全省防汛工作會(huì)議上的講話（通用19篇）

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇1

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　根據(jù)會(huì)議安排，我就20xx年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況和今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見建議作個(gè)發(fā)言，不當(dāng)之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

　　一、20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況

　　過(guò)去一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，全省國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真履行地災(zāi)防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作做到了“兩個(gè)到位”，取得了“兩個(gè)明顯成效”。

　　一是地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)政府認(rèn)真履行地災(zāi)防治主體責(zé)任，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)制定下發(fā)了年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案;各成員單位密切協(xié)同，積極落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)研判會(huì)商和分工協(xié)作，對(duì)各地組織防災(zāi)工作起了積極作用。各地充分發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)一步完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，積極開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、轉(zhuǎn)移工作。“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與”的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制進(jìn)一步健全。

　　二是地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)到位。強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。嚴(yán)密組織好汛前巡查、汛中排查、汛后調(diào)查工作。20xx年汛期，省國(guó)土資源廳組織了10個(gè)督查組，赴各地開展汛期防災(zāi)工作督查，8月下旬～10月上旬，省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、省防汛抗旱總指揮部聯(lián)合組織開展了礦山和水電工地地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查。全年組織對(duì)全省272處重要隱患點(diǎn)逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，各市、縣國(guó)土資源部門積極開展轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，共派出巡查組1355個(gè)，排查點(diǎn)數(shù)24374個(gè)，落實(shí)群測(cè)群防點(diǎn)23372處，發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡近7萬(wàn)張，基層防災(zāi)能力顯著提高。

　　三是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作取得明顯成效。全年共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害2480起，造成12人死亡，6人受傷;成功避讓地質(zhì)災(zāi)害69起，緊急轉(zhuǎn)移群眾1282人，避免人員傷亡1200余人。各地共投入地災(zāi)防治資金1.8億元，治理79處地質(zhì)災(zāi)害隱患，移民搬遷受威脅群眾2921人，消除地災(zāi)隱患點(diǎn)2947處。與20xx年相比，全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)增加了509%，但是造成的人員死亡數(shù)減少了20%，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作成效明顯。

　　四是地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)取得明顯成效。聯(lián)合省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作的通知》，對(duì)20xx年前完成全省山地丘陵縣高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了部署。20xx年度全省共有16個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)達(dá)標(biāo)。全年圍繞強(qiáng)化防治體系建設(shè)，抓住責(zé)任落實(shí)、隱患排查、培訓(xùn)演練、監(jiān)測(cè)預(yù)警、主動(dòng)避讓、綜合防治六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)防災(zāi)措施的協(xié)調(diào)運(yùn)用，綜合防災(zāi)體系建設(shè)取得明顯成效。

　　二、20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見建議

　　近年來(lái)，全球氣候變化趨于活躍，集中性、連續(xù)性強(qiáng)暴雨等極端氣候事件增多，地質(zhì)災(zāi)害也相應(yīng)出現(xiàn)頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，且重特大地質(zhì)災(zāi)害事故有抬頭趨勢(shì)，地災(zāi)已成為汛期人員傷亡的主要?dú)⑹帧Ｈ纾?0xx年，陜西商洛山陽(yáng)發(fā)生的山體滑坡致64人死亡失蹤，浙江麗水蓮都區(qū)雅溪鎮(zhèn)里東村發(fā)生的山體滑坡導(dǎo)致20多棟房屋被埋、38人遇難，深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生的工程余土滑坡導(dǎo)致76人失聯(lián)，我省“5.19”、“5.28”等強(qiáng)降雨期間，安福等地發(fā)生的多起地質(zhì)災(zāi)害傷亡事件，都很觸目驚心。今年以來(lái)，主汛期還沒(méi)有到，我省部分地區(qū)就已經(jīng)發(fā)生了多起地質(zhì)災(zāi)害并造成5人死亡，形勢(shì)不容樂(lè)觀。根據(jù)氣象分析，今年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作將面臨更為復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢(shì)。我們必須堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，時(shí)刻繃緊防災(zāi)這根弦，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，立足防大災(zāi)、抗大險(xiǎn)、應(yīng)大急，時(shí)刻保持高度警惕，把問(wèn)題估計(jì)得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些，最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的總體要求是：做好防大災(zāi)的準(zhǔn)備，做好防大災(zāi)的工作，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

　　一是抓責(zé)任落實(shí)，確保地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任到人。各地要按照《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和成員單位的責(zé)任分工，加強(qiáng)各級(jí)政府和成員單位之間協(xié)調(diào)配合，真正把防災(zāi)責(zé)任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過(guò)程，確保責(zé)任落實(shí)到人、制度落實(shí)到位;要重視地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)從災(zāi)害治理轉(zhuǎn)移到災(zāi)前預(yù)防;要突出重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等人口密集區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為防范的重點(diǎn)，建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)責(zé)任體系。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要切實(shí)履行好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)的職能，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，要與建設(shè)、交通、水利、氣象等部門密切配合，積極當(dāng)好當(dāng)?shù)卣�府的參謀和助手。

　　二是抓全面排查，徹底查清地質(zhì)災(zāi)害隱患。各地要結(jié)合年度防治方案，確定汛期防范重點(diǎn)區(qū)位和重點(diǎn)時(shí)段，深入開展排查、巡查。在汛前對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要進(jìn)行全面排查，對(duì)重點(diǎn)隱患點(diǎn)要落實(shí)專人，組織專家分析研判，提出防范意見措施;對(duì)新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)，要明確防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人，做到早預(yù)防、早監(jiān)測(cè)，確保不留死角、不留盲點(diǎn)。

　　三是抓預(yù)警預(yù)報(bào)，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。各級(jí)國(guó)土資源部門要加強(qiáng)群測(cè)群防技術(shù)培訓(xùn)和基本裝備配置，建立完善覆蓋全省的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對(duì)危險(xiǎn)性高、危害性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝儀器專業(yè)監(jiān)測(cè)，逐步建成地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步完善國(guó)土、氣象、水文等多部門聯(lián)合預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制。開展地質(zhì)災(zāi)害氣象短臨風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)攻關(guān)，提高預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度。

　　四是抓監(jiān)督檢查，保障制度執(zhí)行力。各級(jí)國(guó)土資源部門要在主汛期到來(lái)之前再進(jìn)行一次地質(zhì)災(zāi)害防治工作大檢查。檢查的重點(diǎn)是地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案和應(yīng)急預(yù)案的制訂完善情況、群測(cè)群防體系建設(shè)情況、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度執(zhí)行情況。同時(shí)，還要檢查險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警等制度是否健全、是否落實(shí)，檢查防災(zāi)預(yù)案是否合理、各項(xiàng)防災(zāi)措施是否有效到位等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

　　同志們，地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議特別是省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，牢固樹立底線思維，嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，全面提升防災(zāi)能力水平，為我省“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入研究分析我省今年汛情旱情形勢(shì)，安排部署下一步防汛抗旱工作。剛才，省水文局、氣象局、國(guó)土資源廳、遵義市、石阡縣政府匯報(bào)了有關(guān)情況，遠(yuǎn)坤副省長(zhǎng)作了講話，講得很好，希望大家要抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　第一點(diǎn)，保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任感、緊迫感

　　從剛才匯報(bào)情況來(lái)看，我省今年防汛抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀，各地各有關(guān)部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，保持高度警覺(jué)，防患未然，扎實(shí)應(yīng)對(duì)。

　　一是要深刻認(rèn)識(shí)今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的起步之年。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行，我省穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的任務(wù)也十分繁重。全省上下正集中精力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略行動(dòng)。全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一旦這時(shí)發(fā)生特大水旱災(zāi)害，各級(jí)人力、財(cái)力、精力都不得不轉(zhuǎn)到搶險(xiǎn)救災(zāi)上去，勢(shì)必會(huì)影響來(lái)之不易、持續(xù)向好的發(fā)展勢(shì)頭，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致部分群眾因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧，勢(shì)必會(huì)延緩易地扶貧搬遷等重點(diǎn)工程進(jìn)度。因此，做好今年防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全和糧食安全，對(duì)保障人民生產(chǎn)生活秩序、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展極為重要，事關(guān)全省發(fā)展大局。

　　二是要深刻認(rèn)識(shí)今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性。始于20xx年9月厄爾尼諾事件已成為1951年有觀測(cè)記錄以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、強(qiáng)度最大的同類事件，其特征與1998年誘發(fā)長(zhǎng)江特大洪水災(zāi)害的超強(qiáng)厄爾尼諾事件高度相似。長(zhǎng)江防總預(yù)測(cè)，今年夏季長(zhǎng)江流域汛期發(fā)生大洪水的可能性較大。我省位于長(zhǎng)江上游，情況同樣比較嚴(yán)峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，較常年同期偏多20%;4月，我省東南部出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，黔東南州天柱縣發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，損失達(dá)20xx萬(wàn)元;根據(jù)預(yù)測(cè)，5至7月，我省雨水相對(duì)集中，局部地區(qū)洪澇災(zāi)害較重;盛夏我省東北大部有中等強(qiáng)度伏旱。春汛來(lái)勢(shì)之猛、入汛時(shí)間之早、汛期持續(xù)之長(zhǎng)是近年來(lái)罕見的。

　　三是要深刻認(rèn)識(shí)今年防汛抗旱工作的緊迫性。我省地形地貌特殊，屬喀斯特地貌發(fā)育區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害、干旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)，是近年來(lái)全國(guó)遭受水旱災(zāi)害損失最重的省份之一。“”以來(lái)，我省水利建設(shè)取得很大成就，但防汛抗旱整體水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水庫(kù)防御標(biāo)準(zhǔn)偏低、城市防洪排澇能力不足等問(wèn)題還比較突出。目前，全省尚有144座病險(xiǎn)水庫(kù)亟待治理、183座在建骨干水源工程面臨安全度汛的壓力，防汛時(shí)間緊迫。我們必須把困難考慮得嚴(yán)峻一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得充分一些，面對(duì)極端災(zāi)害時(shí)才能有條不紊、臨陣不亂。

　　二、緊盯重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴抓好防汛抗旱的各項(xiàng)工作

　　全省各地各有關(guān)部門要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照國(guó)家防總和省委省政府的決策部署，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，牢固樹立問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，堅(jiān)持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，有力有序有效地做好各項(xiàng)工作，確保大江大河、大中型水庫(kù)和大中小城市防洪安全，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，力保中小河流和小型水庫(kù)安全度汛，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，為“十三五”開好局起好步提供有力保障。

　　一是要扎實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作。主汛期給我們留下的時(shí)間已經(jīng)十分有限，各地各有關(guān)部門一定要把防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。要認(rèn)真組織開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的防汛抗旱檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一及時(shí)進(jìn)行整改，確保不留死角、不留隱患。要加快病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)、應(yīng)急度汛工程建設(shè)，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落實(shí)安全度汛措施。要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，加強(qiáng)信息共享與預(yù)警聯(lián)動(dòng)，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度、延長(zhǎng)預(yù)見期;要密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、災(zāi)情，不斷優(yōu)化調(diào)度方案，為防汛抗旱提供可靠決策依據(jù)。

　　二是要確保江河防汛安全。我省河流均為山區(qū)雨源型河流，一遇暴雨河流水位極易猛漲。因此，江河始終是我省防汛工作的重點(diǎn)。要科學(xué)調(diào)度江河湖庫(kù)控制工程，綜合運(yùn)用攔、蓄、排、引、提、調(diào)等措施，有效化解洪水風(fēng)險(xiǎn)，減輕防洪壓力。對(duì)江河沿岸易受洪水威脅的村鎮(zhèn)，要制定并落實(shí)緊急疏散撤離預(yù)案和準(zhǔn)備措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要嚴(yán)格落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重要部位24小時(shí)專人值守制度，關(guān)鍵時(shí)期加派人手、加密頻次，做到早發(fā)現(xiàn)、早排險(xiǎn)。

　　三是要全力保障水庫(kù)安全度汛。近幾年，我省大力實(shí)施水利建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”，但水庫(kù)安全基礎(chǔ)仍不牢固。3月末，國(guó)家防總檢查我省防汛工作時(shí)就指出，貴州的在建工程多、未經(jīng)洪水考驗(yàn)工程多，安全度汛的困難也多。我們一定要高度重視，抓緊研究制定有效防范措施。要抓緊修訂水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用和應(yīng)急搶險(xiǎn)各類預(yù)案，不斷完善運(yùn)行管護(hù)制度，突出抓好病險(xiǎn)、在建水庫(kù)和水電站的防洪安全管理，逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限。要切實(shí)強(qiáng)化汛期值守和巡壩查險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情果斷決策、及時(shí)搶護(hù)、科學(xué)處置，提前轉(zhuǎn)移下游群眾。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度規(guī)程，加強(qiáng)水庫(kù)安全蓄水管理;進(jìn)入主汛期后，仍存在病險(xiǎn)或正在施工的水庫(kù)，要降低水位甚至空庫(kù)運(yùn)行，避免垮壩失事，堅(jiān)決守住安全底線。今年雨多、水多，也可能災(zāi)多，對(duì)我們水利工程是考驗(yàn)，對(duì)我們水利工程調(diào)度落實(shí)情況也是檢驗(yàn)。

　　四是要大力加強(qiáng)山洪等地質(zhì)災(zāi)害的防御。我省一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，極易誘發(fā)山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害所導(dǎo)致的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，甚至超過(guò)洪水本身。各地要立即組織對(duì)山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)集鎮(zhèn)、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的防范工作，杜絕發(fā)生群死群傷事件。要強(qiáng)化工程項(xiàng)目施工管理，對(duì)容易因暴雨誘發(fā)險(xiǎn)情的礦山作業(yè)區(qū)、尾礦壩、公路橋梁在建工程、建筑垃圾消納場(chǎng)等，要按照屬地管理原則，督促落實(shí)責(zé)任人員和避險(xiǎn)措施，確保工程和人員安全。

　　五是要未雨綢繆做好救災(zāi)準(zhǔn)備。要抓緊落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方救援力量，確保發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)拉得出、用得上、能戰(zhàn)斗、打得贏;公安、武警、消防、民兵要全員備勤，協(xié)助地方黨委政府做好防汛抗旱工作。要從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，盡快補(bǔ)充省、市、縣三級(jí)儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，強(qiáng)化防災(zāi)救災(zāi)后勤保障。要完善山洪等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、江河洪泛區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，明確預(yù)報(bào)預(yù)警程序、人員轉(zhuǎn)移路線、臨時(shí)安置方案等，以村組為單位組織防御演練，對(duì)空巢老人、留守兒童等特殊群體給予格外關(guān)注。要加強(qiáng)救災(zāi)體系建設(shè)，加大救災(zāi)物資投入力度，確保一旦發(fā)生災(zāi)害，救助救濟(jì)的資金和物資在第一時(shí)間能夠發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，努力盡快恢復(fù)生產(chǎn)，防止出現(xiàn)因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧。要力保重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保電力、通訊、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保搶險(xiǎn)物資通道安全，必要時(shí)采取封路、停課、停工、停業(yè)等非常措施，努力把損失降至最低。

　　六是要著力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱澇急轉(zhuǎn)是我省水旱災(zāi)害的一個(gè)顯著特征。今年以來(lái)，我省降水區(qū)域性差異明顯，安順、六盤水、黔西南等三市州偏少40%，發(fā)生干旱的可能性依然存在。這三個(gè)市(州)也是我省石漠化比較集中、面積比較大、農(nóng)村貧困群眾比較多的地方，要抓好防汛工作的同時(shí)，必須同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城鄉(xiāng)供水等工作，確保重點(diǎn)地區(qū)、重要城市以及生態(tài)核心區(qū)的供水安全。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，聚焦石漠化集中連片貧困地區(qū)，積極爭(zhēng)取國(guó)家水利定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶資源項(xiàng)目，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升、抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目落地建設(shè)，提升供水保障能力，幫助更多貧困群眾脫貧致富，減少因旱致貧返貧。

　　七是要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)提升防汛抗旱能力。要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)，推廣遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子探測(cè)、虛擬仿真等信息監(jiān)測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)信息化與防汛抗旱深度融合。依托國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)平臺(tái)，打造覆蓋市州和重點(diǎn)縣區(qū)的異地視頻網(wǎng)絡(luò)、覆蓋重要水庫(kù)和水電站的防汛抗旱調(diào)度體系，推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、資源調(diào)度、應(yīng)急管理等全過(guò)程數(shù)字化、信息化、智能化。要加快水利云建設(shè)、加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治非工程措施、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水文信息服務(wù)及國(guó)土資源云等應(yīng)用系統(tǒng)的資源整合，盡快實(shí)現(xiàn)防汛抗旱數(shù)據(jù)云存儲(chǔ)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。這方面，數(shù)據(jù)要共享、互聯(lián)互通，及時(shí)發(fā)布，及時(shí)采取措施，啟動(dòng)預(yù)案。

　　三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快形成防汛抗旱強(qiáng)大合力

　　抓好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作，任務(wù)十分艱巨、責(zé)任也尤為重大，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)環(huán)相扣的任務(wù)鏈和責(zé)任鏈，確保防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)措施落細(xì)落小、落地落實(shí)。

　　一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省防汛抗旱指揮部辦公室要積極履行牽頭抓總職能，完善統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，統(tǒng)籌各方抓好汛前準(zhǔn)備、工程管理、防洪調(diào)度、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)任務(wù)。各成員單位要按照分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災(zāi)工作合力。氣象、水文部門要落實(shí)24小時(shí)值守制，加強(qiáng)汛期雨情水情全天候、全覆蓋、全過(guò)程預(yù)警研判，確保重大災(zāi)害性天氣和重大汛情第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警信息。電信部門要確保汛期防汛抗旱通信暢通。發(fā)展改革、財(cái)政等部門要積極籌措資金，大力支持防汛抗旱工作。民政部門要認(rèn)真做好救災(zāi)工作，妥善安置災(zāi)民生活。衛(wèi)生部門要搞好衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，確保災(zāi)后無(wú)大疫。公安部門要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)土資源部門要積極推動(dòng)國(guó)土資源衛(wèi)星遙感圖、“國(guó)土資源云”和防汛抗旱工作深度融合，加強(qiáng)與各地各部門信息互聯(lián)互通和動(dòng)態(tài)共享，確保汛情旱情險(xiǎn)情災(zāi)情監(jiān)測(cè)監(jiān)控不遺漏一河一庫(kù)一山。現(xiàn)在有無(wú)人機(jī)航拍，如果出現(xiàn)災(zāi)情，及時(shí)去飛一飛、看一看，掌握現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況。

　　二是要加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)。要強(qiáng)化以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要逐級(jí)簽訂責(zé)任書，落實(shí)并公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫(kù)、城市、尾礦庫(kù)等防汛抗旱責(zé)任人名單，建立一一對(duì)應(yīng)的任務(wù)鏈、責(zé)任鏈，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移等各個(gè)方面。要及時(shí)組織新任職的防汛抗旱行政責(zé)任人上崗培訓(xùn)，提高水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用、險(xiǎn)情應(yīng)急處置、人員轉(zhuǎn)移安置等指揮決策水平。有些地方班子換了，新上崗的要盡快學(xué)習(xí)培訓(xùn)熟悉情況。防汛抗旱第一責(zé)任人要親自動(dòng)員、親自安排，親赴現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，在搶險(xiǎn)救災(zāi)關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙先�、靠前指揮。

　　三是要加強(qiáng)督促檢查。要健全防汛抗旱督查體系，加大對(duì)責(zé)任落實(shí)、汛前準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、災(zāi)后重建以及專項(xiàng)工作的督查力度，確保每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都有人盯、每項(xiàng)工作都有人抓、每個(gè)受災(zāi)群眾都有人幫。要加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)因思想麻痹、工作疏忽、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、處置失當(dāng)?shù)仍斐蓢?yán)重后果的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　四是要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，加大防汛抗旱宣傳力度，建立完善信息發(fā)布制度，正確引導(dǎo)輿論。要強(qiáng)化山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，切實(shí)提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。

　　還有一條，也是非常重要的。汛期，同時(shí)也是我省旅游旺季，大量游客到貴州來(lái)旅游。越是山青水秀的地方，洪澇災(zāi)害也不會(huì)少。因此，我們必須千方百計(jì)保障游客安全。因此，我們部門間要合作，要及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、Wifi等向游客發(fā)布雨情水情災(zāi)情信息，旅游景點(diǎn)預(yù)警。如果預(yù)測(cè)有大的災(zāi)害發(fā)生，要及時(shí)能夠組織游客轉(zhuǎn)移疏散。我們要對(duì)游客負(fù)責(zé)，凡是進(jìn)入貴州旅游的游客，我們都有責(zé)任和義務(wù)保障他們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　同志們，防汛抗旱時(shí)間緊迫，責(zé)任重于泰山，不容絲毫懈怠，各地各部門要按照中央和省委省政府的決策部署，盡職履責(zé)，扎實(shí)工作，全力做好各項(xiàng)防汛抗旱工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　我就講這么多，謝謝!

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　省政府召開這次電視電話會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)國(guó)家防總今年第一次全體會(huì)議，以及長(zhǎng)江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢(shì)、新要求，部署安排下一階段各項(xiàng)措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對(duì)防汛防旱工作高度重視，羅志軍書記作出專門批示，李學(xué)勇省長(zhǎng)在近日召開的太湖防總指揮長(zhǎng)會(huì)上作出全面部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，省水利廳李亞平同志通報(bào)了今年全省汛前檢查及準(zhǔn)備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢(shì)預(yù)測(cè)，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛防旱工作的責(zé)任感、緊迫感

　　江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處于南北氣候過(guò)渡地帶，是一個(gè)水旱災(zāi)害多發(fā)的省份，抓好防汛防早工作，歷來(lái)是全局工作中的一件大事。20xx年，全省汛情總體平穩(wěn)，但汛前受降雨偏少和湖庫(kù)蓄水影響，淮北局部地區(qū)旱情較重;汛期遭遇持續(xù)低溫陰雨天氣，加之臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區(qū)發(fā)生短時(shí)內(nèi)澇。面對(duì)汛情、旱情，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省吝級(jí)各有關(guān)部門精心組織實(shí)施、科學(xué)調(diào)度應(yīng)對(duì)，奪取了防汛防早防臺(tái)風(fēng)工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書記、李學(xué)勇省長(zhǎng)多次作出批示，并深入一線檢查指導(dǎo)。各地認(rèn)真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，為全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施提供了有力保障。二是準(zhǔn)備工作扎實(shí)充分。堅(jiān)持“以防為主、防重于搶、搶重于救”的方針，全省自上而下逐級(jí)開展了防汛大檢查，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，整合升級(jí)防汛決策指揮系統(tǒng)，提升應(yīng)急指揮和處置能力。三是水情調(diào)度科學(xué)合理。依托較為完備的水利工程體系，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，采取“錯(cuò)峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調(diào)度措施，較好地保障了淮北地區(qū)生活生產(chǎn)、交通航運(yùn)等用水需求。成功應(yīng)對(duì)突發(fā)雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災(zāi)害損失。四是應(yīng)急處置及時(shí)有力。各級(jí)氣象、海洋、水文部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提供雨情、水情。各級(jí)防指強(qiáng)化24小時(shí)值守，及時(shí)組織分析會(huì)商，部署落實(shí)防御措施。在防臺(tái)工作中，各地把確保人民群眾生命安全放在首位，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾，有效避免了人員傷亡�？偟目�，20xx年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和糧食生產(chǎn)“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關(guān)心、支持、參與防汛抗災(zāi)工作的各級(jí)各有關(guān)部門、廣大干部群眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。

　　今年是“”的收官之年，是全面深化改革的關(guān)健之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。扎實(shí)做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹立大局意識(shí)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決克服僥幸心理，全面落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

　　第一，樹立大局意識(shí)。就是要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密、城鎮(zhèn)密集，在全國(guó)所處的位置十分重要。去年12月，來(lái)江蘇視察，要求我們努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，推動(dòng)五個(gè)方面工作邁上新臺(tái)階。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，下行壓力加大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各方面的任務(wù)很重，正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的形勢(shì)和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問(wèn)題。我們要從全局高度，切實(shí)統(tǒng)一抓好今年防汛防旱工作的思想認(rèn)識(shí)，從早、從嚴(yán)、從實(shí)強(qiáng)化防汛防旱各項(xiàng)措施，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐保障。

　　第二，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。就是要高度重視并妥善處理防汛防旱中的薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當(dāng)前我省在防御水旱災(zāi)害方面仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是長(zhǎng)江河勢(shì)不穩(wěn)定，水陽(yáng)江等重要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低;沂沭泗地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)雖然提高到了50年一遇，但尚未經(jīng)過(guò)洪水考驗(yàn);太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區(qū)域治理滯后，丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)應(yīng)急水源工程缺乏;相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)排澇能力不足，遭遇突發(fā)性強(qiáng)降雨容易受淹受澇，等等。對(duì)于這些存在問(wèn)題，我們必須高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決。

　　第三，克服僥幸心理。就是要充分估計(jì)今年可能出現(xiàn)的汛情災(zāi)情。近年來(lái)，受氣候變化影響，我國(guó)暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱等災(zāi)害性天氣明顯增多，防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)加重。根據(jù)預(yù)報(bào)，今年夏季我省降水總量淮河以南地區(qū)較常年偏多，主汛期長(zhǎng)江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸臺(tái)風(fēng)數(shù)量偏少，但強(qiáng)度較大。此外，今年全國(guó)大部分地區(qū)氣溫偏高，華北、西北發(fā)生夏旱的概率較大�？偟目矗�今年我省氣象年景總體偏差，可能呈現(xiàn)旱澇并重態(tài)勢(shì)，防汛防旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。對(duì)今年可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，切不可因?yàn)榻鼛啄隂](méi)有出大的問(wèn)題而放松警惕，真正從最困難處著想，盡最大的努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

　　總之，我們要充分認(rèn)識(shí)今年防汛防旱工作面臨的新形勢(shì)、新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來(lái)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

　　二、扎實(shí)抓好今年防汛防旱工作各項(xiàng)措施

　　為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國(guó)家防總召開了全體會(huì)議，汪洋副提出了明確要求。近期，長(zhǎng)江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開會(huì)議，作出了工作部署。根據(jù)中央要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于保障水安全的重要講話精神，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅(jiān)持防汛抗旱并舉、流域區(qū)域統(tǒng)籌、城市農(nóng)村一體，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，確保大江大河大湖、大中型水庫(kù)、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫(kù)安全度汛，保證江水北調(diào)、江水東引、引江濟(jì)太等調(diào)水線路安全暢通，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐。關(guān)于今年防汛防旱工作的重點(diǎn)任務(wù)，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下幾個(gè)方面的工作。

　　(一)繼續(xù)強(qiáng)化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。今年，全省水利重點(diǎn)工程計(jì)劃投資126億元，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。各地要立足于抓早抓實(shí)，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度，盡快形成抗災(zāi)能力。要全面推進(jìn)長(zhǎng)江南京新濟(jì)州河段、里下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨干工程建設(shè)，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、田間高效節(jié)水灌溉等重大農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，抓緊建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，爭(zhēng)取早日建成發(fā)揮效益。在工程建設(shè)中，對(duì)需要跨汛期施工的項(xiàng)目，要逐一落實(shí)施工導(dǎo)流方案和應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。同時(shí)，要搶抓國(guó)家部署推進(jìn)172項(xiàng)重大水利工程建設(shè)機(jī)遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、長(zhǎng)江鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期、黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整等工程前期工作，為及時(shí)推進(jìn)工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　(二)抓好重點(diǎn)部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)部位，有針對(duì)性地落實(shí)防御措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時(shí)，要切實(shí)抓好水庫(kù)安全度汛、城市防洪排澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御等工作。要強(qiáng)化水庫(kù)、塘壩安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案，加強(qiáng)日常巡查觀測(cè)，確保不出大的問(wèn)題。高度重視城市防洪排澇工作，加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施的更新改造和管理維護(hù)，加快推進(jìn)城區(qū)容易積水點(diǎn)治理，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害防御，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，完善防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織人員撤退避險(xiǎn)，最大限度地減輕人員傷亡。密切關(guān)注長(zhǎng)江河勢(shì)變化，落實(shí)揚(yáng)中、張家港老海壩等易崩岸段應(yīng)急處置措施，保證長(zhǎng)江堤防安全。

　　(三)嚴(yán)格河湖水域管理。河湖是防汛抗災(zāi)工程體系的重要組成部分。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，我省沿江沿河沿湖涉水開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰(shuí)占用、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決清除河道內(nèi)違章漁網(wǎng)和灘地阻水設(shè)施，嚴(yán)肅查處長(zhǎng)江沿線違章建設(shè)碼頭，嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江、沂沭泗地區(qū)非法采砂行為，保障河湖調(diào)蓄能力，保證河湖堤防安全穩(wěn)定。要建立健全河湖長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，加大投入力度，強(qiáng)化管護(hù)措施，推進(jìn)河湖管理長(zhǎng)效化。積極推進(jìn)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作，為加強(qiáng)河湖水域管理提供技術(shù)支撐。

　　(四)提升應(yīng)急處置能力。要按照“指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險(xiǎn)專業(yè)化”的要求，加強(qiáng)防汛防旱應(yīng)急能力建設(shè)。健全完善防汛防旱指揮體系，著力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并探索落實(shí)重要工礦企業(yè)、村組和社區(qū)防汛防旱聯(lián)系人制度。根據(jù)“專業(yè)、精干、高效”的原則，加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，有效整合隊(duì)伍資源，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，適時(shí)開展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)戰(zhàn)能力。抓好防汛物資儲(chǔ)備和管理，及時(shí)增補(bǔ)防汛物料，積極引進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝，提升物資緊急調(diào)運(yùn)能力，保證防汛搶險(xiǎn)需要。推進(jìn)防汛決策支持系統(tǒng)建設(shè)，提高決策指揮水平。

　　(五)優(yōu)化水源調(diào)度方案。當(dāng)前，我省淮北地區(qū)“三湖一庫(kù)”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關(guān)注天氣變化，科學(xué)分析水源需求，分階段制定供水計(jì)劃，優(yōu)化調(diào)度方案，強(qiáng)化用水管理，保證生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各方面用水需要。太湖地區(qū)要適時(shí)組織“引江濟(jì)太”，加大調(diào)水引流力度，改善水體水質(zhì)，防控藍(lán)藻危害，確保太湖安全度夏。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)，嚴(yán)密防范突發(fā)性水污染事件。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要根據(jù)預(yù)案及時(shí)開展應(yīng)急調(diào)度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。

　　三、著力提升防汛防旱工作組織協(xié)調(diào)水平

　　從明天起，我省將全面進(jìn)入汛期，防汛防旱工作到了臨戰(zhàn)階段。各地各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升防汛防旱組織協(xié)調(diào)水平，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　　一是嚴(yán)格防汛責(zé)任。本次會(huì)后，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責(zé)任狀。各地要強(qiáng)化防汛責(zé)任制落實(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，真正把責(zé)任落實(shí)到每一座工程、每一處險(xiǎn)工患段，貫穿于汛前、汛期、汛后全過(guò)程，確保責(zé)任蓋邊沉底、不留死角。需要強(qiáng)調(diào)指出，我省已連續(xù)多年未發(fā)生流域性大洪水，部分責(zé)任人員防汛抗災(zāi)意識(shí)有所淡化，不少新任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛防旱工作缺乏認(rèn)識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，務(wù)必引起高度重視，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)在其位就要謀其政，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防汛抗災(zāi)、保一方平安的責(zé)任。

　　二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。水火無(wú)情，防汛防旱工作馬虎不得、松懈不得。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實(shí)提高辦事效率。加強(qiáng)防汛防旱督察制度建設(shè)，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)工作不力造成堤防決口、水庫(kù)垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　三是嚴(yán)密協(xié)作配合。防汛防旱工作是一個(gè)有機(jī)整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹立一盤棋思想，堅(jiān)決服從省防指統(tǒng)一指揮，鞏固發(fā)展“協(xié)調(diào)配合、軍民聯(lián)防、社會(huì)參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門要抓好防汛防旱具體組織協(xié)調(diào)工作，實(shí)施科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程效益。氣象、水文部門要及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)和水情信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。其他成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成防汛抗災(zāi)工作合力。要充分發(fā)揮駐蘇人民解放軍和武警部隊(duì)抗災(zāi)搶險(xiǎn)的突擊隊(duì)作用，同時(shí)要注意愛(ài)惜兵力，不隨便提出動(dòng)用部隊(duì)的要求。

　　同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，全力確保安全度汛，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江蘇作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇4

　　同志們：

　　省政府召開這次電視電話會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)國(guó)家防總今年第一次全體會(huì)議，以及長(zhǎng)江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會(huì)議精神，總結(jié)20__年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢(shì)、新要求，部署安排下一階段各項(xiàng)措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對(duì)防汛防旱工作高度重視，羅志軍書記作出專門批示，李學(xué)勇省長(zhǎng)在近日召開的太湖防總指揮長(zhǎng)會(huì)上作出全面部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，省水利廳李亞平同志通報(bào)了今年全省汛前檢查及準(zhǔn)備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢(shì)預(yù)測(cè)，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛防旱工作的責(zé)任感、緊迫感

　　江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處于南北氣候過(guò)渡地帶，是一個(gè)水旱災(zāi)害多發(fā)的省份，抓好防汛防早工作，歷來(lái)是全局工作中的一件大事。20__年，全省汛情總體平穩(wěn)，但汛前受降雨偏少和湖庫(kù)蓄水影響，淮北局部地區(qū)旱情較重;汛期遭遇持續(xù)低溫陰雨天氣，加之臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區(qū)發(fā)生短時(shí)內(nèi)澇。面對(duì)汛情、旱情，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省吝級(jí)各有關(guān)部門精心組織實(shí)施、科學(xué)調(diào)度應(yīng)對(duì)，奪取了防汛防早防臺(tái)風(fēng)工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書記、李學(xué)勇省長(zhǎng)多次作出批示，并深入一線檢查指導(dǎo)。各地認(rèn)真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，為全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施提供了有力保障。二是準(zhǔn)備工作扎實(shí)充分。堅(jiān)持“以防為主、防重于搶、搶重于救”的方針，全省自上而下逐級(jí)開展了防汛大檢查，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，整合升級(jí)防汛決策指揮系統(tǒng)，提升應(yīng)急指揮和處置能力。三是水情調(diào)度科學(xué)合理。依托較為完備的水利工程體系，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，采取“錯(cuò)峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調(diào)度措施，較好地保障了淮北地區(qū)生活生產(chǎn)、交通航運(yùn)等用水需求。成功應(yīng)對(duì)突發(fā)雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災(zāi)害損失。四是應(yīng)急處置及時(shí)有力。各級(jí)氣象、海洋、水文部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提供雨情、水情。各級(jí)防指強(qiáng)化24小時(shí)值守，及時(shí)組織分析會(huì)商，部署落實(shí)防御措施。在防臺(tái)工作中，各地把確保人民群眾生命安全放在首位，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾，有效避免了人員傷亡。總的看，20__年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和糧食生產(chǎn)“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關(guān)心、支持、參與防汛抗災(zāi)工作的各級(jí)各有關(guān)部門、廣大干部群眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。

　　今年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的關(guān)健之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。扎實(shí)做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹立大局意識(shí)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決克服僥幸心理，全面落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

　　第一，樹立大局意識(shí)。就是要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密、城鎮(zhèn)密集，在全國(guó)所處的位置十分重要。去年12月，來(lái)江蘇視察，要求我們努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，推動(dòng)五個(gè)方面工作邁上新臺(tái)階。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，下行壓力加大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各方面的任務(wù)很重，正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的形勢(shì)和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問(wèn)題。我們要從全局高度，切實(shí)統(tǒng)一抓好今年防汛防旱工作的思想認(rèn)識(shí)，從早、從嚴(yán)、從實(shí)強(qiáng)化防汛防旱各項(xiàng)措施，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐保障。

　　第二，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。就是要高度重視并妥善處理防汛防旱中的薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當(dāng)前我省在防御水旱災(zāi)害方面仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是長(zhǎng)江河勢(shì)不穩(wěn)定，水陽(yáng)江等重要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低;沂沭泗地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)雖然提高到了50年一遇，但尚未經(jīng)過(guò)洪水考驗(yàn);太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區(qū)域治理滯后，丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)應(yīng)急水源工程缺乏;相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)排澇能力不足，遭遇突發(fā)性強(qiáng)降雨容易受淹受澇，等等。對(duì)于這些存在問(wèn)題，我們必須高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決。

　　第三，克服僥幸心理。就是要充分估計(jì)今年可能出現(xiàn)的汛情災(zāi)情。近年來(lái)，受氣候變化影響，我國(guó)暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱等災(zāi)害性天氣明顯增多，防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)加重。根據(jù)預(yù)報(bào)，今年夏季我省降水總量淮河以南地區(qū)較常年偏多，主汛期長(zhǎng)江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸臺(tái)風(fēng)數(shù)量偏少，但強(qiáng)度較大。此外，今年全國(guó)大部分地區(qū)氣溫偏高，華北、西北發(fā)生夏旱的概率較大。總的看，今年我省氣象年景總體偏差，可能呈現(xiàn)旱澇并重態(tài)勢(shì)，防汛防旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。對(duì)今年可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，切不可因?yàn)榻鼛啄隂](méi)有出大的問(wèn)題而放松警惕，真正從最困難處著想，盡最大的努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

　　總之，我們要充分認(rèn)識(shí)今年防汛防旱工作面臨的新形勢(shì)、新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來(lái)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

　　二、扎實(shí)抓好今年防汛防旱工作各項(xiàng)措施

　　為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國(guó)家防總召開了全體會(huì)議，_提出了明確要求。近期，長(zhǎng)江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開會(huì)議，作出了工作部署。根據(jù)中央要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于保障水安全的重要講話精神，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅(jiān)持防汛抗旱并舉、流域區(qū)域統(tǒng)籌、城市農(nóng)村一體，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，確保大江大河大湖、大中型水庫(kù)、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫(kù)安全度汛，保證江水北調(diào)、江水東引、引江濟(jì)太等調(diào)水線路安全暢通，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐。關(guān)于今年防汛防旱工作的重點(diǎn)任務(wù)，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下幾個(gè)方面的工作。

　　(一)繼續(xù)強(qiáng)化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。今年，全省水利重點(diǎn)工程計(jì)劃投資126億元，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。各地要立足于抓早抓實(shí)，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度，盡快形成抗災(zāi)能力。要全面推進(jìn)長(zhǎng)江南京新濟(jì)州河段、里下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨干工程建設(shè)，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、田間高效節(jié)水灌溉等重大農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，抓緊建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，爭(zhēng)取早日建成發(fā)揮效益。在工程建設(shè)中，對(duì)需要跨汛期施工的項(xiàng)目，要逐一落實(shí)施工導(dǎo)流方案和應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。同時(shí)，要搶抓國(guó)家部署推進(jìn)172項(xiàng)重大水利工程建設(shè)機(jī)遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、長(zhǎng)江鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期、黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整等工程前期工作，為及時(shí)推進(jìn)工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　(二)抓好重點(diǎn)部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)部位，有針對(duì)性地落實(shí)防御措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時(shí)，要切實(shí)抓好水庫(kù)安全度汛、城市防洪排澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御等工作。要強(qiáng)化水庫(kù)、塘壩安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案，加強(qiáng)日常巡查觀測(cè)，確保不出大的問(wèn)題。高度重視城市防洪排澇工作，加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施的更新改造和管理維護(hù)，加快推進(jìn)城區(qū)容易積水點(diǎn)治理，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害防御，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，完善防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織人員撤退避險(xiǎn)，最大限度地減輕人員傷亡。密切關(guān)注長(zhǎng)江河勢(shì)變化，落實(shí)揚(yáng)中、張家港老海壩等易崩岸段應(yīng)急處置措施，保證長(zhǎng)江堤防安全。

　　(三)嚴(yán)格河湖水域管理。河湖是防汛抗災(zāi)工程體系的重要組成部分。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，我省沿江沿河沿湖涉水開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰(shuí)占用、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決清除河道內(nèi)違章漁網(wǎng)和灘地阻水設(shè)施，嚴(yán)肅查處長(zhǎng)江沿線違章建設(shè)碼頭，嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江、沂沭泗地區(qū)非法采砂行為，保障河湖調(diào)蓄能力，保證河湖堤防安全穩(wěn)定。要建立健全河湖長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，加大投入力度，強(qiáng)化管護(hù)措施，推進(jìn)河湖管理長(zhǎng)效化。積極推進(jìn)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作，為加強(qiáng)河湖水域管理提供技術(shù)支撐。

　　(四)提升應(yīng)急處置能力。要按照“指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險(xiǎn)專業(yè)化”的要求，加強(qiáng)防汛防旱應(yīng)急能力建設(shè)。健全完善防汛防旱指揮體系，著力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并探索落實(shí)重要工礦企業(yè)、村組和社區(qū)防汛防旱聯(lián)系人制度。根據(jù)“專業(yè)、精干、高效”的原則，加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，有效整合隊(duì)伍資源，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，適時(shí)開展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)戰(zhàn)能力。抓好防汛物資儲(chǔ)備和管理，及時(shí)增補(bǔ)防汛物料，積極引進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝，提升物資緊急調(diào)運(yùn)能力，保證防汛搶險(xiǎn)需要。推進(jìn)防汛決策支持系統(tǒng)建設(shè)，提高決策指揮水平。

　　(五)優(yōu)化水源調(diào)度方案。當(dāng)前，我省淮北地區(qū)“三湖一庫(kù)”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關(guān)注天氣變化，科學(xué)分析水源需求，分階段制定供水計(jì)劃，優(yōu)化調(diào)度方案，強(qiáng)化用水管理，保證生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各方面用水需要。太湖地區(qū)要適時(shí)組織“引江濟(jì)太”，加大調(diào)水引流力度，改善水體水質(zhì)，防控藍(lán)藻危害，確保太湖安全度夏。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)，嚴(yán)密防范突發(fā)性水污染事件。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要根據(jù)預(yù)案及時(shí)開展應(yīng)急調(diào)度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。

　　三、著力提升防汛防旱工作組織協(xié)調(diào)水平

　　從明天起，我省將全面進(jìn)入汛期，防汛防旱工作到了臨戰(zhàn)階段。各地各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升防汛防旱組織協(xié)調(diào)水平，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　　一是嚴(yán)格防汛責(zé)任。本次會(huì)后，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責(zé)任狀。各地要強(qiáng)化防汛責(zé)任制落實(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，真正把責(zé)任落實(shí)到每一座工程、每一處險(xiǎn)工患段，貫穿于汛前、汛期、汛后全過(guò)程，確保責(zé)任蓋邊沉底、不留死角。需要強(qiáng)調(diào)指出，我省已連續(xù)多年未發(fā)生流域性大洪水，部分責(zé)任人員防汛抗災(zāi)意識(shí)有所淡化，不少新任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛防旱工作缺乏認(rèn)識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，務(wù)必引起高度重視，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)在其位就要謀其政，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防汛抗災(zāi)、保一方平安的責(zé)任。

　　二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。水火無(wú)情，防汛防旱工作馬虎不得、松懈不得。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實(shí)提高辦事效率。加強(qiáng)防汛防旱督察制度建設(shè)，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)工作不力造成堤防決口、水庫(kù)垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　三是嚴(yán)密協(xié)作配合。防汛防旱工作是一個(gè)有機(jī)整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹立一盤棋思想，堅(jiān)決服從省防指統(tǒng)一指揮，鞏固發(fā)展“協(xié)調(diào)配合、軍民聯(lián)防、社會(huì)參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門要抓好防汛防旱具體組織協(xié)調(diào)工作，實(shí)施科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程效益。氣象、水文部門要及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)和水情信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。其他成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成防汛抗災(zāi)工作合力。要充分發(fā)揮駐蘇人民解放軍和武警部隊(duì)抗災(zāi)搶險(xiǎn)的突擊隊(duì)作用，同時(shí)要注意愛(ài)惜兵力，不隨便提出動(dòng)用部隊(duì)的要求。

　　同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，全力確保安全度汛，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江蘇作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇5

　　同志們：

　　按照會(huì)議安排和扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求，我對(duì)“”水利扶貧開發(fā)工作作一簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)“十三五”水利扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署。

