縣委書記紀委擴大會議講話(精選6篇)
縣委書記紀委擴大會議講話 篇1
同志們:
黨的xx屆四中全會和xx屆中央紀委四次全會已經(jīng)勝利閉幕。省委、市委、縣委相繼召開會議,對貫徹落實黨的xx屆四中全會精神作出部署、提出要求,省、市紀委分別召開全委擴大會議對全省、全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會和xx屆中央紀委四次全會精神進行了安排部署。為了進一步把中央、省、市紀委的要求和部署真正落到實處,在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹高潮,經(jīng)縣紀委會研究并報縣委同意,今天我們召開縣紀委全委擴大會議,對全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的學(xué)習(xí)貫徹工作進行安排和部署。下面,我代表縣紀委會,講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認識,認真貫徹落實中央、省、市、縣的部署要求
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神,是當(dāng)前和今后一個時期全黨的重大政治任務(wù),更是全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)的首要政治任務(wù)。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹xx屆中央紀委四次全會精神結(jié)合起來,與省委、省紀委、市委、市紀委和縣委的要求部署結(jié)合起來,與黨章賦予的職責(zé)結(jié)合起來,迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹高潮,在全縣黨員干部中起到帶頭、表率作用。
(一)深刻理解,全面領(lǐng)會黨的xx屆四中全會的精神實質(zhì)。 黨的xx屆四中全會,是在鞏固和發(fā)展經(jīng)濟平穩(wěn)回升勢頭和維護社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。這次會議在認真總結(jié)我們黨加強自身建設(shè)基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,從全局和戰(zhàn)略的高度,對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署,提出了一系列新思想、新要求、新舉措,是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我們一定要全面、細致、深入地進行學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)。我們要從關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度,充分認識加強和改進新形勢下黨的建設(shè)特別是加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。全會提出黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗這“四大考驗”,要求我們要進一步落實黨要管黨、從嚴治黨。要深刻理解黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗和面臨的主要任務(wù)。全會精辟總結(jié)和提煉了黨在長期執(zhí)政實踐中探索形成的“六個堅持”基本經(jīng)驗,我們要把這些經(jīng)驗作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持,并在實踐中不斷豐富發(fā)展。全會從“四個著眼于”出發(fā),對當(dāng)前和今后一個時期加強和改進黨的建設(shè)作出了“六項重點部署”,具有很強的針對性和指導(dǎo)性,為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)指明了方向。我們一定要深刻認識黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷上來。按照全會要求,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施,深入扎實地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
(二)抓住重點,不折不扣地把反腐倡廉的最新部署和要求學(xué)習(xí)好貫徹好。 我們既要全面把握黨的xx屆四中全會精神的深刻內(nèi)涵,又要突出對全會關(guān)于反腐倡廉重要論述的的學(xué)習(xí)領(lǐng)會,明確學(xué)習(xí)重點,真正學(xué)深學(xué)透。特別是xx屆中央紀委四次全會提出的“六個按照”,完全策應(yīng)了黨的xx屆四中全會提出的“六大任務(wù)”;所提出的“五項任務(wù)”和 “五項要求”,更是目標明確、任務(wù)具體、措施得力。省紀委提出的“七個新突破”,緊緊結(jié)合中央和中央紀委的要求,進一步從全省實際出發(fā)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了安排部署,使貫徹落實工作內(nèi)容更加豐富,要求更加具體。市紀委就當(dāng)前的“九項工作”作了深入細致的安排。我們要按照縣委提出的“加快科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)率先跨越”的要求,緊密結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際,把學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會精神特別是中央和省、市、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的最新精神擺上重要議事日程,精心組織,周密安排,制定學(xué)習(xí)計劃,認真組織學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)形式要多樣,要有針對性,保證取得實效。要加強調(diào)查研究,紀檢監(jiān)察干部要撲下身子,多深入基層一線,多掌握第一手資料,多解決實際問題,認真思考和謀劃今后一個時期的紀檢監(jiān)察工作,有針對性地拿出一些新思路、新方法和新舉措,使紀檢監(jiān)察工作更好地適應(yīng)新形勢下加強黨的建設(shè)的需要。要進一步加強宣傳教育,認真開展專題策劃,有步驟、有計劃地推出各類新聞宣傳報道。要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,通過在靈石電視臺開辟專欄,在靈石縣紀檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)學(xué)習(xí)貫徹專欄,開展一系列有聲勢、有特色的宣傳教育活動,引導(dǎo)廣大黨員干部進一步增強政治意識和紀律觀念,迅速掀起貫徹落實黨的xx屆四中全會和xx屆中央紀委四次全會精神的高潮。
(三)明確使命,全面履職,切實保證黨的xx屆四中全會精神的落實到位。 紀檢監(jiān)察機關(guān)肩負著貫徹落實黨的xx屆四中全會和xx屆中央紀委四次全會精神的重要責(zé)任。我們要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,切實增強政治責(zé)任感,認真履行黨章賦予的職責(zé),按照黨建工作責(zé)任制的要求,積極協(xié)助縣委加強監(jiān)督檢查,嚴明黨的紀律,督促有關(guān)部門切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強化責(zé)任意識,抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié),精心研究制定考核方案,提高考核的針對性和實效性,建立完善落實責(zé)任制工作考核評價機制,加強考核結(jié)果的運用。對在反腐倡廉建設(shè)方面嚴重失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴肅追究責(zé)任。要加強黨性黨風(fēng)黨紀教育和反腐倡廉教育,推進馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè);要加強黨內(nèi)民主,保障黨員民主權(quán)利;要匡正選人用人風(fēng)氣,堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題;要扎實推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè),夯實黨的基礎(chǔ);要協(xié)助黨委抓好黨的作風(fēng)建設(shè),弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng);要加快推進具有靈石特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,全面加強反腐倡廉建設(shè)
二、聯(lián)系實際,推進工作,確保中央和省、市、縣精神落到實處
我們要堅持以黨的xx屆四中全會和xx屆中央紀委四次全會精神為指導(dǎo),認真按照市紀委和縣委的部署和要求,銳意創(chuàng)新、扎實工作,繼續(xù)為全縣經(jīng)濟社會率先發(fā)展提供強有力的保證。
(一)堅持圍繞中心,服務(wù)大局,為中央、省委、市委和縣委重大決策部署的貫徹落實提供紀律保障。 (1 )全縣紀檢監(jiān)察干部必須自覺地樹立大局意識、中心意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識,認真履行職責(zé),加強監(jiān)督檢查,保證政令暢通。要加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查,著重加大對資源節(jié)約、環(huán)境保護、節(jié)約用地等方面執(zhí)法監(jiān)察力度,做到立項精,措施硬,工作實,效果好。積極探索建立保障科學(xué)發(fā)展的長效機制。要堅持不懈地繼續(xù)加強對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長中央投資項目及省、市、縣重點工程建設(shè)項目落實情況的監(jiān)督檢查,確保項目建設(shè)安全、干部廉政安全。同時要延伸工作鏈,在治本抓源頭上做文章,要認真改進政務(wù)大廳工作,切實做到早審、快批、真辦,促進項目提速,發(fā)展增效。要加強對信訪穩(wěn)定工作的監(jiān)督檢查,積極協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門做好工作,完善矛盾糾紛排查化解機制,引導(dǎo)群眾依法表達合理訴求,促進社會和諧穩(wěn)定。(2 )嚴格政治紀律,堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會,其中最重要的是堅持全黨服從中央。要深入開展黨的政治紀律教育,引導(dǎo)黨員干部堅定政治立場,提高政治敏銳性和政治鑒別力,堅定信念,增強政治意識、政權(quán)意識、責(zé)任意識、憂患意識,自覺做到堅持黨的基本路線不動搖,在重大問題上旗幟鮮明、立場堅定,在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗。紀檢監(jiān)察干部要嚴格執(zhí)行黨的政治紀律,堅決反對分裂破壞活動,堅決防止和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論、泄露黨和國家秘密、傳播政治謠言等行為。要加大執(zhí)行政治紀律的力度,嚴肅查處違反政治紀律的行為,堅決維護黨的集中統(tǒng)一。
(二)認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。 進一步完善好、落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作 領(lǐng)導(dǎo) 體制和工作機制, 以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施,努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。認真抓好 領(lǐng)導(dǎo) 干部廉潔自律,大力推進反腐倡廉工作,力求在工作機制上求突破、在工作方式上求創(chuàng)新。 落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,重點工作要重點考核,牽頭單位要充分發(fā)揮主動作用,協(xié)調(diào)配合單位要積極配合,齊心協(xié)力保證工作任務(wù)完成好。對責(zé)任制考核連續(xù)兩年靠后的單位及個人予以通報批評教育,對涌現(xiàn)出來的先進集體和個人予以表彰。對去年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核測評后“五項工作”的專項整治,各單位、各部門要嚴格按照整治要求加以落實,在今后的工作中要有新的變化,爭取在今年的責(zé)任制考核測評中退出后五位的行列。
(三)扎實推進煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭和 工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椫卫怼?一 要堅定不移地繼續(xù)深入推進煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭。毫不放松集中整治階段的各項工作,采取更加有力的措施集中解決煤焦領(lǐng)域暴露出來的突出問題和人民群眾反映強烈的突出問題。當(dāng)前特別要嚴格按照省紀委提出的“十個嚴禁”的要求,嚴格責(zé)任,嚴格紀律,嚴格監(jiān)督,確保全縣在煤礦企業(yè)兼并重組整合中不發(fā)生違紀違法問題。要通過專項斗爭,教育和挽救一批黨員干部,糾正和解決一批突出問題,清理和追繳一批流失資金,揭露和查處一批腐敗案件,建立和健全一批規(guī)章制度,著力遏制煤焦領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢,著力規(guī)范煤焦領(lǐng)域的監(jiān)管秩序,著力推進煤焦領(lǐng)域的體制機制改革創(chuàng)新。二要扎實開展好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椫卫怼_@項工作中央紀委、省紀委已召開會議進行了專題部署。市紀委也做了大量的前期準備工作,近期將全面推開此項工作。下一步要按照中央、省、市紀委的要求,結(jié)合靈石實際,抓緊制定工作方案,盡快成立領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu),迅速在全縣啟動工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椫卫砉ぷ鳌?/p>
(四) 切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。 要以全縣農(nóng)廉工作“五三”保障機制建設(shè)現(xiàn)場會精神為指導(dǎo),全面推進農(nóng)廉“五三”保障機制建設(shè)工作,篩選一批典型村集中解剖分析,找準薄弱環(huán)節(jié)和主要問題,提出有效對策,繼續(xù)堅持以資源村、城中村、信訪問題突出村為重點,嚴格資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理,全面推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。要抓好兩方面典型,一方面弘揚新風(fēng)正氣,宣傳先進典型,推選一批農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)標兵;另一方面集中查處一批農(nóng)廉典型案件,要通過查辦案件,找準農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題,集中研究制定一些有效管用的制度和措施。對我們已經(jīng)建立的一系列制度,要進一步完善。加強對黨政 領(lǐng)導(dǎo) 班子和 領(lǐng)導(dǎo) 干部的監(jiān)督等方面工作,盡快形成有利于管好事、選好人、用好權(quán)、管好錢的新機制。
(五) 繼續(xù)保持查辦案件工作高壓態(tài)勢。 查辦案件工作始終是紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)的最有力武器和核心業(yè)務(wù),我們要堅持以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要圍繞重點領(lǐng)域、突出重點部位,查處一批有影響有震動有教育意義的典型案件。當(dāng)前應(yīng)集中力量,著重加強對煤焦領(lǐng)域和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件的查處力度,以重點案件的突破取得案件查辦工作的最大成果。要進一步加強查辦案件的組織協(xié)調(diào),完善移送案件線索和協(xié)作配合機制。堅持嚴格依紀依法辦案,保障被調(diào)查人的合法權(quán)利。強化案件監(jiān)督和管理,正確使用“兩規(guī)”措施,嚴格履行審批程序。繼續(xù)采取“上下聯(lián)動、下查一級”的辦案措施,認真執(zhí)行辦案“跟蹤監(jiān)督卡”、“大要案備案制度”等制度,有效推動查辦大要案件工作的深入開展。要完善重大案件剖析制度和通報制度,發(fā)揮查辦案件的懲戒功能、治本功能和警示作用。不斷改進案件審理工作。切實加強信訪舉報工作,在深入研究新時期違紀違法案件新特點的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮信訪舉報案源主渠道的作用,結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察、效能檢查、糾風(fēng)等工作,促使案源線索的增加,達到拓寬辦案思路、提高辦案水平和質(zhì)量的效果。
縣委書記紀委擴大會議講話 篇2
同志們:
這次縣紀委五次全會,是縣委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、州紀委全會精神,部署我縣20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。20xx年,全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主業(yè),強化主責(zé),落實“三轉(zhuǎn)”,正風(fēng)肅紀,工作成效明顯,在州紀委年度績效考核中排名全州第一,縣委對紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作非常滿意。光輝同志代表縣紀委會作了工作報告,全面部署了各項工作,我完全同意,請各級各部門抓好貫徹落實。下面,我講三個方面的意見。
一、所有干部都要講規(guī)矩守紀律
紀律和規(guī)矩是什么?黨的紀律是黨內(nèi)的剛性約束,國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。守紀律講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗,是對黨員、干部忠誠度的重要檢驗。
在黨的紀律和規(guī)矩中,第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。習(xí)將其概括為“五個必須”,必須維護中央權(quán)威;必須維護黨的團結(jié);必須遵循組織程序;必須服從組織決定;必須管好親屬和身邊人員。
今年,我縣在講規(guī)矩守紀律方面,要在全面落實上級要求的前提下,強化“四個不允許”。
(一)不允許有令不行。有規(guī)定不執(zhí)行,有禁令仍隨心所欲,拿紀律規(guī)矩不當(dāng)回事兒的現(xiàn)象必須禁止。今年春節(jié)值班,縣委辦發(fā)了通知,要求主要領(lǐng)導(dǎo)至少要有一名在屬地值班。我大年三十那天還專門安排繼玲同志再次通知強調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要嚴明值班紀律。可就是這樣三令五申,仍然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不按要求落實。初一到初六,縣委和縣紀委的值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進行了現(xiàn)場抽查。初一,綠蔥坡黨委書記在崗,茶店子黨委書記和值班人員不在崗。初二,沿渡河黨委書記在崗,溪丘灣鄉(xiāng)長不在崗,政府大門緊鎖、無人值班。初四,東瀼口黨委書記在崗,溪丘灣、官渡口黨委書記不在崗。初五,茶店子鎮(zhèn)長在崗。初六,官渡口黨委書記、茶店子鎮(zhèn)長在崗,溪丘灣黨委書記不在崗。抽查中,也發(fā)現(xiàn)了一個有令就行的好典型,縣藥監(jiān)局對春節(jié)值班安排得十分到位,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)所的值班同志全部在崗。“五個嚴禁”出臺三年了,明確規(guī)定嚴禁賭博,然而,群眾反映我們少數(shù)局長、黨員干部仍然置若罔聞,三五成群,借朋友聚會名義打牌賭博。最近公安執(zhí)法水平有所提高,去年12月,我曾公開表揚交警拖走并重罰了一名副縣長亂停亂靠的車,我期待著公安部門最近給我抓幾個打牌的局長、主任。我相信,一定會有群眾舉報的。關(guān)于外出請銷假問題,早在20xx年,縣委就出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部請假報備的規(guī)定,明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)黨政正職離開本縣出差、出訪和安排休假必須按程序請假報備。然而,有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長外出不請假不報告,想到哪兒去就到哪兒去。我到巴東三年半了,清楚地記得有名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長僅僅給我報告過一次,你這幾年真的只出去過一次嗎?人出去了,有時連鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記都不知道你去哪兒了,你還有沒有點規(guī)矩?
