扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話（精選3篇）

扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié) “”以來(lái)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行部署。按照會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。待會(huì)兒，馬書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。

　　一、正視成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定工作的信心和決心

　　“”以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針和“一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略，按照 “政府主導(dǎo)、群眾主體、整合資源、社會(huì)參與”的思路，以扶貧重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以增加群眾收入為中心，以整合涉農(nóng)資源為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，大力實(shí)施整村推進(jìn)、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和科技扶貧，取得了顯著的成績(jī)：

　　基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。累計(jì)投入2.8億元，啟動(dòng)扶貧重點(diǎn)村72個(gè)(其中特困村16個(gè))，占全縣行政村總數(shù)的36%;修建村組道路328公里，連戶路124公里，解決了4.5萬(wàn)人的出行難題;修建人畜安全飲水工程56處，解決了1.5萬(wàn)人的飲水困難;實(shí)施農(nóng)電改造145桿公里，解決了1.3萬(wàn)人的用電難題。同時(shí)，整合扶貧移民、生態(tài)移民、工程移民和災(zāi)后重建等移民搬遷項(xiàng)目，累計(jì)搬遷中高山貧困人口2150戶，實(shí)施“五改三建”4800戶，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)面貌煥然一新。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著加快。累計(jì)投入小額到戶扶貧貼息貸款6500萬(wàn)元，扶持了8000余戶貧困農(nóng)戶發(fā)展蠶桑、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。累計(jì)投入扶持貸款6000萬(wàn)元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。試點(diǎn)成立村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)12個(gè)，向748戶貧困戶投放產(chǎn)業(yè)借款636萬(wàn)元。同時(shí)，出臺(tái)系列優(yōu)惠政策扶持和引導(dǎo)貧困群眾，尤其是移民搬遷農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)，貧困群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，支撐全縣農(nóng)民人均純收入由20xx年的1666元增加到20xx年的5101元，凈增3435元。

　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)為貧困地區(qū)修建和完善校舍1.38萬(wàn)平方米，新建衛(wèi)生室62所，新建村級(jí)活動(dòng)室36所，新建農(nóng)村敬老院18處。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等惠農(nóng)政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成的扶貧重點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、弱有所濟(jì)”的目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施人口技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7萬(wàn)余人次，貧困群眾自我發(fā)展能力不斷提升。

　　通過(guò)不懈努力，全縣貧困人口已由20xx年底的5.77萬(wàn)人減少到1.65萬(wàn)人，減少了4.12萬(wàn)人(按照國(guó)家20xx年1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn))，階段性扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)圓滿完成，這是一個(gè)了不起的歷史性成就�？梢哉f(shuō)，“”時(shí)期，是我縣扶貧開(kāi)發(fā)力度最大、貧困區(qū)域發(fā)展最快、貧困農(nóng)民受益最多的五年，為我們做好今后的扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)村工作奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)�；仡櫤涂偨Y(jié)“”以來(lái)的扶貧工作，有四個(gè)方面值得肯定：一是領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，建立了有效的工作機(jī)制。縣委、縣政府把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)謀劃，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，全面落實(shí)了扶貧工作“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度和工作推進(jìn)力度，形成了“縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的工作格局。二是投入規(guī)模大幅增加，形成了多元的投入機(jī)制。積極整合涉農(nóng)資金向貧困地區(qū)傾斜，累計(jì)爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金3622萬(wàn)元，捆綁部門(mén)資金9200萬(wàn)元，利用信貸扶持資金3500萬(wàn)元，引導(dǎo)社會(huì)幫扶277萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)群眾投資1.15億元，初步建立了縣級(jí)財(cái)政配套、銀行貸款、社會(huì)投入、農(nóng)民自籌的多元投入機(jī)制。三是扶貧方式更加靈活，扶貧科學(xué)化水平不斷提高。整合扶貧移民等項(xiàng)目推進(jìn)“山下川，靠路邊，川進(jìn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)入城”的梯次搬遷，整合“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目進(jìn)行“存量勞動(dòng)力一個(gè)不閑，新增勞動(dòng)力一個(gè)不少”的技能培訓(xùn)，編制了中高山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展了扶貧互助資金試點(diǎn)，啟動(dòng)了“兩項(xiàng)制度”對(duì)接等試點(diǎn)示范活動(dòng)，在實(shí)踐中產(chǎn)生了積極的成效。四是對(duì)口幫扶力度加大，“大扶貧”格局初步形成。先后爭(zhēng)取12家省直單位、28個(gè)市直部門(mén)對(duì)口幫扶全縣40個(gè)村，落實(shí)了40家企業(yè)幫扶40個(gè)低收入村，全縣共有30多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、近100名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，組織帶領(lǐng)60多個(gè)黨政部門(mén)及駐石單位開(kāi)展對(duì)口幫扶，形成了專(zhuān)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方面力量、多種方式互為補(bǔ)充的“大扶貧”格局。

　　成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在此，我代表縣委、縣政府向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!希望大家倍加珍惜既有成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，為我縣扶貧攻堅(jiān)工作再立新功。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

　　新階段、新形勢(shì)對(duì)扶貧工作提出了新的要求，我們必須正確把握國(guó)家和省市對(duì)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策、工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求，認(rèn)真分析和研判我縣扶貧工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)，這是打好新階段扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)。

　　必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。一是在指導(dǎo)思想上，將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)民人均純收入2500元，把基本消除絕對(duì)貧困作為首要任務(wù)，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，以片區(qū)為重點(diǎn)，鎖定扶貧對(duì)象，著力提高幫扶的準(zhǔn)確性、針對(duì)性，扶貧開(kāi)發(fā)工作更加細(xì)致入微。二是在主要任務(wù)上，從解決溫飽為主的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段，不僅要不愁吃、不愁穿，還要享有義務(wù)教育和基本住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保障;不僅收入增幅要趕上去，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo)也要跟上去。三是政策措施上，針對(duì)致貧的關(guān)鍵因素，采取社會(huì)保障、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、教育資助、科技培訓(xùn)、幫助就業(yè)和解決住房困難等不同措施，統(tǒng)籌解決貧困問(wèn)題，著力提高貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。四是在組織保障上，提出了建立“工作到村、扶貧到戶，一村一策、一戶一法”的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制。新的要求必然帶來(lái)新的工作認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)和工作方法的變化，大家一定要吃透精神，調(diào)整思路、觀念和方式。

