縣委書記縣委擴大會議講話（精選6篇）

縣委書記縣委擴大會議講話 篇1

　　同志們：

　　剛才，張書記代表縣委作了一個非常好的報告，對過去一年工作進行了客觀總結，對“十三五”和20xx年工作進行了科學謀劃和總體部署，高屋建瓴，方向明確，是指導全縣工作的綱領性文件，同時，朱書記解讀了調轉促方案主要精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，結合中央和省委經濟工作、城市工作會議、市委全委會暨全市經濟工作會議以及昨天上午市政府召開的縣域經濟座談會要求，在前期經濟工作務虛會精神基礎上，我側重“十三五”縣域經濟發(fā)展，簡要講四個問題。

　　一、關于理念轉變

　　當前，國家正在強力推進“供給側結構性改革”，省委、省政府已經全面實施“調轉促”，我們必須突破慣性思維定勢，打破傳統(tǒng)路徑依賴，搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)。按照張書記報告提出的發(fā)展總體思路和目標定位，在兩個方面實行理念轉變：

　　一是由分散發(fā)展向集群發(fā)展轉變。沒有規(guī)模，就沒有優(yōu)勢。省委、省政府要求打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，市委經濟工作會議要求潛山堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，主攻醫(yī)藥健康產業(yè)，做大旅游板塊。結合潛山實際和比較優(yōu)勢，概括成一句話就是要“雙輪驅動、雙百創(chuàng)建”。具體而言，就是堅持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅動，用3-5年時間甚至更長的時間打造百億產業(yè)集群、百片美麗鎮(zhèn)村集群，即：依托醫(yī)藥健康、機械機電、旅游度假、現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)等縣域主導產業(yè)，盡快培育形成1-2個百億產業(yè)集群。同時，依托山水田園城市、特色風情小鎮(zhèn)和全域美麗鄉(xiāng)村建設，打造百片美麗鎮(zhèn)村集群，在天柱山旅游龍頭帶動下，既改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，又為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、全域旅游打基礎。

　　二是由粗放發(fā)展向品質取勝轉變。規(guī)模發(fā)展體現(xiàn)的是“量”，品質取勝體現(xiàn)的是“質”，這也是供給側改革的核心和方向。在產業(yè)發(fā)展上，重點是集聚資源、聚攏拳頭、扶優(yōu)扶強，加快醫(yī)藥健康、旅游度假、安全環(huán)保設備制造、現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)等綠色、生態(tài)產品、產業(yè)發(fā)展，提供市場需求的中高端產品。在城鎮(zhèn)化和工程建設上，以打造旅游城市、發(fā)展全域旅游為引領，在規(guī)劃設計、綠化、亮化上，注重品味，體現(xiàn)特色，不搞簡單攤大餅、不搞傻大粗。近年來，我縣美好鄉(xiāng)村中土方工程當作木工工程做、水利工程當作景區(qū)工程來建，取得了良好效果，就是最好的例證�？傊�一句話，不做就不做、做就做成精品，以品質贏得市場、以品質贏得發(fā)展、以品質贏得游客和民心。

　　二、關于重點突破

　　(一)要突出主導產業(yè)，推進產業(yè)升級。要圍繞“十三五”建成1-2個“百億產業(yè)集群”目標沖刺，建立重點產業(yè)項目調度機制，聚焦政策、聚合要素、聚力發(fā)展。

　　1.醫(yī)藥健康產業(yè)。加大支持力度，以衛(wèi)康制藥、奧力欣等產業(yè)龍頭，大力引進和培育鏈式企業(yè)和產業(yè)項目，打造醫(yī)藥健康產業(yè)基地。今年重點推進衛(wèi)康醫(yī)藥園(二期)建設，力促奧力欣中藥科技產業(yè)園建成投產，支持永大文體、甬安雨具和美達威健身器材等企業(yè)發(fā)展滑板、沖浪板、沖鋒衣等健康戶外運動產品，力爭醫(yī)藥健康產業(yè)“十三五”中期年產值超60億元。

　　2.機械機電產業(yè)。重點推進汽車零部件、礦山機電、環(huán)保機械等傳統(tǒng)工業(yè)的新技術應用和新產品開發(fā)。在項目推進上，加快宏昌礦用挖掘裝載機、德勤機械帶式輸送機械設備、梅磁工貿波浪能發(fā)電裝置設備等重點項目建設、達產。在企業(yè)解困上，多走“資產重組”路子，以資產置換、股權出讓、戰(zhàn)略合作等方式，加快機械機電等傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，盤活一批生產經營困難企業(yè)。目前精科公司引進國厚金融資產管理公司牽頭債轉股重整，縣委、縣政府視同招商引資政策扶持，有望走出一條幫企業(yè)解困、助產業(yè)壯大新路徑。在新產品研發(fā)量產上，支持鐘南人防城市軌道交通空氣濾透系列、雄峰救生倉、中合產業(yè)園應急救援裝備等新產品搶占市場，引導佳明環(huán)保污水處理、欣雨環(huán)衛(wèi)電動環(huán)衛(wèi)車、浩東環(huán)保垃圾焚燒爐擴大生產，力爭機械機電產業(yè)年產值早日超50億元。同時，支持源潭鎮(zhèn)申報“中國刷業(yè)之都”，加快源潭刷業(yè)的龍頭企業(yè)引進和培育、新產品的研發(fā)生產，做大天瑞塑業(yè)和環(huán)美、宇昌、振達等重點制刷企業(yè)規(guī)模，走出刷業(yè)“大而不強”的困境，力爭刷業(yè)年產值增長30%。

　　3.旅游度假產業(yè)。天柱山是我縣的金字招牌，旅游度假產業(yè)永遠是我縣的“朝陽產業(yè)”。下一步，要搶抓供給側改革機遇，以爭創(chuàng)全省旅游產業(yè)集聚區(qū)為抓手，做亮招牌、做大規(guī)模、做強產業(yè)、做新產品，將旅游業(yè)打造成我縣戰(zhàn)略支柱產業(yè)。首先，做強做大天柱山龍頭。在放大天柱山世界地質公園品牌效應基礎上，積極申報世界文化與自然雙遺產，推進入口服務區(qū)、地質博物館建設，拓展俄羅斯、韓國、歐亞客源，爭創(chuàng)國際性旅游目的地。加快旅游度假區(qū)建設，啟動天柱山后山旅游快速通道和新索道規(guī)劃建設，積極對接寧安高鐵，提高主景區(qū)快速通達能力。其次，放大天柱山龍頭效應，做活“全域旅游”大文章。重點是推進文旅融合，搶抓濟廣高速“潛山南”出口開通機遇，開發(fā)和打造薛家崗遺址、程長庚及張恨水故居、山谷流泉摩崖石刻、三祖寺禪宗文化精品游線;加快山水融合旅游，發(fā)展白馬潭漂流，力促天龍關攀巖升4A，啟動龍?zhí)逗泳皡^(qū)創(chuàng)建4A，黑虎瀑、薛家崗遺址公園按4A完善打造，啟動潛水“十里綠道銀灘”濕地公園建設，同步規(guī)劃建設滸山湖風景區(qū)，讓水為天柱山旅游增色添彩。發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游，以創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)為目標，依托美麗鄉(xiāng)村建設，推進全域旅游開發(fā)，重點推進金紫山創(chuàng)建國家公園、板倉創(chuàng)建國家級自然保護區(qū)，打造北部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游集聚帶;依托黃鋪美麗鄉(xiāng)村群落、天柱福元民宿、天柱翠竹山莊房車露營等五星級農家樂，建設環(huán)天柱山、縣城和國道、省道沿線鄉(xiāng)村旅游集聚帶。

　　4.現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)。經過多年的發(fā)展和培育，我縣茶、桑、瓜蔞、油茶、食用菌等農特產業(yè)基地已發(fā)展至42.6萬畝。下一步，支持方向由“量”向“質”轉變，加強龍頭培育與引進、品牌創(chuàng)建與提升、市場營銷與拓展。按照規(guī)�；�、產業(yè)化、市場化和品牌化的發(fā)展要求，推進傳統(tǒng)農業(yè)多向發(fā)展。請分管縣長和主管部門重點推進“天柱劍毫”茶葉品牌整合、“繭絲綢”一體化和瓜蔞食品認證、組培中心建設，加快農業(yè)科技成果轉化。按“龍頭企業(yè)+家庭農場”、“電商+家庭農場”模式，培育農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體，爭創(chuàng)省級以上標準園和示范區(qū)2個以上。依托思邁物聯(lián)網農業(yè)園、夢香緣生態(tài)農林示范園，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)等新業(yè)態(tài)。

　　(二)突出新型“城鎮(zhèn)化”，建設宜居宜游宜業(yè)新潛山。按照“一戶一策、一村一品、一鎮(zhèn)一景、一產業(yè)一集群”思路，整合產業(yè)扶貧、易地扶貧、美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)園區(qū)項目、資金和文明創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設。

　　一是建設旅游城市。20xx年重點任務是全力創(chuàng)建省級文明縣和衛(wèi)生縣城，深入開展“三治三增三提升”和“六項行動”。中央和省城市工作會議，就城市建設提出新目標和新要求。當前就潛山縣城而言，重點做好三篇文章：“規(guī)劃”文章，省城市會議明確提出“規(guī)劃即法”，執(zhí)之必嚴。今年要開展城市總體規(guī)劃調整和城南新區(qū)、二中片區(qū)城市設計，在城市建設中體現(xiàn)“古皖”文化元素。同時，配套推進“四館一場”建設，優(yōu)化教育資源布局，推進城南新區(qū)的三中和梅城中心小學布局調整，在二中新片區(qū)規(guī)劃建設一所初中，從規(guī)劃建設上解決城區(qū)教育資源布局不合理和老城區(qū)擁堵分流問題。“路暢”文章，按照新建干道黑色化、城市干道逐步黑色化要求，推進緯一路二期、蓮花路一期建設，整治綠化南外環(huán)、皖國東路、天柱山大道等環(huán)城道路，美化提升城市“大外環(huán)”，用3-5年時間基本實現(xiàn)城區(qū)干道黑色化。“活水”文章，發(fā)揮縣城依山帶水生態(tài)優(yōu)勢，編制城市水利規(guī)劃，疏浚城區(qū)主河道，建設二喬公園和潛水“十里綠道銀灘”濕地公園，暢通水道、打造水景、做優(yōu)水生態(tài)，賦予城市更多靈氣。

　　二是打造美麗鎮(zhèn)村。一手狠抓特色風情小鎮(zhèn)建設，按照美麗鄉(xiāng)村“由點到面”要求，今年完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在集鎮(zhèn)整治，力爭全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2年內全面完成整治。一手啟動美麗鄉(xiāng)村建設整縣推進，20xx年建成40個省中心村、10個縣示范點，力爭用2-3年時間實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“村村有示范，城鎮(zhèn)、干道、景區(qū)周邊全覆蓋”，同時大力發(fā)展特色農業(yè)、民俗文化、鄉(xiāng)村旅游，打造綠水青山、宜居宜游宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村產業(yè)帶，發(fā)展美麗經濟，推進農村轉型、農民增收。

　　(三)突出基礎設施配套，實現(xiàn)“外互聯(lián)、內互通”。加快推進道路、供電、水利、互聯(lián)網等基礎設施“網絡化”，加快對內對外雙向開放。

　　一是織密“交通網”。重點是“兩高一快”。對接“高鐵”，爭取開通安慶高鐵站至天柱山旅游快線，力爭合安九高鐵潛山(南)站按1萬人次以上規(guī)模規(guī)劃建設，規(guī)劃建設縣城至高鐵站快速通道。順接“高速”，爭取岳武高速東延線途經潛山并設立出口，啟動望東高速潛山(南)出口至縣城快速通道建設，早日實現(xiàn)高速對整個縣域東、南、西、北的全覆蓋、廣輻射�？焖偻ㄐ�，通村達景。實施縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路“暢通工程”，完成253省道潛山至源潭段改建，推進105國道、361省道、053縣道改建和余龍路二期建設;結合鄉(xiāng)村道路暢通工程，實施交通主干線與3A級以上景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)等“最后一公里”通達工程，推進縣域景區(qū)“互聯(lián)互通”。

　　二是提升“電力網”。重點做好安慶第三座500千伏變電站建設，建成110千伏梅城變，開工建設110千伏柳林變。投入5500萬元，推進16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村電網改造，提高工業(yè)用電和社會用電的質量。

　　三是構建“水利網”。重點依托縣內潛河、皖河、長河、大沙河等主干河道，加強河道采砂管理，保護河道生態(tài)。啟動潛水“十里綠道銀灘”濕地公園建設，爭創(chuàng)國家河流型濕地公園。推進國家大型水利工程---下滸山水庫建設，在做好蓄水、供水的同時，發(fā)展“水”產業(yè)，打造“山水相依相融”的水利風景區(qū)。20xx年，重點實施皖河治理工程和萬畝灌區(qū)節(jié)水配套改造，完成梅城、油壩小農水項目和黃柏河山洪溝治理，防水患、建水景、改善水生態(tài)。

　　四是覆蓋“互聯(lián)網”。“互聯(lián)網+”與一二三產業(yè)融合發(fā)展，新業(yè)態(tài)已成發(fā)展大趨勢，也為潛山發(fā)展帶來新的市場空間和經濟增長點。重點實施光纖到戶和寬帶鄉(xiāng)村工程，實現(xiàn)全縣光纖全覆蓋。推進電子商務進農村、進社區(qū)，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站，依托“和沐生活”線上線下網絡和新供銷等電商平臺，讓農村產品走進城市、讓工業(yè)產品走向四方，力爭電子商務交易額早日突破6億元，爭創(chuàng)全國電子商務進農村綜合示范縣。

　　(四)推進扶貧開發(fā)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。今年，將在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個安置點開展易地扶貧搬遷，在60個貧困村實施整村推進項目，在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進小額信貸試點，建設30個60KW貧困村、20xx個3KW貧困戶光伏扶貧項目。同時，推進農村低保和扶貧標準“兩線合一”。確保20xx年全縣完成貧困人口脫貧2.8萬人，實現(xiàn)30個貧困村出列。

　　三、關于創(chuàng)新機制

　　適應新常態(tài)、搶抓新機遇、推進新發(fā)展，必須創(chuàng)新工作舉措，加強政策、資金、制度等工作保障。

　　1.創(chuàng)新財政服務實體經濟機制。在保工資、保運轉、保民生的基礎上，進一步優(yōu)化財政支出結構，大幅度增強服務實體經濟能力，提高財政扶持政策精準度。今年，將設立3個“億元資金池”：一是設立1億元的獎補專項資金。整合省市縣各類獎補政策，重點支持高新技術、特色農業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、電子商務、物流等創(chuàng)新發(fā)展。二是設立1億元的融資擔保專項資金。幫助實體企業(yè)過橋、續(xù)貸，緩解企業(yè)貸款難。三是設立1億元產業(yè)發(fā)展引導基金。采取階段參股、跟進投資和風險補助等方式，支持初創(chuàng)期“高、新、特”企業(yè)發(fā)展。

　　2.創(chuàng)新投融資機制。一要高度重視項目儲備。項目就是發(fā)展的生命、今后工作的抓手。一個地方發(fā)展快不快，關鍵在于有沒有好項目、大項目。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視項目的編制、包裝與儲備�？h里繼續(xù)設立1000萬元政府性項目儲備、申報獎補專項資金，支持重大項目儲備、申報工作。二要積極爭取政策性融資。強化與國開行、農發(fā)行合作，千方百計爭取中長期政策性貸款，積極爭取專項建設基金項目，為今后發(fā)展夯實基礎。三要引導社會資本參與公共服務領域建設，力爭在105國道、四館一場PPP融資上有新突破。四要進一步加大企業(yè)上市(掛牌)力度，提高直接融資比重，加快衛(wèi)康制藥股改上市進程，實現(xiàn)華業(yè)香料主板上市和佳明環(huán)保、恒利科技、欣雨環(huán)衛(wèi)在“新三板”掛牌。

　　3.創(chuàng)新精準招商方式。在完善實行聯(lián)動式招商組和駐外招商組基礎上，要更加突出“專業(yè)招商”和“專班安商”。專業(yè)招商方面，要突破傳統(tǒng)方式，突出醫(yī)藥健康、機械機電、旅游度假、現(xiàn)代農業(yè)主導產業(yè)集群，推進區(qū)域性定向招商、產業(yè)招商、龍頭企業(yè)帶動招商等模式，潛下心來研究發(fā)達地區(qū)資本流向和產業(yè)轉移動向，實現(xiàn)招商引資由政府主導型向市場主導型轉變。專班安商方面，堅持招商項目“誰引進、誰服務”，建立縣干分工領辦、牽頭引進單位包保的安商制度，定期盤點調度、協(xié)調解決問題，確保招商項目早落地、早建成、早達產。

　　4.探索城鎮(zhèn)化工作新機制。規(guī)劃是建設的龍頭�？h規(guī)劃局要加強規(guī)劃編制體系、規(guī)劃標準體系、規(guī)劃協(xié)調機制等方面的制度建設，探索實施“多規(guī)合一”，強化城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設管理工作。同時，要借鑒《安慶市區(qū)房屋征收房票安置辦法》，完善房屋征收安置方式，適時統(tǒng)一城市規(guī)劃區(qū)內征遷政策。

　　5.強化項目推進新機制。按照“政府工作項目化、項目工作責任化”要求，實行目標引領、問題導向、項目推動和責任包保，做到縣干領銜突破重大項目、科干包保負責重點工程，逐月細化分解全年目標任務，建立“四督四保”工作機制，實行分層分級現(xiàn)場調度，確保各項工作和工程建設高效推進。

