縣委副書記召集人會議講話（通用3篇）
縣委副書記召集人會議講話 篇1
同志們：
現(xiàn)在召開各代表團召集人會議。
中國共產(chǎn)黨靜寧縣第十六次代表大會是在我縣全面實施“”規(guī)劃，加快建設小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務是認真回顧總結(jié)縣第十五次黨代會以來的工作和經(jīng)驗，分析當前面臨的形勢和存在的問題，明確今后五年發(fā)展的指導思想、奮斗目標和總體部署，共商我縣改革發(fā)展大計，選舉產(chǎn)生新一屆縣委、縣紀委班子以及出席市第三次黨代會代表。經(jīng)過前段時間的精心組織和認真籌備，黨代會各項準備工作已經(jīng)全面就緒。這次代表大會共分設16 個代表團，將有339 名正式代表出席，同時還有部分縣直及省、市駐靜單位黨組織的主要負責人共51 名同志列席會議。截止今天下午，參加會議的代表及列席人員已經(jīng)全部報到。為保證大會圓滿成功，在大會召開之前，我們先召開這次各代表團召集人會議，把會議的有關(guān)事項向大家通報一下，便于大家統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，做好工作。下面，我對各代表團參加好這次會議，著重強調(diào)以下五點：
一要始終堅持團結(jié)和諧的原則。團結(jié)是我們工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，近幾年我們之所以能夠取得全縣經(jīng)濟快速發(fā)展、各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進的巨大成就，主要是全縣上下團結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果。在這次黨代會上，我們都要做團結(jié)的模范，自覺維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，做到不利于團結(jié)的話不說;不利于團結(jié)的事不做，使大會自始至終在團結(jié)和諧的氣氛中進行。
二要正確行使代表的民主權(quán)力。這次黨代會的重要任務是討論審議兩委工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆縣委、縣紀委領(lǐng)導班子，選舉產(chǎn)生我縣出席市第三次黨代表大會代表。這兩件事直接關(guān)系到我縣黨的自身建設，關(guān)系到靜寧經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。各代表團召集人要深入細致地做好思想工作，積極引導廣大代表從講政治、講黨性、守紀律的大局出發(fā)，把行使權(quán)利同顧全大局、執(zhí)行紀律、貫徹市委、縣委的要求結(jié)合起來，嚴肅認真地對待會議的每一項議程，把報告討論審議好，把新一屆領(lǐng)導班子和出席市黨代會代表選舉好，進一步統(tǒng)一思想，凝聚人心，進而團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾為推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗。
三要嚴格遵守大會紀律。參加會議的全體代表、列席人員和工作人員，都要抱著對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，正確處理好個人與組織的關(guān)系，局部與全局的關(guān)系，自覺遵守和維護大會的政治紀律和組織紀律，嚴格按照黨章和組織原則辦事。要服從大會的統(tǒng)一指揮，任何人都不準違反原則，在會內(nèi)會外搞非組織活動;不準不負責任地傳播有關(guān)人事安排的小道消息。每位代表都要注意保密工作，保管好自己的文件，不在會外談論尚未公開的會議內(nèi)容。嚴格遵守會議紀律，不遲到，不早退，不得無故缺席，會議期間，不準相互宴請、聚餐酗酒，有事外出必須向大會秘書長請假，并及時報告大會秘書處和組織組，不得把非會議人員帶入會場或留宿、就餐。會場內(nèi)一律關(guān)閉手機等通訊工具，不得吸煙、走動、喧嘩，要集中精力開好會議。參加會議的代表、列席人員、工作人員都要著正裝，穿戴整潔，憑大會制發(fā)的證件進入會場。同時要配合工作人員做好大會期間的安全保衛(wèi)工作，避免發(fā)生意外事件。