　　必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的地位和作用更加突出。其一，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富是黨和政府義不容辭的政治責(zé)任。其二，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。扶貧開(kāi)發(fā)承擔(dān)著增加收入、脫貧致富的重任，超過(guò)全縣總?cè)丝谌�分之一的貧困人口不脫貧，石泉全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就無(wú)以實(shí)現(xiàn)。其三，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重大舉措。貧窮是影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，貧富差距的擴(kuò)大是人類(lèi)自然關(guān)系失衡的根源，只有徹底消除貧困，豐衣足食、安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能趨于穩(wěn)定、和諧。其四，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)之一，也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展人薄弱環(huán)節(jié)。只有廣大貧困群眾富裕起來(lái)，才能擴(kuò)大需求、刺激消費(fèi)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)依然十分艱巨。一是發(fā)展差距大。20xx年全縣人均GDP為1.97萬(wàn)元，是全省水平的59.3 %;人均財(cái)政收入828元，僅為全省水平的12 %;農(nóng)民人均純收入5101元，趕上全省平均水平，但區(qū)域差距較大，人均收入最高的村達(dá)到12215元，最低的村僅2162元。二是貧困人口多。按新標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口識(shí)別統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)民人均純收入3000元以下低收入的村有59個(gè)，人均純收入在2650元以下的貧困人口有2.04萬(wàn)戶6.77萬(wàn)人，占全縣總?cè)藬?shù)的37%，接近全縣農(nóng)村人口的一半。三是致貧因素多。高寒偏遠(yuǎn)地區(qū)土地貧瘠、交通不便等客觀條件導(dǎo)致的貧困面較大，農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)、因病致貧問(wèn)題比較突出，傳統(tǒng)致貧因素和新增致貧因素相互交織，貧困人口發(fā)生率為47.83 %，分別高于全省和全市17個(gè)百分點(diǎn)(全省30.72%、全市30.86%)。四是返貧機(jī)率高。受地形和氣候影響，干旱和洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，因?yàn)?zāi)返貧、致貧現(xiàn)象比較突出，從20xx年的“5.12”到20xx年的“7.18”、“7.24”，平均每年自然災(zāi)害返貧率高達(dá)16.3%，增加了扶貧的難度。五是內(nèi)生動(dòng)力不足。全縣經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，本級(jí)財(cái)政收入較少，有限的財(cái)力無(wú)法滿足扶貧開(kāi)發(fā)需求;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、債務(wù)沉重，貧困農(nóng)戶收入較低、家底瘠薄，沒(méi)有過(guò)多資金投入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　必須看到，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)面臨難得的機(jī)遇。一是我縣被列入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和秦巴山區(qū)國(guó)家連片特困地區(qū)覆蓋縣，將會(huì)得到更多的政策和項(xiàng)目支持;二是陜南移民安置工程的實(shí)施，將徹底改善部分貧困人口的生存發(fā)展條件;三是我縣貧困人口的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大改善，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng);四是長(zhǎng)期的扶貧工作實(shí)踐，使扶貧資源和要素更加集聚，也培養(yǎng)了一批扶貧干部隊(duì)伍;五是貧困人群改變落后面貌的愿望十分迫切，信心和決心十分堅(jiān)定。面對(duì)這些機(jī)遇，全縣上下更應(yīng)該直面困難、堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)我縣扶貧攻堅(jiān)的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹(shù)立等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的工作、更加過(guò)硬的作風(fēng)，奮力推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　三、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“三五”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略

　　“”期間，我們要堅(jiān)持以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本方法，以增加貧困人口收入為中心任務(wù)，以區(qū)域發(fā)展和連片開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，圍繞“需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和集中供養(yǎng)的、需要從教育入手治本謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的、需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)和提高勞動(dòng)能力的”五種類(lèi)型，健全“干部包抓機(jī)制、社會(huì)幫扶機(jī)制、投入保障機(jī)制、評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制、責(zé)任考核機(jī)制”五大機(jī)制，實(shí)施“移民搬遷工程、‘造血’扶貧工程、‘輸血’扶貧工程、教育扶貧工程、貧困人口健康保障工程”五大工程，加快貧困區(qū)域和貧困人口脫貧致富步伐。力爭(zhēng)到20xx年，全縣減少貧困人口3.6萬(wàn)人，移民搬遷1萬(wàn)戶，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元以上，基本實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、四保障”。我們今年的目標(biāo)是：整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)3個(gè)片區(qū)，減少貧困人口0.6萬(wàn)人，移民搬遷2200戶8140人，貧困人口人均純收入達(dá)到4500元以上。

　　實(shí)施移民搬遷工程，從根本上改變?nèi)罕娚�存環(huán)境。對(duì)居住在海拔800米以上高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)、受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其它自然災(zāi)害影響嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后的0.32萬(wàn)戶1.1萬(wàn)貧困人口，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，分類(lèi)指導(dǎo)、相對(duì)集中，規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)先行、服務(wù)配套，有業(yè)安置、持續(xù)發(fā)展”的工作思路，結(jié)合保障性住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，通過(guò)進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、園區(qū)等安置方式全部搬遷到基礎(chǔ)較好，交通便利的地方居住。在確保搬遷群眾住進(jìn)安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的新居的同時(shí)，落實(shí)建房補(bǔ)助、戶籍管理、規(guī)費(fèi)減免、權(quán)益保障、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)輸出等方式，切實(shí)解決貧困人口搬遷后的后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)住房有保障、增收有渠道、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、環(huán)境有改善的目標(biāo)。

　　實(shí)施造血扶貧工程，加快貧困人口脫貧致富步伐。對(duì)發(fā)展單一、缺乏后勁，處于溫飽線上下波動(dòng)的0.65萬(wàn)戶2.5萬(wàn)貧困人口和8個(gè)特困連片區(qū)域，以提升自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)“造血”功能：一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，助推貧困人口脫貧致富步伐。堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大規(guī)模、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、加強(qiáng)管理、促進(jìn)增收”和“項(xiàng)目支撐、信貸支持、龍頭帶動(dòng)、配套服務(wù)”的原則，分類(lèi)指導(dǎo)，因戶施策，建立相對(duì)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增收渠道。二是以基礎(chǔ)設(shè)施配套為突破，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。整合項(xiàng)目資金投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保灌排暢通、道路便捷，著力提高貧困地區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)公共設(shè)施配套，提升社會(huì)服務(wù)水平。堅(jiān)持以人為本，以構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)學(xué)校、農(nóng)村書(shū)屋、技術(shù)學(xué)校等公共事業(yè)。四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，提高貧困人口綜合能力。建立技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制，確保有勞動(dòng)能力的貧困人口都能得到高質(zhì)量、有針對(duì)性的免費(fèi)勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)結(jié)合地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。五是制定金融優(yōu)惠政策，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入。通過(guò)降低貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)化貸款程序，適當(dāng)提高貸款額度，創(chuàng)新貸款方式，放寬貸款期限，實(shí)行優(yōu)惠利率等措施，破解貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺問(wèn)題。

