經(jīng)濟普查工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話（精選3篇）

經(jīng)濟普查工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇1

　　同志們：

　　在全縣經(jīng)濟普查工作人員的共同努力下，我縣第一次經(jīng)濟普查的前期準備工作已如期完成，隨著省、州試點工作的陸續(xù)完成，經(jīng)濟普查工作即將進入單位和個體經(jīng)營戶地毯式清查工作的實戰(zhàn)階段。這一階段，是整個經(jīng)濟普查工作中非常重要的一環(huán)，成功與否，將直接關(guān)系到整個經(jīng)濟普查工作的成敗。因此，我就此項工作講以下四個方面的意見：

　　一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，強化經(jīng)濟普查工作的政府行為

　　經(jīng)濟普查是重大的國情國力調(diào)查，其目的是全面掌握我國第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，建立經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫及基本單位名錄庫，為研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高各級政府決策水平與管理水平，改革統(tǒng)計調(diào)查體系，完善國民經(jīng)濟核算制度奠定基礎(chǔ)，為黨中央、國務(wù)院和地方各級政府實行科學(xué)決策特別是加強和改進宏觀調(diào)控提供重要依據(jù)，使我國統(tǒng)計工作在與國際慣例接軌方面向前邁進重要一步，同時，為社會公眾提供信息服務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要高度重視，精心組織，認真履行經(jīng)濟普查這一重大的政府行為，本著對上級負責(zé)、對人民負責(zé)的精神，切實按照上半年和縣人民政府簽訂的經(jīng)濟普查責(zé)任狀逐項落實，按時、如質(zhì)地完成經(jīng)濟普查的各項工作任務(wù)，一定不能拖全縣的后腿，不能影響全縣向上級上報各項數(shù)據(jù)資料。

　　二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要精心組織，周密安排，全力與赴，保證質(zhì)量，確保全縣經(jīng)濟普查單位和個體經(jīng)營戶地毯式清查工作全面完成

　　全縣經(jīng)濟普查單位和個體經(jīng)營戶地毯式清查工作包括對法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位以及個體經(jīng)營戶的清查，這是20xx年12月31日正式普查登記工作的基礎(chǔ)，是整個經(jīng)濟普查工作中極其重要的一環(huán)�？紤]到這項工作的極端重要性，省、州經(jīng)濟普查辦公室對此項工作作出了專項部署，進行了專門的培訓(xùn)。按照省、州的要求，這次經(jīng)濟普查單位和個體經(jīng)營戶的清查工作一定要進行地毯式清查，堅決不能漏單位漏人，要上門入戶，逐個清查摸底，時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，站在講政治的高度來完成好經(jīng)濟普查單位和個體經(jīng)營戶的清查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場必須在9月22日前高質(zhì)量地完成好清查摸底工作，9月25日前匯總上報到縣經(jīng)濟普查辦，清查摸底工作的差錯率必須控制在0.5%以內(nèi)。在這項工作中，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按時完成，或者流于形式，質(zhì)量控制不嚴，差錯率超過了0.5%，縣政府將按上半年簽訂責(zé)任狀的規(guī)定實行行政責(zé)任追究。

　　三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要落實好必要的普查經(jīng)費

　　根據(jù)國務(wù)院普查經(jīng)費分級負擔(dān)的原則，縣級負責(zé)縣級的普查經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查經(jīng)費，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要安排好經(jīng)濟普查工作必須的普查經(jīng)費，以保證經(jīng)濟普查各項工作的順利進行。

　　四、縣經(jīng)濟普查辦一定要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場經(jīng)濟普查工作的督促檢查和指導(dǎo)

　　縣經(jīng)濟普查辦工作人員的四個工作指導(dǎo)組，要在9月15日前下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場經(jīng)濟普查工作的指導(dǎo)，同時要做好對經(jīng)濟普查各項工作的督促檢查和落實到位，特別是要加強對這次經(jīng)濟普查單位和個體經(jīng)營戶地毯式清查摸底工作的督促檢查，要腳踏實地，深入基層，一定不能走馬觀花，更不準流于形式，要確保這次清查摸底工作高質(zhì)量地完成。

　　同志們，這次對經(jīng)濟普查單位和個體經(jīng)營戶的地毯式清查摸底工作時間緊、任務(wù)重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣普查辦的同志克服困難，抓緊時間，分工負責(zé)，密切配合，在上級規(guī)定的時間內(nèi)高質(zhì)量地完成這次清查摸底工作任務(wù)。

經(jīng)濟普查工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇2

　　同志們：

　　今天，縣政府召開全縣第三次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，主要任務(wù)是貫徹落實中、省電話會議和市領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議精神，進一步強化思想認識，明確工作重點，全面組織開展好我縣第三次經(jīng)濟普查工作。剛才，我們組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并研究制定了工作規(guī)則，明確了各成員的職責(zé)分工，非平局長對近期工作做了安排部署，相關(guān)部門作了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見：

　　一、充分認識經(jīng)濟普查工作的重要性，增強做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感

　　第三次全國經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是經(jīng)濟生活中的一件大事。從20xx年第二次經(jīng)濟普查以來，全縣經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，綜合實力和整體競爭力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生了許多新的變化。開展第三次經(jīng)濟普查，基本目的就是要進一步摸清我縣各類單位的基本情況，全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局，系統(tǒng)了解我縣產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及各主要生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進一步查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，為加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供全面系統(tǒng)、真實可靠的統(tǒng)計信息支持。本次普查結(jié)果將充分反映我縣經(jīng)濟發(fā)展的成就，并作為今后五年的基數(shù)，影響我縣主要經(jīng)濟指標的總量和增長變動，這對于我縣加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、率先在全省實現(xiàn)全面建成小康社會具有重要意義。

　　作為資源大縣，我縣經(jīng)濟社會經(jīng)過持續(xù)跨越發(fā)展，經(jīng)濟總量已躍居全省第二，單位組成形式多樣，經(jīng)濟構(gòu)成繁雜，單位和個體經(jīng)營戶數(shù)量劇增。這些單位和個體戶需要我們一一查找其經(jīng)營地，摸清其經(jīng)營狀況，界定其單位劃分。全縣大約需要800多名普查指導(dǎo)員和普查員，手持電子終端設(shè)備對這些單位和個體戶進行逐一普查，工作量和工作難度可想而知。做好第三次經(jīng)濟普查工作任務(wù)艱巨、工作繁重、責(zé)任重大。普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須高度重視，深刻認識經(jīng)濟普查工作的重要性，要嚴格按照普查工作要求，采取扎實有效的措施，確保完成各項任務(wù)。

　　二、明確重點，堅持標準，全力做好普查工作

　　數(shù)據(jù)準確是統(tǒng)計工作和經(jīng)濟普查工作的靈魂和生命線，各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負責(zé)、共同參與”的要求，明確普查重點，堅持科學(xué)普查、依法普查和質(zhì)量控制，扎實推進，確保高質(zhì)量做好經(jīng)濟普查各項工作。具體要做到一個明確、三個堅持：

　　一是要明確普查重點。此次普查的范圍覆蓋了全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶，普查工作范圍廣、任務(wù)重。我們在全面普查的同時更要注重對交通運輸業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)進行重點普查。比如我縣的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，20xx年我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重僅為10.9%，分別低于全國(44.6%)、全省(35.6%)、全市(22.2%)平均水平33.7、24.7和11.3個個百分點，在第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)零售業(yè)占37%，而交通運輸倉儲郵政業(yè)僅占18.8%,房地產(chǎn)業(yè)占1.4%，住宿餐飲業(yè)占9.3%,金融業(yè)占9.62%,文化產(chǎn)業(yè)占2.43%，其它營利性和非營利性服務(wù)業(yè)僅占21.45%,這與我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭和實際情況不相符合，究其原因，既有服務(wù)業(yè)“行業(yè)多、范圍廣、管理滯后”等因素的影響，也有我們常規(guī)統(tǒng)計自身缺陷的原因在里面。所以各部門特別是交通、住建、統(tǒng)計、文化、商貿(mào)、金融等部門，要通過此次普查取得第三產(chǎn)業(yè)及重點行業(yè)發(fā)展的真實數(shù)據(jù)，為政府決策提供切實可靠的依據(jù)。

