市書記人口計(jì)生工作會議講話（精選3篇）
市書記人口計(jì)生工作會議講話 篇1
同志們:
這次阿克蘇市人口和計(jì)劃生育工作會議，是在全市上下深入貫徹落實(shí)市委全委(擴(kuò)大)會議精神、謀劃“”全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會、地區(qū)三干會、市委擴(kuò)大會議精神，回顧總結(jié)“”期間人口計(jì)生工作執(zhí)行情況，研究制定20xx年人口計(jì)生工作的措施和辦法，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、扎實(shí)工作，推動我市人口和計(jì)生工作再上新臺階。剛才，市人口計(jì)生委主任艾尼瓦爾·吐爾地同志作了人口和計(jì)生工作報告，副市長茹先古麗·吐爾地同志宣讀了《關(guān)于表彰20xx年度人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位的決定》，對在20xx年人口和計(jì)劃生育工作中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道辦事處和兼職單位進(jìn)行了表彰，最后茹副市長代表市政府與各單位簽訂了20xx年度目標(biāo)管理責(zé)任書。下面，我就做好今后的人口計(jì)生工作講幾點(diǎn)意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感
過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會步入快速發(fā)展軌道的重要時期，也是人口計(jì)生事業(yè)取得顯著成效的時期。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，健全機(jī)制，真抓實(shí)干，人口計(jì)生工作取得新的進(jìn)展，為全市實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。
一是統(tǒng)籌解決人口問題的機(jī)制進(jìn)一步完善。各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》，調(diào)整充實(shí)了人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了人口計(jì)生兼職單位聯(lián)席會議制度，不斷完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。各相關(guān)部門密切配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享，社會各界廣泛參與、大力支持，初步構(gòu)建了統(tǒng)籌解決人口問題的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，形成了黨政主導(dǎo)、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。
二是基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺階，計(jì)劃生育服務(wù)能力和水平不斷提升。“”期間，累計(jì)投入資金3431.91萬元，新建了2個鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)站，改擴(kuò)建了1個市級計(jì)生服務(wù)站和1個計(jì)生鄉(xiāng)級服務(wù)站，配備了先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)設(shè)備，配置更新了計(jì)劃生育流動服務(wù)車，全市規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站建設(shè)達(dá)57.14%。隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，規(guī)范了市計(jì)生協(xié)會，新增鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及協(xié)會人員編制9人。全市計(jì)生專(兼)職干部接受培訓(xùn)達(dá)11000余人次，村宣傳員待遇明顯提高。
三是利益導(dǎo)向體系不斷完善。各級各部門從政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面持續(xù)加大傾斜力度，幫助解決計(jì)劃生育家庭生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助和少生快富工程等各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，政策覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。“”期間，累計(jì)投入資金261.78萬元，惠及計(jì)劃生育群眾5083人。
特別是20xx年，我市以降低人口出生率，提高農(nóng)牧民領(lǐng)證率、長效節(jié)育率和知曉率為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，不斷提升宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向和流動人口服務(wù)管理水平，人口計(jì)生工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢，全市人口出生率控制在14.97‰，確保“”人口計(jì)生工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
回顧總結(jié)過去五年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是全市各級各有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，也是廣大人口計(jì)生工作者與時俱進(jìn)、不斷探索、銳意創(chuàng)新、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向長期奮斗在人口計(jì)生工作第一線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!
在充分肯定工作成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，我市人口計(jì)生工作依然面臨著諸多困難和問題。全市人口總量持續(xù)增長，人口出生率回升的壓力仍然很大，人口素質(zhì)亟待提高;降低人口慣性增長勢頭和穩(wěn)定生育水平的長效機(jī)制還未完全形成;農(nóng)牧區(qū)生育意愿與生育政策的差距依然存在，傳統(tǒng)生育觀念仍然深刻影響著群眾的生育意愿;基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱;部分基層工作人員素質(zhì)偏低，還不能滿足廣大育齡群眾對計(jì)劃生育工作的需求;流動人口計(jì)劃生育工作難度大;個別單位對新時期統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識還不夠。面對新形勢新任務(wù)，全市上下一定要搶抓機(jī)遇，始終保持清醒頭腦，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，將人口發(fā)展擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性位置，將人口計(jì)生工作擺到全局中的重要位置，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感，努力把“”時期的人口計(jì)生工作抓緊抓好，抓出成效。
二、理清思路，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平
20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，也是我市實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵之年，抓好人口和計(jì)劃生育工作對于推進(jìn)我市跨越式發(fā)展和長治久安具有十分重要的意義。阿克蘇市委(擴(kuò)大)會議對全市20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作作了全面部署，提出了人口出生率控制在18‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在12.45‰以內(nèi)，堅(jiān)持以“工業(yè)強(qiáng)市”為首位戰(zhàn)略，實(shí)行新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動”，扎實(shí)開展“園區(qū)推進(jìn)年、項(xiàng)目突破年、招商引資年、作風(fēng)建設(shè)年”“四年”活動，大力實(shí)施“工業(yè)十大工程、城市建設(shè)十大工程、農(nóng)業(yè)十大工程、社會事業(yè)十大工程”，著力保障和改善民生，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。我們要按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的工作原則，以控制人口過快增長、降低和穩(wěn)定生育水平為目標(biāo)，以綜合改革和創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，建立和完善有利于統(tǒng)籌解決人口問題的利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)公共服務(wù)體系和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