今天會上,縣委督查室已將20xx年來縣委政府出臺的有關(guān)“五個嚴禁”、“四個不準”等相關(guān)制度、規(guī)則的文號梳理下發(fā)給你們,這些都是我縣早已成文的應(yīng)該遵守的規(guī)矩、準則、禁令,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門會后專門組織,重新學(xué)習(xí)、討論、落實。
(二)不允許“為官不為”。同志指出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負著重要責(zé)任,“必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為我們黨執(zhí)政的骨干力量和中堅力量,既是公權(quán)力的直接行使者,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組織者、推動者和實踐者。領(lǐng)導(dǎo)干部的核心任務(wù)是什么?那就是發(fā)展經(jīng)濟、推進事業(yè)、維護穩(wěn)定、改善民生。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣直部門,每一個崗位都有明確的工作職責(zé)、有具體的目標任務(wù),都凝聚著黨的重托和人民的期盼。中央八項規(guī)定出臺以來,特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展以來,對一些傳統(tǒng)思維方式、工作方式的改變,讓很多人不適應(yīng),“為官不為”便成為新的頑疾。一是不敢管理。全縣去年共清理出吃“空餉”216人,這些人“吃空餉”長達數(shù)年,若按每人每年3萬元工資計算,財政一年就要白白支出648萬元,這可不是個小數(shù)目。請問各單位一把手,你難道不知道嗎?你管了嗎?你主動報告了嗎? 20xx年縣委縣政府進行“兩違”專項治理,共清理“兩違”建筑535棟,很多人無視規(guī)劃,無視法紀,想在哪里起就在那里起,想起多高就起多高。那么多屋又不可能三兩天修起來,如果有人管理,有人負責(zé),怎么會造成那樣的局面?后來進行運動式治理,才遏制了這種混亂局面。但209繞城線開工以后,路還沒修起,路邊的“兩違”建筑已達到90多棟,相關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)和部門在怎樣履行職責(zé)? 二是不抓發(fā)展。在其位,不履其職,不盡其責(zé),只求當(dāng)太平官。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不謀劃項目,不爭取資金,不營造環(huán)境,在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門一干好幾年毫無變化,濤聲依舊。每年初簽訂的各種責(zé)任狀,都成了擺設(shè)。我告訴你,你那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒發(fā)展就是你沒有負責(zé)任,你那個部門沒進步就是你的失職!我們不要有水分的數(shù)字,但真正的群眾認可的發(fā)展實績我們必須要!不抓發(fā)展,要我們這多干部做什么? 三是不擔(dān)當(dāng)。去年清理信訪積案115件,都明確了包案領(lǐng)導(dǎo)、工作部門。但少數(shù)包案領(lǐng)導(dǎo)沒有深入實際帶案下訪,沒有與相關(guān)責(zé)任單位研判積案化解措施;少數(shù)包案單位只是應(yīng)付,辦法不具體,工作不到位;少數(shù)包案責(zé)任單位不積極主動按照信訪事項上報結(jié)案情況。去年國慶期間,水布埡因為工作不力,造成信訪人進京非訪,最后被省州通報,分管政法副書記、綜治辦常務(wù)副主任、信訪辦主任、村書記和主任都受到黨政紀處分。為一個人處分五個干部,教訓(xùn)深刻呀!
我在這里重申:今年要重點整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、慵懶無為等現(xiàn)象,讓“不為”者不能“為官”。凡是對所屬單位不敢管理、疏于管理,出現(xiàn)失職瀆職行為,或出現(xiàn)“四風(fēng)”問題被州縣暗訪通報造成重大影響的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手” 一律由紀委問責(zé);凡是不抓發(fā)展,與縣委縣政府簽訂的工作目標任務(wù)完不成的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律換人;凡是不擔(dān)當(dāng),不盡責(zé),因責(zé)任鏈條任何一環(huán)缺失造成進京非訪,或?qū)Πl(fā)生群體性事件預(yù)警、處置不當(dāng)造成重大影響,或所管項目建設(shè)出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量責(zé)任問題的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律就地免職。今天我講的“三個凡是”請大家聽清楚,紀委和組織部要不折不扣落實。
(三)不允許鬧不團結(jié)。去年下半年,我抽時間與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐個進行了座談,發(fā)現(xiàn)了一些問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說書記的不對,書記說鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的不是,鬧無原則的紛爭,各自拉攏班子成員,搞小圈子,相互擠兌,搞得班子成員心神不定、無所適從,甚至連大街上的老百姓都知道書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不團結(jié)。如果你切實認為對方有原則性問題,那你就及時坦蕩地向組織反映說清楚,不準私下搞小動作。我在這里強調(diào),今后凡是書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長鬧不團結(jié)搞內(nèi)耗的,書記一律不得提拔重用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一律不得轉(zhuǎn)任書記?h直部門班子也比照執(zhí)行,對鬧不團結(jié)、搞小圈子的一律采取組織措施,調(diào)整崗位。
(四)不允許插手工程項目。今年,整頓工程建設(shè)領(lǐng)域秩序是縣委拿在手上抓的一件大事。不允許領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項目建設(shè),搞“暗箱操作”,謀取私利。今后,此類情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律停職接受調(diào)查。這個問題我將在第三部分著重強調(diào)。
二、要把“兩個責(zé)任”堅決落到實處
第一,各級黨組織要落實主體責(zé)任。20xx年,縣委出臺了落實“兩個責(zé)任”的實施意見,明確了責(zé)任清單,從實際情況看,很多單位主體責(zé)任并沒得到落實。1月30日,州紀委調(diào)研組隨機從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中選擇26名同志,進行落實“兩個責(zé)任”情況的問卷測試,其中50%是一把手。結(jié)果有近50%的不清楚“兩個責(zé)任”是什么,有46%的不清楚公務(wù)接待陪餐人數(shù)標準,有53%的不清楚“五個嚴禁”的具體內(nèi)容。接受測試的都是領(lǐng)導(dǎo)干部,是“關(guān)鍵的少數(shù)”,對這些最基本的知識都不了解,說明大家平時沒有牢記“兩個責(zé)任”,沒有把主體責(zé)任承擔(dān)起來。還有少數(shù)黨委(黨組)落實主體責(zé)任敷衍了事,習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”,把自己的活兒推給別人去干。我再強調(diào)一下主體責(zé)任,那就是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為自己分內(nèi)之事,加強領(lǐng)導(dǎo),把懲治與預(yù)防腐敗工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)同部署、同檢查、同落實,堅持選好用好干部,堅決糾正損害群眾利益的行為,加強對權(quán)力運行的約束和監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違法違紀問題。黨委主要負責(zé)人對重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦,同時潔身自好、管好自己、當(dāng)好廉潔從政的表率。一分部署,九分落實,今后的工作關(guān)鍵要看各級黨委(黨組)和紀委能不能勇于擔(dān)當(dāng),真正把責(zé)任扛起來。這次會后,再有黨委(黨組)書記、領(lǐng)導(dǎo)干部連“兩個責(zé)任”、“五個嚴禁”的內(nèi)容都搞不清楚,縣委將馬上考慮讓你離開這個崗位。
第二,紀檢監(jiān)察機關(guān)要落實監(jiān)督責(zé)任。落實監(jiān)督責(zé)任,就是要求紀檢部門聚焦主業(yè)。查辦案件是紀委履行監(jiān)督責(zé)任的生命線,是第一職責(zé)、第一主業(yè)。在去年落實“兩個責(zé)任”工作會議和黨的群眾路線教育總結(jié)會上,我點名道姓公開了一批典型案件,不藏著掖著,不怕揭短亮丑,目的是想警示大家要潔身自好,同時也是向全縣人民傳達縣委懲治腐敗、支持紀委辦案的堅定決心。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,抓早抓小、快查快結(jié)。加強對“四風(fēng)”方面頂風(fēng)違紀問題的紀律審查,加大對發(fā)生在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題問責(zé)力度,并集中力量查辦大案要案,治病樹,拔爛根。有個別紀檢干部人認為,紀檢工作攬的是得罪人的活,干的是吃力不討好的事,工作圈子小,熟人多,鐵面執(zhí)紀會貼上不通人情、不合群等標簽,甚至影響自身的升遷、調(diào)動。這種觀念是極端錯誤的。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,不是請客吃飯,得罪人在所難免,如果你不去得罪腐敗分子,你就會得罪衣食父母,你就對不起黨的信任和重托。請同志們相信,有縣委作堅強后盾,不必有那么多顧慮。落實“兩個責(zé)任”,要嚴格執(zhí)行“一案雙查”制度,對那些領(lǐng)導(dǎo)不力,不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延的,或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的,都要嚴肅追究責(zé)任。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)高舉反腐利劍,以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴厲懲處的措施,無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。
第三,紀檢部門要落實自身管理責(zé)任。“吏不畏吾嚴而畏吾廉,民不服吾能而服吾公,公生明廉生威”。“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”,紀檢監(jiān)察機關(guān)要自覺、主動、嚴格地加強自身管理,以鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)年犖椤φ扒邦櫤、碌碌無為的,該調(diào)整的要調(diào)整;對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺位的要堅決問責(zé);對跑風(fēng)漏氣、瞞案抹案、以案謀私等違紀行為,要從嚴懲處,堅決防止“燈下黑”。紀檢監(jiān)察干部要時時謹記對黨忠誠是第一位的,干凈是必須守住的底線,擔(dān)當(dāng)是對黨忠誠的具體表現(xiàn)。要保持政治定力,嚴格錘煉黨性,自覺地接受黨紀國法的剛性約束。
三、從嚴查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件
去年9月,我和艷平同志帶了70多人到宜都考察學(xué)習(xí),宜都的工業(yè)好,我們學(xué)不了,我們主要看的是宜都的農(nóng)業(yè)。站在八卦山頂,1.6萬畝連片柑橘園盡收眼底,巴東在場的每一位同志無不震撼和折服。當(dāng)時在發(fā)展這個項目的時候,宜都市整合了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、水利和能源五個部門7000萬項目資金,現(xiàn)在十多個山頭1.6萬畝柑橘園內(nèi)路相通、田成方、渠相連、旱能灌、澇能排,基礎(chǔ)設(shè)施完善,建成了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園,真正發(fā)揮了項目資金的作用。反思我們巴東,這些年我們花掉的國家項目資金共有多少個7000萬?大家心里有數(shù)?墒俏覀冇袥]有哪怕是一個像八卦山這樣的項目?