　　黨的以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作 。20xx年12月18日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕25號(hào))，要求進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將扶貧開發(fā)工作擺到更加重要、更為突出的位置。 20xx年,分別在元旦獻(xiàn)詞、延安扶貧座談會(huì)、貴州扶貧座談會(huì)、減貧與發(fā)展論壇、黨的五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)扶貧工作。20xx年11月27至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，作了重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了脫貧攻堅(jiān)的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，下達(dá)了向貧困發(fā)起總攻的動(dòng)員令，為我們做好扶貧開發(fā)工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。20xx年11月29日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，對(duì)未來(lái)五年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出系統(tǒng)安排部署，出臺(tái)了一系列指向明確、含金量高的攻堅(jiān)之舉、非常之策。20xx年12月10日，水利部組織召開水利扶貧開發(fā)工作視頻會(huì)議，陳雷部長(zhǎng)總結(jié)了“”水利扶貧開發(fā)工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶貧開發(fā)工作。20xx年12月28日至29日，省委召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，研究部署我省脫貧攻堅(jiān)工作，郭庚茂書記作重要講話，提出了我省脫貧攻堅(jiān)的總體要求和思路舉措，即堅(jiān)持“五條途徑”、落實(shí)“五項(xiàng)舉措”、強(qiáng)化“五個(gè)保障”。廳黨組結(jié)合我省水利工作實(shí)際，就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署，認(rèn)真研究并提出了水利行業(yè)扶貧開發(fā)的意見。

　　下面，根據(jù)廳黨組研究的意見，我就貫徹落實(shí)中央、省委和水利部扶貧開發(fā)工作有關(guān)會(huì)議精神、切實(shí)做好水利扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)清水利扶貧開發(fā)工作形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的 使命 感 、緊迫感

　　涉及大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、型病險(xiǎn)水庫(kù) ( 水閘 ) 除險(xiǎn)加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、農(nóng)村飲水安全、水電增效擴(kuò)容、水土保持等 14 類 項(xiàng) 目， 是水利扶貧開發(fā)資金消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是 各級(jí)黨委、政府 的重要使命 。 水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內(nèi)容，也是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開發(fā)工作， “”期間 ，全省水利系統(tǒng) 按照省委、省政府的部署，舉全行業(yè)之力，加大對(duì)貧困地區(qū)的投入， 為 加快貧困 地區(qū) 群眾脫貧致富 、推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持 。 據(jù) 統(tǒng)計(jì)， “”期間，我省共下達(dá) 貧困縣 水利項(xiàng)目資金 200多 億元， 投入最多、建設(shè)成果最 多 、群眾得實(shí)惠最多的五年。 一是農(nóng)村飲水安全工程全面提速 。 農(nóng)村飲水安全保障工作是扶貧開發(fā)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。 “ ”期間，按照廳扶貧工作的總體安排，在安排飲水安全工程投資時(shí)，優(yōu)先將我省38個(gè)國(guó)家級(jí)和15個(gè)省級(jí)貧困縣列入投資計(jì)劃，解決貧困地區(qū)居民和學(xué)校師生的飲水不安全問(wèn)題，共投資88.18億元，解決了53個(gè)貧困縣1536.85萬(wàn)居民和377.6萬(wàn)學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題 ，有力改善了當(dāng)?shù)氐纳�活環(huán)境，提高了生活質(zhì)量 。 二是大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造順利推進(jìn) 。 安排貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造， 累計(jì)投資4.45億元。 新增、恢復(fù)灌溉面積53萬(wàn)畝， 新增糧食生產(chǎn)能力13萬(wàn)噸。 項(xiàng)目在規(guī)劃階段就注重與扶貧工作相結(jié)合，對(duì)有擔(dān)負(fù)扶貧村的供水渠道優(yōu)先安排，有效改善了貧困村的供水條件，提高了貧困地區(qū)灌溉供水保證率。 三是小農(nóng)水重點(diǎn)縣投入不斷加大 。“”期間，繼續(xù)加大貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目 基本覆蓋了我省53個(gè)扶貧縣， 總投資43.89億元。新增、恢復(fù)、改善灌溉面積461萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積200萬(wàn)畝，新增、改善排澇面積250 萬(wàn)畝，新增糧食生產(chǎn)能力145萬(wàn)噸，受益人口259萬(wàn)人，項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收141元。 四是防汛抗旱減災(zāi)能力明顯提升 。 “”期間，累計(jì)下達(dá)貧困地區(qū)防汛抗旱、山洪災(zāi)害防治等資金計(jì)10.3億元，貧困地區(qū)防御山洪災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng)，干旱情形下貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本飲用水及農(nóng)作物灌溉用水問(wèn)題基本得到解決。 五是水保生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快 。 “”期間， 共 安排貧困地區(qū)水土保持建設(shè)資金 5.9億元，治理坡耕地水土流失4.68萬(wàn)畝， 貧困地區(qū)水土流失防治面積達(dá)到3500平方公里， 治理區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境明顯改善。 六是農(nóng)村水電受益面進(jìn)一步擴(kuò)大 。 “”期間，按照重點(diǎn)扶貧的的總體思路，圍繞水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目、小水電代燃料項(xiàng)目及農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)扶貧縣小水電建設(shè),全省貧困縣新增裝機(jī)1.3萬(wàn)千瓦 ，改善裝機(jī)8.8萬(wàn) 千瓦 ，完成投資3.7億元。 七是 水利 移民 幫扶 和諧高效。 “”期間，累計(jì)安排53個(gè)貧困縣移民資金達(dá)42億元。加強(qiáng)移民區(qū)水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了生產(chǎn)生活條件。累計(jì)培訓(xùn)貧困地區(qū)移民干部7950人次，移民就業(yè)及生產(chǎn)技能培訓(xùn)25.33萬(wàn)人次，提高了移民就業(yè)致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，發(fā)展了一批“集體+公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等類型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全省移民人均純收入4248元，為全省農(nóng)村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元，為全省農(nóng)村人均10169元的85.5%，收入凈增長(zhǎng)4452元 。 八是 定點(diǎn)扶貧工作 成效顯著 。 “”期間，水利廳組織駐村工作隊(duì)，深入 范縣楊集鄉(xiāng)東場(chǎng)村 開展幫扶工作，完善了該村基礎(chǔ)設(shè)施，開展了技能培訓(xùn)，扶持了特設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)了周邊村莊脫貧致富 。20xx年9月， 水利 廳 又 派出了兩名年富力強(qiáng)的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮(zhèn)東張莊村任第一書記 。各市、縣水利部門采取不同形式深入貧困村開展幫扶工作，都取得了積極成效 。

　　但是，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，由于我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后 脫貧難度越大，扶貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔 寨 的沖刺期。 省委 明確提出，到 20xx 年 ，我省 53個(gè)國(guó)家和省級(jí) 貧困縣 要 全部摘帽， 徹底 解決區(qū)域性貧困問(wèn)題。 當(dāng)前，我省水利發(fā)展雖取得了突出成績(jī)，但與脫貧攻堅(jiān)要求相比仍有較大差距。

　　一是脫貧攻堅(jiān)對(duì)水利工作提出了新要求 。 我省脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省水平。確保我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的576萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)退出貧困序列，53個(gè)國(guó)家和省定貧困縣在20xx年前全部摘帽。 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)貧困地區(qū)水利短板。這不僅是貧困地區(qū)增強(qiáng)發(fā)展能力的治本之策，也是“十三五”時(shí)期水利系統(tǒng)的 一項(xiàng)重要 政治任務(wù)。

　　二是貧困地區(qū)水利現(xiàn)狀不容樂(lè)觀 。 經(jīng)過(guò)多年來(lái)特別是“”期間的艱苦努力，貧困地區(qū)水利面貌發(fā)生了很大變化。但要看到，由于自然條件惡劣、歷史積累問(wèn)題較多，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn)，因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然存在。一些貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、供水保障能力不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不完善，群眾飲水安全保障不穩(wěn)固。一些貧困地區(qū)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，工程老化失修嚴(yán)重，管護(hù)運(yùn)行機(jī)制不健全，抵御水旱災(zāi)害的能力仍然較低。一些貧困地區(qū)受建設(shè)條件等多方面因素影響，工程性缺水和資源性缺水問(wèn)題十分突出，防洪體系不健全。一些貧困地區(qū)水土流失嚴(yán)重，還有一些貧困地區(qū)盲目開發(fā)造成水環(huán)境惡化。有些地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希望也在水上。我們要直面問(wèn)題、明確目標(biāo)，認(rèn)真解決好貧困地區(qū)的水利瓶頸制約問(wèn)題。

　　三是水利在脫貧攻堅(jiān)中的任務(wù)十分艱巨 。 貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關(guān)，“有水難存”、“無(wú)水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出，要落實(shí)“五項(xiàng)舉措”，即實(shí)施知識(shí)技能扶貧、實(shí)施合作帶動(dòng)扶貧、實(shí)施財(cái)政金融扶貧、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、實(shí)施安居扶貧。在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧上，要把脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)放在改善生產(chǎn)生活條件上，著重加強(qiáng)農(nóng)田水利、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題;小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜;加大對(duì)貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等，充分 凸現(xiàn) 了水利在脫貧攻堅(jiān)中的重要地位和作用。

　　今后一個(gè)時(shí)期，水利扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。各級(jí)水利部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取非常措施，下大力氣搞好水利扶貧工作，加快貧困地區(qū)水利發(fā)展，為貧困地區(qū)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)和保障。

　　二、科學(xué)謀劃“十三五”水利扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步明確工作要求和重點(diǎn)任務(wù)

　　“十三五”時(shí)期 ， 水利扶貧開發(fā)工作 要 深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央 、省委、水利部 扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，充分發(fā)揮水利扶貧規(guī)劃的引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng) 各級(jí) 和貧困地區(qū)群眾的積極性，全面推進(jìn)水利扶貧 開發(fā) 工作，夯實(shí)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供 堅(jiān)實(shí)的 水利支撐和保障。

　　按照水利部要求和我省水利發(fā)展實(shí)際， “十三五”時(shí)期 ，我省 水利扶貧開發(fā)工作的總體目標(biāo)是：力爭(zhēng)到20xx年 ， 使貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力達(dá)到或接近全 省 平均水平，不合理的水資源開發(fā)利用方式得到根本扭轉(zhuǎn)，水利 良性 發(fā)展機(jī)制初步建立，水利人才隊(duì)伍 建設(shè)全面加強(qiáng)， 管理 服務(wù) 能力明顯 提高 ， 基本 建 成 與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。 完成上述目標(biāo)任務(wù)， 要著力抓好以下重點(diǎn)工作：

　　( 一 )切實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 。 為確保“十三五 ” 期間解決貧困地區(qū)的飲水問(wèn)題，完成中央提出的“精準(zhǔn)扶貧”任務(wù)，將積極開展好貧困地區(qū)飲水現(xiàn)狀與需求調(diào)查，摸清貧困地區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，研究提出貧困縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃。“十三五”時(shí)期農(nóng)村飲水安全投資要切實(shí)向貧困地區(qū)傾斜，將貧困地區(qū)“十三五”規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃相銜接，合理確定工程布局和規(guī)模，突出建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化與建檔立卡貧困村貧困戶的對(duì)接，做到精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，確保貧困地區(qū)與全省一道實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標(biāo)。

　　(二) 切實(shí)抓好重大水利工程 和 防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè) 。 要加快重大 水利工程建設(shè)，發(fā)揮工程覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，解決貧困地區(qū)工程性缺水和資源性缺水 問(wèn)題， 提高防災(zāi)減災(zāi)能力。 同時(shí)， 要統(tǒng)籌安排好 防汛抗旱項(xiàng)目 ，合理安排資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目資金分配上向貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù) 加大貧困地區(qū)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫(kù) 水 閘除險(xiǎn)加固建設(shè)力度，不斷提高抵御自然災(zāi)害的能力。

　　(三) 切實(shí)抓好灌區(qū)改造和農(nóng)田水利建設(shè) 。 要加快貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進(jìn)灌溉排水泵站更新改造工程建設(shè)， 統(tǒng)籌解決好灌溉水源、農(nóng)田灌排骨干工程和田間工程“最后一公里”問(wèn)題。 繼續(xù)以提高糧食生產(chǎn)能力為核心，將 不在糧食核心區(qū)范圍 的 6個(gè)貧困縣 納入 農(nóng)田水利項(xiàng)目縣實(shí)施范圍， 大力開展平原區(qū)井灌、渠灌農(nóng)田水利建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)山丘區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以建檔立卡貧困村為重點(diǎn) ， 在山丘區(qū)實(shí)施“五小水利”、農(nóng)村河塘整治等工程建設(shè)，有效改善貧困山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施。

　　(四) 切實(shí)抓好水土保持和水生態(tài)修復(fù)工程 。 要貫徹綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)，水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項(xiàng)目要向貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，通過(guò)實(shí)施生態(tài)修復(fù)、綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等水土流失綜合防治工程，減少水土流失，促進(jìn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 大力 支 持 水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造工程 。積極 推進(jìn)農(nóng)村河道堰塘整治，在貧困地區(qū)打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村 。

　　(五) 切實(shí) 推進(jìn)農(nóng)田 水利改革 。 認(rèn)真貫徹落實(shí)汪洋副在全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的重要講話精神， 繼續(xù) 深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革 ，大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資改革， 加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 。各地要按照要求，因地制宜、分 類推進(jìn)農(nóng)田水利改革工作，特別有改革試點(diǎn)任務(wù)貧困縣，更要集中力量抓好實(shí)施。對(duì)改革力度大、進(jìn)展快、成效好的地方，水利建設(shè)資金和相關(guān)支持政策要給予傾斜，讓農(nóng)民群眾更多的受益。

　　(六) 切實(shí)抓好技術(shù)支持和智力幫扶 。 要 加強(qiáng)貧困地區(qū)水利業(yè)務(wù)培訓(xùn) ，完善向貧困地區(qū)派遣水利干部掛職幫扶制度。 搞好 貧困地區(qū)水利工程建設(shè)技術(shù)支持，指導(dǎo)幫助 貧困地區(qū) 做好水利規(guī)劃、 設(shè)計(jì)等 前期工作 以及 工程建設(shè)和技術(shù)管理 工作 。加強(qiáng)貧困地區(qū)水利科技推廣應(yīng)用，不斷提高水利科技支撐水平。

　　三 、進(jìn)一步加強(qiáng)水利扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

　　做好水利扶貧工作，是對(duì)各級(jí)水利部門政治意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作風(fēng)的考驗(yàn)。 我們 要 積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求， 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　( 一 ) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。 要 建立完善組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)完善廳 水利扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 及其辦公室，明確職責(zé)職能 。 有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門都要成立水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和專職工作人員，其他省轄市和縣(市、區(qū))水利部門也要明確負(fù)責(zé)水利扶貧的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)和工作人員， 切實(shí)把 水利 扶貧開發(fā) 工作 擺上重要議事日程 。各級(jí)水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮 組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能 ， 及時(shí)研究解決水利扶貧 開發(fā) 工作中的問(wèn)題 。 市縣水行政主管部門 是 水利扶貧 開發(fā) 實(shí)施的責(zé)任主體，要把水利扶貧職責(zé)扛在肩上、抓在手上，圍繞農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧和貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)，統(tǒng)籌資源， 強(qiáng)化 實(shí)施， 切實(shí)把 水利 扶貧開發(fā) 工作 抓緊抓 好。

　　( 二 )認(rèn)真 編制規(guī)劃 。 各地 要 按照省委、省政府 脫貧攻堅(jiān)的總體部署，緊密結(jié)合水利實(shí)際，“十三五”水利規(guī)劃要切實(shí)向貧困地區(qū)傾斜，充分體現(xiàn)對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。同時(shí)， 抓緊編制“十三五”水利扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃貧困地區(qū)水利工程布局、建設(shè)管理和進(jìn)度安排，研究提出水利扶貧的政策 舉 措 。 項(xiàng)目 選擇要 根據(jù)扶貧縣水利發(fā)展實(shí)際情況和扶貧開發(fā)目標(biāo)要求確定，同時(shí)結(jié)合國(guó)家現(xiàn)有的投資渠道和投資可能 。 各水利專項(xiàng)規(guī)劃也要把貧困地區(qū)水利工作目標(biāo)任務(wù)作為優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)單獨(dú)呈列。

　　( 三 ) 加大投入力度 。 繼續(xù)在貧困地區(qū)探索建立政府投資、民辦公助、社會(huì)融資、群眾自愿出資等多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制，切實(shí)加大水利投入。要充分用好過(guò)橋貸款、開發(fā)性金融、專項(xiàng)債券等金融支持政策， 優(yōu)先支持貧困地區(qū)水利建設(shè)。 要注重運(yùn)用市場(chǎng)化辦法，撬動(dòng)更多信貸資金、社會(huì)資金投入水利建設(shè)。要依托水利扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，搞好資金整合，充分發(fā)揮資金整體效益。

　　(四)健全 工作機(jī)制 。 各級(jí)水利部門 要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求， 認(rèn)真落實(shí)好“五項(xiàng)”機(jī)制：一要 落實(shí)水利需求調(diào)查機(jī)制， 深入貧困村和群眾開展調(diào)查，及時(shí)了解貧困村水利情況和需求， 為編制水利扶貧規(guī)劃、精準(zhǔn)安排水利項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件; 二要 落實(shí)水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，扎實(shí)做好前期工作，為優(yōu)先安排水利項(xiàng)目、落實(shí)年度計(jì)劃奠定基礎(chǔ); 三要 落實(shí)水利投資傾斜機(jī)制，確保符合條件的水利扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入年度投資計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地、資金落地; 四要 落實(shí)水利扶貧統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，及時(shí)全面掌握貧困地區(qū)水利建設(shè)進(jìn)度、水利扶貧 開發(fā) 成效; 五要 落實(shí)水利扶貧考核機(jī)制， 根據(jù)水利部要求，結(jié)合我省實(shí)際，研究制訂我省水利扶貧考核辦法， 引導(dǎo)各級(jí) 水利 部門把扶貧資源集中用于貧困地區(qū)。

　　(五) 強(qiáng) 化 監(jiān)督檢查 。 要把水利扶貧 開發(fā)工作 情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，跟蹤問(wèn)效 ， 充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等部門的作用， 建立考核工作機(jī)制，考核結(jié)果要與項(xiàng)目安排、評(píng)先表彰掛鉤，通過(guò)獎(jiǎng)懲推動(dòng)水利扶貧工作， 切實(shí)把來(lái)之不易的項(xiàng)目建設(shè)好、管護(hù)好，把貧困群眾的“救命錢”使用好、管理好。

　　( 六)注重協(xié)調(diào) 配合 。 要加強(qiáng)與扶貧、發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目審批，盡快下達(dá)計(jì)劃和撥付預(yù)算， 為水利扶貧項(xiàng)目建設(shè)提供良好 條件。 要 積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府 和 有關(guān)部門對(duì)水利 扶貧工作 的關(guān)心和支持， 形成合力。廳 扶貧辦要切實(shí) 發(fā)揮 組織協(xié)調(diào)、參謀助手和監(jiān)督指導(dǎo)等職能 ， 廳 機(jī)關(guān)各 處室和單位要 做好水利扶貧相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目、資金及政策的制定和落實(shí)工作 。市縣 水行政主管部門要 加強(qiáng) 與 廳 扶貧辦、 當(dāng)?shù)?扶貧部門 及 貧困縣 、鄉(xiāng)、村和群眾的 溝通聯(lián)系。 要加大水利扶貧 開發(fā) 宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持貧困地區(qū)水利 改革 發(fā)展的良好氛圍。

　　同志們， 加強(qiáng)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，是水利行業(yè)的重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。 我們要按照黨中央和省委、省政府的要求， 堅(jiān)定信心、 迎難而上 、 開拓進(jìn)取、 扎實(shí)工作， 為堅(jiān)決 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 、全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇6

　　同志們：

　　今天，我們召開全省扶貧開發(fā)工作電視電話會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署，總結(jié)我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作情況，對(duì)我省新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作進(jìn)行部署。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，胡春華書記親自出席并主持會(huì)議，等一會(huì)還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)。剛才，容根同志通報(bào)了全省扶貧開發(fā)工作情況，并宣讀了評(píng)選通報(bào)，6個(gè)單位代表作了發(fā)言，都講得很好。會(huì)議還印發(fā)了《廣東省新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”及重點(diǎn)縣幫扶工作實(shí)施方案》。下面，我講兩點(diǎn)意見。

　　一、我省扶貧開發(fā)工作成績(jī)顯著，但任務(wù)仍然艱巨

　　扶貧開發(fā)是我省貫徹落實(shí)中央“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府歷來(lái)高度重視扶貧開發(fā)工作。特別是20xx年下半年作出了推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的決策部署，組織動(dòng)員全省力量幫扶3407個(gè)貧困村、36.7萬(wàn)貧困戶、158.6萬(wàn)貧困人口，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及中直駐粵單位派出11524名干部組成3541個(gè)扶貧工作組，全省共投入幫扶資金227.3億元、平均每村投入667.2萬(wàn)元。截至20xx年底，全省被幫扶的貧困人口實(shí)現(xiàn)人均純收入7762元，比20xx年增長(zhǎng)近4倍;貧困村村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)11.09萬(wàn)元，比20xx年增長(zhǎng)近18倍，均超過(guò)預(yù)定目標(biāo)，貧困戶生活和貧困村落后面貌得到明顯改善，三年扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)全面完成。突出體現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　(一)注重政府主導(dǎo)、各方參與，大扶貧開發(fā)格局逐步形成。在“雙到”扶貧開發(fā)工作中，各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門合力支持，社會(huì)各界踴躍參與，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了廣東大扶貧開發(fā)格局。三年來(lái)，省級(jí)財(cái)政投入超過(guò)39.4億元，各地整合各級(jí)職能部門行業(yè)扶貧資金超過(guò)51.8億元，通過(guò)“廣東扶貧濟(jì)困日”籌集超過(guò)90億元，為扶貧開發(fā)“雙到”工作提供了重要支撐。

　　(二)注重重心下移、靶向療法，有力增強(qiáng)了工作的針對(duì)性有效性。堅(jiān)持摸清底數(shù)、動(dòng)態(tài)管理，組織對(duì)貧困戶基本情況進(jìn)行摸查，登記造冊(cè)、建檔立卡，并錄入電腦實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到戶有卡、村有冊(cè)，省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫(kù)，聯(lián)網(wǎng)到村，形成實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，實(shí)行“一村一策、一戶一法”，逐戶制定有針對(duì)性的幫扶措施，逐村制定三年規(guī)劃和年度計(jì)劃，著力解決貧困村、貧困戶脫貧中的突出問(wèn)題，推動(dòng)扶貧工作取得實(shí)效。

　　(三)注重造血扶貧、自我發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧方式，致力改善生產(chǎn)生活條件，有效增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，三年來(lái)累計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目28868個(gè)，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)旅游等行業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全部貧困村實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)通行政村道路硬底化，文化室、衛(wèi)生室、公廁、垃圾收集設(shè)施和室外文體設(shè)施等村公共服務(wù)設(shè)施擁有率達(dá)100%;順利完成300個(gè)“整村推進(jìn)幸福安居示范村”建設(shè)，完成24萬(wàn)低收入住房困難戶的住房改建以及1234個(gè)“兩不具備”貧困村莊22390戶移民搬遷安置任務(wù)。

　　(四)注重著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、創(chuàng)新思路，扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立完善。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作長(zhǎng)期化、制度化建設(shè)，在對(duì)口幫扶、干部駐村、財(cái)力支持、社會(huì)扶貧等方面形成了一套長(zhǎng)期化制度，為貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧提供了機(jī)制保障。同時(shí)，著力提高貧困戶醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、住房等社會(huì)保障水平，有效解決因病返貧、因?qū)W返貧等突出問(wèn)題。

　　(五)注重基層建設(shè)、扶貧扶志，貧困地區(qū)干部群眾精神面貌煥然一新。扶貧開發(fā)工作的有力推進(jìn)，使貧困群眾得到實(shí)惠、幫扶干部得到鍛煉、基層組織得到加強(qiáng)，密切了黨群干群關(guān)系，極大地激發(fā)了貧困地區(qū)廣大干部群眾自強(qiáng)不息、艱苦奮斗、脫貧摘帽的雄心壯志和不等不靠、頑強(qiáng)拼搏、自力更生的進(jìn)取精神。

　　總的來(lái)看，開展扶貧開發(fā)“雙到”工作以來(lái)的三年，是我省改革開放以來(lái)扶貧工作力度最大、貧困地區(qū)發(fā)展變化最快、困難群眾得到實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期。我省扶貧開發(fā)“雙到”工作的成效，得到國(guó)家有關(guān)部門的高度肯定和廣大人民群眾的廣泛認(rèn)可，國(guó)務(wù)院扶貧辦認(rèn)為，“廣東扶貧工作很有遠(yuǎn)見，為全國(guó)樹立了榜樣，對(duì)于豐富中國(guó)扶貧開發(fā)道路非常有意義。”最近，春華書記作出重要批示也給予充分肯定。這些成績(jī)的取得，是在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆省委、省政府高度重視的結(jié)果，是全省各級(jí)各部門和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，是全社會(huì)共同關(guān)心和參與支持的結(jié)果。在此，受春華書記委托，我謹(jǐn)代表省委、省政府，向?yàn)槲沂》鲐氶_發(fā)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在扶貧開發(fā)第一線的同志們，向熱心參與支持扶貧事業(yè)的社會(huì)各界和海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　但是我們也要清醒地看到，我省扶貧開發(fā)工作取得的成績(jī)?nèi)匀皇请A段性的，還面臨很多困難和薄弱環(huán)節(jié)：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍很突出，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，基本公共服務(wù)體系仍不健全;提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，貧困面還比較大;扶貧開發(fā)工作機(jī)制仍不完善，貧困村貧困戶自我發(fā)展意識(shí)和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，穩(wěn)定脫貧存在不確定性;個(gè)別地方和單位對(duì)扶貧工作的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，被幫扶地區(qū)仍不同程度存在“等靠要”思想，扶貧開發(fā)工作局面尚未打開。我們必須高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施認(rèn)真解決。

　　當(dāng)前，我省正處于全力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，扶貧開發(fā)工作進(jìn)入新階段。黨的明確提出，要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。春節(jié)前，專門到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發(fā)工作，強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。今年1月召開的全國(guó)扶貧開發(fā)工作電視電話會(huì)議明確提出，要全面啟動(dòng)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，堅(jiān)決打好全面建成小康社會(huì)決定性階段的扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年初，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定在遼寧阜新、浙江麗水、廣東清遠(yuǎn)設(shè)立扶貧改革試驗(yàn)區(qū)，這既是對(duì)我省上一輪扶貧開發(fā)工作的肯定，也是對(duì)我省新一輪扶貧開發(fā)工作寄予的厚望。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，積極謀劃推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作。今年以來(lái)，春華書記多次深入調(diào)研扶貧開發(fā)工作并作出重要指示和批示，并對(duì)下一步工作提出明確要求。因此，推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)、加快改變貧困地區(qū)落后面貌，既是中央的明確要求，也是省委、省政府的莊嚴(yán)承諾，更是全省人民特別是農(nóng)村貧困群眾的熱切期盼，對(duì)于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民群眾奔康致富步伐，保障和改善民生、促進(jìn)粵東西北地區(qū)跨越發(fā)展、推動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)具有十分重要的意義。全省各級(jí)黨委政府和各部門、各單位必須充分認(rèn)識(shí)新一輪扶貧開發(fā)工作的重要性和艱巨性，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我省脫貧奔康致富的新局面。

　　二、乘勢(shì)而上，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我省新一輪扶貧開發(fā)工作

　　這次印發(fā)的《實(shí)施方案》，明確了20xx—20xx年新一輪扶貧開發(fā)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施，必須全力抓好落實(shí)。全省各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的原則，以大幅增加扶貧開發(fā)對(duì)象收入、減少貧困人口為主要任務(wù)，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、開發(fā)式扶貧與農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)相結(jié)合、加大幫扶力度與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問(wèn)題，務(wù)求實(shí)際成效，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

　　(一)強(qiáng)化工作責(zé)任，確保扶貧開發(fā)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要在“雙到”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)工作責(zé)任，確保完成扶貧開發(fā)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要強(qiáng)化主體責(zé)任。貧困地區(qū)各級(jí)黨委、政府和干部群眾要切實(shí)履行扶貧開發(fā)工作的主體責(zé)任，緊緊圍繞脫貧致富中心任務(wù)，積極主動(dòng)作為，摒棄“等、靠、要”思想，充分用好對(duì)口幫扶資源，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，自力更生、艱苦奮斗，努力增強(qiáng)自我脫貧、自我發(fā)展能力，加快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任。承擔(dān)對(duì)口定點(diǎn)幫扶任務(wù)的各地區(qū)、各部門、各單位要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真制定本地區(qū)、本單位的幫扶方案，繼續(xù)實(shí)施“一村一策”、“一戶一法”，明確扶貧項(xiàng)目、幫扶措施、資金來(lái)源，確保各項(xiàng)幫扶工作落到實(shí)處。特別要按要求抓緊組建駐村扶貧工作組，工作組至少有1名優(yōu)秀干部，于6月10日前進(jìn)駐所幫扶的貧困村開展工作。省里已結(jié)合共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)結(jié)對(duì)關(guān)系，對(duì)珠三角部分市與粵東西北地區(qū)有關(guān)市的對(duì)口定點(diǎn)幫扶關(guān)系進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，要切實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系調(diào)整的各項(xiàng)工作銜接，防止工作斷檔。珠三角各市要按照省的要求，在完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對(duì)共建任務(wù)的同時(shí)，確保完成省分配的扶貧開發(fā)“雙到”幫扶村和幫扶戶的定點(diǎn)幫扶任務(wù)。三要強(qiáng)化指導(dǎo)責(zé)任。省扶貧辦要認(rèn)真指導(dǎo)協(xié)調(diào)各幫扶單位做好扶貧開發(fā)工作，當(dāng)前尤其要按照整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的要求，結(jié)合建設(shè)幸福村居行動(dòng)計(jì)劃，盡快制定切實(shí)可行的3年幫扶規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。各級(jí)建設(shè)、國(guó)土等部門要積極指導(dǎo)協(xié)助幫扶單位，突出抓好村莊規(guī)劃和環(huán)境整治，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局，加快改善村容村貌。省農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門要在加大行業(yè)扶貧工作力度的同時(shí)，積極指導(dǎo)下級(jí)部門按照政策要求，做好本部門職能范圍的項(xiàng)目資金預(yù)算計(jì)劃，抓緊落實(shí)扶持資金。

　　(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。一方面，要大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。以確保20xx年縣縣通高速為重點(diǎn)，大力推動(dòng)粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。要結(jié)合創(chuàng)建幸福村居行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)整村推進(jìn)，整合各類資金，抓好貧困村的農(nóng)田、水利、交通、教育、環(huán)境、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要優(yōu)先扶持相對(duì)貧困村安全飲水工程、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、村道建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)，重點(diǎn)整治村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理，力爭(zhēng)到20xx年建成700個(gè)“整村推進(jìn)幸福安居示范村”。另一方面，要著力抓好民生保障工作。全面落實(shí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等政策，將低保、五保、“三無(wú)”人員、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、低收入家庭60周歲以上老年人和未成年人等全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)貧困家庭子女免費(fèi)入讀中等職業(yè)學(xué)校等政策，確保相對(duì)貧困戶家庭適齡子女義務(wù)教育階段不發(fā)生因貧被動(dòng)輟學(xué)，考上高中和高等院校的學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。要繼續(xù)落實(shí)財(cái)政資金補(bǔ)助、建設(shè)用地優(yōu)先解決等扶持政策，全面完成農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造和不具備生產(chǎn)生活條件的貧困自然村的安置搬遷任務(wù)。有條件的地方，可結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在充分尊重本人意愿的原則和開辟農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道的基礎(chǔ)上，有序引導(dǎo)農(nóng)民直接遷入城鎮(zhèn)。

　　(三)拓展奔康致富路徑，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作內(nèi)生活力。要堅(jiān)持用新思路拓展奔康致富新路，通過(guò)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧以及支持壯大縣域經(jīng)濟(jì)等措施，推動(dòng)貧困地區(qū)走上自我發(fā)展的健康軌道。一是積極抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的規(guī)�；�生產(chǎn)模式，集中扶持相對(duì)貧困村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、特色林果業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育壯大一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收有較強(qiáng)帶動(dòng)能力和有社會(huì)責(zé)任感的扶貧龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)20xx年我省國(guó)家和省扶貧龍頭企業(yè)達(dá)到300家。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。二是大力開展智力扶貧。要按照實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”的要求，加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)相對(duì)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。瞄準(zhǔn)在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青壯年貧困勞動(dòng)力，集中抓好服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技項(xiàng)目示范和新技術(shù)推廣，鼓勵(lì)種養(yǎng)業(yè)能手、專業(yè)合作社組織帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等到幫扶村創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧致富。三是加大對(duì)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。大力推動(dòng)“雙轉(zhuǎn)移”，對(duì)進(jìn)入重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的珠三角企業(yè)，在基建、用地、稅費(fèi)等政策和資金方面給予適當(dāng)支持。充分發(fā)揮各地各種資源優(yōu)勢(shì)，扶持重點(diǎn)縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。與此同時(shí)，要加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，大力支持這些地區(qū)加快公益性基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)基地等方面的建設(shè)。

　　(四)整合幫扶資源，切實(shí)加大扶貧開發(fā)投入力度。扶貧開發(fā)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)社會(huì)工程，必須發(fā)揮各方力量，整合資源，形成合力。一要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級(jí)政府尤其是縣一級(jí)政府要切實(shí)做好資源調(diào)配和整合，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，確保成效。省將安排一定的專項(xiàng)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)各地開展資源配置和完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。各級(jí)政府要建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，將每年度安排的專項(xiàng)扶貧資金納入財(cái)政預(yù)算。二要發(fā)揮職能部門的作用。省將按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，充分發(fā)揮職能部門的資源作用，省農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、文化、人社、民政等相關(guān)部門要按照政策要求，優(yōu)先安排扶持相對(duì)貧困村、相對(duì)貧困戶建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮資源整合的最大效益。三要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。繼續(xù)抓好“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)各類社會(huì)組織、企業(yè)家、個(gè)體戶、港澳臺(tái)同胞、海外華人華僑、國(guó)際慈善機(jī)構(gòu)及非政府組織，在自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)多種形式積極參與扶貧開發(fā)。要鼓勵(lì)社會(huì)熱心人士和組織直接掛鉤幫扶相對(duì)貧困村、相對(duì)貧困戶。四要充分發(fā)揮金融扶貧的作用。積極推廣金融扶貧“郁南模式”，鼓勵(lì)探索農(nóng)戶貸款聯(lián)保方式，最大范圍為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供小額貸款和資金支持。

　　(五)健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保幫扶工作持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。上一輪扶貧開發(fā)“雙到”幫扶工作已經(jīng)告一段落，但各級(jí)政府、各幫扶單位要“扶上馬”“送一程”，確保幫扶村、幫扶戶能夠穩(wěn)定脫貧。一要落實(shí)后續(xù)跟蹤責(zé)任。要繼續(xù)做好上一輪扶貧開發(fā)“雙到”的后續(xù)跟蹤工作，原幫扶單位要組織開展“回頭看”活動(dòng)，明確1名聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)跟蹤幫扶工作。被幫扶方所在地各級(jí)黨委政府要健全集體資產(chǎn)、資源、資金管理制度，建立集體資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究制度，防止集體資產(chǎn)流失、擠占、挪用，確保扶貧資金長(zhǎng)期、安全發(fā)揮效用。二要落實(shí)檢查跟蹤制度。要定期對(duì)幫扶工作進(jìn)展和幫扶成效及資金落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，形成“省督查到縣、市督查到鎮(zhèn)、縣督查到村、鎮(zhèn)督查到戶”一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。三要建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要完善股份量化、保底分紅、保底收購(gòu)、利潤(rùn)返還等增值措施，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益，防止幫扶村及村內(nèi)貧困戶出現(xiàn)返貧情況。

　　(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作有力有效開展。各級(jí)黨委、政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)黨政一把手工作責(zé)任制，完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制度，加強(qiáng)和改進(jìn)“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為新一輪扶貧開發(fā)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，想方設(shè)法為困難群眾排憂解難，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)檢查和考核問(wèn)責(zé)，把考核結(jié)果與各級(jí)黨政落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、幫扶單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議考核相掛鉤。要加大扶貧開發(fā)宣傳力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量參與扶貧開發(fā)事業(yè)，為扶貧開發(fā)工作持久深入開展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

　　同志們，減貧脫貧是人類共同面對(duì)的一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)，做好我省新一輪扶貧開發(fā)工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹立一抓到底的決心，做好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備，保持鍥而不舍的干勁，繼往開來(lái)，苦干實(shí)干，扎實(shí)奮斗，努力完成新一輪扶貧開發(fā)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家。

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇7

　　同志們：

　　全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神、全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、全省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、省委工作會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面回顧“”期間全省建設(shè)系統(tǒng)取得的成績(jī)，總結(jié)20xx年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，展望謀劃“”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，安排部署20xx年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。張通副省長(zhǎng)和盛國(guó)玉副秘書長(zhǎng)在百忙中親臨會(huì)議，各市、州、林區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議，我們深受鼓舞。張通副省長(zhǎng)將在會(huì)議上作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、關(guān)于“”及 20xx年工作回顧

　　“”時(shí)期，是全省住建系統(tǒng)在復(fù)雜局面下努力拼搏、克難奮進(jìn)的五年。系統(tǒng)上下從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，貫徹落實(shí)中央“三保”方針，化“危”為“機(jī)”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展;在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，面對(duì)新機(jī)構(gòu)、新職能，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新思路，工作提升到了一個(gè)新水平;在應(yīng)對(duì)百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害、千里馳援四川地震災(zāi)區(qū)、對(duì)口支援西藏新疆、支持民族地區(qū)發(fā)展“616”工程等工作中，全系統(tǒng)干部職工顧全大局，迎難而上，圓滿完成了上級(jí)賦予的光榮使命，許多工作受到了省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的充分肯定。

　　“”是全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入最多、城鎮(zhèn)居民住房保障力度最大、市政基礎(chǔ)設(shè)施水平提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的時(shí)期。全系統(tǒng)干部職工適應(yīng)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇，基本完成了“”的目標(biāo)任務(wù)。全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，20xx年城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到47%;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平明顯提升，小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80.9%;人居環(huán)境逐步改善，8個(gè)城市獲國(guó)家級(jí)園林城市稱號(hào)，21個(gè)城市(縣城)獲省級(jí)園林城市稱號(hào)，8個(gè)城市、20個(gè)縣市、40個(gè)小城鎮(zhèn)獲得“楚天杯”獎(jiǎng);市政公用設(shè)施建設(shè)全面提速，供水普及率、燃?xì)馄占奥�、污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率均超額完成目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)住房保障水平不斷提升，全省廉租住房保障達(dá)到42.69萬(wàn)戶，經(jīng)濟(jì)適用住房解決了16.74萬(wàn)戶中低收入家庭住房問(wèn)題，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造17.02萬(wàn)戶，完成公共租賃住房1.08萬(wàn)套，完成了19.39萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造;新增住房公積金歸集額687億元，總額達(dá)到1004億元，歸集余額646億元，為25萬(wàn)戶職工發(fā)放個(gè)人住房貸款387億元，增值收益上交廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金9.1億元;“百鎮(zhèn)千村”示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極;村莊環(huán)境整治成效明顯，先后有5300余個(gè)建制村基本完成村莊環(huán)境整治;建筑節(jié)能進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能480萬(wàn)噸標(biāo)煤，新型墻材應(yīng)用量累計(jì)達(dá)744億標(biāo)磚，散裝水泥供應(yīng)量達(dá)1.42億噸;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，建筑業(yè)年均增幅35%，房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了20%以上的年均增長(zhǎng)幅度，勘察設(shè)計(jì)業(yè)在全國(guó)保持領(lǐng)先地位。

　　剛剛過(guò)去的20xx年，是“”規(guī)劃收官之年。一年來(lái)，全省各級(jí)住建部門按照年初部署和要求，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”的發(fā)展理念，奮力實(shí)施“七大工程”，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為“”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

　　(一)新型城鎮(zhèn)化工作勢(shì)頭良好

　　出臺(tái)政策措施，召開高規(guī)格會(huì)議。省委省政府堅(jiān)持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，進(jìn)行了系統(tǒng)研究部署。年初，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入住建廳專題調(diào)研，明確思路，提出要求。11月組織召開全省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，明確了 “”期間我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目標(biāo)、基本措施和政策保障，為我省今后一段時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。張通副省長(zhǎng)就推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化工作親自做客省政府門戶網(wǎng)在線訪談，解讀省委省政府相關(guān)政策措施，在全省上下產(chǎn)生了深刻反響。

　　科學(xué)編制規(guī)劃，廣泛形成共識(shí)。按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“編制一流的規(guī)劃”的要求，全力做好《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作。邀請(qǐng)四家國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)開展湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成了豐富的成果。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家舉辦“城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略”系列講座和“推進(jìn)湖北城鎮(zhèn)化高峰論壇”，增強(qiáng)了各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城鎮(zhèn)化的理解，形成了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的共識(shí)。通過(guò)各種渠道廣泛征集省內(nèi)各級(jí)各部門和廣大人民群眾對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議，提高了規(guī)劃研究與編制的公眾參與度，《規(guī)劃》編制各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

　　各地行動(dòng)迅速，發(fā)展態(tài)勢(shì)很好。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會(huì)議和《意見》精神，及時(shí)厘清發(fā)展思路，研究推進(jìn)措施，把新型城鎮(zhèn)化納入“”規(guī)劃。武漢、宜昌、襄陽(yáng)圍繞“一主兩副”總體布局，進(jìn)一步深化城市規(guī)劃;鄂州、宜都等地及早謀劃，因地制宜，完成了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃;不少地方啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　(二)住房保障力度進(jìn)一步加大

　　全面完成了保障性安居工程任務(wù)。新增廉租住房4.42萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼10.9萬(wàn)戶，新建經(jīng)濟(jì)適用住房3.52萬(wàn)套，新建公共租賃住房1.08萬(wàn)套，城市棚戶區(qū)改造7.34萬(wàn)套，國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造完成5.88萬(wàn)戶，農(nóng)村危房改造完成6.07萬(wàn)戶(其中住建部門完成4.07萬(wàn)戶)，全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入家庭住房應(yīng)保盡保。襄陽(yáng)市廉租住房建設(shè)實(shí)現(xiàn)了三年目標(biāo)兩年完成的承諾;黃石市推進(jìn)公租房試點(diǎn)的做法，受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，報(bào)請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸和稅收政策，完善商品住房預(yù)售制度。嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為，全面清理在建在售商品住房項(xiàng)目，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)既有住宅小區(qū)的物業(yè)管理，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序。

　　住房公積金監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。全省新增住房公積金繳存帳戶 8.4 萬(wàn)戶，新增歸集額177 億元，新增貸款 110 億元，從公積金增值收益中上交廉租住房補(bǔ)充資金3億元。繼續(xù)深化專項(xiàng)治理，著力解決歷史遺留問(wèn)題。武漢市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)順利進(jìn)行。組織開展“讓理想在住房公積金事業(yè)中閃光”的主題演講活動(dòng)，促進(jìn)了住房公積金管理系統(tǒng)文明創(chuàng)建和隊(duì)伍建設(shè)。

　　(三)城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善

　　城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。深化“楚天杯”創(chuàng)建，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)功能逐步完善，人居環(huán)境得到改善。全省共完成城建基礎(chǔ)設(shè)施投資608億元，新(改、擴(kuò))建排水管道530公里、供水管道315公里、燃?xì)夤艿?30公里、城市道路640公里。以創(chuàng)建園林城市為抓手，城市園林綠化質(zhì)量和水平顯著提高。全省新增城市綠地723公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神農(nóng)架林區(qū) 2個(gè)項(xiàng)目榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。武漢、宜昌、襄陽(yáng)、黃石創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙示范城市通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，武漢、咸寧等7個(gè)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制完成。

　　宜居村鎮(zhèn)建設(shè)有了新發(fā)展。中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)示范作用更加凸顯。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展理念，提出了按小城市規(guī)模建設(shè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的新思路，并率先在仙洪試驗(yàn)區(qū)峰口、張溝、白螺三個(gè)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，三個(gè)試點(diǎn)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目得到省開發(fā)銀行大力支持。探索出了適合小城鎮(zhèn)實(shí)際的污水處理工藝和運(yùn)行模式，試驗(yàn)區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)污水處理試點(diǎn)項(xiàng)目全部建成。以宜居村莊建設(shè)為目標(biāo)，以改善農(nóng)民居住環(huán)境為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治向縱深發(fā)展。全省1.9萬(wàn)個(gè)村編制了村莊規(guī)劃，2096個(gè)村完成了村莊整治任務(wù)，“一江兩山”沿線特色民居改造取得顯著成效。仙洪試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快，鄂州城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)不斷深入，脫貧奔小康試點(diǎn)縣市村莊環(huán)境整治整體推進(jìn)效果明顯，新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先探索宜居村莊建設(shè)模式，整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)圓滿完成三年試點(diǎn)任務(wù)。

　　(四)城市執(zhí)法管理逐步規(guī)范

　　城管工作體制機(jī)制逐步理順。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理執(zhí)法工作的意見》，切實(shí)加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，開展了以“牢記執(zhí)法宗旨，樹立良好形象”為主題的文明執(zhí)法宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了城管執(zhí)法隊(duì)伍“為民執(zhí)法”的理念，提高了執(zhí)法水平，城管隊(duì)伍的公眾形象有所改善。

　　城市精細(xì)化管理水平得到提升。各地積極探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市網(wǎng)格化管理，不斷完善“六定”責(zé)任制、“六進(jìn)網(wǎng)格” 等方式，城市綜合管理格局初步形成，逐步實(shí)現(xiàn)了城市管理的精細(xì)化、社會(huì)化、動(dòng)態(tài)化。

　　(五)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效明顯

　　污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全省新建成污水處理廠35座，基本實(shí)現(xiàn)“全省縣縣建成污水處理廠”目標(biāo)，城市(縣城)污水處理率達(dá)到70%，其中設(shè)市城市達(dá)78%。新建成市縣生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)20個(gè)，城市生活垃圾無(wú)害化處理能力提升到607萬(wàn)噸/年，無(wú)害化處理率達(dá)到66.4%，其中設(shè)市城市達(dá)到73.8%。同時(shí)，從建立考核評(píng)價(jià)體系和信息報(bào)送系統(tǒng)入手，加強(qiáng)督辦，強(qiáng)化監(jiān)管，提升了污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行效率。

　　建筑節(jié)能快速發(fā)展。建筑節(jié)能的全過(guò)程閉合管理進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行率達(dá)96.5%�？稍偕�能源建筑應(yīng)用面不斷擴(kuò)大， 20xx年列入國(guó)家示范的4個(gè)市縣，已開工120個(gè)示范項(xiàng)目，總建筑面積650萬(wàn)平方米;去年新增4個(gè)國(guó)家級(jí)示范市縣。武漢市頒布了綠色建筑管理辦法，確定首批綠色建筑示范項(xiàng)目30個(gè)，啟動(dòng)了王家墩中央商務(wù)區(qū)、武漢漢陽(yáng)新區(qū)、花山生態(tài)新城等3個(gè)綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格“禁實(shí)”，促進(jìn)新型墻材發(fā)展，全省縣以上城區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)，新型墻材產(chǎn)能達(dá)358億標(biāo)磚，新型墻材應(yīng)用率達(dá)82%。散裝水泥供應(yīng)率達(dá)到46%，市州城區(qū)已實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)全覆蓋。

　　(六)工程建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)加快發(fā)展。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4200億元以上，實(shí)現(xiàn)增加值950億元，創(chuàng)利稅260億元左右，建筑業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位日益突出。建筑企業(yè)積極開拓省外、境外市場(chǎng)，承建的工程項(xiàng)目遍及全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入445億元，9家企業(yè)入選全國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，企業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭良好。武漢打造“工程設(shè)計(jì)之都”穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。

　　工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，共有140項(xiàng)工程獲省建筑優(yōu)質(zhì)工程(楚天杯)，2項(xiàng)工程獲“魯班獎(jiǎng)”;62項(xiàng)工程獲省優(yōu)質(zhì)建筑裝飾工程，9項(xiàng)工程獲全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極爭(zhēng)取省人大修訂通過(guò)了《湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的若干意見》。全面開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)省外進(jìn)鄂企業(yè)備案管理，嚴(yán)格落實(shí)施工許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘辦法，強(qiáng)化建筑工程標(biāo)后履約監(jiān)管，建立企業(yè)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，著力推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大了對(duì)不良行為的記錄、曝光和處罰力度，促使一批建筑企業(yè)形成了重質(zhì)量、守誠(chéng)信、講文明的風(fēng)氣。

　　(七)住房城鄉(xiāng)建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高

　　全系統(tǒng)高度重視自身建設(shè)，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。大力推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。做好綜治維穩(wěn)、信訪接待、對(duì)外宣傳、檔案管理和老干部服務(wù)工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織作用，全行業(yè)保持了團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。廳機(jī)關(guān)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)在省直機(jī)關(guān)交流，廳機(jī)關(guān)被省委評(píng)為黨建工作先進(jìn)單位。“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”工作取得實(shí)效，咸寧、潛江、神農(nóng)架等地評(píng)議工作在當(dāng)?shù)孬@得綜合評(píng)比第一名。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開展文明創(chuàng)建。住房公積金和園林系統(tǒng)被列為全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)文明創(chuàng)建行業(yè)，公積金行業(yè)文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省交流，9個(gè)單位獲省“青年文明號(hào)”、6名同志獲“青年崗位能手”稱號(hào)，行業(yè)形象明顯提升。

　　此外，我們還編制了全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“”規(guī)劃綱要，明確了今后五年跨越式發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施。

　　同志們，20xx年及過(guò)去的五年，我們比較圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，這些成績(jī)來(lái)之不易，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一并表示衷心的感謝!