四要切實加強對大會的領(lǐng)導。整個大會的領(lǐng)導由大會主席團負責，除了大會各組織機構(gòu)按照分工各司其職外，會議的組織和議題的討論、文件的發(fā)放、生活的管理以及代表的思想工作等，都要依靠各代表團來做。會后，由各召集人主持召開各代表團會議，每個代表團在召集人中推選產(chǎn)生團長1 名、副團長1名，并將名單報大會秘書處(賓館205 房間)。各代表團要認真負責，認真?zhèn)鬟_這次召集人會議精神，嚴格按照大會的要求，切實把自己的代表組織好，對出現(xiàn)的問題和情況，凡是代表團能解決的，盡量自己解決，確實解決不了的，要及時向大會秘書處直至大會主席團反映。
五要充分履行職責。參加這次會議的召集人，可以說就是各團的團長，因為還要正式推選，只能說是召集人�？h委決定讓在座的各位擔任召集人或團長，是對各位的充分信任，請大家務必履行好各自的領(lǐng)導職責，組織傳達好今天的會議精神，組織好各代表團代表嚴格按照會議要求參加會議，組織審議報告，組織好會議各項選舉的預選和正選工作，確保會議各項議程圓滿成功。
同志們，縣十六次黨代會的召開，是全縣人民政治生活中的一件大事，事關(guān)大局，事關(guān)長遠。開好這次黨代會，對于動員全縣上下統(tǒng)一思想，明確方向，創(chuàng)新實干，奮力攻堅，努力推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。開好這次大會，既是省、市委對我們的要求，也是全縣廣大黨員干部和48 萬人民寄予我們的厚望，各代表團召集人一定要充分認識這次會議的重要性，切實增強政治責任感和使命感，以對黨和人民高度負責的精神，因勢利導、履職盡責，充分調(diào)動好、發(fā)揮好代表的積極性，積極引導好、組織好大會，把這次大會開成一個團結(jié)的大會、民主的大會、務實的大會、振奮精神的大會，進一步調(diào)動廣大黨員干部、群眾的積極性和創(chuàng)造力，為實現(xiàn)大會確定的目標和任務而努力奮斗。
縣委副書記召集人會議講話 篇2
同志們：
在這辭舊迎新的美好時刻，我縣第xx屆人民代表大會第一次會議的各項籌備工作已經(jīng)準備就緒，明天就要隆重開幕了!這是全縣人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共霍邱縣委向大會的召開表示熱烈的祝賀，向為本次大會做了大量籌備工作的各級組織和同志們表示衷心感謝，并預祝大會圓滿成功。
這次大會是在全縣人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中、六中全會精神，奏響科學發(fā)展主旋律，打好趕超跨越攻堅戰(zhàn)，全面掀起四個強縣建設新熱潮，團結(jié)拼搏、開拓奮進，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得驕人成績的新形勢下召開的一次十分重要的大會。會議將全面、科學總結(jié)縣xx屆人大一次會議以來經(jīng)濟社會發(fā)展成就和經(jīng)驗，規(guī)劃今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標;會議還將選舉產(chǎn)生新一屆縣人大會組成人員，縣人民政府縣長、副縣長，縣人民法院院長，縣人民檢察院檢察長。今后的五年，是我縣全面實施“”規(guī)劃的黃金發(fā)展期，更是大有作為、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。開好這次大會，對于進一步加強民主法制建設和地方國家政權(quán)建設，進一步統(tǒng)一全縣人民思想，動員廣大干群以更加昂揚的斗志，嶄新的精神風貌，飽滿的工作熱情實現(xiàn)新的奮斗目標，有著特別重大而深遠的意義。在此，我代表縣委提兩點要求：
一、同心同德，務實進取，凝聚推動霍邱跨越發(fā)展的強大合力
第一，開好這次大會，是凝聚推動霍邱跨越發(fā)展的思想共識和工作合力的需要。推動霍邱跨越發(fā)展，是時代賦予我們的重大使命，也是全縣干部群眾的共同心愿。不久前召開的中共霍邱縣第十三次代表大會，在科學分析形勢、深刻審視縣情的基礎(chǔ)上，將未來發(fā)展目標鎖定為：全面推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，躋身全省經(jīng)濟強縣前列，向全國百強縣邁進。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“兩個翻兩番，五個翻一番”。要實現(xiàn)這一奮斗目標，需要營造講團結(jié)、講大局、講干事、講穩(wěn)定的良好社會政治氛圍，需要全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、艱苦奮斗、開拓進取。開好這次大會，必將更好地把縣委的決策部署轉(zhuǎn)化為全縣干部群眾的共同追求和統(tǒng)一行動，更好地凝聚起推動跨越發(fā)展的強大合力。
