全縣計劃生育會議講話稿（精選3篇）

全縣計劃生育會議講話稿 篇1

　　一、提高認識，增強做好人口和計生工作的責任感和使命感

　　關于做好人口和計生工作的重要意義，我們已講了多年，并且?guī)缀醴陼�就講，但直到現(xiàn)在仍有一些人，其中包括有的領導同志，對這項工作重要性的認識還沒能到位。究其原因，我看不是講的少，也不是講的不透，而是源于思想境界沒有到位。人口和計生工作是事關全局的大事，是惠及子孫的偉業(yè)。如果你總是站在一個部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小圈子里考慮問題，總是把眼前得失看得過重，那就很難重視人口和計生工作。溫強調(diào)人口和計生工作是“天下第一要事、天下第一難事”，這是從民族的前途、國家的整體利益、群眾的切身利益來考慮的。他特別強調(diào)，我們不可能不犯錯誤，但不能犯難以改正的錯誤，不能犯歷史性錯誤，人口和計生工作就是其中之一。他還說了個“乘除法”：中國最大的數(shù)字除以13億就微不足道了;中國最小的問題乘以13億就很難解決了。所以說，做好人口和計生工作是一項最基礎的工作，是落實“三個代表”的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的基礎性前提。清代文人徐文元有這樣兩句詩：“鳥飛天外山如鏡，人到云中海似懷”，就是說，只有站得高才能看得遠，才能把事情看清楚。如果我們的領導同志都能胸懷大局，心里裝著人民群眾的長遠利益和子孫后代的生存環(huán)境，我看不用多講什么道理，你自然會把人口和計生工作當成一件大事來抓。中央政治局召開經(jīng)濟工作會議，就把人口和計生工作同經(jīng)濟工作放在一起討論，不知大家有沒有注意到當天報紙的報導，整個報導中人口和計生工作的內(nèi)容占了三分之二左右，僅憑這一點還不足以說明人口和計生工作在現(xiàn)代化建設中所占的位置嗎?這個問題我不再多講，希望同志們認真考慮。

　　這些年來，我縣人口和計生工作經(jīng)過全縣上下的共同努力，取得了顯著成就。據(jù)統(tǒng)計，自實行計劃生育30多年來，全縣累計少出生人口14萬人，相當于現(xiàn)在戶籍人口的一半多，這是很了不起的成就。如果沒有實行計劃生育，松陽就不是現(xiàn)在的松陽了。但與此同時，我們也要看到當前人口和計生工作存在的一些問題，而且是一些不容忽視的問題。6月8日市政府對我縣進行了暗訪檢查;縣計生局也于5月16日至6月5日對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了暗訪和調(diào)研。從暗訪和調(diào)研情況看，我縣違法生育嚴重反彈、漏報現(xiàn)象嚴重、基礎工作明顯下滑。今年市六月份月報表顯示，我縣計生率88.10%，突破市91%的考核指標，如果不抓緊采取有力措施扭轉(zhuǎn)這種狀況，那后果將不堪設想。

　　針對當前的嚴峻形勢，7月19日，我和長勇、忠偉、樟明、孟義、煬德、國亮到西屏鎮(zhèn)的竹客口村、竹源鄉(xiāng)和縣計生局對我縣人口和計生工作進行了調(diào)研和督查;7月24日下午，莊志清副市長又代表市委、市政府對我縣進行了督查;昨天上午縣委會聽取了人口和計生工作匯報，研究并通過了相關政策措施，今天又召開全縣人口和計劃生育工作會議進行專題部署。各級部門務必要認清形勢，統(tǒng)一思想，牢固樹立“國策意識不能淡，高壓態(tài)勢不能松，工作力度不能減，綜治合力不能散”的觀念，從黨內(nèi)到黨外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到部門，從政府到社會等各個層面，都要大張旗鼓地宣傳中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)，在政策、措施、獎懲、責任落實等各個方面，落實強有力的措施，以進一步濃厚合心合力抓計生工作的氛圍，徹底扭轉(zhuǎn)這一被動局面。

　　二、夯實基礎，全面加強我縣人口和計生工作

　　中央《決定》指出，要“千方百計穩(wěn)定低生育水平，把它作為新時期人口和計劃生育工作的首要任務”，這句話指明了今后一個時期人口和計生工作的方向。剛才煬德同志已經(jīng)部署我縣開展“加強流動人口計劃生育管理夯實計生工作基礎”活動月具體工作，完全符合我縣的實際，當前人口和計生工作要立足打好基礎，突出五個“嚴”，抓好五項工作。

　　(一)嚴格要求，明確任務

　　一要明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求。計劃生育是“一把手”工程，全國實行各級黨政一把手親自抓、負總責制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是計生工作的第一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導一定要高度重視這項工作，親自抓這項工作。我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”是重視計生工作的，但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導對這項工作重視不夠，平時過問不多，甚至對自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生工作在全縣處于什么位置也心中無數(shù)，完全把這項工作交給了分管領導和計生專干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導一定要有這樣的意識，凡是有“一票否決”的工作都是很重要的工作，也是很難搞的工作。為什么要“一票否決”?一是重要，二是難搞，所以要一票否決。特別是從今年起，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導一定要更加重視人口和計生工作，因為省委、省政府，縣委、縣政府都出臺了《關于進一步落實人口和計劃生育一票否決制的意見》，計生工作被否決了，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對個人的損失都將是很大的。主要領導重視很重要，工作抓落實更重要。計生工作如果停留在領導一般號召，干部表面應付的層面上是永遠抓不好的，一定要做到職責明確，責任落實，獎罰分明，才能取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認真落實駐村干部、計生專干、村兩委主要負責人和村服務員的工作職責。只有職責明確，責任到人，工作才能抓落實，出成效。