　　實(shí)施輸血扶貧工程，確保弱勢(shì)群體生活質(zhì)量。對(duì)無(wú)自我生存能力，又無(wú)依無(wú)靠的低保、五保和特殊困難群體全部納入社會(huì)救助和政府集中供養(yǎng)，確保這些群體共享改革發(fā)展成果，活的有尊嚴(yán)。要加強(qiáng)集中供養(yǎng)能力建設(shè)。全縣規(guī)劃新建農(nóng)村集中供養(yǎng)服務(wù)中心 10所，改擴(kuò)建農(nóng)村集中供養(yǎng)服務(wù)中心2所，集中供養(yǎng)床位規(guī)模在現(xiàn)有860張基礎(chǔ)上達(dá)到3540張。今年要啟動(dòng)縣級(jí)集中供養(yǎng)服務(wù)中心和中池區(qū)域性集中供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，改擴(kuò)建饒峰鎮(zhèn)三岔河敬老院，新增集中供養(yǎng)床位780張。要拓展社會(huì)救助和集中供養(yǎng)覆蓋面。將農(nóng)村貧困人口依照不同條件分別納入農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、孤兒養(yǎng)育、殘疾保障等救助范圍，將錄入國(guó)家“貧困戶信息管理系統(tǒng)”的農(nóng)村五保戶、孤兒及無(wú)勞動(dòng)能力殘障人員逐步納入集中供養(yǎng)范疇，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困人口救助供養(yǎng)體系全覆蓋。

　　實(shí)施教育扶貧工程，徹底斬?cái)噢r(nóng)村貧困鏈條。堅(jiān)持“扶貧先扶智”的思路，建立完善貧困學(xué)生信息庫(kù)，對(duì)貧困學(xué)生就學(xué)情況全程跟蹤，讓貧困學(xué)生都能走進(jìn)大學(xué)或者職業(yè)技能培訓(xùn)院校。一要逐步推進(jìn)免費(fèi)教育。在實(shí)行職業(yè)高中、普通高中和學(xué)前一年免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上，免除全縣所有在公辦幼兒園入園的學(xué)前兩年、三年貧困家庭幼兒保教費(fèi)，納入特困幼兒生活補(bǔ)助范疇，并逐步推進(jìn)學(xué)前免費(fèi)教育。二要健全助學(xué)資助體系。啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，將石泉中學(xué)在校貧困生全部納入國(guó)家高中特困生助學(xué)金和中央彩票公益助學(xué)金項(xiàng)目予以補(bǔ)助，建立職業(yè)高中優(yōu)秀貧困學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度，整合圓夢(mèng)基金和其他扶持資金對(duì)貧困大學(xué)新生予以資助，優(yōu)先辦理國(guó)家生源地助學(xué)貸款，同時(shí)落實(shí)政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施辦法，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而放棄上大學(xué)的機(jī)會(huì)。三要建立貧困學(xué)生包聯(lián)體系。實(shí)施機(jī)關(guān)單位對(duì)口幫扶學(xué)校、千名干部“一聯(lián)”、“兩幫，社會(huì)團(tuán)體及愛(ài)心人士“一對(duì)一”幫扶貧困學(xué)生，確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。四要解決貧困學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。每年選擇10至20名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生采取定向委培方式，優(yōu)先安置就業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困學(xué)生報(bào)考緊缺專(zhuān)業(yè)，作為事業(yè)單位儲(chǔ)備人才，適時(shí)開(kāi)展公開(kāi)招考，逐步解決就業(yè)問(wèn)題。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的貧困學(xué)生，提供一定額度的擔(dān)保貸款并全額貼息。

　　實(shí)施健康促進(jìn)工程，提高貧困人口綜合素質(zhì)。在醫(yī)保政策上向貧困人口傾斜，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，最大限度減少貧困人口看病支出，解決因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。一要建立貧困人口健康檔案。實(shí)施貧困人口免費(fèi)體檢，啟動(dòng)健康檔案建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扶貧、民政、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣、鎮(zhèn)合療辦網(wǎng)絡(luò)共享，做到病患早發(fā)現(xiàn)、早防治、早治療，從根源上減輕貧困人口經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二要積極開(kāi)展健康教育和義診服務(wù)活動(dòng)。定期開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)進(jìn)村上門(mén)活動(dòng)，定期對(duì)貧困人口進(jìn)行義診和健康教育咨詢服務(wù)，定期開(kāi)展老年病、慢性病系統(tǒng)管理更新，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的健康教育，提升貧困人口自我保健意識(shí)。三要徹底解決沒(méi)錢(qián)看病的問(wèn)題。從今年起，縣內(nèi)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按總床位的10%設(shè)置扶貧病床，減免掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)、診查費(fèi);各鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)置2張扶貧病床，免收床位費(fèi)，診查費(fèi)、注射費(fèi)。貧困人口在縣內(nèi)一級(jí)和二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，除起付費(fèi)自付外，按100%比例進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。在縣外合療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，按縣上合療政策報(bào)銷(xiāo)后，自付費(fèi)用2萬(wàn)元以上的，由合療部門(mén)給予全額大病救助;自付費(fèi)用2萬(wàn)元以下的，由民政部門(mén)給予全額醫(yī)療救助。四要建立重大及特殊疾病救助辦法。制定自付費(fèi)用過(guò)高的重大及特殊疾病醫(yī)保政策，采取二次報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用、一次性補(bǔ)助或定期報(bào)銷(xiāo)等措施，有效緩解貧困人口醫(yī)治重特大疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　四、健全機(jī)制，確保扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

　　扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，有了一系列行之有效的舉措，還需科學(xué)有效的機(jī)制做保障�！斗鲐氶_(kāi)發(fā)工作包抓幫扶方案》、《社會(huì)力量參與扶貧工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件已由兩辦印發(fā)，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)提高扶貧工作水平，確保“五大工程”順利推進(jìn)。

　　健全干部包抓機(jī)制。按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片，部門(mén)包村，干部包學(xué)生”的方式，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)11個(gè)鎮(zhèn)，為包抓鎮(zhèn)及鎮(zhèn)內(nèi)特困連片區(qū)域協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的困難和問(wèn)題;縣直部門(mén)分別包抓111個(gè)貧困村及1000戶貧困戶，幫助貧困村完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);機(jī)關(guān)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子的形式，包抓幫扶1000名農(nóng)村特困學(xué)生，解決他們生活、學(xué)習(xí)中存在的困難。

　　健全社會(huì)幫扶機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的扶貧工作氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與扶貧攻堅(jiān)的積極性，彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)扶貧和行業(yè)扶貧的不足，形成全社會(huì)關(guān)心、支持扶貧開(kāi)發(fā)工作的大扶貧格局�？h紅十字會(huì)、老促會(huì)(慈善協(xié)會(huì))、工商聯(lián)、工青婦等社會(huì)組織，要積極發(fā)揮職能作用，建立應(yīng)急救助、宣傳引導(dǎo)、幫扶激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，牽頭組織縣內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、愛(ài)心企業(yè)及各界愛(ài)心人士，通過(guò)募集發(fā)放善款、協(xié)調(diào)結(jié)對(duì)幫扶等多種形式開(kāi)展社會(huì)扶貧行動(dòng)。