　　二是要堅持科學(xué)普查。按照“全面、準確、客觀、真實”的要求，夯實工作基礎(chǔ)，規(guī)范普查流程，確保普查數(shù)據(jù)準確可靠，順利實現(xiàn)普查目的。要摸清普查單位，搞實、搞準、搞全單位名錄，這既是本次普查的重要任務(wù)，更是產(chǎn)生準確統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效載體。編辦、民政、工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門要積極提供各類單位的登記資料，既要與統(tǒng)計部門掌握的基本單位名錄庫信息進行全面比對，又要進行深入核查，防止遺漏。要結(jié)合企業(yè)“一套表”名錄庫建設(shè)，切實做好調(diào)查單位審核確認更新工作，確保符合條件的企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、全部進入“一套表”名錄庫。

　　三是要堅持質(zhì)量控制。要嚴格按照普查工作方案和質(zhì)量控制辦法，明確人員選聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、單位核查、普查登記、數(shù)據(jù)審核、質(zhì)量驗收等各個環(huán)節(jié)的具體標準，實施全過程質(zhì)量管理和控制，要對“單位個數(shù)、從業(yè)人數(shù)、勞動報酬、收入、支出、稅金、資產(chǎn)”等大數(shù)嚴格審核，確保做到“一個不漏、全面準確”。要切實加強數(shù)據(jù)銜接，對本部門數(shù)據(jù)要有總體把握，注重與第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)、上年統(tǒng)計數(shù)據(jù)和今年目標任務(wù)及測算數(shù)據(jù)相比對，及時彌補薄弱環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)矛盾。要進一步強化質(zhì)量控制意識，及時收集、整理、分析普查過程中出現(xiàn)的問題，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　四是要堅持依法普查。依法普查是高質(zhì)量做好普查工作的根本保證。要始終堅持“實事求是、依法統(tǒng)計”， 嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，詳細的告知普查對象在經(jīng)濟普查中應(yīng)當履行的義務(wù)，引導(dǎo)普查對象積極參與、密切配合。要嚴肅普查紀律，堅決杜絕虛報瞞報、篡改偽造普查數(shù)據(jù)等違法行為，同時要注重保密。普查取得的數(shù)據(jù)信息和資料，要嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施行政處罰的依據(jù)�？h鎮(zhèn)兩級普查機構(gòu)及工作人員要嚴格遵守普查有關(guān)規(guī)定，履行保密義務(wù)，不得泄漏普查中知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，也不得擅自發(fā)布經(jīng)濟普查相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　同時，要搞好普查資料的開發(fā)。統(tǒng)計、發(fā)改等相關(guān)部門要認真做好經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)資料的開發(fā)和應(yīng)用工作，充分運用普查成果，加強課題研究，為宏觀經(jīng)濟管理和科學(xué)決策服務(wù)，為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型做出積極貢獻。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，確保普查工作圓滿完成

　　經(jīng)濟普查是和平時期的重大社會動員。目前，第三次經(jīng)濟普查已進入準備工作最為關(guān)鍵的階段。從現(xiàn)在起，各部門要按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、縣鎮(zhèn)分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，進一步明確責(zé)任，精心組織，通力協(xié)作，切實加強普查工作各項任務(wù)的落實和保障。

　　一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要把經(jīng)濟普查作為當前和今后一個時期的重點工作，主要負責(zé)同志親自過問，分管負責(zé)同志全程參與，確保各項工作有人抓、有人管、有人做，及時解決普查中遇到的矛盾和問題。為切實加強第三次全國經(jīng)濟普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了全縣第三次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并在統(tǒng)計局設(shè)立了辦公室，根據(jù)普查辦掌握的情況，截至目前，我縣各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處都已經(jīng)成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，會后，要盡快建立普查工作考核機制，把經(jīng)濟普查納入20xx年和20xx年部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標和政府督辦事項進行管理，縣政府將同各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處和普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂責(zé)任書，進一步夯實普查工作責(zé)任。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、農(nóng)業(yè)園區(qū)和辦事處主任、各成員部門主要領(lǐng)導(dǎo)是普查工作第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負本地區(qū)、本部門普查工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全力推進各項普查工作有理有序開展。

　　二是要加強協(xié)作配合�？h經(jīng)濟普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照分工要求，通力協(xié)作、密切配合，盡快建立渠道暢通、互動緊密、運作高效的協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮部門職能作用，共同完成好各項普查工作任務(wù)。統(tǒng)計局要積極發(fā)揮牽頭職能，加大統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，優(yōu)化普查范圍，改進工作方法，做好動員、試點等各項工作，要高標準、嚴要求選聘好指導(dǎo)員和普查員，加大力度做好普查前的培訓(xùn)，夯實普查工作基礎(chǔ)，切實提高普查質(zhì)量，確保本次普查取得預(yù)期成果。財政局要按照勤儉普查、保證必需、確保質(zhì)量的原則，盡快審核落實普查經(jīng)費，特別是落實好普查員和指導(dǎo)員的報酬。各成員單位和相關(guān)部門要按照《辦公室組成人員職責(zé)分工》和《單位核查工作方案》要求，及時向普查機構(gòu)提供本部門登記資料，按照職責(zé)分工做好資料整理、比對、查找、認定工作，盡快完成臨時代碼單位清理和組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、工商注冊登記證補辦工作。普查辦要主動做好組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)工作，進一步加強與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，認真解決好工作中存在問題，有關(guān)重大事項要及時報告。

　　三是要加強宣傳動員。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，爭取各類企事業(yè)單位和個體戶積極參與、主動配合經(jīng)濟普查。宣傳部要把普查宣傳工作作為下半年的一項重要任務(wù)來抓，要組織指導(dǎo)新聞媒體積極配合普查機構(gòu)開展好宣傳工作。宣傳、廣電部門和普查辦要按照《宣傳工作方案》，創(chuàng)新方式，主動宣傳，大力營造濃厚的普查氛圍，努力贏得普查對象的理解、支持和配合。統(tǒng)計局負責(zé)印制面對基層調(diào)查對象的宣傳資料;縣委宣傳部負責(zé)協(xié)調(diào)網(wǎng)站和報社開辟第三次經(jīng)濟普查專欄;文體廣電局負責(zé)在府谷縣有線電視臺進行公益宣傳和圖文電視宣傳。借助廣電、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體進行廣泛動員，力求做到方式多樣，深入人心，為普查任務(wù)的順利完成打下堅實的基礎(chǔ)。

　　同志們，第三次全國經(jīng)濟普查工作已進入實戰(zhàn)階段。從現(xiàn)在到明年1月1日正式普查登記，只剩下3個多月的時間了，希望大家切實增強責(zé)任感和緊迫感，以一絲不茍、精益求精的態(tài)度，加強協(xié)作、扎實工作，確保我縣普查工作圓滿完成。

經(jīng)濟普查工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇3

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省工業(yè)經(jīng)濟及國企改革工作會議精神，在總結(jié)20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)改革工作的基礎(chǔ)上，全面安排20xx年工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)改革工作的各項任務(wù)措施。同時，表彰一批在實施“10強50戶”工程中做出突出貢獻的企業(yè)和獲得全省名牌產(chǎn)品及市優(yōu)秀新產(chǎn)品的企業(yè)典型，弘揚先進，推進全市工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

　　一、20xx年工作回顧

　　一年來，在省有關(guān)部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)系統(tǒng)的干部職工在“”規(guī)劃的開局之年，認真貫徹落實中央xx屆五中、六中全會精神和省市經(jīng)濟工作會議精神，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，進一步深化國企改革，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新力度，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，各項工作達到了預(yù)期效果，實現(xiàn)了“”第一年的良好開局。

　　(一)工業(yè)經(jīng)濟總體保持增長態(tài)勢，“10強50戶”企業(yè)和非公經(jīng)濟成為工業(yè)增長的主要動力

　　通過近年來堅持不懈地推進國企改革、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新力度，在沒有更多大項目、新項目支撐的前提下，在卷煙廠凸現(xiàn)降勢的同時，20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟保持了近10的增長速度，初步改變了一戶企業(yè)決定全市工業(yè)經(jīng)濟興衰的格局。具體分析，工業(yè)經(jīng)濟運行主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

　　工業(yè)生產(chǎn)較快增長，產(chǎn)銷銜接狀況良好。雖然受卷煙廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和限產(chǎn)的影響，20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)仍完成工業(yè)總產(chǎn)值78.96億元，同比增長13;完成工業(yè)增加值30.44億元，同比增長8.5，增速與全省、全國平均水平相比有所放慢。剔除卷煙廠因素，全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成總產(chǎn)值68.18億元，同比增長22.3;完成工業(yè)增加值24.68億元，同比增長19.7。產(chǎn)銷率達98.6，同比提高1.6個百分點。