　　同時(shí)，我們也要清醒地看到，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作還面臨一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)不快，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，城鎮(zhèn)布局不盡合理，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難度較大。二是實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)仍然需要艱苦努力，保障性安居工程任務(wù)壓力很大，遏制一些地方過(guò)高房?jī)r(jià)的任務(wù)艱巨。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，綜合承載能力亟待提高。四是建筑市場(chǎng)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是各類城市亟待提升精細(xì)化管理水平。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須正確面對(duì)，采取有效措施加以解決。

　　二、關(guān)于“”時(shí)期的總體要求和發(fā)展思路

　　“”時(shí)期，是我省全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。“”時(shí)期全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想和要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，牢固樹立發(fā)展優(yōu)先、民生優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、效率優(yōu)先的理念，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為抓手，著力抓好保障性安居工程建設(shè)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，奮力實(shí)現(xiàn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新跨越。

　　(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的新跨越

　　要圍繞一半以上的人口在城鎮(zhèn)居住的目標(biāo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，促進(jìn)全省城鎮(zhèn)化向注重提升內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。到20xx年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，五年新增300萬(wàn)以上農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。

　　(二)提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新跨越

　　深化城鎮(zhèn)空間布局，努力構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。堅(jiān)持 “一主兩副”、“大小多少”、“三個(gè)層次”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強(qiáng)，把具有一定規(guī)模的中小城市(縣城)、中心鎮(zhèn)做多，逐步歸并和減少村鎮(zhèn)數(shù)量，縮小城鄉(xiāng)人均住宅占地規(guī)模，提高城鎮(zhèn)集約發(fā)展節(jié)約發(fā)展的水平。到20xx年，特大城市和大城市增至15個(gè)左右，中小城市增至50個(gè)左右，建成區(qū)人口3萬(wàn)人以上的建制鎮(zhèn)增至100個(gè)左右。集中精力建設(shè)100個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、100個(gè)特色鎮(zhèn)，打造1000個(gè)宜居村莊。

　　(三)注重民生，實(shí)現(xiàn)保障性安居工程建設(shè)的新跨越

　　牢固樹立民生優(yōu)先理念，切實(shí)做好住房保障，逐步建立和完善以公共租賃住房為重點(diǎn)，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造多路保障的住房保障體系�；�本解決中等偏下收入家庭住房困難，使住房保障覆蓋面達(dá)到城鎮(zhèn)人口的15%以上。完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。五年新建和籌集保障性住房及各類棚戶區(qū)改造住房100萬(wàn)套(間)，實(shí)施農(nóng)村危房改造40萬(wàn)戶。新增公積金歸集900億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款500億元。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，保障商品房合理供給，促進(jìn)商品住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(四)加大投入，實(shí)現(xiàn)市政公用設(shè)施建設(shè)的新跨越

　　加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走城市空間立體綜合開發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的新路子。著力強(qiáng)化道路交通體系、供水、污水處理、供氣等市政公用設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，增強(qiáng)綜合承載能力。全省城市市政公用設(shè)施投資比“”凈增1000億元;城市人均道路面積達(dá)到15平方米，城市軌道交通開通里程較“”期末翻三番;完成100座水廠和20xx公里管網(wǎng)新改建任務(wù)，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到98%;新增燃?xì)夤艿?000公里，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，其中大中城市達(dá)到95%以上。設(shè)市城市污水處理率達(dá)到90%、城市(含縣城)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%。

　　(五)標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)改善人居環(huán)境的新跨越

　　堅(jiān)持以宜居城鎮(zhèn)建設(shè)為目標(biāo)，努力改善人居環(huán)境。積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)節(jié)能520萬(wàn)噸標(biāo)煤目標(biāo)。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，武漢城市圈各城市新建居住建筑積極實(shí)施節(jié)能65%的低能耗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，發(fā)展綠色建筑1000萬(wàn)平方米，可再生能源建筑應(yīng)用面積2500萬(wàn)平方米。大力推廣新型墻材，市縣城區(qū)應(yīng)用率達(dá)到90%。水泥散裝率達(dá)到50%，擴(kuò)大預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)“禁實(shí)”。加強(qiáng)城市生態(tài)園林建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到35%，設(shè)市城市達(dá)到40%。強(qiáng)力治堵、治亂、治臟，提升城市形象。

　　(六)扶優(yōu)壯強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越

　　堅(jiān)持壯大發(fā)展建筑業(yè)，實(shí)現(xiàn)由建筑大省向建筑強(qiáng)省的跨越。發(fā)揮建筑業(yè)在保發(fā)展、保增長(zhǎng)中的重要作用，確保建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%、增加值占全省GDP的比重保持在6%以上。支持發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè)，打造全國(guó)一流建筑業(yè)品牌。進(jìn)一步鞏固湖北勘察設(shè)計(jì)業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位，武漢市成為名副其實(shí)的“工程設(shè)計(jì)之都”，培育一批以綠色交通、低碳建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境等為核心的工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，20xx年實(shí)現(xiàn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入800億元。

　　(七)創(chuàng)新體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的新跨越

　　全方位開展體制機(jī)制創(chuàng)新，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展提供持久的動(dòng)力。建立以《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》為主要內(nèi)容的規(guī)劃管理法規(guī)體系，完善規(guī)劃委員會(huì)、規(guī)劃公示、規(guī)劃管理責(zé)任追究等制度，使城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理更加科學(xué)化、法治化、民主化，嚴(yán)格實(shí)施用地紅線、水體藍(lán)線、綠地綠線、歷史文化保護(hù)紫線、市政公用設(shè)施黃線、公共服務(wù)設(shè)施橙線等“六線”管理制度。完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資體制。完善政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。加快工程項(xiàng)目建設(shè)組織方式改革，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，推進(jìn)管理重心下移、“城管進(jìn)社區(qū)”，積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化管理模式。創(chuàng)新管理手段，推進(jìn)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。以行政審批制度改革為切入點(diǎn)，深化行政管理體制改革，優(yōu)化環(huán)境，提高管理效能。

　　(八)苦練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)能力的新跨越

　　以建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，全面加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，建立一支專家學(xué)者型的業(yè)務(wù)管理隊(duì)伍，武裝一批專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍，提高全行業(yè)整體業(yè)務(wù)能力和水平，形成敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的行業(yè)風(fēng)氣。堅(jiān)持依法行政，全面推行政務(wù)公開，完善責(zé)任目標(biāo)管理，建立激勵(lì)約束機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定，加強(qiáng)隊(duì)伍拒腐防變能力建設(shè)。讓所有干部職工在思想和實(shí)際行動(dòng)中筑牢防線，守住底線，經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)。

　　三、關(guān)于今年工作的主要任務(wù)和措施

　　20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，是建黨九十周年，做好全年工作意義十分重大。我們要明確工作重點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化工作措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(一)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)中心工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要圍繞城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)1%以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口60萬(wàn)人以上的目標(biāo)，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

　　加強(qiáng)規(guī)劃編制。樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)理念，積極提升規(guī)劃編制和實(shí)施質(zhì)量，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，繼續(xù)深化《武漢城市圈空間規(guī)劃》，做好黃石市城市總體規(guī)劃修改和襄陽(yáng)市城市總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院報(bào)批工作;加大對(duì)宜昌城市總體規(guī)劃修改的指導(dǎo)力度;完成十堰、恩施、咸寧、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市總體規(guī)劃審查審批;進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點(diǎn)范圍，在較發(fā)達(dá)市(縣)開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)“”規(guī)劃，編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)城市規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃的制定，貫徹《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，為城市規(guī)劃實(shí)施管理提供科學(xué)依據(jù)。依法依規(guī)把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)、科學(xué)決策關(guān)、規(guī)劃條件關(guān)、規(guī)劃公眾關(guān)、規(guī)劃核實(shí)關(guān)，適時(shí)組織對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況檢查，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康、持續(xù)發(fā)展。加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，有省級(jí)區(qū)域性試點(diǎn)示范任務(wù)的縣市，要率先完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域垃圾布點(diǎn)規(guī)劃的編制。各縣市區(qū)要合理確定村莊規(guī)劃編制區(qū)域，籌集經(jīng)費(fèi)、組織力量，保質(zhì)保量完成任務(wù)。鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和武漢城市圈城際鐵路設(shè)站城鎮(zhèn)要科學(xué)確定發(fā)展定位，按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，修改完善總體規(guī)劃。特色鎮(zhèn)要充分挖掘建筑風(fēng)貌、歷史人文、生態(tài)景觀等要素資源，提高規(guī)劃編制水平。

　　抓好試點(diǎn)示范。一是堅(jiān)定不移的做大做強(qiáng)城市圈、城市群。支持武漢市建設(shè)省域和中國(guó)中部地區(qū)中心城市，增強(qiáng)武漢城市圈的競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力、影響力。努力做大宜荊荊、襄十隨城市群，發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的輻射作用。二是啟動(dòng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。完善縣域“一主一副一特”城鎮(zhèn)發(fā)展推進(jìn)體系，各縣市在抓好主城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，集中力量建設(shè)1-3個(gè)特色明顯的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，使其成為吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要節(jié)點(diǎn)。各地要認(rèn)真研究制定重點(diǎn)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的具體辦法和政策措施。在此基礎(chǔ)上，選擇鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口在5萬(wàn)人以上、財(cái)政一般預(yù)算收入在1億元以上的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，作為鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)，賦予縣級(jí)管理權(quán)限，擴(kuò)大土地使用權(quán)、財(cái)政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理權(quán)，建立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍、行政審批服務(wù)中心、土地儲(chǔ)備中心和招投標(biāo)中心，完善城鎮(zhèn)功能。加強(qiáng)武漢城市圈城際鐵路設(shè)站小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)其依托交通優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展。三是同步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照省委省政府部署，抓好城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)等方面的工作。扎實(shí)開展宜居村莊建設(shè)，把農(nóng)房改造同環(huán)境整治、清潔能源利用等結(jié)合起來(lái)，使更多的村莊實(shí)現(xiàn)“設(shè)施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學(xué)、群眾滿意”的目標(biāo)。今年啟動(dòng)400個(gè)宜居村莊建設(shè)，年底驗(yàn)收命名200個(gè)左右。

　　搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，克服畏難情緒，主動(dòng)履行省委省政府交給 我們的新型城鎮(zhèn)化的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，搭建良好的工作平臺(tái)。及時(shí)掌握土地管理、戶籍改革、社會(huì)保障、項(xiàng)目建設(shè)等方面的情況，認(rèn)真做好情況匯總、統(tǒng)計(jì)分析和宣傳工作，為當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)好參謀，為部門搞好服務(wù)。建立工作推進(jìn)機(jī)制，明確推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)，制定考核辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)建制鎮(zhèn)恢復(fù)征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、開征污水處理費(fèi)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加“三掛鉤”、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)單列優(yōu)先安排、土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)向3萬(wàn)人以上規(guī)模城鎮(zhèn)傾斜等相關(guān)政策。各地應(yīng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定和省委25號(hào)文件精神，學(xué)習(xí)借鑒恩施、黃岡、仙桃等地做法，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，提高管理效能，防止執(zhí)法管理缺位。各地要認(rèn)真培育和發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化工作中的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、交流，組織專班定期開展督查。

　　(二)強(qiáng)力推進(jìn)住房保障工作

　　千方百計(jì)完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。按照國(guó)家更大規(guī)模的推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的總體要求，力爭(zhēng)今年解決30萬(wàn)戶以上城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，完成農(nóng)村危房改造6萬(wàn)戶以上。在保障性安居工程建設(shè)中，新開工廉租住房3.5萬(wàn)套，新建和籌集公共租賃住房房源9萬(wàn)套(間)，新建經(jīng)濟(jì)適用房3.5萬(wàn)套、限價(jià)商品房1萬(wàn)套，各類棚戶區(qū)改造完成13萬(wàn)戶以上。要將公共租賃住房作為保障性住房建設(shè)的主要形式，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員的住房困難問(wèn)題。堅(jiān)持“政府組織、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”，引導(dǎo)各類資金和企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式。以滿足基本需求、緊湊實(shí)用為原則，重點(diǎn)建設(shè)30至40平方米的小戶型公共租賃房。多渠道籌集建設(shè)資金，積極申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長(zhǎng)期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債券等方式籌集資金;參照兄弟省市做法，將土地出讓凈收益按10%以上用于廉租住房和公共租賃住房;住房公積金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障資金統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè);經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以將廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)余部分用于購(gòu)買、新建、改建、租賃公共租賃住房。在舊城改造、棚戶區(qū)改造、商品房建設(shè)中，按建設(shè)規(guī)模3-5%的比例配建保障性住房。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，落實(shí)好保障性住房建設(shè)資金、建設(shè)用地、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，開辟綠色通道。強(qiáng)化保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)持分戶驗(yàn)收，確保群眾住上放心房。加強(qiáng)配售管理，促進(jìn)公開公平公正。加強(qiáng)后續(xù)跟蹤動(dòng)態(tài)管理，建立正常的保障進(jìn)入和退出機(jī)制。高度重視保障性住房物業(yè)服務(wù)，研究解決好費(fèi)用籌集、管理責(zé)任落實(shí)等具體問(wèn)題。

　　切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，著力解決市場(chǎng)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定，努力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策，在重點(diǎn)城市出臺(tái)實(shí)施住房限購(gòu)措施，抑制投資、投機(jī)性住房需求。繼續(xù)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房特別是中心城區(qū)普通商品住房的建設(shè)規(guī)模。研究出臺(tái)促進(jìn)縣城房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，更好地適應(yīng)大多數(shù)群眾自住性住房需求。制定《湖北省房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》，完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度，組織開展房產(chǎn)中介市場(chǎng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、銷售、中介、物業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度，主動(dòng)做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，規(guī)范房地產(chǎn)秩序。抓緊制訂和公布各地住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)個(gè)人住房信息系統(tǒng)與市州個(gè)人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，完善13個(gè)重點(diǎn)城市城區(qū)住房交易信息周報(bào)工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)市場(chǎng)合理預(yù)期。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)，積極推進(jìn)物業(yè)管理社會(huì)化。總結(jié)武漢市推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)住房維修基金使用管理辦法。

　　最大限度發(fā)揮公積金使用效益。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，積極推進(jìn)非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織建立公積金制度，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新增歸集180 億元。提高公積金使用效率，積極支持職工改善個(gè)人住房條件，全年發(fā)放干部職工住房貸款120億元。認(rèn)真做好武漢市利用公積金支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。完善公積金繳存、提取、使用、管理、監(jiān)督制度，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理

　　以“楚天杯”創(chuàng)建為總抓手，以宜居城鄉(xiāng)建設(shè)為目標(biāo)，抓建設(shè)強(qiáng)管理，促進(jìn)各類城鎮(zhèn)有明顯變化。

　　進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，加大投入力度，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資600億元以上，新改擴(kuò)建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃?xì)夤艿?00公里、城市道路600公里。全省設(shè)市城市污水處理率達(dá)到81%，城市(含縣城)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到72%，其中設(shè)市城市達(dá)到78%。新增城市綠地720公頃。一是以城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實(shí)施為重點(diǎn)，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市道路、交通和停車設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力。完成武漢、襄陽(yáng)、宜昌三個(gè)城市綜合交通體系規(guī)劃編制，啟動(dòng)其他各大城市綜合交通體系專題研究。加快城市主骨架路網(wǎng)建設(shè)，著力提高中心城區(qū)次干道和支線路網(wǎng)密度，加快連接線建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善路網(wǎng)功能。積極推進(jìn)武漢軌道交通建設(shè)，續(xù)建和新建線路里程100公里，完成投資120億元。配套推進(jìn)供排水、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)和城市道路及景觀照明節(jié)能改造，加快推進(jìn)公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)城市排水設(shè)施清淤、完善改造，提升防洪排澇能力。二是以貫徹落實(shí)《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為抓手，大力推進(jìn)園林綠化。啟動(dòng)實(shí)施園林城市建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“公園綠地工程”、“老城區(qū)添蔭工程”、“林蔭道工程”、“林蔭停車場(chǎng)工程”建設(shè)。加大各類公園建設(shè)力度，提高人均公園綠地水平。加強(qiáng)街頭小游園、小綠地建設(shè)和老城區(qū)垂直綠化、屋頂綠化。加強(qiáng)城區(qū)道路綠化改造提升，大力推行林蔭停車場(chǎng)建設(shè)。支持一批城市(縣城)創(chuàng)建國(guó)家園林城市和省級(jí)園林城市。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理，積極推進(jìn)規(guī)范化、法治化、數(shù)字化建設(shè)，提升管理水平。三是以達(dá)標(biāo)、安全運(yùn)行為核心，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管。深化污水處理工作，進(jìn)一步加大配套管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，提高污水收集率和進(jìn)水濃度，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)主管網(wǎng)、老城區(qū)支網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管，完善考核評(píng)價(jià)，確保規(guī)范達(dá)標(biāo)運(yùn)行。啟動(dòng)污泥處理處置工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)，提高處置效果。著力推進(jìn)26個(gè)在建生活垃圾處理項(xiàng)目、28個(gè)擬建項(xiàng)目早日建成投運(yùn)，提高垃圾處理設(shè)施的無(wú)害化處理能力和運(yùn)行管理水平。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，保證供水安全，力爭(zhēng)年內(nèi)大部分水廠供水水質(zhì)達(dá)到106項(xiàng)指標(biāo)要求。提高燃?xì)夤芾硭�平和服�?wù)質(zhì)量，消除安全隱患。建立和完善城市橋梁檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制和檢測(cè)評(píng)估、信息管理等制度。完善橋梁管理數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)開展安全隱患排查，嚴(yán)防重大垮塌事故發(fā)生，確保城市道路橋梁等重大基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。四是以美化、凈化、亮化為目標(biāo)，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。著力整治設(shè)施不配套、功能環(huán)境差的舊城區(qū)舊居民小區(qū)。抓好背街小巷、市場(chǎng)、破損道路、泥巴路、斷頭路整治，完善照明、排水等設(shè)施，方便群眾生活。按照集約、規(guī)范、美觀、入地的要求，集中抓好空中管線整治。

　　進(jìn)一步提高城市管理水平。一是著力提高城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平。按照機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化、人員編制標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法保障規(guī)范化的要求，規(guī)范全省城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和系統(tǒng)化建設(shè)。深入開展文明執(zhí)法教育，編制城管執(zhí)法培訓(xùn)教程，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體水平。開展城管執(zhí)法效能檢查活動(dòng)，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)管執(zhí)法隊(duì)伍，努力樹立城管執(zhí)法的良好形象。二是著力在城市環(huán)衛(wèi)和垃圾處理上見實(shí)效。加強(qiáng)垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理能力建設(shè)，規(guī)范設(shè)施運(yùn)行管理，總結(jié)推廣武漢、黃石、潛江三市城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。高度重視非無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)的生態(tài)恢復(fù)和垃圾焚燒處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，指導(dǎo)武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類、收運(yùn)、處理體系，提高垃圾資源化利用率。編制完成《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生“”規(guī)劃》和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)工作。扎實(shí)開展市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，突出做好“拆違治亂、城區(qū)治臟、匾牌治雜、街景治丑、道路治堵”，改善城市環(huán)境，提升城市形象。三是著力提高管理效能。針對(duì)城市管理中存在的條塊分割、管理粗放、效率低下等問(wèn)題，創(chuàng)新理念，推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新。在認(rèn)真執(zhí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的原則基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，率先在宜昌、襄陽(yáng)、黃石和有條件的縣市進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，努力構(gòu)建政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與，有關(guān)方面各司其職、各盡其能、相互配合的“大城管”格局。廣泛推廣宜昌經(jīng)驗(yàn)，督促各地成立城市綜合管理委員會(huì)，建立層級(jí)指導(dǎo)關(guān)系，健全基層管理體系，促使城市管理體制由小城管模式向大城管體制轉(zhuǎn)變，城市管理格局由管理城區(qū)向指導(dǎo)縣(市)區(qū)延伸，管理方式由分業(yè)管理向綜合管理集中。繼續(xù)推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理模式，研究制定網(wǎng)格化管理檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提高城市精細(xì)化管理水平;探索社區(qū)物業(yè)化管理模式，提高基層自我管理能力;堅(jiān)持管養(yǎng)分離，變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護(hù)、戶外廣告市場(chǎng)化改革，提高城市管理效率。創(chuàng)新、規(guī)范城建檔案管理。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推行電子文件與電子檔案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)建設(shè)工程地下管線檔案管理，規(guī)范城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。

　　進(jìn)一步夯實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)。以全面提升公共服務(wù)和居住功能為目標(biāo)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善。加強(qiáng)道路、供水、排水、燃?xì)獾然�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。以污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)宜居功能。在3萬(wàn)人以上的集鎮(zhèn)啟動(dòng)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)5萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)在年內(nèi)建成運(yùn)行，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、綠化覆蓋率三個(gè)指標(biāo)比上年增長(zhǎng)5%以上。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)按照國(guó)家有關(guān)政策建立城鎮(zhèn)建設(shè)投融資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和支持房地產(chǎn)企業(yè)參與小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，提升小城鎮(zhèn)居住服務(wù)功能。充分整合利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村環(huán)境整治和連片整治、農(nóng)村危房改造等政策，以中心村、農(nóng)村新社區(qū)為抓手，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，配套建設(shè)道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設(shè)施，促進(jìn)土地節(jié)約和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。實(shí)現(xiàn)集中供水、生活垃圾定期清運(yùn)、污水集中收集處理、家禽家畜圈養(yǎng)、雨水明渠排放、污水暗溝排放;建設(shè)文體活動(dòng)設(shè)施和綠化小游園，保護(hù)山體、清潔水系、美化環(huán)境。完成1400個(gè)村莊環(huán)境整治和重點(diǎn)地區(qū)的特色民居改造。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新“楚天杯”考評(píng)機(jī)制。今年是我省第五屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理 “楚天杯”創(chuàng)建工作考評(píng)表彰年，也是綜合檢驗(yàn)近三年創(chuàng)建工作成效至關(guān)重要的一年。各地要對(duì)照《考核辦法》和《考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距。堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性的抓好查漏補(bǔ)缺和整改完善，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。重點(diǎn)突出民生事項(xiàng)的落實(shí)，突出管理工作的加強(qiáng)，突出城鎮(zhèn)面貌的改善，以“楚天杯”創(chuàng)建促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理上水平上臺(tái)階。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真組織開展好第五屆“楚天杯”申報(bào)、考評(píng)、表彰工作，力爭(zhēng)使本屆楚天杯創(chuàng)建的質(zhì)量有一個(gè)大的提高。

　　(四)積極推進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　扎實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固市州城區(qū)建筑節(jié)能成果，重點(diǎn)提高縣(市)城區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率。強(qiáng)化新建建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、房屋銷售的全過(guò)程閉合式監(jiān)管，消除節(jié)能監(jiān)管漏洞，嚴(yán)格節(jié)能設(shè)計(jì)變更管理和節(jié)能材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收管理，確保節(jié)能工程質(zhì)量。積極促進(jìn)可再生能源建筑規(guī)�；瘧�(yīng)用，加快國(guó)家示范市縣和示范項(xiàng)目建設(shè)，提高應(yīng)用技術(shù)水平，全年可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到500萬(wàn)平方米以上。大力發(fā)展綠色建筑，開展綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)，全年發(fā)展綠色建筑150萬(wàn)平方米。優(yōu)化新型墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)用率，縣以上城區(qū)新型墻材應(yīng)用率達(dá)85%以上。全年散裝水泥供應(yīng)量達(dá)4300萬(wàn)噸，商品混凝土3000萬(wàn)方，新增節(jié)能能力100萬(wàn)噸標(biāo)煤。研究制定建筑節(jié)能關(guān)鍵成套技術(shù)體系和節(jié)能材料、產(chǎn)品應(yīng)用導(dǎo)則，基本形成具有湖北特色，滿足節(jié)能發(fā)展要求的蒸壓加氣塊為主的墻體自保溫體系、建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和配套產(chǎn)品、太陽(yáng)能熱水應(yīng)用和地源熱泵建筑應(yīng)用實(shí)施指南、綠色建筑主導(dǎo)技術(shù)和材料等技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)可實(shí)施可復(fù)制，提高建筑節(jié)能技術(shù)水平。

　　科學(xué)引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步發(fā)揮建筑業(yè)在全省保發(fā)展、保增長(zhǎng)中的重要作用，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4800億元以上。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，做好全省133家骨干建筑企業(yè)的跟蹤服務(wù)，繼續(xù)開展建筑企業(yè)綜合實(shí)力20強(qiáng)、裝飾裝修10強(qiáng)評(píng)選活動(dòng)。鼓勵(lì)本地企業(yè)“走出去”，開拓省外、海外市場(chǎng)。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，開展省級(jí)工法評(píng)審和國(guó)家級(jí)工法推薦工作，支持建筑業(yè)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，提高我省建筑企業(yè)的知名度和影響力。支持勘察設(shè)計(jì)行業(yè)加速發(fā)展，進(jìn)一步鞏固在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，全年實(shí)現(xiàn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入500億元以上。繼續(xù)支持武漢市完善打造“工程設(shè)計(jì)之都”的各項(xiàng)措施，建立工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度。

　　嚴(yán)格建筑市場(chǎng)監(jiān)管。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，落實(shí)施工許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘辦法。推進(jìn)政府投資工程代建制，研究實(shí)行政府投資工程投標(biāo)單位名錄制度。認(rèn)真履行行業(yè)部門在招投標(biāo)工作中的監(jiān)督管理職責(zé)，加大建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)和違法轉(zhuǎn)包分包行為。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度。推進(jìn)建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)、誠(chéng)信信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，完善建筑市場(chǎng)信息公開制度。建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析制度，進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理，著力提高農(nóng)民工技能水平。

　　高度重視質(zhì)量安全管理。深入開展“住宅工程質(zhì)量通病再治理”活動(dòng)，全面推行住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收。狠抓工程質(zhì)量精品創(chuàng)建，堅(jiān)持實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)行為，建立秩序良好、遵紀(jì)守法的檢測(cè)市場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，提高安全監(jiān)管工作效能。加大安全隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度，促進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化。確保全年減少和控制一般安全事故，遏制較大安全事故，杜絕重大安全事故。深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)水平上升。建立安全生產(chǎn)預(yù)防體系，提高突發(fā)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。

　　(五)全方位推進(jìn)自身建設(shè)

　　以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把“敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”作為全行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，貫穿到隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面。通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚人心、鼓舞士氣，使系統(tǒng)干部職工保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平;進(jìn)一步強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，要善于創(chuàng)造性的開展工作，堅(jiān)持過(guò)得硬、有特色，努力創(chuàng)造一批工作品牌，總結(jié)評(píng)選一批先進(jìn)單位和模范人物。

　　以完善政策法規(guī)為重點(diǎn)，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。要積極加強(qiáng)行業(yè)政策法規(guī)研究制定，為依法行政提供制度保障。提請(qǐng)省人大出臺(tái)《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，力爭(zhēng)出臺(tái)《湖北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》，做好城市管理監(jiān)察、散裝水泥應(yīng)用管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、拆遷補(bǔ)償安置等方面立法的準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好“六五”普法，推進(jìn)依法治理。深化行政審批制度改革，做好廳機(jī)關(guān)行政審批“三集中”改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、稽查執(zhí)法力度，完善案件稽查、專項(xiàng)檢查(巡查)、投訴舉報(bào)受理、集體研判等工作制度，理順稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作的關(guān)系。認(rèn)真做好行政復(fù)議，健全完善協(xié)同配合工作制度，促進(jìn)稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作有效銜接。

　　以教育培訓(xùn)為突破口，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。針對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有針對(duì)性的對(duì)縣市以上系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的教育培訓(xùn)，提高駕馭住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的能力和水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)能力和水平。

　　以系統(tǒng)文明創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)行業(yè)形象建設(shè)。積極開展文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明窗口、青年文明號(hào)、工人先鋒號(hào)等系列文明創(chuàng)建，樹立良好的行業(yè)形象。充分發(fā)揮離退休老同志在住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的積極作用。

　　以隊(duì)伍安全為核心，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)常性教育管理，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。加大廉政準(zhǔn)則落實(shí)力度，圍繞8個(gè)禁止和52個(gè)不準(zhǔn)，規(guī)范黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。深入開展建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，堅(jiān)決糾正處理違紀(jì)違規(guī)行為。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善各種規(guī)章制度，建立完整系統(tǒng)的預(yù)警防控體系，確保資金項(xiàng)目安全運(yùn)行，使廣大干部真正能夠做到能干事、會(huì)干事、干成事、不出事。

　　同志們，今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)繁重，使命光榮。我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做好各項(xiàng)工作，為推進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨九十周年獻(xiàn)禮!

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇8

　　同志們：

　　為期兩天的全省物價(jià)工作會(huì)議已經(jīng)完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程，即將結(jié)束。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議及物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。省委、副省長(zhǎng)黃康生到會(huì)看望和慰問(wèn)與會(huì)代表，并發(fā)表了重要講話，充分肯定了物價(jià)部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要職能作用和今年全省物價(jià)工作在加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)及分析預(yù)警、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、保障和改善民生、積極推進(jìn)價(jià)格改革等四個(gè)方面所取得的成績(jī)，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握省委提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)總目標(biāo)，著力從保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管、大力整治市場(chǎng)價(jià)格秩序、深化價(jià)格公共服務(wù)等五個(gè)方面切實(shí)做好明年全省物價(jià)工作，同時(shí)要求全省物價(jià)系統(tǒng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化依法行政意識(shí)、運(yùn)用新思路新方法創(chuàng)新工作機(jī)制、不斷提高價(jià)格服務(wù)能力與水平，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。仁貴局長(zhǎng)所作的工作報(bào)告深刻分析了當(dāng)前我省價(jià)格運(yùn)行形勢(shì)，回顧總結(jié)了20xx年的物價(jià)工作，全面分析預(yù)測(cè)了明年的經(jīng)濟(jì)和價(jià)格形勢(shì)，明確提出了明年物價(jià)工作的總體要求和五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。省價(jià)格監(jiān)督檢查局總結(jié)了今年工作和安排部署了20xx年的工作。對(duì)20xx年度市、州、地物價(jià)工作考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)表彰，對(duì)20xx年度全省物價(jià)工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，對(duì)全省物價(jià)系統(tǒng)獲得國(guó)家發(fā)改委表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)。貴陽(yáng)市、銅仁地區(qū)、桐梓縣、麻江縣、織金縣在會(huì)上作了交流發(fā)言。會(huì)議達(dá)到了認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心、提振精神，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的預(yù)期目的。下面，就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握20xx年物價(jià)工作的總基調(diào)總目標(biāo)

　　20xx年，我省大力實(shí)施“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大主戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%，財(cái)政收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)34%，同時(shí)價(jià)格總水平高位回落，1-11月漲幅低于全國(guó)0.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生改善的好局面。但是，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性、不可持續(xù)的因素增多，經(jīng)濟(jì)和價(jià)格運(yùn)行的國(guó)內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，保持價(jià)格穩(wěn)定和深化價(jià)格改革的艱巨性、復(fù)雜性比以往任何時(shí)候都更加明顯。從國(guó)際上看，由于部分國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遭遇重大挫折。國(guó)際流動(dòng)性持續(xù)充裕，地緣政治沖突不斷，石油等國(guó)際大宗商品價(jià)格異常波動(dòng)的可能性較大。我國(guó)對(duì)外依存度較高的石油、鐵礦石、食用植物油、玉米等重要商品價(jià)格面臨的持續(xù)輸入性通脹壓力不可低估。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存。從省內(nèi)看，我省價(jià)格總水平從11月開始快速回落，但仍在高位運(yùn)行，我省明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)總目標(biāo)是穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快作為明年經(jīng)濟(jì)工作的總要求，我省將繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)仍然偏緊，煤、電、油、運(yùn)以及土地等各種生產(chǎn)要素供應(yīng)仍然偏緊，支撐價(jià)格高位運(yùn)行的因素仍然存在。

　　面臨如此復(fù)雜多變的世情、國(guó)情和我省省情，我們必須準(zhǔn)確把握明年物價(jià)工作的總基調(diào)總目標(biāo)。根據(jù)我的學(xué)習(xí)思考，20xx年物價(jià)工作的總基調(diào)總目標(biāo)可以確定為：穩(wěn)中求進(jìn)、服務(wù)發(fā)展、安定民生。“穩(wěn)”就是正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，把“保增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)、轉(zhuǎn)方式、抓改革、惠民生、促和諧”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合施策確保物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，全年漲幅控制在4%左右;“進(jìn)”就是推進(jìn)價(jià)格改革要取得新進(jìn)展，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管取得新成效，提升價(jià)格服務(wù)水平邁上新臺(tái)階;“服務(wù)發(fā)展”，就是主動(dòng)服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn);“安定民生”，就是積極探索和建立穩(wěn)價(jià)安民的長(zhǎng)效機(jī)制，在保障和改善民生上有新舉措。

　　二、理清思路、明確任務(wù)，全面落實(shí)明年價(jià)格監(jiān)管調(diào)控工作的各項(xiàng)任務(wù)

　　關(guān)于20xx年的工作，仁貴局長(zhǎng)的工作報(bào)告已經(jīng)作了全面部署和詳細(xì)的闡述，通過(guò)學(xué)習(xí)，我的理解可概括為五句話：千方百計(jì)穩(wěn)物價(jià)、積極穩(wěn)妥推改革、強(qiáng)化監(jiān)管惠民生、大力整頓規(guī)秩序、夯實(shí)基礎(chǔ)上水平。

　　千方百計(jì)穩(wěn)物價(jià)，就是通過(guò)落實(shí)惠農(nóng)價(jià)格政策和清費(fèi)治亂措施促生產(chǎn)、暢流通、保供應(yīng)、安民生，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和調(diào)控引導(dǎo)，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

　　積極穩(wěn)妥推改革，抓住價(jià)格指數(shù)漲幅回落的有利時(shí)機(jī)，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，按照國(guó)家發(fā)改委的部署，重點(diǎn)推行居民生活用電階梯式電價(jià)制度，在認(rèn)真測(cè)算、充分論證方案和召開聽證會(huì)的基礎(chǔ)上將于6月1日起推行;繼續(xù)深化水價(jià)改革，簡(jiǎn)化水份分類，條件具備的地區(qū)要積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，加大水價(jià)調(diào)整成本公開力度。

　　加強(qiáng)監(jiān)管惠民生，就是進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)運(yùn)機(jī)制，實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼常態(tài)化、機(jī)制化;加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)減輕群眾教育、醫(yī)療等方面支出負(fù)擔(dān)。

　　大力整頓規(guī)秩序，就是強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，大力開展專項(xiàng)檢查，加大反價(jià)格壟斷執(zhí)法力度，切實(shí)規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)秩序。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)上水平，就是做好成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)證和價(jià)格信息服務(wù)工作;改進(jìn)價(jià)格宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期;推進(jìn)價(jià)格法制建設(shè)，實(shí)行依法行政;加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化價(jià)格工作職能，提升工作水平。

　　三、銳意進(jìn)取、大膽探索，建立健全價(jià)格工作的長(zhǎng)效機(jī)制

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)和價(jià)格運(yùn)行的國(guó)內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，穩(wěn)定價(jià)格水平、推進(jìn)價(jià)格改革，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、改善價(jià)格服務(wù)，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生愈發(fā)重要。尤其是我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的過(guò)程中，價(jià)格運(yùn)行將長(zhǎng)期面臨農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期上漲的趨勢(shì)不可避免，資源性產(chǎn)品價(jià)格和土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格以及環(huán)境保護(hù)成本長(zhǎng)期上漲的趨勢(shì)不可避免這兩個(gè)不可避免的趨勢(shì)。“兩個(gè)不可避免”充分說(shuō)明了保持價(jià)格穩(wěn)定任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，我們必須把應(yīng)對(duì)價(jià)格上漲作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。同時(shí)，無(wú)論機(jī)構(gòu)怎么改和人員如何變，價(jià)格機(jī)制始終是市場(chǎng)機(jī)制的核心機(jī)制，始終是市場(chǎng)主體利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器，對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用不會(huì)變，世界上任何國(guó)家政府都要對(duì)價(jià)格實(shí)行必要的監(jiān)管調(diào)控。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定被列為我國(guó)宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)之一。因此，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是各級(jí)政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期職能。我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維能力，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制、充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管職能作用、提升價(jià)格工作水平，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期價(jià)格工作的重要任務(wù)。

　　一是著力構(gòu)建穩(wěn)價(jià)安民的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要主動(dòng)作為、不等不靠，開拓創(chuàng)新、大膽探索，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如認(rèn)真總結(jié)完善加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管增強(qiáng)調(diào)控能力、完善社會(huì)和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、穩(wěn)定菜籃子價(jià)格的平價(jià)商店流通設(shè)施生產(chǎn)基地三項(xiàng)建設(shè)、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)防止價(jià)格大幅波動(dòng)的預(yù)案措施、建立重要商品價(jià)格信息定期發(fā)布等方面穩(wěn)價(jià)安民各項(xiàng)工作，將取得突破、行之有效的措施上升到政策和法律層面，將穩(wěn)價(jià)安民的政策由臨時(shí)性、應(yīng)急性措施轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期性、制度性的體制機(jī)制建設(shè)，不斷提高價(jià)格調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。

　　二是構(gòu)建推進(jìn)價(jià)格改革的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，95%以上的商品和服務(wù)價(jià)格都已經(jīng)由市場(chǎng)形成，政府直接管理價(jià)格所占比重不到5%，但這些都關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。推進(jìn)改革涉及多方面的利益調(diào)整，協(xié)調(diào)的難度很大，都是難啃的“硬骨頭”。石油、電力等資源領(lǐng)域，供水、供熱、教育、醫(yī)療等公用事業(yè)和公益性服務(wù)領(lǐng)域，鐵路、電信、銀行等壟斷行業(yè)的價(jià)格改革滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。推進(jìn)這些行業(yè)的價(jià)格改革，是促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)公平分配，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的重要舉措。同時(shí)，也是我們?cè)诠ぷ髦欣@不過(guò)去的“關(guān)口”，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。

　　推進(jìn)價(jià)格改革，切實(shí)做好三方面工作：首先，要著力建立科學(xué)決策機(jī)制。要進(jìn)一步完善政府制定價(jià)格行為規(guī)則，健全成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、專家評(píng)審、征求意見、集體審議和價(jià)格公示等制度，使改革方案的制定有章可循、有據(jù)可依。其次，要把握好改革的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，也要考慮社會(huì)承受能力。既不能因價(jià)格總水平較高就停止改革，也不能期望價(jià)格總水平比較低時(shí)集中推出改革措施。實(shí)踐證明，在通貨膨脹時(shí)期，社會(huì)通脹預(yù)期較強(qiáng)，推進(jìn)改革難度較大;而在物價(jià)水平較低時(shí)，企業(yè)信心不足、投資意愿不強(qiáng)，社會(huì)承受能力較弱，推進(jìn)價(jià)格改革往往更難下決心。因此，一定要按照有利于促進(jìn)發(fā)展、保障供應(yīng)、改善民生的原則，選擇好出臺(tái)的時(shí)機(jī);也要按照先易后難、先急后緩的次序，安排好出臺(tái)的節(jié)奏;還要按照兼顧社會(huì)承受能力和市場(chǎng)需求的要求，把握好改革的力度。第三，要著力建立完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制。推進(jìn)價(jià)格改革要與財(cái)稅、收入分配、社會(huì)保障等其他方面的改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，完善改革的配套措施，將改革的負(fù)面影響減小到最低限度。要完善資源稅費(fèi)、特別收益金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、轉(zhuǎn)移支付、價(jià)格補(bǔ)貼等利益調(diào)節(jié)機(jī)制，防止價(jià)格調(diào)整造成新的利益分配格局不平衡，防止過(guò)多地增加公益行業(yè)和困難群體的負(fù)擔(dān)。

　　三是構(gòu)建價(jià)格事業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，盡管政府直接定價(jià)的品種減少了，但是研究分析市場(chǎng)變化，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)價(jià)格秩序，安定群眾生活的工作不是減少了，而是增多了，尤其是市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管和反壟斷、反欺詐、反暴利、反傾銷的工作更加突出;價(jià)格調(diào)控監(jiān)管的任務(wù)不是減輕了，而是更加繁重了。我們要正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，找準(zhǔn)價(jià)格工作職能定位，創(chuàng)新工作方式方法,構(gòu)建價(jià)格監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。必須更加注重發(fā)揮系統(tǒng)合力。價(jià)格工作面臨的形勢(shì)日趨復(fù)雜，價(jià)格和收費(fèi)管理、監(jiān)測(cè)調(diào)控、監(jiān)督執(zhí)法、成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)證及價(jià)格服務(wù)等各個(gè)方面不僅要在各自的領(lǐng)域更加精細(xì)、更加深入、更加專業(yè)地做好工作，也要更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，圍繞價(jià)格工作的中心任務(wù)，相互支持、相互配合，形成系統(tǒng)合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。“有為才有位”。要進(jìn)一步鞏固價(jià)格職能地位，必須著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。只有著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾滿意、讓黨和政府放心，價(jià)格部門才有職能，價(jià)格工作才有位置、價(jià)格事業(yè)才能更加興旺發(fā)達(dá)。

　　創(chuàng)新是保持旺盛活力、實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，大膽創(chuàng)新，豐富價(jià)格監(jiān)管和調(diào)控手段，拓展監(jiān)管調(diào)控領(lǐng)域。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)格管理理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，跳出過(guò)去的老框框、老方法，構(gòu)建符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，有激勵(lì)、有約束的價(jià)格機(jī)制。

　　四、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化責(zé)任，不斷提升全省價(jià)格工作水平

　　一是加強(qiáng)成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)證和價(jià)格信息服務(wù)工作，大力推進(jìn)價(jià)格信息化建設(shè)。

　　二是改進(jìn)價(jià)格宣傳，為價(jià)格工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。 三是加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

　　四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，整合物價(jià)工作力量。此次機(jī)構(gòu)改革，市、縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)和物價(jià)工作職能受到不同程度的削弱。物價(jià)部門單獨(dú)設(shè)立的，要做到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置，人員配備不減少，領(lǐng)導(dǎo)力量不削弱。物價(jià)部門合并到發(fā)展改革部門的，必須設(shè)立必要的價(jià)格工作機(jī)構(gòu)和配備數(shù)量足夠的人員，物價(jià)工作原則上由一名領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一分管，真正做到由一名 相對(duì)固定的領(lǐng)導(dǎo)分管、有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦物價(jià)工作業(yè)務(wù)、有足夠數(shù)量的人員辦事尤其是行政執(zhí)法人員配備必須適應(yīng)價(jià)格行政執(zhí)法的需要。中央下達(dá)的物價(jià)工作專項(xiàng)編制必須專項(xiàng)用于物價(jià)工作，被擠占挪用的必須歸位。

　　五是加強(qiáng)物價(jià)干部培訓(xùn)，著力提升業(yè)務(wù)水平。

　　六是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《價(jià)格行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》，強(qiáng)化全省物價(jià)系統(tǒng)廉政建設(shè)。

　　七是強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管調(diào)控的地方責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度的作用，繼續(xù)實(shí)行價(jià)格總水平和鮮菜價(jià)格漲幅排名通報(bào)制度。

　　分組討論時(shí)，與會(huì)代表反映的意見和建議，我們將認(rèn)真進(jìn)行疏理，交各處室進(jìn)行研究答復(fù)和解決。

　　元旦、春節(jié)即將來(lái)臨。全省各級(jí)價(jià)格主管部門要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，為人民群眾過(guò)上一個(gè)安樂(lè)祥和的元旦春節(jié)營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。

　　最后祝同志們?cè)谛碌囊荒昀锷眢w健康、工作順利、平安幸福!

