稅收工作會議上的講話（精選3篇）

稅收工作會議上的講話 篇1

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位納稅人代表，同志們：

　　首先，我代表縣委縣政府，向縣財(cái)稅三家以及廣大的納稅人，對XX縣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)表示真誠的感謝!向一貫重視、支持、關(guān)心我縣財(cái)稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和全縣廣大稅納人表示誠摯的謝意!

　　今天我們在這里舉辦了第21個稅收宣傳月的啟動儀式，并舉行了座談。剛才，縣財(cái)稅三家領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹了去年我縣財(cái)稅工作開展的情況以及今年我們財(cái)稅工作的目標(biāo);各位納稅人代表也積極發(fā)言，為我們財(cái)稅部門改進(jìn)工作提供意見建議。他山之石且可以攻玉，何況各位納稅人提供的都是金玉良言。我相信，在廣大納稅人的支持下，我縣的財(cái)稅工作水平將不斷提高，納稅服務(wù)環(huán)境將不斷改善，XX縣的明天將更加美好!

　　在這里，我想對財(cái)稅部門提幾點(diǎn)意見。

　　一是要強(qiáng)化服務(wù)意識，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅收工作的一項(xiàng)本質(zhì)要求。財(cái)稅部門一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，自覺把縣委、縣政府的工作部署落實(shí)到工作實(shí)踐中去，更好地服從、服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。首先，要在國家法律、法規(guī)范圍內(nèi)，用足用好稅收政策，尤其要主動宣傳并落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大對落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的督辦力度，保證各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及時(shí)、足額落實(shí)到位。其次，要主動為企業(yè)當(dāng)好參謀，認(rèn)真做好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳工作，幫助企業(yè)吃透稅收政策精神，引導(dǎo)企業(yè)按照稅收政策的調(diào)控取向調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、開展經(jīng)營;要加強(qiáng)對企業(yè)稅收政策和服務(wù)知識的輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)走上規(guī)范管理、健康發(fā)展之路。第三，要為全縣招商引資營造良好的稅收環(huán)境。要積極為在投資興業(yè)的納稅人辦理涉稅事宜開辟綠色通道，對縣委、縣政府確定的重大項(xiàng)目，要做到急事急辦、特事特辦，全面樹立財(cái)稅部門熱情、優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的工作作風(fēng)。

　　二是要堅(jiān)持依法治稅，營造良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收法律法規(guī)，進(jìn)一步完善稅收征管體系，優(yōu)化稅收征管流程，努力營造誠信納稅的良好法治環(huán)境;要進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法行為的過程控制，完善和細(xì)化執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正稅收執(zhí)法中的違規(guī)現(xiàn)象，促進(jìn)干部嚴(yán)格自律、規(guī)范執(zhí)法、依法行政。要進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅收執(zhí)法的透明度，充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，為納稅人提供更加方便快捷的納稅服務(wù)。提高為納稅人服務(wù)的水平。要加強(qiáng)對非許可審批項(xiàng)目管理以及對取消、下放審批項(xiàng)目的后續(xù)管理，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

　　三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，為財(cái)稅工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。財(cái)稅工作需要各級黨委政府和社會各界的共同支持。因此，財(cái)稅部門要在做好本職工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大稅法宣傳力度，不僅要向納稅人宣傳，而且要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳。同時(shí)，要采取多種行之有效的手段，切實(shí)做好國稅工作的綜合宣傳工作，形成全社會人人理解稅收、人人關(guān)心稅收、人人支持稅收的良好局面，為國稅部門創(chuàng)造和諧的外部治稅環(huán)境。

　　稅賦不豐，何以興國;國家不興，焉能富民”。我希望我們每一個人都關(guān)心、支持稅收工作，為推進(jìn)XX縣的和諧建設(shè)而攜手奮斗!

　　謝謝大家!

稅收工作會議上的講話 篇2

　　經(jīng)省委、省政府同意，今天召開全省衛(wèi)生計(jì)生工作會議。主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國衛(wèi)生計(jì)生工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年衛(wèi)生計(jì)生工作，深入分析面臨的形勢，研究部署20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)。省委省政府對會議的召開十分重視，省委副書記、省長劉偉平對全省衛(wèi)生計(jì)生工作作了重要批示，省委、副省長咸輝今天親臨會議，并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，迅速傳達(dá)，抓好貫徹落實(shí)。

　　下面，我代表省衛(wèi)生計(jì)生委作工作報(bào)告。

　　一、20xx年主要工作進(jìn)展情況

　　過去的一年，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥局的精心指導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)和社會各界監(jiān)督、支持下，全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)不懈努力，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。20xx年，全省總?cè)丝?789.55萬人，常住人口2582.18萬人，人口預(yù)期壽命為72.56歲，出生31.4萬人，人口出生率為12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。全省孕產(chǎn)婦死亡率從20xx年的24.35/10萬降為22.96/10萬，嬰兒死亡率從7.25‰降為6.48‰，5歲以下兒童死亡率從8.61‰降為7.73‰，孕產(chǎn)婦住院分娩率從98.33%上升到99.09%。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　(一)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)，衛(wèi)生計(jì)生有機(jī)融合。根據(jù)中央有關(guān)精神和省委省政府決定，整合了原省衛(wèi)生廳、省人口委的機(jī)構(gòu)和職責(zé)，組建了省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會，20xx年12月30日正式掛牌，實(shí)現(xiàn)了改革前后平穩(wěn)過渡。轉(zhuǎn)變職能，整合資源，取消、下放了一批行政審批和許可事項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)管職能，深化醫(yī)改，加強(qiáng)計(jì)劃生育以及中醫(yī)藥等重點(diǎn)工作。

　　(二)年度醫(yī)改任務(wù)圓滿完成，重大改革成效顯著。全省農(nóng)民參合率達(dá)到97.53%，新農(nóng)合住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到58.36%。27種大病實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到71.51%，其中新農(nóng)合承擔(dān)了67.12%。中央投資6.36億元建設(shè)9個縣級醫(yī)院、12個縣婦幼站、16個縣疾控中心、44個縣級急救中心、200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和189個職工周轉(zhuǎn)宿舍、940個村衛(wèi)生室，爭取3000萬元建設(shè)了100所中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，投資2億元對岷縣、漳縣地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建。成功創(chuàng)建16個中醫(yī)藥先進(jìn)縣和示范縣，365個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和81個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建為省級中醫(yī)特色機(jī)構(gòu)。91.5%的二級以上公立醫(yī)院實(shí)行同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)輔助檢查結(jié)果互認(rèn)。多元化支付方式改革同步推開，新農(nóng)合“一卡通”以鄉(xiāng)為單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)卡率達(dá)96%。藥品網(wǎng)上集中采購和分類管理更加完善。調(diào)整增補(bǔ)藥品目錄，基層藥品供應(yīng)得到較好保障。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室和177個縣級綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行基本藥物零差率銷售。公共衛(wèi)生人均服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到30元，89%的居民建立了電子健康檔案。315”模式的公立醫(yī)院改革得到推廣，22個縣被列為全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)單位，通過取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等措施，公立醫(yī)院逐步建立起新的補(bǔ)償機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制。