　　6.強化常態(tài)化的政策學研對接機制。就經濟工作而言，政策就是項目、政策就是資金。尤其是去年以來，國家推進發(fā)展的新思維、新方式、新舉措接踵而至，同時配套出臺了大量優(yōu)惠政策。當前，國家加快推進供給側改革，中央、省扶貧工作會議出臺了扶貧攻堅工作系列決定，國家、省《十三五規(guī)劃綱要》也相繼出臺，省委、省政府制訂出臺了“調轉促”工作方案等。各級各部門要像關注天氣預報那樣研究政策走向，保持政策的敏感性，先人一步，用新思維、新項目搶抓新機遇�？h政府辦“學習快報”手機信息平臺要進一步提高質量，擴大發(fā)布對象范圍。發(fā)改委、經信委、旅游局、商務局近期要高度關注戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地和文化旅游聚集區(qū)、電子商務進農村示范縣等申報對接。

　　四、關于當前工作

　　1.抓好重點工程收尾。去年下半年以來，S253拓改、利民大橋、二喬公園在縣委、縣政府的高度重視下，各相關部門齊心協(xié)力，加速推進，應該說總體進度較快，但受多年少有的連續(xù)陰雨天氣影響，建設進度一度滯后于既定安排。交通、住建等部門要督促施工單位科學制訂施工方案，尤其要確保S253拓改工程在春節(jié)前全線暢通。同時，各相關部門要按照既定時間節(jié)點要求，保證相關重點工程的時序進度。

　　2.切實做好新項目對接。一是“十三五”重點項目對接。當前，國家和省市規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制中。我們編制規(guī)劃項目不能自彈自唱、自娛自樂，各級各部門在這個關鍵時刻，要積極主動與與省市主管部門聯(lián)系溝通，把潛山的各專項規(guī)劃內容納入上級規(guī)劃“項目庫”和中央、省市“大盤子”，為潛山今后幾年發(fā)展贏得更多機遇和空間。二是專項建設基金項目對接。去年8月份以來，我縣積極爭搶國家專項建設基金項目，應該說成效很好。發(fā)改委要牽頭各相關部門，繼續(xù)加大爭取力度，力爭更多的項目進入。同時，住建、環(huán)保、水利部門要加快推進成功爭取的基金項目落地建設，盡快動工、施工，確保順利通過各級督查組的督查。三是扶貧攻堅項目對接。當前，國家和省市把扶貧攻堅作為今后五年發(fā)展的“重頭戲”，省里提出了“脫貧攻堅十大工程”，背后項目非常多，各級各部門要把這項工作作為當前工作重點，既要繼續(xù)加大對接和爭取力度，同時要切實做好各扶貧項目的編報、儲備，爭取更多的項目支持。

　　3.重視省市各類考核。各職能部門對內要統(tǒng)一相關數(shù)據(jù)口徑，對上要與市直相關部門搞好銜接，確保市對縣經濟發(fā)展主要目標考核和民生工程考核取得應有成績。民政部門要及時對接了解“撤縣設市”指標體系，不能因為指標問題錯失良機。

　　4.加強安全生產工作。昨天，國家安全生產和省政府安全生產工作電視電話會議相繼召開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人都參加了會議，要認真抓好會議精神的貫徹落實，抓好生產、環(huán)境、交通、消防、食品藥品等安全建設，開展隱患排查治理，防范重特大事故發(fā)生。特別是在學校醫(yī)院、賓館飯店、商場廣場、娛樂場所、旅游景區(qū)等，嚴防擁擠、踩踏事故，強化消防安全管理。要落實寒潮、大風、冰凍、雨雪等惡劣天氣的安全防范措施，避免引發(fā)安全事故。要強化包保責任制，切實管控野外火源，嚴禁攜帶明火上山，按照“三個一律”要求，著力加強森林防火工作。

　　5.關心困難群體生活�，F(xiàn)在已至年關，各級各部門特別是領導干部，要深入基層、深入群眾，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要廣泛開展獻愛心、送溫暖和訪貧問苦活動，及時足額發(fā)放扶貧、救濟、保障等各類資金，妥善安排低保戶、五保戶、殘疾人、下崗失業(yè)人員及困難職工的生活。要解決好農民工和職工工資拖欠問題，保證他們節(jié)前拿到報酬。要完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，加大救助力度，確保生活無著落的流浪乞討人員及時、有效得到救助，讓困難群體溫暖過冬。

　　6.認真謀劃年度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對20xx年工作目標、重點工作、重點項目進行認真謀劃，精心安排，確保有目標任務、有工作措施、有機制保障，為全年工作爭取主動，以敢于擔當精神和求真務實作風，抓好工作落實，努力實現(xiàn)工作“開門紅”。

縣委書記縣委擴大會議講話 篇2

　　同志們：

　　剛才，曉軍同志全面總結了全縣20xx年的經濟社會發(fā)展工作，并對我縣20xx年工作作了非常具體的部署。講得非常好，也非常細，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門認真領會，并切實抓好貫徹落實。下面，我就做好明年的工作強調幾點意見：

　　一、科學研判形勢，準確把握機遇，切實增強加快興國發(fā)展的歷史責任感和使命感

　　過去的一年，盡管我們面臨很多的困難，遇到很多挫折，但總體上經濟社會向前發(fā)展。各項事業(yè)都取得比較好的成績，國內生產總值、財政收入、全社會固定資產投資、城鄉(xiāng)居民可支配收入以及農民人均純收入等各項經濟指標都有較大幅度的增長。特別是財政收入，在這么艱難的情況下增長了28%，這非常不容易，難能可貴。在過去的一年時間里，我覺得我們有三項工作還是抓得比較實的。

　　第一，理清了思路，明確了目標。新一屆班子到位以后，面對紛繁復雜的形勢，我們在廣泛調查研究的基礎上，提出了“建設開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親民為民、科學發(fā)展的模范興國”的奮斗目標，描繪了“建設宜居宜業(yè)、和諧和美幸福家園”的美好愿景，確立了“加速推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化進程，做強工業(yè)、做靚城市、做富農民、做優(yōu)環(huán)境、做旺人氣”的發(fā)展思路。并就興國如何發(fā)展，開展了“興國、興國，何以興國?”的思想大討論，進一步統(tǒng)一了認識，凝聚了智慧，集聚了發(fā)展力量。

　　第二，規(guī)范了行為，扭轉了風氣。深入開展了抓“六治”、剎“六風”活動。“走讀風、賭博風、誣告風、吃喝風、違章建房風、違規(guī)入股風”等不良習氣有了明顯好轉。社會輿論從一開始的批評指責多，慢慢轉變?yōu)橹С止膭疃�。包括不少在座的干部，從當初的議論紛紛、怨聲載道，逐漸改掉了過去的陋習，生活方式、思維方式和行為方式有了明顯轉變。原來在工程招標、工程實施、資金撥付以及各類審批事項中存在的不規(guī)范行為，也在逐漸地規(guī)范，整個社會環(huán)境、干事環(huán)境、社會風氣在逐漸好轉。這是非常難能可貴的，也是半年多來我覺得最值得高興的事�，F(xiàn)在省、市也非常重視這項工作，省委、省政府為此專門下發(fā)了文件，市里在召開完扶貧開發(fā)工作會后也特別強調要堅決革除賭博等歪風。

　　第三，落實了措施，促進了發(fā)展。半年來，隨著各項制度的逐步制定完善，各項措施不斷地得到落實，各項事業(yè)正在朝著健康、有益的方向發(fā)展，那種弄虛作假、欺上瞞下，靠虛構的發(fā)展局面正在逐漸被打破，取而代之的是一些實實在在的工程、一些實實在在的項目在推進，這就使我們看到了希望，看到了未來。

　　當然，雖然我們取得了一些成績，但也存在不少問題。我們必須認真分析和研判當前形勢，正視存在問題，準確把握發(fā)展機遇，這是我們科學謀劃新一年興國工作的基礎。要做好今年的工作，必須認真把握以下三點：

　　1、要清醒認識今年經濟工作的嚴峻形勢。20xx年，國際國內的經濟形勢都還很嚴峻。從國際看，中央經濟工作會議指出，世界經濟形勢總體上仍然十分嚴峻復雜。世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性在上升，國際經濟環(huán)境難以明顯好轉。主要表現(xiàn)在：三大主要經濟體發(fā)展困難重重，歐債危機日趨惡化并有蔓延擴大的趨勢;美國失業(yè)率居高不下，經濟復蘇嚴重乏力;新興經濟體面臨經濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力。國際金融危機的影響短期內很難消除，一些結構性矛盾短期內很難解決，世界經濟增長在短中期內可能仍然呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，明年下行風險明顯加大。同時，傳統(tǒng)行業(yè)產能過剩和新興產業(yè)發(fā)展不確定性將長期并存，能源資源競爭將更加激烈，保護主義傾向將更加突出。這些不利影響必然蔓延到我們國家的各個角落，興國也在所難免。從國內看，經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出。經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產經營困難加重，節(jié)能減排形勢更趨嚴峻，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在問題，長期矛盾和短期問題相互交織，結構性因素和周期性因素相互作用，國內問題和國際問題相互關聯(lián)，諸多問題疊加在一起，使宏觀調控面臨著更多的“兩難”選擇。這也是中央強調必須緊緊抓住擴內需，采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以應對當前形勢的主要原因之一。從縣內看，縣域經濟發(fā)展缺乏活力。去年雖然有不少亮點，如寶華山水泥日產5000噸干法水泥熟料項目、中化環(huán)保F22項目先后投產運行，還有些項目正在陸續(xù)地進來，但是總體發(fā)展滯后，前景堪憂。一方面，支撐工業(yè)發(fā)展新的增長點嚴重匱乏。全縣46家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，納稅過千萬的僅5家，納稅過百萬的僅14家，多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)效益不如個體戶。經濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)計有180多家企業(yè)，真正在運行的只有120多家，企業(yè)最低納稅額只有300元錢，甚至還不如小攤販，占地卻幾十畝。全縣3個億的工業(yè)稅收，近兩個億來自煙廠，這家企業(yè)按照原來規(guī)劃20xx年必須搬遷至贛州，到時候的形勢將更加惡化;剩下的一個億左右，主要是來自中化環(huán)保和水泥企業(yè)。即便如此，我們的氟化工產業(yè)鏈也還沒有構建起來;國興和寶華山水泥企業(yè)目前碰到的一些問題也使我們感覺到壓力巨大。工業(yè)支撐能力十分有限，資源的利用率也還很低下。如果這種形勢繼續(xù)下去，工業(yè)再不能取得較大突破，未來興國將在周邊迅速崛起中出現(xiàn)塌陷，這是非�？膳碌摹Ａ硪环矫�，經濟發(fā)展的后勁力量異常薄弱。近年來，全縣新上的項目多，攤子鋪得大，項目大多是財政投資或者是BT模式項目，欠賬很大，包袱非常重。加上縣財政本身是長期的小馬拉大車，地方可用財力的絕對增長額還不夠償還債務利息，收支缺口逐年在加大，存在的諸多問題短期內難以消化，造成數(shù)年內縣域經濟發(fā)展的后勁財力十分空虛。加上經濟發(fā)展中存在的供電困難、土地利用困難，使得我們今年的形勢更加嚴峻。

　　2、要科學把握國家加強宏觀調控帶來的發(fā)展機遇。困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。在困難條件下，我們同樣面臨著不少機遇。一是我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經濟保持平穩(wěn)較快增長的基本面沒有改變。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化加速推進，消費結構和產業(yè)結構升級蘊藏著巨大的需求潛力。30多年改革開放，我國建立了良好的物質、科技基礎和體制條件，勞動力資源豐富、素質提高，經濟發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢仍然存在。財政金融運行穩(wěn)健，社會資金比較充裕，物價上漲等突出矛盾的壓力有所緩解，增加了宏觀調控的回旋余地。企業(yè)在激烈競爭中不斷成長，特別是經過國際金融危機的磨練，創(chuàng)新發(fā)展和拓展國內外市場的能力明顯增強。政府宏觀調控的經驗在實踐中不斷豐富，應對突發(fā)事件和各類風險的水平進一步提高。在國際經濟低迷，發(fā)達國家經濟普遍處于困境的情況下，我們國家利用國外資源、技術、人才和市場也面臨更多機遇，國外很多游資、熱錢、技術通過國有大企業(yè)、大集團的海外并購、兼并，正加速向我們國家轉移。二是國家穩(wěn)中求進、擴大內需等有利于我們加快發(fā)展的宏觀政策沒有改變。中央經濟工作會確定的穩(wěn)中求進的工作總基調，繼續(xù)加大對“三農”、保障性住房、社會事業(yè)等領域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、國家重大基礎設施在建和續(xù)建項目、企業(yè)技術改造等等，十分明確地傳達出了國家將實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、突出保障和改善民生、擴大內需等重大政策信息，意味著將有更多的政策、資金、項目不斷推出。對此，我們必須早研究、早準備，準確把握國家宏觀調控的政策取向，把符合國家、省、市產業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策的領域作為工作的主要著力點和突破口，千方百計爭資金、上項目，贏得主動權。三是興國面臨加快發(fā)展的兩個重大機遇。一個是，國家和省新一輪的扶貧開發(fā)。按照國家扶貧開發(fā)十年綱要，我縣被納入為國定的羅霄山特困連片地區(qū)之一。在國家還沒出臺正式方案前，省里提前采取措施支持扶貧開發(fā)。最近召開的全省扶貧開發(fā)工作會議提出，將實施“四個一”組合式扶貧方式：即每個縣安排一個省級領導定點扶貧、一個有實力的部門幫助扶貧、一個重點企業(yè)參與扶貧、每年省財政安排1000萬元專項扶貧資金，并連續(xù)安排20xx年，著力推進25個國定和省定集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，力爭2至3年有較大起色，這是一個很好的機遇。新一輪的扶貧開發(fā)將加重、加大對這些特困連片地區(qū)的扶持。作為國定貧困縣，我縣每年都能享受到1000萬的資金扶助，但更重要的是還有省級領導、省直部門、重點企業(yè)支持我們的發(fā)展，對于推動我縣經濟社會各項事業(yè)加快發(fā)展將起到十分重要的作用。另一個是，中央蘇區(qū)振興規(guī)劃的實施。目前，我省正在加緊編制實施《中央蘇區(qū)振興規(guī)劃》，并積極爭取上升為國家戰(zhàn)略。規(guī)劃將重點圍繞支持中央蘇區(qū)加強交通、電力、水利等基礎設施，重點產業(yè)，新農村建設，生態(tài)建設，改善重點優(yōu)撫對象生活條件，財稅政策等6個方面制定政策和規(guī)劃項目。特別是省委、省政府，市委、市政府對此項工作高度重視，期望形成我省“南有中央蘇區(qū)，北有鄱陽湖區(qū)”南北兩大規(guī)劃支撐格局。我們必須緊緊抓住并利用好新一輪扶貧開發(fā)和中央蘇區(qū)振興規(guī)劃實施這兩個千載難逢的重大機遇，圍繞經濟發(fā)展這一中心，在全力爭項目、爭資金、爭政策上下功夫，推動全縣加快發(fā)展、轉型發(fā)展。

　　3、要奮力肩負起振興興國的重擔與使命。20xx年，對興國來說，是極不平靜的一年。數(shù)起發(fā)生在興國或者與興國有密切關聯(lián)的事件，讓這個久負盛名的將軍縣、烈士縣、蘇區(qū)模范縣陷入了巨大的輿論漩渦，內部的紛擾混亂，外界的質疑指責，也讓我們感受到了前所未有的壓力。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但卻造成了強烈的影響。面對千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢，面對一系列事件所造成的不利影響，作為一名負責任的領導干部，我們一定要迅速轉移視線，團結一致，把精力集中到推進縣域經濟社會發(fā)展上來;一定要迅速轉變作風，勤政廉政，把心思集中到營造良好的發(fā)展環(huán)境上來;一定要迅速轉換思維，狠抓落實，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委對明年工作的總體要求和決策部署上來。新的一年，我們必須認真研判形勢，科學把握機遇，切實增強加快興國發(fā)展的歷史責任感和使命感，奮力肩負起振興興國的千斤重擔與崇高使命，以經濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

　　二、創(chuàng)新發(fā)展思路，突出工作重點，全力推動興國經濟社會各項事業(yè)加快發(fā)展

　　20xx年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要之年，是建設開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親民為民、科學發(fā)展的“模范興國”的關鍵之年。做好今年各項工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央、省、市經濟工作會和省、市、縣黨代會精神，牢固樹立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本的理念，搶抓新一輪扶貧開發(fā)和中央蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃實施兩大機遇，千方百計上項目、興產業(yè)、惠民生、促和諧，努力實現(xiàn)園區(qū)見成效、城市換面貌、農業(yè)創(chuàng)特色、環(huán)境大變樣，為加快建設開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親民為民、科學發(fā)展的“模范興國”而不懈奮斗!