　　健全投入保障機(jī)制。要建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政扶貧投入機(jī)制，將縣級(jí)財(cái)政每年新增財(cái)力的5%作為扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，集中用于扶貧綜合開(kāi)發(fā)。要加大扶貧資源整合力度，以扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)為平臺(tái)，按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，整合各涉農(nóng)部門(mén)項(xiàng)目資金，集中力量扶貧。要積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)及支農(nóng)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)金融信貸和社會(huì)資本投入，積極完善村級(jí)扶貧互助資金組織，形成多部門(mén)協(xié)作、多渠道投入的多元化投入機(jī)制。

　　健全評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制。要準(zhǔn)確掌握貧困村發(fā)展和貧困人口脫貧情況，對(duì)全縣貧困人口的人均收入、生活質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、接受教育狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照《石泉縣“”扶貧開(kāi)發(fā)工作評(píng)估驗(yàn)收辦法》進(jìn)行年度評(píng)估驗(yàn)收，科學(xué)評(píng)價(jià)各單位包抓貧困村和貧困戶的工作成效，掌握工作動(dòng)態(tài)，督促工作進(jìn)展，確保扶貧工作取得實(shí)效。

　　健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作績(jī)效考評(píng)，完善獎(jiǎng)懲措施，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、資金投入到位、工作措施到位、包抓幫扶到位。今年起將扶貧工作納入各鎮(zhèn)、各部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核，納入黨政一把手工作實(shí)績(jī)考核。對(duì)于考核處于優(yōu)秀格次的鎮(zhèn)、部門(mén)，由縣政府授予榮譽(yù)稱號(hào)并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成扶貧開(kāi)發(fā)工作年度任務(wù)且得分在85分以下的，取消其參與全縣綜合目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)獎(jiǎng)資格，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問(wèn)責(zé);對(duì)未完成當(dāng)年任務(wù)的駐石單位要進(jìn)行全縣通報(bào)，并將結(jié)果抄送其上級(jí)主管部門(mén)。

　　同志們，新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，堅(jiān)定信心、同心同德，克難攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面，為推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)山區(qū)強(qiáng)縣做出新的貢獻(xiàn)!

扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　這次全市扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，是在我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，把目標(biāo)任務(wù)明確下來(lái)，把工作措施落實(shí)下去，推動(dòng)全市扶貧攻堅(jiān)工作健康持續(xù)發(fā)展。剛才，正富同志代表市委、市政府同鹽邊縣、米易縣、仁和區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，仁杰同志對(duì)全市下一步扶貧攻堅(jiān)工作作了安排，我完全贊同，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感

　　當(dāng)前，已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。全市上下務(wù)必要準(zhǔn)確把握扶貧開(kāi)發(fā)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)把中央和省、市委決策部署落實(shí)到當(dāng)前和今后的各項(xiàng)工作中去。

　　(一)要充分認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的重要意義，以?shī)^發(fā)有為的姿態(tài)迎接新使命。中央和省委從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了剛性要求，充分體現(xiàn)了中央、省委的宗旨意識(shí)和歷史擔(dān)當(dāng)，為我們推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指引。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加快扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)，事關(guān)人民群眾根本福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，也是攀枝花在全省率先全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。我們必須突出把握好“全面”這個(gè)關(guān)鍵，以全面小康的“時(shí)間表”倒逼扶貧攻堅(jiān)的“路線圖”，不讓任何一個(gè)貧困地區(qū)“掉隊(duì)”，任何一方貧困群眾“落伍”。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，以決戰(zhàn)決勝的干勁、水滴石穿的韌勁、乘風(fēng)破浪的闖勁，肩負(fù)起扶貧攻堅(jiān)這一歷史重任，補(bǔ)齊這一最大“短板”。

　　(二)要準(zhǔn)確把握扶貧開(kāi)發(fā)的形勢(shì)任務(wù)，以只爭(zhēng)朝夕的勁頭應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。省委提出了提前一年實(shí)現(xiàn)全省全面消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)。按照在全省率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，我市根據(jù)實(shí)際，對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，決定到20xx年實(shí)現(xiàn)全市2.69萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個(gè)貧困村全部“摘帽”。這既是自我加壓、跳起摸高，更是鞏固扶貧攻堅(jiān)工作成果的有力舉措，也是加快實(shí)現(xiàn)讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。按照這個(gè)目標(biāo)規(guī)劃，要如期實(shí)現(xiàn)全部脫貧，我們每年至少需減少貧困人口8000人以上，加之當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)依然嚴(yán)峻、我市經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，要完成這些工作，可以說(shuō)任務(wù)非常艱巨、時(shí)間非常緊迫。但同時(shí)我們也要看到，與全省四大連片貧困地區(qū)比較而言，攀枝花的貧困面不大、貧困深度較淺、返貧率不高，扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)積累了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)、貧困地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)、精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)更加牢固，完全具備決戰(zhàn)決勝、務(wù)必全勝的有利條件。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期最大、最急、最緊的民生工程，堅(jiān)決消除絕對(duì)貧困，堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(三)要認(rèn)真落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的工作部署，以脫貧致富的成效奪取全面小康新勝利。黨的以來(lái)，中央進(jìn)一步明確了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)，提出了新的更高要求。省委十屆六次全會(huì)從工作目標(biāo)、總體思路、實(shí)現(xiàn)路徑、著力重點(diǎn)和推進(jìn)方式等方面對(duì)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排。按照中央、省委部署，立足我市實(shí)情，科學(xué)研判形勢(shì)，我市新階段扶貧開(kāi)發(fā)總體要求是：堅(jiān)持圍繞在全省率先全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以消除絕對(duì)貧困為目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為主線，著力抓好七項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，到20xx年實(shí)現(xiàn)全市2.69萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個(gè)貧困村全部“摘帽”，貧困農(nóng)民人均純收入在20xx年全市農(nóng)民人均純收入基礎(chǔ)上翻一番以上，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障全覆蓋，讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。為此，全市上下必須要集中力量、精準(zhǔn)施策，把脫貧致富與全面小康、加快發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開(kāi)發(fā)、夯實(shí)基礎(chǔ)與提升能力、政府主導(dǎo)與社會(huì)動(dòng)員統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，努力探索具有攀枝花特色的扶貧開(kāi)發(fā)新路子，奮力奪取脫貧致富、全面小康的決定性勝利。

　　二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

　　扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，要打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，集中力量打一套基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、能力提升、政策支撐的“組合拳”，加快推動(dòng)貧困村向小康村、新農(nóng)村轉(zhuǎn)變，貧困戶向小康戶、富裕戶轉(zhuǎn)變。