我們的錢都到哪兒去了?給大家講一個紀委去年查處的案例。東瀼口鎮(zhèn)小流域綜合治理項目投資300萬元,中標者田某交代項目前期費用就花了30萬,給時任鎮(zhèn)黨委書記送現(xiàn)金50萬,給具體負責(zé)該項目的鎮(zhèn)黨委副書記送現(xiàn)金20萬(此人沒敢要,上交了鎮(zhèn)政府機關(guān)),還給鎮(zhèn)政府上交了20萬管理費。這才300萬的項目,送都送出去了120萬,多么的舍得!他還要賺錢,可想可知,真正落到工程建設(shè)上的資金有多少。這個項目的地址就在東壤口集鎮(zhèn)旁邊的山坡上,現(xiàn)在大家去看一看,哪里還看得出國家投過錢的痕跡?!
2月2日,省委第一巡視組開大會向恩施州反饋巡視意見,點名道姓指出巴東縣工程建設(shè)領(lǐng)域問題很多,政府工程招投標嚴重不規(guī)范,有干部帶薪離職插手工程,三峽后續(xù)工程中的某工程未公開招標并全部轉(zhuǎn)包。
這種亂象不管怎么得了?今后五到十年,巴東后三峽時期的項目還有三十億,國家還會有不少扶貧項目,那可是改變巴東貧困面貌的血汗錢啊!如果任由這些人恣意糟蹋瓜分下去,我們怎么對得起巴東50萬人民,怎么向巴東的歷史交賬?!
綜合分析我縣工程建設(shè)領(lǐng)域方面的問題,突出表現(xiàn)在六個方面。一是前期工作草率,預(yù)算失去剛性約束。部分項目的可行性研究、地勘、設(shè)計等工作做得不扎實,漏項多,設(shè)計變更頻繁,隨意性較大,導(dǎo)致建設(shè)資金嚴重超出預(yù)算。巴東看守所搬遷項目,國家下達的投資計劃為2984萬元,中標價為2932萬元,最終結(jié)算價卻增至近8000萬元。二是掛靠、借用資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象嚴重。有的將單個建設(shè)項目劃分成多標段,使真正具備雄厚實力的大型施工企業(yè)進不來或不愿進來,為掛靠、借用資質(zhì)參加工程招投標創(chuàng)造條件,導(dǎo)致工程項目進度嚴重滯后,工程質(zhì)量無法保證。三是隱蔽工程管理沒到位,只能依據(jù)施工現(xiàn)場簽證單來計取,簽證過程缺乏監(jiān)管機制,導(dǎo)致無法客觀真實反映實際發(fā)生的工程量。四是施工過程中隨意變更設(shè)計,增加附屬項目,提高裝飾標準,導(dǎo)致投資增加,一再突破預(yù)算。縣民族醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓項目,招標價為2627.1萬元,項目結(jié)算施工單位報送工程結(jié)算9090.13萬元,初審結(jié)果6888.39萬元,增加原因,主要是基礎(chǔ)超深、設(shè)計變更、裝飾提高標準、增加附屬工程等,理由堂而皇之,實情天知地知。五是部分中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力和水平參差不齊,部分從業(yè)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)操守,施工單位和監(jiān)理單位沆瀣一氣,損害業(yè)主利益。六是法律意識淡薄,合同條款不嚴密,合同內(nèi)容過于簡單,有意無意為增加投資埋下伏筆,留下缺口。
這些問題,我可能還沒說全。綜合起來,有一個典型案例最能說明這一切,就是最近社會高度關(guān)注的平陽壩河堤工程。
去年七月以來,我陸續(xù)收到不少群眾舉報,反映國家投資4500多萬元的平陽壩河堤存在重大工程質(zhì)量建設(shè)問題。老百姓的舉報很詳細,有圖有真相。我抽了一個周末的時間,只帶了辦公室的一個同志,親自到現(xiàn)場看了,感覺確實如老百姓所說。隨后我簽批到縣紀委和公安局調(diào)查處理。案子的調(diào)查歷時四個多月,過程很是吊詭。我認為吊詭的不是一些說情打招呼的情況,而是調(diào)查工作的舉步維艱,似乎縣紀委和縣公安局經(jīng)偵大隊的一舉一動、所有進展,被調(diào)查對象都一清二楚。在元月初公安局掌握確鑿證據(jù)已經(jīng)抓了幾個人的情況下,外邊居然還有人能買通看守的警員與其見面?zhèn)餍畔?能量之大讓人瞠目結(jié)舌。最后被調(diào)查對象堅定認為是我縣委書記個人堅持硬要抓他的,從而采取了很有“針對性”的措施。1月21號,案子初步收網(wǎng),抓捕6人,包括后來被省委巡視組今年2月2日全州巡視反饋會上點名、已在20xx年拿著縣醫(yī)院開具的“完全喪失勞動能力”證明提前退休的公職人員“中標大王”。據(jù)說社會上對此案的細節(jié)傳得沸沸揚揚。既然大家都在傳,還不如我在這里說清真相。
這個案子我簽批過兩次,親自督辦過一次。過程中我是完全對事不對人。去年12月,在案子基本沒有進展的情況下,我親自聽過一次匯報,那一次只有8個同志參加。會上我的確拍過桌子發(fā)過火,我說的原話是“面對這么明顯的工程質(zhì)量問題,如果我們幾個部門聯(lián)手都還查不出問題,那只能說明我們共產(chǎn)黨的體制有問題!”后來證明我的原話居然也被傳達給了被調(diào)查對象。
查辦這個案子過程中,我有壓力,也有困惑。我收到過不少電話、短信以及傳話,意思大概有三類,一是 “遇事留一線”,“工程質(zhì)量問題花點錢再把工程搞好不就完了嗎?”。二是“其實你住的地方我們知道,不要把這事鬧得全縣人民都知道”。三是辦案過程中意外發(fā)現(xiàn)的“既然陳行甲想搞死我們,我們也要搞死他,搞不死也要搞臭他”,“我們到省紀委住著去告他!”。這三層意思,我都不怕。雖然去年州委王書記在跟我做“落實兩個責(zé)任”單獨談話時曾表揚我,說我身上充滿正能量,當(dāng)了三年多縣委書記,極少接到關(guān)于我的舉報。但是,我也不會愛惜眼下這身還算白凈的羽毛。我不知道你們掌握了什么,我也不敢肯定我的言行沒有瑕疵,但是我堅信我有一樣?xùn)|西你們不一定有,那就是“底線”!所以你們?nèi)?ldquo;住到省紀委”告我的時候,可以告訴我一起去,我可以就你們舉報我的每一件事情向組織說明。
有同志曾善意的提醒,說我的講話“尺度”大,肯定有人聽著不舒服。對此我是這樣想的,既然50萬巴東人民信任我,省委州委信任我,還讓我當(dāng)這個縣委書記,我該說的要說,我該做的要做。如果少數(shù)人心里有冷病怕吃稀飯,我說與不說他的病都是在那里的。也有朋友真誠地提醒我“收著點”,做人不要高調(diào)。說“又沒人逼你,你自己何苦主動站出來做靶子?這簡直就是作死的節(jié)奏啊。”但是,既然他們都把話說到這份兒上了,也算是在成全我了。我從小就有英雄情結(jié),總夢想有朝一日白馬輕裘仗劍天涯,去斬妖除魔懲惡揚善。這一次,雖千萬人,吾往矣!
我在這里正告巴東那些“中標二王”“中標三王”,你過去中的標還沒做完的你好好地做,有任何質(zhì)量問題政府和老百姓都不會饒過你的,平陽壩河堤就是活生生的例子。以后,老百姓傳說的“即使是巴東街上拉板車的,只要搞定個把關(guān)鍵人,借個資質(zhì)就能中個標”,“倒手就是錢,中個標就好像中次彩票”,這種“好日子”一去不復(fù)返了!
我也要正告各種項目主要的業(yè)主單位:水利局、交通局、水保局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、住建局、國土局、移民局、發(fā)改局、財政局、扶貧辦、教育局、招投標中心……還有十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn),你們這些局長、主任和書記、鎮(zhèn)長,不要再在工程項目上想任何心思、做任何文章。在我們這樣貧困的縣,領(lǐng)導(dǎo)插手工程項目撈好處,就是在搜刮可憐群眾的福利,用農(nóng)村話說,是在“摁著叫花子撥眼屎”,怎么狠得下心?怎么下得去手啊?你必須明白,你的權(quán)力是公家的,你的位置是組織任命的,組織可以任你,也可以隨時免你!
我還要正告32個在職的縣級領(lǐng)導(dǎo),大家在50萬人中脫穎而出,身上有組織的信任、群眾的期待、個人的汗水、家庭的榮光,走到今天不容易。我真心希望鄧明甲是巴東走進監(jiān)獄的最后一個縣領(lǐng)導(dǎo)。
光輝同志在工作報告中已具體部署如何抓好工程建設(shè)領(lǐng)域的綜合治理,兩辦也出臺了《巴東縣政府投資項目招標后設(shè)計變更及工程量增加管理試行辦法》,請大家不折不扣地落實。在這里我要強調(diào)的是,各位主管領(lǐng)導(dǎo)千萬不能迷信制度,制度是死的,人是活的。平陽壩河堤的一標在初查時完全符合制度,按公開招投標嚴格走了程序,但是在18個報名單位中,所謂的專家一審就刷下來13個單位,只有5個單位進入最后程序,開標后一、二、三名都是中標大王的隊伍。紀委給我匯報這個情況的時候,我半天說不出話來。我寧愿被明火執(zhí)仗的搶奪,也不愿制度的尊嚴如此被羞辱!在這些人眼中和手中,制度算什么?就是一紙空文,就是一個玩物,就是一個他們搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布!很多時候道高一尺魔高一丈,如果“道”不跟著高起來,必然會群魔亂舞。這必須跟著高起來的“道”,就是監(jiān)督,就是建設(shè)項目主管部門對執(zhí)行過程的監(jiān)督和紀委對他們的再監(jiān)督。
同志們,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是歷史的選擇,是人民的選擇,是黨的選擇,任重道遠。我們必須“下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利!”