　　二要明確對部門的要求。人口和計生工作不是計生部門一家的事，需要全社會的齊抓共管。有法定人口和計劃生育工作職責的部門，都要不折不扣地履行好自己的職責�？h政府將出臺《關于進一步落實部門職責綜合管理人口和計劃生育工作的意見》，請各有關部門對照各自的職責，抓好落實。衛(wèi)生部門與計生工作的關系最為密切，要切實做好憑證孕檢、憑證接生、憑證引產(chǎn)、憑證出具《出生醫(yī)學證明》和及時交換出生信息等工作，特別是九家具有接生資格的醫(yī)院(衛(wèi)生院)，對意外妊娠和違法生育對象要高度重視，密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好相關工作。公安部門要在流動人口管理，特別是新生兒戶籍管理和交換人口變動信息等方面做好配合工作，比如對計劃外出生對象申報戶口工作，沒有計生部門的準生證明，沒有交納社會撫養(yǎng)費的，要暫緩登記。要在計生行政執(zhí)法工作中予以大力支持，為人口和計生工作保駕護航。工商聯(lián)要加強對商會的監(jiān)管工作，對外出人口實行“一盤棋”管理;金融和通訊系統(tǒng)要對人口和計生執(zhí)法工作給予配合;還有工商、民政、交通、建設、人事等部門，這里就不一一列舉了�？傊�，各部門要通力合作，齊抓共管�？h里今年將加大對部門考核的力度，并將部門納入“一票否決”的范圍。

　　(二)嚴格管理，落實措施

　　一要強化目標責任制管理。今年的時間已過半，為了確保全面完成今年的人口和計生工作各項主要指標，必須嚴格實行人口和計生目標責任制管理。今年縣政府與20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定責任狀的同時，將計生工作主要職能部門從原來的11個增加到18個，并與18個相關職能部門簽定了責任狀。責任書年年簽，大家可能感覺不新鮮了。其實，一份責任書就好比是一份契約，約定的內(nèi)容必須認真履行，不能簽了責任書就完事，要經(jīng)常對照一下，看看哪些指標完成了，哪些指標還沒有完成，時刻提醒自己，不要到年終考核了再來翻責任書，那就太遲了。今年我們要把落實責任書規(guī)定的工作內(nèi)容作為督查和考核的重點，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認真對照責任書，把各自的職責和任務履行好，完成好。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要督促各行政村和下屬單位認真履行好工作職責。

　　二要強化日常管理。人口和計生工作要堅持以經(jīng)常性工作為主，決不能抓抓停停，緊一陣松一陣;要立足于把基礎打扎實，決不能寄希望于應付考核，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，僥幸過關。我們一定要在加強日常管理上下功夫，有效扼制違法生育。要加大長效避孕措施落實力度，一胎動員放環(huán)，二胎動員結(jié)扎。當年生育一胎的，要全面落實放環(huán)措施;當年生育計劃外二胎的，要全面落實結(jié)扎手術;對往年的對象也要采取補救措施。今年的第二次“三查”工作已陸續(xù)開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計提高透環(huán)率，這是控制超生的根本手段。要早發(fā)現(xiàn)，早采取措施，決不能等到大月份了再采取引產(chǎn)這種不得已的手段，我們不主張大月份的引產(chǎn)。

　　三要強化社區(qū)和工業(yè)園區(qū)管理。社區(qū)和工業(yè)園區(qū)是我縣人口和計生工作的薄弱環(huán)節(jié)。社區(qū)外來人口多，情況復雜，成為計劃外生育對象的藏身之地;工業(yè)園區(qū)外來人口日益增加，但目前計生管理還是空白。針對這兩種情況，縣里采取措施強化管理。一是為社區(qū)增加計生專干;二是在工業(yè)園區(qū)設立計生辦;三是由縣政法委牽頭，從各單位抽調(diào)人員，八月份在西屏鎮(zhèn)城區(qū)開展流動人口大宣傳、大服務、大清查活動。要建立起社區(qū)計劃生育管理新機制，實行常住人口和流動人口“一盤棋”管理，要做到每個育齡婦女都在你的視線之內(nèi)，都在你的監(jiān)管和服務范圍之內(nèi)。只有做到這一步，才能從根本上解決問題。計生、人事部門和西屏鎮(zhèn)要很好研究解決社區(qū)和工業(yè)園區(qū)管理的問題，要求年底市里考核前見成效。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要乘勢而動，形成全縣抓計劃生育工作的新高潮、新合力、新局面。8月份部門要派一名副職帶車帶人到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助計生工作。

　　四要強化流動人口管理。流動人口管理是目前全國性的共同難題，中央《決定》明確規(guī)定，流動人口要以流入地管理為主，但要實行流出地和流入地雙向考核。這對我們來說是有利的，因為我們縣是流出去的人多，流進來的人少。對流出去的人，我們要重點抓好透環(huán)證明書的回饋和確認，因為這里面有個參查率的考核指標在里面。還要抓好村黨員干部聯(lián)系外出重點對象制度的落實。對流入的人口，我們要重點抓好納入現(xiàn)居住地管理各項規(guī)定和要求的落實。至少縣內(nèi)流動人口要落實“一盆棋”管理，堅決杜絕鄉(xiāng)內(nèi)、避免縣內(nèi)計劃外出生。

　　(三)嚴格執(zhí)法，強化保障

　　計劃生育現(xiàn)在既然有法可依了，就要嚴格執(zhí)法。執(zhí)法到位是整頓生育秩序的一個有效抓手。對違法生育對象，要依法作出嚴肅處理。計生部門探索聯(lián)合執(zhí)法新機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法院、公安、金融系統(tǒng)、通訊部門要全力予以配合。征收社會撫養(yǎng)費是一項非常嚴肅的事情，必須按照法定標準去征收。社會撫養(yǎng)費必須實行終身追繳，對那些確無能力繳納的對象，允許他們分年度繳納，必須達到最低檔標準。對那些有錢而拒絕繳納的對象，申請法院強制執(zhí)行，法院要加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行兌現(xiàn)率。凡是違法生育對象，既要落實長效節(jié)育措施，又要足額征收社會撫養(yǎng)費。同時要嚴厲打擊干擾破壞計劃生育行政執(zhí)法的人和事。