　　工業(yè)經(jīng)濟整體盈利能力增強。截止年底，除卷煙廠外的165戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入53.56億元，同比增長15.1;實現(xiàn)利稅4.51億元，同比增長38.3，其中盈虧相抵實現(xiàn)凈利潤2.52億元，比去年同期增盈10300萬元，增長69.1。利稅上千萬元的企業(yè)達到12戶，比去年同期增加2戶，其中有3戶企業(yè)利稅漲幅超過了40，星火機床有限責(zé)任公司實現(xiàn)利稅1.13億元，是上年同期的1.35倍，奔馬啤酒有限公司、華天電子集團實現(xiàn)利稅同比分別增長47和46.5。

　　輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，重工業(yè)增長快于輕工業(yè)。20xx年，重工業(yè)完成增加值20.06億元，同比增長17.8;輕工業(yè)完成增加值10.38億元，同比下降3，重工業(yè)快于輕工業(yè)近21個百分點。主要得益于技改項目建設(shè)的后勁、國企改制后企業(yè)活力增強的推動、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強骨干企業(yè)的帶動以及市場需求的拉動，金屬切削機床、鑄造機械、半導(dǎo)體集成電路、軸承和水泥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量比去年同期分別增長14.6、14.4、69.2、8和14.17，而輕工業(yè)中主要產(chǎn)品除了中成藥增長11.3以外，其余均有不同程度的下降。

　　縣域工業(yè)發(fā)展良好，增速高于全市平均水平。20xx年，五縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值2.75億元，同比增長15.55%，增速高出全市平均增幅7個百分點，均呈兩位數(shù)增長。增速前三位的依次是清水縣、甘谷縣和張川縣，分別增長63.7、14.4和13.2�？h域工業(yè)一直是我市工業(yè)經(jīng)濟的軟肋，近年來各縣加大招商引資力度，先后引進了一批技術(shù)較先進，發(fā)展前景較好的項目，甘谷祁連山水泥股份有限公司30萬噸新型干法預(yù)分解窯水泥生產(chǎn)線、甘谷縣大漠行麻編鞋業(yè)有限公司、清水縣30萬噸水泥粉磨站等項目投產(chǎn)后帶動作用日益明顯。

　　外貿(mào)出口保持平穩(wěn)增長。在海林中科、長城果汁等出口大戶的帶動下，到11月底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成出口交貨值4.43億元，同比增長7.3，其中輕工業(yè)完成出口交貨值1.3億元，同比下降10.3，重工業(yè)完成出口交貨值3.1億元，同比增長18.6，重工業(yè)已成為我市工業(yè)出口創(chuàng)匯的主要力量。長開、華天、星火機床、鍛壓機床、長材等企業(yè)的出口交貨值增長幅度均在50以上，其中鍛壓機床有限公司出口交貨值增幅高達7倍。

　　“10強50戶”企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度日益加快，是工業(yè)經(jīng)濟運行中的亮點，已成為推動全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主要動力。20xx年，“10強50戶”企業(yè)(不含卷煙廠)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值48.43億元，同比增長10;完成工業(yè)增加值13.8億元，同比增長13.6;實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入47.4億元，同比增長12.1;累計實現(xiàn)利稅總額4.9億元，同比增長33.8，其中實現(xiàn)凈利潤2.58億元,同比增長74.8。10強企業(yè)完成工業(yè)增加值、銷售收入和利稅分別比20xx年增長1.5倍、1.2倍和85.7，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的44.35、62.62和85.54。涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進、競爭力強、效益良好的帶動地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“小巨人”企業(yè)，華天微電子有限公司實現(xiàn)銷售收入由下劃前的1億多元增長到5.7億元，星火機床有限公司由7000多萬元發(fā)展到4億多元，2戶企業(yè)下劃3年來增長幅度均超過了5倍，華天微電子目前已形成年封裝集成電路40億塊的能力，位居全省信息產(chǎn)業(yè)第四位，僅次于甘肅省電信、移動和聯(lián)通。華天微電子有限公司、星火機床有限公司還入選“甘肅工業(yè)實現(xiàn)利潤30佳企業(yè)”，并與長開廠、海林軸承有限公司、風(fēng)動機械有限公司、213機床電器廠等5戶企業(yè)一同入選“20xx年度甘肅工業(yè)100強”。

　　非公有制經(jīng)濟彰顯生機和活力。近幾年通過不斷深化企業(yè)改革，我市95%以上的市屬工業(yè)企業(yè)退出國有、集體進入了非公有制序列，絕大部分改制企業(yè)經(jīng)營理念和管理方式發(fā)生了較大變化，企業(yè)負擔(dān)減輕，活力明顯增強。一年來，市委、市政府出臺了鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《實施意見》，召開了全市加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展暨表彰大會，隆重表彰了2個發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣區(qū)、12戶優(yōu)秀企業(yè)和24名優(yōu)秀企業(yè)家。同時，針對非公有制經(jīng)濟融資難的問題，市政府與國家開發(fā)銀行甘肅省分行多次協(xié)商、搭建了中小企業(yè)貸款合作平臺，我委牽頭成立了天水市信用促進會，負責(zé)對申請貸款企業(yè)的信用評價和對投融資公司的項目推薦。去年共對5戶企業(yè)組織了信用評價和項目推薦，已落實到位2個項目3800萬元的貸款。積極爭取國家、省上中小企業(yè)和非公經(jīng)濟專項扶持資金120萬元。張川縣鑫達礦業(yè)有限公司、天水奔馬啤酒有限公司、天水市城建綜合開發(fā)公司、天水華園制藥設(shè)備科技有限公司等7戶企業(yè)入選“甘肅省非公制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百名納稅大戶”名單。20xx年，全市非公有制經(jīng)濟完成增加值54億元，同比增長12.1，占全市GDP的比重上升到33;個體工商戶營業(yè)收入達16.2億元，私營企業(yè)營業(yè)收入達12.3億元。

　　此外，資源節(jié)約和綜合利用工作成效初步顯現(xiàn)。一年來，堅持把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要環(huán)節(jié)來抓，通過政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)發(fā)展低消耗、低污染、高附加值的產(chǎn)品，淘汰落后生產(chǎn)能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長開廠、星火機床有限公司、華天電子集團等5戶企業(yè)被省上列為清潔生產(chǎn)試點單位，長開廠還被列為全省首批清潔生產(chǎn)污染物零排放試點單位。20xx年共組織上報投資額千萬元以上的節(jié)能、資源綜合利用及環(huán)境保護項目5個，其中天光半導(dǎo)體有限公司的“綠色照明工程”，爭取國債資金240萬元。目前，全市有9戶企業(yè)通過資源綜合利用產(chǎn)品認證，享受減免稅收等優(yōu)惠政策，全年共減免稅收總額達970萬元。

　　(二)國企改革取得決定性進展，國資監(jiān)管日臻完善

　　國企改革取得決定性進展。截止年底，全市已完成改制企業(yè)442戶(其中省屬下劃12戶)，改制面達96，其中，產(chǎn)權(quán)整體出讓266戶，占60.2;解散、關(guān)閉和破產(chǎn)重組130戶，占29.4;股份制改造、兼并、租賃形式改制46戶，占10.4。22戶省屬下劃企業(yè)已完成產(chǎn)權(quán)整體出讓4戶，破產(chǎn)終結(jié)8戶(甘毛廠、天光廠、慶華廠、精表廠、星火廠、長儀廠、甘摩廠、紅山廠)，進入破產(chǎn)程序3戶(風(fēng)動廠、海林廠、鍛壓廠)，列入國家政策性破產(chǎn)計劃5戶(長城公司及原所屬長低廠、長材廠、長通廠、精模廠)，列入政策性破產(chǎn)建議計劃2戶(軸儀廠、永紅廠)。市直工業(yè)企業(yè)中甘棉廠已破產(chǎn)終結(jié)，市委、市政府千方百計籌集資金20xx多萬元，于11月初全面啟動了原造紙廠1999年破產(chǎn)后的職工安置工作，天塑公司和焦化廠分別列入了國家政策性破產(chǎn)正式計劃和建議計劃。

　　已改制企業(yè)涉及職工69695名，這些職工的國有、集體企業(yè)身份全部置換，其中17363名離退休人員在一次性繳納醫(yī)療保險費用后，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放;6075名距法定退休年齡不足5年的職工在繳納和預(yù)留“四金一費”后，實行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，到法定退休年齡后辦理正常退休手續(xù);22595人領(lǐng)取身份置換補償金后離開企業(yè)自謀職業(yè);23665人留在改制企業(yè)重新安置。共清償和剝離涉及職工的各類拖欠費用、社會保險費及解除勞動關(guān)系補償金87703萬元，其中清繳拖欠社保費用7600萬元。