縣委書記紀委擴大會議講話 篇3
同志們:
今天,我主要講五個方面的意見。
一、抓住有利時機全面發(fā)動群眾
春節(jié)期間,大多數(shù)外出務(wù)工人員都返回了家鄉(xiāng),這是我們發(fā)動群眾建設(shè)家園、加快發(fā)展的“黃金時間”。各地各部門要抓住有利時機,深入村莊集鎮(zhèn)、農(nóng)家院戶、田間地頭、建設(shè)工地,與農(nóng)民群眾拉家常,話發(fā)展。采取有效措施,發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾,積極投工投勞,加快政府性投資項目的實施。各地要緊緊抓住春季農(nóng)忙前的這一段時間,大抓新農(nóng)村、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作,建設(shè)美好家園。要利用在外地工作和創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)過春節(jié)之機,加強同他們的溝通和聯(lián)系,尋求他們的更大支持。
二、認真做好安全、穩(wěn)定、信訪工作
一是切實抓好安全生產(chǎn)?h目督辦、縣安監(jiān)局要以鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕、鐵紀律對各地各部門抓安全生產(chǎn)的情況進行監(jiān)督檢查,逗硬落實安全生產(chǎn)的“一票否決制”,按照“四不放過”的原則進行查處。春節(jié)期間,煤礦、非煤礦山等涉及地下作業(yè)的一律停產(chǎn)休業(yè),由縣經(jīng)商委、安監(jiān)局負責(zé)落實。要切實加強交通道路安全檢查,堅決取締打擊非法客運車。要特別重視森林防火工作。目前正是森林防火的警戒期,全縣近期已發(fā)生森林火警火災(zāi)9起,形勢嚴峻。各級各地要制定完善好《防火預(yù)案》,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、火警火災(zāi)報告等制度,嚴格實行行政首長負責(zé)制,加強火災(zāi)安全隱患排查,對山頭地塊、房前屋后進行拉網(wǎng)式排查,從源頭上控制森林火災(zāi)隱患。春節(jié)前后,縣上將組成4個聯(lián)合督查組,深入各地進行一次全面督促檢查。
二是切實抓好維穩(wěn)工作。關(guān)于春節(jié)前后的維穩(wěn)工作,在前幾次的會議上已經(jīng)作出明確具體安排,關(guān)鍵是要把工作抓落實。各級各部門要嚴格按照“發(fā)現(xiàn)得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則,全面掌握本轄區(qū)、本部門中可能影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛,把不穩(wěn)定因素處理在基層,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。特別是公安機關(guān)要加大打擊力度,嚴懲各類刑事犯罪,震懾違法犯罪分子;要突出對重點單位、重點人員、重點場所、重點地段、重點行業(yè)的排查;春節(jié)期間,要進一步加大對街面的巡邏和防控工作,確保城區(qū)平安無事。
三是切實抓好信訪工作。信訪、建設(shè)、經(jīng)商、軍轉(zhuǎn)、國土等重點涉訪部門要切實做好春節(jié)期間的信訪接待、解釋、疏導(dǎo)工作,及時分析掌握本單位、本行業(yè)的信訪規(guī)律和特點,有效提高信訪工作的針對性、實效性。全國“兩會”將在今年3月初召開,各級各地要特別抓好春節(jié)期間和“兩會”期間的信訪工作,認真解決非正常越級上訪問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要帶著責(zé)任和感情關(guān)心上訪群眾,有問題解決問題,有困難解決困難,特別是對我們過去工作中出現(xiàn)的失誤要大膽面對,主動糾正;對無依無靠、生活困難的上訪群眾,要堅持開展救助式勸返接回,給予妥善安置;對以上訪為名制造事端,煸動組織鬧事的違法人員,要及時收集、固定、移交證據(jù),依法嚴肅處理。要花大力氣解決非正常上訪問題,對每件案子都要做到定領(lǐng)導(dǎo)、定方案、定時間,做到“案案有人管、件件有人辦、事事有結(jié)果”,確保案結(jié)事了。對其中確實無法在短時間內(nèi)解決的問題,要落實責(zé)任人和責(zé)任單位負責(zé)疏導(dǎo)穩(wěn)控工作,對包而不辦、推諉扯皮、不負責(zé)任,導(dǎo)致非正常上訪人員再次重訪并造成嚴重后果的,要堅決追究責(zé)任。
四是制定好春節(jié)期間“處突”工作預(yù)案。各級各部門黨政“一把手”要切實承擔(dān)起維護穩(wěn)定、確保安全的第一責(zé)任,認真貫徹落實《__縣處置群體性事件工作預(yù)案》(通委辦〔20xx〕73號)的要求,親自研究、親自安排、親自部署、親自落實,抓好春節(jié)期間突發(fā)事件的處置工作,確保全縣人民群眾過一個愉快祥和的春節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制定好春節(jié)期間突發(fā)事件的處置預(yù)案,要把工作預(yù)案在政務(wù)公開欄內(nèi)公開,責(zé)任落實到單位、落實到具體領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,職責(zé)分工要明確,切實做到招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
三、認真落實“清廉”要求
一是群發(fā)一條“廉政短信”。節(jié)前節(jié)后,縣紀委、縣監(jiān)察局要與通訊部門合作,給全縣每個領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)一條廉政短信,提個醒。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻樹立廉政意識,增強紀律觀念和法制觀念,在管住自己的同時,管好自己的家人和身邊工作人員,共同筑牢反腐防線,努力營造一個講政治、講廉潔的氛圍。要加大新聞媒體輿論監(jiān)督力度,縣電視臺從現(xiàn)在起,要在《__新聞》播出前后增播廉政建設(shè)公益廣告,并公開縣紀委、縣監(jiān)察局的廉政舉報熱線。
二是作出一條“廉政承諾”。認真貫徹落實中紀委七次全會精神,面向社會公開進行廉潔承諾。我今天首先代表縣委作廉潔過年的承諾,各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要作出廉潔承諾,中層干部要向領(lǐng)導(dǎo)班子作出廉潔承諾。
三是重申“十條禁令”。不準違反財經(jīng)紀律突擊花錢,亂發(fā)錢物,或借拜年等名義發(fā)放錢物、禮品、紀念品。不準違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券(卡)和支付憑證,推辭不掉的,要立即交縣紀委。不準“跑官要官”。不準參與賭博和封建迷信活動。不準借婚喪嫁娶之機收錢斂財。不準上下級之間、部門及單位之間用公款搞自娛自樂活動。不準上級機關(guān)以任何借口到下級機關(guān)索要東西、接受禮品,下級單位也不得以任何名義和方式向上級機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部送禮。不準接受下屬單位或部門及企事業(yè)單位用公款安排的私人旅游活動,不得到下屬單位或企事業(yè)單位報銷應(yīng)由個人支付的任何費用。黨政機關(guān)一律不得搞相互走訪拜年活動,減少、簡化各種聯(lián)歡會。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層慰問要輕車簡從,不準搞超標準招待。
四、認真解決群眾生產(chǎn)生活上的問題
一是要組織開展好春節(jié)期間的慰問活動。前段時間,縣級領(lǐng)導(dǎo)按照縣上的統(tǒng)一安排,到基層走訪慰問了貧困戶、特困職工,反響很好。各級各地要繼續(xù)開展好這項工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要組織干部職工捐款捐物,到工作聯(lián)系點開展送溫曖、獻愛心活動,把黨和政府的溫暖送到廣大人民群眾之中。
二是安排好春節(jié)期間群眾的生產(chǎn)生活。民政部門、組織部門、勞動和社會保障等部門要兌現(xiàn)好軍烈屬、老紅軍、老干部、下崗困難職工的補助款項。質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要深入市場檢查食品衛(wèi)生安全,嚴防食物中毒事件發(fā)生。供水、供電、供氣等能源部門或行業(yè)要提前調(diào)度好供能資源,非緊急特殊情況不能在春節(jié)期間停水、停電、停氣。廣播電視、郵政、電信、移動通訊等部門或行業(yè)要檢修好設(shè)備,暢通光纖通訊傳輸渠道,保證春節(jié)期間的電視、電話、通訊的信號安全暢通。
三是要抓好春節(jié)期間的值班工作。各級各部門必須安排領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班,值班安排情況和值班人員通訊號碼要在2月15日前書面報告縣委辦公室、縣政府辦公室。要嚴格執(zhí)行值班制度,值班人員必須到崗到位,認真履行值班工作職責(zé)。要靈通信息,一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況,必須迅速向縣委、縣政府和相關(guān)部門報告,并立即組織施救,妥善處置,不得延誤。實行“零報告”制度,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和人民政府每天下午五點向縣委辦、縣政府辦報告情況,重大情況隨時報告;縣維穩(wěn)辦、縣安辦每天下午五點半向縣委辦、縣政府辦匯報全縣安全穩(wěn)定情況。若因值班不到位、工作不負責(zé)而造成的安全責(zé)任事故,必須嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、關(guān)于交通建設(shè)問題再強調(diào)以下幾點
關(guān)于20xx年的交通建設(shè)目標任務(wù),在縣委的工作要點中已經(jīng)進行了明確,這里不再重復(fù),各級各地要認真對照梳理,做到心中有數(shù)?傊,今年是新一輪交通大會戰(zhàn)的攻堅年、決戰(zhàn)年,各級各地都要做好打硬仗的準備,按照市委仲彬書記“人人爭當(dāng)修路人”要求,堅持一切愿意建設(shè)農(nóng)村公路的積極性都要保護,一切有利于農(nóng)村公路建設(shè)的新路子都可以探索的原則,舉全縣之力,全民建交通,全社會建交通。
一是充實交通建設(shè)組織指揮機構(gòu)力量。由縣委、縣政府分管交通的同志牽頭,著手對交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機構(gòu)進行調(diào)整充實,建立精干、能干、務(wù)實、高效的交通建設(shè)指揮體系。要迅速組織交通等部門認真思考20xx年的工作運行機制。
二是加快建設(shè)通鄉(xiāng)公路。加快20xx年通鄉(xiāng)公路建設(shè)項目的招投標工作,縣發(fā)改委和交通局要積極做好前期準備,盡快取得省發(fā)改委和省交通廳的相關(guān)批文,力爭4月底前完成第一批16條通鄉(xiāng)公路的招標,6月底前完成第二批10條的招標。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派一名副科級干部上派到縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)業(yè)主辦工作,具體負責(zé)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路建設(shè)。業(yè)主辦、縣交通局要確保通鄉(xiāng)公路在3月5日(正月十六)復(fù)工,各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引導(dǎo)和組織群眾提前做好春耕等物資籌備工作,以便通鄉(xiāng)公路復(fù)工后的封閉施工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對此項工作負總責(zé)。在工程完工前,現(xiàn)行的指揮體系、運作機制、各條路的縣級掛包領(lǐng)導(dǎo)和副組長等一律不變,直至完成建設(shè)任務(wù)。
三是加快建設(shè)通村公路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)下達的計劃,指導(dǎo)村委會進一步組織和發(fā)動群眾,按照《__縣通村公路建設(shè)管理辦法》(試行)要求的程序,由村民代表組織群眾戶戶簽字。對群眾確實不愿意修路、不愿意參與修路和無能力修路的,可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)進行競爭立項調(diào)劑,經(jīng)縣交通局同意后,報上級交通主管部門立項;鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)不能調(diào)劑的,報縣交通局在全縣范圍內(nèi)調(diào)劑。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村民委員會認真落實群眾“自主決策、自主實施、自主監(jiān)督”通村公路建設(shè)工作運行機制,凡不按程序規(guī)范操作的,不予撥付補助資金。要盡快完成20xx年未完工通村公路建設(shè),對已建成的,縣交通局要認真組織驗收。
四是加強項目資金監(jiān)管。建設(shè)資金必須專戶存儲、專人管理、專款專用,任何單位和個人不得截留、擠占、挪用各項目資金。監(jiān)察、財政、審計、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理等部門要加強對資金的監(jiān)督、檢查、審計和服務(wù),無論是補助資金還是群眾籌集資金的使用,都必須接受審計。通鄉(xiāng)公路建設(shè)資金嚴格實行業(yè)主負責(zé)和計量支付的辦法;通村公路建設(shè)資金實行“縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到路、項目村建專戶”的管理辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對建設(shè)資金安全負主要責(zé)任。
五是抓好現(xiàn)場會的準備工作。今年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會將在巴中召開,而主要參觀點又是在__?h交通局要制定、完善好現(xiàn)場會參觀點規(guī)劃方案。
當(dāng)然,20xx年各方面的任務(wù)都十分繁重,特別是“四難”方面的任務(wù)很艱巨?h委、縣政府是清楚的,也在積極想辦法為大家創(chuàng)造條件?h上春節(jié)前就要出臺《__縣項目財政補助工作管理暫行辦法》,大家提得很多的,盼望已久的項目工作經(jīng)費問題將得到全面解決。按文件規(guī)定,20xx年縣上將拿出1000萬元左右的資金解決政府性項目的工作經(jīng)費問題。希望各級各地要管好、用好、用活,要見到效益。
最后,預(yù)祝大家春節(jié)愉快,身體健康,闔家歡樂!
謝謝大家!