　　(四)嚴格考核，落實責任

　　考核是推動工作的一種手段。為了確保今年全縣人口和計生各項指標的全面完成，縣計生部門要根據(jù)考核辦法加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核檢查，嚴肅認真、客觀公正地把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和計生工作實際情況反映出來�？h里決定出臺“計生排名公示制度”，縣委、政府定期對人口和計生工作進行督查，并將排名結(jié)果、聯(lián)系領導、聯(lián)系部門名單在公開場合進行公示，對排名末三位鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行縣委、縣政府主要領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導談話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全對村級和工作責任人的考核機制。今年我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初就制定合理的考核辦法，年終進行嚴格的考核，并把考核結(jié)果與干部的獎金和待遇掛鉤，對村級計劃生育工作進行排名，不達標的，要采取必要的制約措施。同時，縣里加強對部門的考核，有下屬單位的部門，要把計劃生育列為對下屬單位的考核內(nèi)容之一。

　　(五)嚴肅紀律，明確獎懲

　　人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展，要以嚴肅的紀律作為保障。對違法生育的當事人，對計劃生育工作不達標的相關責任人要有嚴厲的制裁措施。中央《決定》提出，要“嚴肅處理違法違紀行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費;造成惡劣影響的，可予以公開揭露;是黨員干部的，依紀依法從嚴懲處。”根據(jù)中央的這一規(guī)定，省委、省政府出臺了《關于進一步落實人口和計劃生育“一票否決”制的意見》，縣委、縣政府根據(jù)省委、省政府的《意見》討論出臺我縣的《實施意見》，明確了對單位和責任人、違法生育當事人的處理意見。縣委、縣政府將“一票否決制”納入人口和計劃生育目標管理責任制考核，定期通報“一票否決制”執(zhí)行情況，對不按規(guī)定執(zhí)行“一票否決制”的，要追究主要負責人的責任;紀檢監(jiān)察、組織人事等有關部門要把人口和計劃生育工作實績，作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一，嚴格審核把關，對有“一票否決”情形的，堅決予以處理。縣人口和計劃生育行政管理部門負責對違反人口和計劃生育法律法規(guī)情況實施監(jiān)控和調(diào)查，對“一票否決制”執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關部門提出否決建議，有關部門應當認真研究處理;把人口和計劃生育“一票否決制”作為評優(yōu)評獎、晉升晉級的前置審查關口;實行政務公開，接受社會和群眾的監(jiān)督，鼓勵群眾舉報。

　　三、改進作風，把人口和計生工作的各項任務落到實處

　　一要振奮精神，樹立信心。現(xiàn)在，經(jīng)常聽到基層干部抱怨，計劃生育工作不好抓、抓不好。計生工作抓得好不好，信心很重要。如果你消極畏難，只會怨天尤人，工作肯定是抓不好的。應當看到，隨著形勢的發(fā)展，對計劃生育工作的要求越來越高了，工作難度確實越來越大了。比如經(jīng)濟發(fā)展了，人口流動更加頻繁了，給計生管理帶來了很大壓力。又比如，“七個不準”出臺后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)老辦法不靈了，新辦法又還沒有掌握。同時，各地抓計劃生育工作的水平都在提高，如果我們不注意提高工作水平，還是老套套、老辦法，肯定會跟不上形勢的發(fā)展。但是，大家更要看到，我們面臨的有利條件總比不利因素多，辦法總比困難多。特別是通過全縣上下的共同努力，近年來我縣計生工作總體水平在逐年提高，一些干部抓計生工作的思路、方法有了可喜的轉(zhuǎn)變和提高，廣大群眾計劃生育觀念有了明顯的增強，這些都為我們做好新時期的計生工作奠定了堅實的基礎。因此，大家一定要克服消極畏難情緒，堅定信心，振奮精神，大膽探索，把新形勢下的計生工作抓得更好、更有成效。

　　二要深入群眾，細致工作。各級領導干部特別是廣大基層干部一定要沉下身子，深入群眾，深入一線，摸清本地計生工作的底子，提高抓計生工作的能力�？h里建立縣領導聯(lián)系薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，縣人口和計劃生育局出臺班子成員包片、干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子也要落實聯(lián)系薄弱村制度，定期到所聯(lián)系鄉(xiāng)、村研究問題，落實有效措施，確保實現(xiàn)后進轉(zhuǎn)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和計生專干要經(jīng)常進村入戶，在制訂村規(guī)民約、開展宣傳教育方面加強對村一級的指導和管理，確保各項工作落到實處。人口和計劃生育局的同志更要轉(zhuǎn)變作風，走出機關，深入基層，深入到問題多、困難大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助分析情況，指導工作，解決難題。掛鉤聯(lián)系部門，要主動做好工作。其它相關的部門也要改善服務，加強管理。

　　三要落實責任，強化督導。抓好人口和計生工作，必須堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，全面落實黨政領導干部計生工作責任制，繼續(xù)實行領導干部任期考核和離任審計制度�？h四套班子成員要深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查，不僅要查“三查”、長效節(jié)育等措施落實情況，更重要的是要查基層基礎工作，查這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多少精力花在抓基層基礎上，有多少個村形成了村自管理的工作機制�？h委、縣政府督查室和縣計生部門要加強督查和暗訪，確保各項工作措施的落實。

全縣計劃生育會議講話稿 篇2

　　經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣計劃 生育工作會議，主要任務是認真貫徹落實黨中央、國務院主要領導 同志對人口與計劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市對實施全面兩孩政策的各項決策部署，全面深入推進我縣計劃生育各項工作扎實開展。

　　總結(jié) 過去的一年,計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導 下，堅持基本國策不動搖，統(tǒng)籌推進服務管理改革，鞏固提高“國優(yōu)”創(chuàng)建成果，提升基層服務能力，全面完成了計劃生育各項指標。在全市考核中被授予“目標責任完成獎”和“流動人口基本服務均等化示范單位”。但從實際工作來看，一些鎮(zhèn)還存在著認識不到位、領導重視程度下滑、計生隊伍力量減弱等問題。特別是市衛(wèi)計局在今年上半年抽查督辦反饋我縣要整改的四個問題(一是工作質(zhì)量隱患較大、二是出生人口統(tǒng)計誤差嚴重、三是鎮(zhèn)村經(jīng)常性工作開展很差、四是基層基礎工作依然薄弱)，所反饋問題中有三項指標都處在“一票否決”線以下。這些問題，雖然有體制機制改革、生育政策調(diào)整等客觀原因，但從根本上講，還是各鎮(zhèn)思想重視不夠、政策不清晰、責任未落實，請大家務必引起重視，衛(wèi)計局要跟蹤指導 整改到位。