第二，開好這次大會，是加強地方國家政權(quán)建設的需要。這次會議除了審議各項報告外，還要選舉產(chǎn)生新一屆縣人大會組成人員，縣政府縣長、副縣長，縣法院院長，縣檢察院檢察長，任務艱巨，責任重大。選舉能否圓滿成功，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，事關(guān)市委、縣委人事安排意圖的實現(xiàn)，事關(guān)霍邱的形象。對此，要有高度統(tǒng)一的認識，堅決果斷的態(tài)度，強化政治紀律、組織紀律，引導代表深刻理解權(quán)利和義務的關(guān)系，認真貫徹民主集中制原則;正確看待市委、縣委提名的候選人，真正把群眾的呼聲與市委、縣委意圖統(tǒng)一于莊嚴的一票，確保選舉工作依法順利進行，不出現(xiàn)任何差錯。
第三，開好這次大會，是提升民主政治水平的需要。人民代表大會會議是總結(jié)過去、謀劃未來、集思廣益、凝聚民心的大會。開好大會，有利于保障人民群眾充分行使憲法所賦予的民主權(quán)利，依法管理縣域經(jīng)濟和社會事務。能夠有效地拓寬群眾建言獻策的渠道，更廣泛地了解民情民意，更直接地傾聽群眾呼聲，更深入地反映群眾意愿和要求，更廣泛地調(diào)動一切積極因素，達到加強黨和群眾聯(lián)系，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面的目的。要努力把這次大會開成一次統(tǒng)一全縣人民思想和行動的動員會，開成一次振奮人心、跨越發(fā)展的鼓勁會。
二、集中精力，嚴明紀律，確保大會取得圓滿成功。
一要增強組織觀念，切實加強黨的領(lǐng)導。我國的人民代表大會制度，是黨領(lǐng)導下的人民民主制度，人大的一切工作都是在黨的領(lǐng)導下進行的。過去的人大工作和民主法制建設等方面取得的成就，也都是堅持和加強黨的領(lǐng)導的結(jié)果。現(xiàn)在要開好縣xx屆人大一次會議，必須增強黨的觀念，堅持和加強黨的領(lǐng)導。黨員代表要帶頭執(zhí)行紀律、模范履行職責，多講有利于大局的話，多謀有利于發(fā)展的策，多做有利于團結(jié)的事，充分發(fā)揮模范帶頭作用。大會選舉中要正確理解黨委意圖，以自己的言行為其他非黨員代表做出榜樣，既要依法行使自己的民主權(quán)利，又要保證黨委意圖的實現(xiàn)。為保證大會圓滿成功，會議期間，請縣幾個班子領(lǐng)導集中精力開好會。希望大會主席團切實擔負起領(lǐng)導和主持大會的職責，在縣委的領(lǐng)導下，把大會的組織工作做好，與全體代表共同努力，順利完成會議的各項議程。
二要充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。民主集中制是我國國家機構(gòu)的組織原則，也是我國人民代表大會實行的組織原則。人大代表是人民代表大會的主體。請同志們在會議期間積極引導代表以主人翁的精神，認真審議各項議題，充分反映人民群眾的愿望和要求，使會議作出的每一項決定、決議都充分體現(xiàn)人民的意愿;組織代表正確分析縣情，認清形勢，把握大局，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，積極建言獻策，充分行使自己的民主權(quán)利。嚴格依法辦事是充分發(fā)揚民主的重要體現(xiàn)和保障，只有嚴格依法辦事，才能使黨的主張通過法定程序得以落實，才能使大會作出的決議、決定更加切合實際，符合民意，將來更好地付諸實施，保證人民當家作主的權(quán)力得以實現(xiàn)。
三要服從安排，嚴守紀律。由于大會與會人員多，牽涉面廣，會務繁重，各代表團和列席人員、工作人員都要服從大會主席團和秘書處的統(tǒng)一安排。各代表團要加強領(lǐng)導，嚴格按照要求，組織好代表按時參加各次會議和活動。全體代表要自覺履行好人大代表的職責，自覺遵守大會的各項紀律和規(guī)定，不遲到、不早退，不請假，不接洽與會議無關(guān)的事宜，集中精力議大事，專心致志謀發(fā)展。列席會議和應邀參加會議的同志，同樣要按照會議要求參加各項活動。要做好信訪工作，掌握信息，及時化解矛盾。大會保衛(wèi)組要堅守崗位，全力做好會場和代表駐地的安全保衛(wèi)工作，確保會議和代表不受干擾，為大會的召開創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
同志們，站在新的起點，我們信心滿懷;肩負新的使命，我們責任重大。新的一年是我縣全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。讓我們在縣委的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮人大的職能作用，動員廣大代表和人民群眾以高度負責的精神和飽滿的政治熱情，把大會開成發(fā)揚民主、集思廣益、群策群力的大會，開成解放思想、團結(jié)奮進、加快發(fā)展的大會，為打造四個強縣做出新的更大貢獻!