　　實現(xiàn)這個目標，要從以下幾個方面做好工作：

　　1、要以實施中央蘇區(qū)振興規(guī)劃為契機，大力推進項目建設。

　　項目是載體、是支撐。這次中央、省、市經濟工作會議，反復強調投資的重要性。對于一個經濟欠發(fā)達地區(qū)而言，經濟是中心，投資和項目是基礎、是未來，擴大固定資產投資是經濟增長的最主要、最有效的推動力。興國發(fā)展如何、發(fā)展快慢，能否縮短趕超時間，能否超常規(guī)發(fā)展，歸根到底取決于我們抓項目的結果。目前，各方面的積極因素已逐漸向我們聚集，關鍵是我們要有好的項目，沒有好的項目，一切都是空談。所以，我們必須利用好這兩個千載難逢的發(fā)展機遇，堅定不移地把抓項目放在重中之重的位置，千方百計、想方設法地多上一些項目。

　　一要科學地謀劃好項目。有沒有項目，項目好不好，關鍵在于我們有沒有去謀劃、包裝和策劃。這次省委定位的中央蘇區(qū)振興規(guī)劃的六項重點內容、確定的全省農村扶貧開發(fā)綱要的三大任務，件件與項目建設有關。能不能在中央蘇區(qū)振興規(guī)劃的實施中搶得先機，贏得發(fā)展的主動權，關鍵在于我們有多少項目能順利納入到規(guī)劃盤子，前提就是我們必須有足夠的項目儲備。為此，各相關部門要嚴格實行“一把手”負責制，始終以中央蘇區(qū)振興規(guī)劃為核心，認真研究把握中央、省、市宏觀調控政策方向，立足打基礎、管長遠，把交通、水利、電力、衛(wèi)生、教育等基礎設施，特別是制約產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題作為主要著力點和突破口，全面、深入、細致做好項目規(guī)劃論證、提報工作，力爭有更多的重點產業(yè)、重點項目落戶興國。比如我們和軍工企業(yè)的對接，由于官田中央兵工廠軍工教育基地峻工這一契機，我們已經走出了建立感情的第一步，下一步就是如何在充分發(fā)揮鎢制品、撥叉齒輪等優(yōu)勢資源上找到項目切入點，精心去謀劃、包裝和策劃，共同把產業(yè)鏈做大。

　　二要學會運作，積極爭取項目。謀事在人，成事也在人。有了好的項目策劃后，我們還要懂得運作，敢于爭搶。常言講：會哭的孩子有奶吃。面對當前千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭態(tài)勢，誰的行動快，誰就能奪取駕馭發(fā)展的主動權。只要我們敢爭、敢搶，把前期準備工作做好，我們就完全有可能從中央、省、市投資項目中搶得更多的份額。當年興國人民充分發(fā)揮才智，調動各種資源把京九鐵路項目爭取落戶到興國，就是一個積極爭取項目的成功典范。去年，全省僅有兩個指標的1500萬元中央彩票公益金扶持整村推進試點項目，以及2300萬元的長岡水庫流域集中引用水源地污染防治項目成功落戶興國，就是敢爭敢搶的工作成果。我們有些同志老是認為我們是蘇區(qū)模范縣、將軍縣，是扶貧開發(fā)重點縣，項目不搶也會有、政策不爭也會給，既不積極主動與上級部門溝通，爭取理解支持，也不及時跟蹤了解上級的政策方案，導致該爭的項目爭不到、該要的政策要不到。福利中心、興國至贛州高速公路等項目的延緩，就是因為我們缺乏爭搶意識、跟進意識所釀成的慘痛教訓。為此，項目提報單位務必要加強對提報項目的后續(xù)跟蹤銜接，特別是要加強與省、市主管部門的溝通匯報，確保提報項目納入省市規(guī)劃盤子。今后，凡是縣里確定的重點提報項目和爭取政策，都必須組成班子，積極跟進，如因為單位或個人主觀原因，沒有按照縣委、縣政府的要求積極跟蹤銜接，導致項目、政策、資金落實不到位的，一律追究責任。特別要強調的是，這一次中央蘇區(qū)振興規(guī)劃綱要和扶貧開發(fā)項目的實施，市里抓得很緊，雖然還不知道是哪個省領導、哪個部門、哪個企業(yè)來興國，但是1000萬的支持資金已經很明確。我們必須盡快拿出項目和具體方案，切實做好項目資金對接的各項前期工作。

　　三要切實加快項目建設步伐。項目推進遲緩，損失的不僅僅是資金，更多的是加快發(fā)展的有利時機。從當前進展緩慢的項目實施情況看，有的是前期工作缺乏足夠的深度，倉促上馬，設計變動較多，造成工程損失浪費和工程拖延;有的是征地拆遷不力或部門審批效率低下，致使項目不能按時開工或順利竣工，審批時間過長;有的是規(guī)劃設計不到位，顧此失彼，丟三落四。比如模范大橋，設計時只管橋面不管橋頭，導致主體工程建好了也不能通車。再如自來水工程，只管主體工程而不管配套，只想到了水廠建設而不考慮管線鋪設，沒有同時設計規(guī)劃和實施，導致建好了也用不了水。希望相關部門切實改進工作方法、做細方案，確保項目快立項、快建設、快竣工。今年，要重點加快推進以下項目：以昌吉贛城際鐵路、興國至贛縣茅店高速公路、梅窖三僚旅游公路及縣鄉(xiāng)道路改造為主的道路交通項目，特別是城際鐵路項目，現(xiàn)在社會上很多小道消息在說不走興國，這都是謠傳，國家目前還沒有把這個項目真正啟動起來。我們前期工作做的那么穩(wěn)健，千萬不能偏聽偏信，一定要積極跟進，否則真正轉向就是我們最大的失職，必須追究責任;以小農水重點縣及“七小工程”為主的水利項目;以小山110千伏輸變電工程、和睦新區(qū)110千伏輸變電工程、長岡220千伏輸變電工程為主的電力設施項目;以軍工產業(yè)園、機電產業(yè)園、氟化工基地、建材產業(yè)基地、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)項目;以毛澤東農村調查紀念園、蘇區(qū)干部好作風紀念園為主的產業(yè)項目;以“一江兩岸”為中心的城市建設項目;以興國中學、傳染病醫(yī)院、社會福利中心為主的公共服務項目。特別是在建項目必須積極跟進，加快實施。

　　2、以大開放為主戰(zhàn)略，有效推進新型工業(yè)化進程。

　　實踐證明，只有實施大開放戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化進程，才能促進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展，不斷提高興國的綜合實力。新的一年，必須在四個方面謀求新的突破。

　　一是要著力在招商引資上實現(xiàn)新突破。招商引資是富民強縣的一個重要手段，也是實現(xiàn)“四個模范興國”的重要途徑，必須把招商引資作為全年經濟工作的重頭戲，毫不動搖、持之以恒地抓緊抓好。第一，要強化招商選資。要緊盯國內外的500強以及和我縣優(yōu)勢資源開發(fā)利用相關的國內企業(yè)，重點引進一批帶動能力強、科技含量高、發(fā)展前景好、產業(yè)鏈長、稅收貢獻大、環(huán)境污染小的工業(yè)項目。今年我們將強化招商隊伍的建設，重點組建氟化工及礦產品加工、機電制造、軍工產業(yè)、新型建材、農業(yè)及食品加工、文化旅游等六個產業(yè)招商小組，并由相關縣領導牽頭實施，由產業(yè)招商小組全面負責產業(yè)項目的專題研究、專業(yè)包裝和專門組織;繼續(xù)實施招商目標責任制，加強對招商引資的組織、實施，并把招商引資作為考核干部能力的重要依據(jù)，調動大家招商引資的積極性。不是說這幾個產業(yè)小組組建以后其他招商就不做。各個單位一樣要招商，都要下達招商任務。去年因為換屆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是在謀劃鄉(xiāng)里的一些發(fā)展思路，是農業(yè)產業(yè)招商為主。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要下達招商任務，通過招商鍛煉隊伍、增加財源，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招進來的項目，縣里將實行稅收分成。第二，要強化安商穩(wěn)資。要想客商所想、急客商所急、為客商所為，真正做到親商愛商富商。一方面，要全面開展安商活動，加大對引進企業(yè)的幫扶力度。采取引進一個企業(yè)安排一個縣級領導掛點聯(lián)系、一個單位幫扶、一個干部跟蹤服務的辦法，切實幫助外商投資企業(yè)解決生產生活中的一些實際困難和問題。另一方面，要做好項目的跟蹤推進工作，讓引進來的項目不僅能夠正常生產，而且能夠把稅收留在興國。目前我們引進的外引內聯(lián)企業(yè)有一百多家，通過這些企業(yè)擴大投資、延伸上下游產品也是招商引資的一個有效方式。我們要加大已引進企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)的掛點幫扶力度，使企業(yè)不斷提高經濟效益，從而在達產達標的基礎上增資擴股、提升檔次。這項工作我們過去做得不是很好，不少企業(yè)進來半死不活在那里，沒有一點效益。特別是有個別單位不是在安商穩(wěn)商，而是在趕商，這是非常糟糕的。中化算是還不錯的，進來以后又新上了一條生產線，最近我們進行了一次溝通，溝通以后定下了很多事情，計劃接著往四氟乙烯、六氟乙烯等下游延伸，能達到五到六個億的投資。我們要幫它做大做強。永大金屬半死不活在那里那么多年，必須組織人去跟他們洽談，去幫助它、促進它，把它的產業(yè)鏈延長，不能永遠做不大。國興撥叉目前做得還是比較穩(wěn)健，但它的稅收只有300多萬。這個產業(yè)鏈怎么能夠構建起來?怎么樣讓它通過增資擴股或者是兼并的方式做大做強?這都需要我們政府研究它、幫助它、扶持它向前發(fā)展。

　　今年我們的招商引資投資額近億元的項目必須達到10家左右，要想方設法通過招商引資把開發(fā)區(qū)裝滿。歲末年初，是一個很好的招商時期，很多在外務工人員也有很多信息，希望大家提前謀劃，抓住有利時機把招商工作做好。

　　二是要著力在主攻工業(yè)上實現(xiàn)新突破。工業(yè)是做大縣域經濟的強力支撐。必須緊抓不放，要以更大的力度、更強有力的措施繼續(xù)實施堅定不移的主攻工業(yè)戰(zhàn)略，堅定不移地加快推進工業(yè)化進程。要堅持產業(yè)抓支柱、企業(yè)抓集團、產品抓品牌的原則，扶優(yōu)扶強工業(yè)主導產業(yè)，推進重點項目實施，盡快形成工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢集群。特別是要立足螢石、石灰石、硅石等礦產資源優(yōu)勢，通過延長產業(yè)鏈、挖掘深度加工，不斷延伸系列產品，促進產業(yè)集群，進而帶動配套產業(yè)及其服務業(yè)的發(fā)展。

　　發(fā)展工業(yè)是長期工作，一年引進，兩年建成，三年才能出效益。所以要從現(xiàn)有基地和企業(yè)做起，盡快出效益。今年重點是抓好氟化工、新型建材、食品加工三大產業(yè)基地建設，圍繞礦產品加工、新型建材、機械制造和食品加工這四大主導產業(yè)制定和落實扶優(yōu)扶強的措施，加大對縣內骨干企業(yè)的扶持力度，促使其建立技術研發(fā)中心、引進高科技人才和先進技術，實施擴能改造、發(fā)展精深加工，不斷提高其產品的科技含量和附加值，從而使企業(yè)不斷地做大做強。

　　三是要著力在園區(qū)建設上實現(xiàn)新突破。要按照政府引導、市場運作、科學規(guī)劃、整體推進的原則抓好配套設施建設，著力規(guī)劃建設新的工業(yè)小區(qū)，不斷擴大工業(yè)園區(qū)規(guī)模。要進一步提高土地的集約利用水平，加大對兩年內未開工企業(yè)用地的清理力度，為新引進企業(yè)提供足夠的土地保障，促進已開工項目的建設步伐、促進已經簽約的項目盡快開工建設，著力提高單位面積的投資強度和產值效益。換屆以來，我們理順清理了一些，但是閑置的土地和廠房還是非常多，必須立即清理，特別是要進一步利用好、規(guī)劃好工業(yè)園區(qū)。只有把現(xiàn)有廠房充分利用起來，招商進來的企業(yè)才能到那里過渡，并且生產，否則企業(yè)的生產期就會拉長。要加大工業(yè)土地的收儲和報批力度，當前，土地政策越來越嚴格，但并不是說一點空間都沒有，上級部門已經講得非常清楚，有項目要盡快報批，有好的項目一定會供地。要進一步整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境，提升園區(qū)的整體形象，加強園區(qū)水、電、路的建設，合理規(guī)劃好工業(yè)園區(qū)，做好物流通道、產業(yè)布局和功能分區(qū)，提升園區(qū)管理、服務水平，著力維護企業(yè)生產、生活的秩序。

　　四是要著力在培植“草根”企業(yè)、微型企業(yè)上有新突破。培植“草根”企業(yè)、微型企業(yè)是20xx年的一個投資導向。現(xiàn)在培植“草根”企業(yè)、微型企業(yè)政策比較寬松，貸款來得比較快。要制定一系列的政策措施來扶持草根企業(yè)、微型企業(yè)慢慢發(fā)展壯大，促進全民創(chuàng)業(yè)，促進第三產業(yè)的發(fā)展，促使更多的人轉移到發(fā)展經濟、創(chuàng)造財富的軌道上來。

　　3、以做精做美城市為著力點，大力提升城市品位。

　　要按照“改造老城區(qū)、建設新城區(qū)、做秀江兩岸、提升開發(fā)區(qū)”的整體思路，堅持精心規(guī)劃、精致建設、精細管理，加快建設宜居宜業(yè)、和諧和美的幸福城市。

　　一要精心規(guī)劃，提升城市形象。規(guī)劃是藍圖，是未來發(fā)展的方向。要在高標準完成縣城總體規(guī)劃修編、興國縣20xx-20xx年近期建設規(guī)劃的基礎上，重點完成和睦片區(qū)、壩南片區(qū)和一江兩岸及濱江西北延棚戶改造區(qū)等重點地段的城市規(guī)劃設計，進一步明確城市規(guī)劃的標準體系、基本色調和風格。要盡快啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、資源共享的綠道建設總體規(guī)劃編制;認真開展城市綠化、休閑、交通、市政管線等專項規(guī)劃調研和編修工作。要切實維護規(guī)劃的權威性，規(guī)劃一經批準實施，就具有法律效益，必須堅持每一寸土地上都有規(guī)劃的用途，沒有規(guī)劃一寸土地也不能開發(fā)的方針，任何組織和個人都無權隨意改變和變動。對違反規(guī)劃的行為，要嚴肅查處，依法追究責任。

　　二要精致建設，完善城市功能。堅持精致靚麗、功能齊全、質量一流的要求，嚴格把握工程建設的每個環(huán)節(jié)、每道工序，做到精心打造、精雕細刻、精益求精，不留敗筆，不留“瘡疤”。加快完善工程項目招投標監(jiān)管體制，著力引進資質等級高、施工業(yè)績優(yōu)、經濟實力強、社會信譽好的施工隊伍參與項目建設。要全面推行項目法人制、招投標承包制、工程監(jiān)理制和合同管理制，不斷完善監(jiān)控體系，嚴把工程建設的每一個環(huán)節(jié)、每一道關口，加快建設一批特色鮮明、品位較高的精品亮點工程。要千方百計破解拆遷、資金瓶頸，搶抓進度，加快推進319改造、攔河壩、蘇區(qū)干部好作風紀念園、毛澤東農村調查紀念園、名人公園等在建城市重點工程;加緊完善和調整規(guī)劃設計方案和施工圖紙，加快緩建工程建設進度，杜絕“半拉子”工程。加快啟動實施興國至贛縣茅店高速公路、興國至贛縣江口二級公路改造、縣城路網等一批城市道路交通項目;濱江西北延暨棚戶區(qū)改造工程、瀲江之春農貿市場等公共服務項目建設。要高度重視生態(tài)建設。始終把加強生態(tài)建設放在首位，加快排污管網、垃圾無害化處理、公共綠地、生態(tài)公園和備用水源點等項目建設，大力實施“拆圍透綠”、“拆墻透綠”、“精致插綠”工程，構建高質量的生態(tài)宜居環(huán)境。一個城市沒有一個中心，一個城市沒有水，就沒有財氣和靈氣，要加快“一江兩岸”攔河壩工程及沿線亮化和環(huán)境改造進度，力爭春節(jié)前實現(xiàn)蓄水。

　　三要精細管理，提升文明水平。要縱深推進城區(qū)“治臟治亂治堵”，圍繞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政維護、園林綠化等，進一步規(guī)范城市管理標準、細化管理流程、明確管理職責。要認真總結客家市場、五豐菜市場等城市環(huán)境整治取得的經驗，科學整合城建、國土、交通、治安、環(huán)保、衛(wèi)生、供電等部門力量，完善暢通、高效、規(guī)范、科學的指揮網絡，做到責任分工明確、責任追究有章，切實增強城市管理的整體執(zhí)行力，維護好整治的效果。要進一步強化宣傳攻勢、曝光手段、懲誡力度，采取強有力的措施，進一步加強城市環(huán)境的巡查、整治力度。

　　與此同時，要加快推進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。不能因為環(huán)境整治就不發(fā)展第三產業(yè)，要加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、商貿服務業(yè);大力推行“舉紅旗、唱山歌、訪農家、研堪輿”的“文化+旅游”模式的文化旅游產業(yè)。

　　4、以農業(yè)產業(yè)化建設為突破口，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　堅持產業(yè)優(yōu)先和產業(yè)帶動戰(zhàn)略，在穩(wěn)定糧食生產，優(yōu)化糧食種植的同時，按照抓措施、抓規(guī)模、抓品牌、抓產業(yè)化的要求，重點培植壯大油茶、煙葉、臍橙、灰鵝、花卉苗木等特色產業(yè)。

　　一要大力實施產業(yè)發(fā)展工程。按照“做特農業(yè)”的思路，做出規(guī)模，做出品牌。如除水稻以外，煙葉是我們的一個傳統(tǒng)特色產業(yè)，把它做大不僅可以促進農民增收，還能夠提供很多稅收。油茶產業(yè)、灰鵝產業(yè)、花卉苗木等產業(yè)，也要科學規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)�；�、基地化發(fā)展。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要在特色產業(yè)發(fā)展上有突破。力爭到20xx年底，全縣高標準建設花卉苗木基地1.5萬畝以上、高效油茶林3萬畝以上、精品臍橙園3萬畝以上。

　　二要著力做好環(huán)境提升工程。圍繞“六建設”、“六整治”以及“綠化、美化、亮化、凈化、功能化、秩序化”要求，科學謀劃，嚴格管理好圩鎮(zhèn)、村莊環(huán)境整治工程，加快推進村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片整治建設，全面完成160個點的村莊整治。要以農田水利基本建設為重點，加快推進水利工程、農村安全飲水工程建設，不斷改善農村生產、生活條件。