(一)繼續(xù)控制人口過快增長，進(jìn)一步降低和穩(wěn)定生育水平。降低和穩(wěn)定生育水平，是我市人口計(jì)生工作的首要任務(wù)和中心工作，是統(tǒng)籌解決人口問題的基礎(chǔ)。要采取多種措施和手段，引導(dǎo)群眾少生優(yōu)育、少生快富，提高計(jì)劃生育家庭的領(lǐng)證率，促進(jìn)生育水平進(jìn)一步降低，決不能因計(jì)劃生育工作放松，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果被人口過快增長消耗掉。重點(diǎn)抓好流動人口計(jì)劃生育工作，采取有效措施切實(shí)遏制超生現(xiàn)象。要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會補(bǔ)充的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，落實(shí)計(jì)生家庭法定獎勵政策，圍繞計(jì)生家庭優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭致富等方面的需求，進(jìn)一步完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，讓計(jì)生家庭感受到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是計(jì)生部門的領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子，深入育齡婦女家中，做深入細(xì)致的宣傳工作，克服越生越窮、越窮越生的舊觀念，樹立優(yōu)生優(yōu)育的新觀念。在控制人口過快增長問題上，要注重教育引導(dǎo)和服務(wù)關(guān)懷，堅(jiān)決克服蠻干行為，嚴(yán)防矛盾激化，干群關(guān)系對立。
(二)扎實(shí)推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，流動人口呈逐年遞增趨勢，人口大規(guī)模流動遷移，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，對政府公共管理帶來了挑戰(zhàn)。流動人口多數(shù)正值婚育年齡，迫切需要加強(qiáng)服務(wù)管理。由于現(xiàn)行管理機(jī)制、服務(wù)體系和服務(wù)能力不能適應(yīng)新形勢的要求，造成流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理難以到位，合法權(quán)益難以保障。流動人口管理辦要經(jīng)常深入鄉(xiāng)、村、社區(qū)調(diào)查，不要坐在辦公室，要加大對超生者的處罰力度，堅(jiān)決遏制在阿克蘇市的超生現(xiàn)象發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，提高服務(wù)管理水平，推動長效機(jī)制建立，促進(jìn)流動人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”局面的形成。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，將流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入日常工作范圍，提供與戶籍人口同等服務(wù)。要突出抓好流動人口服務(wù)管理的重點(diǎn)區(qū)域和對象，找準(zhǔn)方法和手段，進(jìn)一步改善服務(wù)管理措施。人口計(jì)生、公安、工商、建設(shè)、房產(chǎn)、人事等成員單位要密切配合，互相支持，形成綜合治理流動人口的工作格局。要加快推進(jìn)流動人口信息化管理，實(shí)現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。城鄉(xiāng)結(jié)合部人口和計(jì)劃生育工作要按照 “四知、四清、四掌握”工作機(jī)制，努力做到底數(shù)要清、措施得力、不留死角。
(三)注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)站建設(shè)，更新醫(yī)療設(shè)備，提高裝備水平，使計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)成為群眾接受計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)的首選單位。二是拓展基層服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。以服務(wù)育齡群眾為首要任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，積極拓展和延伸服務(wù)職能，把滿足群眾需求、發(fā)揮社會效益放在首位，樹立以人為本的理念。在加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)中，一定要突出“公共服務(wù)”方向，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)功能創(chuàng)新載體，改革服務(wù)方式，深化服務(wù)內(nèi)涵，打造服務(wù)品牌，全面提升服務(wù)能力和工作水平，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。三是著力提高出生人口素質(zhì)。大力實(shí)施生殖健康家庭保健計(jì)劃和“優(yōu)生促進(jìn)工程”，加大出生缺陷一級預(yù)防干預(yù)工程力度，落實(shí)好孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作。
(四)發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，著力構(gòu)建新型人口文化。計(jì)劃生育是一項(xiàng)群眾性工作，只有切實(shí)做好宣傳、教育、引導(dǎo)工作，才能形成廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要以深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”為載體，以建設(shè)新型人口文化、生育文化為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳教育方法和手段，不斷豐富內(nèi)容和形式，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，加大人口形勢、計(jì)劃生育法律法規(guī)、方針政策、新型婚育觀念、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識等方面宣傳進(jìn)村入戶的力度。要重點(diǎn)做好少數(shù)民族語言文字宣傳品制作工作。通過加強(qiáng)公益性廣告宣傳和人口文化大院、人口文化屋、人口文化廣場和人口一條街等陣地建設(shè)，提高品位，強(qiáng)化功能。大力實(shí)施計(jì)劃生育知識“進(jìn)校園、進(jìn)課堂”活動，推進(jìn)和諧人口文化建設(shè)，倡導(dǎo)“和諧、健康”的新型家庭文化。打造“大宣傳、大聯(lián)合”的工作格局，樹立和宣揚(yáng)先進(jìn)典型，為統(tǒng)籌解決人口問題營造輿論環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力推動人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新的突破
新形勢下的人口計(jì)生工作標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把人口計(jì)生工作放在心上、拿在手上、落實(shí)在行動上、體現(xiàn)在責(zé)任上，共同推進(jìn)全市人口計(jì)生工作再上新臺階。
(一)堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，要“親自抓、負(fù)總責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，把人口和計(jì)劃生育工作放在全局工作中思考和謀化，協(xié)調(diào)解決重大問題，抓好督促落實(shí)，建立統(tǒng)籌解決人口問題的長效機(jī)制，形成黨委政府統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、兼職委員單位協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的綜合治理人口問題的工作格局。堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育委員會兼職委員制度，進(jìn)一步完善決策協(xié)商機(jī)制，定期召開會議，研究協(xié)調(diào)工作。兼職委員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。目前，地區(qū)考核各縣(市)僅把計(jì)劃生育和社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)作為一票否決指標(biāo)進(jìn)行考核，這充分說明計(jì)劃生育國策的重要性，市上也把人口計(jì)生工作納入到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道辦事處、各有關(guān)部門目標(biāo)考核中去，同時，加強(qiáng)檢查督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究和獎懲兌現(xiàn)，堅(jiān)決實(shí)行計(jì)生工作“一票否決工作制”，望各單位務(wù)必高度重視，抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的工作原則。從總體形勢看，全市人口自然增長速度仍然較快，稍有松懈就會反彈。因此，要制定切實(shí)可行的工作措施，將工作重心下移到基層，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，努力提高辦事效率，盡快扭轉(zhuǎn)人口快速增長的勢頭。當(dāng)前特別要加強(qiáng)黨員干部、名人富人違反計(jì)生政策行為的查處力度，堅(jiān)持依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處，維護(hù)社會公平正義和人口計(jì)生政策的嚴(yán)肅性。要從檢驗(yàn)政府執(zhí)行力的高度，加大人口計(jì)生政策的落實(shí)力度。計(jì)生及兼職委員各單位要堅(jiān)持深入基層一線開展調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣基層好經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)和幫助基層解決困難和問題，建立專項(xiàng)督查工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要建立科學(xué)的考核評估體系，改進(jìn)考核方式，優(yōu)化考核內(nèi)容，將年終考核和日常評估有機(jī)結(jié)合，提高考核工作效能。