　　(三)計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。我省單獨(dú)生育二孩政策實(shí)施方案已通過國家衛(wèi)生計(jì)生委備案程序，待省人大會審議。人口計(jì)生利益導(dǎo)向示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)一步深化，2個市和34個縣被命名為示范市、縣，全省示范市、縣比例分別達(dá)到32%和59%。“隴家福”工程穩(wěn)步推進(jìn)，各地建立了5000多個“隴家福·幸福寓所”，評選了12萬戶計(jì)劃生育“幸福家庭”典型。國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了縣域全覆蓋，將城市人口和流動人口納入檢查范圍。10個縣被命名為“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，“國優(yōu)”覆蓋面達(dá)到80.23%。人口信息化建設(shè)深入推進(jìn)，在公共服務(wù)、社會管理和重大自然災(zāi)害中發(fā)揮了重要的信息支撐作用。

　　(四)行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。“三好一滿意”、“質(zhì)量萬里行”和群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合緊密，血液安全和抗菌藥物臨床應(yīng)用管理進(jìn)一步規(guī)范，優(yōu)質(zhì)護(hù)理、賓館式護(hù)理和中西醫(yī)并重的綜合臨床路徑治療模式應(yīng)用更加普遍。無假日門診、遠(yuǎn)程會診、預(yù)約診療、巡回醫(yī)療等機(jī)制在強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量、提升社會滿意度中的補(bǔ)充作用更加明顯，特別是在解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾就醫(yī)問題上體現(xiàn)更加充分。組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)施第一輪醫(yī)療服務(wù)亂收費(fèi)和重復(fù)計(jì)費(fèi)等問題專項(xiàng)整治，督促落實(shí)22項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理制度，醫(yī)療費(fèi)用過快增長得到有效控制�；颊呔S權(quán)體系進(jìn)一步健全，出臺《甘肅省預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，信訪秩序更加規(guī)范，廳局長行政查房、院長值周、院內(nèi)外中醫(yī)專家會診、重癥監(jiān)護(hù)室中西醫(yī)聯(lián)合搶救等制度在緩解醫(yī)患矛盾中發(fā)揮積極作用。

　　(五)公共衛(wèi)生安全得到有效保障。傳染病發(fā)病率較去年同期下降29.37%，美沙酮社區(qū)藥物維持治療達(dá)到17579人，保持率達(dá)83.5%，碘鹽覆蓋率繼續(xù)保持在98%以上。計(jì)劃免疫責(zé)任追究制度作用明顯，3個單位、5名個人受到處理。開展了糖尿病、高血壓、高血脂、白血病、終末期腎病等5種大病調(diào)查。婦幼工作成效明顯。“兩綱、兩規(guī)劃”中婦女兒童健康指標(biāo)大部分提前實(shí)現(xiàn)，200名貧困聽障兒童得到及時(shí)救助，新增5個全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范單位。衛(wèi)生應(yīng)急保障能力顯著提升，突發(fā)事件聯(lián)動機(jī)制進(jìn)一步健全，急性傳染病防控隊(duì)伍通過國家驗(yàn)收，全年未發(fā)生人間鼠疫和人感染H7N9禽流感疫情。岷縣漳縣地震等自然災(zāi)害衛(wèi)生救援和蘭洽會等重大衛(wèi)生保障任務(wù)圓滿完成，得到省委省政府肯定。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理，全年未發(fā)生飲用水污染引起的突發(fā)健康危害事件。職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動深入推進(jìn)，全年辦理違法案件3243件，衛(wèi)生服務(wù)秩序明顯改善。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作和行政審批改革任務(wù)圓滿完成。食源性疾病監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作啟動，學(xué)生營養(yǎng)健康狀況評估為政府實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃提供了有效依據(jù)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測作用明顯，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告了部分嬰幼兒罐裝輔助食品汞含量超標(biāo)問題，多次被國家衛(wèi)生計(jì)生委和省政府通報(bào)表彰。

　　(六)中醫(yī)藥工作全面推進(jìn)。中醫(yī)藥綜合改革試點(diǎn)示范省建設(shè)初見成效，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升。22個縣級中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地培訓(xùn)1.8萬人次，村醫(yī)15項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)和農(nóng)戶6項(xiàng)食療保健技術(shù)在基層逐步推開。繼續(xù)完善和落實(shí)城鄉(xiāng)居民住院、門診目錄內(nèi)中藥、使用中醫(yī)適宜技術(shù)100%報(bào)銷等30余項(xiàng)政策措施。對50種疾病實(shí)行中西醫(yī)同價(jià)，綜合醫(yī)院中醫(yī)工作推行等級評審“一票否決制”，成功籌辦全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作會議。重點(diǎn)專科建設(shè)、中醫(yī)護(hù)理創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。成功申報(bào)“岐伯勝景”和“皇甫謐文化園”兩個國家級中醫(yī)師承基地。全面推行中醫(yī)藥人員岐黃技術(shù)等級崗位管理。1796名具有一技之長的中醫(yī)藥人員被納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承、五級師承教育、“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”活動繼續(xù)深入開展。在岷縣、漳縣地震災(zāi)害衛(wèi)生救援中中醫(yī)藥作用得到凸顯。出臺了《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，聯(lián)合省直多個部門實(shí)施中醫(yī)生態(tài)養(yǎng)生保健旅游區(qū)建設(shè)，開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家旅游局和中醫(yī)藥局把隴東南5市確定為全國中醫(yī)生態(tài)保健旅游創(chuàng)新區(qū)。商務(wù)部、國家中醫(yī)藥局把甘肅確定為中醫(yī)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)支持省之一。