　　下面,我就做好今年的人口計生工作講三點意見：

　　一、全面領會中央精神，準確把握當前計劃生育工作形勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省決策部署上來

　　黨的xx屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計劃生育機構、完善計劃生育服務管理等系列決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點，科學研判我國人口形勢，準確把握人口和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律做出的重大決策。5月18日，在中國計劃生育協(xié)會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。在未來相當長時期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關系不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計劃生育基本國策還必須長期堅持。強調(diào)：堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展，關系國家發(fā)展和民族未來，關系億萬家庭幸福。兩位領導的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計劃生育基本國策的認識，為我們新時期做好人口計生工作指明了方向，各鎮(zhèn)各部門要堅定信心，切實把思想和行動統(tǒng)一到中、省、市決策部署上來。

　　一要充分肯定計劃生育工作取得的巨大成就。計劃生育工作始于上個世紀70年代，是黨中央為積極有效應對急劇增長的人口態(tài)勢、奮力實現(xiàn)現(xiàn)代化建設目標而做出的戰(zhàn)略決策。40多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績 ，遏制了急劇增長的人口態(tài)勢，實現(xiàn)了從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，人口對資源環(huán)境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民群眾生存發(fā)展狀況，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，走出了一條中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。廣大人民群眾積極響應黨和國家號召，自覺實行計劃生育，作出了巨大貢獻;廣大計劃生育工作者付出了心血和汗水。實踐證明，實行計劃生育符合我國國情，是正確的，得到了廣大人民群眾的理解和支持，是利國利民的偉大事業(yè)。

　　二要深刻認識調(diào)整完善生育政策戰(zhàn)略的必然性。進入21世紀特別是“”末期，我國人口發(fā)展的內(nèi)在動力和外部條件發(fā)生了顯著變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流，這些變化對人口安全和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。為此，黨中央在xx屆五中全會作出了堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。全國人大會修訂了《人口與計劃生育法》，中共中央、國務院出臺了《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的《決定》，下發(fā)了《關于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，為繼續(xù)落實計劃生育基本國策，做好新時期計劃生育工作提供了政策、法律保障。國家針對計劃生育政策進行了一系列的重大調(diào)整,有利于均衡廣大群眾的生育需求，有利于優(yōu)化人口結(jié)構、減緩人口老齡化壓力，有利于更好地落實計劃生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利于促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)“中國夢”的宏偉目標。可以說，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，是遵循規(guī)律、順應民意的一項戰(zhàn)略舉措。

　　三要深刻認識計劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導性的關鍵環(huán)節(jié)，計劃生育政策作為關系國計民生的戰(zhàn)略工程和民生工程，與所有政策一樣都不應該是一成不變的，必須改革不適應經(jīng)濟社會和人口自身發(fā)展規(guī)律的政策措施。就我縣來講，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),20xx年同步全面小康社會的任務異常艱巨，這些都與人口問題息息相關。如果不統(tǒng)籌抓好人口總量調(diào)控、人口結(jié)構優(yōu)化、人口素質(zhì)提升和促進家庭發(fā)展等工作，“十三五”規(guī)劃就無法落地生根開花結(jié)果，廣大人民群眾就不能更好的享受改革開放的成果。因此，各鎮(zhèn)各部門一定要站在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和貫徹五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略高度，深刻認識扎實做好計劃生育工作是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，堅持計劃生育基本國策不動搖，按照中、省要求積極推進計劃生育服務管理改革，不斷提高全縣計劃生育工作水平。

　　二、轉(zhuǎn)變方式，突出重點，扎實做好計劃生育各項工作

　　20xx年工作指標是：人口出生率穩(wěn)定在11.7‰以內(nèi)、自然增長率穩(wěn)定在5‰以內(nèi)、政策外多孩率控制在3%以內(nèi)、出生統(tǒng)計準確率達到96%以上、“一證通”綜合應用率達到80%以上，母親健康工程和優(yōu)生促進工程檢查率分別達到50%和90%以上，群眾對計劃生育工作滿意率達到95%以上。實現(xiàn)上述目標，要做好以下六項工作：

　　一要扎實穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。要認真學習貫徹落實中央《決定》、重要指示和的重要批示精神，加強宣傳引導，做好全面實施兩孩政策解讀，引導群眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態(tài)監(jiān)測預警機制，利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數(shù)據(jù)，開展人口變動情況調(diào)查，科學判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應對措施，確保全面兩孩政策順利實施。

　　二要依法推進計劃生育服務管理改革。深入貫徹落實新修改的《人口與計劃生育法》和《陜西省計劃生育條例》，進一步深化衛(wèi)生計生行政審批制度改革。全面落實兩孩以內(nèi)生育登記服務制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。對特殊情形再生育的要優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，切實將計劃生育服務納入便民服務中心重要服務內(nèi)容。要嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。認真做好信訪WW工作，解決好群眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計劃生育惡性案件的發(fā)生。要整合衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法,嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。

　　三要扎實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比偏高，是一個重要的社會問題。要切實加大性別比平衡的宣傳力度，加大關愛女孩成長和“兩非”違法行為打擊力度，始終保持依法打擊“兩非”違法行為的高壓態(tài)勢，創(chuàng)造有利于女孩成長的社會環(huán)境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。要落實再生育對象全程監(jiān)測服務措施，實行終止妊娠手續(xù)審批查驗和出生人口實名登記制度,確保完成市上下達的查處“兩非”案件任務。