(三)加大資金投入力度，為人口和計(jì)劃生育工作提供保障。人口和計(jì)劃生育工作的投入，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)性投入，要建立以財政投入為主渠道的投入保障機(jī)制，確保各項(xiàng)獎勵政策落實(shí)，確保工作經(jīng)費(fèi)到位，確保人員工資兌現(xiàn)。努力做到把人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入公共財政預(yù)算優(yōu)先安排落實(shí)。要加大對人口和計(jì)劃生育的投入力度，投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，千方百計(jì)保證獎勵扶助政策、免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)和基層隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。
(四)不斷加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。努力培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部職工隊(duì)伍，是人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的前提和保證。一是加快隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。要加強(qiáng)基層人口和計(jì)劃生育干部職工的教育培訓(xùn)，通過職業(yè)教育、進(jìn)修學(xué)習(xí)、練兵比武等形式，提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展提供人才保障。要在人口比較集聚的自然村設(shè)立人口信息員隊(duì)伍，把網(wǎng)底進(jìn)一步向下延伸，對基層的動態(tài)要有掌控能力，把基層基礎(chǔ)工作做牢做實(shí)。二是堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民。教育廣大人口和計(jì)劃生育干部職工牢固樹立宗旨意識、責(zé)任意識，強(qiáng)化法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的工作作風(fēng)，造就一支熟悉業(yè)務(wù)、服務(wù)優(yōu)良、精干高效、廉潔奉獻(xiàn)的干部職工隊(duì)伍。三是要按照市委高書記在市委擴(kuò)大會議上的講話精神努力工作，工作中要勇于創(chuàng)新，破解難題，發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”的創(chuàng)業(yè)干勁，以“新疆效率”、“黃牛精神”、“袋鼠步伐”努力做到工作節(jié)奏快一步，工作標(biāo)準(zhǔn)高人一等，工作質(zhì)量強(qiáng)人一等，努力推動全市計(jì)生工作不斷邁向新臺階。
同志們，今年是建黨90周年，也是實(shí)施“”規(guī)劃的起步之年，做好今年的人口計(jì)生工作，意義重大。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生事業(yè)的新局面，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安作出積極的貢獻(xiàn)。
市書記人口計(jì)生工作會議講話 篇2
同志們：
剛才，賀州市委、市政府表彰了20xx年度全市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位，市人口計(jì)生委唐先程主任就20xx年度鄉(xiāng)級人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果進(jìn)行了通報，等一下，白副書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作的主要進(jìn)展
20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，創(chuàng)新發(fā)展，積極探索具有賀州特色的統(tǒng)籌解決人口問題的路子，各項(xiàng)工作取得了新突破和新成效。賀州市連續(xù)第5年榮獲全區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理黨政線、計(jì)生線先進(jìn)獎，八步區(qū)和富川縣榮獲進(jìn)步獎，昭平縣榮獲鼓勵獎。賀州市還被國家人口計(jì)生委命名為“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市”。全市人口計(jì)生工作取得新進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)全面完成年度人口控制計(jì)劃，人口低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。全市年平均總?cè)丝跒?152050人，全年出生人口27828人，出生率為12.91‰。符合政策生育率為83.27%，二孩符合政策生育率為70.53%，分別比責(zé)任狀下達(dá)指標(biāo)高出1.07和2.53個百分點(diǎn);政策外多孩率為2.17%。當(dāng)年長效避孕率為78.98%，比責(zé)任狀下達(dá)指標(biāo)高0.98個百分點(diǎn)。區(qū)間違法生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)36.53%，與20xx年同比提高了17.21個百分點(diǎn)。
(二)深入學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神，各級各部門齊抓共管、綜合治理人口問題的有效格局初步形成。全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實(shí)施意見 》精神，作為推動賀州市人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的有力保證，擺在工作首位，抓到實(shí)處、抓出成效，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的堅(jiān)定性、主動性和創(chuàng)造性。確保了“三個到位”：
1、政策支持到位。20xx年，賀州市先后討論出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實(shí)施意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見 》、《關(guān)于推進(jìn)基層計(jì)劃生育工作層級動態(tài)管理機(jī)制建設(shè)的意見 》、《關(guān)于全面開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”活動的意見》和《賀州市農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭子女助學(xué)工程實(shí)施辦法》等一系列文件，為全市人口和計(jì)劃生育工作不斷上新水平提供了強(qiáng)有力的政策保障。
2、部門配合到位。建立健全相關(guān)部門經(jīng)常性協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《會議制度》、《目標(biāo)責(zé)任考核制度》和《聯(lián)絡(luò)員制度》。建立完善人口和計(jì)劃生育工作聯(lián)系點(diǎn)制度，把人口計(jì)生工作與市委、市政府組織開展的“雙千入戶”活動、社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員派駐活動有效地結(jié)合起來，由市、縣直單位對鄉(xiāng)、村進(jìn)行對口幫扶，實(shí)行五年一貫制，換人不換聯(lián)系點(diǎn)，換人不換聯(lián)系單位。20xx年，全市共落實(shí)駐村干部1515人，基本上保證每個村有兩人以上。
3、財政投入到位。建立完善科學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入和支出管理體制，千方百計(jì)加大對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。20xx年，市本級財政投入482萬元，增幅為72.76 %，高于財政經(jīng)常性收入3.83%的增長幅度;人均人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入超過2.25 元;各縣(區(qū)、管理區(qū))財政投入均比上一年度有所增長，人均投入超過18.25元。