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇9

　　同志們:

　　在慶祝省委黨校建校70周年之際，省委決定召開全省黨校工作會(huì)議，主要任務(wù)是：按照黨的xx大確定的繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神、全國(guó)黨校工作會(huì)議精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》 總結(jié)改革開放30年我省黨校工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省黨校工作，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)黨校工作新發(fā)展。

　　不久前，中央召開了全國(guó)黨校工作會(huì)議，并頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》 。在會(huì)上發(fā)表了重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下做好黨校工作的極端重要性，著重強(qiáng)調(diào)要牢固樹立“五種意識(shí)”，充分發(fā)揮黨校的“五種作用”。中共中央政治局、國(guó)家副主席同志代表黨中央向會(huì)議作了工作報(bào)告，全面回顧總結(jié)了改革開放30年的黨校工作，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨校工作提出了具體要求。新頒布的《黨校工作條例》，反映了最近十幾年來(lái)全國(guó)黨校工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，是指導(dǎo)黨校工作的重要法規(guī)性文件。省委會(huì)專門聽取了全國(guó)黨校工作會(huì)議精神匯報(bào)，研究提出了貫徹落實(shí)的意見。明天上午，省委書記姜異康同志還將出席會(huì)議并作重要講話。對(duì)中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

　　下面，我代表省委向會(huì)議作工作報(bào)告，供大家討論。

　　一、認(rèn)真總結(jié)我省黨校工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持黨校事業(yè)發(fā)展的正確方向

　　今年是改革開放30周年。30年前，黨的十一屆三中全會(huì)，開啟了改革開放歷史新時(shí)期，也開啟了黨的建設(shè)和黨校工作的歷史新時(shí)期。30年來(lái)，省委一直高度重視黨校工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終注重發(fā)揮黨校的作用;全省各級(jí)黨校緊緊圍繞黨的工作大局，緊密聯(lián)系實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)黨的理論建設(shè)的要求，在完善黨校教學(xué)布局，深化教學(xué)科研改革，推進(jìn)理論創(chuàng)新，提高教師整體素質(zhì)和辦學(xué)能力等方面都取得了顯著成績(jī)，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、提高全省干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。這些成績(jī)和進(jìn)步，我體會(huì)主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面。

　　第一，堅(jiān)持服務(wù)大局，在發(fā)揮陣地、熔爐作用上取得新成效。在新的歷史時(shí)期，我省各級(jí)黨委和黨校高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，根據(jù)中央、省委的一系列指示精神，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時(shí)俱進(jìn)中創(chuàng)新工作思路，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)工作定位，努力發(fā)揮黨校“三個(gè)陣她、一個(gè)熔爐”作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，30年來(lái)，各級(jí)黨校通過(guò)舉辦各種形式的培訓(xùn)班次，共培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部150萬(wàn)人次。黨的xx大以來(lái)，按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，先后舉辦了全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神等專題培訓(xùn)班次，培訓(xùn)市縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部4267人次。實(shí)踐證明，黨校工作只有圍繞中心、服務(wù)大局，自覺(jué)把各項(xiàng)工作放到黨和國(guó)家工作大局和黨的建設(shè)全局中去認(rèn)識(shí)、去把握、去推進(jìn)，才能有所作為、有所發(fā)展。

　　第二，堅(jiān)持深化改革，在提高教學(xué)質(zhì)量上取得新成效。在教學(xué)內(nèi)容上堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把馬克思主義中國(guó)化最新成果作為黨校理論教育的重點(diǎn)，做到黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、黨校的理論教學(xué)就及時(shí)跟進(jìn)一步;在教學(xué)形式上結(jié)合各自實(shí)際，不斷開拓創(chuàng)新，走研究式、特色式、開放式辦學(xué)之路，大力推進(jìn)案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景教學(xué)、模擬教學(xué)等教學(xué)形式，增強(qiáng)了教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性;堅(jiān)持以提高干部素質(zhì)和能力為目標(biāo)，創(chuàng)新“四單元十大板塊”教學(xué)體系，逐步形成了以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為內(nèi)容、符合山東實(shí)際的教學(xué)新格局。實(shí)踐證明，黨校工作只有突出教學(xué)的中心地位，不斷深化教學(xué)改革，完善教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，才能進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)的科學(xué)性和針對(duì)性，黨員干部在這里才會(huì)得到教育、增長(zhǎng)知識(shí)。提高水平。

　　第三，堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”，在推進(jìn)科研工作上取得新成效。全省各級(jí)黨校按照“為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)服務(wù)”這四個(gè)服務(wù)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科研基礎(chǔ)性地位的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)馬克思主義中國(guó)化最新成果和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大理論問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，形成了一大批高質(zhì)量科研成果。xx大以來(lái)，全省黨校系統(tǒng)立項(xiàng)國(guó)家課題40項(xiàng)，省部級(jí)課題350項(xiàng)，承擔(dān)的國(guó)家課題數(shù)量居全國(guó)省級(jí)黨校之首，成功中標(biāo)國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目，填補(bǔ)了全國(guó)黨校系統(tǒng)和我省社科界重大招標(biāo)項(xiàng)目的空白;出版學(xué)術(shù)著作369部、教材316部，在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表論文12861篇，為繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)、促進(jìn)黨委和政府科學(xué)決策做出了積極貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，黨�？蒲泄ぷ髦挥忻芮嘘P(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，緊緊圍繞我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)開展，才能多出成果、快出成果、出好成果。

　　第四，堅(jiān)持從嚴(yán)治校，在提升管理水平上取得新成效。各級(jí)黨校堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理，制定和完善了學(xué)員守則 、課堂紀(jì)律、廉政紀(jì)律、考核制度等一整套管理制度和辦法，黨校學(xué)風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)工作都納入制度化、規(guī)范化管理軌道。同時(shí)，認(rèn)真抓好黨�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，建立覆蓋全省市、縣黨校的188個(gè)衛(wèi)星遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)站，后勤服務(wù)水平明顯提高。省委黨校新校于今年7月1日奠基，很多黨�；�礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件不斷改善，面貌煥然一新。實(shí)踐證明，不管是黨校教學(xué)管理、學(xué)員管理，還是科研管理、后勤保障，只有堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位，做到高效管理、科學(xué)組織，才能為不斷提升黨校系統(tǒng)整體辦學(xué)水平提供條件和保證。

　　第五，堅(jiān)持人才強(qiáng)校，在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)上取得新成效。各級(jí)黨校按照提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定骨干、培養(yǎng)后俊的方針，積極實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)教師、行政、后勤三支隊(duì)伍建設(shè)。特別是在教師隊(duì)伍建設(shè)上，積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批高學(xué)歷教師，聘任一定數(shù)量的兼職教師，積極選派教師出國(guó)考察學(xué)習(xí)，安排到省直部門和市縣掛職鍛煉，使教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，素質(zhì)能力進(jìn)一步提高。截至20xx年，全省黨校共有專職教師3576人，其中，具有正高級(jí)職稱的201人，具有博士學(xué)位的59人。實(shí)踐證明，黨校要發(fā)展，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、忠誠(chéng)于黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)的人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批理論功底扎實(shí)、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、在理論界學(xué)術(shù)界有較大影響的專家學(xué)者，這是黨校事業(yè)發(fā)展的基本前提和重要保障。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)還要清醒地看到，我們工作中還存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。主要是，一些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)新形勢(shì)下黨校工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨校工作面臨的新情況、新問(wèn)題研究不夠;黨校培訓(xùn)中理論與實(shí)際脫節(jié)的問(wèn)題還不同程度存在，培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高;有些單位對(duì)抽調(diào)干部參加培訓(xùn)重視不夠，存在重選拔、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象;還有一些干部對(duì)參加黨校培訓(xùn)思想上認(rèn)識(shí)不夠，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，等等。以上這些問(wèn)題，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　二、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)黨校事業(yè)新發(fā)展

　　以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨校工作，充分發(fā)揮黨校在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要作用，是各級(jí)黨校的光榮使命。全省各級(jí)黨校要從黨的事業(yè)全局出發(fā)，以學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省黨校工作會(huì)議精神為新起點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨校工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，認(rèn)真落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《黨校工作條例》和《20xx~20xx年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，解放思想，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全省黨被事業(yè)的新發(fā)展。

　　(一)完善教學(xué)布局、創(chuàng)新教學(xué)形式，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量和水平

　　教學(xué)是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學(xué)工作進(jìn)行，為完成教學(xué)任務(wù)、提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)�！饵h校工作條例》根據(jù)xx大精神，確定黨校“一個(gè)中心”、“四個(gè)方面”的教學(xué)布局，明確提出要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為中心，著眼于提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和執(zhí)政能力，以掌握理論創(chuàng)新的最新成果為重點(diǎn)夯實(shí)學(xué)員的理論基礎(chǔ)，以把握時(shí)代特征和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)為重點(diǎn)拓展學(xué)員的世界眼光，以強(qiáng)化大局意識(shí)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面為重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員的戰(zhàn)略思維，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念和改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)員的黨性修養(yǎng)。這一新表述對(duì)黨校教學(xué)布局內(nèi)涵的規(guī)定更加科學(xué)準(zhǔn)確，各級(jí)黨校要深刻領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合教學(xué)工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，以理論教育引領(lǐng)帶動(dòng)黨性教育和知識(shí)教育，不斷創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

　　一要抓好理論教育。要切實(shí)把馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的教育擺在黨校教學(xué)的首位，作為理論教育的中心內(nèi)容。用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝學(xué)員頭腦，當(dāng)前最重要的任務(wù)就是要緊密結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育。要在真正解決學(xué)員思想問(wèn)題、提高培訓(xùn)實(shí)效上下功夫，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、保證科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，使之成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。

　　二要抓好黨性教育。黨性教育是黨校的必修課，是黨校教育區(qū)別于其他教育的根本標(biāo)志。要把以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念和改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)的黨性教育貫穿黨校教學(xué)全過(guò)程。同志對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍在素質(zhì)和能力上存在的突出問(wèn)題，概括為“四個(gè)不深入、不系統(tǒng)、不扎實(shí)”，為此，他在全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議和全國(guó)黨校工作會(huì)議上兩次強(qiáng)調(diào)，要特別重視對(duì)學(xué)員進(jìn)行“四個(gè)教育”，即忠誠(chéng)教育、盡職盡責(zé)教育、道德情操教育、拒腐防變教育。各級(jí)黨校一定要堅(jiān)持不懈地抓實(shí)抓好，把學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論與加強(qiáng)黨性鍛煉結(jié)合起來(lái)，把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來(lái)，真正使學(xué)員在“黨性鍛煉熔爐”中百煉成鋼。

　　三要抓好知識(shí)教育。隨著社會(huì)的深刻變革和科技的迅猛發(fā)展，知識(shí)更新越來(lái)越快。各級(jí)黨校要著眼于廣大黨員干部履行崗位職責(zé)的需要，加強(qiáng)哲學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史、黨建、管理等學(xué)科新理論新知識(shí)的教育，特別要適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建沒(méi)和改革開放新形勢(shì)，加大對(duì)自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、宏觀調(diào)控、危機(jī)處理、國(guó)際金融、社會(huì)管理、傳媒應(yīng)對(duì)等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的知識(shí)的培訓(xùn)，加大對(duì)省情、市情、縣情的調(diào)研，幫助學(xué)員在黨校獲得自己最緊缺的知識(shí)、最需要的信息，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　四要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)形式和方法。教學(xué)的質(zhì)量和效果，是衡量黨校辦學(xué)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。全省各級(jí)黨校一定要牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，始終把提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益放在第一位。一要增強(qiáng)以人為本、按需培訓(xùn)的理念，加強(qiáng)需求調(diào)研，把黨的需求和干部需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使黨校的教育培訓(xùn)貼近中央和省委要求、貼近社會(huì)實(shí)踐、貼近學(xué)員實(shí)際。二要深化分類別。分層次的教學(xué)改革，根據(jù)各級(jí)黨校培訓(xùn)對(duì)象的不同，按照分類別、分層次的原則科學(xué)設(shè)置教學(xué)班次、教學(xué)內(nèi)容和課程。三要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方式，大力推行研究式教學(xué)，綜合運(yùn)用講授式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，充分運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、調(diào)查研究等教學(xué)形式，充分調(diào)動(dòng)教員和學(xué)員兩個(gè)方面的積極性，做到教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。四要繼續(xù)強(qiáng)化教學(xué)組織管理，建立健全規(guī)章制度，建立完善學(xué)習(xí)考核體系和教學(xué)效果評(píng)估體系，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作的教學(xué)實(shí)施和運(yùn)行機(jī)制。五要加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，努力打造以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為主、符合干部教育培訓(xùn)需要、具有黨校鮮明特色的學(xué)科體系和教材體系。六要進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)，整合全省黨校信息網(wǎng)絡(luò)資源，加快建設(shè)網(wǎng)上黨校，推進(jìn)教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)。通過(guò)以上形式、方法、手段的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，使學(xué)員真正在政治上受到教育、思想上得到提高、信念上得到加強(qiáng)。

　　(二)著力深化科研改革，進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究和理論創(chuàng)新

　　科研工作是黨校教育的基礎(chǔ)，科研水平怎么樣，與教學(xué)質(zhì)量的提高、理論創(chuàng)新的進(jìn)步、黨委和政府思想庫(kù)作用的發(fā)揮都密切相關(guān)。各級(jí)黨校一定要高度重視科研工作，把推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化最新成果的學(xué)習(xí)、研究和宣傳放在更加突出的地位，充分發(fā)揮科研在黨校教育中的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)解放思想、大膽探索，努力推出一批高質(zhì)量的科學(xué)研究成果。

　　一是明確黨�？蒲泄ぷ魉悸贰８骷�(jí)黨校要嚴(yán)格遵循“四個(gè)服務(wù)”的要求，努力做到“三個(gè)深入加強(qiáng)、三個(gè)有所作為”，即深入加強(qiáng)對(duì)馬克思主義基本理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的研究，努力在推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新方面有所作為;深入加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐特別是事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，努力在發(fā)揮黨委和政府思想庫(kù)作用方面有所作為;深入加強(qiáng)對(duì)干部成長(zhǎng)規(guī)律、干部教育規(guī)律特別是黨校教育規(guī)律的研究，努力在提高干部教育培訓(xùn)成效上有所作為。

　　二是大力推進(jìn)科研體制機(jī)制創(chuàng)新。深化黨�？蒲懈母铮�必須適應(yīng)新形勢(shì)新要求，在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫。各級(jí)黨校要正確貫徹百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)規(guī)范，制定激勵(lì)措施，不斷完善科研管理體制和激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持面向社會(huì)，加強(qiáng)與實(shí)際工作部門和政策研究部門、高等學(xué)枝、科研院所及國(guó)(境)外學(xué)術(shù)界的科研合作和交流，建立全方位開放的科研體制和以科研項(xiàng)目為樞紐的科研管理體制。省委黨被要發(fā)揮引領(lǐng)協(xié)調(diào)作用，組織全省黨校進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)科研協(xié)作，形成科研合力。要積極推進(jìn)教學(xué)科研一體化，堅(jiān)持以教學(xué)帶科研、以科研促教學(xué)，努力做到教學(xué)出題目、科研做文章、成果進(jìn)課堂。

　　三是不斷提高科研管理服務(wù)水平。科研管理工作要堅(jiān)持以人為本，樹立管理就是服務(wù)的思想，為教研人員開展科研活動(dòng)提供必要的條件，從多方面鼓勵(lì)和支持教研人員的科研工作。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要組織好科研活動(dòng)，合理安排科研工作任務(wù)，既要保護(hù)科研人員積極性，又要推動(dòng)科研工作的持續(xù)發(fā)展，為科研人員出成果搭建平臺(tái)。要引導(dǎo)黨校教師和科研人員不斷提高政治素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心。抵得住誘惑、除得掉浮躁，甘于為科研工作無(wú)私奉獻(xiàn)。

　　(三)大力實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　事業(yè)發(fā)展，惟在人才。同志在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出：“在黨校所有的財(cái)富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財(cái)富;在黨校所有的資源中，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源。”培養(yǎng)和造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的教學(xué)科研人才和管理人才，是黨校完成黨賦予職責(zé)使命的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的培養(yǎng)和積淀，我省黨校系統(tǒng)已經(jīng)擁有一支素質(zhì)比較高的師資隊(duì)伍，有一批在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)享有聲譽(yù)的知名專家。同時(shí)我們也要看到，新形勢(shì)下的干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)黨校教學(xué)提出了更高的要求，與這種要求相比，與黨校的職責(zé)任務(wù)相比，黨校系統(tǒng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)黨校事業(yè)的新發(fā)展，必須進(jìn)一步大力實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略。

　　大力實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，必須注意做好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用工作。一要注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，健全完善學(xué)習(xí)進(jìn)修、掛職鍛煉。激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、考核評(píng)估等機(jī)制制度。二要注重高層次人才的選拔和引進(jìn)，放開視野、轉(zhuǎn)變觀念，舍得花氣力、投資金，積極選調(diào)一批高層次專家學(xué)者和有志于從事黨校教育事業(yè)的優(yōu)秀青年人才。三要注重改善黨校教師的來(lái)源結(jié)構(gòu)，按照專職為主、專兼結(jié)合的原則，選聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員、專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，進(jìn)一步提升教學(xué)隊(duì)伍的整體實(shí)力。

　　大力實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，必須建立營(yíng)造引導(dǎo)人才發(fā)揮作用的體制環(huán)境。一要堅(jiān)持以人為才，用政策、制度和適當(dāng)待遇引導(dǎo)鼓勵(lì)教師安心教學(xué)崗位，潛心理論研究，苦練教學(xué)內(nèi)功，激發(fā)教師的內(nèi)在動(dòng)力。二要?jiǎng)?chuàng)新人才工作機(jī)制，大力推進(jìn)黨被內(nèi)部組織人事制度政草，激發(fā)人才隊(duì)伍的創(chuàng)造活力。三要建立黨校干內(nèi)外交流制度，為黨被輸送和引進(jìn)人才提供條件，進(jìn)一步增強(qiáng)黨校干部隊(duì)伍的整體活力。

　　(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治校方針，進(jìn)一步嚴(yán)格學(xué)員管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)

　　指出，“鐵的紀(jì)律、嚴(yán)明的制度，歷來(lái)是黨的事業(yè)取得成功的重要保證”，要“牢固樹立紀(jì)律意識(shí)，始終把從嚴(yán)治校、從嚴(yán)管理作為黨校工作必須貫徹的重要方針”。學(xué)員管理是實(shí)現(xiàn)黨校培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，學(xué)校學(xué)風(fēng)是影響黨校培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素。各級(jí)黨校要堅(jiān)持黨校姓黨原則，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)員管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，不斷健全管理制度，改進(jìn)管理方式，提高管理效果。

　　要嚴(yán)格學(xué)員的管理。無(wú)論哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，到了黨校都是普通學(xué)員，都要按照黨校的規(guī)章制度辦事，任何人都不能搞特殊。各級(jí)黨校要本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)員負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷加強(qiáng)學(xué)員管理工作。要立足黨校教育實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，全面客觀地評(píng)價(jià)學(xué)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況;要對(duì)學(xué)員進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和校規(guī)校紀(jì)教育，嚴(yán)格組織生活制度，不斷強(qiáng)化學(xué)員的黨性意識(shí)、黨員意識(shí)、黨風(fēng)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí);要把學(xué)校管理與學(xué)員自我管理結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮學(xué)員的主觀能動(dòng)性，以管促學(xué)，以學(xué)促管;要健全黨校與組織人事部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把干部在黨校學(xué)習(xí)作為培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、考察。識(shí)別干部的重要渠道，把干部的教育培訓(xùn)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)，促進(jìn)培訓(xùn)和使用有機(jī)結(jié)合。

　　要倡導(dǎo)良好的學(xué)風(fēng)。良好的學(xué)風(fēng)是提高教學(xué)質(zhì)量與效果的保證。黨校的學(xué)風(fēng)，對(duì)學(xué)員有著潛移默化的作用，對(duì)全黨的黨風(fēng)以至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣都有一定影響。當(dāng)前，黨校學(xué)風(fēng)主流是好的。但是，學(xué)風(fēng)不正的問(wèn)題仍然存在，突出地表現(xiàn)在學(xué)習(xí)浮漂、學(xué)用脫節(jié)、言行不一，形式主義、主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義比較嚴(yán)重。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，學(xué)習(xí)的成效在于解決實(shí)際問(wèn)題。全省各級(jí)黨校要教育引導(dǎo)廣大學(xué)員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)的成果體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐上，體現(xiàn)到努力做好本職工作上，體現(xiàn)到改造客觀世界和主觀世界上來(lái)，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用，學(xué)以致用、用以促學(xué)。

　　廣大黨校教職工作為干部教育培訓(xùn)的直接參與者，工作政治性強(qiáng)，責(zé)任使命重大，一定要堅(jiān)持黨校姓黨的原則，帶頭講政治、守規(guī)矩，做到學(xué)為人師、行為垂范。要堅(jiān)持科學(xué)探索無(wú)禁區(qū)、黨校講壇有紀(jì)律，不但業(yè)務(wù)上要精，而且政治上要堅(jiān)定，要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，決不允許在黨校講壇上公開發(fā)表違反黨的理論和政策的錯(cuò)誤言論。對(duì)違反政治紀(jì)律的人員，要及時(shí)提醒、及時(shí)批評(píng)、及時(shí)糾正。

　　三、堅(jiān)持黨委辦黨校，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨校是黨直接興辦的學(xué)校，黨校工作是黨的工作的重要組成部分。省委和各級(jí)黨委歷來(lái)高度重視黨校工作，始終把黨校工作納入黨委總體工作部署，形成了“黨委辦黨校、部門大合唱、黨校有作為”的優(yōu)良傳統(tǒng)，使黨校辦學(xué)水平不斷提高。我們一定要繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，為黨校順利完成各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的保證。

　　第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來(lái)抓。指出，“黨校是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，在整個(gè)干部教育培訓(xùn)體系中具有不可替代的作用。”各級(jí)黨委要把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設(shè)總體安排，列入重要議事日程，指導(dǎo)黨校堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向和教育方針，定期研究解決黨校改革和發(fā)展的重大問(wèn)題，科學(xué)部署并推動(dòng)黨校工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)黨校工作，深入黨校加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo);分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，做到時(shí)間和精力到位、工作力度到位。要認(rèn)真落實(shí)黨政負(fù)責(zé)同志到黨校講課、作報(bào)告、同學(xué)員座談的制度，促進(jìn)黨校事業(yè)健康發(fā)展。

　　第二，要高度重視抓好黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。辦好黨校，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)黨校事業(yè)新發(fā)展，要求黨校必須有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子作保證。各級(jí)黨委要從黨的事業(yè)發(fā)展全局和全省中心工作出發(fā)，選好配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是常務(wù)副校長(zhǎng)。要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，注意把那些政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底扎實(shí)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、忠誠(chéng)于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選配充實(shí)進(jìn)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子，不能把黨校作為照顧性安排干部職級(jí)的地方。黨校的領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，既要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，遵循黨校教育規(guī)律辦學(xué)，大膽改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，又要注重加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和校務(wù)管理能力。

　　第三，要切實(shí)加大對(duì)黨校的各項(xiàng)投入�！饵h校工作條例》規(guī)定，“黨校工作所需經(jīng)費(fèi)，列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步增加，確保黨校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)和行政后勤等各方面工作的需要。”近年來(lái)，各級(jí)黨委和政府都加大了對(duì)黨校的資金投入，黨校的辦學(xué)條件得到很大改善，同時(shí)也有不少黨校存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。各級(jí)黨委和政府要接照《黨校工作條例》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加大對(duì)黨校教學(xué)、科研和基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入。要努力改善黨校學(xué)員和教職員工的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，保障教職工按規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受的工作和生活待遇。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立勤儉辦學(xué)、節(jié)儉辦事的良好風(fēng)氣，努力提高辦學(xué)資金的使用效益，反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)。

　　第四，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨校與其他部門單位的關(guān)系。辦好黨校是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨委、政府及各有關(guān)部門共同努力。各級(jí)黨委要注重發(fā)揮各職能部門在黨校事業(yè)發(fā)展中的合力作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨校與各部門的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各部門的工作積極性，形成齊抓共管辦黨校的良好局面。要完善干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全溝通合作機(jī)制，努力形成各司其職、相互協(xié)調(diào)的工作格局。要進(jìn)一步完善干部參訓(xùn)調(diào)訓(xùn)機(jī)制和干部教育培訓(xùn)實(shí)效考核評(píng)估制度，把培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)人頭落到實(shí)處。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨校與行政學(xué)院、干部學(xué)院等其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，根據(jù)黨校的自身特點(diǎn)和功能定位，發(fā)揮好黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用。宣傳、發(fā)改、人事、財(cái)政、教育等部門要從黨的事業(yè)的大局出發(fā)，支持黨校工作，為黨校事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的整體合力和整體效益。

　　第五，要不斷提高全省黨校整體辦學(xué)能力和實(shí)力。發(fā)揮黨校系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)上級(jí)黨校對(duì)下級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持省、市、縣三級(jí)黨校整體推進(jìn)。要制定科學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系和辦法，會(huì)同有關(guān)部門共同對(duì)下級(jí)黨委黨校工作進(jìn)行評(píng)估。要繼續(xù)開展好“爭(zhēng)創(chuàng)一流黨校”活動(dòng)，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量突出的黨校和優(yōu)秀教師、先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)全省黨校工作持續(xù)健康發(fā)展。同志們，做好新形勢(shì)下的黨校工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要按照中央和省委的要求，圍繞中心、服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)黨校事業(yè)新發(fā)展、開創(chuàng)黨校工作新局面，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!

　　我就講這么多，謝謝大家!

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇10

　　同志們：

　　在春耕生產(chǎn)即將全面展開之際，我們?cè)谥�江市以農(nóng)機(jī)三個(gè)百萬(wàn)活動(dòng)啟動(dòng)儀式為契機(jī)，貫徹落實(shí)中央及省委一號(hào)文件精神，中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議以及全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年農(nóng)機(jī)化工作，分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)，安排部署20xx年農(nóng)機(jī)化工作。上午，大家參加了農(nóng)機(jī)“三個(gè)百萬(wàn)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，參觀了春季田管、新型農(nóng)機(jī)具展示、農(nóng)機(jī)維修和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)。剛才，枝江、鐘祥、石首、南漳等縣市作了交流發(fā)言，現(xiàn)場(chǎng)辦得好，發(fā)言講得好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。再虎、衛(wèi)東和少成同志分別就有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，我都贊成。下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、20xx年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作成效顯著

　　20xx年，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和多重挑戰(zhàn)，在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以深化全面全程機(jī)械化示范創(chuàng)建為主線，以規(guī)范執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策為抓手，以強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管為重點(diǎn)，扎實(shí)工作，砥礪前進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好開局。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　(一)裝備水平進(jìn)一步提升。通過(guò)優(yōu)化購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作方式，推廣 “一站式”服務(wù)，加大水稻插秧機(jī)、油菜直播機(jī)、糧食烘干機(jī)、秸稈綜合利用機(jī)械、深松機(jī)械、大型植保機(jī)械和大型聯(lián)合收割機(jī)等綠色環(huán)保機(jī)具敞開補(bǔ)貼力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，強(qiáng)化補(bǔ)貼信息公開、違規(guī)聯(lián)查聯(lián)動(dòng)和績(jī)效管理考核，有效提高了補(bǔ)貼政策實(shí)施的針對(duì)性、公平性、安全性和精準(zhǔn)性，有力促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備水平提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。20xx年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到4600萬(wàn)千瓦，同比增加132萬(wàn)千瓦。拖拉機(jī)、插秧機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)保有量分別達(dá)到133萬(wàn)臺(tái)、6.6萬(wàn)臺(tái)和9.8萬(wàn)臺(tái)，報(bào)廢淘汰老舊農(nóng)機(jī)4702臺(tái)，裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　(二)作業(yè)水平進(jìn)一步提升。各地把推進(jìn)全面全程機(jī)械化示范創(chuàng)建作為重要抓手，積極爭(zhēng)取黨委政府重視，加大資金項(xiàng)目投入，深化全面全程機(jī)械化示范創(chuàng)建，探索適宜本地作物和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線和生產(chǎn)模式，有效帶動(dòng)了全省農(nóng)機(jī)作業(yè)水平的整體提升。20xx年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到67.18%，油菜機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收面積三項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)第一位，水稻生產(chǎn)機(jī)械化繼續(xù)位居全國(guó)前列。糧棉油、種養(yǎng)加、果茶桑和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化呈現(xiàn)全面推進(jìn)之勢(shì)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化與信息化互促共進(jìn)的局面正在形成。

　　(三)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。各地積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視支持，從購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、財(cái)政扶持、項(xiàng)目?jī)A斜以及規(guī)范運(yùn)作等方面，加大對(duì)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的培育力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向縱深發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)�；�、集約化、規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，社會(huì)化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。截止20xx年底，全省農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織達(dá)8200多個(gè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)2200多家，其中有30家合作社被評(píng)為省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社，10家被評(píng)為全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社。各類農(nóng)機(jī)服務(wù)主體正向規(guī)模更大、服務(wù)能力更強(qiáng)邁進(jìn)，正日益成為農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具集成的試驗(yàn)田、全程機(jī)械化新模式的展示場(chǎng)和新型農(nóng)民的訓(xùn)練營(yíng)。

　　(四)安全水平進(jìn)一步提升。各地堅(jiān)持把安全生產(chǎn)挺在前面，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量一起抓，通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和安全生產(chǎn)隱患排查活動(dòng)，強(qiáng)化“變型拖拉機(jī)”移交整治，不斷提升農(nóng)機(jī)持證率、掛牌率和年檢率“三率”水平，有效控制了農(nóng)機(jī)重特大事故的發(fā)生，鞏固了全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的好形勢(shì)。20xx年全省發(fā)生農(nóng)機(jī)事故340起，死亡4人，受傷31人，農(nóng)機(jī)事故四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，沒(méi)有發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。

　　(五)履責(zé)水平進(jìn)一步提升。各地按照“兩學(xué)一做”、黨風(fēng)廉政、履職盡責(zé)的要求，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，將業(yè)務(wù)工作與各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，以學(xué)習(xí)促業(yè)務(wù)工作，以學(xué)習(xí)促能力提升，部門作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，凝神聚力推發(fā)展的良好行風(fēng)正在形成。特別是在推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地、秸稈機(jī)械化還田、農(nóng)機(jī)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)和實(shí)施機(jī)械化助力精準(zhǔn)扶貧等方面成效明顯。全面完成了農(nóng)業(yè)部下達(dá)的150萬(wàn)畝農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)，主要農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用率超過(guò)80%，農(nóng)機(jī)化在抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保豐收中的主力軍作用凸顯�！掇r(nóng)民日?qǐng)?bào)》對(duì)湖北等4省開展的抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行了專題報(bào)道，張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)做出批示：“偉國(guó)同志：這組報(bào)道生動(dòng)展現(xiàn)了農(nóng)機(jī)人在農(nóng)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)，保生產(chǎn)中的鐵軍形象，看了很感動(dòng)、很受鼓舞!”。

　　總的來(lái)看，過(guò)去一年的工作成效顯著、亮點(diǎn)紛呈，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定農(nóng)民大災(zāi)之年不減收作出了重要貢獻(xiàn)，得到社會(huì)廣泛好評(píng)，得到上級(jí)部門的充分肯定。這是各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)機(jī)化發(fā)展的結(jié)果，是各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門共同努力、專家科學(xué)指導(dǎo)、農(nóng)民群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表省農(nóng)機(jī)局，向全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工、科技工作者、農(nóng)民機(jī)手表示衷心的感謝!

　　二、新常態(tài)下農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　當(dāng)前，我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展又站在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已全面進(jìn)入農(nóng)機(jī)作業(yè)為主的新階段，農(nóng)機(jī)化滲入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的廣泛領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)農(nóng)機(jī)化提出了新要求。新一輪科技革命所帶來(lái)的制造業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以及智能化、信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了新機(jī)遇。農(nóng)村深化改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。

　　從總量和水平看，隨著國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等一系列扶農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性持續(xù)高漲，截止20xx年底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到4600萬(wàn)千瓦、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)2200多家、主要農(nóng)作物作業(yè)水平達(dá)到67.18%，分別比“”增長(zhǎng)37%、90%和提高16個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)作業(yè)已由耕種收擴(kuò)展到種植、田管、收獲和初加工等環(huán)節(jié)，由種植業(yè)拓展到養(yǎng)殖業(yè)、初加工業(yè)，正向全程全面邁進(jìn);農(nóng)機(jī)具由單一作業(yè)、低技術(shù)含量向多功能、高性能轉(zhuǎn)換;農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體由單家獨(dú)戶為主向合作化、規(guī)�；�發(fā)展。農(nóng)機(jī)化整體水平正由中級(jí)階段向高級(jí)階段轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　從需求和機(jī)遇看，隨著城市化步伐加快，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、低齡化嚴(yán)重，解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)機(jī)化成為唯一“靠譜”選擇;在減輕生態(tài)、資源、環(huán)境約束壓力、減少農(nóng)業(yè)投入品過(guò)量使用，實(shí)現(xiàn)綠色增產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上，農(nóng)機(jī)大有用武之地;主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛倒逼我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低成本，農(nóng)機(jī)可以發(fā)揮作用;農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)提出配套化、高端化、多樣化和個(gè)性化需求。

　　從挑戰(zhàn)和制約看，經(jīng)過(guò)10多年的高速發(fā)展，我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展中面臨的問(wèn)題日益突出，主要有四個(gè)方面：一是農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡，糧食作物薄弱環(huán)節(jié)(如播種、田管)、經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢，系統(tǒng)性解決難度較大。二是先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備有效供給嚴(yán)重不足，缺門斷檔和中低端產(chǎn)能過(guò)剩并存，機(jī)具的可靠性、適用性有待提升，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠、科技創(chuàng)新不足、成果轉(zhuǎn)化不多，人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)手段落后。四是農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度不高、機(jī)制不靈活、服務(wù)質(zhì)量與效益不高。

　　總之，隨著農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)的深刻變化，農(nóng)機(jī)化工作對(duì)象、內(nèi)容、領(lǐng)域等也在發(fā)生深刻變化。我們必須以變應(yīng)變、順勢(shì)而為，主動(dòng)打破思維定式、路徑依賴和工作慣性，適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，更加注重規(guī)劃引導(dǎo)、更加注重政策引領(lǐng)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更加注重后續(xù)服務(wù)、更加注重法治保障，堅(jiān)持從供需兩端發(fā)力，加快培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在穩(wěn)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本增效益、添綠色可持續(xù)以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面的重要作用。

　　三、扎實(shí)做好20xx年農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，全國(guó)和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議明確了推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)“四推進(jìn)一穩(wěn)定”的工作布局。各地農(nóng)機(jī)部門要全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、服務(wù)大局，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化管理、增添動(dòng)能、補(bǔ)短板、強(qiáng)主體，加快“機(jī)器換人”步伐，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化提檔升級(jí)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供有力支撐。重點(diǎn)抓好“五突出五提高”。

　　(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備供給水平。瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)急需和農(nóng)民急用”，加大農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，著力提高綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備供給水平。一是強(qiáng)化供需對(duì)接。通過(guò)搭建農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供需信息對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者和使用者加強(qiáng)聯(lián)系，引導(dǎo)資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚，挖掘農(nóng)機(jī)化發(fā)展滯后區(qū)域和領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Γ瑥?qiáng)化需求側(cè)對(duì)供給側(cè)的引領(lǐng)。二是實(shí)施科技攻關(guān)。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機(jī)裝備，提升農(nóng)機(jī)核心零部件自主研發(fā)能力，扭轉(zhuǎn)不同程度存在的“無(wú)機(jī)可用、無(wú)好機(jī)用、有機(jī)難用”困局。三是擴(kuò)大有效供給。繼續(xù)加大對(duì)秸稈機(jī)械化還田及綜合利用、保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、高效植保、精準(zhǔn)施肥和農(nóng)機(jī)深松整地等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機(jī)具的補(bǔ)貼與推廣力度，不斷提高農(nóng)機(jī)具的可靠性和適用性，全面提升農(nóng)機(jī)化科技的有效供給能力。

　　(二)突出規(guī)范便捷，提高扶持政策供給水平。以實(shí)現(xiàn)有限資金規(guī)模下的敞開補(bǔ)貼為目標(biāo)，圍繞“縮范圍、控定額、促敞開”的改革方向，集中資金補(bǔ)重點(diǎn)、補(bǔ)短板，切實(shí)提高系統(tǒng)性、精準(zhǔn)型農(nóng)機(jī)化政策供給水平。一是規(guī)范執(zhí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，優(yōu)化購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案，科學(xué)確定補(bǔ)貼范圍，不斷提高資金分配的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。強(qiáng)化補(bǔ)貼實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，推進(jìn)政策規(guī)范高效廉潔實(shí)施。二是完善報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的雙重驅(qū)動(dòng)，加快淘汰“變型拖拉機(jī)”和能耗高、污染重的老舊機(jī)械，大力推廣符合“國(guó)三”標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力裝備，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。三是創(chuàng)設(shè)發(fā)展扶持政策。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)免費(fèi)監(jiān)理政策，積極探索農(nóng)機(jī)信貸、租賃、金融服務(wù)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、作業(yè)補(bǔ)助等政策試點(diǎn)，拓寬政策扶持渠道，提高農(nóng)民購(gòu)機(jī)能力和用機(jī)效率。四是狠抓示范項(xiàng)目管理。執(zhí)行好各級(jí)農(nóng)機(jī)化示范項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目執(zhí)行效果，確保建一個(gè)、成一個(gè)、帶一片。

　　(三)突出互促共進(jìn)，提高農(nóng)機(jī)技術(shù)供給水平。全面全程是農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向，要切實(shí)加強(qiáng)與涉農(nóng)各行業(yè)的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合，全面拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用。一是深化全程全面示范創(chuàng)建。圍繞主要糧食作物和特色經(jīng)濟(jì)作物，加大全面全程機(jī)械化示范創(chuàng)建力度，加快突破糧食作物薄弱環(huán)節(jié)、經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)瓶頸，分品種、分區(qū)域總結(jié)提煉出一批可復(fù)制可推廣的全程機(jī)械化解決方案。今年?duì)幦≡賱?chuàng)建6個(gè)國(guó)家級(jí)全程機(jī)械化示范縣。二是促進(jìn)“三個(gè)融合”。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)化與信息化、機(jī)械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相融合。重點(diǎn)抓好北斗農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范項(xiàng)目的實(shí)施工作。三是抓好重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)。搞好作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和機(jī)具調(diào)度，保障重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行。全面完成160萬(wàn)畝農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)，力爭(zhēng)水稻、小麥和油菜機(jī)械播栽水平分別達(dá)到47%、52%和42%以上。四是狠抓綠色生態(tài)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣。加大節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥施藥、深松深耕、秸稈還田離田、殘膜回收等生態(tài)友好型、綜合利用型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣力度，全力服務(wù)農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”行動(dòng)。