　　四要切實加大對計劃生育家庭的幫扶力度。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，全面落實計劃生育優(yōu)惠政策。深入開展貧困計生家庭精準扶貧工作,按照平政辦發(fā)〔20xx〕6號文件要求，完成487戶貧困計生家庭精準扶貧任務。同時,全力做好失獨家庭關愛服務,貫徹落實《安康市失獨家庭扶助關懷工作實施意見》精神，解決好失獨家庭政策補償、生活補助、精神撫慰、醫(yī)療救助和養(yǎng)老保障，抓好失獨家庭志愿者服務隊伍建設、完善失獨家庭傾訴交流平臺，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產(chǎn)生活困難和健康服務、精神慰藉等問題。

　　五要切實提升計劃生育服務管理水平。精心組織實施，把“兩項工程”作為提高出生人口素質(zhì)、促進家庭和諧幸福的一項重大民生工程來落實，各鎮(zhèn)要負責做好宣傳組織，計劃生育醫(yī)療機構要抓好技術服務，確保年內(nèi)第五輪農(nóng)村已婚育齡婦女健康檢查率達到50%以上，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查率達到90%以上。加強優(yōu)生優(yōu)育宣傳、咨詢、指導 ，完善出生缺陷三級預防機制，提高出生人口素質(zhì)。加快資源整合，6月底前完成縣婦幼保健院和計劃生育服務站的優(yōu)化整合，推進婦幼保健服務機構標準化建設和規(guī)范化管理，提升縣級醫(yī)療機構加強孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務能力建設，設置高危孕產(chǎn)婦門診，適當增加產(chǎn)科、兒科床位。

　　六要切實加強基層基礎工作。認真做好省市計劃生育精細化管理示范鎮(zhèn)和流動人口衛(wèi)生計生網(wǎng)格化管理社區(qū)創(chuàng)建，推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化,促進網(wǎng)上信息核查和共享。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用,切實加強縣、鎮(zhèn)級計生協(xié)會的組織和能力建設。同時要廣泛動員工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和其他社會組織共同做好計劃生育工作。要統(tǒng)籌衛(wèi)生計生資源，健全村級計劃生育工作網(wǎng)絡，提高村級計生專干、中心戶長、社區(qū)協(xié)管員的報酬待遇。

　　三、加強領導，落實主體責任，確保工作取得實效

　　一要落實黨政責任。各鎮(zhèn)、各部門要進一步落實黨政一把手親自抓、負總責和一票否決“三個一”領導機制，堅決克服部分黨政領導同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放松計劃生育工作的錯誤認識，堅決糾正少數(shù)領導對計劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經(jīng)費投入減少和削弱計生行政管理、技術服務、計生協(xié)會組織機構編制人員等錯誤做法。要繼續(xù)堅持把計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌推進，納入黨委、政府重大督查范圍，按規(guī)定保持計劃生育事業(yè)經(jīng)費穩(wěn)定增長，確保責任落實到位、措施落實到位、經(jīng)費落實到位、獎懲落實到位。要穩(wěn)定和加強縣、鎮(zhèn)兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育協(xié)會組織機構不健全、編制人員緊缺等問題，切實落實鎮(zhèn)辦計劃生育管理職能，配齊配強工作人員。

　　二要促進齊抓共管。要發(fā)揮好縣、鎮(zhèn)計劃生育領導小組組織協(xié)調(diào)作用，定期分析研究人口計生工作，加強協(xié)作配合，發(fā)改、財政、人社、審計等部門要統(tǒng)籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農(nóng)林等部門要統(tǒng)籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、法、司等部門要統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，民政、公安、統(tǒng)計、市監(jiān)等部門要統(tǒng)籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文旅等部門要弘揚科學婚育文化，堅持正面宣傳教育引導，端正輿論導向，住建、市監(jiān)、教育等部門要將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共服務范圍，促進流動人口依法按政策實行計劃生育。

　　三要強化督查考核。認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》文件精神，建立完善督查與考核相結(jié)合、指導與服務相結(jié)合、調(diào)研與評估相結(jié)合、獎勵與懲處相結(jié)合的考核評估機制，實行平時督查和年終考核并重的目標管理考核機制。繼續(xù)實行計劃生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

　　同志們，計劃生育基本國策關系到國家的持續(xù)健康發(fā)展和千家萬戶的切身利益，我們要緊跟形勢，扎實工作，全面完成各項任務，以新的工作成果為全面建設小康社會和脫貧攻堅作出應有的貢獻!

全縣計劃生育會議講話稿 篇3

　　這次會議，是在全面貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委十一屆四中全會、市委五屆六次全會、全市“兩會”精神，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵時期召開的一次重要會議。今天，省衛(wèi)計委黨組副書記、副主任王福學同志不辭辛苦來黑河出席會議，充分體現(xiàn)了省衛(wèi)計委對黑河衛(wèi)生和人口計生工作的關心和重視。首先，我代表市政府對福學副主任的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝!

　　剛才，朝輝局長和前進主任分別做了工作報告，思路清晰、任務明確、重點突出，我完全同意，希望大家在20xx年工作中抓好落實。下面，就衛(wèi)生和人口計生工作，我講三點意見：