(二)夯實(shí) 基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作思路，基層控制人口、服務(wù)群眾的能力全面提升。各級各部門牢固樹立“著眼基層，夯實(shí)基礎(chǔ)”的理念，以服務(wù)站(所)建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化管理為手段，以開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”活動(以下簡稱“三無”活動)為有效載體，扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)把工作重心下移，把任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)了“三個創(chuàng)新”：
1、創(chuàng)新計(jì)生服務(wù)站(所)建設(shè)思路。按照自治區(qū)“國債建設(shè)一批、整改達(dá)標(biāo)一批、改革結(jié)合一批”的總體思路，科學(xué)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，采取“以獎代補(bǔ)”的形式(對經(jīng)驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，市財政按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5-10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助)，鼓勵縣鄉(xiāng)有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。20xx年，全市在建的鄉(xiāng)級計(jì)劃生育服務(wù)站(所)共21個，市財政“以獎代補(bǔ)”資金到位100萬元，昭平縣黃姚鎮(zhèn)、八步區(qū)大寧鎮(zhèn)、鐘山縣同古鎮(zhèn)、富川縣富陽鎮(zhèn)、平桂管理區(qū)望高鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目得到了獎勵。
2、創(chuàng)新基層人口計(jì)生管理服務(wù)機(jī)制。從育齡群眾生育行為的過程管理入手，全面強(qiáng)化層級動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)以制度約束人、以責(zé)任驅(qū)動人、以獎罰鞭策人，為落實(shí)計(jì)生經(jīng)常性工作注入了新的活力。一是強(qiáng)化“四級責(zé)任”(市、縣、鄉(xiāng)、村)，增強(qiáng)各級各部門支持、參與人口計(jì)生工作的積極性、主動性。二是堅(jiān)持“三個動態(tài)”(動態(tài)服務(wù)、動態(tài)管理、動態(tài)考核)，增強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作的針對性和有效性。三是實(shí)行“三個掛鉤”(將工作實(shí)效與經(jīng)濟(jì)利益、干部任用、評先評優(yōu)等直接掛鉤)，建立健全人口計(jì)生工作問責(zé)制，一級抓一級，層層問責(zé)，有效地促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
3、創(chuàng)新人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作載體。廣泛開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”競賽活動，把全市人口計(jì)生工作的注意力，引導(dǎo)到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全面提升基層控制人口、服務(wù)群眾的能力上來，形成你追我趕、奮勇爭先的局面。20xx年，賀州市八步區(qū)黃洞鄉(xiāng)、昭平縣文竹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)了“無政策外多孩出生”目標(biāo)，八步區(qū)黃洞鄉(xiāng)黃洞村、富川縣蓮山鎮(zhèn)下壩山村、鐘山縣花山鄉(xiāng)三叉村等一批村實(shí)現(xiàn)了“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)”目標(biāo)。
(三)堅(jiān)持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌解決人口問題的能力不斷增強(qiáng)。全市各級各部門根據(jù)新時期人口和計(jì)劃生育形勢發(fā)展的要求，加快實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方式、方法的轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，統(tǒng)籌解決人口問題。堅(jiān)持做到“三個強(qiáng)化”：
1、強(qiáng)化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化，著力營造有利于人口計(jì)生工作的良好氛圍。一是廣泛深入地開展有重點(diǎn)、分層次、多形式的中央《決定》和自治區(qū)《實(shí)施意見》學(xué)習(xí)宣傳活動，使《決定》和《實(shí)施意見》精神家喻戶曉、深入人心。二是在全社會堅(jiān)持不懈地倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，大力推進(jìn)新型婚育文化建設(shè)，推動婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動向縱深開展。20xx年，賀州市被國家人口計(jì)生委命名為廣西唯一的一個“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市”。20xx年9月，全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市項(xiàng)目(賀州)培訓(xùn)班在賀州市成功舉辦，國家人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)以及來自全國37個示范市(地、州、區(qū))的人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)對賀州市的工作給予了充分肯定，稱“賀州為本次培訓(xùn)班提供了超一流的經(jīng)驗(yàn)、超一流的現(xiàn)場和超一流的服務(wù)”。三是抓好新農(nóng)村生育文明和幸福家庭建設(shè)試點(diǎn)工作，取得了初步成效。
2、強(qiáng)化依法行政，規(guī)范司法介入，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。市委、市政府始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為頭等大事，擺到人口計(jì)生工作全局的高度。市委會經(jīng)過專題研究，提出在人口計(jì)生工作中必須堅(jiān)持“堅(jiān)定不移、依法依規(guī)、深入細(xì)致、務(wù)求實(shí)效”的原則，嚴(yán)格依法行政，確保社會和諧穩(wěn)定。積極探索職能管理和相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，督促本級人民法院和人口計(jì)生部門密切配合。為確保執(zhí)法主體合法化，市委與市人民法院研究決定，設(shè)立計(jì)劃生育非訴案件專項(xiàng)執(zhí)行小組(簡稱“計(jì)生執(zhí)行小組”)，專門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育非訴案件的執(zhí)行。對人口計(jì)生行政部門依法申請強(qiáng)制執(zhí)行的非訴案件。計(jì)生執(zhí)行小組做到優(yōu)先接案、優(yōu)先受理、優(yōu)先執(zhí)行，保證了執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量與社會效果的統(tǒng)一。20xx年，全市沒有出現(xiàn)因計(jì)劃生育執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的惡性案件和群體性事件。
3、強(qiáng)化利益導(dǎo)向，實(shí)施計(jì)生助學(xué)工程，使計(jì)劃生育獎勵扶助政策體系得到進(jìn)一步完善。一是全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各種獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先政策和市、縣(區(qū))制定的各種獎勵扶助政策。20xx年，全市農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女一次性獎勵、農(nóng)村雙女戶落實(shí)絕育措施一次性獎勵、獨(dú)生子女(無子女)干部職工享受退休工資獎勵兌現(xiàn)率均達(dá)100%。二是在全區(qū)率先出臺了《賀州市農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭子女助學(xué)工程實(shí)施辦法》，對本市農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口中實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭子女就讀普通高中時，由市財政給予每人每學(xué)年度發(fā)放600元助學(xué)金。這一政策和其他相關(guān)政策有效銜接，使獎勵優(yōu)惠政策覆蓋了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女從出生到義務(wù)教育階段、到就讀高中和大學(xué)的全過程。