　　(七)國際交流與合作深入開展。積極推進(jìn)高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作，選派474名專業(yè)技術(shù)人員赴國(境)外進(jìn)修培訓(xùn)。落實(shí)中央和省委“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略部署，與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、匈牙利等國在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、共建中醫(yī)中心、岐黃中醫(yī)學(xué)院等方面達(dá)成合作意向，在烏克蘭掛牌成立岐黃中醫(yī)學(xué)院并正式運(yùn)行。援外醫(yī)療隊(duì)工作進(jìn)展順利。開辦國際中醫(yī)藥文化培訓(xùn)班，首批烏克蘭學(xué)員完成進(jìn)修培訓(xùn)，并赴慶陽、平?jīng)鲶w驗(yàn)中醫(yī)養(yǎng)生旅游。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才儲備，中醫(yī)藥人才英語、俄語強(qiáng)化培訓(xùn)班正式啟動。

　　(八)衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展的保障機(jī)制更加健全。20xx年，中央和省級財(cái)政累計(jì)投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)84.17億元，較上年增加10%，計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到2.81億元。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選拔20xx名大學(xué)生，直屬單位公開招考人才301人，招收420名農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生，選派1300余名城市醫(yī)生對口支援基層。選派省外進(jìn)修1500余人、省內(nèi)進(jìn)修4000余人，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修1天。舉辦6場衛(wèi)生技術(shù)省級決賽。衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。獲批4個國家臨床重點(diǎn)�？�，投入3000萬元支持12個省級臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。爭取到33項(xiàng)國家自然基金科研項(xiàng)目和49項(xiàng)省級科研項(xiàng)目，獲得科研經(jīng)費(fèi)1900余萬元。其中一項(xiàng)科研成果獲中華醫(yī)學(xué)會科技三等獎，填補(bǔ)了35年來我省醫(yī)藥衛(wèi)生科研成果在全國獲獎的空白。

　　(九)各項(xiàng)重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。群眾路線教育實(shí)踐活動和雙聯(lián)行動有新舉措，在全省推行綠色急救通道等5項(xiàng)便民措施。行風(fēng)治理和精神文明建設(shè)卓有成效。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、防統(tǒng)方軟件等工作受到省紀(jì)委充分肯定。建立衛(wèi)生專網(wǎng)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，開通手機(jī)預(yù)約掛號、下放民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批權(quán)限。干部蹲點(diǎn)建立長效機(jī)制，組織專家指導(dǎo)中藥材種植、雙聯(lián)點(diǎn)義診等活動持續(xù)深入開展。衛(wèi)生援藏深受藏區(qū)群眾好評。安排6700萬元用于衛(wèi)生援藏�；I資600萬元為甘南州各縣醫(yī)院建起了重癥監(jiān)護(hù)室，通過省二院培訓(xùn)中心，為每縣免費(fèi)培養(yǎng)了10名重癥監(jiān)護(hù)人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)了300余名醫(yī)護(hù)人員。居民健康素養(yǎng)提升工程取得實(shí)效。“村級三件事”全面推開，第一輪村醫(yī)15項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)順利完成。健康文化墻覆蓋村社，中醫(yī)適宜技術(shù)、急救、保健知識進(jìn)家庭和健康沙龍工作有聲有色，健康保健工具包惠及30萬戶農(nóng)民，創(chuàng)衛(wèi)工作取得積極成效，金昌市通過國家衛(wèi)生城市驗(yàn)收。衛(wèi)生計(jì)生宣傳和文化建設(shè)成效顯著。各級主流媒體編發(fā)新聞4699篇，甘肅衛(wèi)視并機(jī)直播近18小時(shí)。與新華社甘肅分社、《甘肅日報(bào)》正式建立合作關(guān)系。行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，13項(xiàng)衛(wèi)生行政許可審批項(xiàng)目轉(zhuǎn)入政務(wù)大廳一站式辦理，辦結(jié)時(shí)限縮短了30%。出臺8項(xiàng)計(jì)劃生育辦證便民措施，辦證程序進(jìn)一步簡化、公開。32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被命名為“全國人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。

　　當(dāng)前我省衛(wèi)生計(jì)生工作中還存在一些深層次的矛盾和突出問題，主要表現(xiàn)在：甘肅是全國唯一沒有西醫(yī)本科院校的省份，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)西醫(yī)本科生斷檔將在20xx年以上。目前全省仍有800個無醫(yī)無藥村亟待建設(shè)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有建設(shè)職工周轉(zhuǎn)宿舍，有的用治療室代替，給管理上帶來隱患。部分醫(yī)院亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)的問題仍然存在，對不合理計(jì)費(fèi)的長效監(jiān)管機(jī)制還沒有建立起來，中西醫(yī)并重的方針落實(shí)的還不夠好，群眾看病，特別是住院負(fù)擔(dān)仍然較重，醫(yī)患矛盾仍然較多。基層醫(yī)生考執(zhí)業(yè)資格難、晉升職稱難還沒有得到很好解決。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育辦法不多，服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度與群眾的期盼仍有差距。健康教育和愛國衛(wèi)生工作投入少�？h以上醫(yī)院缺編嚴(yán)重，醫(yī)護(hù)人員和床位比例失調(diào)。新農(nóng)合系統(tǒng)與醫(yī)院HIS系統(tǒng)對接項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，個別縣(區(qū))未開工建設(shè)。 同時(shí)，人口形勢依然復(fù)雜艱巨，計(jì)劃生育工作中還存在發(fā)展不平衡，總體服務(wù)水平較低，部分地方基層基礎(chǔ)薄弱，節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)，控制計(jì)劃外生育的能力有限，城市和流動人口計(jì)生管理仍存在死角等問題。這些問題還需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。

　　二、20xx年工作安排

　　20xx年是衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)加快融合發(fā)展，改革創(chuàng)新的重要一年，全省衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會精神，落實(shí)全國衛(wèi)生計(jì)生工作會議要求，按照省委十二屆六次全委擴(kuò)大會議的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥有序調(diào)整完善生育政策，更加注重衛(wèi)生計(jì)生融合等體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)服務(wù)體系和能力建設(shè)，更加注重保障和改善健康民生，統(tǒng)籌做好衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作,促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)于20xx年工作，省衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)研究制定了全省衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)，下發(fā)到了各市州。這里，我對部分重大改革和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)作以強(qiáng)調(diào)。