　　20xx年國企改革的難點、重點和亮點均是大中型工業(yè)企業(yè)的破產(chǎn)重組。破產(chǎn)重組尤其是政策性破產(chǎn)重組是從根本上解決國有企業(yè)各類歷史遺留問題最徹底、最有效的一種改革模式。隨著我國各類重大經(jīng)濟政策與國際逐步接軌和新《破產(chǎn)法》的出臺，政策性破產(chǎn)這項國家為推動國有企業(yè)改革發(fā)展而采取的最優(yōu)惠政策將全面終止。為抓住這項優(yōu)惠政策終止前的最后機遇，在市委、市政府的高度關(guān)注和大力支持下，僅去年一年我們就組織專門力量，二十多次去蘭州、九次赴北京向省有關(guān)部門、國家企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院國資委、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和相關(guān)金融機構(gòu)匯報工作，反映問題，闡述困難，爭取支持。雖然遇到了很多困難，但值得慶幸的是，經(jīng)過艱苦努力，我市海林、風(fēng)動、鍛壓、天塑、永紅等22戶市屬大中型工業(yè)企業(yè)先后全部進入了國家政策性破產(chǎn)計劃和建議計劃，數(shù)量超過了全省的三分之一。與此同時，市委、市政府還對中央及省屬企業(yè)的破產(chǎn)給予了高度關(guān)注和全力支持，市委趙書記、市政府張市長、任市長多次去北京，向國務(wù)院國資委、財政部和企業(yè)主管部門匯報、反映企業(yè)存在的困難和問題，商討解決辦法，介紹我市在實施區(qū)域經(jīng)濟一體化、推進企業(yè)改革發(fā)展方面的政策措施。經(jīng)共同努力，天水鐵路信號廠已進入了國家政策性破產(chǎn)計劃，首鋼岷山機械廠已經(jīng)國務(wù)院特批，將進入國家政策性破產(chǎn)計劃，長控廠列入了政策性破產(chǎn)建議計劃。

　　政策性破產(chǎn)重組對企業(yè)的作用，概括地講，就是要“集中解決五大難題，達到一個目的”。

　　一是集中解決國有企業(yè)幾十年形成的巨額債務(wù)問題。政策性破產(chǎn)企業(yè)所涉及的各金融機構(gòu)的債務(wù)是國家買單、金融機構(gòu)銷賬、企業(yè)銷債，包括抵押、擔(dān)保在內(nèi)的企業(yè)所有資產(chǎn)全部用于安置職工，缺口資金財政補助。我市列入政策性破產(chǎn)計劃的23戶大中型工業(yè)企業(yè)經(jīng)初步測算可核銷各類債務(wù)31億元，其中海林廠可核銷債務(wù)3.52億元，已爭取到國家和省上補助資金4.35億元(含下崗職工出中心補助資金7300萬元)。在企業(yè)巨額債務(wù)得到根本性解決的同時，各金融機構(gòu)的不良貸款率也大幅下降，我市幾家商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)由國家和省上直接監(jiān)管的局面已經(jīng)結(jié)束，目前已逐步恢復(fù)正常。

　　二是集中解決涉及職工切身利益的各類拖欠問題。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，職工收入本來就不高，就此不高的收入還在長期拖欠，職工集資款不能清償、醫(yī)療費無法報銷，由于拖欠巨額的養(yǎng)老和失業(yè)費用，到法定退休年齡職工不能正常辦理退休手續(xù)，退休人員退休費用不能按時發(fā)放，職工生活十分困難，社會保險部門資金和工作壓力日益巨大，各種不穩(wěn)定因素不斷凸現(xiàn)。通過破產(chǎn)這些問題均得到圓滿解決。如紅山廠在破產(chǎn)中共清償2100名職工的各項拖欠費用約3000萬元，僅清償拖欠工資累計38個月1500多萬元。

　　三是通過多種渠道妥善分流安置職工。改制企業(yè)職工的分流安置，是全社會關(guān)注的焦點，也是關(guān)系到改革能否順利實施、社會能否穩(wěn)定的最重點，更是工作中的最難點。在具體實施中，按照“老有所養(yǎng)、能有所選、壯有所托、弱有所靠”的原則，對離休、退休、距法定退休年齡不足5年等五類人員預(yù)留相關(guān)費用后，分別移交老干局、退休工資實行社會化發(fā)放、由重組企業(yè)托管等方式得到妥善安置，讓其擁有安心養(yǎng)老之地;對有能力、想干事、能干事的職工可以選擇帶資離開企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，也可以成為重組企業(yè)的股東，全方位施展自己的才能，讓其自主選擇創(chuàng)業(yè)之地;對有一技之長、自愿在重組企業(yè)繼續(xù)工作的職工，按照新型的勞動用工、分配機制和雙向選擇的原則，在重組企業(yè)繼續(xù)上崗，讓其擁有安心工作的依托之地;對家庭困難，不能自主擇業(yè)，又無適合自身崗位的職工，盡量創(chuàng)造條件，開發(fā)公益性崗位，讓其擁有生存依靠之地。正是采取了這些措施，才從根本上保障了新一輪改革的順利實施。

　　四是盡力解決企業(yè)辦社會的問題。對企業(yè)所辦九年義務(wù)制學(xué)校，整建制移交地方政府管理(共移交中小學(xué)校26所，涉及教職工20xx人)，所辦幼兒園、醫(yī)院及職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖盡可能與生產(chǎn)經(jīng)營相分離，成立獨立的物業(yè)管理機構(gòu)，按照市場化方式靈活經(jīng)營，從根本上解決企業(yè)辦社會負擔(dān)過重、影響生產(chǎn)經(jīng)營的問題。

　　五是徹底解決制約企業(yè)發(fā)展的機制問題。通過破產(chǎn)，破除舊機制，建立新機制，實現(xiàn)機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

　　達到一個目的就是使破產(chǎn)重組后的企業(yè)真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟運行規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的新型勞動、用工和管理分配機制，逐步走上一條產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的發(fā)展軌道，最終達到企業(yè)增效、職工增收、國家增稅的目的。

　　新一輪國企改革的有效推進，促進了全市上下思想的大解放和觀念的大轉(zhuǎn)變;推動了機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新;實現(xiàn)了全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一批企業(yè)快速發(fā)展，一批企業(yè)做精做強，一批企業(yè)退二進三，非公經(jīng)濟不斷壯大;企業(yè)負擔(dān)明顯減輕，運行的質(zhì)量和效益不斷提高;推動了社會保險事業(yè)的不斷完善和健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會奠定了良好基礎(chǔ)。我市國企改革得到了國家企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院國資委和省委、省政府的較高評價和充分肯定。20xx年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值、銷售收入和利稅總額分別是20xx年的2.8倍、2.1倍和3.1倍。這些成績的取得，雖然是各種社會因素綜合作用的結(jié)果，但應(yīng)該肯定地說，國企改革功不可沒。

　　國資監(jiān)管日臻完善，成效明顯。一年來，制定了《市屬國有及國有控股工業(yè)企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲兌現(xiàn)辦法》，組織開展了企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作，考核兌現(xiàn)了上年度海林有限公司等13戶企業(yè)經(jīng)營者的年薪，與市直屬企業(yè)簽定了《20xx年度企業(yè)經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》。為摸清企業(yè)國有資產(chǎn)家底，在35戶市屬工業(yè)企業(yè)中全面開展了清產(chǎn)核資工作，初步掌握了監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)總量、分布及運營狀況，徹底摸清了家底。截止20xx年7月底，19戶監(jiān)管企業(yè)實際資產(chǎn)總額21.44億元，負債總額21.55億元，所有者權(quán)益-1118.7萬元，資產(chǎn)負債率100.5，清查出16戶已改制工業(yè)企業(yè)代管的非生產(chǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)3415.5萬元，清產(chǎn)核資認定各類資產(chǎn)損失1.58億元，清理出各類政府專項撥款等扶持項目資金5274萬元，截止去年底，全市共有131戶企業(yè)占有和使用國家資本5.9億元、國有法人資本1.1億元。組織開展了天水紅山試驗機廠、天水軸承儀器廠廠長離任經(jīng)濟責(zé)任審計和天水華天有限公司專項審計等工作，結(jié)合清產(chǎn)核資對6戶監(jiān)管和2戶已改制的公司制企業(yè)產(chǎn)權(quán)進行了界定，并對天光半導(dǎo)體公司國家專項撥款形成的國有資產(chǎn)進行了專項審計和產(chǎn)權(quán)界定。