縣委副書記召集人會議講話 篇3
同志們：
這次縣紀委五次全會，是縣委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是深入學習貫徹中央、省、州紀委全會精神，部署我縣20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作。20xx年，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主業(yè)，強化主責，落實“三轉(zhuǎn)”，正風肅紀，工作成效明顯，在州紀委年度績效考核中排名全州第一，縣委對紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作非常滿意。光輝同志代表縣紀委會作了工作報告，全面部署了各項工作，我完全同意，請各級各部門抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。
一、所有干部都要講規(guī)矩守紀律
紀律和規(guī)矩是什么?黨的紀律是黨內(nèi)的剛性約束，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。守紀律講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部忠誠度的重要檢驗。
在黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。習將其概括為“五個必須”，必須維護中央權(quán)威;必須維護黨的團結(jié);必須遵循組織程序;必須服從組織決定;必須管好親屬和身邊人員。
今年，我縣在講規(guī)矩守紀律方面，要在全面落實上級要求的前提下，強化“四個不允許”。
(一)不允許有令不行。有規(guī)定不執(zhí)行，有禁令仍隨心所欲，拿紀律規(guī)矩不當回事兒的現(xiàn)象必須禁止。今年春節(jié)值班，縣委辦發(fā)了通知，要求主要領(lǐng)導至少要有一名在屬地值班。我大年三十那天還專門安排繼玲同志再次通知強調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要嚴明值班紀律�？删褪沁@樣三令五申，仍然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不按要求落實。初一到初六，縣委和縣紀委的值班領(lǐng)導帶隊到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進行了現(xiàn)場抽查。初一，綠蔥坡黨委書記在崗，茶店子黨委書記和值班人員不在崗。初二，沿渡河黨委書記在崗，溪丘灣鄉(xiāng)長不在崗，政府大門緊鎖、無人值班。初四，東瀼口黨委書記在崗，溪丘灣、官渡口黨委書記不在崗。初五，茶店子鎮(zhèn)長在崗。初六，官渡口黨委書記、茶店子鎮(zhèn)長在崗，溪丘灣黨委書記不在崗。抽查中，也發(fā)現(xiàn)了一個有令就行的好典型，縣藥監(jiān)局對春節(jié)值班安排得十分到位，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)所的值班同志全部在崗。“五個嚴禁”出臺三年了，明確規(guī)定嚴禁賭博，然而，群眾反映我們少數(shù)局長、黨員干部仍然置若罔聞，三五成群，借朋友聚會名義打牌賭博。最近公安執(zhí)法水平有所提高，去年12月，我曾公開表揚交警拖走并重罰了一名副縣長亂停亂靠的車，我期待著公安部門最近給我抓幾個打牌的局長、主任。我相信，一定會有群眾舉報的。關(guān)于外出請銷假問題，早在20xx年，縣委就出臺了領(lǐng)導干部請假報備的規(guī)定，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)黨政正職離開本縣出差、出訪和安排休假必須按程序請假報備。然而，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長外出不請假不報告，想到哪兒去就到哪兒去。我到巴東三年半了，清楚地記得有名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長僅僅給我報告過一次，你這幾年真的只出去過一次嗎?人出去了，有時連鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記都不知道你去哪兒了，你還有沒有點規(guī)矩?
今天會上，縣委督查室已將20xx年來縣委政府出臺的有關(guān)“五個嚴禁”、“四個不準”等相關(guān)制度、規(guī)則的文號梳理下發(fā)給你們，這些都是我縣早已成文的應該遵守的規(guī)矩、準則、禁令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門會后專門組織，重新學習、討論、落實。
(二)不允許“為官不為”。同志指出，各級領(lǐng)導干部肩負著重要責任,“必須抓住領(lǐng)導干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”。領(lǐng)導干部作為我們黨執(zhí)政的骨干力量和中堅力量，既是公權(quán)力的直接行使者，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組織者、推動者和實踐者。領(lǐng)導干部的核心任務是什么?那就是發(fā)展經(jīng)濟、推進事業(yè)、維護穩(wěn)定、改善民生。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣直部門，每一個崗位都有明確的工作職責、有具體的目標任務，都凝聚著黨的重托和人民的期盼。