　　三要大力實施素質提升工程。積極實施“陽光工程”、“雨露計劃”、“一村一名大學生”和“一村一名中專生”培訓工程。要整合各類培訓資源和培訓資金，創(chuàng)新培訓方式，加快構建以農業(yè)實用技術、職業(yè)技能和公民綜合素質培訓為核心，培訓學校、培訓基地、培訓教材、師資隊伍“四位一體”的農民培訓體系，有效提高農民的科技文化素質和創(chuàng)業(yè)能力。

　　同時，要加快建立農民社區(qū)服務中心，進一步完善農資(家)超市、托管中心、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、農家書屋、社會福利等社區(qū)功能配套。要選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點，著力擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展承載力。

　　5、要以改革創(chuàng)新為動力，進一步激發(fā)加快發(fā)展的活力。

　　改革創(chuàng)新是經濟發(fā)展的兩個“引擎”。只有深化改革，才能逐步解決阻礙發(fā)展的體制機制問題，進一步解放和發(fā)展生產力。

　　一是要進一步轉變政府職能。要切實改革行政審批，減少政府審批項目，加大非行政許可審批項目清理力度，實行簡政放權，優(yōu)化辦事流程，推行窗口受理、網上受理并舉，實行并聯(lián)審批、集中收費。要進一步深化行政管理體制改革，建立健全“布置工作建賬、推進工作督查、完成工作銷號”機制，推進政務公開，建立透明、公正、務實、高效的行政管理體系。

　　二是要積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。要準確把握分類推進事業(yè)單位改革的總體要求，堅持以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，構建公益服務新體系;堅持以科學分類為基礎，推進政事分開、事企分開;堅持以創(chuàng)新體制機制為核心，激發(fā)事業(yè)單位的生機和活力;堅持以分類指導、分業(yè)推進、分級負責、分步實施等四種方法為抓手，嚴格按照上級要求，扎實做好事業(yè)單位特別是臨時機構的清理規(guī)范工作。

　　三是要加快推進非工業(yè)國有企業(yè)改革。要堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、先易后難、因企施策、條塊結合、以塊為主、聯(lián)動推進，切實抓好交通、商貿等非工系統(tǒng)的國企改革，進一步盤活國有資產，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)國有資產保值增值，不斷增強國有經濟的活力。

　　三、堅持以保障和改善民生為根本，著力推進社會管理創(chuàng)新

　　堅持把保障和改善民生，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在首位，注重民享，化解民憂，保障民安，著力推進社會管理創(chuàng)新，使改革發(fā)展的成果普惠于民，特惠于困難群體，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

　　1、縱深推進“送政策、送溫暖、送服務”活動，構建更加便捷的為民服務平臺。按照“三包一鍛煉”(領導包鄉(xiāng)、單位包村、干部包戶、新進機關和新列科級后備干部離崗鍛煉)的辦法，推進干部聯(lián)系群眾雙向全覆蓋工作機制常態(tài)化，堅定不移抓好組織建設、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境提升、民生改善和文明創(chuàng)建“五大工程”。要強化縣“三送”信息與服務中心窗口綜合服務功能，實現(xiàn)群眾咨詢政策、辦理各種證照“一體化”;進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三送”信息與服務站、村(社區(qū))“三送”信息與服務室建設，推行上門服務、預約服務、結對服務，在服務群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門要按照市委要求，切實抓好“訪貧問苦”走訪慰問工作，尤其要把走訪記錄做好，深入分析群眾貧困原因，探索脫貧致富新路子，并形成調研報告。

　　2、加快發(fā)展普惠型社會事業(yè)，促進基本公共服務均等化。要以中小學校舍安全改造為重點，加快危房改造、校舍搬遷和教學樓新建，不斷改善辦學條件;以教育園區(qū)建設為重點，優(yōu)化城區(qū)教育網點布局，加快公辦示范幼兒園建設，緩解城區(qū)教育資源緊張問題。要推進公立醫(yī)院改革試點，著力抓好縣急救中心業(yè)務大樓等工程建設，推動縣中醫(yī)院整體搬遷，提高公共衛(wèi)生服務能力;擴大新農合覆蓋面，全面完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系。要加大投入，完善規(guī)劃建設，實施全民健身工程，特別是大力發(fā)展農村體育事業(yè)。要建立更加科學的人才工作模式，創(chuàng)新人才政策，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。要整合科技資源，加大項目爭取力度，大力實施科教興縣戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新“六個一”工程。要嚴格執(zhí)行計劃生育政策，完善利益導向機制，進一步穩(wěn)定低生育水平。

　　3、切實關注弱勢群體，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要堅持廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的方針，進一步完善社會保障體系。要推進新型農村社會保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，力爭20xx年農村居民參保率能夠達到80%以上;要鞏固新型農村合作醫(yī)療成果，擴大社會保障醫(yī)療的范圍。要切實建立完善“招工、培訓、就業(yè)”三位一體的培訓招工機制，強化校企對接，促進充分就業(yè)。要完善民工工資監(jiān)管保障機制，著力保障勞動者合法權益，杜絕因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件。同時，要加快廉租房、公租房建設及棚戶區(qū)改造步伐，切實解決中低收入階層住房困難問題。要完善城鄉(xiāng)低保、農村五保戶供養(yǎng)、特困戶、殘疾人生活救助和大病救助等保障制度，積極發(fā)展扶老、助殘、救孤、濟困、賑災等社會福利事業(yè)，加快推進“兩紅”人員住房及其遺屬危房改造。

　　4、不斷加強和創(chuàng)新社會管理，全力維護社會和諧穩(wěn)定。今年的信訪維穩(wěn)壓力非常嚴峻，春節(jié)過后，馬上要召開省、市人代會，全國人代會、政協(xié)會，再接著就是全國黨代會，希望大家能夠嚴格控制好信訪面。要不斷完善以社區(qū)為核心的基層服務管理平臺，落實領導干部分類接訪和下訪制度、矛盾糾紛排查調處機制，及時排查和有效化解社會矛盾，重點解決權屬糾紛、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷等信訪問題。要進一步抓好“書記博客”所反映問題的督查督辦，積極回應和幫解群眾訴求。要切實強化社會治安綜合治理，完善“天網”工程建設，加強街道、社區(qū)巡邏防控，加快推進出入縣城的四個治安卡口建設，始終保持對“兩搶一盜”和“黃、賭、毒”等違法犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢。要嚴格落實安全生產責任制，深化高危行業(yè)專項整治，加強礦山、重點工程項目、道路交通、重點企業(yè)、食品藥品等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，杜絕重特大安全事故發(fā)生。要加強應急指揮平臺和應急隊伍建設，不斷提高應對處置突發(fā)事件的能力。

　　四、切實加強干部作風建設，鐵心硬手治理發(fā)展環(huán)境，為全縣經濟社會加快發(fā)展提供堅強保證

　　事業(yè)發(fā)展靠落實，工作落實靠作風。20xx年下半年以來，通過積極開展“治庸治懶治散”活動，全縣干部作風得到好轉、主流趨好，加快興國發(fā)展、促進蘇區(qū)振興的合力正在形成。但是，由于各方面的原因，我縣少數(shù)領導、干部長期以來形成的一些作風陋習根深蒂固，尚未得到很好消除，必須在鞏固作風建設的成果中加以摒棄。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、精神不振，干勁不足。不思進取，甘于平庸，沒有牌打、沒有飯局、沒有酒喝，工作就沒有干勁，什么都漫不經心，懶得去管，遇到問題上交，碰到困難繞道，工作只管好的挑，任務只管輕的撿，矛盾只管往外推，不求有功、但求無過，滿足于當“太平官”。

　　2、思想不純，心術不正。對群眾的困難、疾苦和要求麻木不仁、無動于衷、置若罔聞，對群眾利益訴求不及時研究，不認真解決和答復。有的心胸狹窄，成天信謠傳謠，以訛傳訛，品頭論足，喜歡說人家長、道人家短，惹是生非，誹謗中傷;有的原則性不強，熱衷于搞一團和氣，當老好人;有的熱衷于拉關系，搞團伙，制造矛盾，搞不團結，自己不干事，生怕人家干好事?lián)屃俗约旱奈恢谩?/p>

　　3、落實不力，效率不高。以下現(xiàn)象還大有人在：一是“踢皮球”現(xiàn)象。碰到難干的工作，遇到要負責任的事情，踢來踢去。二是跟政府“打太極拳”現(xiàn)象。對縣委、縣政府定下來的事情，翻來覆去，磨磨蹭蹭，這個要抄告、那個要抄告，一點擔當意識都沒有，該做的事情怕承擔責任。三是“消聲器”現(xiàn)象。工作力度層層遞減，到了基層就沒有了聲音、沒有了動靜。有些明明可以馬上辦的事，卻要等一等、放一放，商量商量，研究研究，一拖再拖。四是“擺花架子”現(xiàn)象。習慣于作表面文章，以會議落實會議、以文件落實文件，根本不去真正抓落實。五是“差不多先生”現(xiàn)象。工作只求過得去，不求過得硬。六是“守株待兔”現(xiàn)象。“等靠要”思想嚴重，政策不爭，項目不搶，資金不要，習慣于躺在歷史的功勞簿上睡大覺。

　　4、紀律不嚴，政令不暢。上下班紀律松馳，有的上班遲到、下班早退，想留就留，想走就走;工作紀律懶散，有的上班上網聊天、玩游戲，不務正事，甚至因此滋生事端;有的上班串崗聊天說閑事，辦私事;會議紀律不嚴，有的不按通知要求參會或不按時到會，派人家參會。有的有令不行，有禁不止，對縣委、縣政府作出的“剎六風”決策，搞上有政策，下有對策，偷偷摸摸地做。

　　5、角色不明，合力不強。有的單位和部門本位主義、部門至上思想嚴重，只強調自己工作的重要性、職能的特殊性，斷章取義執(zhí)行部門政策，把部門工作凌駕于中心工作之上，各吹各的號、各唱各的調，難以形成工作合力。

　　6、為政不廉，生活不檢。遇到熟人特事特辦，遇到群眾不緊不慢，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至吃拿卡要，貪污腐敗;少數(shù)行政審批部門的科長、股長，官小架子大，氣粗本事低，無論是外地客商還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門辦事，總是這個拿“規(guī)定”來推，那個拿“條例”來擋，不請客不送禮很難辦成事;少數(shù)執(zhí)法部門，不顧政府的三令五申，不顧企業(yè)的客觀實際，拿著部門的法律，故意刁難企業(yè);有的貪圖享樂，鋪張浪費，講排場、比闊氣;有的操守不嚴，沉溺于燈紅酒綠，流連于聲色犬馬;有的熱衷于“傍大款”，搞庸俗人際關系，精心編織關系網，構建官商勾結的生活圈，互相利用，各取所需。

　　這些問題雖然不同程度地表現(xiàn)在極少數(shù)干部身上，但卻貽誤工作、貽誤事業(yè)，影響極為惡劣。要推進一個地方的發(fā)展，不把這些歪風邪氣整治下去，不把環(huán)境打造好，將貽誤全縣的發(fā)展�？h委將持續(xù)開展“治庸治懶治散”活動，深入推進“問責風暴”，切實解決作風建設中存在的突出問題，全力以赴推動興國加快發(fā)展。

　　第一，要切實建立干部作風建設的領導機制。加強干部作風建設，加強領導是關鍵。首先要從縣委會做起，從我做起。在此，我代表縣委會就加強作風建設作出“八項承諾”：(1)不違反政治紀律，反對自由主義，堅持同黨中央、省、市委保持高度一致;堅決執(zhí)行縣委決定，不陽奉陰違、自行其是，不背后亂發(fā)議論，自覺維護縣委團結。(2)不違反民主集中制原則，不獨斷專行，不個人決定人事、財政、編制、重要建設項目等重大問題。(3)不違反組織人事紀律搞個人封官許愿、“跑風漏氣”，堅持公道正派用人。(4)不濫用職權，堅持依法行使權力;不干預和插手工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發(fā)與經營等市場活動，不干預司法機關公正執(zhí)法。(5)不收受禮金、有價證券和貴重物品，堅持廉潔從政;非緊急公務，拒絕下級、企事業(yè)單位負責人家訪。(6)不為配偶、子女、親友經商謀取利益，不準配偶、子女、親友及身邊工作人員利用本人的影響謀取私利。(7)不奢侈浪費、貪圖享受;不接受超標準接待，不用公款旅游，不參與任何形式的“帶彩”娛樂活動。(8)不違反財經紀律，不在下屬單位和企事業(yè)單位報銷應由個人支付的費用。希望縣委嚴格按照“八項承諾”約束自己，自覺接受來自各方面的監(jiān)督;希望四套班子的其他領導共同來遵守和維護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門領導班子也要出臺約束性規(guī)定，作出承諾。

　　第二，要切實建立干部作風建設的監(jiān)督機制。要把督促檢查擺到更加突出的位置，建立一套自上而下、行之有效的督查機制。通過定期不定期組織開展明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和整治干部作風建設上存在的突出問題。充分發(fā)揮縣人大、縣政協(xié)的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督作用，進一步落實人大代表、政協(xié)委員視察制度、人大代表評議制度。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的輿論監(jiān)督作用，組織新聞媒體圍繞干部作風轉變和各項工作落實，實行跟蹤報道，加大對不抓落實現(xiàn)象的曝光力度，切實把我們的環(huán)境整治好。

　　第三，要切實建立干部作風建設的獎懲機制。對于一些違反紀律的，要進行誡勉談話、通報批評、紀律處分甚至行政處分，嚴重的移送司法機關處理;對大家公認表現(xiàn)好的，要進行表揚，甚至提高其待遇，包括政治待遇和經濟待遇。

　　第四，要切實建立干部作風建設的導向機制。要重用能干善干、勤奮工作、政績突出、作風扎實的干部;慎用工作不用心、作風漂浮、政績平平的干部;堅決不用不干工作、跑官要官的干部。決不能因為用人上的不當或失誤，挫傷廣大干部的積極性。在此，我代表縣委會旗幟鮮明地亮明態(tài)度：堅決保護那些敢于創(chuàng)新、敢走新路的同志，讓他們放膽去闖;堅決保護那些敢抓敢管、不怕得罪人的同志，讓他們放心去管;堅決保護那些敢于碰硬、敢于破難的同志，讓他們放手去干;堅決抵制無中生有、無事生非的歪風邪氣，讓心術不正的人沒有市場、失去前途。在全縣上下倡導一種風氣：敏于學習思考，勤于真抓實干，勇于無私奉獻;營造一種氛圍：講正氣、樹正風、立政德、做正人;形成一種導向：讓銳意進取的干部受到激勵，讓得過且過的干部騰出位子，讓四平八穩(wěn)的干部坐立不安。

　　歲末年初，有這么幾項工作請大家一定要認真做好：一是走訪慰問工作;二是信訪維穩(wěn)、安全生產工作;三是上級對我縣的評比檢查應對工作;四是爭資爭項工作;五是招商招工工作;六是春節(jié)氛圍的營造工作。

　　同志們，歷史把振興興國的重擔交給了我們。讓我們共同擔當，共同負責，忍受暫時落后的陣痛，擎起加快發(fā)展的戰(zhàn)旗，堅定信心，奮力拼搏，為推進“四個模范興國”建設作出新的更大貢獻!