　　為有效防止國有資產(chǎn)流失，經(jīng)嚴格審查，天水信立產(chǎn)權(quán)交易有限公司被認定為我市唯一的產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀會員單位，完成天光、慶華、精表、甘摩、甘棉、長儀六廠破產(chǎn)資產(chǎn)上市交易工作;將甘摩廠供熱系統(tǒng)非生產(chǎn)性資產(chǎn)、原慶華廠投資秦西熱力公司資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給市供熱公司，將原慶華廠、天光廠和永紅廠生活福利區(qū)供暖實現(xiàn)社會化管理，對個別企業(yè)違規(guī)處置國有資產(chǎn)的行為依法進行了嚴厲查處。

　　(三)企業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新體系建設(shè)取得新進展

　　技術(shù)創(chuàng)新工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力為目標，主要圍繞機械、電器、電子、輕工、建材等產(chǎn)業(yè)，突出企業(yè)自主創(chuàng)新及與科研院所聯(lián)合研發(fā)的特點，重點圍繞重大技術(shù)裝備研制、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、重點新產(chǎn)品研發(fā)和重點新技術(shù)應(yīng)用四大類技術(shù)創(chuàng)新項目展開，企業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升，市場競爭能力不斷增強。

　　一年來，共篩選上報技術(shù)創(chuàng)新項目104項，有62項列入全省技術(shù)創(chuàng)新計劃，總投資5.3億元;為鍛壓機床公司、華天微電子公司等12戶企業(yè)重點技術(shù)創(chuàng)新項目爭取落實項目補助資金505萬元;采取多種措施不斷提升裝備制造業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，10個項目入選全省重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新項目，鍛壓機床有限公司開發(fā)的數(shù)控剪切中心、天光半導(dǎo)體有限公司研制的高頻大功率晶體管等7個項目被列入20xx年國家重點新產(chǎn)品計劃;天嘉電子有限公司等14戶企業(yè)的14個項目被列入省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金計劃項目，將不斷獲得省上無償提供的資金支持;17項新技術(shù)、新產(chǎn)品榮獲甘肅省優(yōu)秀新技術(shù)新產(chǎn)品獎，占全省獲獎總數(shù)的40，其中星火機床有限責(zé)任公司研發(fā)的重型臥式車床等4項產(chǎn)品榮獲全省科技進步一、二等獎。同時，審核、申報、組織開展了一批省級新產(chǎn)品、新技術(shù)成果鑒定，全市企業(yè)共取得自主研發(fā)、創(chuàng)新的科研成果和新產(chǎn)品達162項，其中108項達到國內(nèi)先進水平，部分科研成果填補了國內(nèi)空白，長城開關(guān)廠自主開發(fā)研制的氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備等32項新產(chǎn)品分別通過國家和省級技術(shù)鑒定，天水鍛壓機床有限公司研制的鋼管擴徑機屬國內(nèi)首創(chuàng),其技術(shù)達到國際先進水平，星火機床有限公司、鍛壓機床有限公司、長城開關(guān)廠等6戶企業(yè)入選全省首批創(chuàng)新型試點企業(yè)名單。我省新成立的3家工業(yè)類微電子封裝、鑿巖機械、中藥制藥微波應(yīng)用工程技術(shù)研究中心全部落戶我市,全市省級以上企業(yè)技術(shù)中心已達16家,建設(shè)水平和數(shù)量均居全省市州首位。長開廠中壓開關(guān)設(shè)備計算機集成制造系統(tǒng)(CIMS)信息化項目被列入國家“863”計劃,這是目前全省唯一獲得國家“863”計劃扶持的信息化項目，該企業(yè)還在全國高壓電器行業(yè)首家通過了國家產(chǎn)品質(zhì)量認證(PCCC認證)。同時，星火機床有限責(zé)任公司董事長李維謙榮獲“甘肅省科技功臣”獎，電氣傳動所所長張軍獲得“天水市首位科技功臣”獎。

　　近年來，按照政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)、優(yōu)勢互補的原則，我市大力搭建科技合作平臺，國內(nèi)外合作與交流日益廣泛，已成為我市企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力的重要手段和有力支撐。全市120家企業(yè)與中科院、清華大學(xué)等150個國內(nèi)外高校、科研院所開展了技術(shù)交流與合作;長開廠、電傳所、星火機床有限公司等企業(yè)和美國、俄羅斯、英國、法國、意大利、瑞士、日本等10多個國家的知名公司和研究機構(gòu)合作開展了科研開發(fā)和人才培養(yǎng)。由長開廠與俄羅斯全俄電工研究院合作研發(fā)的“小型化、智能化126kV氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備(GIS)”、電傳所與荷蘭IMTECHVONKB.V.公司合作研發(fā)的“高精度電源數(shù)字控制器”2個項目被科技部列入國際科技合作計劃，獲無償資助資金410萬元，這是我市首次獲得該計劃立項。目前,全市已組織實施合作項目130項，引進高層次技術(shù)人才112人，參與我市科研項目的國內(nèi)外技術(shù)人員達到225人，培訓(xùn)我市技術(shù)人員360人次。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實力不斷增強

　　項目建設(shè)進展順利。一年來，采取股權(quán)吸納、民間借貸、銀行貸款、引進外資和爭取國家投資等多種渠道籌措資金8.76億元，其中自籌資金2.83億元、引進資金5.21億元、銀行貸款4016萬元、省市財政扶持資金220萬元，有力地推動了重點項目的建設(shè)。止年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項目達到155個，其中新建93個，項目總投資26.26億元，投資1000萬元以上的項目達到57個、5000萬元以上的9個、1億元以上的3個，已有59個項目投產(chǎn)。這些項目的建成投產(chǎn)，將成為拉動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的新動力。

　　招商引資取得明顯成效。為了擴大我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的宣傳推介力度，整理、篩選了100個符合國家產(chǎn)業(yè)政策、特色顯明、市場前景好、與我市資源關(guān)聯(lián)度高的項目，匯編了《天水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點招商引資項目手冊》，通過各種節(jié)會和外出考察、招商洽談活動對外推介。積極做好已簽約項目的實施工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共簽約招商引資項目44項，總投資11.27億元，協(xié)議引進資金8.94億元。已有39個項目開工建設(shè)，項目總投資10.97億元，協(xié)議引資7.93億元，當年到位資金3.65億元。

　　示范區(qū)建設(shè)不斷完善。進一步完善了示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和布局，投資4682萬元加大了示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，修建了區(qū)內(nèi)道路，安裝了水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。目前全市16個市級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4968戶，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的19，其中52項投資千萬元以上的建設(shè)項目進入了示范區(qū)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)千萬元以上建設(shè)項目的91%，當年簽約并實施的招商引資項目全部落戶示范區(qū)。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。立足我市豐富的林果、畜牧、蔬菜三大資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。當年新建投資100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項目15個，秦安縣2萬噸淀粉加工、麥積區(qū)2萬噸果品包裝等一批較大的項目相繼開工建設(shè)。到年底，全市已建成各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3862戶，豐富了果品蔬菜、乳制品飲料、皮革皮毛、中藥材、食品等農(nóng)產(chǎn)品加工體系。

　　到20xx年年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到2.6萬戶，從業(yè)人員達到26.53萬人;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值36.63億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值12.55億元，同比分別增長17.2和19.03;實現(xiàn)營業(yè)收入111.41億元、利潤總額8.43億元、上交稅金2.41億元，同比分別增長16.15、14.04和13.46。

　　(五)與時俱進真抓實干，開創(chuàng)了黨建工作新局面

　　一年來，各級黨組織緊緊圍繞改革發(fā)展大局謀劃黨建工作，堅持以改革的精神創(chuàng)新黨建工作，不斷加強制度建設(shè)規(guī)范黨建工作，國有企業(yè)黨的建設(shè)取得了較大進展。

　　保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動整改和建立長效機制工作卓有成效。去年，按照上級黨委的統(tǒng)一部署，認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動整改和建立長效機制工作，緊密結(jié)合實際認真貫徹落實中央保持黨員先進性長效教育機制精神，不斷推動黨建工作向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化邁進。在全市慶祝建黨85周年暨先進性教育工作總結(jié)表彰大會上，國資經(jīng)委系統(tǒng)4個黨組織、5名黨員、4名黨務(wù)工作者受到市委表彰獎勵。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進一步加強。我們把推動國有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要任務(wù)來抓，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，從經(jīng)濟發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要出發(fā)，先后對5個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和15名領(lǐng)導(dǎo)成員進行了調(diào)整，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體素質(zhì)進一步提高，綜合能力進一步增強。