　　(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。“要想富，先修路。”基礎(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)騰飛的翅膀，必須不斷改善生產(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、享受現(xiàn)代生活提供堅(jiān)實(shí)的設(shè)施支撐。要切實(shí)抓好水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)道路建設(shè)，提升農(nóng)村公路通達(dá)能力，合理規(guī)劃貧困村客運(yùn)線路，有效解決農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)難、農(nóng)民群眾出行難問(wèn)題;加強(qiáng)飲水安全、抗旱水源和農(nóng)田水利工程等設(shè)施建設(shè)，保障貧困地區(qū)用水需求;全面實(shí)施貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)、“沼氣能源”“太陽(yáng)能”等工程建設(shè)，逐步解決貧困地區(qū)用能問(wèn)題;加快推進(jìn)貧困地區(qū)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，改善貧困地區(qū)對(duì)外溝通條件。要扎實(shí)推進(jìn)新村建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村危房改造，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保貧困群眾住有所居、住有宜居。深入推進(jìn)幸福美麗新村、彝家新寨建設(shè)，積極打造旅游新村。要精心保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)施水土保持、防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、水旱輪作等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣太陽(yáng)能灌溉、太陽(yáng)能植保、生態(tài)綠色能源，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的良性互動(dòng)。

　　(二)培育特色富民產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。做好扶貧幫困，根本在于發(fā)展、目的在于發(fā)展。必須堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、幫困難與促發(fā)展共進(jìn)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困群眾就近就業(yè)、增收致富。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以整村推進(jìn)為平臺(tái)和載體，布局發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、民間工藝、商貿(mào)服務(wù)等富民產(chǎn)業(yè);充分利用獨(dú)特的陽(yáng)光資源、地域文化和民族風(fēng)情資源，發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)旅游和民族風(fēng)情旅游業(yè)，開(kāi)辟更多的脫貧增收渠道，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要積極推動(dòng)商貿(mào)流通發(fā)展。充分利用與京東聯(lián)手推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村合作的機(jī)遇，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，完善貧困地區(qū)商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，搭建涉農(nóng)電商平臺(tái)，打造特色品牌，促進(jìn)銷(xiāo)售流通。要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓住我省剛被列為全國(guó)首批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、我市全域納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)機(jī)遇，抓好米易縣、仁和區(qū)兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，完善扶持政策，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、土地流轉(zhuǎn)交易，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán);創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織制度，培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;探索創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)收益扶貧、涉農(nóng)項(xiàng)目資金投資收益扶貧、理財(cái)收益扶貧等新模式，不斷提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。

　　(三)發(fā)展社計(jì)民生事業(yè)，著力提高貧困地區(qū)民生水平。為政之要在于安民，安民之要在于濟(jì)民。要消除貧困，必須堅(jiān)持將服務(wù)范圍延伸到村、特惠政策落實(shí)到戶、保障措施兜底到人，確保貧困群眾朝著“人有普保、勞有應(yīng)獲、學(xué)有良教、病有適醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居”的目標(biāo)同步邁進(jìn)。要大力發(fā)展公共事業(yè)，加大對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融信息、商貿(mào)物流等的政策扶持、人員配備和設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，切實(shí)織好網(wǎng)、兜住底、促公正。要著力強(qiáng)化社會(huì)保障，完善提升以城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療保障、社會(huì)養(yǎng)老保障為核心，以城鎮(zhèn)“三無(wú)”和農(nóng)村“五保戶”等特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，研究扶貧、低保、救助等工作協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制和辦法，進(jìn)一步編織好兜住貧困地區(qū)困難群眾基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。要積極創(chuàng)新社會(huì)管理，結(jié)合依法治市工作，推進(jìn)基層法治創(chuàng)建和法治鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，全面落實(shí)民族宗教政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)正氣塑造，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的良好局面。

　　(四)提升能力素質(zhì)，著力增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展本領(lǐng)。扶貧必先扶智、治貧首在治愚，必須不斷增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展的能力與動(dòng)力，全面鏟除貧困滋生的土壤，堅(jiān)決阻斷貧困的代際傳遞。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，充分結(jié)合貧困村實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民糧蔬種植、水果栽培、畜牧生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)綜合防治等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要加強(qiáng)職業(yè)能力培育，整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，加大教育投入，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)群眾職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識(shí)等免費(fèi)教育培訓(xùn)，提升貧困人口社會(huì)就業(yè)、外出務(wù)工、自我組織、防病治病、當(dāng)家理財(cái)、自立自強(qiáng)和發(fā)展創(chuàng)新等能力，把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救濟(jì)到主動(dòng)脫貧的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大對(duì)貧困群眾的就業(yè)信息傳遞、就業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢，為其就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，幫助貧困群眾拓寬勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。積極創(chuàng)造開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，引導(dǎo)貧困農(nóng)民就地就近就業(yè)。

　　(五)強(qiáng)化政策保障，著力健全扶貧攻堅(jiān)制度支撐體系。政策是前進(jìn)導(dǎo)向、是發(fā)展保障、是真金白銀，必須打好用活政策“組合拳”，充分釋放政策紅利。要加強(qiáng)對(duì)接爭(zhēng)取，國(guó)家、省上連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，加大了對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，為我們帶來(lái)了重大機(jī)遇。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真梳理、挖掘政策，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)和突破口，積極主動(dòng)與上級(jí)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取我市有更多的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善等項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省上“盤(pán)子”，更多的扶持資金和政策投向我市貧困地區(qū)。積極同農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，支持引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、加大信貸投放、強(qiáng)化金融服務(wù)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和扶貧資金互助社，穩(wěn)步實(shí)施特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，放大乘數(shù)效應(yīng)。要完善政策措施，著眼于解決貧困地區(qū)瓶頸制約和突出矛盾，科學(xué)編制好“十三五”扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)新和完善財(cái)稅支持、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)政策措施，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障，科學(xué)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，真正做到集中力量辦大事。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保扶貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)

　　打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，是對(duì)全市各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部的重大考驗(yàn)。各級(jí)黨委、政府一定要把扶貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗(yàn)和考核干部政績(jī)的重中之重，以更加堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、更加高效的體制機(jī)制、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全完善 “市級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的管理體制、“工作到村、扶貧到戶、幫助到人”的工作機(jī)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人的責(zé)任，真正做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、落實(shí)“四到位”。要健全扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、“8+8”對(duì)口援邊、“第一書(shū)記”駐村幫扶等制度，貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。繼續(xù)開(kāi)展“走基層”“雙聯(lián)”“雙報(bào)到”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)包村包戶全覆蓋。貧困地區(qū)各級(jí)黨委、政府要以扶貧開(kāi)發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)基層黨組織和基層治理機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力把基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

　　二是動(dòng)員社會(huì)參與。要發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的宣傳教育，教育引導(dǎo)貧困群眾不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，切實(shí)發(fā)揮主體作用，用勤勞雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活。要營(yíng)造氛圍，加大宣傳力度，讓公眾知曉貧困地區(qū)群眾生存現(xiàn)狀和需求，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。要激勵(lì)促進(jìn)，探索建立科學(xué)理性的激勵(lì)機(jī)制，如對(duì)機(jī)關(guān)和個(gè)人可在政治待遇上、對(duì)企業(yè)可在稅費(fèi)上作適當(dāng)優(yōu)惠，對(duì)幫扶工作予以實(shí)質(zhì)肯定，讓更多的單位和個(gè)人主動(dòng)投身扶貧攻堅(jiān)工作。要規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)與監(jiān)管，積極發(fā)展慈善事業(yè)，將政府的“德政”和民間的“善舉”統(tǒng)籌起來(lái)，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)主幫、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體的扶貧攻堅(jiān)格局。要經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，抓好示范創(chuàng)建，進(jìn)而全面推進(jìn)我市扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