20xx年，賀州市人口和計(jì)劃生育工作取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。全市各級各部門特別是人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志為此付出了大量的心血和艱辛的勞動。在此，我代表市委、市人民政府，向全市人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)線的全體同志，向關(guān)心、支持人口和計(jì)劃生育工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，賀州市人口和計(jì)劃生育工作仍然面臨著一些困難和問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出的前所未有的復(fù)雜局面、低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險認(rèn)識不足，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生了盲目樂觀和松勁的思想，淡化了責(zé)任感和危機(jī)感，工作力度有所減弱，工作成效不明顯;基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消極避退、畏難情緒突出，工作進(jìn)展緩慢。二是一些領(lǐng)域體制改革引發(fā)的人口計(jì)生管理新問題、新矛盾日益凸顯。如婚姻管理制度改革以后，農(nóng)村婚姻登記網(wǎng)點(diǎn)減少，給群眾辦理結(jié)婚登記帶來了不便，在一定程度上也給未婚先育造成了可能;還有國家出臺的一些普惠政策缺乏兼容性，客觀上淹沒了計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，削弱了利益導(dǎo)向作用。三是統(tǒng)計(jì)失實(shí)問題仍然存在，有的不重視人口形勢分析，不注重用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)去指導(dǎo)日常工作，沒有把精力放在抓基層基礎(chǔ)工作上，而是在數(shù)字指標(biāo)上花精力、做文章，靠瞞報、虛報蒙混過關(guān);有的由于工作不到位，指標(biāo)完成不理想，怕報出來影響成績而自我拔高。四是綜合治理打擊“兩非”專項(xiàng)行動有待進(jìn)一步加強(qiáng)，出生人口性別比仍然偏離正常值。主要原因是相關(guān)部門的互聯(lián)、互通網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制不夠完善，打擊“兩非”的信息溝通還沒有真正形成“一體化”，打擊“兩非”專項(xiàng)治理破獲的案件數(shù)量少，沒有取得重大突破。五是流動人口的流動性、隱蔽性、復(fù)雜性帶來了一系列管理問題。賀州市靠近珠三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，每年約有2.9萬名已婚育齡婦女外出打工，其中只有2.4萬左右辦理了《流動人口婚育證明》，還有0.5萬人左右的育齡婦女婦女沒有辦證，去向不明。這部分人群正是生育旺盛期，很容易導(dǎo)致政策外生育。對這些困難和問題，我們要在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
二、20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)
20xx年賀州市人口和計(jì)劃生育工作總體要求是：以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央《決定》和自治區(qū)《實(shí)施意見》精神，抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這個中心任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化層級動態(tài)管理，深入開展“三無”創(chuàng)建活動，大力實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，努力提高依法管理水平，不斷完善利益導(dǎo)向政策，強(qiáng)化管理服務(wù)體系，加快建立以宣傳教育為先導(dǎo)，“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機(jī)制，使人口計(jì)生工作在全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展中發(fā)揮好人力保障作用。
圍繞上述總體要求，要突出抓好以下十項(xiàng)工作：
(一)堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，著力營造良好的社會輿論氛圍。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神，廣泛開展人口和計(jì)劃生育法制宣傳，深入開展國策、國情、人口形勢教育，在全社會形成計(jì)劃生育基本國策長期堅(jiān)持不動搖的氛圍。扎實(shí)推進(jìn)全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市建設(shè)，積極開展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃試點(diǎn)工作，探索一條引領(lǐng)全區(qū)乃至全國婚育文明的發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)婚育行為文明、家庭美滿幸福、人與社會和諧，力爭到20xx年在全區(qū)率先形成新的婚育觀念和新型婚育文化。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作 。要適應(yīng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和綜合改革的新形勢，強(qiáng)基固本，確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定。要按照轄區(qū)常住人口規(guī)模和工作需要，科學(xué)設(shè)立行政管理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理配備工作人員，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生辦行政編制、人員配備工作要抓緊落實(shí)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，改善計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和裝備水平。市級繼續(xù)執(zhí)行“以獎代補(bǔ)”政策，縣級財政要適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)傾斜。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)�？h鄉(xiāng)兩級人口和計(jì)劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會保障待遇。要把人口和計(jì)劃生育工作納入農(nóng)村社區(qū)基層管理服務(wù)體系，建立健全村級計(jì)劃生育專干隊(duì)伍，強(qiáng)化績效管理，確保人員、任務(wù)和待遇“三落實(shí)”。適當(dāng)提高村級計(jì)生專干待遇，其報酬可參照村委會主要干部的標(biāo)準(zhǔn)。
(三)采取有效措施，嚴(yán)格控制政策外生育。進(jìn)一步強(qiáng)化層級動態(tài)管理，深入開展“三無”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)經(jīng)常性工作，促進(jìn)生育節(jié)育政策的落實(shí)。全面落實(shí)查環(huán)、查孕、查病“三位一體”的孕情監(jiān)測工作責(zé)任制，緊緊圍繞育齡群眾婚、孕、產(chǎn)、育的不同階段做好跟蹤服務(wù)，確保孕情監(jiān)測到位，減少政策外懷孕。切實(shí)抓好長效避孕措施的落實(shí)，最大限度地減少政策外生育。對違法生育行為，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。要開展好城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動，特別是依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理違反生育政策的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對社會先富群體計(jì)劃生育問題的檢查，杜絕“交了錢就能多生”現(xiàn)象。
(四)深入開展計(jì)劃生育村民自治。大力推進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對村級計(jì)劃生育工作的分類指導(dǎo)和支持力度。積極創(chuàng)造條件，維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、選擇權(quán)和生殖健康權(quán)。全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開，依法制定包括計(jì)劃生育內(nèi)容的村民自治章程或村規(guī)民約，引導(dǎo)村級集體收益和資源分配有利于實(shí)行計(jì)劃生育的個人和家庭。進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會的作用，維護(hù)群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。