縣委書記縣委擴大會議講話 篇3

　　同志們：

　　黨的xx屆四中全會和xx屆中央紀委四次全會已經勝利閉幕。省委、市委、縣委相繼召開會議，對貫徹落實黨的xx屆四中全會精神作出部署、提出要求，省、市紀委分別召開全委擴大會議對全省、全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)學習貫徹黨的xx屆四中全會和xx屆中央紀委四次全會精神進行了安排部署。為了進一步把中央、省、市紀委的要求和部署真正落到實處，在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)迅速掀起學習貫徹高潮，經縣紀委會研究并報縣委同意，今天我們召開縣紀委全委擴大會議，對全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的學習貫徹工作進行安排和部署。下面，我代表縣紀委會，講三點意見：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹落實中央、省、市、縣的部署要求

　　深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，是當前和今后一個時期全黨的重大政治任務，更是全縣紀檢監(jiān)察機關的首要政治任務。我們要把學習貫徹黨的xx屆四中全會精神與學習貫徹xx屆中央紀委四次全會精神結合起來，與省委、省紀委、市委、市紀委和縣委的要求部署結合起來，與黨章賦予的職責結合起來，迅速掀起學習貫徹高潮，在全縣黨員干部中起到帶頭、表率作用。

　　(一)深刻理解，全面領會黨的xx屆四中全會的精神實質。 黨的xx屆四中全會，是在鞏固和發(fā)展經濟平穩(wěn)回升勢頭和維護社會和諧穩(wěn)定的關鍵時期召開的一次重要會議。這次會議在認真總結我們黨加強自身建設基本經驗的基礎上，從全局和戰(zhàn)略的高度，對加強和改進新形勢下黨的建設作出戰(zhàn)略部署，提出了一系列新思想、新要求、新舉措，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。我們一定要全面、細致、深入地進行學習，深刻領會其豐富內涵和精神實質。我們要從關系黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認識加強和改進新形勢下黨的建設特別是加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。全會提出黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗這“四大考驗”，要求我們要進一步落實黨要管黨、從嚴治黨。要深刻理解黨的建設的基本經驗和面臨的主要任務。全會精辟總結和提煉了黨在長期執(zhí)政實踐中探索形成的“六個堅持”基本經驗，我們要把這些經驗作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。全會從“四個著眼于”出發(fā)，對當前和今后一個時期加強和改進黨的建設作出了“六項重點部署”，具有很強的針對性和指導性，為加強和改進新形勢下黨的建設指明了方向。我們一定要深刻認識黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的內在聯(lián)系，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前形勢的科學判斷上來。按照全會要求，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，深入扎實地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

　　(二)抓住重點，不折不扣地把反腐倡廉的最新部署和要求學習好貫徹好。 我們既要全面把握黨的xx屆四中全會精神的深刻內涵，又要突出對全會關于反腐倡廉重要論述的的學習領會，明確學習重點，真正學深學透。特別是xx屆中央紀委四次全會提出的“六個按照”，完全策應了黨的xx屆四中全會提出的“六大任務”;所提出的“五項任務”和 “五項要求”，更是目標明確、任務具體、措施得力。省紀委提出的“七個新突破”，緊緊結合中央和中央紀委的要求，進一步從全省實際出發(fā)對黨風廉政建設和反腐敗工作作了安排部署，使貫徹落實工作內容更加豐富，要求更加具體。市紀委就當前的“九項工作”作了深入細致的安排。我們要按照縣委提出的“加快科學發(fā)展，實現(xiàn)率先跨越”的要求，緊密結合紀檢監(jiān)察工作實際，把學習黨的xx屆四中全會精神特別是中央和省、市、縣關于黨風廉政建設和反腐敗工作的最新精神擺上重要議事日程，精心組織，周密安排，制定學習計劃，認真組織學習。學習形式要多樣，要有針對性，保證取得實效。要加強調查研究，紀檢監(jiān)察干部要撲下身子，多深入基層一線，多掌握第一手資料，多解決實際問題，認真思考和謀劃今后一個時期的紀檢監(jiān)察工作，有針對性地拿出一些新思路、新方法和新舉措，使紀檢監(jiān)察工作更好地適應新形勢下加強黨的建設的需要。要進一步加強宣傳教育，認真開展專題策劃，有步驟、有計劃地推出各類新聞宣傳報道。要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網絡等媒體的作用，通過在靈石電視臺開辟專欄，在靈石縣紀檢監(jiān)察網開設學習貫徹專欄，開展一系列有聲勢、有特色的宣傳教育活動，引導廣大黨員干部進一步增強政治意識和紀律觀念，迅速掀起貫徹落實黨的xx屆四中全會和xx屆中央紀委四次全會精神的高潮。

　　(三)明確使命，全面履職，切實保證黨的xx屆四中全會精神的落實到位。 紀檢監(jiān)察機關肩負著貫徹落實黨的xx屆四中全會和xx屆中央紀委四次全會精神的重要責任。我們要在黨委的領導下，切實增強政治責任感，認真履行黨章賦予的職責，按照黨建工作責任制的要求，積極協(xié)助縣委加強監(jiān)督檢查，嚴明黨的紀律，督促有關部門切實抓好職責范圍內的黨建工作。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，強化責任意識，抓住責任分解、責任考核和責任追究等關鍵環(huán)節(jié)，精心研究制定考核方案，提高考核的針對性和實效性，建立完善落實責任制工作考核評價機制，加強考核結果的運用。對在反腐倡廉建設方面嚴重失職瀆職的領導干部要嚴肅追究責任。要加強黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉教育，推進馬克思主義學習型政黨建設;要加強黨內民主，保障黨員民主權利;要匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題;要扎實推進基層黨風廉政建設，夯實黨的基礎;要協(xié)助黨委抓好黨的作風建設，弘揚黨的優(yōu)良作風;要加快推進具有靈石特色的懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，全面加強反腐倡廉建設

　　二、聯(lián)系實際，推進工作，確保中央和省、市、縣精神落到實處

　　我們要堅持以黨的xx屆四中全會和xx屆中央紀委四次全會精神為指導，認真按照市紀委和縣委的部署和要求，銳意創(chuàng)新、扎實工作，繼續(xù)為全縣經濟社會率先發(fā)展提供強有力的保證。

　　(一)堅持圍繞中心，服務大局，為中央、省委、市委和縣委重大決策部署的貫徹落實提供紀律保障。 (1 )全縣紀檢監(jiān)察干部必須自覺地樹立大局意識、中心意識、發(fā)展意識、服務意識和責任意識，認真履行職責，加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通。要加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，著重加大對資源節(jié)約、環(huán)境保護、節(jié)約用地等方面執(zhí)法監(jiān)察力度，做到立項精，措施硬，工作實，效果好。積極探索建立保障科學發(fā)展的長效機制。要堅持不懈地繼續(xù)加強對擴大內需促進經濟增長中央投資項目及省、市、縣重點工程建設項目落實情況的監(jiān)督檢查，確保項目建設安全、干部廉政安全。同時要延伸工作鏈，在治本抓源頭上做文章，要認真改進政務大廳工作，切實做到早審、快批、真辦，促進項目提速，發(fā)展增效。要加強對信訪穩(wěn)定工作的監(jiān)督檢查，積極協(xié)助黨委、政府和有關部門做好工作，完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，促進社會和諧穩(wěn)定。(2 )嚴格政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅持全黨服從中央。要深入開展黨的政治紀律教育，引導黨員干部堅定政治立場，提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅定信念，增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識，自覺做到堅持黨的基本路線不動搖，在重大問題上旗幟鮮明、立場堅定，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗。紀檢監(jiān)察干部要嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，堅決反對分裂破壞活動，堅決防止和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論、泄露黨和國家秘密、傳播政治謠言等行為。要加大執(zhí)行政治紀律的力度，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

　　(二)認真抓好黨風廉政建設責任制的落實。 進一步完善好、落實好黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作 領導 體制和工作機制， 以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，努力把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。認真抓好 領導 干部廉潔自律，大力推進反腐倡廉工作，力求在工作機制上求突破、在工作方式上求創(chuàng)新。 落實黨風廉政建設責任制，重點工作要重點考核，牽頭單位要充分發(fā)揮主動作用，協(xié)調配合單位要積極配合，齊心協(xié)力保證工作任務完成好。對責任制考核連續(xù)兩年靠后的單位及個人予以通報批評教育，對涌現(xiàn)出來的先進集體和個人予以表彰。對去年黨風廉政建設責任制考核測評后“五項工作”的專項整治，各單位、各部門要嚴格按照整治要求加以落實，在今后的工作中要有新的變化，爭取在今年的責任制考核測評中退出后五位的行列。

　　(三)扎實推進煤焦領域反腐敗專項斗爭和 工程建設領域專項治理。 一 要堅定不移地繼續(xù)深入推進煤焦領域反腐敗專項斗爭。毫不放松集中整治階段的各項工作，采取更加有力的措施集中解決煤焦領域暴露出來的突出問題和人民群眾反映強烈的突出問題。當前特別要嚴格按照省紀委提出的“十個嚴禁”的要求，嚴格責任，嚴格紀律，嚴格監(jiān)督，確保全縣在煤礦企業(yè)兼并重組整合中不發(fā)生違紀違法問題。要通過專項斗爭，教育和挽救一批黨員干部，糾正和解決一批突出問題，清理和追繳一批流失資金，揭露和查處一批腐敗案件，建立和健全一批規(guī)章制度，著力遏制煤焦領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，著力規(guī)范煤焦領域的監(jiān)管秩序，著力推進煤焦領域的體制機制改革創(chuàng)新。二要扎實開展好工程建設領域專項治理。這項工作中央紀委、省紀委已召開會議進行了專題部署。市紀委也做了大量的前期準備工作，近期將全面推開此項工作。下一步要按照中央、省、市紀委的要求，結合靈石實際，抓緊制定工作方案，盡快成立領導和辦事機構，迅速在全縣啟動工程建設領域專項治理工作。

　　(四) 切實加強農村基層黨風廉政建設。 要以全縣農廉工作“五三”保障機制建設現(xiàn)場會精神為指導，全面推進農廉“五三”保障機制建設工作，篩選一批典型村集中解剖分析，找準薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，提出有效對策，繼續(xù)堅持以資源村、城中村、信訪問題突出村為重點，嚴格資金、資產、資源“三資”管理，全面推進農村黨風廉政建設。要抓好兩方面典型，一方面弘揚新風正氣，宣傳先進典型，推選一批農村黨風廉政建設標兵;另一方面集中查處一批農廉典型案件，要通過查辦案件，找準農村黨風廉政建設存在的主要問題，集中研究制定一些有效管用的制度和措施。對我們已經建立的一系列制度，要進一步完善。加強對黨政 領導 班子和 領導 干部的監(jiān)督等方面工作，盡快形成有利于管好事、選好人、用好權、管好錢的新機制。

　　(五) 繼續(xù)保持查辦案件工作高壓態(tài)勢。 查辦案件工作始終是紀檢監(jiān)察機關履行職責的最有力武器和核心業(yè)務，我們要堅持以領導機關和領導干部為重點，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要圍繞重點領域、突出重點部位，查處一批有影響有震動有教育意義的典型案件。當前應集中力量，著重加強對煤焦領域和工程建設領域腐敗案件的查處力度，以重點案件的突破取得案件查辦工作的最大成果。要進一步加強查辦案件的組織協(xié)調，完善移送案件線索和協(xié)作配合機制。堅持嚴格依紀依法辦案，保障被調查人的合法權利。強化案件監(jiān)督和管理，正確使用“兩規(guī)”措施，嚴格履行審批程序。繼續(xù)采取“上下聯(lián)動、下查一級”的辦案措施，認真執(zhí)行辦案“跟蹤監(jiān)督卡”、“大要案備案制度”等制度，有效推動查辦大要案件工作的深入開展。要完善重大案件剖析制度和通報制度，發(fā)揮查辦案件的懲戒功能、治本功能和警示作用。不斷改進案件審理工作。切實加強信訪舉報工作，在深入研究新時期違紀違法案件新特點的基礎上，充分發(fā)揮信訪舉報案源主渠道的作用，結合執(zhí)法監(jiān)察、效能檢查、糾風等工作，促使案源線索的增加，達到拓寬辦案思路、提高辦案水平和質量的效果。

縣委書記縣委擴大會議講話 篇4

　　同志們：

　　今天,街道黨工委、辦事處召開這個大會，主要有三層意思，一是通報1-7月街道重點工作進展，安排下一步工作;二是對街道效能建設與機關規(guī)范化工作進行進一步強化;第三，今天的大會同時也是鐵路編組站拆遷工作再動員的誓師會。剛才，主任向大家簡要通報了今年1-7月街道重點工作進展情況，對下一步工作進行了安排;同時，也對街道效能建設與機關規(guī)范化下一步工作提出了具體要求，這些我都完全同意，希望大家認真學習領會，切實抓好貫學徹習落網實。

　　下面，我分別就做好街道后幾個月重點工作;進一步強化街道效能建設與機關規(guī)范化管理，以及做好鐵路編組站項目拆遷工作等方面強調幾點意見。

　　一是關于街道下一步工作：要突出重點狠抓落實，全力推進各項工作再上臺階

　　從剛才主任通報的情況中大家可以看到，今年1-7月，街道經濟和社會各項事業(yè)運行既有積極的一面，又存在值得重視的問題。就積極的一面而言，主要表現(xiàn)在四點：一是經濟運行穩(wěn)中有進。盡管受到全球金融危機的沖擊，但街道經濟仍然保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢，剔除一些不確定因素的影響，街道經濟穩(wěn)中有進，這是全街道干部群眾上下積極應對、奮力拼搏的結果。二是工作信心有增無減。信心是我們做好各項工作的前提。從街道對各村、社區(qū)的工作進行綜合檢查的情況看，大家對做好各自的工作信心十足，思路比較清晰，措施比較堅定。三是項目建設有一定成效。新油石化開工建設、三美混凝土攪拌站開始培訓農民工、新農村安居小區(qū)即將開工等，另外各村還普遍有1-2個項目在手，有的正在準備正式簽約。如果這些項目都能夠迅速落地的話，對街道經濟增長也是一個有效的支撐和拉動。四是新農村建設、社區(qū)建設、綜合治理及計生、民政、再就業(yè)等社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。希望大家繼續(xù)做好相關工作，這也是我們下一步要著力去做好的工作。

　　但同是，當前全球金融危機的影響仍不可低估，我們還要深刻認識到面臨保增長、促發(fā)展的壓力也很大：一是經濟增長難度較大。街道加快發(fā)展的成效如何，最主要就是看經濟增長水平。特別是轄區(qū)規(guī)范企業(yè)產值增長、固定資產投入等指標更是直接關系到轄區(qū)經濟的增長。轄區(qū)亞華、鑫蘭、東興等企業(yè)1-7月主要產值指標同比20xx年都是負增長，負增長的比例也是多年來未有的，對照年初區(qū)委區(qū)政府確定的目標，上半年拖了全年的序時后腿。這就需要我們下一步要下大力氣幫助企業(yè)挖潛、培植經濟增長點。二是重點項目突破不大。經濟的增長關鍵靠項目，盡管目前我們在手的項目不少，但真正形成沖擊的項目還不多，一些招引的項目由于資金、環(huán)評及土地等因素制約難以盡快落地，需要引起我們的高度重視，在招商引資中更要積極地爭取，務求重大項目的突破。如果沒有重大項目的突破，也就談不上街道經濟發(fā)展的跨越。三是項目引進進度緩慢。我們不能把壓力集中全部到后幾個月，如果到目前項目信息還不能確定，下一步項目引進將難有突破。要把壓力放在前，盡管難度較大，但我們要加大力度，狠抓信息源、項目源，堅決完成既定目標。還需要強調的是，區(qū)上今年下達給街道的各項經濟發(fā)展指標都是必須完成、不能講條件、不能欠賬的硬指標，街道各部門一定要全力以赴，確保各項目標任務順利、超額完成。四是在建項目進度不快。對此，我們必須要有清醒的認識，要進一步增強抓項目、保民生、促發(fā)展的緊迫感。只要我們堅定信心、抓住機遇，積極有效地破解經濟運行中的矛盾和問題，就完全有可能促進經濟盡快復蘇上揚。下一步要重點在以下六個方面下功夫。

　　1、在全面推進新農村建設上下功夫。要深入貫徹中xx屆三中全會精神，進一步促進農業(yè)發(fā)展，努力增加農民收入。在農業(yè)上，采取抓“兩向”(市場取向和老百姓意向結合)、促“兩效”(經濟效益和示范效益)方法，要突出抓養(yǎng)殖戶上規(guī)模，抓特色培育種植基地，抓服務建設助農體系，抓致富典型帶動全面增收，有效夯實農業(yè)產業(yè)化基礎。年內實現(xiàn)農民人均純收入同比增長13%的目標。在農村工作方面，以加速新農村安居小區(qū)建設進度為目標，進一步完善其他三個行政村規(guī)劃，整合項目資金，解決農村基礎設施建設和社會服務問題，開展河灣、新農村示范建設。在農民致富增收方面，要進一步強化工作措施，加大城鄉(xiāng)勞動力培訓和農村富余勞動力的轉移，提升勞務輸出效益，順利實現(xiàn)階段性增收目標。

　　2、在全面提升街道經濟實力上下功夫。要圍繞提升提速，積極轉變發(fā)展方式，加快推進工業(yè)園區(qū)建設，積極培育四大產業(yè)集群格局。全力支持亞華、鑫蘭、陽光炭素等骨干企業(yè)做大做強;搭建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，加快中小企業(yè)園的建設，努力開創(chuàng)“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地”的新格局。年內重點抓好新油石化、三美等項目;加快實施筑巢引鳳計劃，著力提升工業(yè)園區(qū)承載能力;重點抓好園區(qū)“三通一平”等基礎建設，通過千方百計招客商，千辛萬苦跑資金，加班加點趕周期，確保一批等重點項目于今年內入園啟動建設。

　　3、在招商引資和項目建設上下功夫。要開展大招商，抓好大項目。在具體工作中，要特別注意做到四點。一是眼界要寬。就是要把目光多向省市外的目標聚焦，把目光投向蘇浙滬等產業(yè)密集、民資富集地區(qū)，主攻大公司、大集團。二是方法要活。要采取“一事一議、一企一策”的辦法，利用赴外蹲點招商、責任到人跟蹤招商、組團參會招商等多種形式，擴大招引成果。三是品位要高。就是要由由招商引資轉向招商選資，努力引進大投入、高效益、低污染的優(yōu)質項目。四是措施要硬。就是要從項目起步到竣工投產，堅持一包到底，一抓到底，確保抓一件成一件。

　　4、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下功夫。省市初步確定*街道作為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試點街道。我們要抓住這一機遇，按照省委陸浩書記視察安寧時的指示要求，突出規(guī)劃引領、政策支撐、示范帶動，力爭使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在全市先走一步，樹立樣板。一要堅持規(guī)劃引領。通過科學制定街道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的總體規(guī)劃和配套子規(guī)劃，從城鄉(xiāng)空間布局、產業(yè)布局、要素和人口布局等方面綜合設計，對城鄉(xiāng)資源進行統(tǒng)籌安排、綜合利用。二要協(xié)調政策支撐。通過進一步落實以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，真正使產業(yè)發(fā)展的政策向農村傾斜，基礎設施建設的重點向農村轉移，公共服務的領域向農村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設一體化、產業(yè)發(fā)展一體化、社會事業(yè)發(fā)展一體化。三要抓好示范帶動。抓好河灣、示范村建設，夯實基礎，爭取多方支持，逐步打破城鄉(xiāng)二元結構束縛，開創(chuàng)城鄉(xiāng)結合，互相促進的良性互動局面。

　　5、在著力改善民生上下功夫。讓轄區(qū)人民群眾成為平穩(wěn)較快發(fā)展的最大受益者。認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策和社�；菝裾�策，使城鄉(xiāng)最低生活保障面達到100%;積極開展豐富多彩、健康向上的文體活動，不斷活躍群眾的業(yè)余生活。要以創(chuàng)建平安和諧街道為目標，落實各項安全生產措施，強化社會治安綜合治理，確保轄區(qū)政治安定、人民安居樂業(yè)。同時，加強城市管理工作，在增強公眾的文明城市意識上打基礎，在建立城市環(huán)境綜合整治的長效機制上做文章，在抓好節(jié)能減排、污染治理等項工作上求突破，努力實現(xiàn)經濟建設與城市管理、文明創(chuàng)建、生態(tài)建設一起推進，產業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，經濟效益與環(huán)境效益一起考核，物質文明與精神文明、生態(tài)文明一起發(fā)展。