　　一、求真務實，奮力前行，衛(wèi)生和人口計生工作成效顯著

　　過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，衛(wèi)生和人口計生系統(tǒng)以服務群眾、保障民生為己任，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、全面實施惠家工程為重點，凝心聚力、攻堅克難，各項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。一是醫(yī)改工作有序推進。持續(xù)擴大新農(nóng)合保障水平，全市農(nóng)民參合率達到99.97%，最高支付限額達到15萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機構取消報銷起付線，住院最高報銷比例達90%。積極推進“先診療、后結(jié)算”醫(yī)療服務模式，藥品全部實現(xiàn)網(wǎng)上招標采購。二是衛(wèi)生基礎設施得到加強。爭取醫(yī)療衛(wèi)生項目資金2.1億元，極大地改善了我市醫(yī)療機構基礎設施落后、服務功能不完善問題。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作取得突破性進展，順利通過了國家暗訪組的暗訪評估。三是中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。以夯實中醫(yī)藥三級服務網(wǎng)絡為重點，深入實施了基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，全市85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。四是突發(fā)事件應對有力。重大傳染病得到有效控制，衛(wèi)生應急處置能力不斷提升，在1.28交通事故、h7n9禽流感防控、抗洪救災防疫等應急救援工作中發(fā)揮了積極作用，切實保障了人民群眾健康和生命安全。五是醫(yī)療服務質(zhì)量不斷提升。以“三好一滿意”和崗位大練兵大比武活動為重點，不斷提升醫(yī)療服務質(zhì)量，積極推廣預約診療服務和二級醫(yī)療機構檢驗、檢查結(jié)果互認工作。全面開展優(yōu)質(zhì)護理服務工作，全市所有二級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理病房開展率均達80%以上，XX市第一人民醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理病房開展率達100%。六是人口計生服務管理能力不斷加強。及時兌現(xiàn)計生獎勵政策，解決歷史拖欠獨生子女父母獎勵費1355萬元，還欠率達79.88%，計劃生育家庭得到了更多的實惠。全面實施了“優(yōu)生促進工程”和“惠家工程”，國家免費孕前優(yōu)生項目實現(xiàn)了全覆蓋。全市低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比綜合治理力度不斷加大。深入開展幸福家庭創(chuàng)建活動，完成了“綜合改革示范市”和“婚育新風進萬家活動示范市”中期評估，中國/聯(lián)合國人口基金第七周期生殖健康/人口與發(fā)展項目進展順利。

　　這些成績的取得，是各級黨委和政府堅強領導的結(jié)果，是相關部門支持配合的結(jié)果，也是全市衛(wèi)生和人口計生系統(tǒng)干部職工奮力拼搏、扎實工作的結(jié)果。借此機會，我謹代表市政府，向全市衛(wèi)生和人口計生戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切問候!向關心支持衛(wèi)生和人口計生事業(yè)改革與發(fā)展的社會各界表示衷心感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到面臨的問題和存在的不足。一是城鄉(xiāng)醫(yī)療服務能力差距呈逐步擴大趨勢，矛盾日益突出。二是衛(wèi)生服務整體水平與人民群眾盼望和需求仍有差距，醫(yī)療人才匱乏，留不住、引不進的問題依然存在。三是醫(yī)療設備陳舊、老化現(xiàn)象嚴重，無法滿足現(xiàn)代醫(yī)學診療需求。四是醫(yī)改深層次問題還沒有得到有效解決，公立醫(yī)院改革難度大，合理的分配補償機制仍不到位。五是近年來我市出生人口性別比一直在正常值的上限徘徊。這些問題都需要我們認真研究解決。

　　二、把握機遇，破解難題，努力做好今年衛(wèi)生和人口計生工作

　　20xx年是深入貫徹黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是衛(wèi)生和人口計生機構改革、醫(yī)改向縱深推進的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。我們必須深入理解、準確把握新形勢下衛(wèi)生和人口計生事業(yè)科學發(fā)展的新要求、人民群眾的新期待，重點抓好以下幾項工作。

　　(一)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。黨的xx屆三中全會《決定》對醫(yī)改工作作出了重大部署，目前醫(yī)改已經(jīng)全面進入深水區(qū)，將從打基礎向提質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從搭框架向建制度轉(zhuǎn)變，從試點探索向全面推進轉(zhuǎn)變。隨著改革不斷深入，所觸及的深層次矛盾也將越來越多，難度也會越來越大，如果停滯不前，將前功盡棄。這就要求我們必須時刻保持清醒頭腦，科學研判宏觀形勢，強化改革創(chuàng)新能力，用更強有力的手段和措施推進醫(yī)改各項工作。一是深入推進公立醫(yī)院改革。以取消“以藥補醫(yī)” 機制為關鍵環(huán)節(jié)，深化體制機制綜合改革，明確公立醫(yī)院的功能定位，嚴格控制醫(yī)療費用不合理上漲。要細化改革補償機制，做到價格調(diào)整、政府投入、節(jié)約成本 “三管”齊下，相互銜接，同步推進。繼續(xù)在全市實施“先診療、后結(jié)算”醫(yī)療服務模式，各級政府要切實落實啟動資金和兜底資金，有關部門要預撥周轉(zhuǎn)資金，確保這項利民惠民措施深入實施。二是著力提高新農(nóng)合保障水平。各地、各有關單位要按照擴大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，進一步完善新農(nóng)合制度，保證參合率保持在99%以上。同時，要加強定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，積極開展支付方式改革試點，緩解農(nóng)民看病難、看病貴問題。三是探索建立基層運行新機制。進一步完善基層衛(wèi)生服務體系，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，確保基本公共衛(wèi)生服務工作落實，全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。繼續(xù)完善雙向轉(zhuǎn)診制度，建立“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的就醫(yī)新格局。四是強化基本藥物制度。繼續(xù)擴大基本藥物制度實施范圍，有序推進村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施國家基本藥物制度，提高二、三級醫(yī)療機構基本藥物使用量。五是大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構。鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機構。社會資本可按照經(jīng)營目的自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構，鼓勵有資質(zhì)人員依法開辦個體診所。鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改制，適度降低公立醫(yī)院比重，形成多元化辦醫(yī)格局。