(五)大力提高出生人口素質(zhì)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，全面開展出生缺陷預(yù)防，重點(diǎn)推廣一級預(yù)防措施，加強(qiáng)婚育咨詢指導(dǎo)及孕前保健，推廣使用預(yù)防出生缺陷的新產(chǎn)品新技術(shù);積極實(shí)施二級預(yù)防措施，全面開展產(chǎn)前診斷工作，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率;努力推進(jìn)三級預(yù)防措施，開展新生兒和嬰幼兒系統(tǒng)保健，提高新生兒疾病篩查率。實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，做好孕前管理和服務(wù)，引導(dǎo)群眾主動避孕節(jié)育措施。
(六)不斷完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策;全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵和計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度;加快建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，探索建立長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術(shù)保險等制度。做好惠民政策與計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策的銜接，制定和落實(shí)惠民政策要體現(xiàn)對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。要將計(jì)劃生育純女戶作為各級各部門結(jié)對幫扶的重點(diǎn)對象。
(七)堅(jiān)持推進(jìn)依法行政。積極創(chuàng)造依法行政的環(huán)境和條件，將穩(wěn)定低生育水平、完成人口計(jì)劃與依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益、幫助解決群眾實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)法制宣傳教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和群眾的守法意識。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。及時了解群眾訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，杜絕惡性案件和群體性事件的發(fā)生。對出現(xiàn)重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
(八)高度重視性別比問題，努力改善出生人口性別結(jié)構(gòu)。要把綜合治理出生人口性別比納入對各級黨委、政府和相關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容，構(gòu)建黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求，堅(jiān)決落實(shí)部門職能。建立性別比治理有獎舉報制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。依法嚴(yán)懲非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的機(jī)構(gòu)和直接責(zé)任人。要對出生性別比偏高的地方進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對重點(diǎn)地區(qū)特別是邊界地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方性別比偏高的局面。
(九)加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，提高流動人口管理服務(wù)水平。 要推動形成黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門密切配合、流入地和流出地互動互補(bǔ)的“一盤棋”格局，統(tǒng)籌解決好流動人口問題。進(jìn)一步健全完善“現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維護(hù)權(quán)益”的管理體制，將流動人口納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入流入地財政預(yù)算，使流動人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面獲得市民化待遇。加大綜合治理力度，按照“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰管轄誰服務(wù)”的原則，落實(shí)部門、街道和法定代表人管理服務(wù)責(zé)任制。大力實(shí)施流入地與流出地之間雙向管理、協(xié)作配合制度，形成居住地為主、無縫隙覆蓋、無漏洞管理的局面。
(十)積極推進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育工作信息化。抓好人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，完善育齡婦女信息系統(tǒng)以及各相關(guān)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)揮信息引導(dǎo)和支持作用。建立健全出生醫(yī)學(xué)證明、戶籍管理、婚姻登記等公共管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立各級部門間人口信息共享機(jī)制和方式，在保護(hù)個人隱私的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)與人口計(jì)生管理服務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)信息化建設(shè)和考核評估工作。利用政府及各部門信息網(wǎng)絡(luò)和資源，完善流動育齡婦女信息系統(tǒng)。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作新發(fā)展提供有力保障
各級各部門要深刻認(rèn)識人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅(jiān)實(shí)保障。
(一)堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，認(rèn)真解決好人口計(jì)生工作發(fā)展中的重大問題。各級黨委、政府要牢固樹立抓人口和計(jì)劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)工作，就是抓和諧社會建設(shè)，就是抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理念，把人口和計(jì)劃生育工作擺到與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村同等重要的位置，拿出行之有效的措施，切實(shí)解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等影響人口計(jì)生工作發(fā)展的重大問題。各級黨政“一把手”是人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，要親自下基層搞調(diào)研，親自研究重大問題、部署重要任務(wù)，親自督促檢查、抓好落實(shí)，真正把工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動上。人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)重大失誤，首先要追究黨政一把手的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)人口問題綜合治理。要健全完善人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制，定期研究解決重大問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財物投入等問題。各相關(guān)部門在制定完善惠民政策時要充分考慮計(jì)劃生育基本國策，積極開展對人口發(fā)展影響的評估，主動征求人口和計(jì)劃生育部門的意見。市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要率先垂范，切實(shí)履行好工作職責(zé)，努力形成綜合治理人口問題的合力。
(三) 加大投入，建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制。要適應(yīng)新時期人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的需要，建立完善“足額預(yù)算、分級負(fù)擔(dān)、逐年提高、�？顚Ｓ�” 的人口計(jì)劃生育財政投入機(jī)制，確保人口計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的政策性、服務(wù)性和事業(yè)性支出。要強(qiáng)化對財政資金到位情況和資金使用績效的考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。市、縣兩級財政要嚴(yán)格按照投入比例，逐年提高對農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的投入，確保到“”期末，各級財政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均30元(含社會撫養(yǎng)費(fèi)8元)。