　　人才工作取得了新的進展。各級黨組織以實施人才強企戰(zhàn)略為主線，以完善人才工作機制為重點，切實加強經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，積極組織企業(yè)參加各類專場人才招聘會和西部大型人才雙向招聘會。在積極引進人才的同時不斷加大人才培養(yǎng)力度，采取組織調(diào)訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)委培等方式，對企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員進行培訓(xùn)，使人才工作和人才隊伍建設(shè)取得了明顯效果。

　　全面落實反腐倡廉各項工作任務(wù)。認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，加強對企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、資本運營、營銷采購、項目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化黨性、黨風(fēng)、黨紀教育，重點解決黨組織和黨員思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。認真推行廠務(wù)公開，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重大決策，關(guān)系職工切身利益的重點、難點等問題始終置于群眾的監(jiān)督之下。

　　千方百計維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。一年來，我們把做好企業(yè)改制工作，維護廣大職工的根本利益，作為建設(shè)和諧社會的重要抓手，進一步落實維穩(wěn)責(zé)任制，制定了防范和處理職工集體上訪和群體性事件的工作預(yù)案，形成了一整套操作性較強的規(guī)范化制度，把重大隱患問題分解靠實到人頭，為有效維護穩(wěn)定提供了堅強的組織保證。在改制過程中，通過印制宣傳手冊、召開職工座談會、對話會等多種有效形式，宣傳政策，解疑答惑，千方百計化解矛盾。僅在長儀廠、甘棉廠、甘摩廠、紅山廠、造紙廠5戶破產(chǎn)企業(yè)召開職工座談會和對話會百余次，在全系統(tǒng)基本形成了上下配合、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管、共同維護穩(wěn)定的合力，有效遏制集體上訪和群體性事件的發(fā)生，有力地維護了企業(yè)和社會穩(wěn)定。

　　縱觀過去一年的工作，在加強和改善宏觀調(diào)控的大背景下，工業(yè)經(jīng)濟總體上保持了速度和效益較快增長的發(fā)展格局,應(yīng)該說成績不小,這是在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力的結(jié)果。但還應(yīng)看到，影響經(jīng)濟運行質(zhì)量的一些原有困難仍未得到有效解決，一些新的問題逐步顯現(xiàn)，主要集中在：缺乏大項目和龍頭企業(yè)的帶動，工業(yè)經(jīng)濟增長難度大，卷煙廠主要經(jīng)濟指標大幅下降，且形成巨額虧損，給我市工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益帶來較大的負面影響，并將對今后經(jīng)濟增長和加快發(fā)展產(chǎn)生不良影響;相當一部分改制企業(yè)對涉及職工切身利益的各項政策措施還沒有完全落實到位，部分改制企業(yè)的改制還不徹底、不規(guī)范，部分改制企業(yè)存在著守攤子、小富既安的思想，部分改制企業(yè)把主要精力轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)開發(fā)等輔業(yè)上，削弱了主業(yè)的發(fā)展后勁等等，影響了整體工業(yè)經(jīng)濟的后續(xù)增長和長遠發(fā)展;改制企業(yè)規(guī)范完善、鞏固提高和涉及職工切身利益政策的落實兌現(xiàn)任務(wù)依然艱巨，未改制企業(yè)破產(chǎn)中安置職工所需資金缺口巨大，同一地區(qū)政策不同阻礙了破產(chǎn)工作的順利實施，分離企業(yè)辦社會的壓力十分巨大等等，這些問題應(yīng)引起各方面的高度重視，力求在新的一年里有新的突破。

　　二、20xx年工業(yè)經(jīng)濟面臨的基本形勢和主要任務(wù)

　　20xx年是我省第一個“裝備制造業(yè)年”，是認真貫徹落實我市第五次黨代會精神的第一年，也是促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、為實現(xiàn)“”奮斗目標奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。工業(yè)經(jīng)濟面臨著一個機遇與挑戰(zhàn)同在、機遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于促進平穩(wěn)發(fā)展的環(huán)境。一是國際產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本向低成本地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，有利于我們充分利用兩個市場、兩種資源，擴大發(fā)展空間，可使我們在一個較高的起點上提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平;二是國家重點發(fā)展裝備制造業(yè)和建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略布局，以及我市作為全省重點扶持發(fā)展的裝備制造業(yè)基地，有利于我們做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);三是國家繼續(xù)實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)支持老工業(yè)基地改革發(fā)展，有利于推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。天寶、天定高速公路、天平鐵路、大唐甘谷電廠等一批重點工程項目的開工建設(shè)，有利于拉動我市企業(yè)做大做強;四是隨著全省小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化、工業(yè)化進程的加快，全省工業(yè)結(jié)構(gòu)向加工大省轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)工業(yè)需要改造提升，一批企業(yè)的興建，將大大促進裝備制造等行業(yè)的發(fā)展;五是通過改革國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和用工制度、大力實施“10強50戶”工程以及大規(guī)模的技術(shù)改造和項目建設(shè)，一批企業(yè)步入良性運行軌道，發(fā)展后勁增強，并且為今后發(fā)展起到良好的示范、帶動作用;六是隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變以及勞動保障、投融資體制和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)減輕了負擔(dān)，增強了活力，適應(yīng)了市場，為今后固定資產(chǎn)投資的增長和加快發(fā)展提供了有利條件;七是工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，一批高科技新建企業(yè)入駐園區(qū)，成為今后新的經(jīng)濟增長點和朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　20xx年，在加強和改善宏觀調(diào)控的新形勢下，在經(jīng)濟保持較快增長的同時，市委、市政府根據(jù)形勢的發(fā)展變化和工作需要成立天水市中小企業(yè)局，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和中小企業(yè)局一同并入市經(jīng)濟委員會和市政府國資委，實行一套班子、四塊牌子的管理體制，這是市委、市政府進一步理順經(jīng)濟管理體制、集中力量實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、推動區(qū)域經(jīng)濟一體化、加快工業(yè)化進程、更好地服務(wù)全市工業(yè)經(jīng)濟的一項重大舉措。

　　這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)局與兩委職能的重新整合和調(diào)整，充分體現(xiàn)了市委、市政府加快工業(yè)強市步伐的堅強信心和決心，也對新機構(gòu)賦予了新的職能，提出了更高的標準和要求，我們身感責(zé)任重，壓力大。我們只有以此為契機，迎難而上，加倍努力，變壓力為動力，立足新起點，搶抓新機遇，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，開創(chuàng)新局面，才能不辜負市委、市政府的重托和期望。

　　20xx年工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)強市和構(gòu)建和諧社會為目標，以五大支柱行業(yè)、裝備制造業(yè)和優(yōu)強骨干企業(yè)為重點，加大技術(shù)創(chuàng)新，加快國企改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，培育產(chǎn)業(yè)集群，做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標是：努力完成限額以上工業(yè)增加值、銷售收入、利稅同比增長均不低于13;完成新產(chǎn)品開發(fā)130項;完成6戶企業(yè)的破產(chǎn)重組工作，6戶企業(yè)進入破產(chǎn)程序，3戶企業(yè)列入國家政策性破產(chǎn)計劃。

　　今年主要是抓好五大任務(wù)：一是適應(yīng)新形勢，盡快調(diào)整理順管理體制;二是整體完成國企改革改制任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股權(quán)多元化，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度;三是進一步做大做強“10強50戶”企業(yè)尤其是裝備制造業(yè)，推進各類所有制企業(yè)公平競爭，共同發(fā)展;四是大力開展技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變增長方式，創(chuàng)建擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和更多更響的知名品牌，提高企業(yè)核心競爭力;五是認真落實黨的xx屆六中全會和我市第五次黨代會精神，進一步加強黨的建設(shè)，加大反腐倡廉和商業(yè)賄賂治理力度。

　　圍繞上述奮斗目標和主要任務(wù)，今年要突出抓好以下五個方面的重點工作：

　　(一)著力轉(zhuǎn)變職能，全力做好宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)服務(wù)工作