　　6、在全面加強黨的建設上下功夫。要以貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神為重點，以第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，把街道黨員干部的思想認識統(tǒng)一到率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展上來，把精力凝聚到為民謀利、干事創(chuàng)業(yè)上來;深入開展“兩強一建”等黨建主題活動，努力打造鼓勵幫助干部干事創(chuàng)業(yè)成長的“平臺”，使真正想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的有壓力、干不好事的沒市場、干不成事的挪位置;加強社區(qū)黨組織陣地的標準化和規(guī)范化建設，8月底前完成齒輪廠社區(qū)居務大廳裝修工作，完善“一站式”社區(qū)服務中心服務程序，深化社區(qū)服務，實現(xiàn)“精品社區(qū)”“和諧社區(qū)”建設目標;以深化“三爭一促”為龍頭，抓好致富文章。從“拓展帶方向”、“優(yōu)化帶主體”、“強化帶效果”三方面入手，積極發(fā)揮農村黨員、致富帶頭人和致富能人三支隊伍帶領群眾共同致富的能動作用，發(fā)展農村經濟、增加農民收入;著眼于科學執(zhí)政，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強民主評議政風行風活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。保障人民群眾享有更多更切實的民主權利。

縣委書記縣委擴大會議講話 篇5

　　同志們：

　　這次縣紀委五次全會，是縣委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是深入學習貫徹中央、省、州紀委全會精神，部署我縣20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作。20xx年，全縣紀檢監(jiān)察機關聚焦主業(yè)，強化主責，落實“三轉”，正風肅紀，工作成效明顯，在州紀委年度績效考核中排名全州第一，縣委對紀檢監(jiān)察機關的工作非常滿意。光輝同志代表縣紀委會作了工作報告，全面部署了各項工作，我完全同意，請各級各部門抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

　　一、所有干部都要講規(guī)矩守紀律

　　紀律和規(guī)矩是什么?黨的紀律是黨內的剛性約束，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內規(guī)矩。守紀律講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部忠誠度的重要檢驗。

　　在黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。習將其概括為“五個必須”，必須維護中央權威;必須維護黨的團結;必須遵循組織程序;必須服從組織決定;必須管好親屬和身邊人員。

　　今年，我縣在講規(guī)矩守紀律方面，要在全面落實上級要求的前提下，強化“四個不允許”。

　　(一)不允許有令不行。有規(guī)定不執(zhí)行，有禁令仍隨心所欲，拿紀律規(guī)矩不當回事兒的現(xiàn)象必須禁止。今年春節(jié)值班，縣委辦發(fā)了通知，要求主要領導至少要有一名在屬地值班。我大年三十那天還專門安排繼玲同志再次通知強調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要嚴明值班紀律。可就是這樣三令五申，仍然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不按要求落實。初一到初六，縣委和縣紀委的值班領導帶隊到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進行了現(xiàn)場抽查。初一，綠蔥坡黨委書記在崗，茶店子黨委書記和值班人員不在崗。初二，沿渡河黨委書記在崗，溪丘灣鄉(xiāng)長不在崗，政府大門緊鎖、無人值班。初四，東瀼口黨委書記在崗，溪丘灣、官渡口黨委書記不在崗。初五，茶店子鎮(zhèn)長在崗。初六，官渡口黨委書記、茶店子鎮(zhèn)長在崗，溪丘灣黨委書記不在崗。抽查中，也發(fā)現(xiàn)了一個有令就行的好典型，縣藥監(jiān)局對春節(jié)值班安排得十分到位，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)所的值班同志全部在崗。“五個嚴禁”出臺三年了，明確規(guī)定嚴禁賭博，然而，群眾反映我們少數(shù)局長、黨員干部仍然置若罔聞，三五成群，借朋友聚會名義打牌賭博。最近公安執(zhí)法水平有所提高，去年12月，我曾公開表揚交警拖走并重罰了一名副縣長亂停亂靠的車，我期待著公安部門最近給我抓幾個打牌的局長、主任。我相信，一定會有群眾舉報的。關于外出請銷假問題，早在20xx年，縣委就出臺了領導干部請假報備的規(guī)定，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關黨政正職離開本縣出差、出訪和安排休假必須按程序請假報備。然而，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長外出不請假不報告，想到哪兒去就到哪兒去。我到巴東三年半了，清楚地記得有名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長僅僅給我報告過一次，你這幾年真的只出去過一次嗎?人出去了，有時連鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記都不知道你去哪兒了，你還有沒有點規(guī)矩?

　　今天會上，縣委督查室已將20xx年來縣委政府出臺的有關“五個嚴禁”、“四個不準”等相關制度、規(guī)則的文號梳理下發(fā)給你們，這些都是我縣早已成文的應該遵守的規(guī)矩、準則、禁令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門會后專門組織，重新學習、討論、落實。

　　(二)不允許“為官不為”。同志指出，各級領導干部肩負著重要責任,“必須抓住領導干部這個‘關鍵少數(shù)’”。領導干部作為我們黨執(zhí)政的骨干力量和中堅力量，既是公權力的直接行使者，也是經濟社會發(fā)展的重要組織者、推動者和實踐者。領導干部的核心任務是什么?那就是發(fā)展經濟、推進事業(yè)、維護穩(wěn)定、改善民生。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣直部門，每一個崗位都有明確的工作職責、有具體的目標任務，都凝聚著黨的重托和人民的期盼。中央八項規(guī)定出臺以來，特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展以來，對一些傳統(tǒng)思維方式、工作方式的改變，讓很多人不適應，“為官不為”便成為新的頑疾。一是不敢管理。全縣去年共清理出吃“空餉”216人，這些人“吃空餉”長達數(shù)年，若按每人每年3萬元工資計算，財政一年就要白白支出648萬元，這可不是個小數(shù)目。請問各單位一把手，你難道不知道嗎?你管了嗎?你主動報告了嗎? 20xx年縣委縣政府進行“兩違”專項治理，共清理“兩違”建筑535棟，很多人無視規(guī)劃，無視法紀，想在哪里起就在那里起，想起多高就起多高。那么多屋又不可能三兩天修起來，如果有人管理，有人負責，怎么會造成那樣的局面?后來進行運動式治理，才遏制了這種混亂局面。但209繞城線開工以后，路還沒修起，路邊的“兩違”建筑已達到90多棟，相關的主管領導和部門在怎樣履行職責? 二是不抓發(fā)展。在其位，不履其職，不盡其責，只求當太平官。有的領導干部不謀劃項目，不爭取資金，不營造環(huán)境，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門一干好幾年毫無變化，濤聲依舊。每年初簽訂的各種責任狀，都成了擺設。我告訴你，你那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒發(fā)展就是你沒有負責任，你那個部門沒進步就是你的失職!我們不要有水分的數(shù)字，但真正的群眾認可的發(fā)展實績我們必須要!不抓發(fā)展，要我們這多干部做什么? 三是不擔當。去年清理信訪積案115件，都明確了包案領導、工作部門。但少數(shù)包案領導沒有深入實際帶案下訪，沒有與相關責任單位研判積案化解措施;少數(shù)包案單位只是應付，辦法不具體，工作不到位;少數(shù)包案責任單位不積極主動按照信訪事項上報結案情況。去年國慶期間，水布埡因為工作不力，造成信訪人進京非訪，最后被省州通報，分管政法副書記、綜治辦常務副主任、信訪辦主任、村書記和主任都受到黨政紀處分。為一個人處分五個干部，教訓深刻呀!

　　我在這里重申：今年要重點整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、慵懶無為等現(xiàn)象，讓“不為”者不能“為官”。凡是對所屬單位不敢管理、疏于管理，出現(xiàn)失職瀆職行為，或出現(xiàn)“四風”問題被州縣暗訪通報造成重大影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手” 一律由紀委問責;凡是不抓發(fā)展，與縣委縣政府簽訂的工作目標任務完不成的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律換人;凡是不擔當，不盡責，因責任鏈條任何一環(huán)缺失造成進京非訪，或對發(fā)生群體性事件預警、處置不當造成重大影響，或所管項目建設出現(xiàn)重大安全、質量責任問題的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律就地免職。今天我講的“三個凡是”請大家聽清楚，紀委和組織部要不折不扣落實。

　　(三)不允許鬧不團結。去年下半年，我抽時間與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子成員逐個進行了座談，發(fā)現(xiàn)了一些問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說書記的不對，書記說鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的不是，鬧無原則的紛爭，各自拉攏班子成員，搞小圈子，相互擠兌，搞得班子成員心神不定、無所適從，甚至連大街上的老百姓都知道書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不團結。如果你切實認為對方有原則性問題，那你就及時坦蕩地向組織反映說清楚，不準私下搞小動作。我在這里強調，今后凡是書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長鬧不團結搞內耗的，書記一律不得提拔重用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一律不得轉任書記�？h直部門班子也比照執(zhí)行，對鬧不團結、搞小圈子的一律采取組織措施，調整崗位。

　　(四)不允許插手工程項目。今年，整頓工程建設領域秩序是縣委拿在手上抓的一件大事。不允許領導干部插手工程項目建設，搞“暗箱操作”，謀取私利。今后，此類情況一經發(fā)現(xiàn)，一律停職接受調查。這個問題我將在第三部分著重強調。

　　二、要把“兩個責任”堅決落到實處

　　第一，各級黨組織要落實主體責任。20xx年，縣委出臺了落實“兩個責任”的實施意見，明確了責任清單，從實際情況看，很多單位主體責任并沒得到落實。1月30日，州紀委調研組隨機從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中選擇26名同志，進行落實“兩個責任”情況的問卷測試，其中50%是一把手。結果有近50%的不清楚“兩個責任”是什么，有46%的不清楚公務接待陪餐人數(shù)標準，有53%的不清楚“五個嚴禁”的具體內容。接受測試的都是領導干部，是“關鍵的少數(shù)”，對這些最基本的知識都不了解，說明大家平時沒有牢記“兩個責任”，沒有把主體責任承擔起來。還有少數(shù)黨委(黨組)落實主體責任敷衍了事，習慣當“甩手掌柜”，把自己的活兒推給別人去干。我再強調一下主體責任，那就是把黨風廉政建設和反腐敗工作作為自己分內之事，加強領導，把懲治與預防腐敗工作與經濟社會發(fā)展和黨的建設同部署、同檢查、同落實，堅持選好用好干部，堅決糾正損害群眾利益的行為，加強對權力運行的約束和監(jiān)督，領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違法違紀問題。黨委主要負責人對重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調、重要案件要親自督辦，同時潔身自好、管好自己、當好廉潔從政的表率。一分部署，九分落實，今后的工作關鍵要看各級黨委(黨組)和紀委能不能勇于擔當，真正把責任扛起來。這次會后，再有黨委(黨組)書記、領導干部連“兩個責任”、“五個嚴禁”的內容都搞不清楚，縣委將馬上考慮讓你離開這個崗位。

　　第二，紀檢監(jiān)察機關要落實監(jiān)督責任。落實監(jiān)督責任，就是要求紀檢部門聚焦主業(yè)。查辦案件是紀委履行監(jiān)督責任的生命線，是第一職責、第一主業(yè)。在去年落實“兩個責任”工作會議和黨的群眾路線教育總結會上，我點名道姓公開了一批典型案件，不藏著掖著，不怕揭短亮丑，目的是想警示大家要潔身自好，同時也是向全縣人民傳達縣委懲治腐敗、支持紀委辦案的堅定決心。全縣紀檢監(jiān)察機關要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，抓早抓小、快查快結。加強對“四風”方面頂風違紀問題的紀律審查，加大對發(fā)生在群眾身邊不正之風和腐敗問題問責力度，并集中力量查辦大案要案，治病樹，拔爛根。有個別紀檢干部人認為，紀檢工作攬的是得罪人的活，干的是吃力不討好的事，工作圈子小，熟人多，鐵面執(zhí)紀會貼上不通人情、不合群等標簽，甚至影響自身的升遷、調動。這種觀念是極端錯誤的。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不是請客吃飯，得罪人在所難免，如果你不去得罪腐敗分子，你就會得罪衣食父母，你就對不起黨的信任和重托。請同志們相信，有縣委作堅強后盾，不必有那么多顧慮。落實“兩個責任”，要嚴格執(zhí)行“一案雙查”制度，對那些領導不力，不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延的，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，都要嚴肅追究責任。全縣紀檢監(jiān)察機關要繼續(xù)高舉反腐利劍，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴厲懲處的措施，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。

　　第三，紀檢部門要落實自身管理責任。“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”。“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”，紀檢監(jiān)察機關要自覺、主動、嚴格地加強自身管理，以鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)年犖�。對瞻前顧后、碌碌無為的，該調整的要調整;對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責任缺位的要堅決問責;對跑風漏氣、瞞案抹案、以案謀私等違紀行為，要從嚴懲處，堅決防止“燈下黑”。紀檢監(jiān)察干部要時時謹記對黨忠誠是第一位的，干凈是必須守住的底線，擔當是對黨忠誠的具體表現(xiàn)。要保持政治定力，嚴格錘煉黨性，自覺地接受黨紀國法的剛性約束。

　　三、從嚴查處工程建設領域腐敗案件

　　去年9月，我和艷平同志帶了70多人到宜都考察學習，宜都的工業(yè)好，我們學不了，我們主要看的是宜都的農業(yè)。站在八卦山頂，1.6萬畝連片柑橘園盡收眼底，巴東在場的每一位同志無不震撼和折服。當時在發(fā)展這個項目的時候，宜都市整合了農業(yè)、林業(yè)、國土、水利和能源五個部門7000萬項目資金，現(xiàn)在十多個山頭1.6萬畝柑橘園內路相通、田成方、渠相連、旱能灌、澇能排，基礎設施完善，建成了現(xiàn)代高效農業(yè)示范園，真正發(fā)揮了項目資金的作用。反思我們巴東，這些年我們花掉的國家項目資金共有多少個7000萬?大家心里有數(shù)�？墒俏覀冇袥]有哪怕是一個像八卦山這樣的項目?

　　我們的錢都到哪兒去了?給大家講一個紀委去年查處的案例。東瀼口鎮(zhèn)小流域綜合治理項目投資300萬元，中標者田某交代項目前期費用就花了30萬，給時任鎮(zhèn)黨委書記送現(xiàn)金50萬，給具體負責該項目的鎮(zhèn)黨委副書記送現(xiàn)金20萬(此人沒敢要，上交了鎮(zhèn)政府機關)，還給鎮(zhèn)政府上交了20萬管理費。這才300萬的項目，送都送出去了120萬，多么的舍得!他還要賺錢，可想可知，真正落到工程建設上的資金有多少。這個項目的地址就在東壤口集鎮(zhèn)旁邊的山坡上，現(xiàn)在大家去看一看，哪里還看得出國家投過錢的痕跡?!

　　2月2日，省委第一巡視組開大會向恩施州反饋巡視意見，點名道姓指出巴東縣工程建設領域問題很多，政府工程招投標嚴重不規(guī)范，有干部帶薪離職插手工程，三峽后續(xù)工程中的某工程未公開招標并全部轉包。

　　這種亂象不管怎么得了?今后五到十年，巴東后三峽時期的項目還有三十億，國家還會有不少扶貧項目，那可是改變巴東貧困面貌的血汗錢啊!如果任由這些人恣意糟蹋瓜分下去，我們怎么對得起巴東50萬人民，怎么向巴東的歷史交賬?!