縣委書記紀委擴大會議講話 篇4
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
回顧,尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)。困難面前我爬坡過坎,困難面前我負重前行,所有成績的取得,離不開區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級部門的大力支持;展望,將認真學(xué)習(xí)、傳達、貫徹好此次會議精神,細化工作任務(wù),量化責(zé)任考核,強化工作機制,硬化保障措施,形成領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線,干部帶頭在一線,作風(fēng)體現(xiàn)在一線,任務(wù)落實在一線的工作氛圍,鎖定目標中狠抓落實,突出重點中狠抓落實,強化措施中狠抓落實,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。
既是一次加壓鼓勁會,區(qū)委召開這次非常重要的會議。又是一次比學(xué)趕超會,對我來講注入的清醒劑、興奮劑,帶來的壓力感和危機感,收獲的境界的提高、思想的升華、思路的凝煉、干勁的增強。決心以此為契機,向更高目標沖刺,與更強對手趕超,推動各項工作再上新臺階,實現(xiàn)新跨越。
街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,年。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞我區(qū)建設(shè)“發(fā)展示范區(qū),繁榮副中心”發(fā)展定位,努力打造“城市繁榮核心片區(qū)、科學(xué)發(fā)展表率街道”探索中謀求發(fā)展,發(fā)展中銳意創(chuàng)新,創(chuàng)新中創(chuàng)造特色,較好完成了區(qū)委、區(qū)政府賦予的各項任務(wù)。
全力以赴確保了經(jīng)濟增長。牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù),一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,引商氣、引人氣、引財氣,初步形成了以廣場、廣場、廣場為代表的樓宇經(jīng)濟聚集群;以嘉年華、假日廣場、大酒店、酒店為代表的餐飲、娛樂業(yè)聚集群,以沃爾瑪、洪客隆、國美為代表的品牌連鎖企業(yè)聚集群的三個聚集”效應(yīng),全街道第三產(chǎn)業(yè)所占比重達到%以上。二是財政收入高速增長。多措并舉,緊抓稅源不放松,截止月上旬,街辦完成一般預(yù)算收入萬元,占全年任務(wù)%同比增長%完成財政總收入萬元,占全年任務(wù)%同比增長%三是招商引資、項目建設(shè)如火如荼。全年接觸客商批次,涉及洽談項目個,完成項目注冊個;實際利用內(nèi)資萬元人民幣,占年計劃,第一。同比增長,實際引進外資萬美元,占年計劃%,同比增長%,現(xiàn)匯比達到%個重點項目都按進度順利推進,完成固定資產(chǎn)投資億元,與去年同期相比增長%
維護社會穩(wěn)定作為開展街道各項工作的出發(fā)點和落腳點
千方百計保民生。堅持把保障和改善民生。投入萬元,率先建立了高規(guī)格的便民惠民服務(wù)中心,街道社區(qū)建立了便民惠民服務(wù)站,運行以來已辦理各類事務(wù)多起,政務(wù)公開內(nèi)容齊全、準確,公開率達100%。
打造平安新”工作主題
加大力度保穩(wěn)定。圍繞“構(gòu)建和諧社會。強化基層基礎(chǔ)建設(shè),及時穩(wěn)妥地調(diào)處和化解了企業(yè)改制、市重點工程、涉軍等各種矛盾糾紛,成功平息了等多件纏訪、鬧訪、越級訪問題。
街道班子自身建設(shè)和基層黨組織建設(shè)邁上了新臺階。一是以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,第四、堅定不移抓黨建。充分發(fā)揮黨建工作戰(zhàn)斗堡壘作用。不斷提升街道黨工委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是不斷加大非公有制企業(yè)黨建工作力度。轄區(qū)已建非公有制企業(yè)黨組織個,單獨建立黨組織個,聯(lián)合建立黨組織個。
實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年和機遇之將準確把握和策應(yīng)中央、省、市各級的發(fā)展構(gòu)架,年。尤其是全區(qū)街道、片區(qū)管理體制調(diào)整改革的重大決策,積極探索,勇于創(chuàng)新,力爭實現(xiàn)“六個跨越”
堅定信心謀求新的跨越。始終保持與時俱進的思想活力
第一。昂揚奮進的精神狀態(tài),以“沒有任何借口”執(zhí)行力落實工作。一是找問題找到痛處,破除條件論的思想,沒有條件創(chuàng)造條件,迎難而上,實現(xiàn)脫胎換骨地轉(zhuǎn)變。二是查根源查到深處,破除神話論的思想,使不可能成為可能。做到敢于搶:搶機遇、搶速度、搶效益;勇于拼:拼干勁、拼韌勁、拼闖勁;全力爭:爭項目、爭一流、爭發(fā)展;善于干:想干事、會干事、干成事、干大事。三是提境界提到高處,破除極限論的思想,新起點創(chuàng)新局面。
完善樓宇經(jīng)濟服務(wù)中心功能
第二、經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新的跨越。一是做強做大做活洪城路、解放路“商務(wù)中軸線”努力增強我區(qū)北端商圈的吸引和輻射力。二是依托街道區(qū)位優(yōu)勢和樓宇經(jīng)濟的特點。變環(huán)境優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢,向樓宇經(jīng)濟要財源,實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點,重點抓住有限公司股權(quán)變更。三是繼續(xù)深化片區(qū)、街道、管理體制改革中開拓發(fā)展,實現(xiàn)城市、農(nóng)村“1+1≥2效應(yīng)。
努力在社區(qū)軟、硬件建設(shè)上取得更大的成效。
第三、改善民生上實現(xiàn)新的跨越。堅持抓好就業(yè)穩(wěn)固民生之本。堅持推進社保確保民生之依。堅持加強社區(qū)建設(shè)夯實民生之基。
基層黨建方面實現(xiàn)新的跨越。變社區(qū)“獨唱”為轄區(qū)“合唱”努力拓展黨建工作的空間和領(lǐng)域,第四。推進思想工作聯(lián)做,公益事業(yè)聯(lián)辦,生活環(huán)境聯(lián)建,文化活動聯(lián)誼,社區(qū)服務(wù)聯(lián)抓,努力形成上下聯(lián)動、橫向互動、共駐共建、資源共享的社區(qū)黨建工作新局面。
城市長效管理上實現(xiàn)新的跨越。進一步完善市容環(huán)境責(zé)任“三位一體”管理模式,第五。保證“雙保”工作的持續(xù)發(fā)展,真正讓市民滿意,領(lǐng)導(dǎo)放心。
維護社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新的跨越。著力加強社會治安綜合治理,第六。充分發(fā)揮街道矛盾糾紛排查調(diào)處中心功能,堅持每月1次的社區(qū)接訪,確保人民群眾安居樂業(yè)。
縣委書記紀委擴大會議講話 篇5
各位委員,同志們:
這次縣委全委會議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市委三屆八次全委會精神,回顧總結(jié)我縣“”發(fā)展歷程,科學(xué)謀劃“”發(fā)展藍圖,安排部署20xx年工作,審議通過中共酉陽自治縣委《關(guān)于制定酉陽土家族苗族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,動員和組織全縣廣大干群搶抓機遇,乘勢而上,奮力突破,全力實現(xiàn)“三年大變樣”的奮斗目標,為酉陽“崛起武陵山、領(lǐng)先渝東南”,全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
“”期間,全縣上下認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住全市“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等一系列重大歷史機遇,強力推進經(jīng)濟社會加快發(fā)展,完成了1.64萬庫區(qū)移民搬遷任務(wù),戰(zhàn)勝了20xx年雪災(zāi)、“7·9”洪災(zāi)等重大自然災(zāi)害,成功舉辦了“一賽一節(jié)”等大型活動,干成了一些值得驕傲和自豪的事情。地區(qū)生產(chǎn)總值由20xx年末24.8億元增至58.5億元,按可比價年均增長15.6%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31.2∶25.6∶43.2調(diào)整到23.9∶40.2∶35.9,發(fā)展質(zhì)量顯著提升;工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達8.6平方公里,入園企業(yè)257家;招商引進項目1260個,到位資金106.4億元;城市遠期規(guī)劃調(diào)整至30平方公里,常住人口城鎮(zhèn)化率達27.7%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率22.4%;城北新區(qū)快速崛起,縣綜合文體中心、桃花源廣場成為縣城新地標;引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)45家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出堅實一步;成功創(chuàng)建兩個國家4A級景區(qū)、兩個國家森林公園、兩個國家濕地公園、一個國家3A級景區(qū),為旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展蓄足后勁;“五個重慶”、“六個酉陽”建設(shè)成效明顯,群眾安全感指數(shù)躍居全市第一;開展“縣委書記大接訪、四大班子下基層、各級干部送溫暖”活動,從源頭上、根子上化解了民怨,密切了黨群干群關(guān)系;殯葬改革創(chuàng)造全國經(jīng)驗;“營養(yǎng)午餐”惠及全縣8.2萬中小學(xué)生;唱讀講傳跳、三項活動、三項制度、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三亂”整治、“兩欠”清理,成效明顯,催生了“酉陽之變”,創(chuàng)造了“酉陽現(xiàn)象”,鑄就了“酉陽精神”。
五年來,特別是近兩年來,我們不為風(fēng)險所懼、不為干擾所惑、不為瓶頸所限、不為人言所畏,不斷解放思想,以敢想敢干、說干就干、干就干成的勇氣和智慧,一路前行,銳意進取,走出了一條符合酉陽實際,符合科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新路子,全縣廣大干群看到了發(fā)展的希望,增添了發(fā)展的信心,得到了發(fā)展的實惠。五年成就來之不易,積累的經(jīng)驗彌足珍貴:一是始終堅持把解放思想作為實現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一動力。以解放思想為先導(dǎo),秉承“路在人走、業(yè)在人創(chuàng)、事在人為”的創(chuàng)業(yè)理念,大膽“走出去、請進來”,不斷開闊眼界和胸襟,沖破了大山思維、峽谷意識的桎梏,擺脫了自卑情結(jié),積聚了激情創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的信心和勇氣。二是始終堅持把加快發(fā)展作為實現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一要務(wù)。堅信不發(fā)展就沒有希望,不發(fā)展就永遠山河依舊,著眼于“快”,立足于“好”,堅持用發(fā)展來解決發(fā)展中的問題。全縣上下沉心靜氣抓工作,一心一意謀發(fā)展,形成了“洼地崛起”、“彎道超車”的良好態(tài)勢。三是始終堅持把農(nóng)民增收致富作為實現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一任務(wù)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、特色畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)中藥材“四大工程”。不斷拓寬創(chuàng)業(yè)空間和增收渠道,讓老百姓在家門口就業(yè)。強力推進農(nóng)戶萬元增收“十大工程”,形成了謀增收、促增收、快增收的良好氛圍。四是始終堅持把招商引資作為實現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一抓手。走出大山,走向全國。全民招商,全民創(chuàng)業(yè)。招來了老板,招進了先進理念,招出了開放開發(fā)的信心和氣魄,激蕩起親商、愛商、扶商的良好氛圍,形成了“沒有招商引資的酉陽,就沒有加快發(fā)展的酉陽”的發(fā)展共識。五是始終堅持把倒逼推進作為實現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一舉措。每一項工程、每一個項目都推行“八個倒逼”,實施表格化管理,倒排工期,倒逼推進,“逼”出了干勁,“逼”出了速度,“逼”出了崛起領(lǐng)先的壯志豪情。六是始終堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進位作為實現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一追求。不斷提振“酉陽人要干酉陽事、酉陽人能干酉陽事、酉陽事靠酉陽人干”的精氣神,堅信“貧窮不會生根、落后不會永遠、一切全靠奮斗”,孕育出“滿懷激情奮斗,帶著希望上路”的創(chuàng)業(yè)激情。每一項指標、每一項任務(wù),都做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年,在激情創(chuàng)業(yè)中不斷刷新,不斷超越,激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭先進位、無悔人生的創(chuàng)業(yè)信念。七是始終堅持把艱苦奮斗、埋頭苦干、真抓實干作為實現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一精神。發(fā)揚偉大的長征精神和新時期愚公移山精神,不斷亮劍,自動自發(fā),全面落實“四件大事”,強力推進“四大戰(zhàn)略”。“5+2、白加黑”地干工作,“四皮”精神抓招商,“五干”作風(fēng)搞建設(shè)。全面推行“四個一工作法”,“快干不爭論、干成有公論”,創(chuàng)造了一個又一個“酉陽速度”。八是始終堅持把密切黨群干群關(guān)系作為實現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一法寶。心中時刻裝著群眾,走近百姓,問計于民。想群眾之所想,急群眾之所急,切實解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。在全市首推人民監(jiān)督員、人民評議員和村(社區(qū))黨組織“第一書記”制度,更加貼近群眾呼聲、愿望和要求,切實為民排憂解難,形成了全民支持、全民參與、全民奮斗的良好局面。
