在全省糧食流通監(jiān)督檢查與質(zhì)量監(jiān)管工作會議上的講話

　　糧食質(zhì)量監(jiān)管受到社會各界重視，國以民為本，民以食為天，食以糧為重，糧以質(zhì)為先。糧食質(zhì)量工作直接關(guān)系到廣大人民群眾“一日三餐”的飲食安全與身體健康，百姓吃糧無小事，質(zhì)量安全大于天。做好糧食質(zhì)量監(jiān)管工作是各級糧食行政管理部門的重要職責，是糧食流通監(jiān)督檢查的核心內(nèi)容，也是各級糧食部門服務“三農(nóng)”、促進社會主義新農(nóng)村建設的有效方式。首先中央對糧食質(zhì)量安全工作有統(tǒng)一要求。去年國務院連續(xù)下發(fā)三個重要文件和相繼召開的兩個重要會議，都嚴格要求各地區(qū)、各部門務必將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作放在重要的位置上，切實抓緊抓好、抓出成效。糧油是食品的重要組成部分，我們必須按照中央的統(tǒng)一部署，從講政治、講大局，堅持以人為本、執(zhí)政為民的高度，十分重視、切實抓好糧食質(zhì)量工作。其次法律法規(guī)對糧食質(zhì)量監(jiān)管工作有具體要求�！都Z食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》明確規(guī)定，糧食的收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性糧食購銷活動的質(zhì)量監(jiān)管和收購、儲存活動中的原糧衛(wèi)生監(jiān)管工作是各級糧食行政管理部門的職責，我們必須認真履行法規(guī)賦予的責任，依法監(jiān)管好糧食質(zhì)量。第三面臨的形勢對糧食質(zhì)量工作有現(xiàn)實要求。目前，全省糧食系統(tǒng)共有專業(yè)糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)72個，其中市級12個，縣級59個，糧食質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強。但是我們要清醒地認識到全省糧食質(zhì)量工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，還面臨不少的問題和困難。一是少數(shù)糧食收購企業(yè)對入庫糧食質(zhì)量把關(guān)不嚴，執(zhí)行出庫檢驗制度不規(guī)范；二是少數(shù)糧食收購企業(yè)誠信度低，收購糧食壓級壓價，損害農(nóng)民的利益，銷售糧食以劣充優(yōu),損害消費者的利益，盡管這樣的情況僅發(fā)生在個別地方、少數(shù)企業(yè)，但負面影響很大；三是一些地方存在糧食污染的問題,原糧衛(wèi)生抽檢中發(fā)現(xiàn)有害重金屬超標、真菌毒素污染、農(nóng)藥殘留超標的情況,給糧油食用安全帶來威脅;四是質(zhì)量監(jiān)管手段、檢驗檢測技術(shù)裝備亟待完善。一些地區(qū)糧食檢驗檢測體系不健全，“檢不了，檢不出，檢不準、檢得慢”的問題還比較突出。所有這些問題都現(xiàn)實地擺在我們面前,不能不引起各級糧食行政管理部門的高度重視,必須盡快采取切實有效的措施把這些問題解決好。

　　二、切實做好今年糧食流通監(jiān)督檢查與糧食質(zhì)量監(jiān)管重點工作

　�。ㄒ唬�、監(jiān)督檢查工作 

　　1、進一步加強基層監(jiān)督檢查機構(gòu)建設。全國糧食工作會議提出了要健全糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法體系，推動監(jiān)管工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、科學化發(fā)展。要使監(jiān)督檢查工作常態(tài)化就必須建立機構(gòu)。近年來，在各級黨委、政府的支持下，在上下共同努力下，全省監(jiān)督檢查機構(gòu)建設工作有了長足發(fā)展。目前，省及13個省轄市全部經(jīng)編辦批準成立了監(jiān)督檢查機構(gòu)并相應落實了工作經(jīng)費。省局為單設機構(gòu)，在崗5人，市級糧食局機構(gòu)單設的有南京、鎮(zhèn)江、鹽城市，還有無錫、泰州市成立了監(jiān)督檢查執(zhí)法支隊，縣級糧食行政管理部門有59個經(jīng)編辦批準成立了工作機構(gòu)，50%的市、縣相應落實了工作經(jīng)費，其中13個縣（區(qū)）經(jīng)編辦批準成立了執(zhí)法大隊。但也必須清醒地認識到，全省還有29%的縣級糧食行政管理部門監(jiān)督檢查機構(gòu)還沒有建立，其中：南京市有2個、無錫市有1個、蘇州市有2個、連云港市有2個、鹽城市有1個、淮安市有5個、宿遷市有1個、鎮(zhèn)江市1個。這與監(jiān)督檢查工作常態(tài)化的要求不相適應，與國務院執(zhí)法重心下移的要求不相適應，也與當前糧食工作的實際需要不相適應。如果機構(gòu)不到位，從事監(jiān)督檢查工作的人員不到位，就無法開展監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查機構(gòu)建設我們已連續(xù)抓了四年，關(guān)于建立監(jiān)督檢查機構(gòu)的政策有:《糧食流通管理條例》、《國務院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔〕16號）、省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見》（蘇政辦發(fā)[]126號），國家、省政府都有相應的政策依據(jù)，各市糧食局要加大對縣（市）糧食行政管理部門機構(gòu)建設的督導力度，通過行政推進、目標推進、考評推進等方式，推動基層糧食部門監(jiān)督檢查機構(gòu)建設，確保年內(nèi)全省監(jiān)督檢查機構(gòu)建立率必須達到100%，下半年，省局就各地監(jiān)督檢查機構(gòu)建設情況進行檢查，檢查結(jié)果在全省予以通報。已建立機構(gòu)的糧食行政管理部門要進一步加大工作力度，按照省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見》要求，主動爭取縣（市）黨委、政府的理解和支持，爭取監(jiān)督檢查機構(gòu)單設，并相應的充實人員，落實經(jīng)費，配備必要的辦案器材，為開展常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作打好基礎(chǔ)。對監(jiān)督檢查機構(gòu)建設落實不到位的市、縣糧食行政管理部門在年底監(jiān)督檢查工作考評將實行一票否決制。