　　(四)突出能力提升，提高農(nóng)機(jī)人才供給水平。抓好農(nóng)機(jī)化工作，必須要有一支素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，要有一支技術(shù)過(guò)硬的科技領(lǐng)軍人才，要有一支功夫過(guò)硬的實(shí)用人才，要通過(guò)開展形式多樣的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高新理念高素質(zhì)行業(yè)人才供給水平。要狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)和法制觀念，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要大力弘揚(yáng)農(nóng)機(jī)工匠精神和企業(yè)家精神，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面激發(fā)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍發(fā)展活力。

　　(五)突出規(guī)范引領(lǐng)，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)供給水平。著眼于發(fā)揮“有效的市場(chǎng)”和“有為的政府”兩個(gè)積極性，從解決農(nóng)民和企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題著手，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理“放管服”改革，提升農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。一是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理改革創(chuàng)新。要加快普及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”，推進(jìn)“放管服”改革，提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。二是推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“五區(qū)一園”建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)服務(wù)主體入園創(chuàng)業(yè)，探索“機(jī)農(nóng)合一”等新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式，發(fā)揮機(jī)械化在促進(jìn)農(nóng)民增收致富中的重要作用。三是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查，深入“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堵塞監(jiān)管漏洞，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ);不斷農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)和裝備建設(shè)，提升服務(wù)能力和服務(wù)手段，推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化。

　　四、著力抓好當(dāng)前春季農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作

　　2月4日，農(nóng)業(yè)部召開了全國(guó)春管春耕暨種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作視頻會(huì)議，吹響了全國(guó)農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)的動(dòng)員號(hào)角。農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長(zhǎng)余欣榮強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用提高春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，特別要注重加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)、注重促進(jìn)機(jī)藝融合、注重提升農(nóng)機(jī)服務(wù)。今天我們?cè)谶@里舉辦“三個(gè)百萬(wàn)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，就是要為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，掀起春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)高潮，引導(dǎo)全省廣大農(nóng)機(jī)人員投入到春耕生產(chǎn)一線。各地要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，科學(xué)謀劃、精心組織，堅(jiān)決抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　(一)堅(jiān)決抓好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。今年中央安排我省補(bǔ)貼資金額度為8.241億元，較上年度減少了2個(gè)多億。如何用好這有限的資金，發(fā)揮更好效益，顯得尤為重要�？偟囊�求是，突出重點(diǎn)，全面敞開，深化落實(shí)，強(qiáng)化管理，確保政策規(guī)范高效廉潔實(shí)施。一是突出補(bǔ)貼重點(diǎn)。對(duì)深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無(wú)害化處理等服務(wù)農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”機(jī)具，要重點(diǎn)補(bǔ)貼。二是強(qiáng)化績(jī)效考核。今年，省局將引入第三方機(jī)構(gòu)開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效考核，各地要高度重視，積極配合。三是推進(jìn)電商銷售農(nóng)機(jī)。目前，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼陽(yáng)光政務(wù)網(wǎng)上直補(bǔ)項(xiàng)目開發(fā)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年將先對(duì)拖拉機(jī)實(shí)行網(wǎng)上直補(bǔ)試點(diǎn)，后續(xù)再逐步增加品目，各地要對(duì)網(wǎng)上購(gòu)機(jī)的申請(qǐng)優(yōu)先審核。四是重申國(guó)Ⅱ產(chǎn)品辦理時(shí)限。年前，已專門發(fā)通知，明確了國(guó)Ⅱ產(chǎn)品的辦理時(shí)限，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，對(duì)于20xx年12月1日之前購(gòu)置的國(guó)Ⅱ產(chǎn)品機(jī)具，錄入補(bǔ)貼系統(tǒng)的截止日期是今年3月15日之前，補(bǔ)貼結(jié)算截止日期是3月31日之前，還沒(méi)有掃清尾巴的縣市，務(wù)必加快辦理進(jìn)度，過(guò)期后果自負(fù)。五是強(qiáng)化違規(guī)行為查處和日常監(jiān)管。農(nóng)財(cái)兩廳聯(lián)合制定的《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為處理規(guī)定》即將下發(fā)，各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，細(xì)化本地工作流程，共同做好補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為查處工作。特別要提出的是，各地要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的監(jiān)管，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼辦理一定要去經(jīng)銷商化。

　　(二)堅(jiān)決抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。20xx年貴州“4.29”、山東“8.11”兩起變型拖拉機(jī)重大事故再次給我們敲響了警鐘。春耕生產(chǎn)大忙季節(jié)是農(nóng)機(jī)事故高發(fā)期。各地要采取切實(shí)有效措施防范各類農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。一是抓好變型拖拉機(jī)治理。各地要按照屬地管理、“誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)牌誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持依法監(jiān)理，不得以任何理由、任何形式再給變型拖拉機(jī)辦理登記上牌，堅(jiān)決遏制變拖牌證的增量。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極與公安、交通部門協(xié)商，盡快盡量移交，少留尾巴，不斷消除隱患。要加強(qiáng)存量變型拖拉機(jī)管理，嚴(yán)格年檢年審，對(duì)檢驗(yàn)不合格或存在嚴(yán)重安全隱患的變型拖拉機(jī)，堅(jiān)決不予通過(guò)，促進(jìn)變型拖拉機(jī)加快淘汰。二是抓好安全生產(chǎn)宣傳教育。要大力普及春季農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識(shí)，不斷提高農(nóng)民安全意識(shí);農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)隱患排查、年檢年審工作，改善農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀況，消除農(nóng)機(jī)事故隱患，預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，為春耕生產(chǎn)保駕護(hù)航。

　　(三)堅(jiān)決抓好當(dāng)前春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。各地要以今天的農(nóng)機(jī)“三個(gè)百萬(wàn)”啟動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)組織農(nóng)機(jī)人員進(jìn)村入戶，指導(dǎo)機(jī)手保養(yǎng)、調(diào)試和檢修農(nóng)機(jī)具;要加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)，重點(diǎn)是培訓(xùn)新型經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)骨干，掌握技術(shù)要領(lǐng)，提高操作水平，落實(shí)好關(guān)鍵技術(shù)，確保機(jī)手以較高的技能水平、機(jī)具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要利用春耕大好時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地，為全年深松任務(wù)完成爭(zhēng)取主動(dòng);要大力推廣水稻機(jī)插機(jī)播等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合新技術(shù)，確保一播全苗;要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織管理和信息引導(dǎo)，組織農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展代耕代種和跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插等作業(yè)，加快耕播進(jìn)度。

　　(四)堅(jiān)決抓好農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作。各地要高度重視農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作的重要性，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，扎實(shí)做好信息宣傳和生產(chǎn)信息報(bào)送工作。要大力宣傳農(nóng)機(jī)化在促進(jìn)農(nóng)民增收致富、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧中的重要作用。要大力宣傳以新發(fā)展理念推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的顯示度、認(rèn)可度和影響力，凝聚推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的正能量。

　　(五)堅(jiān)決抓好部門干部隊(duì)伍自身建設(shè)。20xx年是一個(gè)“政治年”，也是一個(gè)“問(wèn)責(zé)之年”。各地農(nóng)機(jī)部門要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)精神作為重要的政治任務(wù)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，狠抓績(jī)效管理和責(zé)任落實(shí);主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持以上率下，深入開展調(diào)查研究，著力解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展遇到的新情況新問(wèn)題新矛盾新挑戰(zhàn);要堅(jiān)持管行業(yè)必須管行風(fēng)，加強(qiáng)干部思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，以過(guò)硬作風(fēng)和一流業(yè)績(jī)樹立農(nóng)機(jī)部門的良好形象。

　　同志們，春耕大忙季節(jié)已經(jīng)到來(lái)，全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的干部職工要立即動(dòng)員起來(lái)，以?shī)^發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，全力打好春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)第一仗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開!

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇11

　　一、20xx年工作情況

　　20xx年，是供銷合作社改革發(fā)展歷程中十分重要的一年。中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，對(duì)新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)。省委、省政府大力推進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署在湖南的貫徹落實(shí)。守盛書記、家毫省長(zhǎng)分別主持召開會(huì)議，審議我省《深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》，并對(duì)新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展提出了明確的要求。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)總社的悉心指導(dǎo)下，全省供銷合作社系統(tǒng)緊緊圍繞全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，以貫徹落實(shí)《決定》精神為主線，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社系統(tǒng)綜合改革，完善為農(nóng)服務(wù)功能，提升為農(nóng)服務(wù)能力，穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，連續(xù)9年獲得全國(guó)總社綜合業(yè)績(jī)考核特等獎(jiǎng)。

　　(一)貫徹落實(shí)《決定》工作穩(wěn)步開展

　　1、成立了高規(guī)格的綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)《決定》精神，湖南省成立了由省委副書記孫金龍任組長(zhǎng)、省政府副省長(zhǎng)戴道晉任副組長(zhǎng)，省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省供銷社等20個(gè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人任成員的湖南省深化供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“省深改組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省供銷社。

　　2、省委、省政府出臺(tái)印發(fā)《實(shí)施意見》。《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》由省深化供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省社)負(fù)責(zé)文件起草，相關(guān)成員單位共同參與修訂完善。《實(shí)施意見》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后，以湘發(fā)〔20xx〕3號(hào)文件正式印發(fā)。

　　(二)綜合改革試點(diǎn)工作成效顯著

　　改革試點(diǎn)構(gòu)建了工作大格局，為綜合改革創(chuàng)造了有利條件。遵照的重要指示精神，我省于20xx年6月啟動(dòng)了14個(gè)縣級(jí)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。通過(guò)上下努力，工作取得明顯成效，在全省構(gòu)建“黨委政府主導(dǎo)、供銷合作社組織實(shí)施、部門配合支持、基層單位積極探索”的改革試點(diǎn)工作大格局，為全省系統(tǒng)綜合改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)造了有利條件。

　　改革試點(diǎn)工作獲得了資金扶持保障，財(cái)政資金撬動(dòng)效益明顯。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到20xx年5月底止，全省試點(diǎn)總投入51896萬(wàn)元，其中：中央服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金安排1600萬(wàn)元，各試點(diǎn)單位自籌16284萬(wàn)元，市縣財(cái)政支持1764萬(wàn)元，承擔(dān)政府購(gòu)買服務(wù)972萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)資本投入32248萬(wàn)元，配比達(dá)到32倍。20xx年8月，省財(cái)政廳、省供銷社聘請(qǐng)專業(yè)評(píng)估(第三方)機(jī)構(gòu)組織開展綜合改革試點(diǎn)工作的績(jī)效評(píng)估，全省14個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣全部通過(guò)了績(jī)效評(píng)價(jià)考核。

　　改革試點(diǎn)工作摸索了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了多個(gè)可復(fù)制模式。常德市供銷合作社在農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)上率先推出具備經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍、測(cè)土配方施肥儀器、信息綜合服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送點(diǎn)5個(gè)必要條件外加根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)作為“X”類服務(wù)內(nèi)容的“5+X”農(nóng)村綜合服務(wù)社服務(wù)模式。慈利縣供銷合作社依托社有企業(yè)芙蓉實(shí)業(yè)和云商電子商務(wù)公司，在城區(qū)建立日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料兩大物流配送中心，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體—惠農(nóng)服務(wù)中心，惠農(nóng)服務(wù)中心在中心村組建立村級(jí)消費(fèi)合作社，打造了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)貫通的新型農(nóng)村綜合服務(wù)體系。攸縣供銷合作社組織經(jīng)營(yíng)大戶、規(guī)模超市和農(nóng)民專業(yè)合作社，吸引村“兩委”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人參股入社，實(shí)行農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益，探索出了一條黨建、村建、社建“三建結(jié)合”的運(yùn)作模式。臨武縣供銷合作社圍繞農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村綜合服務(wù)，構(gòu)建生產(chǎn)合作+消費(fèi)合作+金融合作+信息合作于一體的供銷電子信息服務(wù)平臺(tái)。鑫瑞惠民供銷(湖南)有限責(zé)任公司依托省社與省人社廳、省體育局、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行、中國(guó)人民人壽保險(xiǎn)公司湖南省分公司等多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)的合作，建設(shè)農(nóng)村基層綜合服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供多項(xiàng)惠農(nóng)服務(wù)。

　　(三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好勢(shì)頭

　　1、購(gòu)銷、利潤(rùn)同步增長(zhǎng)。在面臨宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，我省各級(jí)供銷合作社一手抓改革、一手抓發(fā)展，全省系統(tǒng)全年購(gòu)銷總額累計(jì)完成1756.3億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入831.13億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額15.41億元。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇的形勢(shì)下，仍然保持了一定的增長(zhǎng)速度。

　　2、主營(yíng)業(yè)務(wù)穩(wěn)中有升。抓好日用消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品銷售，全年日用消費(fèi)品零售額穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成336.8億元，同比增長(zhǎng)8.9%，特別是茶葉類銷售額增長(zhǎng)77.6%。全年農(nóng)資供應(yīng)實(shí)現(xiàn)140億元，較好地完成了省委、省政府賦予的保障農(nóng)資供應(yīng)任務(wù)，切實(shí)保障了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　3、企業(yè)運(yùn)行整體向好。茶業(yè)集團(tuán)、銀華棉麻、新三湘等省直骨干企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)銷售總額52.7億元、11.7億元、9.2億元。社有全資及控股企業(yè)全年?duì)I業(yè)總收入同比增長(zhǎng)9.33%。基層社企業(yè)購(gòu)銷兩旺，全年完成銷售總額177.6億元，同比增長(zhǎng)14.8%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.95億元，同比增長(zhǎng)17.1%，高出系統(tǒng)增幅分別為10.2、10.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　4、基層組織建設(shè)成效明顯。全省系統(tǒng)大力推進(jìn)供銷合作社基層組織建設(shè)，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)�，F(xiàn)有基層社1697個(gè)，比上年增加310個(gè)，覆蓋率為84.7%。領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社2210個(gè)，比上年增加249個(gè)，其中供銷合作社參股的1173個(gè)。入社農(nóng)戶53.4萬(wàn)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入104.2億元。

　　(四)綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升

　　1、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展掀起熱潮。臨武、慈利、石門、攸縣、鳳凰等5個(gè)縣級(jí)供銷合作社被全國(guó)總社確定為20xx年電子商務(wù)示范縣供銷合作社，246家農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)獲評(píng)“農(nóng)村電子商務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)”。出臺(tái)《湖南省供銷合作總社關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》，明確提出了全省系統(tǒng)近五年發(fā)展目標(biāo)與措施。穩(wěn)步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的融合發(fā)展，省社傳統(tǒng)企業(yè)大力開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向電商轉(zhuǎn)型升級(jí)。全系統(tǒng)共發(fā)展電子商務(wù)公司39家，在淘寶網(wǎng)等開啟平臺(tái)13個(gè)，自建平臺(tái)26個(gè)，系統(tǒng)年電子商務(wù)交易額12.74億元。組織省社直屬企業(yè)和部分縣級(jí)供銷合作社對(duì)接全國(guó)總社“供銷e家”平臺(tái)，省供銷電子商務(wù)有限公司“湖南館”、慈利與鳳凰縣社電子商務(wù)公司已進(jìn)駐“供銷e家”平臺(tái)。

　　2、惠民綜合服務(wù)平臺(tái)有序建設(shè)。圍繞供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，以鑫瑞惠民供銷有限責(zé)任公司為依托，整合社會(huì)資源，融合傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)公益服務(wù)，通過(guò)縣(市、區(qū))一級(jí)建立惠農(nóng)服務(wù)公司、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)建立惠農(nóng)服務(wù)中心、村一級(jí)成立惠農(nóng)服務(wù)社，致力于打造四級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)于農(nóng)民生產(chǎn)生活的惠民電商綜合服務(wù)平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技、金融、社保卡使用、電子商務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)線上線下聯(lián)動(dòng)，發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城業(yè)務(wù)，建設(shè)一條直達(dá)村鎮(zhèn)的電商高速公路。目前，省社已建立縣級(jí)惠農(nóng)服務(wù)公司50多家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)惠農(nóng)服務(wù)中心300多家。

　　3、系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合合作顯著增強(qiáng)。長(zhǎng)沙市社在全省率先實(shí)現(xiàn)與省社的聯(lián)合合作，以鑫瑞惠民供銷公司為平臺(tái)，共同打造惠農(nóng)綜合服務(wù)新模式。懷化市社與省供銷電子商務(wù)股份有限公司共同打造的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)“網(wǎng)上供銷社-特色懷化館”上線運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)供銷合作社由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。衡陽(yáng)縣社與全國(guó)總社北京商業(yè)機(jī)械研究所達(dá)成合作意向，以“智慧供銷”系統(tǒng)平臺(tái)為載體，建設(shè)衡陽(yáng)農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　4、骨干企事業(yè)單位發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型。省茶業(yè)集團(tuán)根據(jù)上市要求，認(rèn)真接受了券商等專業(yè)中介的輔導(dǎo)，并配合券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所做好了上市申請(qǐng)材料編寫工作，健全規(guī)范了公司內(nèi)控制度，為向中國(guó)證監(jiān)會(huì)遞交上市申請(qǐng)做好了一切準(zhǔn)備。省銀華棉麻集團(tuán)公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。20xx年，公司業(yè)務(wù)已從棉花購(gòu)銷開始向棉織品加工轉(zhuǎn)移，并試水電子商務(wù)，整合、改造現(xiàn)有物流平臺(tái)，參與新農(nóng)村物流體系建設(shè)。省財(cái)貿(mào)醫(yī)院積極推進(jìn)發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。已與長(zhǎng)沙市達(dá)成協(xié)議，明確了醫(yī)院整體搬遷、過(guò)渡安排和轉(zhuǎn)型發(fā)展的方案。湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)社會(huì)能力大為提升。20xx-20xx學(xué)年先后組織社會(huì)技能及職業(yè)培訓(xùn)24期，培訓(xùn)4462人次。學(xué)院完成職業(yè)技能鑒定與職業(yè)資格認(rèn)證考試共計(jì)6個(gè)批次，共計(jì)925人次。

　　(五)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破

　　1、立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。省社鼓勵(lì)企業(yè)整合當(dāng)?shù)刭Y源，采用“農(nóng)戶+基地+專業(yè)合作社+企業(yè)”模式，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷，以龍頭帶產(chǎn)業(yè)，助推了地方特色資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。省茶業(yè)集團(tuán)公司在全省建立了93個(gè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)基地，聯(lián)結(jié)了97個(gè)專業(yè)合作社，茶園總面積58萬(wàn)畝，連續(xù)8年對(duì)基地茶葉實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，保障了茶農(nóng)利益，實(shí)現(xiàn)了25.5萬(wàn)戶茶農(nóng)增收致富。

　　2、發(fā)揮協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用，助推龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。省社農(nóng)資、茶葉、棉花、食用菌、再生資源、果品等協(xié)會(huì)均由省社直屬龍頭企業(yè)領(lǐng)辦，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省社以龍頭企業(yè)為主體，以協(xié)會(huì)為平臺(tái)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、基地、企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)緊密結(jié)合在一起，形成生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。省春華生物科技公司充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的科研優(yōu)勢(shì)，向全省20個(gè)基地縣及近百家專業(yè)合作社供應(yīng)菌種50萬(wàn)瓶支，有效帶動(dòng)了全省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3、積極探索多種模式，全面推開土地托管試點(diǎn)。為培育好省社農(nóng)村土地托管項(xiàng)目，省社組織各級(jí)供銷合作社積極開展土地托管試點(diǎn)業(yè)務(wù)，各地根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，探索全程托管模式、合作幫扶托管模式、環(huán)節(jié)式托管模式、經(jīng)營(yíng)性托管模式四種模式。如衡陽(yáng)安邦農(nóng)業(yè)科技股份公司創(chuàng)造的“安邦模式”土地托管面積達(dá)到20萬(wàn)畝，其它模式多的上萬(wàn)畝，少的近千畝。澧縣錦繡千村植保有限公司、安鄉(xiāng)的楚源農(nóng)業(yè)科技有限公司、攸縣供銷惠農(nóng)商貿(mào)有限公司等在土地托管方面也創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。目前，系統(tǒng)內(nèi)開展土地托管試點(diǎn)業(yè)務(wù)的單位遍布全省，以農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的洞庭湖區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的湘中地區(qū)為主。各試點(diǎn)單位通過(guò)集中采購(gòu)、直接配送、建立由“合作組織+村組+農(nóng)戶”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)、開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等方式，有效降低農(nóng)資商品成本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化服務(wù), 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省供銷合作社有43家企業(yè)和基層供銷合作社開展了土地托管工作，托管面積達(dá)280萬(wàn)畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積136萬(wàn)畝，共有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備超過(guò)20xx臺(tái)套，5個(gè)供銷合作社所屬企業(yè)與中央儲(chǔ)備糧庫(kù)達(dá)成戰(zhàn)略合作，為中儲(chǔ)糧代收代儲(chǔ)稻谷，并對(duì)合作社成員交售稻谷實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格。

　　(六)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)

　　1、認(rèn)真開展“進(jìn)村入戶、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì)”活動(dòng)。根據(jù)省委省政府扶貧開發(fā)工作精神，省社制定《湖南省供銷合作總社駐邵陽(yáng)市綏寧縣唐家坊鎮(zhèn)鹽井村幫扶工作方案》，派工作組進(jìn)駐鹽井村幫扶，走訪在冊(cè)貧困戶、低保戶、五保戶以及由組長(zhǎng)和村民推薦的貧困戶共120多戶，組織省社領(lǐng)導(dǎo)班子成員、二級(jí)機(jī)構(gòu)和直屬單位與其中19戶71人結(jié)成對(duì)子，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，并根據(jù)鹽井村實(shí)際確定了產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的思路以及精準(zhǔn)扶貧措施。

　　2、大力扶持少數(shù)民族地區(qū)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為提高少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)助農(nóng)增收的目標(biāo)，全省各級(jí)供銷合作社在少數(shù)民族地區(qū)積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如省茶業(yè)集團(tuán)公司在湘西州的古丈縣、保靖縣和吉首市，懷化地區(qū)的沅陵、會(huì)同縣成立了5家茶業(yè)公司，年銷售額達(dá)3.2億元，成為全省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要龍頭。湖南供銷電子商務(wù)股份有限公司利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，積極開展湘西農(nóng)產(chǎn)品特享直供活動(dòng)，助力芷江侗族自治縣等地區(qū)精準(zhǔn)扶貧�；ㄔ�縣星盛供銷有限公司創(chuàng)辦了星盛果蔬種植專業(yè)合作社，20xx年種植蔬菜1萬(wàn)畝，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展種植蔬菜2萬(wàn)畝。

　　3、切實(shí)做好邊銷茶生產(chǎn)供應(yīng)。指導(dǎo)、督促益陽(yáng)茶廠、白沙溪茶廠、永巨茶廠、臨湘市茶業(yè)公司等六家企業(yè)認(rèn)真完成國(guó)家下達(dá)的邊銷茶原料儲(chǔ)備計(jì)劃12.5萬(wàn)擔(dān)任務(wù)，并幫助承擔(dān)企業(yè)做好邊銷茶儲(chǔ)備財(cái)政貼息項(xiàng)目申報(bào)工作。省社20xx年實(shí)際完成邊銷茶原料儲(chǔ)備任務(wù)20萬(wàn)噸，超額完成計(jì)劃任務(wù)60%。

　　(七)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)開展

　　按照中央、省委的有關(guān)要求，省社以嚴(yán)的態(tài)度、實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育，研究制定了《關(guān)于在省社直屬單位縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》，并下發(fā)省社直屬各單位組織實(shí)施。5月28日、7月17日、9月22日、11月19日分別組織了黨組書記帶頭講黨課、專題一、專題二、專題三等學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。省社機(jī)關(guān)7個(gè)黨支部結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育均認(rèn)真開展了黨支部書記講黨課工作。省社全體領(lǐng)導(dǎo)干部都以普通黨員身份參加所在支部活動(dòng)，認(rèn)真過(guò)好雙重組織生活。組織召開省社第五次黨員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委。各地供銷合作社、省社直屬各單位按照省委和地方黨委的有關(guān)部署，認(rèn)真組織開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，成效明顯，為深化綜合改革提供了重要保障。

　　二、20xx年工作思路

　　20xx年是“十三五”開局之年，也是全面推進(jìn)供銷合作社綜合改革的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，對(duì)于確保全省供銷合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。今年工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議和省委一號(hào)文件精神，按照中發(fā)11號(hào)文件、湘發(fā)3號(hào)文件和總社“六代會(huì)”、六屆二次會(huì)議的要求部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，引領(lǐng)全省供銷合作社全面深化綜合改革，著力在創(chuàng)新綜合改革內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)合社自身建設(shè)等方面取得新進(jìn)展，積極創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量和綜合平臺(tái)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　(一)組織編制全省系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃。以全國(guó)總社“十三五”發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)本，立足我省“十三五”規(guī)劃，指導(dǎo)全省系統(tǒng)認(rèn)真總結(jié)“”工作開展情況，做好“”規(guī)劃的終期評(píng)估，并圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工作展開全面調(diào)研，編制并落實(shí)全省系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃。

　　(二)全面深化供銷合作社綜合改革

　　1、全面推進(jìn)綜合改革。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深入開展調(diào)研，制定各專項(xiàng)改革小組具體的改革方案，適時(shí)出臺(tái)《湖南省供銷合作社綜合改革實(shí)施方案》。加強(qiáng)對(duì)全省系統(tǒng)綜合改革的指導(dǎo)和督促檢查，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)、分類考核。加強(qiáng)與各市州、各縣市區(qū)黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)改革舉措落地和政策落實(shí)。積極爭(zhēng)取職能部門出臺(tái)支持改革的相關(guān)配套政策和辦法。指導(dǎo)和審批各市州供銷合作社出臺(tái)綜合改革實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)書、時(shí)間表，督促組織實(shí)施。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。開好全省供銷合作社綜合改革現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì),推廣先進(jìn)典型。

　　2、強(qiáng)化綜合改革保障。積極開展政策宣講，由省社領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)處室參與，圍繞中發(fā)11號(hào)文件和湘發(fā)3號(hào)文件，對(duì)全省14個(gè)市州和重點(diǎn)縣市區(qū)進(jìn)行宣講。加強(qiáng)輿論宣傳，制定供銷合作社綜合改革系列宣傳報(bào)道方案，協(xié)調(diào)宣傳媒體根據(jù)改革各階段特點(diǎn)開展針對(duì)性的宣傳報(bào)道，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注的良好氛圍，為全面推進(jìn)綜合改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。舉辦系列研討班、培訓(xùn)班，對(duì)各市州、縣市區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)及各地供銷合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

　　(三)積極創(chuàng)新供銷合作社綜合改革內(nèi)涵

　　1、積極創(chuàng)新供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，著力構(gòu)建惠農(nóng)綜合服務(wù)體系。加快構(gòu)建生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”，縣、鄉(xiāng)、村上下貫通的惠農(nóng)綜合服務(wù)體系。通過(guò)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，村建立惠農(nóng)綜合服務(wù)社，集中構(gòu)建包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)和農(nóng)村合作金融服務(wù)在內(nèi)的四大服務(wù)體系，承接惠農(nóng)政策和服務(wù)資源，打造集生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)、金融服務(wù)、便民服務(wù)、公益服務(wù)于一體的綜合平臺(tái)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供全方位、一站式服務(wù)，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)村全面小康建設(shè)。

　　2、積極創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機(jī)制，著力構(gòu)建“雙線”運(yùn)行機(jī)制。一是發(fā)揮省社領(lǐng)導(dǎo)全省供銷合作事業(yè)發(fā)展的作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“三農(nóng)”工作方針政策，研究制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，指導(dǎo)全省系統(tǒng)改革發(fā)展，構(gòu)建聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系。二是深化供銷合作社社有企業(yè)改革，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)社有企業(yè)跨層級(jí)跨區(qū)域并購(gòu)與聯(lián)合，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，打造農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、職業(yè)教育、合作金融等產(chǎn)業(yè)集群。三是理順聯(lián)合社與社有企業(yè)的關(guān)系。四是創(chuàng)新聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)。

　　3、積極創(chuàng)新供銷合作社基層組織建設(shè)，著力構(gòu)建供銷合作社完善的基層組織體系。一是全面推進(jìn)縣級(jí)社規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步明確縣級(jí)社組織和引領(lǐng)縣域內(nèi)供銷合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能定位，進(jìn)一步健全縣級(jí)社組織架構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推進(jìn)縣級(jí)社能力建設(shè)。二是著力加強(qiáng)基層社改造升級(jí)。積極組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，加快推進(jìn)基層社改造升級(jí)，創(chuàng)新基層社建設(shè)方式，強(qiáng)化基層社的合作經(jīng)濟(jì)屬性。三是積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。通過(guò)共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社。四是加快普及村級(jí)(社區(qū))綜合服務(wù)社建設(shè)。充分發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，與村(社區(qū))黨組織和村委會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，大力推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、社村共建”活動(dòng)，構(gòu)建黨建、村建、社建“三建結(jié)合”和黨務(wù)、村務(wù)、商務(wù)“三務(wù)合一”的村級(jí)(社區(qū))綜合服務(wù)新格局，推動(dòng)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落地，切實(shí)解決農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。

　　(四)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

　　1、穩(wěn)步推廣大田托管、代耕代收等服務(wù)模式。為農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏、加工銷售等系列化服務(wù)，提高生產(chǎn)終端組織化程度。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，推進(jìn)農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理施肥用藥，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)地收集市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，在集散地和重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批大型批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流中心，在城市社區(qū)建設(shè)一批生鮮超市、社區(qū)店。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)開拓、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的作用。

　　2、審慎穩(wěn)妥開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村資金互助合作。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)產(chǎn)安全等保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的社有企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設(shè)立中小型銀行試點(diǎn)。加快培養(yǎng)和引進(jìn)金融專業(yè)人才。

　　(五)加速推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　1、抓好龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)全省系統(tǒng)的發(fā)展。以農(nóng)資企業(yè)為依托，整合生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、統(tǒng)防統(tǒng)治等資源，為農(nóng)民提供從種到收的全過(guò)程綜合服務(wù)，向農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型;以農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為依托，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，強(qiáng)化“農(nóng)超對(duì)接”，搭建生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供平臺(tái)，解決放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城問(wèn)題，向全鏈條式企業(yè)轉(zhuǎn)型;以日用消費(fèi)品企業(yè)為依托，通過(guò)信息化和物流配送，逐步整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)體系和物流配送能力，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)水平和覆蓋面，滿足農(nóng)民消費(fèi)需求，向線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)型;以再生資源企業(yè)為依托，因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場(chǎng)和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系，向一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型;整合系統(tǒng)涉農(nóng)電商平臺(tái)，推進(jìn)電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;依托系統(tǒng)健康養(yǎng)老資源延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;依托系統(tǒng)教育培訓(xùn)資源，推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;整合系統(tǒng)資產(chǎn)資源，推進(jìn)農(nóng)村合作金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　2、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。總結(jié)縣級(jí)供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn)，并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推動(dòng)縣級(jí)供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展。以湖南供銷電子商務(wù)有限公司、鑫瑞惠民供銷有限公司為龍頭，以市州、縣市區(qū)惠民服務(wù)公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合服務(wù)中心(社)為支撐，將信息化手段融入傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，加快電子商務(wù)與全國(guó)總社“供銷e家”平臺(tái)的對(duì)接，積極推動(dòng)供銷合作社電子商務(wù)示范縣建設(shè)，形成帶動(dòng)全省供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展合力。

　　3、加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)降本增效。進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。依法依規(guī)實(shí)行企業(yè)預(yù)算管理，牢固樹立搞好預(yù)算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。

　　(六)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　1、圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能開展服務(wù)。引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。指導(dǎo)有條件的供銷合作社立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　2、扎實(shí)抓好“精準(zhǔn)扶貧”工作。以貧困人口作為扶貧工作的根本,做到分類安排，精準(zhǔn)施策，按照“四個(gè)一批”的辦法搞好脫貧解困。立足貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)領(lǐng)辦專業(yè)合作社、發(fā)展規(guī)�；�種養(yǎng)等方式，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)建檔立卡的貧困農(nóng)戶，提供更有針對(duì)性的精準(zhǔn)服務(wù)，以高度的政治責(zé)任，帶著對(duì)貧困群眾的深厚感情，帶著科學(xué)扶貧的理性繼續(xù)搞好精準(zhǔn)扶貧工作。

　　3、制定出臺(tái)《省社推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案》。結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》和全國(guó)總社《推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作方案》，明確全省供銷合作社推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的切入點(diǎn)和實(shí)施細(xì)則。

　　(七)加強(qiáng)自身建設(shè)

　　1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育，開好“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)。以教育活動(dòng)為載體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)省社干部職工的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，為綜合改革提供強(qiáng)大的思想武器和人才保障。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。

　　2、強(qiáng)化監(jiān)督審計(jì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握改革方向，守住改革底線。進(jìn)一步規(guī)范社有資產(chǎn)管理處置程序，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)和審計(jì)、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督檢查力度。

　　3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，注重改革發(fā)展重大問(wèn)題的研究，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。完善選人用人機(jī)制，拓寬人才交流渠道，抓緊引進(jìn)和培養(yǎng)一批急需專業(yè)人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)供銷合作社文化建設(shè)，弘揚(yáng)“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”核心價(jià)值理念。

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇12

　　同志們：

　　這次全省地方史志工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全國(guó)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)兩年來(lái)全省地方志工作，安排部署20xx年和今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)。剛才，李虎同志向大會(huì)作了工作報(bào)告，對(duì)過(guò)去兩年的工作做了全面總結(jié)，對(duì)20xx年和今后一個(gè)時(shí)期全省地方志工作做了安排，希望各級(jí)各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下地方志工作的責(zé)任感和使命感

　　地方志是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優(yōu)秀文化的瑰寶。古人云：治天下者，以史為鑒;治郡國(guó)者，以志為鑒。黨中央國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視地方志工作。20xx年3月，習(xí)在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)上講話時(shí)指出，學(xué)史可以看成敗、鑒得失、知興替。20xx年2月，習(xí)在考察首都博物館時(shí)又強(qiáng)調(diào),搞歷史博物展覽，為的是見證歷史、以史鑒今、啟迪后人。要在展覽的同時(shí)高度重視修史修志，讓文物說(shuō)話，把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心。20xx年4月，在第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議召開之際對(duì)地方志工作作出批示，指出，地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。修志問(wèn)道，以啟未來(lái)。希望廣大史志工作者繼續(xù)秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實(shí)的作風(fēng)進(jìn)一步做好地方志編纂、管理和開發(fā)利用工作，為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。劉延?xùn)|副在會(huì)見與會(huì)代表座談時(shí)發(fā)表重要講話，對(duì)下一步做好地方志工作提出了新的要求。她說(shuō)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不僅要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且還要有文化魅力。推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展，既能展示中華文化的博大精深和無(wú)窮魅力，也能體現(xiàn)現(xiàn)代文明與歷史文明的一脈相承，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、提高國(guó)家文化軟實(shí)力具有十分重要的意義。各位領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求為我們做好新時(shí)期地方志事業(yè)指明了方向。

　　省委省政府對(duì)于地方志工作是高度重視和大力支持的。省委王三運(yùn)書記在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“三業(yè)”齊抓，抓祖業(yè)的傳承保護(hù)，把祖宗留給我們的各類文化遺產(chǎn)保護(hù)好傳承好;抓事業(yè)的繁榮發(fā)展，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果;抓產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，真正把文化產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我認(rèn)為，做好地方志工作，是傳承保護(hù)祖業(yè)的重要內(nèi)容，是我省文化事業(yè)的重要組成部分，也是我們做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。省政府每年將地方志工作寫入政府工作報(bào)告，并由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任省地方史志編纂委員會(huì)主任，與各市州簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，著力推動(dòng)。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹中央和省委省政府的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，以戰(zhàn)略目光和全局高度深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下地方志工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好地方志工作的責(zé)任感和使命感,將其納入當(dāng)?shù)匚幕�建設(shè)的總體布局，不斷推動(dòng)地方志事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)

　　過(guò)去兩年，全省各級(jí)地方志工作部門認(rèn)真貫徹系列重要講話精神，按照第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議的部署和省委、省政府要求，苦干實(shí)干，志書編纂不斷推進(jìn)，年鑒工作有序開展，志書質(zhì)量有了新的提高，修志部門自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，地方志事業(yè)取得了新的發(fā)展。但也存在地方志工作機(jī)構(gòu)不健全、工作制度不完善、工作進(jìn)度跟不上以及修志機(jī)構(gòu)自身能力不強(qiáng)等問(wèn)題，尤其是與省政府確定的目標(biāo)任務(wù)相對(duì)照，還有較大差距。各級(jí)政府以及各有關(guān)部門要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真查找工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以推進(jìn)。

　　一是要始終堅(jiān)持地方志工作的正確方向。第二輪修志記述改革開放以來(lái)甘肅社會(huì)的發(fā)展變遷�？偨Y(jié)編纂這段歷史，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，全面、系統(tǒng)、客觀、準(zhǔn)確地記述全省自然演進(jìn)和社會(huì)發(fā)展取得的偉大成就。要以深入學(xué)習(xí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神以及系列重要講話精神為指導(dǎo)，正確處理好政治與學(xué)術(shù)、理論與實(shí)踐、修志工作與中心工作的關(guān)系，依法履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的職能。

　　二是要堅(jiān)持依法修志。今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，全省地方史志系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)好《地方志工作條例》和《甘肅省地方志工作規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)地方志工作規(guī)范化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化和法治化。要以修志編鑒為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任，開拓工作思路，切實(shí)做到“一納入、八到位”(將地方志工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位)。要加強(qiáng)與各級(jí)人大、政府法制部門和出版行政部門的協(xié)同配合，通過(guò)開展法律宣傳教育、組織執(zhí)法檢查等活動(dòng)，敦促有關(guān)方面落實(shí)法律規(guī)定事項(xiàng)，依法調(diào)節(jié)和規(guī)范社會(huì)修志、用志行為。要立足地方志工作和省情實(shí)際，探索建立促進(jìn)地方史志事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全相關(guān)制度，瞄準(zhǔn)解決問(wèn)題的著力點(diǎn)，不斷提高工作水平，推動(dòng)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　三是要進(jìn)一步加快修志編鑒進(jìn)度。編修志書和編輯年鑒是地方志工作的兩項(xiàng)基本業(yè)務(wù)。根據(jù)李虎同志剛才的報(bào)告，我省的修志編鑒工作總體進(jìn)展是好的，但是要按期完成省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，特別是省政府與各市州政府簽訂的20xx至20xx年目標(biāo)任務(wù)，還需付出很大的努力，尤其是有的單位至今還沒(méi)有啟動(dòng)相關(guān)志書的編纂工作，必須引起足夠重視。第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議提出，到20xx年要全面完成二輪省、市州、縣市區(qū)三級(jí)志書編纂任務(wù)，省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的意見》確定20xx年基本完成省、市州、縣市區(qū)第二輪志書編纂任務(wù)，而目前僅完成了32%，今后幾年要完成近120部志書的編纂，任務(wù)相當(dāng)艱巨。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，既然省政府與各市州簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，就必須按照責(zé)任書的要求，100%的圓滿完成任務(wù)，這既是對(duì)各市州、各有關(guān)部門的一次能力檢驗(yàn)，也是“工作落實(shí)年”給予我們的政治考量，更是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的必然要求。各級(jí)各部門要緊緊抓住二輪修志和年鑒編輯兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮修志部門和審志部門兩個(gè)積極性，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，不斷加快修志編鑒工作進(jìn)度。對(duì)工作滯后、進(jìn)度緩慢、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的志書編修工作，要提前介入、靠前服務(wù)，認(rèn)真查找原因，督促提高效能，盡快迎頭趕上。

　　四是要不斷提高志書年鑒的質(zhì)量和水平。志書質(zhì)量是地方志的生命所在。各級(jí)修志部門要把保證質(zhì)量作為首要責(zé)任，將質(zhì)量意識(shí)貫穿于修志編鑒工作的始終。要以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵循地方志工作的規(guī)律和特點(diǎn)，健全和完善志稿評(píng)議、質(zhì)量評(píng)價(jià)、審查驗(yàn)收、批準(zhǔn)出版等制度，精心把好各個(gè)關(guān)口，確保史實(shí)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，絕不能在政治觀點(diǎn)以及敏感問(wèn)題上出差錯(cuò)，努力創(chuàng)編出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品佳志。要進(jìn)一步發(fā)揮好省地方史志辦統(tǒng)籌規(guī)劃等職能，動(dòng)員和組織各地、各有關(guān)部門和各種社會(huì)力量參與到地方志事業(yè)中來(lái)，整體推進(jìn)全省第二輪修志工作。

　　五是要加強(qiáng)與中心工作的融合。資政是地方史志工作三大功能之一，也是最具時(shí)代性的特征之一，只有開發(fā)利用好地方史志資源，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能賦予其更加旺盛的生命力。各級(jí)各有關(guān)部門要以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，緊盯省委、省政府1236扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、3341項(xiàng)目工程、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)等中心工作部署，積極尋找地方志工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)為全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、富民興隴服務(wù)。要進(jìn)一步解放思想、拓寬視野，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合地方、行業(yè)、單位和重點(diǎn)專項(xiàng)工作特點(diǎn)，用法治的思維和改革的辦法，整合各方面力量，全面推動(dòng)地方史志工作做好、做實(shí)、做細(xì)。要樹立修以致用、修用并舉理念，不斷拓寬工作領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域，加大地方文獻(xiàn)挖掘、地情資料收集、區(qū)域特點(diǎn)研究和部門、行業(yè)大事記等史志研究及課題咨詢等方面工作力度，挖掘歷代方志中高含金量的資料，實(shí)現(xiàn)地方志工作與中心工作的有效對(duì)接和有機(jī)融合，為華夏文明傳承創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐，真正做到用歷史的智慧創(chuàng)新工作思路、提高工作水平。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化地方志事業(yè)發(fā)展保障

　　編纂地方志是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的文化工程。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、社會(huì)參與的地方志工作基本格局，按照國(guó)務(wù)院《條例》和省政府《規(guī)定》的要求，進(jìn)一步明確地方志工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要真抓實(shí)管，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要結(jié)合重大經(jīng)濟(jì)文化項(xiàng)目，給地方志工作部門出題目、壓任務(wù)，發(fā)揮地方志工作部門的作用，加快地方志成果向智力成果的轉(zhuǎn)化。要推動(dòng)志書進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，努力擴(kuò)大史志文化的受眾面。社會(huì)有關(guān)方面要積極參與支持地方志工作，建立健全鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)社會(huì)參與修志的激勵(lì)措施，形成全社會(huì)重視修志、支持修志的良好氛圍。省史志辦要不斷強(qiáng)化對(duì)全省修志編鑒工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，定期向政府報(bào)告。要高度重視地方志專業(yè)人才培養(yǎng)，通過(guò)專門選調(diào)、定向培訓(xùn)、進(jìn)修提高等途徑，吸收引進(jìn)專門人才，造就高層次修志隊(duì)伍。要切實(shí)關(guān)心修志人員工作和生活，為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

　　盛世修志，惠澤千秋。修志問(wèn)道，以啟未來(lái)。做好新時(shí)期地方志工作使命光榮，責(zé)任重大。希望各級(jí)各部門和廣大修志工作者，振奮精神，銳意進(jìn)取，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極投入文化大省建設(shè)事業(yè)，為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇13

　　同志們：

　　今天上午，會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，6個(gè)部門和武城縣政府作了交流發(fā)言。王廳長(zhǎng)作了題為“堅(jiān)守初心、務(wù)實(shí)進(jìn)取，奮力書寫住建事業(yè)新篇章”的工作報(bào)告，從各組匯報(bào)情況看，大家一致認(rèn)為，報(bào)告立意高遠(yuǎn)，重點(diǎn)突出，任務(wù)明確，措施得力，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，充分體現(xiàn)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神和省委、省政府要求，符合實(shí)際，為做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。