　　綜合分析我縣工程建設領域方面的問題，突出表現(xiàn)在六個方面。一是前期工作草率，預算失去剛性約束。部分項目的可行性研究、地勘、設計等工作做得不扎實，漏項多，設計變更頻繁，隨意性較大，導致建設資金嚴重超出預算。巴東看守所搬遷項目，國家下達的投資計劃為2984萬元，中標價為2932萬元，最終結算價卻增至近8000萬元。二是掛靠、借用資質、非法轉包分包現(xiàn)象嚴重。有的將單個建設項目劃分成多標段，使真正具備雄厚實力的大型施工企業(yè)進不來或不愿進來，為掛靠、借用資質參加工程招投標創(chuàng)造條件，導致工程項目進度嚴重滯后，工程質量無法保證。三是隱蔽工程管理沒到位，只能依據(jù)施工現(xiàn)場簽證單來計取，簽證過程缺乏監(jiān)管機制，導致無法客觀真實反映實際發(fā)生的工程量。四是施工過程中隨意變更設計，增加附屬項目，提高裝飾標準，導致投資增加，一再突破預算。縣民族醫(yī)院業(yè)務綜合樓項目，招標價為2627.1萬元，項目結算施工單位報送工程結算9090.13萬元，初審結果6888.39萬元，增加原因，主要是基礎超深、設計變更、裝飾提高標準、增加附屬工程等，理由堂而皇之，實情天知地知。五是部分中介機構執(zhí)業(yè)能力和水平參差不齊，部分從業(yè)人員缺乏應有的職業(yè)操守，施工單位和監(jiān)理單位沆瀣一氣，損害業(yè)主利益。六是法律意識淡薄，合同條款不嚴密，合同內容過于簡單，有意無意為增加投資埋下伏筆，留下缺口。

　　這些問題，我可能還沒說全。綜合起來，有一個典型案例最能說明這一切，就是最近社會高度關注的平陽壩河堤工程。

　　去年七月以來，我陸續(xù)收到不少群眾舉報，反映國家投資4500多萬元的平陽壩河堤存在重大工程質量建設問題。老百姓的舉報很詳細，有圖有真相。我抽了一個周末的時間，只帶了辦公室的一個同志，親自到現(xiàn)場看了，感覺確實如老百姓所說。隨后我簽批到縣紀委和公安局調查處理。案子的調查歷時四個多月，過程很是吊詭。我認為吊詭的不是一些說情打招呼的情況，而是調查工作的舉步維艱，似乎縣紀委和縣公安局經偵大隊的一舉一動、所有進展，被調查對象都一清二楚。在元月初公安局掌握確鑿證據(jù)已經抓了幾個人的情況下，外邊居然還有人能買通看守的警員與其見面?zhèn)餍畔?能量之大讓人瞠目結舌。最后被調查對象堅定認為是我縣委書記個人堅持硬要抓他的，從而采取了很有“針對性”的措施。1月21號，案子初步收網，抓捕6人，包括后來被省委巡視組今年2月2日全州巡視反饋會上點名、已在20xx年拿著縣醫(yī)院開具的“完全喪失勞動能力”證明提前退休的公職人員“中標大王”。據(jù)說社會上對此案的細節(jié)傳得沸沸揚揚。既然大家都在傳，還不如我在這里說清真相。

　　這個案子我簽批過兩次，親自督辦過一次。過程中我是完全對事不對人。去年12月，在案子基本沒有進展的情況下，我親自聽過一次匯報，那一次只有8個同志參加。會上我的確拍過桌子發(fā)過火，我說的原話是“面對這么明顯的工程質量問題，如果我們幾個部門聯(lián)手都還查不出問題，那只能說明我們共產黨的體制有問題!”后來證明我的原話居然也被傳達給了被調查對象。

　　查辦這個案子過程中，我有壓力，也有困惑。我收到過不少電話、短信以及傳話，意思大概有三類，一是 “遇事留一線”，“工程質量問題花點錢再把工程搞好不就完了嗎?”。二是“其實你住的地方我們知道，不要把這事鬧得全縣人民都知道”。三是辦案過程中意外發(fā)現(xiàn)的“既然陳行甲想搞死我們，我們也要搞死他，搞不死也要搞臭他”，“我們到省紀委住著去告他!”。這三層意思,我都不怕。雖然去年州委王書記在跟我做“落實兩個責任”單獨談話時曾表揚我，說我身上充滿正能量，當了三年多縣委書記，極少接到關于我的舉報。但是，我也不會愛惜眼下這身還算白凈的羽毛。我不知道你們掌握了什么，我也不敢肯定我的言行沒有瑕疵，但是我堅信我有一樣東西你們不一定有，那就是“底線”!所以你們去“住到省紀委”告我的時候，可以告訴我一起去，我可以就你們舉報我的每一件事情向組織說明。

　　有同志曾善意的提醒，說我的講話“尺度”大，肯定有人聽著不舒服。對此我是這樣想的，既然50萬巴東人民信任我，省委州委信任我，還讓我當這個縣委書記，我該說的要說，我該做的要做。如果少數(shù)人心里有冷病怕吃稀飯，我說與不說他的病都是在那里的。也有朋友真誠地提醒我“收著點”，做人不要高調。說“又沒人逼你，你自己何苦主動站出來做靶子?這簡直就是作死的節(jié)奏啊。”但是，既然他們都把話說到這份兒上了，也算是在成全我了。我從小就有英雄情結，總夢想有朝一日白馬輕裘仗劍天涯，去斬妖除魔懲惡揚善。這一次，雖千萬人，吾往矣!

　　我在這里正告巴東那些“中標二王”“中標三王”，你過去中的標還沒做完的你好好地做，有任何質量問題政府和老百姓都不會饒過你的，平陽壩河堤就是活生生的例子。以后，老百姓傳說的“即使是巴東街上拉板車的，只要搞定個把關鍵人，借個資質就能中個標”，“倒手就是錢，中個標就好像中次彩票”，這種“好日子”一去不復返了!

　　我也要正告各種項目主要的業(yè)主單位：水利局、交通局、水保局、林業(yè)局、農業(yè)局、環(huán)保局、住建局、國土局、移民局、發(fā)改局、財政局、扶貧辦、教育局、招投標中心……還有十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們這些局長、主任和書記、鎮(zhèn)長，不要再在工程項目上想任何心思、做任何文章。在我們這樣貧困的縣，領導插手工程項目撈好處，就是在搜刮可憐群眾的福利，用農村話說，是在“摁著叫花子撥眼屎”，怎么狠得下心?怎么下得去手啊?你必須明白，你的權力是公家的，你的位置是組織任命的，組織可以任你，也可以隨時免你!

　　我還要正告32個在職的縣級領導，大家在50萬人中脫穎而出，身上有組織的信任、群眾的期待、個人的汗水、家庭的榮光，走到今天不容易。我真心希望鄧明甲是巴東走進監(jiān)獄的最后一個縣領導。

　　光輝同志在工作報告中已具體部署如何抓好工程建設領域的綜合治理，兩辦也出臺了《巴東縣政府投資項目招標后設計變更及工程量增加管理試行辦法》，請大家不折不扣地落實。在這里我要強調的是，各位主管領導千萬不能迷信制度，制度是死的，人是活的。平陽壩河堤的一標在初查時完全符合制度，按公開招投標嚴格走了程序，但是在18個報名單位中，所謂的專家一審就刷下來13個單位，只有5個單位進入最后程序，開標后一、二、三名都是中標大王的隊伍。紀委給我匯報這個情況的時候，我半天說不出話來。我寧愿被明火執(zhí)仗的搶奪，也不愿制度的尊嚴如此被羞辱!在這些人眼中和手中，制度算什么?就是一紙空文，就是一個玩物，就是一個他們搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布!很多時候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟著高起來，必然會群魔亂舞。這必須跟著高起來的“道”，就是監(jiān)督，就是建設項目主管部門對執(zhí)行過程的監(jiān)督和紀委對他們的再監(jiān)督。

　　同志們，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是歷史的選擇，是人民的選擇，是黨的選擇，任重道遠。我們必須“下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利!”

縣委書記縣委擴大會議講話 篇6

　　同志們：

　　這次全會的主要任務是，認真貫徹落實黨的、中央經濟工作會議、省委十二屆二次和市委六屆四次全會精神，聽取20xx年縣委會工作報告，安排部署20xx年以經濟建設為中心的各項工作，進一步動員全縣黨員干部堅定信心，真抓實干，乘勢而上，扎實工作，全力促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展。

　　受縣委會委托，我現(xiàn)在向全委會報告工作。

　　20xx年，面對復雜多變的國內外形勢，縣委會充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，堅持以科學發(fā)展、富民強縣為目標，全縣上下致力打基礎、謀長遠，奮力抓項目、促發(fā)展，全力辦大事、解難題，開拓創(chuàng)新，銳意進取，經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。預計20xx年，全年完成生產總值108.6億元，同比增長13.5%;全社會固定資產投資完成101億元，同比增長29.8%;規(guī)模工業(yè)總產值完成76億元，同比增長40.1%;地方財政收入達到2.72億元，同比增長19.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25113元，同比增長16.8%。重點抓了以下七個方面的工作：

　　一、堅持工業(yè)強縣，工業(yè)經濟發(fā)展勢頭強勁�？h委會始終堅持工業(yè)強縣不動搖，重點在引進和培育新的經濟增長點上作文章。一是狠抓招商引資。將20xx年確定為“項目建設和投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”，全方位整治投資發(fā)展環(huán)境，動員全縣上下重商、親商、護商，堅持內引外聯(lián)與向上爭取相結合，先后引進建設了中國臺灣統(tǒng)一食品、山東安德利果蔬汁、加多寶涼茶、中集物流、中再生廢舊鋼鐵拆解等一批重大項目。20xx年，新簽約項目22個，其中，億元以上項目13個，總投資111.3億元，全年到位資金61.4億元，占年度任務的136.4%。二是狠抓工業(yè)項目建設。全年共實施重點工業(yè)項目24個，完成投資50.6億元。安德利果蔬汁、加多寶涼茶項目已成功試產并投入運營，再生工業(yè)用基礎油、金屬銅資源再生利用、地鐵盾構片等項目已全面完成年度建設任務。三是狠抓園區(qū)建設。投資4760萬元，開工建設了禮泉食品工業(yè)園統(tǒng)一大道、科技路、創(chuàng)業(yè)路、創(chuàng)業(yè)一路4條主干道路及供電供氣等配套設施，園區(qū)的承載力和吸納力進一步增強，目前入園企業(yè)達到57家，年產值達45億元;投資2100萬元，對資源再生產業(yè)園三條道路及供電供氣等配套設施進行了完善，目前已入駐企業(yè)11家，產值達2.8億元，成為關天經濟區(qū)最具特色的環(huán)保產業(yè)園區(qū)。全縣新增規(guī)模企業(yè)5家，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到26家。

　　二、堅持產業(yè)富民，農民收入再創(chuàng)新高�？h委會始終把農業(yè)產業(yè)結構調整作為增加農民收入的主抓手，按照“三化同步”的要求，培育特色產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)市場主體，加速農民增收致富。一是大力推進現(xiàn)代農業(yè)示范園建設。全年規(guī)劃建設的10個現(xiàn)代農業(yè)示范園有效推進，其中西張堡白村現(xiàn)代農業(yè)示范園、昭陵肖山御石榴示范園被評為省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，袁家原生態(tài)農業(yè)示范園和湯房紅提葡萄示范園被列入市級重點園區(qū)，園區(qū)對現(xiàn)代農業(yè)的示范引領作用不斷凸顯。二是大力發(fā)展優(yōu)勢特色果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。新發(fā)展各類水果6.8萬畝，全縣御石榴和核桃、櫻桃等特色水果面積達到16萬畝，成為旱腰帶農民增收的新亮點。新建和改擴建生豬養(yǎng)殖場18個，全縣生豬存欄20萬頭，圓滿完成了百萬頭生豬大縣年度目標任務。三是不斷加強農業(yè)基礎設施建設。搶抓中央財政小型農田水利重點縣建設機遇，新建農村安全飲水工程32處，解決了10.2萬人的飲水安全問題，新打機井57眼，修復改造抽水站10處，新修基本農田1.47萬畝，治理水土流失面積22萬平方公里。電力、通訊等基礎設施改造基本完成，農村生產生活條件不斷改善。四是積極發(fā)展勞務經濟。利用各類培訓平臺，全年累計培訓農民8萬人次，農村勞動力轉移26094人，實現(xiàn)經濟收入9.9億元。20xx年，我縣農民人均純收入達到8459元，同比增長17.8%，位居全市前列。

　　三、堅持旅游興縣，第三產業(yè)全面繁榮�？h委會堅持把旅游業(yè)作為繼果業(yè)之后的又一支柱產業(yè)來培育，立足資源優(yōu)勢，精心策劃，傾力創(chuàng)建省級旅游示范縣，打造“唐宗圣地、夢幻河谷、關中印象、御果禮泉”四大旅游名片，不斷做大做強旅游業(yè)，帶動三產全面繁榮。一是不斷加快旅游基礎設施建設。完成了昭陵博物館修繕建設和建陵安技防工程，修繕了禮泉文廟，關中古鎮(zhèn)項目正在加快建設，引進了甘河溫泉度假酒店，全縣旅游基礎設施進一步完善。成功舉辦了世界華人李氏、郭子儀郭氏宗親祭拜活動、陜西禮泉第五屆桃花節(jié)和鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，我縣旅游知名度和影響力進一步提升。二是發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的帶動作用。以袁家村為龍頭，實施“一村帶十村”戰(zhàn)略，推動全縣鄉(xiāng)村旅游邁上了新臺階，全縣發(fā)展農家樂386戶，旅游從業(yè)人員2.8萬人，接待旅游人數(shù)412 萬人次，總收入達到10.9億元，袁家村成為全省、全國聞名的知名品牌，被農業(yè)部授予“全國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”。山底村、任池村被評為全省鄉(xiāng)村旅游示范村，煙霞鎮(zhèn)被評為全省旅游名鎮(zhèn)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。依托我縣人流、物流、信息流活躍的優(yōu)勢，大力發(fā)展物流運輸、信息中介、現(xiàn)代服務等第三產業(yè)。請專家團隊制定了《禮泉縣物流產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全縣已擁有年納稅額300萬元以上的大型物流企業(yè)5家，各類果行、信息部200多家，果品經紀人隊伍發(fā)展到2萬多人。20xx年，全縣社會消費品零售總額完成32.4億元，同比增長17.8 %。

　　四、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)化進程加速推進�？h委會始終堅持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的思路，加快推進城鄉(xiāng)共同發(fā)展繁榮。一是不斷加快基礎設施建設。全年共確定城鎮(zhèn)基礎設施建設工程13項，總投資12.2億元。中山街西段舊城改造項目一期任務順利完成，縣客運中心、老醴泉步行街南段以及育才、龍騰、怡和3個城市廣場已經建成，完成了桃園路等9條城區(qū)道路改造，建成了紅星大酒店、禮泉大劇院等高層商住小區(qū)10余個，城市品位不斷提升。二是不斷加快路網建設。建成了全長17.1公里的煙昭路、全長13公里的西社路，完成了涉及13個村總計28.3公里的通村路建設和旅游路北段改造工程，為城鄉(xiāng)一體化建設奠定了堅實的交通基礎。三是不斷加快重點鎮(zhèn)建設。全年實施煙霞重點鎮(zhèn)建設項目21項，總投資3.27億元。目前，昭陵大道、秦瓊路、敬德路已建成通車�？登f北街、煙霞初中、煙霞中心小學等項目已經建成，縣中心敬老院等項目正在加快建設，煙霞旅游型小城鎮(zhèn)已初具規(guī)模。四是不斷加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。針對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等突出問題，新組建了城管局，在全縣集中開展了多次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，從嚴查處亂停亂放、出店經營、占道經營、機動三輪無照經營等突出問題。對縣城主要道路實施綠化、亮化，農村生活垃圾規(guī)范化處置工作全面鋪開，購置垃圾車、三輪保潔車等發(fā)放到15鎮(zhèn)(社區(qū))，農村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象得到有效治理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

　　五、堅持改善民生，群眾生活水平得到提升�？h委會始終把關注和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，傾心盡力幫助群眾排憂解難，努力改善人民群眾生產生活條件。一是大力發(fā)展社會事業(yè)。全縣新增財力的80%全部用于民生，全年共安排民生工程項目69類89個，完成投資10.36億元。24所災后重建項目已全部完工投入使用。新建擴建公辦幼兒園5所、中學3所，學前三年入園率達到87%，初中升學率達到92%，20xx年高考一本、二本上線1727人，創(chuàng)歷史新高。縣醫(yī)院、婦幼醫(yī)院、精神病院綜合門診樓主體工程已基本完工，19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓已投入使用。公立醫(yī)院國家基本藥物“三統(tǒng)一”制度全面實施。二是不斷建立健全社會保障體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)21.41萬人，參保率達到96%。新農合參保人數(shù)38.07萬人，參保率達到99.6%，居全市第二。建成保障性住房1290套，完成農村危房改造3708戶。全縣納入城市低保2610戶6320人 ，納入農村低保9603戶23690人，共發(fā)放低保資金3897余萬元，脫貧11900人，群眾幸福指數(shù)不斷提高。三是文化體育基礎設施不斷完善。共建農家書屋317個，農村文化室40個，鎮(zhèn)(社區(qū))文化站8個，農民健身廣場65個，為110個村配發(fā)了文化活動器材，農民群眾業(yè)余文化生活日益豐富。