　　(二)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。醫(yī)療衛(wèi)生關系人民群眾健康、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，是十分重大的民生問題。我們要把保障和維護人民群眾健康權益放在突出位置，加快提升基層醫(yī)療機構服務能力，努力解決好百姓最關心的看病就醫(yī)問題，讓人民群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。一是夯實醫(yī)療服務基礎。市政府工作報告已將XX市第一人民醫(yī)院易地新建項目和市直醫(yī)療機構設備更新工作納入到十六件民生實事當中。我們要以此為契機，進一步提升醫(yī)療機構服務承載能力。要綜合分析轉(zhuǎn)診率高的病種，有針對性地加強�？平ㄔO，鞏固和發(fā)展與省內(nèi)外大型醫(yī)療機構的長期對口支援協(xié)作關系，完善遠程醫(yī)療、遠程會診網(wǎng)絡，提高全市醫(yī)療服務水平。二是推廣中醫(yī)藥特色服務。中醫(yī)藥在保障人民群眾健康方面發(fā)揮著重要作用，是衛(wèi)生服務體系中不可或缺的組成部分，無論是從醫(yī)學的角度，還是從文化傳承的角度，都必須注重中醫(yī)藥的發(fā)展。要繼續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，層層分解任務、層層落實責任，爭取為明年全面完成省政府下達的任務目標奠定基礎。廣泛開展中醫(yī)適宜技術“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”活動，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)服務。加快推進市中醫(yī)醫(yī)院服務能力建設，確保順利通過二級甲等中醫(yī)醫(yī)院評審。發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢，加強對俄中醫(yī)藥服務交流，在針灸、按摩、中藥保健等方面探索新的醫(yī)療服務模式，增強對俄羅斯患者的吸引力，樹立中俄邊境口岸城市中醫(yī)特色品牌。三是加大醫(yī)療人才隊伍建設。要以人才的“培養(yǎng)、引進和使用”這三個重要環(huán)節(jié)為抓手，努力建設一支整體素質(zhì)較高、結(jié)構優(yōu)化、分布合理的衛(wèi)生人才隊伍，為促進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提供人才、智力保障。要立足醫(yī)改的目標任務和我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實際來配置布局衛(wèi)生人才資源，把衛(wèi)生資源向公共衛(wèi)生傾斜、向農(nóng)村和社區(qū)傾斜。通過市幫縣、縣幫鄉(xiāng)、鄉(xiāng)幫村的措施，解決好縣(市、區(qū))，特別是農(nóng)村和社區(qū)人才緊缺的問題。扎實推進“黑河名醫(yī)”培養(yǎng)工程，支持和鼓勵衛(wèi)生技術人員參加科研和學術交流活動，促進全市衛(wèi)生隊伍健康、快速發(fā)展。四是提升基層醫(yī)療服務能力。建立健全轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，力爭完成 21個社區(qū)衛(wèi)生服務中心的機構建設任務，實現(xiàn)15分鐘服務圈，方便居民就醫(yī)�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務機構診療科目、科室設置、人員配備、基礎設施配備要與其功能定位相適應，各機構按照編制核定標準，配齊相應專業(yè)技術人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心與衛(wèi)生服務站實行一體化管理率達100%，每個縣(市、區(qū))至少有一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立健康小屋。

　　(三)提升公共衛(wèi)生服務能力。繼續(xù)做好基本公共衛(wèi)生服務項目，利用好項目資金，推進基本公共衛(wèi)生服務精細化管理，嚴格落實各項考核措施，確保工作質(zhì)量和實施效果。一是抓好重大疾病防控工作。繼續(xù)加強艾滋病、結(jié)核病、手足口病、人感染高致病性禽流感等重點傳染病的控制和管理。完善控制預案，預防和控制傳染病暴發(fā)疫情。做好國家免疫規(guī)劃工作，落實消除麻疹的各項措施。推進地方病和慢病防治工作。擴大新生兒疾病篩查覆蓋面。推進省級衛(wèi)生應急示XX縣(市)創(chuàng)建工作。二是完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，突出抓好“打非”工作，強化重點地區(qū)、重點領域執(zhí)法力度，徹查損害群眾利益、影響我市形象的大、要案件。做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的精細化管理，提升衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體形象和素質(zhì)。三是做好愛國衛(wèi)生工作。加快國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建步伐，針對國家暗訪組提出的問題和建議，進一步分解細化創(chuàng)城任務，明確各部門職責，狠抓工作落實。要進一步加強創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作的力度、深度和廣度，不斷提升群眾的參與熱情和知曉率，做好相關材料的收集、整理工作，對存在的問題做到破解一個鞏固一個，不留尾巴、不找后賬，力爭今年順利通過國家評審。

　　(四)扎實推進“惠家工程”。一是抓好人口計生政策措施落實。健全獨生子女父母獎勵費和獎勵扶助、特別扶助政策兌現(xiàn)的長效機制，廣泛開展“不孕不育家庭生育關懷行動”，注重利益導向政策體系建設，以保障計劃生育家庭優(yōu)先享有改革發(fā)展的成果。重點解決好全市拖欠的獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)，省政府要求各市(地)在20xx年前全部償還歷史拖欠獨生子女父母獎勵費，目前我市已有三個市(縣)全部償還了歷史拖欠，尚未完成的縣(市、區(qū))要進一步強化責任意識，加大資金籌措力度，爭取早日完成償還任務。二是開展好“生育關懷行動”。對計劃生育手術并發(fā)癥家庭進行扶助，解決特殊計劃生育家庭實際困難，以“生育關懷行動”為載體，免費組織實施唇腭裂手術和計生系列保險服務。完善婦幼保健和計劃生育服務機構的公共衛(wèi)生服務功能，切實提高我市婦女兒童健康服務保障水平。

　　(五)強化人口計生行政執(zhí)法能力。要嚴格、依法征收社會撫養(yǎng)費，規(guī)范立案、調(diào)查取證、審查、告知、做出征收決定和送達等程序，做到主體合法、程序規(guī)范、證據(jù)確鑿、裁量適當、文書完備;嚴格按標準征收，嚴禁隨意提高或降低征收標準，更不能搭車亂收費。要加大對社會撫養(yǎng)費資金管理的監(jiān)督力度，健全社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)章制度 ，征收社會扶養(yǎng)費應出具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴禁打白條，收費不給票據(jù)，收費多、票據(jù)數(shù)量少等問題的發(fā)生。要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，征收社會扶養(yǎng)費應全部及時上繳財政，納入地方政府預算管理。不得下達征收指標和任務，不得將征收數(shù)額與單位或個人利益掛鉤。