(四)改進(jìn)考核辦法，完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制。要堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門和人口計(jì)生部門的“三線”考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，落實(shí)“一票否決”制度。要探索建立人口發(fā)展指標(biāo)評估體系，改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。積極改進(jìn)和完善考核辦法，加大重點(diǎn)調(diào)查、平時督查和抽查力度，促進(jìn)各地經(jīng)常性工作的落實(shí)。
同志們，今年賀州市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)非常艱巨。我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，為建設(shè)富裕和諧新賀州創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
市書記人口計(jì)生工作會議講話 篇3
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
在省委組織部的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，今天，團(tuán)省委和省委基層辦在這里聯(lián)合舉行省服務(wù)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成才工作會議，主要任務(wù)是就如何更好地服務(wù)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成才進(jìn)行整體安排部署。借此機(jī)會，我代表團(tuán)省委向扎根基層、勤奮工作、艱苦創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官表示由衷的敬意，并致以良好的祝愿。
選聘高校畢業(yè)生到村任職是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是省委、省政府的一項(xiàng)重要工作部署。去年以來，一批有理想、有知識、有能力的高校畢業(yè)生積極響應(yīng)黨的號召，毅然選擇“村官”這一人生舞臺，積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的火熱實(shí)踐，在艱苦的農(nóng)村基層奉獻(xiàn)青春、施展才華、干事創(chuàng)業(yè)，邁出了成長成才的重要步伐，為農(nóng)村改革發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全省各級共青團(tuán)組織按照省委的要求和團(tuán)中央的部署，積極開展服務(wù)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成才工作，進(jìn)行了一些有效的探索和實(shí)踐。
這次團(tuán)省委和省委基層辦聯(lián)合組織實(shí)施服務(wù)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成才計(jì)劃，應(yīng)該說具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。大家都知道，創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展進(jìn)步的永恒動力，在快速發(fā)展的當(dāng)今時代，創(chuàng)業(yè)成為一種時尚，青年成為創(chuàng)業(yè)的先鋒。大學(xué)生村官具有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代思維、現(xiàn)代觀念，隨著隊(duì)伍的不斷壯大，將逐漸成為一個新的優(yōu)秀青年群體。實(shí)踐證明，大學(xué)生村官已經(jīng)逐步成為時代創(chuàng)業(yè)大潮中的一支新生力量。促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是共青團(tuán)服務(wù)大局、服務(wù)青年的必然選擇，共青團(tuán)組織要做好服務(wù)大學(xué)生村官的工作，必須要與促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)這一戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來，積極引導(dǎo)、鼓勵和幫助大學(xué)生村官投身新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，為他們創(chuàng)業(yè)成才提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)中央、省委的戰(zhàn)略決策目標(biāo)做出共青團(tuán)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 待會，*部長將就全省服務(wù)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成才工作作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會好、學(xué)習(xí)好、貫徹好。這里，我先就大學(xué)生村官如何創(chuàng)業(yè)成才以及共青團(tuán)組織如何在其中發(fā)揮作用，講幾點(diǎn)意見。
一、要把實(shí)現(xiàn)個人創(chuàng)業(yè)理想與帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富結(jié)合起來，積極投身農(nóng)村改革發(fā)展。 大學(xué)生村官具有新知識、新觀念、新視野、新技能，有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)激情，這些都是農(nóng)村基層所急需的。但現(xiàn)代知識的運(yùn)用、創(chuàng)業(yè)潛能的釋放只有體現(xiàn)到為群眾辦實(shí)事、帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)致富上來，才能為農(nóng)村改革發(fā)展做出扎實(shí)的貢獻(xiàn)，才能使自己得到全方位的鍛煉。要做到這一點(diǎn)，大學(xué)生村官必須將個人的追求與黨和人民的事業(yè)統(tǒng)一起來，堅(jiān)定扎根農(nóng)村基層的理想信念，真正把“村官”當(dāng)成干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，把帶領(lǐng)群眾過上幸福美好的生活作為最高的理想追求。要與農(nóng)民群眾建立深厚樸素的感情，在與群眾同甘共苦的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中贏得他們的理解、信任和支持，這是我們干事創(chuàng)業(yè)、成長成才的重要基礎(chǔ)和基本前提。各級共青團(tuán)組織要抓住工作的關(guān)鍵點(diǎn)，把握大學(xué)生村官渴望創(chuàng)業(yè)成才的主觀愿望，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)觀念的引導(dǎo)，通過開展大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)、指導(dǎo)職業(yè)生涯規(guī)劃等形式，幫助他們樹立正確的創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，把提高大學(xué)生村官未來自主創(chuàng)業(yè)能力和帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)致富有機(jī)結(jié)合起來，為新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。