這五年,是酉陽思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、速度大提升的五年;是酉陽人民盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展愿望最強烈的五年;是酉陽經(jīng)濟實力倍增、城鄉(xiāng)面貌巨變、人民生活顯著改善的五年。五年創(chuàng)業(yè)艱辛,五年激情奮斗,酉陽經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上,步入了新的發(fā)展階段。“”時期,我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎(chǔ)上,依靠全縣各族人民探索實踐和齊心奮斗,實現(xiàn)了快速發(fā)展,取得了良好成效,為“”發(fā)展構(gòu)建了堅實的平臺。在此,我代表中共酉陽自治縣委,向所有關(guān)心支持酉陽發(fā)展,為酉陽發(fā)展作出積極貢獻的同志們、朋友們和全縣82萬各族人民,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面,我根據(jù)縣委會研究的意見,就推動我縣“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展及明年工作,講三個方面的意見。
一、轉(zhuǎn)變觀念,站在新的歷史起點上,在開放開發(fā)中謀劃“”發(fā)展
“”時期,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著前所未有的機遇。隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級換代,沿海產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模前所未有;隨著酉陽知名度、美譽度的提升,致公黨中央、國家有關(guān)部委,以及市委、市政府和市級各部門對酉陽的支持力度前所未有;隨著酉陽干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚,全縣廣大干群思發(fā)展、盼發(fā)展的愿望前所未有。發(fā)展平臺已經(jīng)搭建,發(fā)展基礎(chǔ)日益夯實,發(fā)展態(tài)勢更加強勁。我們必須立足于跨越,致力于追趕,順勢而為,乘勢而上,實現(xiàn)又快又好發(fā)展。
未來五年,我們的核心任務(wù)是:基本實現(xiàn)“崛起武陵山、領(lǐng)先渝東南”。為此,要重點把握五個基本要求:一是加快推進酉陽工業(yè)化進程,走出酉陽產(chǎn)業(yè)空虛困境,結(jié)束我縣沒有產(chǎn)業(yè)集群的歷史;二是加速推進酉陽城鎮(zhèn)化進程,按照“一城四組團”的城市發(fā)展框架,實施“東進、西擴、南延”戰(zhàn)略,將酉陽打造成武陵山區(qū)城市化建設(shè)的樣板;三是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,強力推進農(nóng)戶萬元增收工程,大力引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),通過龍頭企業(yè)帶動,推進“農(nóng)超”對接,帶動農(nóng)民增收致富;四是打造旅游文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建高端旅游品牌,做好旅游文章,通過五年努力,實現(xiàn)年接待游客600萬人次,旅游收入達30億元;五是高度關(guān)注民生,狠抓“民生十條”的落實,讓老百姓充分享受發(fā)展成果,提升幸福指數(shù)。
圍繞五個基本要求,“”期間我們要實現(xiàn)九個具體目標:一是地區(qū)生產(chǎn)總值達到160億元,年均增長23%,每年增速保持在“兩翼”區(qū)縣前列;二是人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到4000美元,緊跟主城發(fā)展步伐,縮小與主城發(fā)展差距;三是固定資產(chǎn)投資累計完成850億元,保持投資拉動的強勁態(tài)勢;四是工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)220億元以上,二產(chǎn)業(yè)增加值比重達到50%以上;五是地方財政收入達到25.3億元,一般預(yù)算收入達到12.5億元;六是社會消費品零售總額實現(xiàn)90億元,年均增長29%;七是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.42萬元,年均增長15.4%;八是農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)9800元,年均增長22.3%;九是常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%以上。九個目標個個硬碰硬,都需要有大攻關(guān)、大會戰(zhàn)的意識,都需要俯下身子苦干實干才能實現(xiàn)。盡管面臨很大困難和挑戰(zhàn),但如果我們懼怕壓力、困難,輕飄飄地過日子,就會一事無成,就不能帶領(lǐng)全縣人民早日脫貧致富奔小康,就不能基本實現(xiàn)“崛起武陵山、領(lǐng)先渝東南”的奮斗目標。我們就是要鐵下心來,下定決心,認真地干,拼命地干,科學(xué)地干,將一個個“規(guī)劃”的目標變?yōu)榘l(fā)展的“現(xiàn)實”。同時,到20xx年我們還要基本實現(xiàn)“六大愿景”,即把酉陽建成武陵山區(qū)重要的經(jīng)濟增長極,武陵山區(qū)重要的旅游集散地、區(qū)域性消費購物中心和會展中心,渝東南地區(qū)對外開放高地,渝東南地區(qū)全面建設(shè)小康社會的排頭兵,民風(fēng)淳樸、生態(tài)文明、治安良好、社會和諧的山水園林城市,中國西部養(yǎng)生之地、休閑之都。在未來五年我們要切實抓好六大工作重點。
——積極培植縣域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造兩個以上產(chǎn)業(yè)集群。未來五年,我們要切實解決酉陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空虛問題,以工業(yè)園區(qū)為依托,著力打造紡織服裝、材料、綠色能源、食藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成兩個以上產(chǎn)業(yè)集群。突出“龍頭”牽引,加快引進龍頭型、基地型大項目,形成“引進一個大項目、帶動一個企業(yè)群、培育一個新產(chǎn)業(yè)”的連鎖效應(yīng)。突出鏈條打造,紡織服裝產(chǎn)業(yè)要以金沿海、東奧等企業(yè)為依托,盡快完善紡織、染整、印花繡花、輔料配件、成衣制作等產(chǎn)業(yè)鏈條;材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展多晶硅、單晶硅、有機硅等系列產(chǎn)品,形成“采礦、工業(yè)硅、多晶硅、硅切片、太陽能光伏電池組建”產(chǎn)業(yè)鏈;食藥產(chǎn)業(yè)要以華立制藥、綠加飲料等企業(yè)為依托,形成標準化種植、深加工、包裝、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。
——加快實施城市“東進、西擴、南延”,建成區(qū)面積達到17平方公里,城鎮(zhèn)化率達50%以上。按照縣城遠期30平方公里的總體規(guī)劃,未來五年要投入160億元,加速拓展城市空間。以老縣城為中心,向西擴展小壩組團,向東進軍渤海組團,向南延伸板溪組團。到“”末,“一城四組團”建成區(qū)面積要達到17平方公里,城鎮(zhèn)常住人口達30萬以上,常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%以上,城市發(fā)展規(guī)模處于渝東南前列。成功創(chuàng)建國家園林縣城、衛(wèi)生縣城和文明縣城。同時,要加大巴渝民居風(fēng)貌改造,推進森林進城、公園進社區(qū),城區(qū)綠地率達到43.8%,基本建成一座城在山中,林在城中,山水輝映,宜居宜游,具有濃郁民族特色的山水園林城市。
——大力發(fā)展林牧產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,實現(xiàn)林牧業(yè)產(chǎn)值43億元以上。以農(nóng)戶萬元增收為抓手,大力推行林農(nóng)、林牧、林草、林藥等復(fù)合經(jīng)營,著力發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè),提高林地綜合經(jīng)濟效益。突出龍頭企業(yè)帶動,培育引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60家以上,扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300個以上,基本形成以肉牛、山羊、土雞、青花椒、油茶“五朵金花”為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展品牌。到20xx年,新造林100萬畝,林業(yè)產(chǎn)值在20xx年基礎(chǔ)上翻兩番,達到15億元,成為武陵山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣;充分發(fā)揮酉州烏羊、麻旺鴨兩個國家畜禽遺傳資源保護品牌的經(jīng)濟效益,畜牧業(yè)產(chǎn)值達到28億元,率先建成武陵山區(qū)畜牧科技創(chuàng)新中心、國家著名綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
——大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè),到20xx年實現(xiàn)年游客人數(shù)600萬人次。獨特的旅游資源、厚重的文化底蘊、良好的生態(tài)環(huán)境是酉陽最寶貴的財富。隨著交通條件的日益改善,我縣旅游發(fā)展迎來了新的歷史機遇,我們要一以貫之地圍繞“項目策劃包裝、景點景區(qū)建設(shè)、投融資平臺打造、旅游地產(chǎn)開發(fā)、旅游市場營銷”五大重點,每年舉辦“一賽一節(jié)”,成功申報中國土家擺手舞世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn),做好“吃、住、行、游、購、娛”六篇文章,建成星級旅游飯店20家,星級農(nóng)家樂100家,旅行社40家。以桃花源旅游景區(qū)為核心,深度打造“千年古鎮(zhèn)、世外桃源、養(yǎng)身之地、休閑之都”旅游品牌,到20xx年實現(xiàn)年接待游客600萬人次,旅游收入30億元。
——著力培育商貿(mào)經(jīng)濟,建成武陵山區(qū)重要物流中心和區(qū)域性消費購物中心。培育打造城市商圈、商業(yè)特色街,加快交易市場和現(xiàn)代物流建設(shè),不斷完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。引導(dǎo)消費,刺激需求,促進商業(yè)、物流、餐飲和房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。確保到20xx年,建成商業(yè)面積150萬平方米,三星級以上的賓館超過10家;打造以桃花源組團商圈為核心,以渤海新城、板溪、小壩為輔助的組團式城市商圈群,依托城市商圈建設(shè)古玩、花鳥等商業(yè)特色街;建成龔灘、大溪等7個邊貿(mào)集鎮(zhèn)片區(qū)商業(yè)中心;以渝東南現(xiàn)代物流園為中心,建成龍?zhí)丁逑仁笪锪鞴?jié)點,實現(xiàn)年貨物吞吐量500萬噸。到20xx年,將酉陽建成武陵山區(qū)重要物流中心、區(qū)域性消費購物中心和會展中心。
——狠抓“民生十條”落實,全面推進“五個重慶”建設(shè),基本建成“六個酉陽”。十件民生大事,件件關(guān)系酉陽老百姓的安危冷暖,我們一定要一條一條地落到實處,讓老百姓看到實實在在的成果。未來五年我們要讓全縣6.4萬建卡貧困人口實現(xiàn)基本脫貧,城鄉(xiāng)居民收入趕上“兩翼”平均水平。要落實好醫(yī)療、教育、農(nóng)村道路等重大民生投入,保持財政性教育投入占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值4%以上,保證義務(wù)教育階段中小學(xué)生每天都有“營養(yǎng)午餐”?h人民醫(yī)院要創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院,確保老百姓看病就醫(yī)更加舒適方便,殯葬改革要實現(xiàn)全覆蓋,五年內(nèi)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行火化。要按照“五個重慶”建設(shè)要求,基本建成“六個酉陽”,即:安全感指數(shù)始終位居全市前列、外來投資者安全放心、交通通暢的“平安酉陽”;人人知法、自覺守法、文明執(zhí)法的“法治酉陽”;篤守信用、公正開明的“誠信酉陽”;生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮的“生態(tài)酉陽”;黨風(fēng)優(yōu)良、政風(fēng)清廉、民風(fēng)淳樸的“和諧酉陽”;宜居、宜業(yè)、宜游,老百姓幸福感指數(shù)很高的“魅力酉陽”。
二、把握關(guān)鍵,全力推進明年各項工作,在重點重抓中努力實現(xiàn)“”良好開局
20xx年是全面實施“”規(guī)劃的開局之年,也是實現(xiàn) “三年大變樣”的決戰(zhàn)之年。我們一定要按照“”發(fā)展的總體要求,立足新起點,瞄準新目標,落實新舉措,爭創(chuàng)新優(yōu)勢,贏得新發(fā)展,確保“”發(fā)展開好局、起好步。
20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標是:實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值72億元,增長23%;工業(yè)總產(chǎn)值67億元,增長40%;全社會固定資產(chǎn)投資110億元,增長22.2%;社會消費品零售總額32億元,增長25.5%;地方財政收入10.68億元,增長42.4%,一般預(yù)算收入5億元,增長25%;農(nóng)民人均純收入4300元以上,增長22%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.3萬元以上,增長15%;城鎮(zhèn)常住人口達18.44萬,城鎮(zhèn)化率31.6%,非農(nóng)人口達23.42萬。
實現(xiàn)上述目標,我們要圍繞“358”工程展開,“3”就是“三城同創(chuàng)”,即積極創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家文明縣城;“5”就是“五個年活動”,即城市管理提升年,招商引資促進年,工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培植年,旅游品牌營銷推廣年,關(guān)注民生、情系百姓、提高執(zhí)政水平推進年;“8”就是堅持“八個不動搖”,即堅持解放思想不動搖,堅持加快發(fā)展不動搖,堅持招商引資不動搖,堅持倒逼推進不動搖,堅持富民優(yōu)先不動搖,堅持創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進位不動搖,堅持艱苦奮斗、埋頭苦干、真抓實干不動搖,堅持密切黨群干群關(guān)系不動搖。