　　三是推動(dòng)工作落實(shí)。要強(qiáng)化執(zhí)行，把扶貧開(kāi)發(fā)與“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部、考驗(yàn)干部的“主課堂”和“賽馬場(chǎng)”，教育引導(dǎo)黨員干部腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)、矢志不渝扶貧攻堅(jiān)。要強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)扶貧項(xiàng)目、資金管理責(zé)任，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)管理、定期審計(jì)、全程監(jiān)控，確保把扶貧資金切實(shí)用到刀刃上、把扶貧項(xiàng)目建在關(guān)鍵處，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督、歷史的檢驗(yàn)。要強(qiáng)化考核，按照責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”的要求，把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入全市目標(biāo)考核管理，細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施;同時(shí)，市委會(huì)也將每季度聽(tīng)取一次扶貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行不定時(shí)抽查，力促扶貧開(kāi)發(fā)快速健康推進(jìn)。

　　同志們，扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，全市上下要深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委的安排部署，滿懷決戰(zhàn)決勝的意志和勇氣，拿出超乎常規(guī)的思路和辦法，把握新要求，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取富民強(qiáng)市、全面小康新勝利。

扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天，我們召開(kāi)全縣扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，對(duì)全縣的扶貧工作進(jìn)行再安排、再部署、再?gòu)?qiáng)化，并邀請(qǐng)了州扶貧辦主任董振國(guó)同志到會(huì)指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)“三牧”工作和扶貧攻堅(jiān)工作的高度重視，表明了我們抓扶貧、謀發(fā)展、建小康的信心和決心。在此我首先代表瑪曲縣四大班子對(duì)董主任的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面， 我就抓好扶貧攻堅(jiān)需要把握的重點(diǎn)方面講幾點(diǎn)意見(jiàn)，接下來(lái)張書(shū)記和董主任還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。

　　一、關(guān)于形勢(shì)任務(wù)問(wèn)題

　　新階段、新形勢(shì)對(duì)扶貧工作提出了新的要求，我們必須正確把握國(guó)家和省州對(duì)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策、工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求，認(rèn)真分析和研判我縣扶貧工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)，這是打好新階段扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)。

　　必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。 在指導(dǎo)思想上， 將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)牧民人均純收入2300元 ，把基本消除絕對(duì)貧困作為首要任務(wù)，把集中連片開(kāi)發(fā)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，著力提高幫扶的準(zhǔn)確性、針對(duì)性。 在主要任務(wù)上， 從解決溫飽為主的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段，不僅要不愁吃、不愁穿，還要享有義務(wù)教育和基本住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保障。 在政策措施上， 針對(duì)致貧的關(guān)鍵因素，采取社會(huì)保障、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、教育資助、科技培訓(xùn)、幫助就業(yè)和解決住房困難等不同措施，統(tǒng)籌解決貧困問(wèn)題，著力提高扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。 在組織保障上， 提出了建立“工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制。

　　必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)依然十分艱巨。 一是貧困人口多、分布廣。按新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，全縣牧民人 均純收入在2300元以下的貧困人口有2144戶9200人，占牧業(yè)人口的20% ，涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、41個(gè)行政村和2個(gè)社區(qū)，扶貧工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、任務(wù)重。 二是貧困程度深， 返貧機(jī)率高。 近年來(lái)，雖然縣委、縣政府加大了基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)面 貌有了較大改善，但行路難、吃水難、用電難等問(wèn)題仍然非常突出，至今全縣仍有80%的行政村不通油路，200個(gè)自然村不通標(biāo)準(zhǔn)村道，而且技術(shù)等級(jí)低、路況差、運(yùn)輸能力弱，普遍存在晴通雨阻現(xiàn)象，有2.4萬(wàn)人、40萬(wàn)頭牲畜嚴(yán)重缺水，有4800戶沒(méi)有用上電，嚴(yán)重制約了牧村發(fā)展、牧業(yè)增效和牧民增收。再加上受地形和氣候影響，瑪曲縣暴雪、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，地方病、高原型疾病發(fā)生率高，廣大牧民群眾因?yàn)?zāi)返貧、因病致貧現(xiàn)象非常突出，貧困人口發(fā)生率高達(dá)36%，自然災(zāi)害返貧率高達(dá) 1 5 % ，增加了扶貧攻堅(jiān)的難度 。 三是社會(huì)發(fā)育程度低，群眾自身發(fā)展能力弱。 瑪曲縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展起步晚，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收入少，有限的財(cái)力無(wú)法滿足扶貧開(kāi)發(fā)的需求;廣大牧民群眾受教育文化程度低，市場(chǎng)觀念、務(wù)工觀念淡薄，雖然有較大面積的草場(chǎng)，但仍然過(guò)著靠天養(yǎng)畜、自給自足的游牧生活，大多數(shù)牧戶沒(méi)有多余資金用來(lái)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)。

　　必須看到，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)面臨難得的機(jī)遇。 從豎向看， 國(guó)務(wù)院頒布的新一輪扶貧開(kāi)發(fā)綱要將我縣劃定為邊遠(yuǎn)貧困片區(qū)，并納入四省藏區(qū)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)發(fā)展規(guī)劃，給瑪曲跨越式發(fā)展和與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。省委、省政府和州委、州政府把扶貧開(kāi)發(fā)作為當(dāng)前的“頭號(hào)民生工程”，要求在本屆任期內(nèi)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，并提出了實(shí)施“3341”工程、“168”首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，這為我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目政策支持創(chuàng)造了良好條件。 從橫向看， 在第一輪扶貧開(kāi)發(fā)中，我縣先后投入資金 4100 余萬(wàn)元，在 20 個(gè)行政村實(shí)施了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，解決了 1 .79萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題;以來(lái)啟動(dòng)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成了整鄉(xiāng)推進(jìn)4個(gè)、整村推進(jìn)12個(gè)，消除貧困人口4700人;實(shí)施民生項(xiàng)目34個(gè)，發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款4975萬(wàn)元，新建自然村道路32條475公里，改造牧村危舊房1200戶，解決了9000人的安全飲水問(wèn)題。另外，還組織全縣2456名干部與貧困群眾結(jié)成幫扶對(duì)子4373個(gè)，落實(shí)幫扶資金500余萬(wàn)元，捐款捐物95萬(wàn)元，為群眾辦實(shí)事173件，形成了專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。這些有效措施極大地改善了牧村基礎(chǔ)設(shè)施和牧民群眾的生產(chǎn)生活條件，為到20xx年基本消除貧困打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)州上的統(tǒng)一測(cè)算和安排部署，我縣今明兩年扶貧攻堅(jiān)總的任務(wù)是：減貧9200人，到20xx年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。其中：20xx年減貧4500人，貧困人口人均純收入達(dá)到2370元;20xx年減貧4700人，貧困人口人均純收入達(dá)到2700元。