中央八項規(guī)定出臺以來，特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展以來，對一些傳統(tǒng)思維方式、工作方式的改變，讓很多人不適應，“為官不為”便成為新的頑疾。一是不敢管理。全縣去年共清理出吃“空餉”216人，這些人“吃空餉”長達數(shù)年，若按每人每年3萬元工資計算，財政一年就要白白支出648萬元，這可不是個小數(shù)目。請問各單位一把手，你難道不知道嗎?你管了嗎?你主動報告了嗎? 20xx年縣委縣政府進行“兩違”專項治理，共清理“兩違”建筑535棟，很多人無視規(guī)劃，無視法紀，想在哪里起就在那里起，想起多高就起多高。那么多屋又不可能三兩天修起來，如果有人管理，有人負責，怎么會造成那樣的局面?后來進行運動式治理，才遏制了這種混亂局面。但209繞城線開工以后，路還沒修起，路邊的“兩違”建筑已達到90多棟，相關(guān)的主管領(lǐng)導和部門在怎樣履行職責? 二是不抓發(fā)展。在其位，不履其職，不盡其責，只求當太平官。有的領(lǐng)導干部不謀劃項目，不爭取資金，不營造環(huán)境，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門一干好幾年毫無變化，濤聲依舊。每年初簽訂的各種責任狀，都成了擺設。我告訴你，你那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒發(fā)展就是你沒有負責任，你那個部門沒進步就是你的失職!我們不要有水分的數(shù)字，但真正的群眾認可的發(fā)展實績我們必須要!不抓發(fā)展，要我們這多干部做什么? 三是不擔當。去年清理信訪積案115件，都明確了包案領(lǐng)導、工作部門。但少數(shù)包案領(lǐng)導沒有深入實際帶案下訪，沒有與相關(guān)責任單位研判積案化解措施;少數(shù)包案單位只是應付，辦法不具體，工作不到位;少數(shù)包案責任單位不積極主動按照信訪事項上報結(jié)案情況。去年國慶期間，水布埡因為工作不力，造成信訪人進京非訪，最后被省州通報，分管政法副書記、綜治辦常務副主任、信訪辦主任、村書記和主任都受到黨政紀處分。為一個人處分五個干部，教訓深刻呀!
我在這里重申：今年要重點整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、慵懶無為等現(xiàn)象，讓“不為”者不能“為官”。凡是對所屬單位不敢管理、疏于管理，出現(xiàn)失職瀆職行為，或出現(xiàn)“四風”問題被州縣暗訪通報造成重大影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手” 一律由紀委問責;凡是不抓發(fā)展，與縣委縣政府簽訂的工作目標任務完不成的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律換人;凡是不擔當，不盡責，因責任鏈條任何一環(huán)缺失造成進京非訪，或?qū)Πl(fā)生群體性事件預警、處置不當造成重大影響，或所管項目建設出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量責任問題的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律就地免職。今天我講的“三個凡是”請大家聽清楚，紀委和組織部要不折不扣落實。
(三)不允許鬧不團結(jié)。去年下半年，我抽時間與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導班子成員逐個進行了座談，發(fā)現(xiàn)了一些問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說書記的不對，書記說鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的不是，鬧無原則的紛爭，各自拉攏班子成員，搞小圈子，相互擠兌，搞得班子成員心神不定、無所適從，甚至連大街上的老百姓都知道書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不團結(jié)。如果你切實認為對方有原則性問題，那你就及時坦蕩地向組織反映說清楚，不準私下搞小動作。我在這里強調(diào)，今后凡是書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長鬧不團結(jié)搞內(nèi)耗的，書記一律不得提拔重用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一律不得轉(zhuǎn)任書記�？h直部門班子也比照執(zhí)行，對鬧不團結(jié)、搞小圈子的一律采取組織措施，調(diào)整崗位。
(四)不允許插手工程項目。今年，整頓工程建設領(lǐng)域秩序是縣委拿在手上抓的一件大事。不允許領(lǐng)導干部插手工程項目建設，搞“暗箱操作”，謀取私利。今后，此類情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律停職接受調(diào)查。這個問題我將在第三部分著重強調(diào)。
二、要把“兩個責任”堅決落到實處