(一)堅持解放思想不動搖,敢于打破常規(guī),創(chuàng)新舉措贏得發(fā)展優(yōu)勢。解放思想,就是要跳出慣有的思維模式,沖破條條框框的束縛和制約,敢闖敢試,打破常規(guī),破舊立新;解放思想,尤其要緊貼縣情,樹立“借時、借勢、借力”的理念,想方設(shè)法破解人才、資金、政策等要素瓶頸,求新思變,聚勢而為,為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展增添新優(yōu)勢。在人才方面,要大力實施“招才培智”工程,在引進人才的同時,要加大對本土人才的培養(yǎng),實施黨政人才、經(jīng)濟管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才等“五大人才”培養(yǎng)工程,特別要加大對民營企業(yè)家的培養(yǎng)力度,造就一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造知名品牌的將帥型企業(yè)家。在資金方面,要向市場要效益,著力做好做活“四大投資文章”。要廣引外來資本,“借雞生蛋”、借力發(fā)展;要激活民間資本,引導(dǎo)廣大群眾上項目,將民間儲蓄轉(zhuǎn)化為民間投資;要用足金融資本,確保明年貸款余額實現(xiàn)42億元以上,存貸比達到52.5%;要撬動社會資本,充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,放大財政資金的乘數(shù)效應(yīng),引導(dǎo)更多的社會資本參與到發(fā)展中來。在政策方面,要充分利用“致酉合作”平臺,積極尋求市委市政府對酉陽政策上最大支持,主動對接,爭取項目、爭取政策、爭取資金、爭取感情,確保全年爭資6億元以上;要加強對國家和重慶市各類政策的研究,策劃和包裝一批有價值的大項目、好項目,不厭其煩跑市赴京,爭取最大限度獲得上級支持。
(二)堅持加快發(fā)展不動搖,要高舉工業(yè)強縣大旗,實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟大提升。園區(qū)是工業(yè)化的主陣地,園區(qū)建設(shè)要瞄準“現(xiàn)代靚麗新城區(qū)、縣域發(fā)展增長極、工業(yè)經(jīng)濟火車頭”的高點定位,全面實現(xiàn)“三大提升”。一是配套功能大提升。要以發(fā)展城市的眼光建設(shè)園區(qū),實施“園城聯(lián)動”,加快各園區(qū)電力設(shè)施建設(shè),盡快實現(xiàn)雙回供電;積極謀劃園區(qū)備用水庫建設(shè),加快完善供水管網(wǎng),推進污水處理工程,滿足園區(qū)供水和污水處理需求;加快園區(qū)標準廠房建設(shè),滿足更多更大項目入園需求。二是項目效益大提升。板溪輕工業(yè)園要加快華立藥業(yè)、天都LED等項目入駐開工,確保佰億實業(yè)、天龍飲料全面發(fā)力;龍江重工業(yè)園要加快金沿海、江陽紡織等重大項目建成投產(chǎn),確保武陵光伏、九鑫、天雄等企業(yè)全面達產(chǎn)達效;渝東南現(xiàn)代物流園要加快60萬噸復(fù)合肥廠二期、中石化成品油儲備庫、森山農(nóng)資產(chǎn)品配送中心等項目建設(shè);小壩全民創(chuàng)業(yè)園要抓緊推進二期工程建設(shè),啟動三期工程,全力打造國家級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。三是服務(wù)水平大提升。要善待企業(yè)家,企業(yè)家是市場經(jīng)濟的精英骨干,是打造工業(yè)強縣的中堅力量,全縣上下都要尊重納稅人、愛護投資者;要搞好煤、電、油、運、原材料等生產(chǎn)要素調(diào)度,確保投產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn),特別要樹立“招工就是招商”的理念,切實幫助企業(yè)解決用工難題;要認真聽取企業(yè)呼聲,對破壞酉陽發(fā)展環(huán)境的人和事,要堅決予以查處,把酉陽打造成客商滿意的“投資樂園”。
(三)堅持招商引資不動搖,集中組織大會戰(zhàn),全面提升招商引資效益。招商引資是欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展的生命線,沒有招商引資的大突破,就沒有項目的大集聚、產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、競爭力的大提升。為此,我們必須始終把招商引資放在突出位置,力爭明年引進150戶企業(yè)落戶園區(qū),簽約千萬元以上項目400個,其中億元以上項目100個,實際到位資金確保60億元、力爭65億元,實際利用外資1000萬美元。要集中組織大會戰(zhàn)。不間斷地組織“招商引資首季開門紅競賽”、“招商引資百日沖刺競賽”等專項推進活動,分季節(jié)、分批次、分區(qū)域組織團隊招商,強化縣級領(lǐng)導(dǎo)和單位“一把手”招商責(zé)任,堅持推行招商引資后進單位“一把手”代理制,始終保持招商引資高壓緊逼態(tài)勢。要全力拼搶大項目。大項目是區(qū)域經(jīng)濟競爭的龍頭,要開展“億元項目推進年”活動,瞄準世界和中國企業(yè)500強和“國字頭”、“中字號”大企業(yè)大財團,集中全力,定向攻堅,力爭引進十億、數(shù)十億元的重特大項目落戶酉陽。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。按照拉長加粗鏈條、缺什么補什么的原則,大力招引礦冶、食藥、紡織服裝、能源、建材、特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),為培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群奠定堅實基礎(chǔ)。
(四)堅持倒逼推進不動搖,推進城市工作項目化、責(zé)任化、時序化,全面加快城市建設(shè)步伐。要按照“城市工作項目化、項目工程責(zé)任化、工程任務(wù)時序化”的要求,全面掀起新一輪城市建設(shè)熱潮;要按照“老城改造出精品、新城建設(shè)出形象、環(huán)境建設(shè)出成效”的要求,均衡推進渤海、小壩、老城建設(shè),努力構(gòu)筑“三足鼎立”、互為促進的城市發(fā)展新格局,確保城市建成區(qū)面積達10.44平方公里,城鎮(zhèn)常住人口18.44萬,城鎮(zhèn)化率達到31.6%。要提速項目建設(shè)。提速鐘渤快速通道、城南迎賓大道;加快桃花源國際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成桃花源國際旅游度假區(qū)迎賓大道;啟動渤海新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快舊城改造,拆除危舊房40萬平方米,新開工商品房面積100萬平方米以上,完工商品房面積50萬平方米以上。要完善城市功能。將城市景觀與商業(yè)購物有機結(jié)合,打造3條商業(yè)步行街,培育2個大型購物中心;建成渝東南民俗風(fēng)情街、古玩字畫街、花卉盆景街等特色街。要增強城市后勁。人口是城市的核心,有人流,才會有商流、物流、資金流。要著眼于城市人口的快速集聚,加快推進戶籍制度改革,讓有條件、有意愿的農(nóng)村人口快速向縣城、園區(qū)和集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,確保新增5萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,不斷增強城市的輻射帶動功能。要加強城市管理。大力開展國家生態(tài)示范縣創(chuàng)建,實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動,深入推進“森林圍城”、“大樹進城”,讓城市更綠;大力推進風(fēng)貌改造,實施全面亮化,消除背街小巷無燈區(qū),讓城市更亮;完善數(shù)字化城管系統(tǒng),優(yōu)化交通組織,讓城市更暢;鞏固“三城同創(chuàng)”成果,積極創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家文明縣城,建立城市精細化管理長效機制,讓城市更美。
(五)堅持富民優(yōu)先不動搖,關(guān)注民計民生,增強老百姓的幸福感。民生連著民心,民心凝聚民力。做好富民文章,事關(guān)全縣人民的福祉。我們要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系,使經(jīng)濟增長過程成為不斷為民造福的過程,使民生改善過程成為擴大內(nèi)需、為經(jīng)濟發(fā)展增添動力的過程。我們一定要把“民生十條”做實,讓群眾實實在在感受到生活每年都有新改善,一年更比一年好。要突出旅游富民。深度開發(fā)旅游資源,放大旅游品牌效應(yīng),加大旅游營銷,打造精品旅游線路,變“過境游”為“過夜游”,確保20xx年接待游客160萬人次,實現(xiàn)旅游收入5億元。精細化打造龔灘古鎮(zhèn)、后溪古鎮(zhèn)、龍?zhí)豆沛?zhèn)、趙世炎烈士紀念館;推進烏江山峽風(fēng)景名勝區(qū)、阿蓬江國家濕地公園、南腰界紅色景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);確保成功創(chuàng)建桃花源國家5A級旅游景區(qū);繼續(xù)舉辦“第二屆重慶酉陽國際攀巖精英賽”和“第二屆中國酉陽土家擺手舞歡樂文化節(jié)”活動,大力推進土家擺手舞世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作,成功創(chuàng)建酉陽國家地質(zhì)公園。要突出萬元增收。圍繞農(nóng)戶萬元增收“十大工程”,確保實現(xiàn)全縣農(nóng)戶增收8億元,戶均增收4000元。抓好肉牛、山羊、土雞、油茶、青花椒“五朵金花”,培育和引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家以上,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社60個以上;結(jié)合“綠化長江·重慶行動”和“生態(tài)酉陽”建設(shè),完成速豐林、特色經(jīng)濟林各10萬畝,實施森林增值工程1萬畝以上。要加快渝東南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè),搞好4000畝設(shè)施蔬菜高產(chǎn)高效示范和生產(chǎn)經(jīng)營。要大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,養(yǎng)殖面積達1萬畝以上。要突出民生改善。抓好科教文衛(wèi)工作。啟動實施21所中小學(xué)標準化建設(shè),推進“五個校園”建設(shè),促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;精心安排“營養(yǎng)午餐”,促進義務(wù)教育階段困難學(xué)生及留守兒童健康成長。健全和完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),縣人民醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建達標。推廣智能溫室大棚,鼓勵支持各類企業(yè)進行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。全面實施“廣播村村響、電視戶戶通”工程,加快推進農(nóng)家書屋建設(shè)。抓好就業(yè)和社會保障工作。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。建成保障性住房33萬平方米,完成1000戶巴渝新居建設(shè)和3000戶農(nóng)村危舊房改造,建成農(nóng)民新村10個。
抓好殯葬改革和“菜籃子”工作。完成烈士陵園搬遷和鳳凰山四期公墓、板溪臥龍公墓、縣城及龍?zhí)兜鹊貧泝x服務(wù)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)“一城四組團”火葬工作常態(tài)化,推進火化試點工作向龍?zhí)、麻旺、江豐、黑水、銅鼓和涂市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴面;大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜基地,合理布局蔬菜交易市場,保證市民吃上質(zhì)優(yōu)價廉的新鮮菜。要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好渝懷鐵路二線及酉彭、酉沿高速公路規(guī)劃工作,啟動國道319線和酉龔公路大中修改造,開工建設(shè)“官清—小河—沿河”、“酉酬—里耶”、“五福—百福司”三條出境公路,新修通組公路200公里以上,讓群眾出行更加方便;加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程改擴建力度,完成6萬城鄉(xiāng)居民飲水安全任務(wù),確保人民群眾喝上“放心水”、“安全水”。
(六)堅持創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進位不動搖,增強趕超意識,爭當(dāng)跨越發(fā)展排頭兵。當(dāng)今縣域經(jīng)濟發(fā)展千帆競發(fā)、百舸爭流,不進則退、慢進也是退。區(qū)域發(fā)展進行新一輪“洗牌”的過程,就是區(qū)域經(jīng)濟進退消長的過程,這給酉陽跨越發(fā)展帶來了重大機遇。機遇總是垂青于有心人,垂青于有準備的人,酉陽要實現(xiàn)趕超,就必須敢攀高目標,敢創(chuàng)高速度,敢爭高位次。要在考核工作中爭先?己耸呛饬抗ぷ鳂I(yè)績的重要標桿,有利于發(fā)現(xiàn)工作中存在的差距和不足,有利于激發(fā)全縣上下不甘落后、奮起直追的士氣,相關(guān)部門要認真做好工作對接,確保經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核指標從年初開始就處于領(lǐng)先位次。同時,要關(guān)心群眾冷暖,為民排憂解難,確保民意調(diào)查得到群眾好評;要加強黨員干部隊伍建設(shè),樹立良好的黨員干部形象,提高民主測評滿意度;要加強黨建工作,確保我縣黨建考核取得好名次。要在做好部門工作中爭先。要主動邀請市級主管部門及領(lǐng)導(dǎo)蒞臨酉陽調(diào)研,既爭取業(yè)務(wù)上的指導(dǎo),又現(xiàn)場解決發(fā)展中存在的困難和問題;要圍繞市上的評比內(nèi)容,明確爭先進位目標,努力營造全縣各級各部門爭先進位的良好氛圍。要在“創(chuàng)先爭優(yōu)”中爭先。嚴格按照“一講二評三公示”的要求,堅持每月召開縣委(擴大)會專門聽取“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況,各級黨組織要嚴格按照 “五個好”、“五帶頭”標準,積極創(chuàng)建先進基層黨組織、積極爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(七)堅持艱苦奮斗、埋頭苦干、真抓實干不動搖,堅定不移推行“5+2、白加黑”工作機制,始終保持昂揚向上的精神風(fēng)貌。酉陽基礎(chǔ)差、底子薄,要趕超其他區(qū)縣,就必然要付出數(shù)倍的心血與汗水。要實現(xiàn)跨越式、超常規(guī)發(fā)展,就必須大力弘揚偉大的長征精神、新時期的愚公移山精神、自動自發(fā)的羅文精神和勇挑重擔(dān)不怕犧牲的亮劍精神,就必須堅定不移地推行“5+2、白加黑”工作機制,始終如一地堅持“四個一”工作法,鍥而不舍地發(fā)揚“四皮”、“五干”工作作風(fēng),堅持不懈地開展好“唱讀講傳跳”等系列活動,使全縣上下始終滿懷激情,帶著希望。就縣四大班子而言,我們是酉陽發(fā)展的核心力量。各個條線的分管領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)負著牽頭組織的重任,必須靠前指揮,率先垂范,積極主動地協(xié)調(diào)解決好條線工作推進過程中各類矛盾和問題。在酉陽發(fā)展的緊要關(guān)頭,各個條線分管領(lǐng)導(dǎo)都必須切實履行起既管事又管人的職責(zé),敢于挑擔(dān)子,積極挑擔(dān)子,決不允許做“甩手掌柜”,決不允許搞“遙控指揮”,決不允許只當(dāng)傳話筒,都要心無旁騖地帶領(lǐng)大家謀發(fā)展、解難題、抓落實。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門而言,我們是酉陽發(fā)展的中堅力量。我們受組織的委派和人民的重托,駐守著一方土地,分管著一片領(lǐng)域,必須做到守土有責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志既要千方百計地把發(fā)展搞上去,更要把群眾的生活安排好,還要確保一方平安,維護一方穩(wěn)定。部門的同志既要擔(dān)負起抓好條線工作的重任,更要擔(dān)當(dāng)起為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的責(zé)任,還要切實做好對上的溝通協(xié)調(diào),為地方發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。就村一級而言,我們是酉陽發(fā)展的基礎(chǔ)力量;A(chǔ)不牢,地動山搖,村(社區(qū))干部責(zé)任十分重大。我們的村(社區(qū))干部特別是村(社區(qū))黨支部書記要充分認清自己所肩負的重任,既要執(zhí)行政策,按章辦事,規(guī)范行為,更要致力帶領(lǐng)人民群眾發(fā)家致富,協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村的各種矛盾糾紛,確保社會和諧穩(wěn)定。