　　二、關(guān)于扶貧思路問(wèn)題

　　目前我們扶貧的中心工作是保證人均收入在2300元以下的群眾脫貧，這部分人中真正困難的是無(wú)草場(chǎng)、無(wú)牲畜、無(wú)住房的“三無(wú)”人員，如果沒(méi)有他們的脫貧就不可能有全縣人民的共同富裕，也不可能實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。因此，縣委、縣政府決定把工作重點(diǎn)放在解決“三無(wú)”人員的困難上。今年三月各駐村工作組對(duì)全縣的“三無(wú)”人員進(jìn)行了調(diào)查摸底，總共有3247戶13660人(其中：無(wú)草場(chǎng)的有46戶119人，無(wú)牲畜的有991戶3685人，無(wú)住房的有2210戶9856人)，這個(gè)數(shù)字比 全縣 總的貧困人口還要多 ， 據(jù)了解這些“三無(wú)”人群中有相當(dāng)一部分人的年均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2300元這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，生活比較富裕，這個(gè)數(shù)字水份很大。所以我們決定成立專(zhuān)門(mén)工作組，對(duì)收入在2300以下的貧困人員尤其是“三無(wú)”人員的家庭人員、資產(chǎn)、收入、支出等情況進(jìn)行詳實(shí)的摸底統(tǒng)計(jì)，也就是說(shuō)量身制衣，分類(lèi)指導(dǎo)，徹底解決貧困問(wèn)題。摸底分類(lèi)工作由縣扶貧辦指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、阿孜站具體完成。在此我還要強(qiáng)調(diào)的是，這次排摸的重點(diǎn)對(duì)象是：收入在2300以下的“三無(wú)”人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要本著為歷史負(fù)責(zé)、為群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到村不漏戶、戶不漏人，摸清他們真實(shí)的收入情況(包括現(xiàn)金純收入、實(shí)物純收入，如：畜牧業(yè)產(chǎn)品收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、牧戶自產(chǎn)自用的畜牧業(yè)產(chǎn)品折合為現(xiàn)金收入等)和支出情況(包括家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的支出，如：當(dāng)年草場(chǎng)圍欄費(fèi)用、草場(chǎng)維護(hù)費(fèi)用、牲畜防疫費(fèi)用、燃料費(fèi)、飼草料費(fèi)、雇工費(fèi)、購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)等)，不僅要向本人問(wèn)，還要向周邊群眾、村干部問(wèn)，要全面真實(shí)的掌握第一手資料，為對(duì)癥下藥地開(kāi)展后續(xù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以往我們?nèi)藶榈貙��?shù)字報(bào)大是為了爭(zhēng)取更多的扶貧資金，惠及百姓，但這次上報(bào)的數(shù)字越大意味著自己的扶貧任務(wù)就越重。州上給我縣核準(zhǔn)的貧困人口就是9200人，全縣的扶貧資金和項(xiàng)目是有限的，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)能切多少蛋糕大家心中是有數(shù)的，能否把好鋼用到刀刃上、能否讓真正貧困且能扶得起來(lái)的人得到幫扶，答案只有一個(gè)，就是家底要清、方法要對(duì)，工作要扎實(shí)高效、機(jī)制要長(zhǎng)久管用。所以我們要抱著實(shí)事求是的態(tài)度，將心比心的職業(yè)道德，破釜沉舟的信心和決心開(kāi)展各項(xiàng)工作，只有這樣才能保質(zhì)保量地全面完成我縣到20xx年基本消除貧困的工作任務(wù)。目前造成貧困的原因有很多，也很復(fù)雜，大體可分為六大類(lèi)： 一是 有草場(chǎng)、有勞動(dòng)力的無(wú)畜戶(或者牲畜少的)，可以考慮給他們引進(jìn)基礎(chǔ)母畜予以解決。 二是 有草場(chǎng)、有勞動(dòng)力、無(wú)技術(shù)的貧困戶，可以通過(guò)技能培訓(xùn)或上職業(yè)高中學(xué)技術(shù)增強(qiáng)脫貧致富本領(lǐng)。 三是 無(wú)草場(chǎng)(原來(lái)有但現(xiàn)在給別人承包了)、有勞動(dòng)力、無(wú)技術(shù)的貧困戶，幫助他們?cè)趯?zhuān)業(yè)合作社、建筑工地務(wù)工，增加家庭收入。 四是 無(wú)草場(chǎng)、無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶，這部分人大多數(shù)屬于單親家庭或者孤寡老人，單親家庭的可以引導(dǎo)她們加入專(zhuān)業(yè)合作社采取分紅方式提高收入，孤寡老人采取自愿原則可以安排在縣敬老院安度晚年。 五是 貧困戶家庭中有上中專(zhuān)以上學(xué)生的，一方面可以通過(guò)招考實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，如果幾次沒(méi)有考上，可以通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位幫助他們就業(yè)，增加家庭收入。 六是 無(wú)房戶，可以通過(guò)易地搬遷、危房和帳篷改造予以解決。

　　三、關(guān)于重點(diǎn)工作問(wèn)題

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)， 我們要 以增加貧困人口收入為中心任務(wù)，以“三無(wú)人員” 為重點(diǎn)，圍繞兩年整體脫貧 實(shí)施方案和所簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)， 深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三大工程，加快貧困人口脫貧致富步伐。

　　1、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。 產(chǎn)業(yè)扶貧是把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加群眾收入的一條重要途徑。重點(diǎn)任務(wù)是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，改善水、 電、路等 基本生 產(chǎn)生活條件�？h扶貧辦今年要爭(zhēng)取中央和省財(cái)政扶貧資金2200萬(wàn)元，實(shí)施好曼日瑪鄉(xiāng)、采日瑪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，明年要爭(zhēng)取實(shí)施好整鄉(xiāng)1個(gè)、連片開(kāi)發(fā)1個(gè)、整村推進(jìn)7個(gè)。縣畜牧局要結(jié)合黃河項(xiàng)目，完成145座暖棚、148座貯草棚的建設(shè)任務(wù)�？h交通局要圍繞保暢通目標(biāo)，加快3條通鄉(xiāng)油路、15條通村公路、32條牧道的建設(shè)步伐，解決群眾行路難問(wèn)題。縣水電局要結(jié)合牧村人飲工程、干旱草場(chǎng)節(jié)水灌溉示范工程，解決好定居點(diǎn)、集中放牧點(diǎn)和寺院2.5萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題�？h電力公司要結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，完成8個(gè)村、3個(gè)聯(lián)戶牧場(chǎng)的線路架設(shè)任務(wù)�？h經(jīng)信局要進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾以股份合作等方式發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，完善“牧戶+企業(yè)”長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)，提高最低收購(gòu)價(jià)格，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