　　在剛才的討論中，大家分享了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)住建工作，提出了許多意見建議，這些意見建議都很好，廳相關(guān)處室、單位要認(rèn)真整理歸納，逐項(xiàng)研究吸收。下面，我就落實(shí)這次會(huì)議精神，切實(shí)做好今年重點(diǎn)工作，再講幾點(diǎn)意見。

　　一、抓緊抓牢住建重點(diǎn)工作

　　我們今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，王廳長(zhǎng)講得非常明確，對(duì)于做好今年住建工作具有重要指導(dǎo)意義。從全省層面看，有六個(gè)方面的工作既是硬任務(wù)，又與中央和省里重點(diǎn)工作密切相關(guān)，需要進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)。

　　(一)抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我在中央黨校學(xué)習(xí)期間，就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問(wèn)題，赴青島、煙臺(tái)、濰坊、威海開展專題調(diào)研，深刻體會(huì)到，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化必須順應(yīng)農(nóng)民意愿和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，破除戶籍、土地和財(cái)稅制度等方面的政策障礙，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是優(yōu)化人城格局。要遵循人口轉(zhuǎn)移意愿，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局。優(yōu)先引導(dǎo)人口向城市群和城鎮(zhèn)密集區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)行產(chǎn)城互動(dòng)，促進(jìn)職住平衡，構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展主體形態(tài)。大力培育新生中小城市，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善市民化載體。在農(nóng)村地區(qū)，堅(jiān)持以社區(qū)為單元推進(jìn)城鎮(zhèn)化，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實(shí)行“兩區(qū)同建”，促進(jìn)人口就地就近轉(zhuǎn)移。二是提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不是簡(jiǎn)單地將農(nóng)村居民變成城市居民，必須有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，否則，將會(huì)帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題，南美國(guó)家有不少這樣的深刻教訓(xùn)。要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與擴(kuò)大就業(yè)，營(yíng)造良好環(huán)境，努力增加非農(nóng)就業(yè)崗位。三是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶驅(qū)動(dòng)力有三個(gè)因素比較重要：即讓子女接受良好教育、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的生活環(huán)境。各地要補(bǔ)齊交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)施短板，打造宜居城鎮(zhèn)，吸引更多人口到城鎮(zhèn)安家落戶。四是提高政府公共服務(wù)保障能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要強(qiáng)大的公共財(cái)力做保障，據(jù)測(cè)算，我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均公共成本約為5.5萬(wàn)元，每年實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，需要公共財(cái)政投入近1100億元。要努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加大公共服務(wù)體系建設(shè)投入，不斷提升公共服務(wù)保障水平。五是提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遷移和融入能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強(qiáng)。各地要大力提高農(nóng)民工職業(yè)技能，穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，將農(nóng)民工納入職工“五險(xiǎn)一金”覆蓋范圍。要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施“兩證”保“三權(quán)”，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，讓農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進(jìn)城。六是深化體制機(jī)制改革。推進(jìn)市民化關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放松要素管制，讓城鄉(xiāng)人口、土地、資本、技術(shù)自由流動(dòng)、平等交易，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要加快健全完善“1+N”市民化政策體系，深入推進(jìn)人地錢房、行政區(qū)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，對(duì)影響城鎮(zhèn)化的逆向政策進(jìn)行分類整理，結(jié)合深化改革要求，加快調(diào)整優(yōu)化，形成政策合力。

　　(二)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。從中央到省里高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，住建部多次提出明確要求，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用了較大篇幅安排部署這項(xiàng)工作。各地要把加強(qiáng)政府調(diào)控和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)住房需求結(jié)合起來(lái)，把解決當(dāng)前問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，更加注重分類調(diào)控，突出因城因地施策，實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié)，繼續(xù)保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)決守住不出風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，科學(xué)實(shí)施區(qū)間調(diào)控。認(rèn)真分析研判房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，采取科學(xué)有效的調(diào)控措施。庫(kù)存偏高的城市要控增量、擴(kuò)需求，庫(kù)存不足的，要補(bǔ)庫(kù)存、控需求，努力做到“遵循市場(chǎng)規(guī)律，供需雙向調(diào)節(jié);實(shí)行區(qū)間調(diào)控，保障平穩(wěn)運(yùn)行;減少劇烈波動(dòng)，防止大起大落”。熱點(diǎn)城市要執(zhí)行好并不斷完善限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售等政策措施，做到房?jī)r(jià)環(huán)比不增長(zhǎng)。二是滿足新市民需求，有序推進(jìn)三四線城市去庫(kù)存。目前，全省房地產(chǎn)去庫(kù)存效果較好，但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫(kù)存還有一定規(guī)模，不少地方商業(yè)地產(chǎn)等非住宅去庫(kù)存壓力較大。今年要按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，重點(diǎn)推進(jìn)非住宅和去化周期較長(zhǎng)的三四線城市及縣城商品住宅去庫(kù)存。要與人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中小城市有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民等群體進(jìn)城購(gòu)房，解決好新市民實(shí)實(shí)在在的住房需求。要與推進(jìn)棚改貨幣化安置結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)群眾自愿選擇貨幣化安置，讓棚戶區(qū)、城中村、城邊村居民及時(shí)住進(jìn)自己滿意的房子。三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好基礎(chǔ)性制度設(shè)計(jì)和長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建。做好房地產(chǎn)工作，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦標(biāo)本兼治，既要著眼當(dāng)前“治標(biāo)”，緩解市場(chǎng)供需矛盾，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)“治本”，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，順應(yīng)房地產(chǎn)發(fā)展客觀趨勢(shì)，綜合運(yùn)用多種手段，加快研究建立符合我省實(shí)際、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

　　(三)抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。今年是國(guó)務(wù)院提出的棚改三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，也是確保“十三五”180萬(wàn)套棚改任務(wù)完成的關(guān)鍵一年。完成今年的棚改任務(wù)，關(guān)鍵是抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是加快項(xiàng)目進(jìn)度。去年8月份，省里將今年76萬(wàn)套棚改計(jì)劃分解至市縣，并落實(shí)到1505個(gè)具體項(xiàng)目，為各地運(yùn)作項(xiàng)目留足了時(shí)間。各地要圍繞這些項(xiàng)目，抓緊啟動(dòng)房屋征遷、手續(xù)辦理等前期工作，逐個(gè)項(xiàng)目建立工作臺(tái)賬，把任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到人，落實(shí)到事，制定時(shí)間表，千方百計(jì)抓好項(xiàng)目開工。要發(fā)揮好督查的“促進(jìn)器”作用，通過(guò)政府督查、專項(xiàng)巡查、隨機(jī)抽查、交叉互查，傳遞壓力，壓實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。二是用足信貸政策。資金保障是推進(jìn)棚改的“牛鼻子”。前不久，省廳會(huì)同財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)通知，對(duì)做好今年棚改融資工作進(jìn)行了部署。各地要會(huì)同財(cái)政部門，積極主動(dòng)與省財(cái)金公司以及國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行溝通對(duì)接，按照貸款申報(bào)要件要求提供相關(guān)資料，盡快簽訂貸款合同，確保項(xiàng)目及時(shí)用上政策性貸款。今年除國(guó)有商業(yè)銀行外，招商、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行，也將全面啟動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)貸款工作，各地也要抓緊聯(lián)系對(duì)接。三是破解征遷難題。要借鑒濟(jì)南、濰坊依法征遷經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮法院、律師、媒體作用，運(yùn)用法治思維和法治方式加快項(xiàng)目征遷進(jìn)度。發(fā)揮群眾智慧，組織社區(qū)黨員、群眾代表及有威望的老黨員、老干部，參與項(xiàng)目政策宣傳、矛盾化解，用群眾方式做群眾工作，用群眾辦法解群眾難題，最大程度爭(zhēng)取群眾的認(rèn)可和支持。

　　(四)抓好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。20xx年是全省城市規(guī)劃三年提升行動(dòng)的關(guān)鍵一年，要圍繞提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量，高點(diǎn)定位，統(tǒng)籌全局、以人為本，注重實(shí)效，編制出“利當(dāng)前、益長(zhǎng)遠(yuǎn)、接地氣、惠民生”的高水平規(guī)劃。一是大處著眼，突出戰(zhàn)略引領(lǐng)。當(dāng)前，各級(jí)黨委政府對(duì)城市規(guī)劃統(tǒng)籌全局、指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用越來(lái)越重視。規(guī)劃部門更要主動(dòng)作為，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)宏觀決策。新一輪城市總體規(guī)劃的期限到2030年，遠(yuǎn)景展望到2050年，將為城鎮(zhèn)化成熟期的城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展描繪美好藍(lán)圖。這一輪總體規(guī)劃過(guò)后，城市的終極規(guī)模和總體布局基本就定型了。如果在規(guī)劃中定位不準(zhǔn)、考慮不周、研究不透，我們將會(huì)失去引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展最重要、最有效的一次機(jī)會(huì)。因此，規(guī)劃編制一定要注重前瞻性，以城市發(fā)展到成熟期的人口規(guī)模和資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，科學(xué)確定總體格局和功能分區(qū)，劃定城市增長(zhǎng)邊界，優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，合理劃分建設(shè)時(shí)序。二是小處入手，突出群眾需求。規(guī)劃決策既關(guān)系全局發(fā)展，又涉及每個(gè)市民的切身利益。大到城鎮(zhèn)格局，小到一屋一樹，都和百姓生活息息相關(guān)。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須進(jìn)一步提高科學(xué)編制、民主決策和依法管理水平。要深入實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，在充分征求民意、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)確定城市公共交通、停車場(chǎng)、中小學(xué)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局。對(duì)更新改造地段開展城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，增加生活服務(wù)設(shè)施、綠色生態(tài)空間和公共活動(dòng)空間，提高人居環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，逐級(jí)落實(shí)強(qiáng)制性內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行，一以貫之，使規(guī)劃順應(yīng)群眾意愿，符合群眾期盼。三是突出城市特色風(fēng)貌。規(guī)劃設(shè)計(jì)要牢牢把握地域、民族和時(shí)代三個(gè)核心要素，加強(qiáng)城鄉(xiāng)地域文化研究，保護(hù)好歷史遺存、傳統(tǒng)文化和地方特色。舊城舊村改造要保護(hù)歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，引入現(xiàn)代功能，實(shí)現(xiàn)城市的有機(jī)更新，避免大拆大建;新城新區(qū)建設(shè)要融合地域特征，體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌，順應(yīng)山水脈絡(luò)，防止千城一面，讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要將城市設(shè)計(jì)作為落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市風(fēng)貌特色的有效手段，設(shè)計(jì)好城市天際線、景觀軸線和廣場(chǎng)公園、城市雕塑、建筑小品等空間節(jié)點(diǎn)，甚至對(duì)一間店面、一塊招牌都要認(rèn)真研究、精心擺布，把特色塑造真正融入城市的肌理和細(xì)節(jié)，使我們的城市不但生活方便、充滿活力，而且引人入勝、耐看耐品。

　　(五)抓好城市建設(shè)管理。近年來(lái)，國(guó)家和省出臺(tái)了一系列城市建設(shè)管理的政策文件，既有綜合性的部署，也有單項(xiàng)的工作安排，城市怎么建、怎么管，都有了明確的目標(biāo)和路徑，下一步關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，重點(diǎn)做好提升品質(zhì)、便民服務(wù)和安全運(yùn)行等工作。一是精益求精，著力提升城市建設(shè)品質(zhì)。更加注重建設(shè)質(zhì)量，提高基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用壽命，把“工匠精神”落實(shí)到建設(shè)者的行動(dòng)上，提升一線工人業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，打造山東建造品牌。更加注重特色塑造，加強(qiáng)對(duì)山、海、河、湖及中心城區(qū)、旅游區(qū)域、城市窗口等周邊建筑風(fēng)格和景觀風(fēng)貌的控制，從高度、色彩、景觀視廊等方面進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范，打造精致精彩的公共空間環(huán)境，提高城市品位。更加注重設(shè)施功能完善，樹立“大市政”觀念，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施布局，完善每個(gè)細(xì)節(jié)，增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的人性化、便利化水平。二是貼近群眾，著力提高城管服務(wù)效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍的黨建工作，不斷提高城管隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法治意識(shí)。以群眾實(shí)際利益和訴求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立順暢有效的監(jiān)督途徑，避免粗暴執(zhí)法、彈性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，以看得見、摸得著的工作成效取得群眾對(duì)城管工作的理解和支持。要針對(duì)市容市貌管理中的突出問(wèn)題，把方便群眾生活和解決弱勢(shì)群體困難結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化源頭治理、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是堅(jiān)守底線，著力保障城市安全運(yùn)行。城市系統(tǒng)復(fù)雜、人口密集，安全生產(chǎn)至關(guān)重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提，堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)布局，確保滿足居民點(diǎn)、重要設(shè)施的安全距離和防護(hù)范圍。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，加大隱患整改力度。要適度提高城市建筑、農(nóng)村房屋及重大基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防等級(jí)，新建工程要全部達(dá)到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標(biāo)要求。對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等影響城市安全運(yùn)行的極端災(zāi)害天氣，要實(shí)施部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)預(yù)報(bào)、有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

　　(六)抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善提升�？傮w上看，農(nóng)村人居環(huán)境還是個(gè)短板，應(yīng)該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出，實(shí)施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，各地要按照“七改”要求，切實(shí)履行好住建部門職責(zé)任務(wù)，加快改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一是突出硬件，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村便利化程度和環(huán)境宜居水平，設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。國(guó)家和省里對(duì)危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖，有目標(biāo)進(jìn)度，有標(biāo)準(zhǔn)要求，有考核指標(biāo)，都是實(shí)打?qū)嵉?ldquo;硬杠杠”。各地要根據(jù)改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目用地，妥善解決項(xiàng)目建設(shè)中涉及的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等基礎(chǔ)工作，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。二是有序推進(jìn)，做好結(jié)合文章。農(nóng)村人居環(huán)境改善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地在工作推進(jìn)中，要科學(xué)安排工作重點(diǎn)和推進(jìn)時(shí)序，充分發(fā)揮“七改”綜合效益。首先從群眾最關(guān)心、呼聲最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，提升群眾獲得感。要先地下后地上，比如先改廁再硬化綠化亮化，避免“馬路拉鏈”在農(nóng)村出現(xiàn)。要把危房改造與脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村改廁與污水處理、清潔供暖與農(nóng)房節(jié)能改造等工作一體化推進(jìn)，全面提升村莊整治效果和水平。三是發(fā)揮市場(chǎng)作用，完善長(zhǎng)效機(jī)制。村鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)模小布局散，建設(shè)易管理難。各地要把完善長(zhǎng)效機(jī)制作為工作重點(diǎn)，絕不能搞“突擊式”建設(shè)整治，不能“一陣風(fēng)”后放任不管。要在政府主導(dǎo)和依靠群眾的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極推廣PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，探索財(cái)政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。

　　二、抓嚴(yán)抓實(shí)系統(tǒng)黨建工作

　　近年來(lái)，全省住建系統(tǒng)經(jīng)過(guò)黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和黨員干部精神面貌煥然一新，集聚了推動(dòng)發(fā)展的正能量，抓黨建促發(fā)展成效明顯。去年中央召開黨的xx屆六中全會(huì)專題部署從嚴(yán)治黨，今年初中紀(jì)委召開xx屆七次全會(huì)，提出不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，1月11日省紀(jì)委召開十屆八次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。20xx年，全系統(tǒng)黨建工作要按照中央一系列全面從嚴(yán)治黨新要求，鞏固提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，以過(guò)硬的黨風(fēng)、清明的政風(fēng)、優(yōu)良的作風(fēng)，確保中央和省委各項(xiàng)重大決策落地生根，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省十一次黨代會(huì)勝利召開。

　　(一)增強(qiáng)“主業(yè)”“首責(zé)”意識(shí)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，是做好業(yè)務(wù)工作的根本保證。住建系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的重要部門，尤其需要發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。一要強(qiáng)化“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”理念。切實(shí)增強(qiáng)“主業(yè)”意識(shí)，從事關(guān)黨的執(zhí)政地位的高度來(lái)抓黨建，用事關(guān)住建事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)看黨建，真正做政治上的明白人，做事業(yè)上的擔(dān)當(dāng)者。在座的各位主任、局長(zhǎng)、處長(zhǎng)絕大部分都是黨組織書記，一定要增強(qiáng)政治敏銳性，充分認(rèn)識(shí)黨建工作直接關(guān)系到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業(yè)的成敗。黨建工作抓實(shí)了，就是生產(chǎn)力、凝聚力、創(chuàng)造力;黨建工作抓不好，再大的工作成績(jī)也是過(guò)眼煙云。二要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，黨組織書記要對(duì)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等重大問(wèn)題親自研究，對(duì)班子建設(shè)、召開民生生活會(huì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對(duì)上級(jí)部署的黨建工作重大事項(xiàng)親自督辦，真正把黨建責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把黨建工作納入到年度工作總體任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建推動(dòng)業(yè)務(wù)工作開展，以業(yè)務(wù)成績(jī)檢驗(yàn)黨建實(shí)效，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。三要加強(qiáng)黨建工作監(jiān)督考核。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，綜合運(yùn)用自我評(píng)估、群眾評(píng)議、社會(huì)評(píng)價(jià)等多種方式，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，形成實(shí)用有效的考核機(jī)制。

　　(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。住建系統(tǒng)具有重要的經(jīng)濟(jì)管理職能，涉及到規(guī)劃、招標(biāo)、施工、監(jiān)管及驗(yàn)收等方方面面，重大項(xiàng)目多，資金流量大，行業(yè)企業(yè)多，這對(duì)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高要求。一要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，深入落實(shí)《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問(wèn)責(zé)條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，營(yíng)造良好政治生態(tài)。二要健全完善相關(guān)制度。腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的一個(gè)重要原因，是制度不完善、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位，使腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有機(jī)可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，加快建立和完善有關(guān)制度規(guī)定，真正做到用制度約束權(quán)力，用制度管人管事，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三要加強(qiáng)日常廉政教育。各級(jí)黨組織要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于廉政工作的新部署，使全系統(tǒng)廣大干部職工適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，把握紀(jì)在法前新形勢(shì)，明確合格黨員新要求。要抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展經(jīng)常性集中輔導(dǎo)和警示教育，營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的清風(fēng)正氣，讓廣大黨員干部真正受警示、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行動(dòng)上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。四要嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督形式、途徑、方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，敢于較真碰硬。

　　(三)抓好行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)。住建系統(tǒng)大部分工作都直接關(guān)系到群眾的日常生活和切身利益，大部分業(yè)務(wù)都要和群眾面對(duì)面去開展，行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)顯得尤為重要。一要牢固樹立服務(wù)意識(shí)。一切從維護(hù)群眾切身利益出發(fā)，將群眾的實(shí)際需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量履職盡責(zé)的根本標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政行為，創(chuàng)新服務(wù)方式，做到門好進(jìn)、人好找、事好辦。要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解社情民意，幫助基層解決問(wèn)題。二要提升行風(fēng)建設(shè)水平。認(rèn)真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務(wù)熱線、12345平臺(tái)等渠道受理事項(xiàng)，推動(dòng)矛盾事前控制，完善應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，讓廣大群眾切身感受到住建系統(tǒng)的新氣象、新面貌、新作風(fēng)。三要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的總要求，以培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，大力提升全系統(tǒng)精神文明建設(shè)水平。要積極參與文明城市創(chuàng)建，努力提高文明單位等次，扎實(shí)推進(jìn)窗口服務(wù)單位文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、供水、燃?xì)�、供熱、物業(yè)、公積金等行業(yè)文明創(chuàng)建工作。挖掘培養(yǎng)、樹立推廣一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強(qiáng)的行業(yè)先進(jìn)典型。

　　(四)做好全系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作。住建系統(tǒng)既直接負(fù)責(zé)房屋拆遷、農(nóng)民工工資清欠、建筑施工安全質(zhì)量等不穩(wěn)定因素較高的工作，又需要做好景區(qū)、公園等人員密集場(chǎng)所和供水、供氣、供熱等重要設(shè)施的安全防范工作，維護(hù)穩(wěn)定工作的壓力大。各地要按照從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)和抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)的要求，加大對(duì)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題的排查化解力度，研究制訂相應(yīng)措施，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等手段，多管齊下、綜合施策，努力做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)早，處置及時(shí)，大事化小，小事化了，進(jìn)一步提升保障公共安全的能力。

　　(五)打造過(guò)硬班子和隊(duì)伍。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，成敗在人。近年來(lái)，住建系統(tǒng)承擔(dān)著棚戶區(qū)改造、危房改造、農(nóng)村改廁等重大民生工程，還負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要發(fā)展工程，如此繁重的工作任務(wù)能夠順利完成，正是因?yàn)槲覀儞碛幸恢�素質(zhì)高、品行好、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。各級(jí)黨組織要繼續(xù)按照全面從嚴(yán)原則，將抓班子、帶隊(duì)伍這一政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)好，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才，在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的干部隊(duì)伍，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

　　三、全力落實(shí)好今年各項(xiàng)任務(wù)

　　抓而不緊、抓而不實(shí)，等于不抓。實(shí)踐證明，任何工作措施可以訂幾十條、幾百條，但最終還得靠人去抓，靠人去落實(shí)。雖然各地基礎(chǔ)不同，工作各有側(cè)重，但抓落實(shí)的勁頭一定不能松懈，今年各項(xiàng)任務(wù)要確保完成。

　　(一)以高度的使命感和責(zé)任感抓落實(shí)。貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，完成會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，首先要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。三個(gè)市民化工作對(duì)提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量至關(guān)重要，房地產(chǎn)調(diào)控事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，住房保障關(guān)系“住有所居”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理直接為群眾提供各種服務(wù)，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念內(nèi)涵，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高住建發(fā)展質(zhì)量。

　　(二)以開拓創(chuàng)新的精神抓落實(shí)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們今年各項(xiàng)任務(wù)很重，各地一定要以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新的精神加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。當(dāng)前住建工作正處于改革創(chuàng)新、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段，更需要以改革創(chuàng)新的方法破解各類難題，解決各類矛盾。比如，房地產(chǎn)調(diào)控，既要穩(wěn)定熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)，還要去三四線城市庫(kù)存;既要支持剛性和改善性需求，更要限制投資投機(jī)性購(gòu)房。還有棚戶區(qū)改造，不但要確保完成76萬(wàn)戶改造任務(wù)，還要講究方式方法，注意維護(hù)被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題，解決這些問(wèn)題，沒(méi)有現(xiàn)成的答案和固定的模式，要靠我們住建系統(tǒng)的同志們積極在實(shí)踐中探索，以開拓創(chuàng)新的精神深化住建領(lǐng)域各項(xiàng)改革，通過(guò)改革落實(shí)工作，推動(dòng)工作。

　　(三)以統(tǒng)籌兼顧的方法抓落實(shí)。住建工作千頭萬(wàn)緒、千差萬(wàn)別。我們要善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局。各地一定要集中力量確保會(huì)議確定重點(diǎn)工作的順利開展，并以此提升整體工作水平。要根據(jù)本地實(shí)際情況，統(tǒng)籌兼顧，確定落實(shí)重點(diǎn)工作的突破口，在一個(gè)或幾個(gè)方面取得突破性、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展;有些工作，可以通過(guò)大膽探索、大膽試點(diǎn)，為全省創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面、循序漸進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)。

　　(四)以扎實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。住建工作與群眾切身利益息息相關(guān)，要以扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，真正了解群眾在想什么，群眾需要什么，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。比如，我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市管理、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全管理等工作，重點(diǎn)、難點(diǎn)在哪里，哪些需要完善機(jī)制、創(chuàng)新制度，這些都需要我們深入調(diào)查研究，去認(rèn)識(shí)，去總結(jié)，把工作做實(shí)做細(xì)做扎實(shí)。再比如，對(duì)我們工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有時(shí)只注重表面現(xiàn)象，沒(méi)有深入分析其本質(zhì)和規(guī)律，就貿(mào)然做決策抓落實(shí)，效果肯定不會(huì)理想，群眾也不會(huì)滿意。所以，對(duì)今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確責(zé)任單位，明確工作進(jìn)度，加強(qiáng)督查檢查，以嚴(yán)緊細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)抓出新成效。

　　(五)以依法行政的理念抓落實(shí)。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，是建設(shè)法治政府的核心。住建工作政府管理性強(qiáng)、社會(huì)公益性強(qiáng)、群眾參與性強(qiáng)，全系統(tǒng)各級(jí)各行業(yè)主管部門的依法行政任務(wù)很重。在當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制不斷完善、法治建設(shè)不斷推進(jìn)的大背景下，企業(yè)和公民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，這對(duì)我們的依法行政能力是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。全系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事、依法抓落實(shí)的習(xí)慣，不斷提高運(yùn)用法治思維和法律手段推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的能力。要充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專家的作用，堅(jiān)決防止越權(quán)決策、違法決策。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制�？傊�，各地在推進(jìn)工作中，一定要堅(jiān)持依法行政理念，規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。

　　同志們，今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，各地要細(xì)化任務(wù)分工，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為提前全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇14

　　同志們：

　　今天是正月十三，元宵節(jié)還沒(méi)有過(guò)，我們就在這里召開全省水利工作會(huì)議，總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn)集體和個(gè)人。我今天來(lái)參加會(huì)議，主要是來(lái)表彰先進(jìn)、看望大家、感謝大家。關(guān)于今年工作，等會(huì)兒，志英廳長(zhǎng)將作全面部署。這里，我先講兩點(diǎn)意見。

　　一、成效顯著，來(lái)之不易

　　20xx年，全省水利戰(zhàn)線的同志們緊緊抓住了中央擴(kuò)大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的寶貴機(jī)遇，大力推進(jìn)水利建設(shè)，克服困難、乘勢(shì)而上，取得了顯著成效，為福建當(dāng)前拉動(dòng)內(nèi)需和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。我把大家的成績(jī)歸納為四個(gè) “ 前所未有 ” ：

　　第一，水利建設(shè)投入規(guī)模前所未有。

　　去年全省水利在建項(xiàng)目年度投資規(guī)模達(dá)到 68.25 億元，比增 26.7 % 。其中，爭(zhēng)取到位的中央資金18.16 億元，包括增投和擴(kuò)大內(nèi)需基建資金 9.77 億元，約占 1998 年至 20xx 年十年時(shí)間里中央累計(jì)投入我省水利基建資金 19.1 億元的 51% ;爭(zhēng)取中央財(cái)政資金 8.39 億元，是 20xx 年的 5.6倍。省水利廳和全省水利戰(zhàn)線的同志們夜以繼日辛勤工作，靠扎實(shí)的項(xiàng)目準(zhǔn)備，才拿到中央這么多的扶持資金，創(chuàng)下了新中國(guó)成立以來(lái)的歷史新紀(jì)錄，這是前所未有的。

　　第二，防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警機(jī)制強(qiáng)化力度前所未有。

　　投資近 1 個(gè)億建成的應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)正式投入使用，進(jìn)一步落實(shí)了 “ 預(yù)警到鄉(xiāng) ” 機(jī)制;完成全省 1.53 萬(wàn)個(gè)行政村(居委會(huì))村級(jí)防災(zāi)預(yù)案修訂，并實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了 “ 預(yù)案到村 ” 機(jī)制;按分級(jí)管理原則，全省各類水庫(kù)全部納入防汛責(zé)任，確定并公布了各類防汛責(zé)任人，進(jìn)一步完善了 “ 責(zé)任到人 ” 機(jī)制。去年我省遭遇了 6 場(chǎng)暴雨、 3 個(gè)登陸氣旋、 6 個(gè)影響臺(tái)風(fēng)以及夏秋干旱，但由于我們處置得當(dāng)、措施得力，災(zāi)害損失明顯減少。比如，去年 “ 莫拉克 ” 臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之際，我們開始并沒(méi)有想到它會(huì)原地打轉(zhuǎn)、會(huì)折返、會(huì)停滯。我們所做的，都是按照臺(tái)風(fēng)比較快地在我省正面登陸準(zhǔn)備的。臺(tái)風(fēng)后來(lái)的發(fā)展變化，實(shí)際上使大家面對(duì)的情況更加復(fù)雜、更擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但是，我們?nèi)匀怀晒��?yīng)對(duì)了。這如果沒(méi)有我們的預(yù)警機(jī)制，如果沒(méi)有我們的加倍戒備，是做不到的。特別是長(zhǎng)樂(lè)文武砂海堤受到的破壞力是很大的，由于對(duì)臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)暴雨我們有充分的估計(jì)，防范工作做得還是不錯(cuò)的。中國(guó)臺(tái)灣有所忽視，結(jié)果損失慘重。

　　第三，民生水利重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)模前所未有。

　　去年，我們推進(jìn)民生水利 “ 六大 ” 重點(diǎn)工程，目標(biāo)明確、力度很大、進(jìn)度很快。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固去年完成 120 座，投資額 2.82 億元，比增 163.6% 。海堤除險(xiǎn)加固去年完成 152.5 公里 , 投資額4.53 億元，比增 228.3 % 。飲水安全方面，去年有 133.5 萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題得到解決 ,完成投資額 6.51 億元，比增 194.6% 。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造去年完成 54.99 萬(wàn)畝 , 投資額 3.30 億元，比增 29.4% 。江河治理去年捆綁了防洪和水庫(kù)工程項(xiàng)目 20 個(gè) , 完成投資額 10.1億元，比增 15.8% 。水土流失治理去年完成 204.67 萬(wàn)畝治理 , 投資額 2.49 億元，比增 14.7% 。這些數(shù)據(jù)表明，去年這 “ 六大 ” 民生水利重點(diǎn)工程，無(wú)論在工程數(shù)量上，還是在投入資金上，不僅都分別超過(guò)了歷史上每一個(gè)年度，而且是項(xiàng)項(xiàng)增加，這是前所未有的。

　　第四，抗旱應(yīng)急供水反應(yīng)快速前所未有。

　　去年夏末秋初，我省中南部沿海部分地區(qū)發(fā)生干旱，受旱區(qū)域人畜飲水和重點(diǎn)企業(yè)供水出現(xiàn)困難，水利部門急人民群眾和重點(diǎn)企業(yè)之所急，快速、高效地完成了晉江北干渠、仰恩大學(xué)、南安石井、龍海、長(zhǎng)泰等六大應(yīng)急調(diào)水引水工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)和施工，成功實(shí)現(xiàn)快速引水，得到社會(huì)各界的好評(píng)。特別是晉江北干渠到洛陽(yáng)江應(yīng)急調(diào)水工程，投資 2480 萬(wàn)元，計(jì)劃工期 60 天，通過(guò)日夜趕工，實(shí)際僅用 34 天就正式通水。這項(xiàng)工程順利建成，確保了洛江區(qū)、泉港區(qū)、惠安縣城鄉(xiāng)用水和福建煉化一體化等一批重點(diǎn)企業(yè)用水。如果當(dāng)時(shí)應(yīng)急調(diào)水工程不能如期完成，損失可就大了，僅福建煉化一體化項(xiàng)目損失一天的產(chǎn)值就是 1.6 億元，一天的稅收就是 1600 萬(wàn)元。同時(shí)，全省水利部門和氣象部門密切合作，抓緊有利時(shí)機(jī)， 10 天內(nèi)在全省連續(xù)實(shí)施了 219 次人工增雨，有效緩解了干旱帶來(lái)的供水困難。這些手段之有力，動(dòng)作之迅速，效果之明顯，都是前所未有的。

　　我省水利工作取得的這些成效，來(lái)之不易;總結(jié)的這些經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴。這是全省水利部門堅(jiān)持 “ 建設(shè)民生水利，服務(wù)海西先行 ” 持續(xù)努力的結(jié)果，是大家團(tuán)結(jié)奮斗、迎難而上、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省委、省政府向全省水利戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和親切問(wèn)候!

　　二、搶抓機(jī)遇，再立新功

　　當(dāng)前，水利事業(yè)迎來(lái)了又一個(gè)大發(fā)展的春天。中央決定，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在水利上，對(duì)十二項(xiàng)直接涉及水利的工作提出明確要求;中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議把突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，作出全面部署，強(qiáng)調(diào)國(guó)家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置，大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道，完善 “ 一事一議 ” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。從各方面得到的信息看，今年中央對(duì)水利的投入將超過(guò)去年�？梢哉f(shuō)，今年和今后一段時(shí)間內(nèi)，水利建設(shè)將面臨一個(gè)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的良機(jī)，這為全省水利戰(zhàn)線的同志們提供了展現(xiàn)才干、多做貢獻(xiàn)的平臺(tái)。希望大家搶抓機(jī)遇、積極作為，開拓進(jìn)取、再立新功。我們至少可以在五個(gè)方面再立新功。

　　第一，在推動(dòng)民生水利發(fā)展上再立新功。

　　大力發(fā)展民生水利既是踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更是實(shí)踐為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。一要拓展領(lǐng)域。今年要在持續(xù)推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)、海堤加固、飲水安全、江河治理、灌溉改造、水土流失治理等 “ 六大 ” 民生水利工程建設(shè)的同時(shí)，力爭(zhēng)在水閘除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)中小河流治理、小型農(nóng)田水利、小型水庫(kù)除險(xiǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。二要集成項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)中央水利項(xiàng)目投入政策研究，用足用好國(guó)務(wù)院支持我省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策措施，利用我省原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極探索以流域、區(qū)域?yàn)閱卧�，�?shí)施項(xiàng)目集成捆綁，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中央投資計(jì)劃。三要增加投入。從今年起國(guó)家開始征收重大水利工程建設(shè)基金，我省屬南水北調(diào)和三峽工程非直接受益省份，基金征收可納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于本地重大水利工程建設(shè)，民生水利投入可望大幅增加。此外，中央給我省的轉(zhuǎn)貸資金將大幅增加，去年是 34 億元(其中廈門 8 億元)，今年不含廈門達(dá)到 47億元，將有更多的資金投向民生水利。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))也要力爭(zhēng)安排更多的財(cái)政資金用于水利投入，并強(qiáng)化部門資金整合力度，督導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)自籌資金，積極引導(dǎo)民間資金參與水利建設(shè)，切實(shí)解決配套資金不到位的問(wèn)題。比如，清流縣城在開發(fā)中以土地開發(fā)籌措資金，補(bǔ)助河道防洪，短期內(nèi)使河道得到根本整治，這一做法值得借鑒。

　　第二，在保障防汛安全上再立新功。

　　防汛工作，事關(guān)全局、人命關(guān)天，來(lái)不得絲毫的懈怠、馬虎。四月一日進(jìn)入汛期之前，要立足于防范雨季可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸，從保障人員安全的角度出發(fā)做好各項(xiàng)防洪抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)落實(shí)組織、工程、預(yù)案、物資和隊(duì)伍等 “ 五項(xiàng)準(zhǔn)備 ” 。各地要繼續(xù)深化落實(shí) “ 預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人 ” 機(jī)制，按預(yù)案要求積極備戰(zhàn)，多調(diào)查研究，多積累經(jīng)驗(yàn)，多實(shí)戰(zhàn)演練，不斷完善創(chuàng)新防災(zāi)抗災(zāi)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層的指導(dǎo)，努力提升鄉(xiāng)村基層的防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急能力，逐步實(shí)現(xiàn)災(zāi)害測(cè)報(bào)現(xiàn)代化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防災(zāi)指標(biāo)指揮責(zé)任化。要按照分級(jí)管理的原則，切實(shí)履行《福建省水庫(kù)大壩安全管理規(guī)定》賦予的職責(zé)，抓好全省水庫(kù)大壩使用登記與安全鑒定工作，建立水庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)，摸清全省水庫(kù)安全現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，確保各項(xiàng)工作有序有效開展。四月初，我省將再進(jìn)行全省專門大檢查。

　　第三，在 “ 小水利 ” 建設(shè)上再立新功。

　　今年我們要在解決 “ 大水利 ” 的同時(shí)，積極探索解決 “ 小水利 ” 的問(wèn)題。什么叫 “ 小水利” ?我想，就是解決水源地、大水渠和基本農(nóng)田之間的水溝渠，我把它叫做 “ 小水利 ” 。解決這個(gè)問(wèn)題，最好的辦法是納入 “ 一事一議 ” �，F(xiàn)在國(guó)家規(guī)定，除了軍烈屬、特困戶等特殊情況外，農(nóng)民按照上一年人均收入的百分之一，自愿集資投勞建設(shè)，各級(jí)財(cái)政給予三分之一獎(jiǎng)補(bǔ)，這樣開展 “ 小水利 ” 建設(shè)就有了資金來(lái)源。這種做法，還有一個(gè)好處就是群眾出了錢，項(xiàng)目是要接受監(jiān)督的、是要見效益的。群眾自己出的錢，他們就會(huì)要求做好，否則，第二年就不再出資了。我省去年搞了 16 個(gè)縣試點(diǎn)，成效較好。今年全國(guó)拿出 65 億元，估計(jì)我省可以拿到 1.5 億元，我們省自己再準(zhǔn)備 2 個(gè)億，加上市、縣的集資，財(cái)政大概可以拿出 6 個(gè)億，這樣，農(nóng)民拿出 18 個(gè)億，加起來(lái)就是 24 個(gè)億，如果以 “ 小水利 ” 為主，我們來(lái)做這個(gè)事，就可以很好地打開小水利建設(shè)局面了。

　　第四，在水資源保護(hù)生態(tài)安全上再立新功。

　　這是新的職責(zé)，也是越來(lái)越重大的職責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)。嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理制度，確保足額征收、規(guī)范使用。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。一律停止審批小水電站，對(duì)已批的還要分批清理。要著力開展以水庫(kù)為重點(diǎn)的水源地保護(hù)試點(diǎn)，強(qiáng)化飲用水保護(hù)監(jiān)督管理，保障飲用水源安全。抓緊完成全省二級(jí)水功能區(qū)劃，開展水域納污能力核定，嚴(yán)格控制入河排污總量，防止水源枯竭和水體污染。切實(shí)加強(qiáng)地下水資源保護(hù)，對(duì)地下水超采的地方，依法劃定起采區(qū)，逐步削減開采量，遏制過(guò)度開采。

　　第五，在謀劃水利重點(diǎn)骨干工程上再立新功。

　　選準(zhǔn)建好大型水利骨干重點(diǎn)工程，功在當(dāng)代，利在百年。近年來(lái)，我們提出的閩江 “ 北水南調(diào) ” 、光澤水庫(kù)等一批水利骨干工程，關(guān)乎大局，要科學(xué)論證，盡快運(yùn)作。要研究探討如何利用三峽基金，重點(diǎn)扶持一批骨干工程，力爭(zhēng)促成我省若干個(gè)水利重點(diǎn)骨干工程列入中央投資計(jì)劃，早日開工建設(shè)。

　　最后，還要強(qiáng)調(diào)一下項(xiàng)目管理問(wèn)題。首先，要嚴(yán)格資金管理。水利投入的錢再多，都是人民的。因此，要做到�？顚Ｓ茫�不得截留、挪用，更不得中飽私囊。要通過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)資金使用效益的最大化。其次，要嚴(yán)格質(zhì)量管理，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度，堅(jiān)決防止偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要嚴(yán)格進(jìn)度管理，按時(shí)序統(tǒng)籌安排好各個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度 , 好中求快抓好工程建設(shè)。

　　同志們，新的一年形勢(shì)好、政策好、機(jī)遇好，全省水利任務(wù)繁重，責(zé)任重大。希望全省水利系統(tǒng)的干部職工把握良機(jī)、奮力拼搏，再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)，爭(zhēng)做新的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇15

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　信陽(yáng)位于淮河上游，是洪澇干旱災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，水利建設(shè)任務(wù)十分繁重。近年來(lái)，在省水利廳的大力指導(dǎo)支持下，我市搶抓水利發(fā)展機(jī)遇，先后實(shí)施了一大批水利工程，全市水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，水利保障能力進(jìn)一步提升。尤其是20xx年，我市水利建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到317個(gè),總投資超過(guò)18億元。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的按時(shí)完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)，我們按照省水利廳的部署和要求，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)水利工程建設(shè)。截至目前，已累計(jì)完成投資14.6億元，基本完成了年度建設(shè)任務(wù)。20xx年10月，水利部稽察組對(duì)我市水利工程建設(shè)管理工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查，給予了充分肯定。同時(shí)，我市在財(cái)政部開展的重點(diǎn)小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中也取得了優(yōu)異成績(jī)。我們的主要做法是：

　　一、創(chuàng)新模式，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序

　　一是創(chuàng)新項(xiàng)目法人組建模式。在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合信陽(yáng)水利實(shí)際，整合市、縣技術(shù)力量，積極探索集中建設(shè)管理模式，大膽創(chuàng)新項(xiàng)目法人組建，采取大中型骨干水利建設(shè)項(xiàng)目由市政府統(tǒng)一組建項(xiàng)目法人，中小型水利建設(shè)項(xiàng)目以縣區(qū)為單元組建項(xiàng)目法人的辦法，極大地提高了項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)化管理水平。二是嚴(yán)格工程招標(biāo)投標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)的規(guī)定，所有水利工程建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入市級(jí)公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。同時(shí)，我們還采取小型水利項(xiàng)目“打捆招標(biāo)”、水庫(kù)防滲等專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)項(xiàng)目單獨(dú)招標(biāo)的形式，吸引大單位、大企業(yè)前來(lái)競(jìng)標(biāo)，擇優(yōu)選擇工程施工、監(jiān)理和設(shè)備制造企業(yè)。三是落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任。與各縣區(qū)水利部門簽訂水利工程建設(shè)責(zé)任書，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

　　二、完善機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管

　　一是積極與各縣區(qū)政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全市9個(gè)縣區(qū)全部成立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配置了必要的辦公設(shè)施及簡(jiǎn)易檢測(cè)儀器，劃分和明確了市、縣兩級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)權(quán)，率先在全省實(shí)現(xiàn)了水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的全面覆蓋。二是在工程建設(shè)過(guò)程中，市、縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照監(jiān)督責(zé)權(quán)，嚴(yán)把監(jiān)督方案制訂、項(xiàng)目劃分確認(rèn)、質(zhì)量核備與核定、法人驗(yàn)收監(jiān)督、問(wèn)題跟蹤處理和質(zhì)量檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。三是積極推行質(zhì)量巡檢、突檢及竣工驗(yàn)收前檢測(cè)制度，及時(shí)發(fā)布水利工程質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改到位，并跟蹤問(wèn)效。目前，我市在建水利工程質(zhì)量均處于有效控制狀態(tài)，未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。我局也連續(xù)在20xx年、20xx年榮獲市政府表彰的全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)。

　　三、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工程建設(shè)進(jìn)度

　　一是建立了水利工程建設(shè)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)檢查機(jī)制，成立3個(gè)督導(dǎo)組定期或不定期對(duì)各縣區(qū)水利工程進(jìn)度、完成率、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行督導(dǎo)、督查、督辦。二是定期向各縣區(qū)政府和水利部門通報(bào)工程進(jìn)展情況，并對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的縣區(qū)約談其水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人。三是聘請(qǐng)了一批在設(shè)計(jì)、施工、管理、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家組成指導(dǎo)小組，對(duì)在建工程進(jìn)行不定期巡回檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，全力保證水利工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

　　四、積極爭(zhēng)取，全力落實(shí)配套資金

　　信陽(yáng)是老區(qū)、蘇區(qū)、貧困地區(qū)，財(cái)政收入僅80億元，財(cái)政支出達(dá)335億元，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)。20xx年，我市水利工程項(xiàng)目市縣配套資金達(dá)1.48億元，資金配套壓力很大。面對(duì)這種情況，我們反復(fù)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)溝通，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，市財(cái)政在十分困難的情況下，先期配套資金2252萬(wàn)元，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)。20xx年年底，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)又專門研究解決水利工程配套資金問(wèn)題，再次安排了3500萬(wàn)元市級(jí)配套資金，加上各縣區(qū)落實(shí)的縣級(jí)配套資金，基本保證了全市工程建設(shè)需要。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我市水利建設(shè)管理工作雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求和兄弟市相比，仍有一些差距和不足。下一步，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，積極借鑒和學(xué)習(xí)兄弟市在建設(shè)管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，確保各項(xiàng)水利工程建設(shè)管理任務(wù)圓滿完成。