　　牢固樹立工業(yè)強市意識，加大對企業(yè)的扶持力度，通過制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)作用，在企業(yè)改制、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、擴大融資、人才培養(yǎng)等方面為企業(yè)營造更加良好的環(huán)境，積極爭取落實國家“”繼續(xù)實行三線調(diào)遷企業(yè)增值稅全額返還政策和重大技術(shù)裝備出口信貸貼息政策，繼續(xù)實行工業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)用地優(yōu)惠政策;繼續(xù)整治針對企業(yè)的“三亂”現(xiàn)象，減少對企業(yè)不必要的行政干預(yù)，增強協(xié)調(diào)服務(wù)意識，提高辦事效率;積極創(chuàng)造條件，采取企業(yè)自我分離與政府社會接收相結(jié)合的辦法，逐步剝離企業(yè)辦社會職能，進一步減輕企業(yè)負擔(dān);按照社會化、專業(yè)化、市場化和服務(wù)性的原則，重點圍繞信用擔(dān)保、投資決策、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)等領(lǐng)域，加快社會化服務(wù)體系的建設(shè)，積極引導(dǎo)信貸資金、社會資本和外來資本投向工業(yè)企業(yè)。

　　(二)著力加強對經(jīng)濟運行的調(diào)控，切實提高運行的速度質(zhì)量和效益

　　加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)警分析工作。把經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)與推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能降耗相結(jié)合，一手抓煤電油運協(xié)調(diào)，針對能源、運輸部分偏緊的狀況，做好科學(xué)合理的協(xié)調(diào)調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，全力幫助企業(yè)尤其是發(fā)展勢頭好的企業(yè)解決資金、電力、運輸?shù)葘嶋H困難;一手抓資源節(jié)約和綜合利用，切實加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，重點耗能企業(yè)要成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定中長期節(jié)能規(guī)劃和年度計劃，建立節(jié)能激勵機制，加大節(jié)能技改投入，組織開展持續(xù)性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，同時大力推進部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對消耗高、污染重、技術(shù)落后工藝和產(chǎn)品的淘汰力度，加快推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，確保年度單位GDP能耗降低4目標的圓滿完成，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會。

　　針對卷煙廠因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和限產(chǎn)帶來的不利影響，首先卷煙廠自身要做好內(nèi)部增收增效工作，全力尋求新的發(fā)展機遇，力爭短期內(nèi)有新的突破;其次，五大主導(dǎo)行業(yè)和優(yōu)強骨干企業(yè)要以工業(yè)強市為己任，大步跨越，多做貢獻，彌補卷煙廠帶來的不利因素;第三，全系統(tǒng)要加大招商引資力度，力爭更多較大的工業(yè)項目落戶我市。重點要抓好“10強50戶”企業(yè)和中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，通過多方努力，共同推動我市工業(yè)經(jīng)濟新一輪快速增長期的早日到來。

　　加快實施“10強50戶”工程，努力實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞“10強50戶”工程，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量培育優(yōu)強骨干企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，增強配套協(xié)作能力，以強帶弱，以小補大，逐步形成龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)配套聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟格局。進一步抓好優(yōu)強骨干企業(yè)的培育，全面落實《天水市關(guān)于實施“10強50戶”工程的意見》，積極推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升“10強50戶”企業(yè)，做大做強五大支柱行業(yè)，大力扶持食品、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興行業(yè)，集中有限財力，不斷推進有突出主業(yè)、有自主產(chǎn)權(quán)、有知名品牌、有市場份額和實力強、規(guī)模大、能實現(xiàn)跨躍式發(fā)展的龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大。

　　要把振興裝備制造業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升工業(yè)競爭實力的一個重要抓手，緊緊圍繞形成規(guī)模、增加品種、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗和替代進口，以省上開展的“裝備制造業(yè)年”活動和全省裝備制造業(yè)會議在我市召開為契機，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，逐步形成機械制造、電器、電子、水泥建材和制藥食品五大行業(yè)集團，積極培育以星火為核心的機械制造加工集團，以長開廠、213廠為核心的高低壓電器集團，以華天微電子為核心的電子科技集團，以祁連山水泥為核心的水泥建材集團，以成紀藥業(yè)、華圓制藥設(shè)備、長城果汁、娃哈哈為核心的制藥食品加工集團，努力把我市建設(shè)成為以重大特色裝備為龍頭、一批知名骨干企業(yè)為支撐、大量“精、特、專”中小企業(yè)配套的裝備制造業(yè)研發(fā)、制造基地。

　　加強服務(wù)體系建設(shè)，推進中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。進一步貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和國家、省市關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見，全面落實扶持中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善服務(wù)體系、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整三大任務(wù)，大力實施“中小企業(yè)成長工程”，重點抓好中小企業(yè)的融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，盡快形成發(fā)展環(huán)境明顯改善、布局結(jié)構(gòu)相對合理、管理和技術(shù)水平顯著提高、自主創(chuàng)新和競爭能力持續(xù)增強、吸納就業(yè)能力不斷擴大的中小企業(yè)群體。

　　一要加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促進各類企業(yè)公平競爭共同發(fā)展。加強對中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，鼓勵和支持這些企業(yè)通過并購、控股和參股等多種形式參與國企改革，實現(xiàn)低成本擴張，鼓勵它們進入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等國有經(jīng)濟傳統(tǒng)行業(yè)和領(lǐng)域，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面與公有制企業(yè)享受同等待遇，促進中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制企業(yè)公平競爭，共同發(fā)展。

　　二要加強信用擔(dān)保體系建設(shè)，不斷拓寬融資渠道。組織參加全省銀企洽談會，搭建企業(yè)融資平臺，改善企業(yè)融資環(huán)境，積極推進中小企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和完善，鼓勵非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法開展聯(lián)戶聯(lián)保等多種形式的互助性擔(dān)保。協(xié)調(diào)建立我市擔(dān)保機構(gòu)的財政補償機制和吸納社會資本的政策保障機制，推動我市信用擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量的擴張、資金的多元化和運行的市場化，充分發(fā)揮政府與開發(fā)銀行合作搭建的融資平臺，確保重點企業(yè)和重大項目的資金需求。大力實施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)，加快中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟信息化建設(shè)，推動企業(yè)技術(shù)進步。通過堅持不懈地努力，力爭培育壯大一批機制靈活、技術(shù)先進、管理有序、效益良好的民營企業(yè)群。

　　三要加快招商引資，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目建設(shè)。加強經(jīng)貿(mào)合作，加大招商引資力度，請進來、走出去，以全國鄉(xiāng)企貿(mào)洽會、中博會等節(jié)會為切入點，組織開展兩次較大規(guī)模的招商引資活動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目建設(shè)。全年招商引資簽約合同項目爭取達到40個，落實引進到位資金3億元。

　　收集、論證、催生一批資源優(yōu)勢明顯、成長性強的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、機械制造、電子電器、藥材加工等項目，力爭投資100萬元以上的新建項目達到50個，建設(shè)項目當年到位資金達到4億元。加大資金扶持力度，充分利用我市中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展200萬元專項扶持資金，積極爭取國家和省上專項資金的支持，促進一批成長性好的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公企業(yè)項目、依托本地具有比較優(yōu)勢的項目、為大企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套和能夠帶動中小企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群化的項目加快發(fā)展。

　　四要提升工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)檔次，推進城鎮(zhèn)化進程。按照“適度超前、突出特色、合理布局、注重實效”的原則，在完善麥積二十里鋪工業(yè)園區(qū)和秦州東十里工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，進一步提升園區(qū)服務(wù)功能的同時，兩區(qū)五縣要認真做好現(xiàn)有示范區(qū)的具體規(guī)劃，重點作好示范區(qū)內(nèi)工業(yè)用地規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓。進一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善投資環(huán)境。重點解決好交通道路、水電通訊、環(huán)境治理等，積極引導(dǎo)新建企業(yè)向園區(qū)集中，形成群體規(guī)模，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，圍繞建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。通過幾年的培育，力爭把秦州東十里打造成機械電子電器工業(yè)區(qū)，把麥積二十鋪建設(shè)成醫(yī)藥、電器加工示范區(qū)，把麥積甘泉建設(shè)成旅游產(chǎn)品開發(fā)示范區(qū)，把麥積三陽建設(shè)成農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，把麥積東岔建設(shè)成生態(tài)旅游示范區(qū)。

　　五要搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。按照省上的要求，扶持培育1-2個工業(yè)園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)，力爭年內(nèi)將其建設(shè)成為省級“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，爭取省上資金的支持。用足用活國家和省上鼓勵城鄉(xiāng)居民尤其是大中專畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和待業(yè)青年，以及外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)的各項政策，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。

　　六要盡快調(diào)整和理順新機構(gòu)的職能。理順管理體制是確保政令暢通、推動各項工作順利開展的前提和保證。上半年將認真組織開展一次全面的調(diào)查研究，摸清中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營狀況、發(fā)展前景、存在問題、政策落實和意見建議等，摸清家底，找準突出問題，理清和把握中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公經(jīng)濟發(fā)展的思路、方向和目標，增強工作的針對性和前瞻性，完善區(qū)域工業(yè)體系，為區(qū)域經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供政策支持，努力提高全市工業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和綜合實力。目前，鑒于各縣區(qū)機構(gòu)尚未理順，市上機構(gòu)尚未完全到位，因此，我們與各縣區(qū)目標責(zé)任書的簽定待機構(gòu)到位、職能理順后另行簽定。