　　(六)加快“兩個示范市”建設和“一個項目”推進。我市承擔著“國家綜合改革示范市”、“婚育新風進萬家示范市”建設工作，以及聯(lián)合國人口基金第七周期項目的試點工作，不能因為機構調(diào)整而影響工作的開展。中央已明確提出，計劃生育基本國策不變、計劃生育一把手負總責不變、一票否決制度不變。這三個不變，從政策、制度上保障了計劃生育工作職能進一步加強。目前，省里正在進行“單獨二孩”政策實施前的準備工作，這項政策受到社會廣泛關注。我市作為國家綜合改革示范市，一定要發(fā)揮引領帶動作用，做好政策的宣傳解釋工作，讓群眾知曉、了解政策內(nèi)容，不搶生、不超生，把好事辦好。要加強獨生子女證的管理和過去審批檔案的整理歸檔工作，為政策實施做好前期準備工作。同時，還要加強流動人口計劃生育服務管理，抓住衛(wèi)生和人口計生機構重組的契機，打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠，采取有效措施綜合治理出生人口性別比，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　(七)穩(wěn)妥推進衛(wèi)生計生機構改革。這次機構改革是黨中央、國務院從全局出發(fā)作出的重大決策部署，不是簡單的機構合并，而是實現(xiàn)兩個部門的職能融合、優(yōu)勢互補，提高資源的使用效益和工作效率。各級政府和衛(wèi)生、人口計生部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，一是整合機構和職責。按照省政府有關部署要求，各市(地)要在今年上半年、各市(縣、區(qū))要在下半年全部完成衛(wèi)生和人口計生機構改革任務，將衛(wèi)生局和計生委的職責整合，組建衛(wèi)生和計劃生育行政部門，作為同級政府組成部門。同時，要深化所屬事業(yè)單位改革，推進衛(wèi)生和計劃生育部門在政策法規(guī)、監(jiān)督執(zhí)法、資源配置、服務體系、宣傳教育等方面的業(yè)務融合。二是加快職能轉(zhuǎn)變。進一步減少行政審批事項，加大向基層簡政放權力度，凡直接面向基層或由基層實施更方便有效的審批項目，原則上要下放由基層實施，切實減少對微觀事務的干預。三是保持工作連續(xù)性。衛(wèi)生和人口計生部門要認真研究下一步的目標任務，堅持用改革的辦法破解發(fā)展中的難題，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，做到在機構改革過程中思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保衛(wèi)生和人口計生事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。這里要重點強調(diào)一下，在機構改革的過程中必須確保農(nóng)村計劃生育網(wǎng)絡和隊伍的穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)揮好人口計生信息平臺在新農(nóng)合、社會普查等方面的作用，不能因改革而受到影響。

　　三、強基固本，匯聚合力，確保衛(wèi)生和人口計生事業(yè)健康發(fā)展

　　衛(wèi)生和人口計生工作事關民生大計，是各級政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。完成20xx年各項任務目標，關鍵還需要各地、各有關單位創(chuàng)新工作措施，統(tǒng)籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創(chuàng)造性地開展工作。

　　(一)加強組織領導。各級政府要進一步加強對衛(wèi)生和人口計生工作的領導，明確政府作為衛(wèi)生和人口計生事業(yè)發(fā)展的主體責任，及時協(xié)調(diào)解決好發(fā)展中遇到的困難和問題，為衛(wèi)生和人口計生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要研究建立穩(wěn)定的財政經(jīng)費保障機制和增長機制，抓住近年來我市經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的良好勢頭，將資金向基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務均等化、基層醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生機構綜合改革等重點工作傾斜，確保醫(yī)改任務和計劃生育獎勵政策落實到位。同時，要拓寬籌資渠道，多方面爭取資金支持，為加快衛(wèi)生和人口計生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。

　　(二)增強工作合力。各有關部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動機制作用，各負其責，各司其職，形成強大合力，共同推動衛(wèi)生和人口計生事業(yè)加快發(fā)展。各級衛(wèi)生和人口計生部門要切實履行宏觀調(diào)控、行業(yè)監(jiān)管、督促指導和公共服務職能，充分發(fā)揮主力軍、火車頭作用。各級發(fā)改、財政部門要繼續(xù)加大對衛(wèi)生和人口計生事業(yè)支持力度，在項目擺放、資金使用等方面給予更多的傾斜，人社、編制部門要在人才引進、培養(yǎng)等方面給予政策上的支持，共同促進全市衛(wèi)生和人口計生事業(yè)健康發(fā)展。

　　(三)改進工作作風。我市黨的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)啟動，衛(wèi)生和人口計生系統(tǒng)要以此為契機，切實轉(zhuǎn)變工作作風，嚴格落實“八項規(guī)定”等有關要求，認真查擺“四風”方面存在的問題。領導干部要從群眾利益出發(fā)，多下基層解決實際問題，把群眾是否受益、對我們的服務是否滿意作為衡量工作成效的唯一“標尺”，使衛(wèi)生和人口計生事業(yè)發(fā)展始終與群眾健康利益保持一致。要強化醫(yī)德醫(yī)風建設，大力開展醫(yī)療服務質(zhì)量提升年活動，建立以病人為中心的服務模式，優(yōu)化服務流程、優(yōu)化服務環(huán)境、加強醫(yī)患溝通，不斷提高群眾的滿意度。我市衛(wèi)生行風建設“九不準”已經(jīng)正式下發(fā)實施，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要認真組織醫(yī)務工作者進行學習，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，規(guī)范服務行為。同時，衛(wèi)生行政部門要加強醫(yī)療行為監(jiān)管，堅決查處敗壞醫(yī)德醫(yī)風的害群之馬，做到標本兼治，樹立衛(wèi)生工作者的良好形象。

　　(四)注重輿論引導。各地、各有關單位要充分發(fā)揮各類媒體的作用，廣泛開展婚育新風進萬家活動，倡導男女平等的婚育觀，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心。要強化正面報道，引領輿論導向，有計劃、有重點的宣傳衛(wèi)生和人口計生事業(yè)改革成就及工作中涌現(xiàn)出來的先進模范人物、典型事跡，使社會各界更多地理解、支持衛(wèi)生和人口計生工作，營造醫(yī)務人員受鼓舞、人民群眾得實惠的良好社會環(huán)境。

　　同志們，20xx年衛(wèi)生和人口計生工作任務繁重而艱巨，我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)、團結(jié)拼搏、真抓實干，為推動黑河經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。