　　2、推進(jìn)行業(yè)扶貧。 扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位是行業(yè)扶貧的責(zé)任主體，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，整合各涉農(nóng)部門(mén)項(xiàng)目資金，集中力量扶貧�？h發(fā)改局、住建局、扶貧辦要按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿，分類(lèi)指導(dǎo)、相對(duì)集中，基礎(chǔ)先行、服務(wù)配套”的工作思路，分別組織實(shí)施好易地搬遷工程、農(nóng)村危舊房改造工程、帳篷改造工程，保證貧困群眾有房住�？h教育局要堅(jiān)持“扶貧先扶智”的思路，建立貧困家庭學(xué)生信息庫(kù)，對(duì)貧困學(xué)生就學(xué)情況進(jìn)行全程跟蹤，確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，同時(shí)要完善教育基金會(huì)助學(xué)資助體系，優(yōu)先安排貧困學(xué)生的助學(xué)貸款，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而放棄上大學(xué)的機(jī)會(huì)�？h人社局要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困學(xué)生報(bào)考緊缺專(zhuān)業(yè)，作為事業(yè)單位儲(chǔ)備人才，適時(shí)開(kāi)展公開(kāi)招考，逐步解決就業(yè)問(wèn)題;對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的貧困學(xué)生，提供一定額度的擔(dān)保貸款并全額貼息�？h民政局、人社局、殘聯(lián)要將牧村貧困人口依照不同條件分別納入低保、五保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、孤兒養(yǎng)育、殘疾保障等救助范圍，實(shí)現(xiàn)救助供養(yǎng)體系全覆蓋，做到應(yīng)保盡保，同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件，逐年提高補(bǔ)助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)�？h衛(wèi)生局要建立健全貧困人口健康檔案，定期開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)進(jìn)村上門(mén)活動(dòng)，做到病患早發(fā)現(xiàn)、早防治、早治療，提升貧困人口自我保健意識(shí);要加大鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)力度，把醫(yī)保政策向牧村貧困人口傾斜，從根源上解決好因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。從今年起，縣醫(yī)院、藏醫(yī)院、保健站要按總床位的10%設(shè)置扶貧病床，減免掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)、診查費(fèi);各鄉(xiāng)衛(wèi)生院至少要設(shè)置2張扶貧病床，免收床位費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi);貧困群眾在縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，除起付費(fèi)自付外，按100%比例進(jìn)行報(bào)銷(xiāo);在縣外合療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，按縣上合療政策報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用在1萬(wàn)元以下的由民政部門(mén)給予全額醫(yī)療救助，在1萬(wàn)元以上的按家庭貧困程度由民政部門(mén)給予適當(dāng)補(bǔ)償(其中患七種重特大疾病的按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)給予醫(yī)療救助)�？h農(nóng)行、工行、信用聯(lián)社等單位要積極向上爭(zhēng)取政策支持，通過(guò)降低貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)化貸款程序，提高貸款額度，放寬貸款期限，實(shí)行優(yōu)惠利率等措施，解決貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的問(wèn)題。同時(shí)，縣畜牧局、科技局、扶貧辦、人社局等部門(mén)要密切配合，有針對(duì)性地開(kāi)展科學(xué)養(yǎng)畜、暖棚育肥、種草等方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)方面的技能培訓(xùn)，提高貧困群眾自身“造血”功能，多渠道增加收入。

　　3、落實(shí)社會(huì)幫扶。 扶貧攻堅(jiān)的主體是群眾，關(guān)鍵在干部。要把扶貧攻堅(jiān)工作與開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)相結(jié)合，實(shí)行定點(diǎn)幫扶，也就是說(shuō)：如果哪幾個(gè)部門(mén)在雙聯(lián)中包的是哪個(gè)村，那么這幾個(gè)單位就要保證這個(gè)村所有人員脫貧;哪個(gè)干部在雙聯(lián)中包的是哪一戶，在扶貧攻堅(jiān)中也要負(fù)責(zé)好這一戶的脫貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和扶貧成員單位要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的扶貧攻堅(jiān)工作氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與扶貧攻堅(jiān)的積極性，形成全社會(huì)關(guān)心、支持扶貧攻堅(jiān)工作的大扶貧格局�？h慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、工青婦等社會(huì)組織，要充分發(fā)揮職能作用，牽頭組織縣內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、愛(ài)心企業(yè)及各界愛(ài)心人士，通過(guò)募集善款、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式開(kāi)展社會(huì)扶貧行動(dòng)。

　　四、關(guān)于組織保障問(wèn)題

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)定位為民生工程，不是哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)人的事，而是全社會(huì)的共同責(zé)任。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)在安排工作、集中調(diào)研、制定政策、使用資金中，一定要先想到扶貧工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)(站)和職能部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，都是扶貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任人，要把扶貧攻堅(jiān)工作擺在更加突出的位置，形成一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、親自督查問(wèn)效，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、多辦實(shí)事，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。同時(shí)，要按照兩辦下發(fā)的《兩年扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，認(rèn)真對(duì)照各自簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，細(xì)化完善工作方案，把具體措施落實(shí)到每一個(gè)人，確保扶貧措施全覆蓋。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，如果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、站摸底上報(bào)的情況不實(shí)，造成群眾上訪的由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，并要層層追究責(zé)任。

　　二要嚴(yán)格資金管理。 健全和完善扶貧資金管理和使用制度，確保把有限的資金用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化。特別是直補(bǔ)、低保等資金都是“救命錢(qián)”，必須確保及時(shí)足額發(fā)放到戶到人。任何擠占、挪用、截留扶貧資金的行為，不論金額大小，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一定嚴(yán)肅處理，絕不姑息。紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要把扶貧資金使用情況作為專(zhuān)項(xiàng)治理和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的重點(diǎn)，加大跟蹤監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，確保資金運(yùn)行規(guī)范、使用透明。

　　三要強(qiáng)化考核考評(píng)。 縣委、縣政府已將扶貧攻堅(jiān)工作納入“一票否決”考核范圍，縣效能辦、縣扶貧辦要對(duì)照進(jìn)度要求，加大工作督查力度，及時(shí)通報(bào)情況。組織部門(mén)要將扶貧攻堅(jiān)工作成效作為考察干部、識(shí)別干部、任用干部的重要依據(jù)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)異的干部要優(yōu)先提拔使用。對(duì)考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，由縣政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成扶貧攻堅(jiān)年度任務(wù)且得分在 85 分以下的，取消其參與全縣綜合目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)獎(jiǎng)資格，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整。

　　同志們，兩年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，這既是州委、州政府對(duì)我縣工作的肯定，又是對(duì)我們的鞭策和鼓勵(lì)，可以說(shuō)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。全縣上下一定要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的工作、更加過(guò)硬的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣扶貧工作新局面，為推動(dòng)瑪曲跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!