第一，各級黨組織要落實主體責任。20xx年，縣委出臺了落實“兩個責任”的實施意見，明確了責任清單，從實際情況看，很多單位主體責任并沒得到落實。1月30日，州紀委調(diào)研組隨機從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部中選擇26名同志，進行落實“兩個責任”情況的問卷測試，其中50%是一把手。結(jié)果有近50%的不清楚“兩個責任”是什么，有46%的不清楚公務接待陪餐人數(shù)標準，有53%的不清楚“五個嚴禁”的具體內(nèi)容。接受測試的都是領(lǐng)導干部，是“關(guān)鍵的少數(shù)”，對這些最基本的知識都不了解，說明大家平時沒有牢記“兩個責任”，沒有把主體責任承擔起來。還有少數(shù)黨委(黨組)落實主體責任敷衍了事，習慣當“甩手掌柜”，把自己的活兒推給別人去干。我再強調(diào)一下主體責任，那就是把黨風廉政建設和反腐敗工作作為自己分內(nèi)之事，加強領(lǐng)導，把懲治與預防腐敗工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設同部署、同檢查、同落實，堅持選好用好干部，堅決糾正損害群眾利益的行為，加強對權(quán)力運行的約束和監(jiān)督，領(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違法違紀問題。黨委主要負責人對重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦，同時潔身自好、管好自己、當好廉潔從政的表率。一分部署，九分落實，今后的工作關(guān)鍵要看各級黨委(黨組)和紀委能不能勇于擔當，真正把責任扛起來。這次會后，再有黨委(黨組)書記、領(lǐng)導干部連“兩個責任”、“五個嚴禁”的內(nèi)容都搞不清楚，縣委將馬上考慮讓你離開這個崗位。
第二，紀檢監(jiān)察機關(guān)要落實監(jiān)督責任。落實監(jiān)督責任，就是要求紀檢部門聚焦主業(yè)。查辦案件是紀委履行監(jiān)督責任的生命線，是第一職責、第一主業(yè)。在去年落實“兩個責任”工作會議和黨的群眾路線教育總結(jié)會上，我點名道姓公開了一批典型案件，不藏著掖著，不怕揭短亮丑，目的是想警示大家要潔身自好，同時也是向全縣人民傳達縣委懲治腐敗、支持紀委辦案的堅定決心。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，抓早抓小、快查快結(jié)。加強對“四風”方面頂風違紀問題的紀律審查，加大對發(fā)生在群眾身邊不正之風和腐敗問題問責力度，并集中力量查辦大案要案，治病樹，拔爛根。有個別紀檢干部人認為，紀檢工作攬的是得罪人的活，干的是吃力不討好的事，工作圈子小，熟人多，鐵面執(zhí)紀會貼上不通人情、不合群等標簽，甚至影響自身的升遷、調(diào)動。這種觀念是極端錯誤的。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不是請客吃飯，得罪人在所難免，如果你不去得罪腐敗分子，你就會得罪衣食父母，你就對不起黨的信任和重托。請同志們相信，有縣委作堅強后盾，不必有那么多顧慮。落實“兩個責任”，要嚴格執(zhí)行“一案雙查”制度，對那些領(lǐng)導不力，不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延的，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，都要嚴肅追究責任。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)高舉反腐利劍，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴厲懲處的措施，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。
第三，紀檢部門要落實自身管理責任。“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”。“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”，紀檢監(jiān)察機關(guān)要自覺、主動、嚴格地加強自身管理，以鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)年犖�。對瞻前顧后、碌碌無為的，該調(diào)整的要調(diào)整;對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責任缺位的要堅決問責;對跑風漏氣、瞞案抹案、以案謀私等違紀行為，要從嚴懲處，堅決防止“燈下黑”。紀檢監(jiān)察干部要時時謹記對黨忠誠是第一位的，干凈是必須守住的底線，擔當是對黨忠誠的具體表現(xiàn)。要保持政治定力，嚴格錘煉黨性，自覺地接受黨紀國法的剛性約束。
三、從嚴查處工程建設領(lǐng)域腐敗案件
去年9月，我和艷平同志帶了70多人到宜都考察學習，宜都的工業(yè)好，我們學不了，我們主要看的是宜都的農(nóng)業(yè)。站在八卦山頂，1.6萬畝連片柑橘園盡收眼底，巴東在場的每一位同志無不震撼和折服。當時在發(fā)展這個項目的時候，宜都市整合了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、水利和能源五個部門7000萬項目資金，現(xiàn)在十多個山頭1.6萬畝柑橘園內(nèi)路相通、田成方、渠相連、旱能灌、澇能排，基礎(chǔ)設施完善，建成了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，真正發(fā)揮了項目資金的作用。反思我們巴東，這些年我們花掉的國家項目資金共有多少個7000萬?大家心里有數(shù)�？墒俏覀冇袥]有哪怕是一個像八卦山這樣的項目?
我們的錢都到哪兒去了?給大家講一個紀委去年查處的案例。東瀼口鎮(zhèn)小流域綜合治理項目投資300萬元，中標者田某交代項目前期費用就花了30萬，給時任鎮(zhèn)黨委書記送現(xiàn)金50萬，給具體負責該項目的鎮(zhèn)黨委副書記送現(xiàn)金20萬(此人沒敢要，上交了鎮(zhèn)政府機關(guān))，還給鎮(zhèn)政府上交了20萬管理費。這才300萬的項目，送都送出去了120萬，多么的舍得!他還要賺錢，可想可知，真正落到工程建設上的資金有多少。這個項目的地址就在東壤口集鎮(zhèn)旁邊的山坡上，現(xiàn)在大家去看一看，哪里還看得出國家投過錢的痕跡?!