　　六、狠抓信訪維穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定�？h委會始終牢記穩(wěn)定是第一責任，嚴格落實各項維穩(wěn)措施，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。全年共破獲各類刑事案件242起、查結治安行政案件948起，處理違法人員1382人，確保了“雙節(jié)”和“”期間社會穩(wěn)定。集中開展了“文明執(zhí)法年”和 “千名干部民情大回訪”活動，探索推進網格化管理新模式，初步建成了禮泉縣網格化便民管理服務中心以及民情信息數(shù)據(jù)分析平臺。成功化解各類矛盾糾紛760余起，為群眾辦好事、辦實事210件，受到群眾的普遍好評。高度重視信訪工作，全縣信訪總量明顯下降，實現(xiàn)了“一控雙降”目標任務，連續(xù)兩年榮獲全省信訪“三無縣”稱號。嚴格落實安全生產責任制，切實加大對校園、道路交通、非煤礦山、建筑工地等領域的監(jiān)管力度，強化食品藥品流通領域安全監(jiān)管，及時排查和消除各類安全隱患，全年未發(fā)生重特大安全事故，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　七、全面加強黨的建設，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚�？h委把抓好領導班子和干部隊伍建設作為重點，把黨員干部教育培訓工作作為有效載體，積極創(chuàng)新，多措并舉，大力推行“三統(tǒng)一考”模式，走出了一條黨員干部教育培訓提升的新路子，切實提高了各級黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。一是狠抓政治思想建設。堅持以縣委中心組學習為龍頭，以各級黨委(黨組)中心組為引領，理論學習中心組工作走在了全市前列，全市黨委中心組理論學習現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。深入開展 “三學三查三進三解”主題實踐和喜迎、學習宣傳貫徹系列活動，全縣干部群眾的工作干勁得到了空前激發(fā)。扎實開展干部教育培訓，出臺了《關于實施全員培訓，全面提升黨員干部服務科學發(fā)展能力的意見》的縣委一號文件，整合干部教育培訓資源，成立了縣黨員干部教育培訓中心和專業(yè)技能綜合培訓中心，并被市上確定為咸陽市黨員干部教育培訓基地、咸陽市大學生村官教育培訓基地。一年來，開展各類專題培訓60余期，培訓6000余人次，全縣90%以上的專業(yè)技術干部完成了專業(yè)輪訓，全體干部職工綜合能力考試全面達標，廣大干部職工推動發(fā)展、執(zhí)政為民、服務群眾的能力得到增強。二是狠抓干部隊伍建設。 堅持把干部隊伍建設作為事關跨越發(fā)展和長治久安的大事來抓。堅持正確的用人導向，營造良好的用人環(huán)境，按照“德才兼?zhèn)�、注重實績、群眾公認”的原則，進一步配優(yōu)配強了縣鄉(xiāng)兩級班子，進一步強化了鎮(zhèn)(社區(qū))基層班子的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時積極推行干部人事制度改革，建立干部流動和退出機制，為更多年輕干部提供了鍛煉機會。建立后備干部資源管理庫，對全縣35歲以下后備干部進行考核排名、掛職鍛煉，一批優(yōu)秀后備干部脫穎而出，為我縣長遠發(fā)展儲備了后備干部隊伍。積極推行競爭性選拔干部機制，通過綜合知識測試、實踐調研考試、辦公技能測試、競職演講、公開面試、差額考察、實踐檢驗等七個環(huán)節(jié)公開選拔使用了33名優(yōu)秀年輕干部，極大調動了基層干部和年輕干部的工作積極性。三是狠抓作風效能建設。在全縣范圍內開展了行政事業(yè)單位優(yōu)化改革工作。采取綜合知識測試、競崗演講、內部測評等方式，結合德能勤績等因素，綜合排名，競聘上崗。實行指紋簽到制度，對全縣除教育和公安系統(tǒng)的財政供養(yǎng)人員進行指紋錄入，指紋簽到，嚴格考勤，隨時核查，對60余名不能遵守簽到制度的干部實施了警示訓誡和經濟處罰，有效杜絕了吃空餉和溜崗早退現(xiàn)象。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員少、部門多，一線干部少、機關干部多，事業(yè)單位超編的現(xiàn)象，縣編委會成員集中辦公，對各單位進行綜合研判，制定出臺了全縣機構人員撤并分流方案，為下一步將富余人員分流到鎮(zhèn)(社區(qū))和便民服務一線做好了準備，使干部作風明顯好轉，工作效能顯著提升。搶抓我縣被市委確定為縣委內部制度建設試點縣機遇，對現(xiàn)行縣委內部制度進行了認真歸納梳理和修訂完善，形成了6大類30項的管理制度，為用制度管人管事打好了基礎，全市市縣黨委內部制度建設推進會在我縣召開。四是狠抓黨風廉政建設。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育，努力提高黨員干部的思想境界和從政修養(yǎng)。全面貫徹落實省紀委13項制度。建立黨風廉政建設責任制專題報告長效機制，領導干部掛牌點名接訪辦結率94%;堅持領導干部任前廉政法規(guī)考試制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度、廉政風險防控制度。10項便民服務事項和9項行政審批事項入駐縣政務大廳，鎮(zhèn)(社區(qū))的便民服務中心建設任務全面落實，全年共立查案件80件，查結80件，處理84人。五是高度重視會自身建設。縣委注重發(fā)揮領導核心作用，統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方，為加快禮泉發(fā)展凝聚了強大合力。大力支持人大依法履職、政協(xié)參政議政、一府兩院積極作為，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織依照法律和章程開展工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的橋梁和紐帶作用，不斷鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極開展國防教育和雙擁工作，民兵預備役建設和雙擁共建工作成效顯著。

　　總之，一年來，在市委、市政府的正確領導下，我們的工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求和人民群眾的期盼相比，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：經濟總量偏低，結構不合理，工業(yè)占比較小，第三產業(yè)層次不高，三次產業(yè)融合發(fā)展?jié)摿τ写�挖掘。干部隊伍人�?shù)多、人才少，重要技術崗位人才青黃不接，少數(shù)干部謀利多、謀事少，部分干部仍然存在庸懶散作風等等，這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。

　　下面，我就做好今年工作講幾點意見：

　　一、深入學習貫徹落實精神，切實增強工作的使命感和自覺性

　　學習貫徹落實精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。新的一年，我們要繼續(xù)抓好學習貫徹，全面準確把握精神實質，重點在結合上做文章，在落實上下功夫，真正達到知行統(tǒng)一、說干并重。要在領會精神上有新認識。繼續(xù)扎實做好黨員干部教育培訓工作，引導全縣各級黨員干部緊密聯(lián)系思想和工作實際，在學習中思考，在思考中領悟，不斷增強貫徹落實精神的自覺性和堅定性。進一步加強對精神的理解，找準貫徹落實的切入點，增強做好具體工作的主動性和預見性，圍繞經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、深層次問題開展調查研究，了解真實情況、掌握一手資料，明確我們的優(yōu)勢、劣勢和不足，拿出解決問題的辦法和措施。要在謀劃工作上有新舉措。結合學習中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省市委全會精神，結合我縣實際，按照提出的“五位一體”布局和全面建成小康社會的目標要求，理清我們建設現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)大縣、特色工業(yè)經濟強縣、大唐文化旅游名縣的發(fā)展思路和工作重點，積極實施“產業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游興縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”四大戰(zhàn)略，著力調整產業(yè)結構、強化科技創(chuàng)新、提升城鄉(xiāng)建設水平，全力推動縣域經濟社會大發(fā)展。要在作風建設上有新成效。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，始終把人民放在心中最高位置，創(chuàng)新“三化”管理服務新機制，相信群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾、依*群眾，多辦幫民、利民、富民的實事，提高做好新形勢下群眾工作的能力，團結帶領全縣人民推動經濟持續(xù)健康發(fā)展、促進社會和諧進步。

　　二、突出重點，把握關鍵，不斷提升經濟增長的質量和效益

　　今年是貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。中央提出的實施擴大內需方針、優(yōu)先推進西部大開發(fā)、夯實農業(yè)基礎、推進城鎮(zhèn)化、加強民生保障等一系列政策措施，為我們向上爭項目、爭資金，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設提供了良好機遇。特別是關天經濟區(qū)的全面建設和省市大西安發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為我們發(fā)揮自身優(yōu)勢，承接產業(yè)轉移，加快發(fā)展提供了難得的機遇。從我們自身來看，經過多年的發(fā)展，我縣的產業(yè)定位已經非常清晰，產業(yè)布局也初步成型，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。所有這些，都為我們加快發(fā)展打下了堅實基礎。全縣各級要緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進、好中求快的總基調，立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌協(xié)調、克難攻堅，不斷提升縣域經濟質量和效益。

　　一要在加快調整產業(yè)結構上狠下功夫。產業(yè)結構調整是加快轉變經濟發(fā)展方式的突破口。要按照存量調結構、增量優(yōu)結構的要求，著力發(fā)展特色工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和以旅游業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)。要突出工業(yè)主導地位，以項目建設為載體，加大引資、引技、引智力度，密切關注國內資本流動新趨勢，關注大西安建設的新動向，創(chuàng)新招商方式和機制，拓寬招商引資領域，精心策劃組織園區(qū)招商、專題招商、產業(yè)鏈招商，促進更多生產要素向禮泉聚集，推動工業(yè)經濟總量持續(xù)增大、整體素質不斷提升。要重點抓好一批重大項目的續(xù)建、開工和前期準備工作，提早謀劃、包裝、儲備一批好項目、大項目，盡快形成新的經濟增長點、財稅增長點和就業(yè)增長點。要以園區(qū)建設為平臺，進一步明確園區(qū)戰(zhàn)略定位，完善配套功能，創(chuàng)新管理機制，切實發(fā)揮好食品工業(yè)園、資源再生產業(yè)園、建材工業(yè)園示范帶動作用，謀劃啟動物流產業(yè)園、化工產業(yè)園和中小企業(yè)孵化園建設，推動各園區(qū)功能不斷完善、發(fā)展日益加速、優(yōu)勢逐步凸顯，讓園區(qū)成為禮泉承接產業(yè)轉移的重要平臺。特別是要繼續(xù)圍繞重大事項協(xié)調、重點項目建設等方面，加大工作力度，充分發(fā)揮縣級領導和部門包抓作用，保障好、服務好項目建設。要認真開展優(yōu)化投資環(huán)境年活動，不斷強化主動服務、優(yōu)質服務和高效服務意識，切實削減和調整行政審批事項，進一步規(guī)范行政執(zhí)法和監(jiān)督行為，切實提高工作效率，以實際行動打造全市最佳投資發(fā)展環(huán)境。要全面加快現(xiàn)代農業(yè)示范園建設，進一步提升現(xiàn)有園區(qū)建設水平，力爭今年創(chuàng)建1個國家級現(xiàn)代農業(yè)示范園，1個省級、2個市級現(xiàn)代農業(yè)示范園，切實將園區(qū)打造成農業(yè)產業(yè)化、標準化、規(guī)模化生產的樣板工程、示范工程，引領傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收。要進一步做大做強畜牧業(yè)，全面完成百萬頭生豬養(yǎng)殖場年度建設任務，促進果畜良性互動發(fā)展，夯實農民增收產業(yè)基礎。要繼續(xù)按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域旅游”的大旅游大產業(yè)大發(fā)展思路，加快“唐宗圣地、夢幻河谷、關中印象、御果禮泉”四大旅游核心板塊建設，打造新看點，豐富新內涵，提早謀劃全年旅游節(jié)慶系列活動，全面提升旅游知名度和影響力。要大力發(fā)展信息中介、餐飲娛樂、現(xiàn)代物流等新興產業(yè)，聚集人氣，增加財氣，拉動經濟增長，著力推進三次產業(yè)融合發(fā)展、相互支撐、相互依托、共同升級，為經濟發(fā)展注入新的活力。

　　二要在提升城鎮(zhèn)化水平上狠下功夫。城鎮(zhèn)化是擴大內需的最大潛力，也是帶動經濟平穩(wěn)較快增長的新引擎。黨的和中央經濟工作會議對新型城鎮(zhèn)化建設提出了不少要求，我們要緊緊圍繞大西安建設，把我縣建設成大西安的衛(wèi)星城。堅持縣鄉(xiāng)同步規(guī)劃、同步建設、同步發(fā)展，進一步修編完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和縣城、重點鎮(zhèn)、中心村三級建設規(guī)劃，著力構筑布局合理、功能完善、特色鮮明、內涵豐富的城鎮(zhèn)格局。縣城建設要按照建設新城區(qū)，改造提升老城區(qū)的思路，切實做好區(qū)域性詳規(guī)的編制，無論是一個區(qū)域、一條街，還是一處建設工程，都要高起點規(guī)劃，高標準建設，堅決避免低層次建設。要加快城市基礎設施建設，確定好年度建設項目，著力抓好西環(huán)舊城改造、中心廣場等城市基礎設施建設，進一步完善城市配套功能，提升城市品位。要加快城東新區(qū)建設，不斷擴大城市規(guī)模。要加強城市管理，進一步健全城市管理長效機制，徹底改變臟亂差現(xiàn)象。要積極整合各類資金，加快煙霞、史德、阡東、西張堡、叱干等小城鎮(zhèn)建設，確定一批中心村先行試點，與社區(qū)建設相結合，把相關項目來整合，積極探索我縣推進城鎮(zhèn)化的有效路徑。要穩(wěn)妥有序推進農業(yè)人口市民化，解決好身份轉化、勞動就業(yè)、子女教育等問題，使他們平等享受城市公共服務和待遇。要高度重視環(huán)境保護工作，扎實推進重點領域污染綜合防治工作，加強城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施建設，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。要繼續(xù)抓好退耕還林、荒山造林、綠色家園等工程建設，啟動園林城市建設工作，不斷提高城鄉(xiāng)綠化水平，構建綠色生態(tài)屏障。

　　三要在提升群眾生活質量上狠下功夫。要以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，切實辦好順民意、解民憂、增民利的實事好事，精心組織實施好今年各項惠民工程，扎實推進社會管理服務創(chuàng)新，努力讓全縣廣大群眾越來越幸福。一是以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促增收。就業(yè)是民生之本，我們要切實發(fā)揮縣鎮(zhèn)村各級培訓機構和陣地的作用，整合各類培訓項目，加強職業(yè)技術培訓、勞動技能培訓，加大政策扶持力度、搞好科技服務、提供就業(yè)援助，切實解決好零就業(yè)家庭、失地農民、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員以及復轉軍人等群體就業(yè)問題，帶動群眾增收致富，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入水平和經濟增長同步、勞動報酬和生產率提高同步的目標。二是不斷提高社會保障水平。要進一步完善和落實好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險制度，提高統(tǒng)籌層次，推動社會保障由補缺型向普惠型轉變。要保障民生底線，把注意力放在社會最底層，格外關注、格外關愛、格外關心留守婦女兒童、空巢老人和殘疾人等弱勢群體，經常開展形式多樣的扶貧幫困送溫暖活動，讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。要加大保障性住房建設力度，建立健全投融資、建設、分配、管理和退出機制，使更多困難群眾住有所居。要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，重點在增強“造血”功能上下功夫，扎實推進北部旱腰帶地區(qū)的扶貧開發(fā)，繼續(xù)鞏固和擴大我縣扶貧開發(fā)成果。三是優(yōu)化公共服務。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務體制，努力提升城鄉(xiāng)公共服務的質量和水平。要進一步優(yōu)化教育布局和結構，繼續(xù)加大投入，加快學校標準化建設，重點加強學前和義務階段教育，不斷提升教育質量。要扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)保和農村合療制度，全面推進公立醫(yī)院改革，加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。要建立健全支持公益性文化事業(yè)發(fā)展的投入穩(wěn)定增長機制，深入實施農家書屋、體育健身器材配送等文化惠民工程，持續(xù)開展形式多樣的群眾性文化活動，滿足廣大群眾的精神文化需求。四是加強和創(chuàng)新社會管理。要結合智慧禮泉建設，全面建立網格化管理、信息化支撐、人本化服務新機制，進一步做好新形勢下的群眾工作。要扎實推進“平安禮泉”建設，加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和違法犯罪分子，降低刑事治安案件發(fā)案率，提高辦案質量，加快法治禮泉建設步伐。要注重發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用，寓管理于服務之中，重點做好流動人口、特殊人群、網絡虛擬社會等管理，確保社會管理不留空檔，切實增強人民群眾的安全感，全面提升人民群眾社會治安滿意度。要嚴格落實安全生產責任制，開展經常性集中專項整治活動，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。

　　三、全面加強黨員干部隊伍建設，切實提高黨的建設科學化水平。

　　要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面推進思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，提高黨的工作整體水平，為建設富裕禮泉、生態(tài)禮泉、人文禮泉提供堅強政治保證。

　　一要夯實團結奮進的思想根基。進一步強化旗幟意識，自覺用精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺遵循黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定理想信念、堅守精神追求、堅信人民群眾，確保在任何情況下都保持清醒頭腦、站穩(wěn)政治立場。進一步強化黨的意識，認真學黨史、知黨情，嚴格遵守《黨章》和黨的紀律，執(zhí)行黨的決策部署，有令行、有禁止，全心全意把黨的各項事業(yè)推向前進。進一步強化先鋒意識，帶頭踐行社會主義核心價值體系，切實從信念、德行、修養(yǎng)等方面嚴格要求黨員干部，從會成員帶頭做起，為廣大群眾作出榜樣，當好帶頭人。

　　二要努力提升領導發(fā)展的能力。不斷完善干部選拔任用機制和程序，進一步做好競爭性選拔任用干部工作，更加注重在一線識人，更加注重憑實績選人，更加注重按德才用人，加大從一線選拔任用干部力度，讓肯干事、能干事、干成事的人“顯山露水”，絕不讓踏實干事、默默奉獻、堅守一線的人吃虧。大力培養(yǎng)年輕干部、婦女干部、黨外干部，不斷優(yōu)化領導班子和干部隊伍結構。要持續(xù)推進干部教育培訓工作，創(chuàng)新載體，豐富內容，堅持以考促學，讓各級干部發(fā)展有思路、工作有點子、解決難題有辦法，著力提高全縣各級黨員干部領導科學發(fā)展、駕馭市場經濟、協(xié)調利益關系、應對突發(fā)事件和服務人民群眾的能力。

　　三要切實轉變工作作風。全縣各級領導干部特別是縣委，要深刻學習領會中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定、省市的十條貫徹意見，要把一線作為工作的主陣地，帶頭調查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭改進文風會風，帶頭勤儉節(jié)約，以自身的一言一行傳導轉變工作作風的正能量。轉變作風不僅要體現(xiàn)在行動上，更必須落實在工作中。每一名黨員領導干部都要把實干作為一種境界、一種能力、一種習慣，不斷強化落實意識，既要著眼長遠，搞好戰(zhàn)略謀劃，更要立足當前，腳踏實地，結合實際、量力而行，努力干好眼前的事、最緊要的事，為未來發(fā)展奠定堅實基礎。要深入開展作風整治活動，著力查找宗旨意識、大局觀念、精神狀態(tài)、工作紀律、工作質量等方面的問題，整頓機關作風，嚴肅各項紀律，倡導“馬上辦”的工作理念，落實“馬上辦”的工作措施，提升工作效能。要深化效能改革，消除辦事“中梗阻”、服務“低慢差”等現(xiàn)象。要結合開展為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，教育全縣各級黨員干部堅決克服脫離群眾的特權思想，模范執(zhí)行中省市的有關規(guī)定，擺正自身位置，多辦為民實事，以優(yōu)秀的黨風帶動政風，凝聚民心。

　　四要深入推進反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系。要開展以“干部清正、政府清廉、政治清明”為主題的黨性黨風黨紀教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要嚴格執(zhí)行廉政準則和黨內監(jiān)督條例，發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性作用，強化對重點領域、關鍵崗位特別是一把手的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的各種違紀違法問題，堅決進行警示和處理，以黨風廉政建設的實際成效贏得干部群眾的擁護和支持。要重點優(yōu)化政風，把軟環(huán)境建設作為加強黨風廉政建設的重點，著力加大對破壞軟環(huán)境行為的查處力度，特別要認真檢查各有關部門對軟環(huán)境建設各項制度和措施的落實情況，嚴肅處理破壞軟環(huán)境的人和事，為禮泉發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　同志們，新的一年，新的目標，新的任務，新的愿景，讓我們迅速行動起來，以敢為人先的大氣魄，善謀實干的好作風，團結一心，頑強拼搏，扎扎實實做好全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，在建設西部強縣的新征程上邁好新的一步，回報全縣人民!