　　(三)著力推進企業(yè)改革，整體完成國企改革任務(wù)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

　　必須牢牢把握“改革的最終目的是發(fā)展”的理念。在省上補助資金到位的前提下，整體完成企業(yè)改革改制任務(wù)，使絕大多數(shù)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起與市場經(jīng)濟運行規(guī)律相適應(yīng)的新型產(chǎn)權(quán)、勞動用工和管理分配機制，徹底解決發(fā)展中的體制性障礙，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，為快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　一是加快未改制企業(yè)的改制進度。目前我市未改制的企業(yè)雖然戶數(shù)不多(市屬9戶、省屬下劃10戶)，但多數(shù)企業(yè)都是嚴重資不抵債，長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，人員多、債務(wù)重、資產(chǎn)狀況差，只有通過破產(chǎn)重組才能從根本上解決問題。盡管難度很大，任務(wù)很重，困難很多，但我們?nèi)詫�按照省市有關(guān)國企改革的總體要求，盡全力完成改革任務(wù)。上半年完成紅山、長儀、星火3戶企業(yè)的破產(chǎn)重組收尾工作;年底完成風(fēng)動、鍛壓、海林3戶企業(yè)的破產(chǎn)重組工作;長城公司及原所屬長低廠、長通廠、長材廠、精模廠和塑料廠6戶企業(yè)在省上補助資金到位的前提下，年內(nèi)全部進入破產(chǎn)程序;牢牢抓住國企政策性破產(chǎn)的最后一次機遇，爭取軸儀廠、永紅廠、焦化廠3戶企業(yè)年內(nèi)正式列入國家政策性破產(chǎn)計劃;爭取完成制藥廠產(chǎn)權(quán)整體出讓工作。

　　二是認真做好對已改制企業(yè)的“回頭看”，促其規(guī)范完善、鞏固提高。指導(dǎo)幫助改制后的企業(yè)逐步建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)分明、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的科學(xué)管理體系。

　　三是加大監(jiān)查，確保職工切身利益的落實。我市大部分企業(yè)改制后，在新企業(yè)繼續(xù)上班職工的安置費以資產(chǎn)的形式兌現(xiàn)，因此，各縣區(qū)、各部門要力爭對涉及職工切身利益的各項政策全部落實到位。我們將按照《天水市深化企業(yè)改革工作考核辦法》的要求，加大督查力度，早日落實職工安置政策。

　　四是進一步推進主輔分離，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能。通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)國有企業(yè)輔業(yè)逐步走上自我生存、自我發(fā)展的道路，減輕主業(yè)壓力，增強國有企業(yè)參與市場競爭的能力。

　　五是堅持以股份制為重點，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。依據(jù)《公司法》的要求，以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為目標，把實現(xiàn)股權(quán)多元化作為深化企業(yè)改革的重點，在龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成有效的制衡機制，在“”前三年基本完成對國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)品為龍頭、以資本為紐帶，進行資產(chǎn)的重組、整合，鼓勵和引導(dǎo)外資和民營經(jīng)濟參與國有企業(yè)的改制重組，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，積極引進戰(zhàn)略投資者，組建規(guī)范的股份制公司，大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)多元化、混合所有制形式的企業(yè)，促使企業(yè)向規(guī)模化、集約化、配套化方向發(fā)展。通過扶持培育，創(chuàng)造條件，力爭實現(xiàn)華天微電子公司成功上市。

　　六是依法加強國資監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。認真履行出資人職責(zé)，繼續(xù)規(guī)范和完善國資監(jiān)管的各項規(guī)章制度，考核兌現(xiàn)20xx年市屬國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營業(yè)績;按照要求籌建資產(chǎn)經(jīng)營公司;規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，向市屬國有控股、國有參股企業(yè)派駐董事和監(jiān)事，建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu);建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管運行機制，依法維護國有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，用健全的制度管人、管事、管資產(chǎn)。

　　(四)著力開展技術(shù)創(chuàng)新和重大項目前期工作，增強企業(yè)核心競爭力

　　以培育“中國馳名商標”、“中國名牌”產(chǎn)品為龍頭，以實施名牌戰(zhàn)略為目標，一方面做大做強老牌長城電器、燎原牌鑿巖機、星火機床、永紅集成電路、海林軸承、鍛壓機床等優(yōu)勢品牌，另一方面加快培育長城果汁、華圓制藥機械、祁連山水泥等新興名牌。

　　以骨干企業(yè)為重點，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。落實好國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的29項相關(guān)政策，爭取設(shè)立自主創(chuàng)新專項基金。重視對國外先進技術(shù)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，充分發(fā)揮我市企業(yè)研發(fā)中心較多、科研攻關(guān)能力較強的優(yōu)勢，加強企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合攻關(guān)，逐步掌握核心技術(shù)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭能力的新技術(shù)新產(chǎn)品，不斷增強原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)品從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向高新技術(shù)企業(yè)聚集，培育產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢，搶占未來競爭的制高點。推進信息技術(shù)與企業(yè)管理、技術(shù)改造相結(jié)合，不斷提高企業(yè)的信息化水平。

　　強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，各企業(yè)要象星火、風(fēng)動、鍛壓、電傳所那樣，把攻克制造難關(guān)、替代進口產(chǎn)品作為企業(yè)自主創(chuàng)新的動力。應(yīng)用先進制造技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自始至終把產(chǎn)業(yè)化作為自主創(chuàng)新的歸宿和發(fā)展高新技術(shù)的突破口來抓，重點發(fā)展數(shù)控技術(shù)、超精密技術(shù)、超高速加工技術(shù)、大型成套設(shè)備設(shè)計制造技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)等，力求在數(shù)控機床、機電一體化、石油鉆機電氣傳動系統(tǒng)、集成電路封裝、電子元器件等裝備制造的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備上取得新突破。

　　(五)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷加強黨的建設(shè)

　　20xx年黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強黨的先進性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進企業(yè)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

　　突出重點，堅持不懈地加強黨的思想政治建設(shè)。要把科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育、黨章和黨的基本知識教育、黨的路線方針政策教育、黨的紀律和反腐倡廉教育、市場經(jīng)濟和法律知識等教育，作為廣大黨員干部思想政治建設(shè)和經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容。用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進一步提高黨員思想政治素質(zhì)，增強黨員工作能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　　抓住關(guān)鍵，切實加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是各級黨委的重要政治責(zé)任。按照中央創(chuàng)建“四好”班子的要求，緊緊抓住這一關(guān)鍵，努力創(chuàng)新企業(yè)選人用人機制，建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理隊伍，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動企業(yè)改革發(fā)展的的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

　　與時俱進，進一步加強基層黨組織建設(shè)。面對新情況新要求，企業(yè)黨組織要與時俱進，不斷確定與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)黨建新理念，以時代性、創(chuàng)造性、實效性為原則，以落實四個“長效機制”為著力點，全面加強企業(yè)黨組織的自身建設(shè)。要以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，進一步增強企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　以人為本，實施人才強企戰(zhàn)略。各級黨組織要把人才隊伍建設(shè)擺在十分重要的位置，牢固樹立以人為本的科學(xué)人才觀，建立健全人才培養(yǎng)、選拔、任用機制，為人才施展才華提供平臺。堅持以人為本，引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造熱情。抓好經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和員工隊伍建設(shè)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型企業(yè)，以員工素質(zhì)的全面提高促進產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。緊緊抓住國家和省、市實施人才戰(zhàn)略的歷史機遇，全面推進人才強企戰(zhàn)略，抓緊各類人才的培養(yǎng)、引進和儲備，為振興我市工業(yè)提供可靠的人才保證。

　　同志們，做好今年工業(yè)工作，意義重大，任務(wù)繁重。希望各縣區(qū)、各部門和各企業(yè)對兩委兩局的工作繼續(xù)給予大力支持和密切配合，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的整體合力，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，扎實工作，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)今年工業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻!春節(jié)即將來臨，在此，我代表市經(jīng)委、市政府國資委、市中小企業(yè)局和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，向辛勤奮戰(zhàn)在生產(chǎn)經(jīng)營一線的全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工表示節(jié)日的問候，祝大家身體健康，工作愉快，闔家幸福!