　　(一)推進(jìn)以公立醫(yī)院“315”模式改革為主的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是修訂完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推進(jìn)公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整。需要強(qiáng)調(diào)的是，衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)人不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，已經(jīng)兼任的，年內(nèi)必須脫鉤。二是落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級分工制度，抓好平?jīng)鍪�、定西市、會寧縣分級診療試點(diǎn)，嚴(yán)格控制越級診療，拉開大醫(yī)院與基層醫(yī)院的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差距，通過經(jīng)濟(jì)杠桿合理分流病源，使常見病、多發(fā)病能夠在基層得到較好解決。三是進(jìn)一步加強(qiáng)“三個機(jī)制”(監(jiān)管、補(bǔ)償、服務(wù))建設(shè)。20xx年縣域外新農(nóng)合基金使用率占到總基金一半以上，今年要努力使縣外住院比例得到有效控制。四是配合國家做好第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，逐步建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)中西醫(yī)并重方針。推進(jìn)新農(nóng)合“一卡通”和健康檔案的有效對接，推行27種重特大疾病的異地住院即時(shí)結(jié)報(bào)。各地要將符合條件的計(jì)劃生育服務(wù)站納入新農(nóng)合定點(diǎn)，全面實(shí)施一般診療費(fèi)政策。積極推行基層醫(yī)生簽約服務(wù)，進(jìn)一步完善村醫(yī)養(yǎng)老政策，不斷優(yōu)化社會力量辦醫(yī)環(huán)境。五是著手整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源，力爭使50%的區(qū)域信息系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通。深入推進(jìn)人口信息化建設(shè)。提高村計(jì)生工作人員手機(jī)直報(bào)覆蓋率，促進(jìn)人口數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)在線更新。

　　(二)加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。一是保持低生育水平穩(wěn)定。深入推進(jìn)計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，加強(qiáng)對58個集中連片扶貧開發(fā)縣的分類指導(dǎo)，確保全省人口自增率控制在7‰以內(nèi)。二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。依法查處“兩非”案件，完善新生兒出生、死亡登記報(bào)告制度。三是繼續(xù)深入實(shí)施“隴家福”工程，全力推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向示范區(qū)建設(shè)，完善計(jì)生家庭發(fā)展政策體系，扎實(shí)開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。五是根據(jù)省上“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施細(xì)則，依法組織實(shí)施。同時(shí)要深入細(xì)致地開展政策解讀和宣傳工作，做好輿論引導(dǎo)。規(guī)范審批流程，簡化辦證手續(xù)，方便群眾，堅(jiān)決杜絕“辦證難”現(xiàn)象。

　　(三)扎實(shí)開展聯(lián)村聯(lián)戶行動和群眾路線教育實(shí)踐活動，下決心解決好群眾在就醫(yī)方面反映突出的問題。一是切實(shí)加大對醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)查處重復(fù)計(jì)費(fèi)、分解計(jì)費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的問題。今年起對醫(yī)院重復(fù)計(jì)費(fèi)者有一起，查處一起，問題嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)追究管理者的監(jiān)管責(zé)任，禁止醫(yī)院把醫(yī)療收入與醫(yī)生收入掛鉤進(jìn)行考核和津貼分配。把這項(xiàng)工作要作為今年群眾路線教育實(shí)踐活動和雙聯(lián)行動的重要舉措，確保抓出成效。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格公示制度和違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)制度，以患者方便和信任為最終目的，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)價(jià)格管理，加快公開透明。二是充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢，把群眾路線教育和雙聯(lián)行動的目標(biāo)放在切實(shí)改變農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)群眾看病難、看病貴的問題上，使教育實(shí)踐活動和雙聯(lián)行動的成效惠及千家萬戶。三是著力解決“急診不急”的問題。推行先救治、后交費(fèi)制度，縮短病人等候時(shí)間，落實(shí)專業(yè)科室參與急診值班制度，切實(shí)降低院內(nèi)死亡率。四是不折不扣落實(shí)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法，重點(diǎn)盯住吃拿卡要和收受紅包、服務(wù)態(tài)度生硬、隱瞞謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息、違規(guī)開展胎兒性別鑒定等問題，促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。五是深化平安醫(yī)院建設(shè)，貫徹落實(shí)《甘肅省預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，進(jìn)一步完善患者維權(quán)體系，各級衛(wèi)生行政部門成立患者維權(quán)機(jī)構(gòu)和患者維權(quán)協(xié)會，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)并建立患者維權(quán)站，力爭實(shí)現(xiàn)第三方調(diào)處工作站全覆蓋。健全群眾投訴接待制度，落實(shí)院長值周和行政查房制度。六是加強(qiáng)縣級醫(yī)院�？颇芰�建設(shè)，特別是重癥醫(yī)學(xué)科、兒科、心理衛(wèi)生科、職業(yè)病科等�？平ㄔO(shè)。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作。一是制定全省新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作意見，啟動健康城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，廣泛開展愛國衛(wèi)生工作。帶頭落實(shí)公共場所禁煙規(guī)定，推進(jìn)控?zé)熉募s和煙草控制大眾傳播活動。二是推廣會寧縣基層衛(wèi)生改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的精細(xì)化、規(guī)范化管理，做好績效考核工作，按時(shí)完成國家和省上下達(dá)的公共衛(wèi)生項(xiàng)目。三是積極推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)高血壓、高血脂、糖尿病、白血病、終末期腎病等5種大病預(yù)防和干預(yù)措施的落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)省艾滋病、結(jié)核病和地方病防治“”規(guī)劃，有效防控艾滋病和結(jié)核病等重大傳染病。四是加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)工作，開展“婦幼健康年”活動，推進(jìn)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，落實(shí)《甘肅省婦幼保健工作規(guī)劃》，支持甘南州完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科建設(shè)，鞏固提高婦女兒童健康指標(biāo)。五是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))活動，加快建設(shè)省、市兩級衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)。做好以鼠疫為主的重大傳染病以及人感染H7N9禽流感等突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測、防控工作。建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，及時(shí)排查和消除安全隱患，有效防止和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。六是深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動，全面加強(qiáng)公共場所、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)放射衛(wèi)生等綜合監(jiān)督工作。七是落實(shí)全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作計(jì)劃，開展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、跟蹤評價(jià)，加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作，做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

　　(五)全面加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)人才進(jìn)修培養(yǎng)，爭取向國(境)外派出500人、向省外派出2500人衛(wèi)生人員進(jìn)修，省市接受基層5000人進(jìn)修，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修1天或每月進(jìn)修1周。二是啟動建立5+3的住院醫(yī)師培養(yǎng)制度試點(diǎn)，加強(qiáng)全科醫(yī)師、住院醫(yī)師和�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。三是努力改善基層人員職稱結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)啟動村級醫(yī)務(wù)人員職稱建設(shè)，協(xié)調(diào)出臺中醫(yī)保健職稱序列文件。規(guī)范職稱評審、聘任制度，探索鄉(xiāng)村名中醫(yī)晉升省級名中醫(yī)的辦法和途徑。四是落實(shí)編外護(hù)理人員人事代理制度，推行基層衛(wèi)生人員動態(tài)流動機(jī)制。深入開展計(jì)劃生育干部“雙推優(yōu)”活動。五是完善城市醫(yī)院對口支援二級醫(yī)院的長效機(jī)制，實(shí)施好萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。