二、要把自身知識專長與農(nóng)村資源和市場需求結(jié)合起來，切實(shí)找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目和路徑。 在艱苦的農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)，光靠知識和熱情是不夠的。必須要把工作熱情、務(wù)實(shí)作風(fēng)和科學(xué)精神結(jié)合起來，把所學(xué)知識專長與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源結(jié)合起來、與市場需求結(jié)合起來，充分發(fā)揮大學(xué)生視野開闊、信息靈敏、思路活躍的優(yōu)勢，找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)的切入點(diǎn)和突破口，找準(zhǔn)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的好項(xiàng)目、好方法、好路子，通過勤奮扎實(shí)的工作，努力實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，讓群眾得到實(shí)惠、使自己得到鍛煉。各級共青團(tuán)組織要找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，充分整合團(tuán)內(nèi)外資源，發(fā)揮青聯(lián)、青企協(xié)、志愿者協(xié)會組織、創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會、青年文明號的作用，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)建立信息對接、項(xiàng)目選擇、經(jīng)驗(yàn)推介、資金扶持、智力支持等方面的服務(wù)體系。比如，我們將在省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會專門設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金，對符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策、與當(dāng)?shù)刭Y源緊密結(jié)合、有市場潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資金支持;再比如，團(tuán)省委將聯(lián)合有關(guān)部門，立足各地實(shí)際建立有開發(fā)價值的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，擴(kuò)大項(xiàng)目儲備，提高服務(wù)能力和水平。
三、要把投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與提高綜合素質(zhì)結(jié)合起來，努力增長本領(lǐng)和才干
農(nóng)村工作環(huán)境錯綜復(fù)雜，農(nóng)民的市場競爭觀念日益增強(qiáng)，農(nóng)民個體利益意識也不斷提高。大學(xué)生村官相對缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、社會閱歷和能力儲備，要想干成一番事業(yè)，還需要在艱苦的實(shí)踐中努力增長本領(lǐng)和才干。毋庸置疑，在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中勤奮學(xué)習(xí)、經(jīng)受鍛煉是提高創(chuàng)業(yè)能力和自身綜合素質(zhì)的根本途徑。大學(xué)生村官一方面要聯(lián)系實(shí)際，不斷深化知識專長、提升知識層次、完善知識結(jié)構(gòu)，把知識轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的能力;另一方面必須始終堅(jiān)持向生動的實(shí)踐學(xué)習(xí)、向成功創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)、向農(nóng)村專家學(xué)習(xí)、向基層干部學(xué)習(xí)，在與群眾摸爬滾打的交往中汲取營養(yǎng)、增長智慧，把艱苦的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)內(nèi)化為創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累、內(nèi)化為迎難而上的韌勁。各級共青團(tuán)組織要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，為大學(xué)生村官搭建多種學(xué)習(xí)實(shí)踐平臺，開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流、創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)“面對面”、“一對一”幫扶等工作和活動。要以加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級團(tuán)委能力建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級團(tuán)委對大學(xué)生村官的服務(wù)功能，為大學(xué)生村官提高創(chuàng)業(yè)能力提供切實(shí)有效的服務(wù)。
四、要把艱苦奮斗的實(shí)踐經(jīng)歷與自我完善的成長歷程結(jié)合起來，不斷提升思想境界 寶劍鋒出磨礪，梅花香自苦寒。創(chuàng)業(yè)一定會遇到很多問題、困難甚至挫折，也只有經(jīng)歷這些磨礪，苦其心志、勞其筋骨，而后動心忍性，增益其所不能，才能實(shí)現(xiàn)自己的人生理想和追求。創(chuàng)業(yè)最需要的是艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神，無論是創(chuàng)業(yè)思路的提出、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇、創(chuàng)業(yè)成效的取得，都不是很容易的事情，這一點(diǎn)大家一定要有思想準(zhǔn)備。在困難和挫折面前，要有堅(jiān)定的信念與信心、堅(jiān)強(qiáng)的承受能力和堅(jiān)忍不拔的意志;要堅(jiān)持把理想與現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一起來、把做人與做事統(tǒng)一起來、把吃苦耐勞與砥礪品格統(tǒng)一起來，磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、豐富人生閱歷、提升思想境界。各級共青團(tuán)組織要找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)對大學(xué)生村官進(jìn)行思想引導(dǎo)，通過建立網(wǎng)站、qq群、聯(lián)誼會、學(xué)習(xí)論壇等多種形式，為他們提供總結(jié)思考、相互學(xué)習(xí)、交流思想、共勉前程的平臺，營造共同成長進(jìn)步的精神家園;要大力培養(yǎng)、挖掘、宣傳大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成才的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用。
省服務(wù)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成才計(jì)劃是在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的，在服務(wù)內(nèi)容設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)了“四個結(jié)合”。我們期待，計(jì)劃的實(shí)施能為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成才發(fā)揮積極作用。在計(jì)劃實(shí)施的過程中，各級共青團(tuán)組織要注重把握以下幾點(diǎn)：一是注重工作的普遍性原則。堅(jiān)持點(diǎn)上重點(diǎn)突破、面上整體鋪開，使我們的工作和活動覆蓋到更多的大學(xué)生村官，促使更多的大學(xué)生村官帶領(lǐng)農(nóng)村廣大團(tuán)員青年投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐;二是注重建立長效機(jī)制。要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、跟蹤服務(wù)等方面建立服務(wù)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成才的工作機(jī)制。要積極爭取相關(guān)部門的支持，對一些被實(shí)踐證明有成效、受歡迎的好經(jīng)驗(yàn)、好做法作出科學(xué)的制度性安排，提高服務(wù)工作的針對性、實(shí)效性、系統(tǒng)性、長期性;三是注重創(chuàng)新工作內(nèi)容。要根據(jù)大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的新情況新問題，及時充實(shí)完善計(jì)劃的內(nèi)容設(shè)計(jì)，使服務(wù)工作能緊跟大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成才需求的變化。四是注重狠抓工作落實(shí)。各級共青團(tuán)組織要在當(dāng)?shù)攸h委基層辦的支持下，齊心協(xié)力、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)聯(lián)動、狠抓落實(shí)。同時要切實(shí)將服務(wù)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成才與加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作有機(jī)結(jié)合起來，深入探索工作路徑和載體，不斷放大工作效應(yīng)。
天高任鳥飛，海闊憑魚躍。大學(xué)生村官以自己的熱情、智慧和汗水，在農(nóng)村這個廣闊的天地展示出了當(dāng)代青年的優(yōu)良風(fēng)貌。我們相信，在各級黨委政府的關(guān)心下，在相關(guān)職能部門的大力支持和各級共青團(tuán)組織的共同努力下，大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)成才的道路上，一定能不斷創(chuàng)造出令人矚目的成績，一定能為推進(jìn)科學(xué)跨越、加快富民強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)，一定能成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。