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇16

　　同志們：

　　年末歲初，是各級(jí)黨委、政府和部門最忙的時(shí)候，特別是縣區(qū)更忙。在這最忙的時(shí)候，把各縣區(qū)委書記、市直各部門負(fù)責(zé)人召集到這里，與黨校的同志一起召開這次會(huì)議，不僅說(shuō)明了我們對(duì)這次會(huì)議的重視，也體現(xiàn)了這次會(huì)議的分量。應(yīng)該說(shuō)，召開這樣規(guī)模、檔次的會(huì)議，是多年來(lái)沒(méi)有的。這是我們對(duì)黨校工作的一次吶喊，一次造勢(shì)。相信這次會(huì)議之后，市縣兩級(jí)黨校工作會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階，會(huì)有一個(gè)大的提升。

　　這次會(huì)議，是在很好的背景和前提下召開的。

　　首先，是在20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作取得可喜成就的前提下召開的。去年，盡管我們遇到了許多意想不到的困難，但也取得了意料之外的成就，高于我們的計(jì)劃，高于我們的期望值。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的完成都超過(guò)了預(yù)期，一些指標(biāo)處在全省前列。特別是城市的品牌、城市形象、城市對(duì)外信譽(yù)美譽(yù)度，有了比較大的提升。去年，我們獲得了創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)市稱號(hào)，取得這樣的成績(jī)，對(duì)于我們基礎(chǔ)較差的臨沂來(lái)說(shuō)，是不容易的。在威海等膠東地區(qū)，由于基礎(chǔ)較好，相對(duì)來(lái)說(shuō)，比較容易。但對(duì)我們臨沂來(lái)說(shuō)，是來(lái)之不易的。取得這樣成績(jī)，對(duì)提升城市形象，提高城市的知名度，意義重大，價(jià)值和含金量很高。去年，我們還獲得了“中國(guó)市場(chǎng)名城”。雖然我們有20多年的市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，有多年“南有義烏、北有臨沂”的廣告宣傳，但還沒(méi)得到廣泛的公認(rèn)�，F(xiàn)在，國(guó)家工商局通過(guò)評(píng)估，我們被評(píng)為全國(guó)五大市場(chǎng)名城之一，排列第二，真正形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。這塊“金字”招牌就是城市的名片，對(duì)于我們城市知名度、市場(chǎng)物流的發(fā)展，其效應(yīng)、效益是不可估量的。我們還獲得了“中國(guó)地?zé)崦��?rdquo;的稱號(hào)。全國(guó)兩家，一個(gè)在陜西咸陽(yáng)，一個(gè)就是我們臨沂。這是了不起的。將來(lái)像臨沂這樣的城市，最能做成世界品牌的資源，就是地?zé)�，就是溫泉。因�(yàn)樵诔鞘邪l(fā)展到一定的階段中，大家最喜歡的城市，應(yīng)當(dāng)是休閑、旅游、度假、觀光的城市。臨沂的溫泉資源，恰恰是做這種城市的最好資源。同時(shí)我們有條件打造我們的高爾夫球場(chǎng)，我們有廣闊的水面，有適宜的生活環(huán)境和生態(tài)旅游條件，臨沂將來(lái)最有可能在中國(guó)名城中占有一席之地。另外，我們還獲得了“中國(guó)書法名城”。我們有王羲之、顏真卿書法家出生在臨沂的優(yōu)勢(shì)，有“書法之鄉(xiāng)”“書法故里”的美稱，有豐富的書法資源和歷史底蘊(yùn) ，在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過(guò)我們的努力，書法城創(chuàng)建工作，得到了中國(guó)書協(xié)的充分肯定，成為全國(guó)六個(gè)書法名城之一。正是因?yàn)榇蠹业墓餐�努力，因�(yàn)楦鲉挝�、各部門的真抓實(shí)干，才取得這些成就，才有我們城市很好的張揚(yáng)。其中，黨校也是勞苦功高、功不可沒(méi)的。黨校圍繞中心，服務(wù)大局，在干部培訓(xùn)、理論宣傳、思想庫(kù)建設(shè)等方面，做出了很大貢獻(xiàn)。五年來(lái)，共培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部27萬(wàn)人次。這些干部思想理論水平、政治覺(jué)悟、實(shí)踐能力的提高，所帶來(lái)的工作效應(yīng)、事業(yè)效應(yīng)、發(fā)展效應(yīng)，是不能用數(shù)字計(jì)算出來(lái)的。換句話說(shuō)，沒(méi)有我們的黨校這樣好的培訓(xùn)，就不會(huì)造就出我們現(xiàn)在這么好的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也不會(huì)有現(xiàn)在這么好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)。從這個(gè)層次說(shuō)，黨校是立了大功、立了頭功的。黨校的教職員工為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)付出了心血，做出了積極貢獻(xiàn)。我們都知道，腦力勞動(dòng)很不容易，黨校教師作為其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我們黨校貢獻(xiàn)的第二點(diǎn)，就是通過(guò)大家的努力，為我們黨校，為我們?nèi)�市贏得了榮譽(yù)。這兩年，市委黨校先后獲得全省優(yōu)秀教學(xué)組織獎(jiǎng)、優(yōu)秀科研組織獎(jiǎng)、信息化建設(shè)先進(jìn)單位、后勤保障先進(jìn)單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，4所縣區(qū)黨校獲得全省先進(jìn)黨校，在全省黨校工作會(huì)議上，我榮幸地作了典型發(fā)言。作這個(gè)發(fā)言與不作這個(gè)發(fā)言，其層次是不一樣的。這說(shuō)明我們黨校，在全省黨校系統(tǒng)中，已經(jīng)排在了第一方陣、第一層面。所以，市委非常感謝黨校、感謝我們教職員工。

　　第二個(gè)背景和前提，是在市委全委會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)會(huì)議剛剛閉幕、各項(xiàng)工作已經(jīng)作了全面部署的基礎(chǔ)上召開的。這兩個(gè)會(huì)議，為全市工作定了調(diào)子，黨校工作也有了中心。會(huì)議確定了指導(dǎo)思想、工作原則、工作措施、工作目標(biāo)和要求。這些規(guī)定，宏觀中有微觀，原則當(dāng)中有具體。會(huì)議確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展的速度、發(fā)展的效益。既有量的要求，也有質(zhì)的規(guī)定。要求明年的增幅要前移，經(jīng)濟(jì)效益要更好，在量和質(zhì)兩個(gè)方面，都要高于全省平均水平，爭(zhēng)取成為歷史上最好的一年。明年我們的縣域經(jīng)濟(jì)、我們的增幅和位次，只能靠前，不能落后。只所以這樣講，就是因?yàn)槲覀兪呛蟀l(fā)城市。只有在困難、挑戰(zhàn)時(shí)期，發(fā)現(xiàn)、抓住機(jī)遇，采取切實(shí)措施，奮起直追，才能縮小差距，才有可能趕上發(fā)達(dá)城市;越是發(fā)展環(huán)境、發(fā)展形勢(shì)大好，對(duì)于發(fā)達(dá)城市來(lái)說(shuō)，其優(yōu)勢(shì)更明顯。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于分析和把握形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造條件，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年要在注重整體推進(jìn)的同時(shí)，抓關(guān)鍵，抓重點(diǎn)，在農(nóng)村安居工程、土地整合利用、服務(wù)質(zhì)量和水平上做文章。通過(guò)實(shí)施好安居工程，用好用足政策，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);通過(guò)爭(zhēng)做全國(guó)一流的政務(wù)大廳、一流的信息平臺(tái)，加快辦事流程，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高工作效率;通過(guò)認(rèn)真開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓好工作創(chuàng)新，特別是干部工作的創(chuàng)新，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和思想解放，在全市形成上下一條心、左右一個(gè)音、共擰一股繩，齊心協(xié)力，眾志成城，共謀發(fā)展，共促發(fā)展的局面。

　　第三個(gè)背景和前提，是在全國(guó)、全省黨校工作會(huì)議的基礎(chǔ)上召開的。全國(guó)、全省黨校工作會(huì)議，把今后一段時(shí)期黨校工作的方向、目標(biāo)、任務(wù)、要求，都講得很清楚，很具體，尤其是中央、省委兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，更是給我們黨校工作指明了方向。這兩個(gè)會(huì)議，是我們今后做好黨校工作的遵循。黨校工作應(yīng)該怎么做，應(yīng)當(dāng)朝那種目標(biāo)努力。我想，就是高點(diǎn)定位，爭(zhēng)創(chuàng)一流，力爭(zhēng)把全市黨校辦成全國(guó)、全省最好的。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們必須樹立自信心，要牢記自信心就是生產(chǎn)力。下面，圍繞“高點(diǎn)定位，爭(zhēng)創(chuàng)一流黨校”這個(gè)目標(biāo)，講幾點(diǎn)意見。

　　一、進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下做好黨校工作的責(zé)任感和使命感

　　政治路線確定之后，干部就是決定的因素。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家能不能培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才，關(guān)系這個(gè)政黨、這個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)。我們黨歷來(lái)重視干部的教育培養(yǎng)工作，早在1933年，黨中央就在江西瑞金開辦了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校，1935年在延安開辦了中央黨校，毛澤東同志親自兼任中央黨校校長(zhǎng)，并題寫了實(shí)事求是的校訓(xùn)。臨沂是革命老區(qū)，在最艱苦的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨中央就在沂南縣岸堤鎮(zhèn)創(chuàng)辦了抗大一分校，中共山東分局在沂水縣創(chuàng)辦了濱海地委黨校。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，黨校緊緊圍繞黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)，以教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部為己任，為革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利培養(yǎng)了大批領(lǐng)導(dǎo)骨干，做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵階段。特別是去年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，金融危機(jī)的影響不斷擴(kuò)大。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，科學(xué)判斷和正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的一次重大考驗(yàn)。如何有力應(yīng)對(duì)前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，把危機(jī)當(dāng)契機(jī)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力和水平，是黨校面臨的新課題。我們必須緊緊抓住在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的機(jī)遇，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的機(jī)遇，抓住國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的機(jī)遇，抓住提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全力保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生、抓穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。為此，必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加大干部培養(yǎng)工作力度，顯著提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力，不斷培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部隊(duì)伍。能否做好這項(xiàng)工作，直接關(guān)系到能否不斷提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，直接關(guān)系到我們的各級(jí)黨組織能否帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康設(shè)社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。我們必須從這樣的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)和黨校教育工作的重大意義。

　　近年來(lái)，中央先后出臺(tái)了一系列文件，對(duì)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和黨校工作做出具體規(guī)范，提出了明確要求。在去年召開的全國(guó)黨校工作會(huì)議，作了重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重大意義，明確提出了黨校工作的總體要求和主要任務(wù)。胡在這次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出:“黨校是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，在整個(gè)干部教育培訓(xùn)體系中具有不可替代的作用。”他要求黨校要充分“發(fā)揮五個(gè)作用”，樹立“五種意識(shí)”，做到“三個(gè)適應(yīng)”。省委對(duì)做好新形勢(shì)下的黨校工作高度重視，召開了全省黨校工作會(huì)議，姜異康書記作了重要講話，對(duì)全省貫徹落實(shí)全國(guó)黨校工作會(huì)議精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》作了部署和安排。

　　中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作指明了方向、明確了任務(wù)。全市各級(jí)黨委和黨校一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，把思想高度統(tǒng)一到全國(guó)和全省黨校工作會(huì)議精神上來(lái)，緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

　　二、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨校工作

　　在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，各級(jí)黨校一定要按照實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的辦學(xué)方針，全面推進(jìn)黨校工作。

　　(一)堅(jiān)持黨校姓黨，確保黨校工作的正確發(fā)展方向。黨校是黨直接興辦的學(xué)校，必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。不管形勢(shì)和任務(wù)怎樣變化，黨校姓黨的原則決不能變，忠誠(chéng)于黨的立場(chǎng)決不能變。堅(jiān)持黨校姓黨，核心問(wèn)題是在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定地、不折不扣地、創(chuàng)造性地把黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到黨校工作各個(gè)方面。黨校工作要自覺(jué)從大局去把握，緊緊圍繞中央和省、市委的中心工作部署，以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題展開。要加強(qiáng)黨校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，按照理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一的要求，努力增強(qiáng)黨校教育培訓(xùn)的效果。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的管理，領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，都按普通學(xué)員對(duì)待，不允許有任何特殊和例外，努力提高學(xué)員的黨性修養(yǎng)。要堅(jiān)持把培訓(xùn)和使用結(jié)合起來(lái)，健全完善黨校培訓(xùn)與干部管理部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨校作為考察識(shí)別干部的重要渠道，為各級(jí)黨委和組織部門使用干部提供依據(jù)。

　　(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)提高黨校辦學(xué)水平和質(zhì)量。按照“新視野、新觀念、新活力、新成果”要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，積極推進(jìn)黨校工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要完善教學(xué)布局，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為中心，繼續(xù)完善理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)四個(gè)方面的教學(xué)，要堅(jiān)持開門辦學(xué)，充分利用黨校資源和設(shè)施優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取和有關(guān)部門等開展聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大黨校的社會(huì)培訓(xùn)力度。要加大黨�？蒲泄ぷ髁Χ�，按照《黨校工作條例》提出的把黨校建成黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、發(fā)揮好黨委政府思想庫(kù)作用的要求，貼緊市委、市政府的重大決策部署，貼緊學(xué)員的思想工作實(shí)際，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、實(shí)效性，努力多出精品力作。要積極實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，既要引進(jìn)高層次人才，又要加大優(yōu)秀中青年人才學(xué)習(xí)深造、社會(huì)實(shí)踐、對(duì)外交流、掛職鍛煉的力度。要積極探索黨校辦學(xué)規(guī)律，完善黨校內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，切實(shí)將黨校工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。

　　(三)堅(jiān)持超前謀劃，推動(dòng)我市黨校事業(yè)全面發(fā)展。要根據(jù)中央“兩大”培訓(xùn)要求和市委中心工作，科學(xué)制定全市黨校整體性、系統(tǒng)性發(fā)展戰(zhàn)略，把當(dāng)前工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)我市黨校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。省里正制訂有關(guān)市、縣兩級(jí)黨校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系和辦法，市委黨校要根據(jù)這一評(píng)估體系，與有關(guān)部門共同對(duì)縣區(qū)黨校工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、評(píng)估;同時(shí)要研究出臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)全省一流黨校的意見，推動(dòng)全市黨校工作又好又快發(fā)展。

　　三、努力提高黨校培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性

　　堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)以致用，一直是我們黨的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。黨校作為在黨委領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性如何，是衡量黨校工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，我市組織部門和黨校密切合作，在增強(qiáng)黨校培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性上作了許多有益探索。如市委黨校及時(shí)舉辦了xx大精神專題研討班、xx屆三中全會(huì)精神專題研討班等多種班次;根據(jù)調(diào)訓(xùn)干部從事工作性質(zhì)的不同，把縣級(jí)班分類別進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，取得了比較好的效果。

　　當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省黨校工作會(huì)議精神，各級(jí)黨校要從臨沂的實(shí)際出發(fā)，不斷更新教學(xué)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，做好結(jié)合文章，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要進(jìn)一步完善分類別、分層次的教學(xué)體系，改革教學(xué)方法和管理制度，規(guī)范常規(guī)班次的學(xué)制，適當(dāng)增加專題研討班。要適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)范圍，中央黨校把培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到縣委書記，省委黨校把培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市、縣(區(qū))兩級(jí)黨校培訓(xùn)范圍，也要作出相應(yīng)的調(diào)整，靈活地增加短期班、專題班和應(yīng)急班。黨校要立足于教學(xué)質(zhì)量，靠規(guī)范化的嚴(yán)格管理、人性化的優(yōu)良服務(wù)，吸引留住學(xué)員。要樹立以人為本、按需培訓(xùn)的理念，加強(qiáng)需求調(diào)研，努力使黨校教學(xué)貼近中央和省、市委的要求，貼近社會(huì)實(shí)際、貼近學(xué)員需求搞好教學(xué)。要結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和即將開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在重視對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀所組成的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的教學(xué)研究的同時(shí)，加大貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的教學(xué)研究;加大經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)形勢(shì)下的宏觀經(jīng)濟(jì)的教學(xué)研究;加大推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”發(fā)展的教學(xué)研究，加大各級(jí)干部提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新體制機(jī)制的教學(xué)研究;加大弘揚(yáng)實(shí)踐沂蒙精神、繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開放的教學(xué)研究。要大力推進(jìn)教學(xué)改革，采取靈活多樣的教學(xué)方式，推行研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等方法，充分利用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、調(diào)查研究等形式，邀請(qǐng)有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)做報(bào)告，不斷提高教學(xué)效果。黨校教師要把理論聯(lián)系實(shí)際的要求貫穿于教學(xué)過(guò)程中，不斷提高教學(xué)水平，善于回答學(xué)員思想和工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，力戒照本宣科、無(wú)的放矢。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨校是黨直接興辦的學(xué)校，黨校事業(yè)的發(fā)展離不開黨委的直接關(guān)心和支持。我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度充分重視黨校的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來(lái)抓，認(rèn)真研究解決黨校改革發(fā)展的重要問(wèn)題。要把黨校工作納入黨委整體工作中去部署，列入重要議事日程;各縣區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)黨校工作，深入黨校加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo);分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，研究解決黨校改革和發(fā)展的重大問(wèn)題;要建立健全黨政負(fù)責(zé)同志到黨校講課、作報(bào)告、同學(xué)員座談的制度，促進(jìn)黨校事業(yè)健康發(fā)展。

　　第二，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨校與黨委、政府有關(guān)部門的關(guān)系，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的整體合力。要形成相應(yīng)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)好黨校同黨委、政府有關(guān)部門的關(guān)系，切實(shí)幫助黨校解決問(wèn)題、克服困難、推動(dòng)工作。要完善干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全溝通合作機(jī)制，努力形成各司其職、相互協(xié)調(diào)的工作格局。要進(jìn)一步完善干部參訓(xùn)機(jī)制和干部教育培訓(xùn)實(shí)效考核評(píng)估制度，把培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)人員落到實(shí)處。有關(guān)部門要為黨校的社會(huì)調(diào)查、人才選聘、干部交流、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)開發(fā)等提供支持和幫助。

　　第三，要切實(shí)加強(qiáng)黨�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善黨校辦學(xué)條件。各縣區(qū)要高度重視黨�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要按照《黨校工作條例》的規(guī)定，確保黨校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)和行政后勤等方面工作的經(jīng)費(fèi)需要。

　　第四，要加強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為辦好黨校提供強(qiáng)有力的組織保障。要把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、忠誠(chéng)于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選配充實(shí)到黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。黨校的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和校務(wù)管理能力，努力做到講政治、懂理論、善管理。要加強(qiáng)黨校與其它黨政機(jī)關(guān)和單位干部的交流力度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨校干部隊(duì)伍的活力。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓黨校領(lǐng)導(dǎo)干部和教學(xué)科研工作者參與、了解、實(shí)踐、監(jiān)督黨委政府決策研究、制定、實(shí)施的全過(guò)程，使他們不僅成為黨的路線方針政策的研究者、宣傳者，更重要地使他們成為黨委政府中心工作的實(shí)踐者、推動(dòng)者，成為市情的調(diào)研員、宣傳員。

　　同志們，黨校工作使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、前程光明。我們一定要按照中央和省委的要求，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)黨校工作新局面，努力提高全市干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇17

　　同志們：

　　我來(lái)湖南時(shí)間不長(zhǎng)，借這個(gè)機(jī)會(huì)和大家見見面，也代表省委、省政府來(lái)看看大家。剛才，芷江、瀏陽(yáng)和澧縣三個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)縣分別作了發(fā)言，發(fā)言各有側(cè)重，經(jīng)驗(yàn)值得推廣。先知廳長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，思路清晰，重點(diǎn)突出，我都贊成，請(qǐng)同志們抓好落實(shí)。

　　過(guò)去五年，我省克服外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等不利因素影響，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)10.5%，到20xx年達(dá)到2.9萬(wàn)億元;一般公共預(yù)算收入邁上4000億臺(tái)階，年均增長(zhǎng)16.4%;城鎮(zhèn)化率提高7.59個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到50.89%;其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。這是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全省上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。其中，國(guó)土資源部門始終圍繞中心，服務(wù)大局，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)國(guó)計(jì)民生等方面付出了巨大艱辛，取得了顯著成效。五年來(lái)，批準(zhǔn)建設(shè)用地171萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)土地總價(jià)款4659.4億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1505萬(wàn)畝，礦山數(shù)量減少1800余家，被優(yōu)選為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)省份之一，實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)測(cè)繪工程，形成了以“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)一產(chǎn)業(yè)”為核心的地理信息服務(wù)體系，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合全部到位，頒發(fā)了首批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，單位GDP建設(shè)用地消耗量下降31%，取得了一批重大地質(zhì)找礦成果，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省委、省政府，向大家表示慰問(wèn)和感謝!

　　下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的預(yù)見性和主動(dòng)性

　　“十三五”不同于以往的任何時(shí)期，非常獨(dú)特。我們謀劃國(guó)土資源工作時(shí)，首先要對(duì)所處的大態(tài)勢(shì)有清晰的認(rèn)識(shí)，否則，就很難找到方向，不懂全局，不足以謀一隅啊!這里面，我講三個(gè)方面：

　　1.全面建成小康社會(huì)決勝階段，國(guó)土資源工作地位舉足輕重。“十三五”處在一個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)“百年”，全面建成小康社會(huì)，要在這一時(shí)期實(shí)現(xiàn);“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的第一個(gè)“全面”，要在這一時(shí)期收官，二者在時(shí)間上高度契合。就我省來(lái)說(shuō)，我們提出要在中部率先全面建成小康，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，GDP得保持年均8.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)。從我省的實(shí)際看，歷來(lái)投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率都在62%左右，“十三五”時(shí)期每年需保持3萬(wàn)億左右的投資量。沒(méi)有用地保障，再好的投資項(xiàng)目都落不了地。從這個(gè)意義上講，用地保障的力度，直接關(guān)系到全面小康社會(huì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。此外，中央要求加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，到20xx年將建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度等八項(xiàng)制度體系，每項(xiàng)都與國(guó)土資源工作緊密相關(guān)�？梢哉f(shuō)，國(guó)土資源是國(guó)計(jì)民生的根本依托，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要清醒地看到，新常態(tài)下，我省基本資源省情沒(méi)有變，資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位和作用沒(méi)有變，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。

　　2.適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，國(guó)土資源工作必須轉(zhuǎn)變思路。“十三五”時(shí)期最大的特征就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這是中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過(guò)程，主要有三個(gè)明顯特征，那就是速度變化，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng);結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體;動(dòng)力轉(zhuǎn)化，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。講到新常態(tài)，同志們就一定要馬上反應(yīng)過(guò)來(lái)，有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們必須拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長(zhǎng)的想法，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的重大判斷上來(lái)，擺脫路徑依賴，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作思路。

　　一是適應(yīng)更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理職能。過(guò)去，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力強(qiáng)，外需內(nèi)需兩旺拉動(dòng)用地、用礦快速擴(kuò)張，資源需大于供是主要矛盾，我們的工作重心是擴(kuò)大資源供應(yīng)規(guī)模。我省20xx年批準(zhǔn)用地75萬(wàn)畝，創(chuàng)了歷史新高。“”期間，全省土地供應(yīng)總量整體呈現(xiàn)逐年減少且趨于穩(wěn)定，每年基本保持30萬(wàn)畝多一點(diǎn)，20xx年供應(yīng)土地32.5萬(wàn)畝，同比減少17.5%。新常態(tài)下，利用世界經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)加快自身發(fā)展的條件發(fā)生了深刻變化。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家提供需求、新興經(jīng)濟(jì)體提供供給、資源富集國(guó)家提供石油和礦產(chǎn)資源的循環(huán)模式被打破，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，利用世界經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)我們自身快速發(fā)展的條件已不具備，必須更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。我們要加快轉(zhuǎn)變管理職能，推進(jìn)國(guó)土資源結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，增添發(fā)展動(dòng)力。

　　二是適應(yīng)更多依靠擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須加快破解國(guó)土資源保障難題。過(guò)去，我們靠增加出口來(lái)帶動(dòng)發(fā)展，土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)活躍，國(guó)土資源保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)易于見效，最直接的表現(xiàn)就是土地對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)很大，20xx年全省土地出讓收入與一般公共預(yù)算收入比為32.6% ，有的市縣甚至超過(guò)50%。現(xiàn)在，土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)分化，20xx年全省的這個(gè)比為23.1%，60%以上礦山基本處于半停產(chǎn)�？梢�，新常態(tài)下利用國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)張?jiān)黾映隹诘臈l件發(fā)生了深刻變化。西方主要國(guó)家去杠桿、去債務(wù)，歐美市場(chǎng)持續(xù)萎縮，世界大宗商品價(jià)格持續(xù)走低，貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，需要更多依靠?jī)?nèi)需帶動(dòng)增長(zhǎng)。內(nèi)需的一個(gè)重要方面就是有效投資。投資對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)主要拉動(dòng)，而且這種拉動(dòng)在“十三五”期間改變不了。如果“十三五”投資要下來(lái)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都難以維持。無(wú)論從供給側(cè)，還是從需求側(cè)來(lái)看，投資都是主要因素，它是連貫的，需求側(cè)有投資，供給側(cè)也有投資，關(guān)鍵是要有有效的投資。今后一段時(shí)間，國(guó)家新增建設(shè)用地計(jì)劃將逐步減少，存量用地計(jì)劃將逐步增多，我們必須破解國(guó)土資源管理難題，多渠道、全方位挖掘資源潛力，擴(kuò)大資源有效供給，為我省經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間提供強(qiáng)有力保障。

　　三是適應(yīng)加快從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須加快改革國(guó)土資源管理體制機(jī)制。過(guò)去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠要素驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張，透支了大量資源，產(chǎn)生了不少矛盾。比如，長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭消費(fèi)在我國(guó)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中占比始終在70%左右。這是我國(guó)二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國(guó)的重要原因。有資料顯示，目前我國(guó)的生態(tài)足跡已經(jīng)達(dá)到生態(tài)承載力的2.2倍，也就是說(shuō)，如果不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我們需要2.2倍的現(xiàn)有國(guó)土面積才能養(yǎng)活目前的13.6億人口。新常態(tài)下，過(guò)度依賴要素投入的發(fā)展模式已不可持續(xù)，需要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們必須加快轉(zhuǎn)變國(guó)土資源利用方式，減少資源消耗;必須著力改革國(guó)土資源管理體制機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新提高資源利用效率，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。

　　3.推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)土資源工作必須主動(dòng)作為。當(dāng)前，影響我國(guó)和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題既有總量問(wèn)題，更有結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，特別是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。就我省而言，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，重化工業(yè)占比超過(guò)60%，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)30%，面臨資源紅線和需求萎縮的雙重?cái)D壓，鋼鐵、水泥以及前些年布局的工程機(jī)械、汽車等產(chǎn)業(yè)都面臨產(chǎn)能利用率不足的問(wèn)題。中央和省委強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，核心是提高全要素生產(chǎn)率。為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央決定實(shí)施五大政策支柱。土地、礦產(chǎn)是重要的生產(chǎn)要素，國(guó)土資源部門要在圍繞實(shí)施五大政策支柱、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中更好發(fā)揮職能作用。一是圍繞“宏觀政策要穩(wěn)”，強(qiáng)化國(guó)土資源調(diào)控。加快形成總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)的國(guó)土資源調(diào)控機(jī)制，健全土地政策與財(cái)政、金融、投資、區(qū)域等相關(guān)政策的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。運(yùn)用綜合監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高國(guó)土資源信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為宏觀決策提供重要參考。二是圍繞“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”，完善差別化用地政策。從某種程度上來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)調(diào)整就是產(chǎn)業(yè)的重新布局和調(diào)整，產(chǎn)業(yè)政策是我們“十三五”要面臨的一個(gè)大問(wèn)題。要根據(jù)我省結(jié)構(gòu)性改革方向和要求，實(shí)施差別化用地政策，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)等。對(duì)煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目一律不得批地，廢除產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的用地用礦優(yōu)惠政策。要綜合考慮房地產(chǎn)去庫(kù)存和加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，實(shí)施有保有控的用地政策。三是圍繞“微觀政策要活”，完善市場(chǎng)配置資源機(jī)制。健全相關(guān)制度，平等保護(hù)各種所有制企業(yè)的合法資源權(quán)益，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)主體依法平等使用國(guó)土資源、公平參與土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定作用，矯正要素配置扭曲，提高土地、礦產(chǎn)生產(chǎn)率。四是圍繞“改革政策要實(shí)”，加快國(guó)土資源領(lǐng)域改革。凡是不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的國(guó)土資源管理制度機(jī)制，都要積極穩(wěn)妥地改，毫不動(dòng)搖地改。比如，圍繞降成本，要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)用地模式，合理確定地價(jià)水平，防止企業(yè)用地價(jià)格上漲過(guò)快、加重用地成本。五是圍繞“社會(huì)政策要托底”，更好服務(wù)社會(huì)民生。特別是征地拆遷、礦產(chǎn)開采、土地整治、地質(zhì)防治、收益分配等，都要切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定底線。

　　二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的緊迫感和使命感

　　人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過(guò)程，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。新常態(tài)下抓國(guó)土資源工作，要樹立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于正視問(wèn)題，主動(dòng)解決問(wèn)題。我省國(guó)土資源工作存在的問(wèn)題，有共性的，也有個(gè)性的;有發(fā)展階段帶來(lái)的，也有體制機(jī)制造成的。

　　1.保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾更加尖銳。雖然未來(lái)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)增速會(huì)有所放緩，但發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)。我省實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，每年必須保障30萬(wàn)畝以上的建設(shè)用地。國(guó)務(wù)院要求，到20xx年全省耕地保護(hù)面積不得低于5952萬(wàn)畝、基本農(nóng)田保有量不得低于4948萬(wàn)畝，這是“紅線”不能碰。而我省現(xiàn)有耕地6229萬(wàn)畝，未來(lái)五年雖然還有277萬(wàn)畝的占用空間，但是生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災(zāi)害毀損等還將占用大量耕地，特別是生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)耕地保護(hù)提出了更高的要求。另外，法律要求實(shí)行耕地“占一補(bǔ)一、占補(bǔ)平衡”，我省適合開發(fā)的耕地后備資源不足150萬(wàn)畝，而每年因補(bǔ)充耕地減少后備資源10萬(wàn)畝左右，特別是耕地開發(fā)與林業(yè)生態(tài)紅線矛盾明顯，占補(bǔ)平衡壓力非常大。與以往相比，我們保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾不是趨于緩和了，而是更加尖銳了。

　　2.歷史形成的基層土地管理問(wèn)題較為普遍。一是土地粗放利用問(wèn)題突出。根據(jù)土地督察情況，由于一些地方過(guò)度依賴“土地財(cái)政”等原因，截至20xx年9月底，全省20xx-20xx年批而未供土地51萬(wàn)畝;供而未用的閑置土地4.8萬(wàn)畝。特別是園區(qū)更為突出，20xx年審計(jì)署抽查的58家園區(qū)企業(yè)中，項(xiàng)目容積率、投資強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的分別占33%和23%。二是土地違規(guī)供應(yīng)大量存在。國(guó)家審計(jì)署審計(jì)的9市13縣，發(fā)現(xiàn)違規(guī)供地12.6萬(wàn)畝，主要表現(xiàn)為虛假招拍掛、“未批先供”、“毛地”出讓、違規(guī)向禁止類項(xiàng)目供地、違規(guī)協(xié)議出讓以及地方財(cái)政部門出具虛假繳款證明為融資平臺(tái)騙取土地使用證，等等。三是土地出讓收支管理不規(guī)范。被審計(jì)的9市13縣，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)少征、減免、返還土地出讓收入614億元，未納入預(yù)算管理622億元，違規(guī)使用土地出讓收入173億元。四是土地收入在地方財(cái)政收入中占比較高。審計(jì)抽查地區(qū)土地出讓收入分別占同期本級(jí)公共財(cái)政收入、財(cái)政總收入的49%和14.9%。其中，2個(gè)市本級(jí)和1個(gè)區(qū)的土地出讓收入超過(guò)本級(jí)公共財(cái)政收入，如果土地市場(chǎng)波動(dòng)，將對(duì)地方財(cái)政穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。五是土地違規(guī)抵押融資較為嚴(yán)重。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)7個(gè)市本級(jí)和9個(gè)縣的儲(chǔ)備中心、融資平臺(tái)公司等違規(guī)以土地抵押融資1363.2億元，有的用未完成征地拆遷的土地抵押融資，有的通過(guò)高估地價(jià)或重復(fù)抵押融資，有的用未依法收回的國(guó)有土地抵押融資，個(gè)別地方甚至制作虛假國(guó)有土地使用證專門用于抵押融資，造成抵押權(quán)懸空。

　　3.礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)矛盾凸顯。礦產(chǎn)資源是社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的基本原料，我國(guó)90%以上的一次能源、80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來(lái)自礦產(chǎn)資源。我省是“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”，發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)142種，是全國(guó)乃至全世界有名的有色金屬工業(yè)基地，一定規(guī)模的礦產(chǎn)資源開發(fā)必不可少。但另一方面，采礦引起的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞、地質(zhì)災(zāi)害以及鉛、鎘、汞、坤等有害元素對(duì)環(huán)境的污染都非常嚴(yán)重，影響人民群眾生產(chǎn)生活甚至危及生命健康，已成為比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，礦山生態(tài)恢復(fù)治理將更加艱巨，隨著生態(tài)文明建設(shè)的加快推進(jìn)，與礦產(chǎn)資源開發(fā)之間的矛盾將越來(lái)越明顯。

　　4.維護(hù)群眾合法資源權(quán)益壓力有增無(wú)減。突出表現(xiàn)為失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)保障任重道遠(yuǎn)。我省城鎮(zhèn)化率剛過(guò)50%，低于全國(guó)平均水平近6個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家進(jìn)入了城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，我省可能還是加速發(fā)展期。隨著以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量征地拆遷不可避免，勢(shì)必增加大量失地農(nóng)民。他們就業(yè)能力弱，社保水平低，發(fā)展能力差，已成為一個(gè)邊緣群體，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)保障不好將容易引發(fā)社會(huì)矛盾。

　　5.干部管理體制與從嚴(yán)治黨要求不相適應(yīng)。中央將全面從嚴(yán)治黨上升為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，對(duì)干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，特別是要守住廉政底線。20xx年以來(lái)，市縣國(guó)土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，以上一級(jí)國(guó)土資源部門黨組管理為主、地方黨委協(xié)助，但是干部的編制、職數(shù)、經(jīng)費(fèi)和黨的關(guān)系仍然實(shí)行屬地化管理，紀(jì)檢監(jiān)察也以地方為主，干部任免和監(jiān)督管理明顯脫節(jié)，國(guó)土資源部門對(duì)所任免的干部“鞭長(zhǎng)莫及”，無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)，干部發(fā)展空間受限，有些同志在國(guó)土資源部門任職時(shí)間太長(zhǎng)，有的任局長(zhǎng)10多年，有的任副局長(zhǎng)近20xx年，既不利于激發(fā)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，又在很大程度上增加了廉政風(fēng)險(xiǎn)。特別是隨著資源約束趨緊，部分國(guó)土資源部門干部成了行政相對(duì)人圍獵的對(duì)象，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)艱巨，違法違紀(jì)行為仍然存在，僅20xx年市州國(guó)土資源部門就有5名處級(jí)干部被立案調(diào)查，其中有3名被“雙開”。

　　面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們不能消極悲觀，更不能畏縮不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應(yīng)對(duì)的措施準(zhǔn)備得更全面些，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一個(gè)一個(gè)破解。

　　三、把握工作重點(diǎn)，努力服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

　　抓準(zhǔn)、抓住、抓好國(guó)土資源工作重點(diǎn)，是保證“十三五”發(fā)展開好頭、起好步的關(guān)鍵。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向。國(guó)土資源工作要結(jié)合實(shí)際，抓住落實(shí)五大發(fā)展理念的重點(diǎn)工作。關(guān)于“十三五”和今年的全面工作，先知同志已做了具體部署。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四條。

　　1.加快國(guó)土資源領(lǐng)域重大改革。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，釋放資源要素潛力，出路在改革;面對(duì)資源約束趨緊，提高資源利用效率，要害在改革;面對(duì)環(huán)境變化，強(qiáng)化資源支撐保障，關(guān)鍵在改革。

　　一是要強(qiáng)力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，法律有規(guī)定，中央有要求，群眾有期盼。目前，我們完成了階段性任務(wù)，但工作進(jìn)展不平衡，體制機(jī)制未理順，持續(xù)發(fā)證能力還不強(qiáng)。究其原因，根本的根本還是有些地方只想當(dāng)所謂維護(hù)現(xiàn)有格局的“好人”，不愿當(dāng)服從大局、敢于動(dòng)奶酪的“惡人”。20xx年總的目標(biāo)是，11月底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。各級(jí)政府和相關(guān)部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的系列部署上來(lái)，強(qiáng)化大局意識(shí)，增強(qiáng)改革自覺(jué)，積極協(xié)調(diào)配合，不許另搞一套。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》規(guī)定，確保登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合到國(guó)土資源部門，確保申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證職責(zé)完整不分割。要“以點(diǎn)帶面”，將三個(gè)試點(diǎn)縣的好經(jīng)驗(yàn)在全省加以推廣，對(duì)存在的突出問(wèn)題要逐一研究解決，在全省范圍全面加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、平臺(tái)和制度等持續(xù)發(fā)證能力建設(shè)，做好工作交接，確保平穩(wěn)過(guò)渡。今年要把這項(xiàng)工作列入省委的重點(diǎn)改革事項(xiàng)和重點(diǎn)督查內(nèi)容，納入各級(jí)政府的績(jī)效考核，咬定青山、排除萬(wàn)難，把這項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益的重大改革抓出成效。

　　二是要加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。農(nóng)村宅基地制度改革是xx屆三中全會(huì)提出的明確任務(wù)。省委省政府對(duì)此高度重視，爭(zhēng)取將瀏陽(yáng)市作為全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革的試點(diǎn)區(qū)域。目前，這項(xiàng)工作正穩(wěn)步推進(jìn)，但尚未取得重大突破。今年省政府將適時(shí)對(duì)試點(diǎn)情況專題研究一次。瀏陽(yáng)市人民政府作為改革試點(diǎn)實(shí)施的主體，要把責(zé)任牢牢扛起來(lái);國(guó)土、財(cái)政、住建等試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按職責(zé)分工，相互協(xié)調(diào)配合，確保今年在農(nóng)村宅基地依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出方面取得關(guān)鍵突破，出臺(tái)一批管用可行的制度，基本形成可復(fù)制、能推廣、利修法的“瀏陽(yáng)樣本”，為20xx年全面完成試點(diǎn)任務(wù)打下基礎(chǔ)，絕不辜負(fù)中央期望。

　　三是要推進(jìn)國(guó)土資源管理制度改革。必須把國(guó)土資源管理的基點(diǎn)放在破除制度機(jī)制障礙上。當(dāng)前，要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高取消下放行政審批事項(xiàng)的“含金量”，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，一律取消審批。要改革用地計(jì)劃管理制度，強(qiáng)化差別化、精細(xì)化管理。要?jiǎng)?chuàng)新耕地保護(hù)制度，爭(zhēng)取土地整治增加耕地用于占補(bǔ)平衡和耕地保護(hù)利益補(bǔ)償機(jī)制盡快在湖南落地，緩解耕地占補(bǔ)平衡壓力。要圍繞適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求，出臺(tái)城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤辦法，這項(xiàng)工作可能要提請(qǐng)省委深改組研究一次。要推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批制度改革，強(qiáng)化省級(jí)發(fā)證權(quán)限，等等。全面推進(jìn)國(guó)土資源制度機(jī)制改革，需要我們有敢改的勇氣，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于啃硬骨頭，敢于突破利益固化的藩籬;有真改的作風(fēng)，凡是不適應(yīng)新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的，都要努力改，做好頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題;有穩(wěn)改的步伐，把握好改革的節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

　　2.切實(shí)提高資源保障能力。為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)資源保障，始終是國(guó)土資源部門的重要使命。

　　一是要統(tǒng)籌保障發(fā)展用地需求。今年全省經(jīng)濟(jì)工作要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要大量的建設(shè)用地作保障。而國(guó)家今年將減少新增建設(shè)用地計(jì)劃，我們必須精準(zhǔn)發(fā)力，把好鋼用在刀刃上。要超前謀劃，看看今年全省需要多少用地計(jì)劃，國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)是多少，有多少缺口，怎么解決，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。要有保有控，根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，把握好指標(biāo)使用的重點(diǎn)、節(jié)奏、布局和投向，重點(diǎn)保交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”建設(shè)，保民生項(xiàng)目，保大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的，一律停止批地。要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改革審批辦法，推行網(wǎng)上報(bào)批、全員審批、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知等制度，全力做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地跟蹤服務(wù)，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

　　二是要穩(wěn)定礦產(chǎn)資源保障。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行影響，我省多數(shù)礦山企業(yè)生存難以為繼，不少處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)，無(wú)法按期繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款，影響了采礦權(quán)的延續(xù)辦理。我們要高度重視些問(wèn)題，為那些優(yōu)勢(shì)礦山企業(yè)度過(guò)難關(guān)多想辦法、多出點(diǎn)子。地質(zhì)工作要適應(yīng)新常態(tài)，相應(yīng)調(diào)整布局，把頁(yè)巖氣、礦泉水、地?zé)崮艿染G色礦業(yè)這個(gè)短板補(bǔ)起來(lái)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)勘查，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入礦業(yè)勘查市場(chǎng)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的礦產(chǎn)資源保障。

　　三是要豐富測(cè)繪地理信息資源。測(cè)繪地理信息是國(guó)家信息資源的重要組成部分，是共享其他各類數(shù)據(jù)的公共基底。地理信息產(chǎn)業(yè)已被國(guó)務(wù)院明確為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)前景廣、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，在結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)該也完全可以發(fā)揮重要作用。各級(jí)政府要樹立大數(shù)據(jù)思維，基于大數(shù)據(jù)分析來(lái)做出精準(zhǔn)決策，不能像過(guò)去那樣搞大概加估計(jì)，而測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的重要來(lái)源，因此，沒(méi)有理由不重視測(cè)繪地理信息工作，要從政策、資金和人員等方面給予大力支持，圍繞服務(wù)國(guó)計(jì)民生，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推出更多更好的測(cè)繪地理信息服務(wù)。要加快信息共享機(jī)制建設(shè)，今后在地理系統(tǒng)方面不再搞重復(fù)建設(shè)，統(tǒng)一由國(guó)土資源部門提供。確需單獨(dú)立項(xiàng)的，必須經(jīng)國(guó)土資源部門把關(guān)同意，否則不予立項(xiàng)，財(cái)政不安排資金。財(cái)政投資獲取的各類地理信息資源，要及時(shí)向國(guó)土資源部門匯交，建立權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、通用的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。要推進(jìn)地理信息與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“中國(guó)制造20xx”的深度融合，推動(dòng)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，提升地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

　　3.提高資源節(jié)約高效利用水平。資源是生產(chǎn)資料和生活資料的基本來(lái)源。確保資源可持續(xù)性的基本要求是，對(duì)可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其可再生的速率，對(duì)不可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其技術(shù)代替的周期。因此，必須堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，推進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。

　　一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變資源利用理念。強(qiáng)調(diào)，要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。我省雖然資源總量較多，但人均占有量少，后備資源嚴(yán)重不足，土地供應(yīng)緊張與土地粗放利用并存。新常態(tài)下，必須徹底摒棄這種違背發(fā)展新理念的舊觀念和做法，深刻認(rèn)識(shí)到，“綠水青山就是金山銀山”，今天節(jié)約資源，就是為未來(lái)發(fā)展?fàn)幦】臻g。為此，必須牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，集約循環(huán)利用，注重內(nèi)涵發(fā)展，提高資源產(chǎn)出效率，摒棄大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄模式，實(shí)現(xiàn)資源減量化、再利用。