　　(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥管理體制，各地要結(jié)合新一輪衛(wèi)生計(jì)生體制改革，健全中醫(yī)藥管理體制。市級衛(wèi)生計(jì)生部門要設(shè)置中醫(yī)科，有條件的加掛中醫(yī)藥管理局牌子�？h級也要有專門的中醫(yī)藥管理部門。二是要繼續(xù)貫徹落實(shí)好省上出臺的發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施，投入要向中醫(yī)藥傾斜，醫(yī)保、新農(nóng)合要落實(shí)中醫(yī)藥報(bào)銷政策，繼續(xù)深入開展中醫(yī)學(xué)經(jīng)典，西醫(yī)學(xué)中醫(yī)活動，每市州每年培訓(xùn)不少于50人。三是推進(jìn)全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范市縣創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)有80%的縣(市、區(qū))創(chuàng)建為全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范縣(市、區(qū))，20個縣(市、區(qū))通過評審驗(yàn)收，創(chuàng)建1個全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)市州。四是繼續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、“治未病”健康工程和中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，啟動新一輪五級中醫(yī)師承教育工作，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。五是全面落實(shí)中西醫(yī)同病同價(jià)政策。六是抓好綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。七是落實(shí)《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，全面推進(jìn)隴東南5市國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，把各地中醫(yī)優(yōu)勢病種和中醫(yī)保健旅游結(jié)合起來，促進(jìn)以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。八是大力發(fā)展隴藥、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、中醫(yī)藥文化、藥膳、中藥材種植，健康保健產(chǎn)品研發(fā)和銷售等健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)，助力全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

　　(七)全力推進(jìn)居民健康素養(yǎng)提升工程。一是加強(qiáng)衛(wèi)生指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和政策研究，準(zhǔn)確把握居民健康水平的變化情況和影響因素，提出有效的對策建議。二是大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程，推進(jìn)“村級三件事”，為150萬戶農(nóng)村居民發(fā)放健康工具保健包，并培訓(xùn)到戶。深入開展健康教育、常見病、多發(fā)病防治知識和惠民政策宣傳、城鄉(xiāng)居民6項(xiàng)適宜技術(shù)、藥膳食療知識、急救必備技能、合理用藥常識培訓(xùn)及生殖健康服務(wù)等“健康9進(jìn)家庭”活動，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是充分利用主流媒體公益宣傳和網(wǎng)絡(luò)、影像、多媒體等現(xiàn)代科技平臺，廣泛開展全民健康教育和健康促進(jìn)行動。

　　(八)促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生國際交流與合作。一是做好第20批援外醫(yī)療隊(duì)選拔、培訓(xùn)及第19、20批醫(yī)療隊(duì)交接工作。二是落實(shí)與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、摩爾多瓦等國家的相關(guān)合作協(xié)議。三是按照先扎根，后發(fā)展的思路，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”地區(qū)成立類似岐黃中醫(yī)學(xué)院的中醫(yī)藥文化推廣傳播機(jī)構(gòu)，促進(jìn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員和當(dāng)?shù)厝嗣駥χ嗅t(yī)藥的認(rèn)識、認(rèn)可和接受。四是聯(lián)合開展中醫(yī)藥臨床研究合作。五是積極協(xié)調(diào)在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院成立中醫(yī)科、建中醫(yī)門診。六是加快中藥產(chǎn)品在相關(guān)國家的認(rèn)證注冊工作，推進(jìn)中藥和醫(yī)療器械的出口。

　　(九)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和保障機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，開展“創(chuàng)建無紅包、無回扣醫(yī)院(科室)”活動，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)推廣工作，加大治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度，嚴(yán)肅查處醫(yī)院重復(fù)計(jì)費(fèi)等損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。二是努力提升衛(wèi)生計(jì)生信息化工作水平。把提升統(tǒng)計(jì)分析水平作為衛(wèi)生計(jì)生科學(xué)決策的重要保障，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快整合鄉(xiāng)級衛(wèi)生、計(jì)生隊(duì)伍，確保機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定，切實(shí)提高各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三是在全系統(tǒng)大力開展“公共衛(wèi)生安全大于行業(yè)利益”的職業(yè)精神教育活動，增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作者，特別是臨床醫(yī)務(wù)人員的公共衛(wèi)生意識，努力使“重視預(yù)防”在全系統(tǒng)各個工作環(huán)節(jié)得到充分體現(xiàn)。四是完善衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作排名網(wǎng)，落實(shí)重點(diǎn)工作月通報(bào)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，整合12320、12356衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)熱線資源，兌現(xiàn)有獎舉報(bào)，推動工作落實(shí)。五是加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生宣傳機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全新聞宣傳制度，提升輿情監(jiān)測、研判能力。大力開展行業(yè)文明單位創(chuàng)建和6部衛(wèi)生題材劇目巡演活動，加快文藝作品的創(chuàng)作與推廣。

　　同志們，讓我們在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹和xx屆三中全會精神，緊緊團(tuán)結(jié)依靠廣大衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的工作人員，振奮精神，齊心協(xié)力，推動衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗!

稅收工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天召開全市事業(yè)單位人事制度改革 工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹去年年底和今年4月份全省兩次事業(yè)單位人事制度改革工作會議精神，回顧、 總結(jié)近年來我市事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作的 經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步工作，進(jìn)一步加快步伐，促進(jìn)我市事業(yè)單位的人事制度改革工作步入良性 發(fā)展的快車道。市領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，會前多次聽取了匯報(bào)，并作了重要指示。市委、市政府還專門研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》和《南陽市事業(yè)單位聘用 合同制試行辦法》兩個文件，今天高書記、李市長、許 秘書長、舒部長、柳秘書長等領(lǐng)導(dǎo)又親臨會議，高書記、李市長還要作重要 講話。下面，就工作的具體安排我先講幾點(diǎn)意見：