2月2日，省委第一巡視組開大會向恩施州反饋巡視意見，點名道姓指出巴東縣工程建設領(lǐng)域問題很多，政府工程招投標嚴重不規(guī)范，有干部帶薪離職插手工程，三峽后續(xù)工程中的某工程未公開招標并全部轉(zhuǎn)包。
這種亂象不管怎么得了?今后五到十年，巴東后三峽時期的項目還有三十億，國家還會有不少扶貧項目，那可是改變巴東貧困面貌的血汗錢啊!如果任由這些人恣意糟蹋瓜分下去，我們怎么對得起巴東50萬人民，怎么向巴東的歷史交賬?!
綜合分析我縣工程建設領(lǐng)域方面的問題，突出表現(xiàn)在六個方面。一是前期工作草率，預算失去剛性約束。部分項目的可行性研究、地勘、設計等工作做得不扎實，漏項多，設計變更頻繁，隨意性較大，導致建設資金嚴重超出預算。巴東看守所搬遷項目，國家下達的投資計劃為2984萬元，中標價為2932萬元，最終結(jié)算價卻增至近8000萬元。二是掛靠、借用資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象嚴重。有的將單個建設項目劃分成多標段，使真正具備雄厚實力的大型施工企業(yè)進不來或不愿進來，為掛靠、借用資質(zhì)參加工程招投標創(chuàng)造條件，導致工程項目進度嚴重滯后，工程質(zhì)量無法保證。三是隱蔽工程管理沒到位，只能依據(jù)施工現(xiàn)場簽證單來計取，簽證過程缺乏監(jiān)管機制，導致無法客觀真實反映實際發(fā)生的工程量。四是施工過程中隨意變更設計，增加附屬項目，提高裝飾標準，導致投資增加，一再突破預算�？h民族醫(yī)院業(yè)務綜合樓項目，招標價為2627.1萬元，項目結(jié)算施工單位報送工程結(jié)算9090.13萬元，初審結(jié)果6888.39萬元，增加原因，主要是基礎(chǔ)超深、設計變更、裝飾提高標準、增加附屬工程等，理由堂而皇之，實情天知地知。五是部分中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力和水平參差不齊，部分從業(yè)人員缺乏應有的職業(yè)操守，施工單位和監(jiān)理單位沆瀣一氣，損害業(yè)主利益。六是法律意識淡薄，合同條款不嚴密，合同內(nèi)容過于簡單，有意無意為增加投資埋下伏筆，留下缺口。
這些問題，我可能還沒說全。綜合起來，有一個典型案例最能說明這一切，就是最近社會高度關(guān)注的平陽壩河堤工程。
去年七月以來，我陸續(xù)收到不少群眾舉報，反映國家投資4500多萬元的平陽壩河堤存在重大工程質(zhì)量建設問題。老百姓的舉報很詳細，有圖有真相。我抽了一個周末的時間，只帶了辦公室的一個同志，親自到現(xiàn)場看了，感覺確實如老百姓所說。隨后我簽批到縣紀委和公安局調(diào)查處理。案子的調(diào)查歷時四個多月，過程很是吊詭。我認為吊詭的不是一些說情打招呼的情況，而是調(diào)查工作的舉步維艱，似乎縣紀委和縣公安局經(jīng)偵大隊的一舉一動、所有進展，被調(diào)查對象都一清二楚。在元月初公安局掌握確鑿證據(jù)已經(jīng)抓了幾個人的情況下，外邊居然還有人能買通看守的警員與其見面?zhèn)餍畔?能量之大讓人瞠目結(jié)舌。最后被調(diào)查對象堅定認為是我縣委書記個人堅持硬要抓他的，從而采取了很有“針對性”的措施。1月21號，案子初步收網(wǎng)，抓捕6人，包括后來被省委巡視組今年2月2日全州巡視反饋會上點名、已在20xx年拿著縣醫(yī)院開具的“完全喪失勞動能力”證明提前退休的公職人員“中標大王”。據(jù)說社會上對此案的細節(jié)傳得沸沸揚揚。既然大家都在傳，還不如我在這里說清真相。
這個案子我簽批過兩次，親自督辦過一次。過程中我是完全對事不對人。去年12月，在案子基本沒有進展的情況下，我親自聽過一次匯報，那一次只有8個同志參加。會上我的確拍過桌子發(fā)過火，我說的原話是“面對這么明顯的工程質(zhì)量問題，如果我們幾個部門聯(lián)手都還查不出問題，那只能說明我們共產(chǎn)黨的體制有問題!”后來證明我的原話居然也被傳達給了被調(diào)查對象。