　　二是要高位推進(jìn)閑置土地處置。我省閑置兩年以上的土地有842宗、3.3萬(wàn)畝，雖然我們分類處置了一批，但問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，越往后拖，風(fēng)險(xiǎn)就越大，代價(jià)就越高。中央要求對(duì)閑置土地處置不力的要收回建設(shè)用地指標(biāo);今年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)閑置土地處置也做了部署。由于土地閑置更多還是地方政府“毛地”供應(yīng)、城市規(guī)劃調(diào)整等原因造成的，涉及面很廣，處置難度大，推進(jìn)阻力大。今年上半年，省政府將組織開展土地市場(chǎng)去存量專項(xiàng)行動(dòng)。今天，政府分管領(lǐng)導(dǎo)都在這里，我提幾點(diǎn)要求：第一，要高度重視，將閑置土地處置上升為政府行為，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織相關(guān)部門共同做好這項(xiàng)工作;第二，要摸清底子，通過(guò)地上找、網(wǎng)上查、群眾報(bào)等途徑，對(duì)閑置土地逐宗登記、認(rèn)真核實(shí)、不留空白;第三，要分類處置，找準(zhǔn)每宗閑置土地的原因，精準(zhǔn)發(fā)力，既高效合理利用資源，又妥善處理土地使用者的合理訴求，依法依規(guī)分類進(jìn)行處置;第四，要控制源頭，對(duì)投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)率、建筑系數(shù)等控制性指標(biāo)達(dá)不到要求的項(xiàng)目一律禁止申報(bào)，已經(jīng)申報(bào)的一律核減，嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立企業(yè)用地信用評(píng)級(jí)體系;第五，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)閑置土地處置不力的暫停用地審批，扣減用地指標(biāo)，并依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以“寸土必惜、寸土不閑”的決心，全力打好閑置土地清理處置攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　三是要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。強(qiáng)調(diào)“要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。我省是全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，人均耕地只有0.86畝，略高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.795畝的糧食安全“警戒線”，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。各級(jí)政府要從維護(hù)糧食安全、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)第一責(zé)任，各項(xiàng)建設(shè)都要節(jié)省用地，能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，盡量不占或少占耕地，非占不可的，要嚴(yán)格控制規(guī)模，嚴(yán)格做到先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡。要推進(jìn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)，大力推進(jìn)國(guó)土綜合整治，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要完成永久基本農(nóng)田劃定，除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)都不得占用。對(duì)違法占用耕地達(dá)到15%的，省政府要對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格問(wèn)責(zé);沒(méi)有達(dá)到15%的，也要視情況進(jìn)行約談;情節(jié)嚴(yán)重的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　四是要持續(xù)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但把握不好，就會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，給子孫后代帶來(lái)后患。當(dāng)前，我省礦業(yè)市場(chǎng)持續(xù)低迷，開采越多，浪費(fèi)越多，對(duì)子孫后代越不負(fù)責(zé)任。我們要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度，加大礦產(chǎn)資源特別是鎢、錫、銻、稀土等重要戰(zhàn)略資源的保護(hù)，杜絕寅吃卯糧現(xiàn)象。要深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和開發(fā)秩序整頓，加大對(duì)超深越界、亂采濫挖等違法行為的打擊力度，對(duì)安全隱患突出、環(huán)境破壞嚴(yán)重、生產(chǎn)技術(shù)落后的礦山一律關(guān)閉淘汰。要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。建立完善綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)企業(yè)按照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。要圍繞解決重大礦山環(huán)境歷史遺留問(wèn)題，加大財(cái)政投入，繼續(xù)深化“礦山復(fù)綠”行動(dòng)，把“青山綠水”留給子孫后代。

　　4.實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源更好惠民利民。國(guó)土資源關(guān)系人民群眾切身利益，我們要讓廣大群眾從國(guó)土資源領(lǐng)域改革中有更多獲得感。

　　一是要全力支持精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。目前，我省還有51個(gè)國(guó)家和省級(jí)貧困縣、8000個(gè)貧困村、500多萬(wàn)貧困人口，今年計(jì)劃脫貧110萬(wàn)人以上，已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。國(guó)土資源部門在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中責(zé)無(wú)旁貸、大有作為。各級(jí)國(guó)土資源部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把支持扶貧開發(fā)作為“十三五”的頭等大事，納入國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃。要圍繞中央和省委有關(guān)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，完善建設(shè)用地、地質(zhì)災(zāi)害防治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測(cè)繪地理信息等方面的支持措施，優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，特別是貧困地區(qū)的合理用地要應(yīng)保盡保。這里我也強(qiáng)調(diào)一下，貧困地區(qū)要本著實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提出合理的用地和項(xiàng)目訴求，絕不允許以貧困地區(qū)的名義搞圈地，搞零地價(jià)招商，什么企業(yè)想來(lái)就讓什么企業(yè)進(jìn)，既不考慮投資強(qiáng)度，也不考慮投資效益。

　　二是要加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我省地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)占全省面積的77%以上，已查明地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有2.4萬(wàn)多個(gè)，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任事故，將無(wú)法向受災(zāi)群眾和社會(huì)交代。我們必須把地質(zhì)災(zāi)害防治作為不可忽視的“生命工程”來(lái)抓。各級(jí)政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與。各級(jí)政府要建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊(duì)伍，加大資源整合和經(jīng)費(fèi)保障力度，確保各項(xiàng)工作正常開展。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)，將補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算范圍。要加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急車輛等裝備建設(shè)，改善應(yīng)急治理?xiàng)l件。要突出重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)段地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。要加快地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，突出調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、工程治理和能力建設(shè)，最大限度減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　三是要切實(shí)維護(hù)群眾資源權(quán)益。首要的是要依法依規(guī)做好征地拆遷。征地拆遷的主體是政府，市縣人民政府要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度負(fù)起總責(zé)，堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格控制征地總量，逐步縮小征地范圍，堅(jiān)決防止大拆大建。因公共建設(shè)確需征地拆遷的，必須嚴(yán)格履行征地程序，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格推行信息公開，堅(jiān)決防止未批先征，堅(jiān)決防止未完成征地拆遷就供應(yīng)土地。今后，對(duì)農(nóng)民的征遷安置不能搞簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，做“一錘子買賣”，要實(shí)行符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多元化安置，從就業(yè)、社會(huì)保障等方面維護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。探索建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。同時(shí)，要維護(hù)好礦產(chǎn)領(lǐng)域的群眾資源權(quán)益，探索實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利益由礦山企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姽蚕�，協(xié)調(diào)解決礦地矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、形成強(qiáng)大合力，全面提高國(guó)土資源工作管理水平

　　國(guó)土資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。做好國(guó)土資源工作，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。

　　1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)土資源部門仍然是同級(jí)政府組成部門，抓國(guó)土資源工作，就是抓當(dāng)?shù)匕l(fā)展。要把國(guó)土資源工作重大事項(xiàng)列入黨委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)重要議題，切實(shí)解決基層國(guó)土資源部門的機(jī)構(gòu)、人員、裝備和資金等問(wèn)題，使其更好地適應(yīng)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展需要。要充分認(rèn)識(shí)到，雖然市縣國(guó)土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理，但都是黨的干部，其編制、職數(shù)、經(jīng)費(fèi)和黨的關(guān)系都實(shí)行屬地化管理。各級(jí)黨委、政府要始終把國(guó)土資源部門干部當(dāng)做自己的干部，將他們的教育培養(yǎng)、交流使用和監(jiān)督管理納入當(dāng)?shù)馗刹抗芾矸秶�，平時(shí)調(diào)整特別是今年“四大家”班子集中換屆時(shí)，要將國(guó)土資源部門符合條件的干部納入視野，與其他部門的干部一并擇優(yōu)使用。我們還要充分認(rèn)識(shí)到，國(guó)土資源工作是一個(gè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大的艱苦行業(yè)，處在各種復(fù)雜利益矛盾的交織點(diǎn)上，各級(jí)黨委、政府要更加理解和支持他們的工作，牢固樹立依法依規(guī)管地用地、科學(xué)規(guī)范管礦開礦的觀念，確保國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作順利開展。

　　2.要落實(shí)共同責(zé)任。國(guó)土資源工作涉及方方面面，做好國(guó)土資源工作，不僅是國(guó)土資源部門的事，更是各級(jí)黨委政府的責(zé)任，也離不開各部門和全社會(huì)的支持。我們要樹立大局意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力構(gòu)建政府重視、部門配合、社會(huì)支持、群眾參與的國(guó)土資源管理工作格局，變“一家管大家用”為“大家管大家用”。要落實(shí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任主體，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的制度。要把國(guó)土資源重點(diǎn)工作特別是耕地保護(hù)、資源節(jié)約集約利用、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等相關(guān)責(zé)任落實(shí)到具體部門和人頭，納入政府績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和督察督辦重要內(nèi)容，將其納入干部選拔任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先“一票否決”范圍。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，對(duì)嚴(yán)重違法的典型案件，要按照“既查事、又查人”的原則，加大查處力度，決不姑息遷就，在全省上下進(jìn)一步形成依法用地、節(jié)約集約用地的良好氛圍。

　　3.要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。新常態(tài)下，國(guó)土資源工作要求越來(lái)越高、任務(wù)越來(lái)越重。國(guó)土資源部門必須圍繞適應(yīng)新常態(tài)這個(gè)總要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。有多大擔(dān)當(dāng)，就有多大事業(yè)。國(guó)土資源部門在批地批礦、耕地保護(hù)、礦產(chǎn)開發(fā)秩序維護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、推進(jìn)改革等方面，必須站在全局和歷史的角度認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，“敢”字當(dāng)頭，“實(shí)”字托底，敢于堅(jiān)持原則，敢于較真碰硬。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)調(diào)優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在全系統(tǒng)營(yíng)造勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤研究的濃厚氛圍，堅(jiān)決擺脫路徑依賴，提高敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新、破難題的能力。二是要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)、省委九項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政。同時(shí)，要更加注重正面激勵(lì)和引導(dǎo)，提振干部職工的精氣神，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，重用擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干者，營(yíng)造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。三是要守住廉政底線。國(guó)土資源部門管地、管礦、管項(xiàng)目，面臨誘惑多，廉政風(fēng)險(xiǎn)高。必須始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。圍繞土地使用、礦權(quán)交易、項(xiàng)目實(shí)施等筑牢制度籠子。始終堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查辦損害群眾利益的行為和違紀(jì)違法案件，努力營(yíng)造國(guó)土資源系統(tǒng)政治生態(tài)的“綠水青山”。

　　同志們，國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨、使命光榮。希望大家堅(jiān)定信心，保持定力，振奮精神，奮力開拓，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇18

　　同志們:

　　根據(jù)會(huì)議安排,下面,我就農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見。長(zhǎng)華局長(zhǎng)后面還要對(duì)全省20xx年度的農(nóng)機(jī)化工作作全面部署，以長(zhǎng)華局長(zhǎng)講得為準(zhǔn)。

　　一、正確認(rèn)識(shí)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的形勢(shì)。在春節(jié)前召開的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，曉東省長(zhǎng)要求全省更加清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，對(duì)成績(jī)不可高估，對(duì)問(wèn)題不可低估。他說(shuō)：“現(xiàn)實(shí)告訴我們：對(duì)安全工作形勢(shì)判斷，任何時(shí)候不能輕言‘根本好轉(zhuǎn)’;對(duì)安全工作的評(píng)價(jià)，任何時(shí)候不能輕言‘成效顯著’;對(duì)安全工作的監(jiān)督管理，任何時(shí)候不能輕言‘工作到位’。”在過(guò)去一年中，在全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大同志共同努力下，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)取得了一個(gè)比較好的成績(jī)，但我們?nèi)匀灰�按照曉東省長(zhǎng)的要求，正確、客觀、冷靜地認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前各地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，不要盲目樂(lè)觀，不要麻木松懈，而要認(rèn)真查找現(xiàn)實(shí)隱患和工作薄弱環(huán)節(jié)，克服消極情緒，以主動(dòng)作為的姿態(tài)，抓好20xx年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

　　二、切實(shí)履行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。2月中旬，省局已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于做好20xx年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的意見，剛才長(zhǎng)華局長(zhǎng)和幾個(gè)市州縣的代表簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，可以講責(zé)任已經(jīng)明確，希望各地認(rèn)真抓好落實(shí)。強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重視和支持，真正把農(nóng)機(jī)安全列入政府的目標(biāo)管理。二要想方設(shè)法建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)部門的監(jiān)管責(zé)任和農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)手的主體責(zé)任，把壓力和責(zé)任層層傳到下去，落實(shí)下去，既要在抓源頭、查隱患、補(bǔ)漏洞上下功夫，更要在提士氣、勤作為、轉(zhuǎn)作風(fēng)上下功夫。

　　三、抓住當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。一是積極構(gòu)建安全隱患排查治理體系。各地在扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”等專項(xiàng)活動(dòng)，要依托全省安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立健全農(nóng)機(jī)安全事故隱患排查治理體系。要督促農(nóng)機(jī)企業(yè)、合作社在系統(tǒng)中設(shè)立賬號(hào)，接受行業(yè)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)部門也要注冊(cè)賬號(hào)，通過(guò)系統(tǒng)，做好農(nóng)機(jī)信息管理、安全監(jiān)察管理、隱患清單備案、事故報(bào)備管理等工作，重點(diǎn)關(guān)注、檢查易發(fā)事故的農(nóng)業(yè)機(jī)械。二是不斷提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置水平。要結(jié)合實(shí)際，不斷完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好相應(yīng)物資儲(chǔ)備;有計(jì)劃地開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。這里重點(diǎn)講一講農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。要加大對(duì)此類數(shù)據(jù)審核把關(guān)力度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。要按照要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向統(tǒng)計(jì)安監(jiān)部門通報(bào)事故情況，主動(dòng)和公安交管部門聯(lián)系，及時(shí)掌握農(nóng)機(jī)道路交通事故相關(guān)情況，做到信息共享，反饋及時(shí)。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理。要“突出一個(gè)重心，用好兩個(gè)抓手”。以規(guī)范化建設(shè)為重心，重點(diǎn)完成牌證等基礎(chǔ)信息補(bǔ)錄工作;以免費(fèi)監(jiān)理為抓手，通過(guò)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手自愿辦理注冊(cè)登記手續(xù)，參加駕駛員培訓(xùn)考試以及年(審)檢工作;以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼為抓手，做到“兩個(gè)100%”，即享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)必須100%納入牌證管理，所有納入牌證管理的機(jī)車必須100%在牌證監(jiān)督管理信息系統(tǒng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。各地要借鑒南漳“整村推進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理，提高工作的整體水平和質(zhì)量。四是扎實(shí)做好報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作。今年是全省報(bào)廢更新工作實(shí)施的第三年，枝江、南漳、監(jiān)利、東寶等地已經(jīng)有了比較成熟可行的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)工作。今年全省報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案最大的變化是將“變拖”納入了報(bào)廢范圍，要充分運(yùn)用好這個(gè)政策，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方法，加快淘汰“變拖”和安全性能差、隱患大的老舊農(nóng)機(jī)，最大限度減少農(nóng)機(jī)安全隱患。五是堅(jiān)決抓好“變拖”專項(xiàng)整治。“變拖”不符合國(guó)家安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，存在重大隱患和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，要堅(jiān)決杜絕增量，消除存量。各地均不得繼續(xù)以任何理由、任何形式給“變拖”辦證上牌。要進(jìn)一步核實(shí)“變拖”底數(shù)，加大年檢力度，對(duì)檢驗(yàn)不合格的堅(jiān)決不予通過(guò)。要和當(dāng)?shù)毓�安等部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處假牌套牌、拼裝改裝、無(wú)證駕駛、超速超載等違法行為。對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的“變拖”要鼓勵(lì)報(bào)廢，及時(shí)注銷牌證。

　　還有一項(xiàng)眼前的工作在這里說(shuō)一下。2月14日，省安辦轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知，要求在這個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，務(wù)必嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展隱患排查整治，加大安全監(jiān)管督查檢查力度，切實(shí)做好應(yīng)急防范工作。這是對(duì)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作的要求，也包括我們。希望大家認(rèn)真落實(shí)好。

　　四、深化“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建。“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)唯一的國(guó)家級(jí)表彰項(xiàng)目。要用好用活用足評(píng)優(yōu)評(píng)先政策，更大力度地爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的投入。要依據(jù)《全國(guó)“十三五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作方案》，制定結(jié)合本地實(shí)際的、更加具體可行的創(chuàng)建計(jì)劃和創(chuàng)建措施。要以“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社為抓手，完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化安全方法措施，健全“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制，使“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。

　　同志們，相信經(jīng)過(guò)大家的共同努力，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的形勢(shì)會(huì)越來(lái)越好。預(yù)祝大家在新的一年里取得更大成績(jī)!

全省防汛工作會(huì)議上的講話 篇19

　　尊敬的蔡競(jìng)副秘書長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　很高興到美麗的天府之國(guó)首府成都參加四川省地方志工作會(huì)議。本月初第一次全國(guó)地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨20xx年度全國(guó)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議剛剛召開，四川即召開全省地方志工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了四川省委、省政府對(duì)地方志工作的高度重視，體現(xiàn)了四川省地方志工作辦公室的落實(shí)力與工作高效。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室，向會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀!向長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)心、支持地方志工作的四川省各級(jí)黨委、政府和各界人士表示衷心的感謝!向多年來(lái)辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的四川廣大地方志工作者致以崇高的敬意!

　　四川省大規(guī)模開展新編地方志工作35年來(lái)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省地方志工作者砥礪奮進(jìn)，四川省地方志工作不負(fù)眾望，無(wú)論是在法治建設(shè)，還是在工作機(jī)制的探索、服務(wù)中心大局工作、編纂成果的質(zhì)量數(shù)量等方面，都走在了全國(guó)前列，特別是在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作機(jī)制、依法治志等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。四川省地方志事業(yè)內(nèi)涵不斷豐富，邊界不斷拓展，對(duì)地方志“存史、資治、教化”的功能認(rèn)識(shí)更加深刻和全面。四川有良好的修志傳統(tǒng)，四川是出經(jīng)驗(yàn)的地方，四川有不少好的經(jīng)驗(yàn)具有普遍性意義，值得大力推廣。下面，我結(jié)合當(dāng)前全國(guó)地方志工作發(fā)展?fàn)顩r，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把握地方志事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇期

　　當(dāng)前，全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展形勢(shì)十分喜人，迎來(lái)千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇期。黨的以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視地方志工作。兩次對(duì)地方志工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“高度重視修史修志”，“把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心”;在今年的“七一講話”中，明確指出，“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭(zhēng)中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)”。三次對(duì)地方志工作作出重要批示，提出“修志問(wèn)道，以啟未來(lái)”，“直筆著信史，彰善引風(fēng)氣”，“為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”;今年4月27日，他在視察成都寬窄巷子時(shí)又強(qiáng)調(diào)，“只有守住歷史傳統(tǒng)的根脈，才能打開面向世界的門窗”，對(duì)地方志工作提出了新的更高的要求。劉延?xùn)|副兩次接見全國(guó)地方志工作者代表并發(fā)表重要講話，多次對(duì)地方志工作作出重要批示，強(qiáng)調(diào)方志文化應(yīng)在中國(guó)文化走出去戰(zhàn)略中發(fā)揮關(guān)鍵作用，強(qiáng)調(diào)地方志事業(yè)要邁上新臺(tái)階。這些重要指示、重要批示及重要講話從激發(fā)民族自豪感和自信心的層面，站在堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心的高度，對(duì)作為中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的地方志工作寄予厚望，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)、發(fā)人深思，既向各級(jí)黨委政府及社會(huì)各界指明地方志的獨(dú)特價(jià)值，也明確指出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)地方志事業(yè)前進(jìn)的努力方向，為我們干事創(chuàng)業(yè)提供了基本遵循和有力依據(jù)。短短三年多的時(shí)間里，中央領(lǐng)導(dǎo)同志如此密集地關(guān)心關(guān)懷關(guān)注地方志工作，連續(xù)對(duì)地方志工作作出重要指示、批示及發(fā)表重要講話，這在新中國(guó)方志發(fā)展史上是前所未有的，在其他行業(yè)、系統(tǒng)的工作中也不多見。正是由于黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，20xx年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx一20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)《地方志工作條例》的貫徹落實(shí)，逐步建立健全地方性法規(guī)規(guī)章，加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為;要求堅(jiān)持和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制，堅(jiān)持“一納入、八到位”的工作機(jī)制;明確提出地方志工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應(yīng)，要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求配齊配強(qiáng)地方志工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，“加強(qiáng)修史修志”被寫入國(guó)家“十三五”規(guī)劃中，這是繼《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃》將“地方史與地方志”列為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究題目之后，再次在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃中寫明“修史修志”的內(nèi)容，這充分說(shuō)明地方志工作在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的重要作用已被國(guó)家高度認(rèn)可。

　　第五屆中國(guó)地方志指導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱中指組)自20xx年12月組建以來(lái)，積極謀劃事關(guān)全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，采取了一系列重大舉措。新一屆中指組領(lǐng)導(dǎo)也一直把地方志工作擺上重要議事日程，多方調(diào)研，科學(xué)謀劃，不斷破解地方志事業(yè)發(fā)展難題。幾年來(lái)，王偉光組長(zhǎng)、李培林常務(wù)副組長(zhǎng)先后到30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開展地方志工作調(diào)研，看望奮戰(zhàn)在第一線的地方志工作者，推動(dòng)《規(guī)劃綱要》和第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。他們的工作作風(fēng)、思想方法和務(wù)實(shí)態(tài)度為廣大地方志工作者樹立了榜樣，推動(dòng)了事業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，中指辦緊緊圍繞中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示、重要批示和講話精神，按照《規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)、中指組領(lǐng)導(dǎo)提出的指示要求，不斷創(chuàng)新工作模式，開拓新的工作領(lǐng)域，相繼啟動(dòng)“十大工程”，即中國(guó)志書精品工程、中國(guó)年鑒精品工程、中國(guó)名鎮(zhèn)志文化工程、中國(guó)名村志文化工程、全國(guó)地方志“一體兩翼”用志工程、全國(guó)信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程、方志館研究建設(shè)及全國(guó)地方志專業(yè)出版基地建設(shè)工程、方志學(xué)學(xué)科建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)工程、民族地區(qū)與貧困地區(qū)志書出版資助工程、中國(guó)方志文化走向世界工程�，F(xiàn)在，這些工程已經(jīng)取得階段性成果，在社會(huì)上的影響力也逐步擴(kuò)大。為了推動(dòng)各項(xiàng)工作切實(shí)開展，今年又相繼成立了中國(guó)地方志學(xué)會(huì)信息化研究會(huì)、年鑒研究會(huì)、方志館研究會(huì)、史志期刊研究會(huì)、方志學(xué)研究會(huì)等5個(gè)研究會(huì)，出臺(tái)了《全國(guó)地方志信息化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》《全國(guó)年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)地方史志期刊工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)地方志科研工作的意見》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和文件。

　　近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在地方各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，經(jīng)過(guò)廣大地方志工作者的艱苦努力，全國(guó)地方志事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了以修志編鑒為主業(yè)、各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展的格局，在提升國(guó)家文化軟實(shí)力、堅(jiān)持文化自信、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮了獨(dú)特而不可替代的重要作用。所有這些都說(shuō)明，當(dāng)前全國(guó)地方志事業(yè)正處于發(fā)展的最好時(shí)期，正處于在全國(guó)范圍內(nèi)由一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣一個(gè)大好形勢(shì)下，我們要統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神以及第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合工作實(shí)際，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，齊心協(xié)力開創(chuàng)地方志工作新局面。

　　二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)四川省地方志工作

　　剛才馬小彬主任作了工作報(bào)告，有關(guān)單位作了經(jīng)驗(yàn)交流。從報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)介紹中可以看出，近年來(lái)四川省地方志工作牢固樹立和切實(shí)踐行“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞省委省政府中心工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分利用國(guó)家規(guī)劃做好自己的頂層設(shè)計(jì)，依法加強(qiáng)對(duì)地方志工作的管理和督查，堅(jiān)持進(jìn)度和質(zhì)量兼顧推進(jìn)“兩全”目標(biāo)，因地制宜構(gòu)建事業(yè)發(fā)展新格局，創(chuàng)新資政育人路徑，注重成果功能發(fā)揮，為全省改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，在多方面都取得了巨大成績(jī)。這些成績(jī)的取得，既是四川省委省政府高度重視、依法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是四川省地方志工作辦公室?guī)ьI(lǐng)全省地方志工作者銳意改革、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。四川省作為全國(guó)第二輪修志的試點(diǎn)單位，在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法治化建設(shè)、工作機(jī)制探索、志書編纂、民族文化搶救整理、舊志整理、服務(wù)中心大局工作、參與史志研究編纂、抗震救災(zāi)志編纂、地情編纂成果的數(shù)量質(zhì)量等方面，均居全國(guó)先進(jìn)行列，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為地方志工作多業(yè)并舉、事業(yè)均衡發(fā)展提供了借鑒。我認(rèn)為，四川省地方志工作呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：

　　其一，各級(jí)各部門積極履行地方志工作主體責(zé)任。工作成效是否突出，組織領(lǐng)導(dǎo)是首要保障。四川省各級(jí)政府在履行地方志工作主體責(zé)任方面不缺位、很給力，這是四川省地方志工作的一個(gè)突出特點(diǎn)。四川省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)、劉延?xùn)|副有關(guān)地方志工作的重要指示、重要批示、重要講話精神，努力強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，踐行地方志工作的官職官責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任，為地方志工作順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。一是省、市、縣建立與地方志工作相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，建立了廳、處、科相對(duì)應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。二是建立健全高規(guī)格的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——各級(jí)地方志編纂委員會(huì)，進(jìn)一步形成“眾手成志”的工作格局。三是積極推行政府主導(dǎo)的“三審制”，努力構(gòu)建“政府修志、政府審志”的工作格局，為地方志工作形成的成果體現(xiàn)國(guó)家記憶工程的嚴(yán)肅性、體現(xiàn)成果的高質(zhì)量，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　其二，依法治志工作不斷推進(jìn)，法治建設(shè)始終走在全國(guó)各省(區(qū)、市)前列。四川省地方志工作始終將法治化建設(shè)作為推動(dòng)地方志工作的頭等大事，常抓不懈，破解工作難題，形成地方志工作的良性機(jī)制。一是及時(shí)出臺(tái)和修訂法規(guī)。繼20xx年出臺(tái)全國(guó)第一部地方志工作法規(guī)——《四川省地方志工作條例》后，20xx年又及時(shí)對(duì)運(yùn)行20xx年的條例進(jìn)行了修訂。二是出臺(tái)系列規(guī)范性文件。20xx年2月，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下地方志工作的意見》;20xx年4月27日，省政府辦公廳出臺(tái)《四川省地方志事業(yè)第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》)，對(duì)全省地方志事業(yè)十三五發(fā)展作出了明確要求，為各級(jí)各部門謀劃地方志事業(yè)發(fā)展、扎實(shí)推動(dòng)地方志工作指明了正確方向，提供了重要遵循;20xx年10月8日、21日，省政府辦公廳又分別下發(fā)《關(guān)于調(diào)整<四川省志>審核委員會(huì)部分成員的通知》《關(guān)于調(diào)整四川省地方志編纂委員會(huì)成員的通知》，明確由省委、常務(wù)副省長(zhǎng)王寧分別擔(dān)任主任、主任委員，理順省地方志工作體制，為四川地方志事業(yè)的健康發(fā)展提供了組織保障。三是持之以恒地開展執(zhí)法調(diào)研，形成依法管理、依法編修、依法傳承的工作格局。省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)于20xx年、20xx年、20xx年組成調(diào)研組，分赴各地開展地方志工作執(zhí)法調(diào)研。省政協(xié)委員多次對(duì)省方志館立項(xiàng)建設(shè)、加強(qiáng)舊志資源整理保護(hù)、四川當(dāng)代史編纂工作、推進(jìn)民族語(yǔ)言志書出版、四川歷史文化名鎮(zhèn)(村)志編纂出版等提出議案，督促各地各部門強(qiáng)化地方志工作法治意識(shí)，切實(shí)在工作中貫徹“一納入、八到位”的工作要求。

　　其三，厚植筑牢存史基礎(chǔ)，扎實(shí)推出方志成果。四川省地方志工作注重強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，以主業(yè)帶動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)均衡發(fā)展。四川省首輪三級(jí)志書編纂工作共出版各級(jí)各類地方志成果10283種。其中，首輪《四川省志(1840—1986)》填補(bǔ)了自清嘉慶二十一年(1820xx年)以來(lái)184年四川無(wú)通志的歷史。二輪三級(jí)志書編纂工作啟動(dòng)后，各級(jí)各部門積極履職盡責(zé)，將地方志工作作為黨委政府的基礎(chǔ)性文化工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。截至20xx年年底，規(guī)劃編纂的《四川省志(1986—20xx)》93個(gè)分卷已終審65個(gè)，48個(gè)分卷進(jìn)入出版程序，30個(gè)分卷正式出版;21部市級(jí)志書已出版16部，181部縣級(jí)志書已出版或交付出版172部。全省21個(gè)市(州)級(jí)綜合年鑒編纂全部實(shí)現(xiàn)一年一鑒，公開出版，基本實(shí)現(xiàn)編纂年度出版當(dāng)年鑒;80%以上的縣(市、區(qū))開展了綜合年鑒編纂工作。此外，四川還著力推進(jìn)抗震救災(zāi)志、特色志書編纂，推進(jìn)雙語(yǔ)志書試點(diǎn)工作、歷史文化名鎮(zhèn)(村)志、部門志、行業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志及《川南區(qū)志》《西康通志》《四川羌族志》編纂;舊志整理工作穩(wěn)步推進(jìn)，成績(jī)顯著，等等。

　　其四，不斷探索積累地方志編修創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。四川省是人口大省、資源大省、西部經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)還是內(nèi)陸省份、少數(shù)民族聚居省份。這些年來(lái)，四川堅(jiān)持立足實(shí)際，走出了一條符合自身發(fā)展實(shí)際的地方志工作之路，形成了獨(dú)具特色的修志經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)主要包括：

　　——堅(jiān)持運(yùn)用法治思維破解發(fā)展難題。四川注重把握地方志工作復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，注重研判地方志編修工作有戰(zhàn)線長(zhǎng)、項(xiàng)目進(jìn)程慢的發(fā)展態(tài)勢(shì)，厘清各參編單位隸屬關(guān)系，妥善謀劃應(yīng)對(duì)方案。按照地方志條例要求，強(qiáng)化法治意識(shí)，依法管志，依法修志，依法傳志，促進(jìn)工作的整體推進(jìn)。

　　——堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際確保工作按時(shí)優(yōu)質(zhì)推進(jìn)。四川不僅高度重視理論研究，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，積極探索行之有效的組織形式、管理模式、編纂技巧、質(zhì)量控制方式與方法，還堅(jiān)持理論與實(shí)踐的結(jié)合，通過(guò)加強(qiáng)調(diào)研，尋求科學(xué)的編纂與管理模式;通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，明確相關(guān)部門工作職責(zé)任務(wù);通過(guò)強(qiáng)化指導(dǎo)，確保工作運(yùn)行遵循編纂規(guī)范;通過(guò)規(guī)范審查，力求工作成果高質(zhì)量;通過(guò)嚴(yán)控出版，實(shí)現(xiàn)形式和內(nèi)容相統(tǒng)一。堅(jiān)決杜絕一味謀求任務(wù)推進(jìn)而不切實(shí)際的修志規(guī)劃，堅(jiān)決避免應(yīng)付了事、交差完事對(duì)志稿的粗制濫造。

　　——堅(jiān)持強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)固本強(qiáng)基。四川省各級(jí)地方志部門按照“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的思路，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、看齊意識(shí)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為。在各級(jí)黨委政府及組織部門重視支持下，地方志部門的班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，一批經(jīng)歷豐富、年富力強(qiáng)的干部調(diào)整、充實(shí)到了市、縣級(jí)地方志部門領(lǐng)導(dǎo)班子，人員編制增加，業(yè)務(wù)骨干成長(zhǎng)，干部隊(duì)伍學(xué)歷、專業(yè)、年齡構(gòu)成不斷得到優(yōu)化。近兩年來(lái)，先后在中國(guó)井崗山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院舉辦了四川省地方志系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。近百名市(州)、縣(市、區(qū))方志辦主任、省級(jí)部門處長(zhǎng)參加培訓(xùn)，在國(guó)家級(jí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受革命傳統(tǒng)、黨史國(guó)情、黨紀(jì)國(guó)法及各類專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)提高，努力既成為編史修志的行家里手，又成為觀大勢(shì)、想大事、為大局，善于綜合協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定了理想信念，打牢了思想根基，堅(jiān)固了思想保障。

　　——堅(jiān)持圍繞文化強(qiáng)省建設(shè)加強(qiáng)巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化，拓展工作領(lǐng)域。如省地方志辦發(fā)掘提出了《李準(zhǔn)年譜》作為南海諸島是我國(guó)主權(quán)的史料論證;組織編纂《巴山皓月，蜀水清風(fēng)——四川革命先輩先烈及歷代先賢名人家風(fēng)家訓(xùn)輯要》，服務(wù)于黨風(fēng)廉政建設(shè);與省水利廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳協(xié)作，做好江河志、名鎮(zhèn)(村)志、自然保護(hù)區(qū)志相關(guān)工作，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及精準(zhǔn)扶貧等工作;協(xié)調(diào)省旅游發(fā)展委員會(huì)，修訂、編纂《四川省4A級(jí)以上景區(qū)資料匯編》，探尋服務(wù)省文化事業(yè)、旅游發(fā)展的新思路。宜賓、瀘州、內(nèi)江、眉山、涼山等市(州)編纂出版紅色書刊，開展專題展、征文、史志沙龍、文藝演出、重走長(zhǎng)征路等活動(dòng)弘揚(yáng)偉大的長(zhǎng)征精神;成都、眉山、南充、內(nèi)江、自貢等市(州)開展特色文化、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究;綿陽(yáng)、巴中、達(dá)州、廣安、德陽(yáng)、遂寧等市(州)積極參與歷史文化街區(qū)保護(hù)利用、蜀道申遺調(diào)查、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、風(fēng)景區(qū)打造及各類場(chǎng)館的規(guī)劃布展等工作;自貢、甘孜等市(州)堅(jiān)持編纂大事記為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供歷史智慧和智力支持，等等。

　　全面總結(jié)地方志事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是為了準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面推動(dòng)事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。全國(guó)地方志系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流會(huì)已經(jīng)召開，但經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的工作遠(yuǎn)未結(jié)束。今后幾年的工作重點(diǎn)，一方面要加快推進(jìn)《規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，另一方面要不斷總結(jié)各地好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)啟動(dòng)第三輪修志，為推進(jìn)方志理論研究和方志學(xué)學(xué)科建設(shè)，為推動(dòng)地方志事業(yè)繁榮發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這方面，四川省作為全國(guó)二輪修志工作的試點(diǎn)省份，已經(jīng)做了大量工作，有了很好的基礎(chǔ)，希望各地區(qū)各部門發(fā)揚(yáng)成績(jī)，繼續(xù)努力，認(rèn)真總結(jié)首輪、二輪修志經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為三輪修志工作打好基礎(chǔ)，為推動(dòng)全國(guó)地方志工作更大發(fā)展貢獻(xiàn)“志”力。相信通過(guò)大家的共同努力，全省地方志工作必將取得更大的成績(jī)，工作的“亮點(diǎn)”必將更多，“特色”必將更加鮮明，四川省地方志事業(yè)必將更加繁榮興盛。

　　三、圍繞轉(zhuǎn)型，推動(dòng)地方志事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　今年12月6日，第一次全國(guó)地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨20xx年度全國(guó)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議在廣州召開。這次會(huì)議既是貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)精神以及《規(guī)劃綱要》的一次重要會(huì)議，也是在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)地方志從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確方向的一次重要的會(huì)議。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)李培林同志出席會(huì)議并講話。在講話中他強(qiáng)調(diào)，全國(guó)廣大地方志工作者要認(rèn)清事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理清事業(yè)發(fā)展思路，把握事業(yè)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展信心，全力推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。他還指出，20xx年是在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)地方志事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年，是全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》任務(wù)的重要一年。我們這次會(huì)議的主題是學(xué)習(xí)傳達(dá)第一次全國(guó)地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨20xx年全國(guó)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年任務(wù)。希望大家除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及主任工作會(huì)議精神，還要把精神傳達(dá)下去，認(rèn)真貫徹執(zhí)行下去。要在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律、牢固樹立方志文化自信、凝聚地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力的基礎(chǔ)上，全面保持地方志高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，全面確保20xx年實(shí)現(xiàn)“兩全”目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)信息化、方志館、科研、期刊、學(xué)會(huì)等的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)方志文化走出去，全面推動(dòng)地方事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　下面，結(jié)合貫徹落實(shí)李培林同志代表中指組講話精神，對(duì)四川省地方志下一步工作提五點(diǎn)建議。

　　一是全力以赴，推進(jìn)修志編鑒主業(yè)。編修志書和年鑒是地方志的兩項(xiàng)主業(yè)，是地方志事業(yè)的立身之本。國(guó)家的《規(guī)劃綱要》因此提出了“兩全”目標(biāo)，這是一個(gè)硬性指標(biāo)，四川省一定要不打折扣地落實(shí)好�，F(xiàn)在距離國(guó)家《規(guī)劃綱要》規(guī)定的全面實(shí)現(xiàn)“兩全”目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)還有4年，四川省要全面實(shí)現(xiàn)，任務(wù)還相當(dāng)艱巨、繁重。地方志工作已經(jīng)到了攻堅(jiān)克難、提速?zèng)_鋒的重要階段，希望四川省全力以赴，既要把握住進(jìn)度，又要掌控好質(zhì)量，按期保質(zhì)完成“兩全”目標(biāo)。

　　二是依法治志，完善事業(yè)發(fā)展保障。國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》和《四川省地方志工作條例》的頒布實(shí)施，為地方志工作的開展提供了法律依據(jù)。在依法修志的工作實(shí)踐中，我們逐步形成了“一納入、八到位”(即將地方志工作納入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、地方各級(jí)政府工作任務(wù)之中，做到“認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作”到位)的工作機(jī)制，這是保證地方志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。實(shí)踐證明，凡是《地方志工作條例》和“一納入、八到位”原則貫徹落實(shí)得好的地方，地方志工作者就有地位，地方志工作就能上層次、邁臺(tái)階，開展得好。因此，我們?cè)诠ぷ髦幸�繼續(xù)貫徹落實(shí)《地方志工作條例》《四川省地方志工作條例》和“一納入、八到位”，并通過(guò)聯(lián)合省人大、省政府等有關(guān)部門對(duì)地方志工作落實(shí)情況進(jìn)行督查、通報(bào)等方式，確保依法治志落實(shí)到位。同時(shí)也希望四川省委省政府繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《規(guī)劃綱要》要求，以貫徹落實(shí)“一納入、八到位”為突出主線，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃綱要》提出的“兩全”任務(wù)、方志館建設(shè)、地情資源的開發(fā)利用建設(shè)等工作的督導(dǎo)，為全省地方志事業(yè)發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。

　　三是執(zhí)行規(guī)劃，確保既定目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。為更好貫徹落實(shí)國(guó)家《規(guī)劃綱要》，20xx年4月四川省人民政府辦公廳印發(fā)全省第一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃《四川省地方志事業(yè)第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》，為推進(jìn)未來(lái)五年四川省地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義文化建設(shè)中的重要作用進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，是今后幾年推動(dòng)四川省地方志事業(yè)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展的基本遵循。全省各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)家的《規(guī)劃綱要》和四川省的《發(fā)展規(guī)劃》的要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，結(jié)合實(shí)際制定具體的時(shí)間表、路線圖，確保兩個(gè)《規(guī)劃》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，推動(dòng)四川省地方志工作再上新臺(tái)階。

　　四是多措并舉，全面提高地方志質(zhì)量。四川省對(duì)地方志書質(zhì)量抓得很緊，從已編纂出版的志書來(lái)看，已經(jīng)取得了明顯的效果。特別是在近年來(lái)，提出了一系列加強(qiáng)地方志編纂出版質(zhì)量的制度、措施，加強(qiáng)志稿評(píng)議和業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)，認(rèn)真研究志書質(zhì)量的區(qū)域性差異，成立全省地方志系統(tǒng)修志業(yè)務(wù)專家咨詢組，充分發(fā)揮期刊和內(nèi)部簡(jiǎn)訊的指導(dǎo)作用，全方位推動(dòng)地方志書質(zhì)量建設(shè)。第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議要求，要繼續(xù)堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，把提高志書編纂質(zhì)量放在更加突出的位置。確保地方志質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，希望四川省在全面提高成果質(zhì)量上做出表率，積累更多的經(jīng)驗(yàn)。一是要建立起經(jīng)常性的收集征集資料的工作制度。二要建立包括組織管理、編纂規(guī)范、內(nèi)容評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)考核、行政督查等在內(nèi)的保障機(jī)制。三是要從篇目設(shè)置、資料收集、資料長(zhǎng)編，到初稿撰寫、總纂、初審、復(fù)審、終審，再到出版、印刷各個(gè)環(huán)節(jié)上把好質(zhì)量關(guān)。四是要大力抓好隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高主編、總纂、編修人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

　　五是拓展思路，開發(fā)利用地方志資源。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是地方志事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。地方志具有“存史、資治、教化”的功能，還有梳理歷史脈絡(luò)、宣傳地方文化資源、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供歷史智慧和智力支持等多項(xiàng)社會(huì)功能。近年來(lái)，全國(guó)各地積極建設(shè)地情網(wǎng)站、地方志數(shù)據(jù)庫(kù)，開設(shè)微信公眾號(hào)、手機(jī)地情網(wǎng)，編制資政簡(jiǎn)報(bào)、干部讀本、地情讀物、旅游指南等，使地方志走出案牘，走向社會(huì)和普通大眾，取得了良好的社會(huì)效果。四川是西部經(jīng)濟(jì)大省，又是文化強(qiáng)省，歷史文化底蘊(yùn)深厚，巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化特色顯著，地方志資源在深度融入全省文化、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展，精準(zhǔn)服務(wù)黨委政府重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘文化精髓、竭力“教化育人”等工作中發(fā)揮了重大作用，為開發(fā)利用樹立了典范。地方志資源的開發(fā)與利用是價(jià)值體現(xiàn)，應(yīng)著力推進(jìn)。四川省做好這項(xiàng)工作，要在幾個(gè)方面予以加強(qiáng)：一是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)和地方志工作者要有主體意識(shí)，開動(dòng)腦筋，開拓思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)途徑。二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)方志館、地情資料庫(kù)、網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是要搞好基礎(chǔ)資料建設(shè)，把志書、年鑒、舊志、地情書、相關(guān)工具書、理論研究成果等收集、整理、保存好。四是要針對(duì)不同的服務(wù)領(lǐng)域和對(duì)象，增加服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，不斷提供豐富多彩的地方志文化產(chǎn)品。

　　同志們，作為中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，地方志承擔(dān)著為國(guó)存史、同步存史的重要使命，是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的偉大事業(yè)。目前，全國(guó)地方志工作處在一個(gè)重要時(shí)期，面臨著大好的發(fā)展形勢(shì)，我們要以貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》為契機(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開拓進(jìn)取。我相信，通過(guò)這次會(huì)議的廣泛宣傳動(dòng)員，在四川省委、省政府的關(guān)懷和支持下，經(jīng)過(guò)廣大地方志工作者的積極努力，四川省的地方志工作一定能克期完成國(guó)家和四川兩級(jí)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，一定能夠在“十三五”期間得到更大發(fā)展，為先進(jìn)文化建設(shè)和社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出更大貢獻(xiàn)!這里我也代表中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室表個(gè)態(tài)，我們將一如既往地關(guān)心關(guān)注四川省地方志工作的開展，將加強(qiáng)與四川省的交流合作，加大支持力度，共同努力，推動(dòng)四川地方志事業(yè)迎來(lái)更大的發(fā)展繁榮。