　　一、全省兩次事業(yè)單位人事制度改革工作會議的主要精神

　　20xx年9月28日至30日省人事廳根據(jù)省委、省政府的安排在駐馬店市召開了全省事業(yè)單位人事制度改革工作會議。會議邀請了國家人事部的有關(guān)司局級領(lǐng)導(dǎo)到會做了 專題 報(bào)告，并初步確定了我省20xx年事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)：即在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善配套政策的基礎(chǔ)上，首先在科研、 教育、衛(wèi)生三個系統(tǒng)的事業(yè)單位全面鋪開，以此帶動其它事業(yè)單位的改革。

　　今年4月份，省人事廳又 組織部分市地人事局的同志，赴云南(人事部張學(xué)忠部長的事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)省份)和廣西(中組部的干部人事制度改革綜合試點(diǎn)省份)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于4月25日至26日，在許昌又召開了全省事業(yè)單位人事制度改革工作會議。會議對我省事業(yè)單位人事制度改革工作進(jìn)行了全面安排部署。兩次會議明確提出：

　　1、在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，全面推行聘用合同制。聘用制是對終身固定用人制度的改革，是今后事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度，也是事業(yè)單位人事制度改革的核心內(nèi)容。對于落實(shí)單位用人自主權(quán)、搞活用人機(jī)制、促使事業(yè)單位由“身份 管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變都具有重要意義。首先要科學(xué)設(shè)崗。要按照合理、精簡、效能的原則，根據(jù)工作需要設(shè)置崗位，并明確規(guī)定崗位的責(zé)任、任職條件、聘用期限，以及相應(yīng)的選聘、考核、獎懲制度，做為聘用的依據(jù);其次要堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，競爭上崗，按崗聘用;三要完善聘用程序，加強(qiáng)聘后管理。要嚴(yán)格按照程序，訂立書面聘用合同，明確雙方義務(wù)，并切實(shí)加強(qiáng)聘后管理，為事業(yè)單位深化改革打下良好基礎(chǔ)。

　　2、以生產(chǎn)要素參與分配為突破口，深化分配制度改革。要貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，重實(shí)績，重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機(jī)制。一是根據(jù)經(jīng)費(fèi)自給率和 財(cái)政支持程度，對不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法;二是在國家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，對關(guān)鍵崗位給予適當(dāng)傾斜，同時(shí)可以采取技術(shù)入股、技術(shù)承包、資金入股等多種形式，真正搞活分配。

　　3、加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，營造人才輩出的機(jī)制和 環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。要進(jìn)一步解放思想，通過建立吸引人才的“綠色通道”，實(shí)行特聘專家等制度，采取公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、優(yōu)績優(yōu)酬、動態(tài)管理等辦法，建立優(yōu)秀人才引得來，留得住，并能充分發(fā)揮作用的良好機(jī)制，促進(jìn)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

　　4、要多渠道妥善安置未聘人員。在深化事業(yè)單位人事制度改革過程中，必然會有一些人員落聘待崗。做好富余人員的安置工作，是事業(yè)單位人事制度改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員，不能簡單地推向 社會，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主，采取多種形式予以妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

　　二、正確分析我市事業(yè)單位人事制度改革的現(xiàn)狀，充分認(rèn)識加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的必要性和重要性

　　事業(yè)單位是我市 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。近年來，我市在事業(yè)單位人事制度改革方面進(jìn)行了積極探索，特別是98年以來，我們按照國家人事部、省人事廳和市委、市政府的部署，積極開展了改革試點(diǎn)。

　　98年選擇了南陽農(nóng)校、南陽市園林處、方圓律師事務(wù)所、桐柏縣人民醫(yī)院等7個單位，進(jìn)行了為期一年的改革試點(diǎn)。99年—20xx年上半年，經(jīng)過自下而上和自上而下的幾次反復(fù)篩選，又在全市范圍內(nèi)選擇了人員相對集中、技術(shù)力量比較雄厚、人員素質(zhì)比較高、領(lǐng)導(dǎo)班子比較好、經(jīng)濟(jì)效益比較佳的涉及全市農(nóng)、林、水、牧，科、教、文、衛(wèi)等系統(tǒng)的66個事業(yè)單位進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)(其中，市直21個，縣市區(qū)45個，涉及職工6596人)，進(jìn)行了以聘用合同制和搞活內(nèi)部分配為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。

　　進(jìn)入20xx年，從中央到省里對事業(yè)單位人事制度改革工作更加重視，中共中央辦公廳下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，中組部、人事部分別和教育部、科技部、衛(wèi)生部相繼出臺了高校、衛(wèi)生和科研事業(yè)單位的人事制度改革實(shí)施意見。我市事業(yè)單位人事制度改革工作的步伐明顯加快，也從單個的試點(diǎn)單位邁向整個衛(wèi)生系統(tǒng)和全市事業(yè)單位的所有新進(jìn)人員。在市委、市政府的高度重視支持下，出臺了《關(guān)于全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的通知》(宛政[20xx]92號)和《關(guān)于全市事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行聘用合同制實(shí)施意見》(宛辦[20xx]28號)文件，并召開了專題工作會議進(jìn)行安排部署。經(jīng)過一年多的努力，截止目前，全市有110多家事業(yè)單位推行了聘用合同制，有13169名干部職工與用人單位簽訂了聘用合同書;市直和新野縣事業(yè)單位的新進(jìn)人員全部實(shí)行了聘用合同制和人事代理制。

　　總的來看，全市事業(yè)單位人事制度改革的試點(diǎn)工作有以下特點(diǎn)和成效

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，為推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革提供了保證。

　　各級黨委、政府普遍將事業(yè)單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里以衛(wèi)生系統(tǒng)為重點(diǎn)，成立了市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、常務(wù)副市長 為組長，副市長 為召集人，多次主持研究衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位改革工作。各級人事部門普遍都把事業(yè)單位改革工作列為工作重點(diǎn)。市人事局連續(xù)幾年都把事業(yè)單位人事制度改革工作作為全年的重點(diǎn)工作之一，加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)、林、水、城建等業(yè)務(wù)主管部門溝通協(xié)調(diào);組織人員赴改革工作走在前列的山東、廣東、云南、廣西、上海、大連等省區(qū)市和我省的安陽、許昌等地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并經(jīng)常深入到試點(diǎn)單位和試點(diǎn)縣市調(diào)研，進(jìn)行面對面的指導(dǎo)，研討制訂改革方案和配套辦法，解決改革中遇到的難點(diǎn)問題。桐柏、鎮(zhèn)平、方城、西峽人事勞動局建立了 聯(lián)系員制度，組織了問卷調(diào)查，召開職工代表座談會、定期匯報(bào)會、專題促進(jìn)會等，有針對性地研究開展工作的方法和措施，解決工作中遇到的情況和問題。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，改革每一階段遇到的矛盾和問題都能夠得到及時(shí)的解決和處理，從而增強(qiáng)了試點(diǎn)單位改革的信心和責(zé)任感，確保了整個改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)和順利實(shí)施。