查辦這個案子過程中，我有壓力，也有困惑。我收到過不少電話、短信以及傳話，意思大概有三類，一是 “遇事留一線”，“工程質(zhì)量問題花點錢再把工程搞好不就完了嗎?”。二是“其實你住的地方我們知道，不要把這事鬧得全縣人民都知道”。三是辦案過程中意外發(fā)現(xiàn)的“既然陳行甲想搞死我們，我們也要搞死他，搞不死也要搞臭他”，“我們到省紀委住著去告他!”。這三層意思,我都不怕。雖然去年州委王書記在跟我做“落實兩個責任”單獨談話時曾表揚我，說我身上充滿正能量，當了三年多縣委書記，極少接到關(guān)于我的舉報。但是，我也不會愛惜眼下這身還算白凈的羽毛。我不知道你們掌握了什么，我也不敢肯定我的言行沒有瑕疵，但是我堅信我有一樣東西你們不一定有，那就是“底線”!所以你們?nèi)?ldquo;住到省紀委”告我的時候，可以告訴我一起去，我可以就你們舉報我的每一件事情向組織說明。
有同志曾善意的提醒，說我的講話“尺度”大，肯定有人聽著不舒服。對此我是這樣想的，既然50萬巴東人民信任我，省委州委信任我，還讓我當這個縣委書記，我該說的要說，我該做的要做。如果少數(shù)人心里有冷病怕吃稀飯，我說與不說他的病都是在那里的。也有朋友真誠地提醒我“收著點”，做人不要高調(diào)。說“又沒人逼你，你自己何苦主動站出來做靶子?這簡直就是作死的節(jié)奏啊。”但是，既然他們都把話說到這份兒上了，也算是在成全我了。我從小就有英雄情結(jié)，總夢想有朝一日白馬輕裘仗劍天涯，去斬妖除魔懲惡揚善。這一次，雖千萬人，吾往矣!
我在這里正告巴東那些“中標二王”“中標三王”，你過去中的標還沒做完的你好好地做，有任何質(zhì)量問題政府和老百姓都不會饒過你的，平陽壩河堤就是活生生的例子。以后，老百姓傳說的“即使是巴東街上拉板車的，只要搞定個把關(guān)鍵人，借個資質(zhì)就能中個標”，“倒手就是錢，中個標就好像中次彩票”，這種“好日子”一去不復返了!
我也要正告各種項目主要的業(yè)主單位：水利局、交通局、水保局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、住建局、國土局、移民局、發(fā)改局、財政局、扶貧辦、教育局、招投標中心……還有十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們這些局長、主任和書記、鎮(zhèn)長，不要再在工程項目上想任何心思、做任何文章。在我們這樣貧困的縣，領(lǐng)導插手工程項目撈好處，就是在搜刮可憐群眾的福利，用農(nóng)村話說，是在“摁著叫花子撥眼屎”，怎么狠得下心?怎么下得去手啊?你必須明白，你的權(quán)力是公家的，你的位置是組織任命的，組織可以任你，也可以隨時免你!
我還要正告32個在職的縣級領(lǐng)導，大家在50萬人中脫穎而出，身上有組織的信任、群眾的期待、個人的汗水、家庭的榮光，走到今天不容易。我真心希望鄧明甲是巴東走進監(jiān)獄的最后一個縣領(lǐng)導。
光輝同志在工作報告中已具體部署如何抓好工程建設領(lǐng)域的綜合治理，兩辦也出臺了《巴東縣政府投資項目招標后設計變更及工程量增加管理試行辦法》，請大家不折不扣地落實。在這里我要強調(diào)的是，各位主管領(lǐng)導千萬不能迷信制度，制度是死的，人是活的。平陽壩河堤的一標在初查時完全符合制度，按公開招投標嚴格走了程序，但是在18個報名單位中，所謂的專家一審就刷下來13個單位，只有5個單位進入最后程序，開標后一、二、三名都是中標大王的隊伍。紀委給我匯報這個情況的時候，我半天說不出話來。我寧愿被明火執(zhí)仗的搶奪，也不愿制度的尊嚴如此被羞辱!在這些人眼中和手中，制度算什么?就是一紙空文，就是一個玩物，就是一個他們搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布!很多時候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟著高起來，必然會群魔亂舞。這必須跟著高起來的“道”，就是監(jiān)督，就是建設項目主管部門對執(zhí)行過程的監(jiān)督和紀委對他們的再監(jiān)督。
同志們，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是歷史的選擇，是人民的選擇，是黨的選擇，任重道遠。我們必須“下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利!”