　　(二)改革的范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷深化，已呈現(xiàn)整體推進(jìn)之勢。

　　全市各級人事部門按照“試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)”的改革思路，在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極將改革由“點(diǎn)、線”向“片、面”推開。新野縣根據(jù)宛辦[20xx]28號文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際制定了《新野縣事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行聘用合同制實(shí)施意見》、《新野縣人事代理辦法》等具體辦法和措施，20xx年對進(jìn)入全縣事業(yè)單位的386人(大中專畢業(yè)生368人，在職調(diào)動18人)，全部辦理了聘用合同及人事代理手續(xù)。桐柏縣在縣直衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，20xx年又在教育、農(nóng)、林、水、城建、交通、土地等系統(tǒng)和單位進(jìn)行了以聘任制和搞活內(nèi)部分配為主要內(nèi)容的人事制度改革。南陽 文化 藝術(shù)學(xué)校的全員聘任制，南陽理 工學(xué)院的 職稱評聘分離，南陽市水利 建筑勘測設(shè)計(jì)院的搞活內(nèi)部分配等作法，都起到了充分調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　(三)改革意識普遍增強(qiáng)，改革成效日益明顯。

　　近年來，各地、各部門、各試點(diǎn)單位十分重視改革的宣傳和教育，充分利用各種宣傳陣地和渠道，廣泛宣傳改革的重要性、必要性和緊迫性，使廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革，從而提高對改革的思想準(zhǔn)備和 心理承受能力，廣大干部職工的改革意識和對改革的承受能力普遍增強(qiáng)。早改革，早主動，早改革，早得益，已為越來越多的單位和干部職工所認(rèn)同。通過改革，使事業(yè)單位用人制度從長期以來沿用黨政機(jī)關(guān)的管理模式中分離出來，公平、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制正在形成;有效克服了分配上的平均主義，激勵機(jī)制初步形成;“崗位靠競爭，收入靠貢獻(xiàn)”，極大地激發(fā)了事業(yè)單位廣大干部職工的積極性，促進(jìn)了事業(yè)的健康發(fā)展。如：南陽理工學(xué)院96年實(shí)施綜合改革以來，學(xué)院辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大了2倍多;全日制在校生規(guī)模從300余人增加到近8000人;教師中具有研究生以上學(xué)歷的增加到65人(其中博士6人);近三年來承擔(dān)的研究課題達(dá)153項(xiàng);獲國家專利7項(xiàng)， 發(fā)表省級以上刊物 論文870余篇，教職工的收入大幅度增加等等。

　　雖然我市事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作起步較早，也取得了一定的成績。但我們必須清醒地認(rèn)識到，全市事業(yè)單位人事制度改革工作，相對于機(jī)關(guān)和企業(yè)改革來講，整體上還處于滯后狀態(tài)。隨著黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的全面實(shí)施和企業(yè)現(xiàn)代人事制度的建立，事業(yè)單位改革滯后的問題也越來越突出。與先進(jìn)市地相比，還有一定差距，在全省的位次也比較靠后。如駐馬店市去年在市直、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)進(jìn)行了事業(yè)單位人事制度改革，現(xiàn)已基本完成聘用合同制的推行任務(wù)。平頂山市去年完成了市直所有事業(yè)單位聘用合同改革，今年在逐步完善的基礎(chǔ)上，已開始向縣區(qū)延伸。目前，僅市直281個事業(yè)單位就簽訂聘用合同21074人。許昌市截止今年4月底，市直事業(yè)單位的聘任制改革工作已進(jìn)入檢查驗(yàn)收階段，縣市區(qū)的改革工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。另一方面，事業(yè)單位的改革也是勢在必行，僅事業(yè)單位各項(xiàng)費(fèi)用的開支就占財(cái)政支出的較大比例，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的潛力在事業(yè)單位。因此，在積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，事業(yè)單位的改革也必須擺上重要日程，加快步伐。

　　三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐

　　我市事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和事業(yè)單位體制改革的需要，加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制;建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點(diǎn)、符合事業(yè)單位各類人員崗位要求的管理制度;形成一個人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的用人機(jī)制;建設(shè)一支能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、具有較強(qiáng)競爭力、高素質(zhì)社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　目標(biāo)任務(wù)是：在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善配套政策的基礎(chǔ)上，20xx年重點(diǎn)在全市范圍內(nèi)全面推行全員聘用合同制改革，年底市直事業(yè)單位聘用制改革要基本結(jié)束，各縣市區(qū)事業(yè)單位推行聘用合同制的比率不能低于50%，在此基礎(chǔ)上鼓勵有條件的單位進(jìn)行搞活內(nèi)部分配和職稱“評聘分離”等內(nèi)容的配套改革;20xx年縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制改革全面推開，年底基本完成任務(wù);20xx年鞏固改革成果;20xx年作好事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)一步深化和完善工作。

　　近一階段的重點(diǎn)工作就是全面推行全員聘用合同制改革。聘用制做為一種新型用人制度，要在全市范圍內(nèi)全面推開，肯定會觸及方方面面的利益，遇到各種困難和問題。因此，必須精心組織，突出重點(diǎn)，有步驟地推進(jìn)全市事業(yè)單位聘用合同制度改革工作。具體工作分成三個階段組織實(shí)施：

　　(一)準(zhǔn)備階段，即宣傳發(fā)動和方案出臺階段。時(shí)間大體為一個月。

　　各縣市區(qū)、市直各單位要在深入調(diào)研，全面領(lǐng)會有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，制定改革實(shí)施方案，于8月30日前報(bào)市人事局審核。這里需要說明一點(diǎn)，宛發(fā)[20xx]18號定的時(shí)間為8月20日，這里改為30日，目的就是給各單位充裕的時(shí)間開展工作。這一階段要著重抓好二個方面的工作：一是要深入細(xì)致地做好宣傳工作。要通過多種形式組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)省市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)精神，讓大家充分認(rèn)識改革的目的、意義、方法步驟，用上級精神來統(tǒng)一同志們思想，從而形成人人關(guān)心改革、支持改革、積極參與改革的局面。二是要認(rèn)真制定好實(shí)施方案。要把改革方案的決定權(quán)交給群眾。制定前，充分征求群眾意見，拿出了草案要再交給群眾，進(jìn)一步聽取意見，反復(fù)修改。方案須經(jīng)職代會或職工大會通過后方可實(shí)施。

　　(二)組織實(shí)施階段。時(shí)間安排為9—10月份。

　　該階段為事業(yè)單位聘用合同制改革的關(guān)鍵階段，事關(guān)改革的成功與否。各縣市區(qū)、市直各單位在實(shí)際操作過程中要注意把握好以下幾個方面：

　　首先，合理分解職能，科學(xué)設(shè)置崗位。要根據(jù)單位性質(zhì)和任務(wù)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和方向，本著精簡、高效的原則，合理確定管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的結(jié)構(gòu)比例及崗位，明確每個崗位的具體職責(zé)、任職條件及聘用期限等，作為公開競爭，擇優(yōu)聘用的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

　　其次，組織好競爭上崗。堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照崗位目標(biāo)要求，做好競爭上崗工作。對中層以上行政管理崗位要實(shí)行競爭上崗，對專業(yè)技術(shù)崗位也要競爭上崗。要嚴(yán)格規(guī)范競爭上崗的程序，制定監(jiān)督制約的具體規(guī)定，使整個競爭和聘任過程都在陽光下操作。

　　其三、抓好聘用合同的簽訂和合同鑒證工作。聘用合同是聘用單位和受聘人員確立聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)、具有法定約束力的協(xié)議，是依法管理的重要依據(jù)。各單位都必須按照中共南陽市委、南陽市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》(宛發(fā)[20xx]18號)和南陽市人民政府《關(guān)于南陽市事業(yè)單位實(shí)行人事聘用合同制的通知》(宛政[20xx]53號)的要求，采用省人事廳統(tǒng)一印制的合同文本，簽訂聘用(任)合同，規(guī)范聘用程序。各級人事部門要注意做好聘用合同的審查、鑒證、備案和執(zhí)行情況的督促檢查工作。

　　其四、做好落聘待崗人員的安置工作，確保改革的順利進(jìn)行。事業(yè)單位人多是歷史形成的，在深化事業(yè)單位人事制度改革過程中，必然會有一些人員落聘待崗。做好富余人員的安置工作，是事業(yè)單位人事制度改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主，探索多種形式予以妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，不能簡單地推向社會。要注意采取先挖渠道、后放水的辦法，還要充分發(fā)揮人才市場的余缺調(diào)劑功能，最大限度地安置富余人員，要制定切實(shí)可行的政策，引導(dǎo)鼓勵富余人員面向基層，更好地發(fā)揮他們的作用。

　　(三)檢查驗(yàn)收階段。時(shí)間安排為11—12月份。

　　該階段主要檢查是否按照規(guī)定的內(nèi)容方法和步驟進(jìn)行了改革;檢查聘用合同簽訂的數(shù)量，完成的比率;競爭上崗，搞活內(nèi)部分配的實(shí)施情況;未聘人員的安置情況;實(shí)施過程中存在的問題和不足，采取了哪些解決措施等。單位要先進(jìn)行自查，寫出書面總結(jié)報(bào)上級主管部門。組織、人事部門將及時(shí)會同主管部門對實(shí)施改革的事業(yè)單位進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，協(xié)調(diào)和督促解決遺留問題。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保聘用制改革落到實(shí)處

　　事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制改革是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法到管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，牽涉到方方面面，涉及到各種利益的調(diào)整。任務(wù)很重，難度很大，政策性很強(qiáng)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

　　一要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要把事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制改革納入目標(biāo)管理，作為人事系統(tǒng)評先表彰的重要內(nèi)容，年底適當(dāng)時(shí)候召開全市事業(yè)單位人事制度改革總結(jié)表先大會，對改革先進(jìn)的縣市區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)和單位進(jìn)行表彰，對沒有按時(shí)完成任務(wù)的縣市區(qū)和單位通報(bào)批評并限期完成。各級人事部門做為事業(yè)單位人事制度改革的綜合管理部門，要充分發(fā)揮職能作用，積極主動幫助各單位解決改革中存在的困難。同時(shí)還要多向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主動提出建議，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要加強(qiáng)與組織、財(cái)政和社會保障等有關(guān)部門的聯(lián)系，聽取他們的意見，積極做好協(xié)調(diào)工作，密切合作，形成關(guān)心、支持、推動事業(yè)單位人事制度改革的整體合力。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，因地制宜地制定相應(yīng)的實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確保改革的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　二要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。在全面推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)行全員聘用合同制改革過程中，各級人事部門要把建立人事代理制度、合同鑒證制度、工資分配制度和聘期管理制度及爭議仲裁制度，作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，從制度上保證改革的順利進(jìn)行。各系統(tǒng)、各行業(yè)的主管部門和各單位要把推行聘用合同制、搞活內(nèi)部分配，建立完善各類人員的管理辦法和調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為重點(diǎn)。在工作中必須區(qū)分差異，實(shí)行分類指導(dǎo)，各方面條件好的單位可以進(jìn)行配套改革。實(shí)施時(shí)間、工作步驟和措施辦法要實(shí)事求是，不能搞“一陣風(fēng)”，要先易后難，分步實(shí)施。

　　三要支持改革，鼓勵探索。堅(jiān)持自上而下和自下而上相結(jié)合。一方面，要堅(jiān)決把中央和省市關(guān)于事業(yè)單位改革的方針政策落實(shí)到基層，堅(jiān)持改革的正確方向，另一方面，要堅(jiān)持 實(shí)踐第一觀點(diǎn)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索，大膽實(shí)踐。只要符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，符合“三個代表”的要求，就要積極支持，為基層的探索和實(shí)踐創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。

　　最后還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，事業(yè)單位實(shí)行全員聘用合同制改革，必須考慮相關(guān)人員的承受能力和接受程度，要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)“5·31”重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)改革中思想 政治工作和宣傳教育工作，讓更多的人了解改革的目的、意義、措施辦法。使廣大專業(yè)技術(shù)人員和職工認(rèn)識到：改革不是叫職工下崗，而是讓職工找到更合適的崗位;競爭上崗不是你干的不好，而是有人比你干的更好;今天工作不努力，就可能明天努力找工作。解除思想顧慮，增強(qiáng)改革信心，爭取社會的支持和廣大群眾的理解，為改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，保持社會穩(wěn)定。

　　同志們，事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)新課題，有很多新問題需要去研究，去解決，要完成歷史賦予我們的改革任務(wù)，關(guān)鍵要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，把事業(yè)單位人事制度改革推向一個新的階段，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。