(八)堅持密切黨群干群關(guān)系不動搖,情系百姓冷暖,形成跨越發(fā)展的強大合力。全縣廣大干部要以高度的政治責(zé)任感,帶著感情、帶著責(zé)任、帶著智慧,眼睛向下,朝著群眾最需要的地方走,朝著矛盾最突出的地方走,朝著民生最疾苦的地方走,切實做到情系于民、問計于民、發(fā)展為民。要扎實推進“三項活動”、“三項制度”。市管領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、率先垂范,實行開門大接訪、干部大下訪、領(lǐng)導(dǎo)大包案,確保明年實現(xiàn)已化解積案鞏固率和信訪積案息訴息訪率“雙百”目標;要把孤寡老人、下崗職工、困難黨員、貧困低保戶作為“結(jié)窮親”重點對象,確保全年開展幫扶活動2次以上,幫扶物資不少于500元,今年交待一個特別任務(wù),就是縣“四大班子”、縣直各部門負責(zé)人、村(社區(qū))黨組織第一書記和村主任春節(jié)前必須到窮親戚家吃一餐飯;所有機關(guān)干部全年至少用一周以上時間深入村組、深入老百姓家中,為農(nóng)戶解決出行、就業(yè)、治病等具體困難;要落實好“三項制度”,確保群眾知曉率和滿意率實現(xiàn)“雙百”目標。要深入落實村(社區(qū))黨組織“第一書記”制度。全縣278個村(社區(qū))黨組織第一書記要每月深入聯(lián)系村現(xiàn)場辦公一次,切實擔(dān)當(dāng)起聯(lián)系村萬元增收工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長的職責(zé),建立一個村級示范點,同時結(jié)對幫扶2戶貧困戶,每戶幫扶物資不低于1000元。要著力營造平安穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。要持續(xù)不斷地開展嚴打?qū)m椂窢,始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢,確保群眾安全感指數(shù)始終位居全市前列。要不斷深化“人民評議”、“人民監(jiān)督”制度,讓每一項決策、每一項工程都接受人民評議和監(jiān)督,切實做到讓人民參與,讓人民滿意。要嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,維護好、鞏固好酉陽當(dāng)前來之不易的良好局面。
三、提升素質(zhì),強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),在求實落實中打造能夠肩負起“”發(fā)展重任的干部隊伍
“”時期,是我縣“崛起武陵山、領(lǐng)先渝東南”的關(guān)鍵時期。在這樣一個充滿激情與壓力、希望與挑戰(zhàn)的時期,尤其需要我們各級黨政組織和廣大黨員干部以更加昂揚向上的拼搏斗志來激勵和帶領(lǐng)全縣人民攻堅克難,闊步前進。
(一)要以激情奮斗的姿態(tài)來投身發(fā)展實踐。激情成就事業(yè),激情鑄就輝煌,唯有激情奮斗,才能創(chuàng)造出后發(fā)先至的顯著業(yè)績。有志的人戰(zhàn)天斗地,無志的人怨天恨地?梢灶A(yù)見,“”的發(fā)展歷程并不平坦,如果沒有激情,在困難面前就會喪失斗志,在矛盾面前就會畏首畏尾,在挑戰(zhàn)面前就會束手無策。古往今來,凡是能夠成就大事者,都有一種對理想的執(zhí)著追求,都有一種對事業(yè)的癡情熱愛,都有一種忘我的敬業(yè)精神。世上最累人的事,莫過于碌碌無為地混日子。現(xiàn)在我們有幸趕上了風(fēng)生水起的跨越發(fā)展時代,年華絕不能虛度,政治生命絕不能浪費,機遇更不容錯失。我們一定要珍惜時光、珍惜崗位、珍惜機遇,始終把激情奮斗作為人生的座右銘,時刻不忘組織的重托,時刻不忘人民的期盼,時刻不忘肩負的職責(zé),用激情奮斗書寫無悔人生。
(二)要以時不我待的緊迫感來提升能力水平。歷史和現(xiàn)實都表明,發(fā)展上的差距歸根結(jié)底都是各級干部執(zhí)政能力和綜合水平上的差距。做好酉陽的事,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在于我們的各級干部。盡管在實踐錘煉中我們這支團隊正在加快成長,但與面臨的新形勢、承擔(dān)的新任務(wù)、崗位職責(zé)的新要求相比,都還存在著較大的差距。發(fā)展不等人,我們迫切需要一大批眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”型干部,迫切需要一大批善于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”型干部,迫切需要一大批理論素養(yǎng)高、運作水平高、發(fā)展本領(lǐng)高的“三高”型干部。形勢在發(fā)展,社會在進步,誰也抗拒不了發(fā)生在我們身邊的每一點變化,如果我們不抓緊更新知識、提升水平、增強能力,不僅會被發(fā)展的浪潮所淘汰,更會貽誤酉陽的振興大業(yè)。用力只能做完事,用心才能干成事。推進酉陽跨越發(fā)展,我們必然會涉足過去從未涉及過的新領(lǐng)域,遇到過去從未接觸過的新課題,這對我們各級干部的能力水平都將提出新的更高的要求。人不可能生而知之。有天賦的人,勤奮可以使其更加完美;能力平平的人,勤奮則能補其不足。我們要勤于學(xué)習(xí)、善于思考、積極實踐,在推進發(fā)展中加快培養(yǎng)世界眼光、挑戰(zhàn)思維,不斷提升運作水平、破解難題和駕馭全局的能力。
(八)堅持密切黨群干群關(guān)系不動搖,情系百姓冷暖,形成跨越發(fā)展的強大合力。全縣廣大干部要以高度的政治責(zé)任感,帶著感情、帶著責(zé)任、帶著智慧,眼睛向下,朝著群眾最需要的地方走,朝著矛盾最突出的地方走,朝著民生最疾苦的地方走,切實做到情系于民、問計于民、發(fā)展為民。要扎實推進“三項活動”、“三項制度”。市管領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、率先垂范,實行開門大接訪、干部大下訪、領(lǐng)導(dǎo)大包案,確保明年實現(xiàn)已化解積案鞏固率和信訪積案息訴息訪率“雙百”目標;要把孤寡老人、下崗職工、困難黨員、貧困低保戶作為“結(jié)窮親”重點對象,確保全年開展幫扶活動2次以上,幫扶物資不少于500元,今年交待一個特別任務(wù),就是縣“四大班子”、縣直各部門負責(zé)人、村(社區(qū))黨組織第一書記和村主任春節(jié)前必須到窮親戚家吃一餐飯;所有機關(guān)干部全年至少用一周以上時間深入村組、深入老百姓家中,為農(nóng)戶解決出行、就業(yè)、治病等具體困難;要落實好“三項制度”,確保群眾知曉率和滿意率實現(xiàn)“雙百”目標。要深入落實村(社區(qū))黨組織“第一書記”制度。全縣278個村(社區(qū))黨組織第一書記要每月深入聯(lián)系村現(xiàn)場辦公一次,切實擔(dān)當(dāng)起聯(lián)系村萬元增收工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長的職責(zé),建立一個村級示范點,同時結(jié)對幫扶2戶貧困戶,每戶幫扶物資不低于1000元。要著力營造平安穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。要持續(xù)不斷地開展嚴打?qū)m椂窢,始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢,確保群眾安全感指數(shù)始終位居全市前列。要不斷深化“人民評議”、“人民監(jiān)督”制度,讓每一項決策、每一項工程都接受人民評議和監(jiān)督,切實做到讓人民參與,讓人民滿意。要嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,維護好、鞏固好酉陽當(dāng)前來之不易的良好局面。
三、提升素質(zhì),強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),在求實落實中打造能夠肩負起“”發(fā)展重任的干部隊伍
“”時期,是我縣“崛起武陵山、領(lǐng)先渝東南”的關(guān)鍵時期。在這樣一個充滿激情與壓力、希望與挑戰(zhàn)的時期,尤其需要我們各級黨政組織和廣大黨員干部以更加昂揚向上的拼搏斗志來激勵和帶領(lǐng)全縣人民攻堅克難,闊步前進。
(一)要以激情奮斗的姿態(tài)來投身發(fā)展實踐。激情成就事業(yè),激情鑄就輝煌,唯有激情奮斗,才能創(chuàng)造出后發(fā)先至的顯著業(yè)績。有志的人戰(zhàn)天斗地,無志的人怨天恨地?梢灶A(yù)見,“”的發(fā)展歷程并不平坦,如果沒有激情,在困難面前就會喪失斗志,在矛盾面前就會畏首畏尾,在挑戰(zhàn)面前就會束手無策。古往今來,凡是能夠成就大事者,都有一種對理想的執(zhí)著追求,都有一種對事業(yè)的癡情熱愛,都有一種忘我的敬業(yè)精神。世上最累人的事,莫過于碌碌無為地混日子,F(xiàn)在我們有幸趕上了風(fēng)生水起的跨越發(fā)展時代,年華絕不能虛度,政治生命絕不能浪費,機遇更不容錯失。我們一定要珍惜時光、珍惜崗位、珍惜機遇,始終把激情奮斗作為人生的座右銘,時刻不忘組織的重托,時刻不忘人民的期盼,時刻不忘肩負的職責(zé),用激情奮斗書寫無悔人生。
(二)要以時不我待的緊迫感來提升能力水平。歷史和現(xiàn)實都表明,發(fā)展上的差距歸根結(jié)底都是各級干部執(zhí)政能力和綜合水平上的差距。做好酉陽的事,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在于我們的各級干部。盡管在實踐錘煉中我們這支團隊正在加快成長,但與面臨的新形勢、承擔(dān)的新任務(wù)、崗位職責(zé)的新要求相比,都還存在著較大的差距。發(fā)展不等人,我們迫切需要一大批眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”型干部,迫切需要一大批善于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”型干部,迫切需要一大批理論素養(yǎng)高、運作水平高、發(fā)展本領(lǐng)高的“三高”型干部。形勢在發(fā)展,社會在進步,誰也抗拒不了發(fā)生在我們身邊的每一點變化,如果我們不抓緊更新知識、提升水平、增強能力,不僅會被發(fā)展的浪潮所淘汰,更會貽誤酉陽的振興大業(yè)。用力只能做完事,用心才能干成事。推進酉陽跨越發(fā)展,我們必然會涉足過去從未涉及過的新領(lǐng)域,遇到過去從未接觸過的新課題,這對我們各級干部的能力水平都將提出新的更高的要求。人不可能生而知之。有天賦的人,勤奮可以使其更加完美;能力平平的人,勤奮則能補其不足。我們要勤于學(xué)習(xí)、善于思考、積極實踐,在推進發(fā)展中加快培養(yǎng)世界眼光、挑戰(zhàn)思維,不斷提升運作水平、破解難題和駕馭全局的能力。
(三)要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職鈦碇\求跨越發(fā)展?锤刹,要看敢不敢負責(zé)、有沒有擔(dān)當(dāng)。“把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重”,黨的xx屆五中全會對領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)、工作姿態(tài)提出新要求,強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識,對工作要盡心盡責(zé)。對酉陽的各級干部來講,就是要勇于為發(fā)展擔(dān)責(zé)任,敢于為基層挑擔(dān)子,樂于為群眾解難題。有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng),才能干好工作、做出成績,也才能得到尊重、有所發(fā)展。我們廣大黨員干部必須提升敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰,推進工作不瞻前顧后,遇到問題不上推下卸,兢兢業(yè)業(yè)做事,勤勤懇懇干事,實實在在成事。領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng),最能堅定廣大人民群眾的信心,最能鼓舞廣大人民群眾的斗志,最能讓廣大人民群眾看到美好的希望。我們只有大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木,一級帶著一級干,一級做給一級看,大膽鼓勵和使用“敢”字型干部,用心激勵“勇”字精神,才能在“”期間拓展發(fā)展新思路,取得發(fā)展新業(yè)績。
(四)要以團結(jié)協(xié)作的精神來共創(chuàng)酉陽輝煌。團結(jié)協(xié)作是一切事業(yè)成功的基礎(chǔ)。全縣上下特別是廣大黨員干部必須始終保持思想一致、步調(diào)一致、行動一致,把精力、智慧和力量凝聚到縣委、縣政府的重大決策部署上來。任何與新階段主旋律不相協(xié)調(diào)的意識,都必將為滾滾向前的發(fā)展洪流所滌蕩;任何與新階段主旋律不相一致的言論,都必將為渴望崛起領(lǐng)先的干群所唾棄;任何與新階段主旋律不相合拍的行為,都必將為矢志追求發(fā)展的酉陽人民所抵制。要不斷完善縣四大班子“一個黨委、三個黨組”的領(lǐng)導(dǎo)機制,全縣廣大黨員干部要心往一處想,勁往一處使,外求支持協(xié)作,內(nèi)求團結(jié)向上,在相互學(xué)習(xí)中不斷提高,在相互支持中共同進步,在相互尊重中精誠合作。
(五)要以廉潔奉獻的形象來取信于民。越是在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,越要無私奉獻、清正廉潔。干部既要勤政又要廉政,既要干事又要干凈,只有這樣,組織才會信賴,群眾才會擁戴,客商才會欽佩。全縣各級黨員干部要站在全縣發(fā)展大局的高度,本著“犧牲小我、成就大我”的奉獻精神,“不為名利所惑,不為浮華所動”,從公務(wù)接待、工作用車、經(jīng)費報支抓起,堅決制止過度應(yīng)酬、公款吃喝、亂支濫報等不良行為。“貪如火,不遏則燎原;欲如水,不遏則滔天”。全縣各級干部一定要嚴格自律,把廉潔奉公作為立身之本,以感恩之心、感激之情、謙卑之意來管好自己、帶好隊伍、抓好發(fā)展,始終做到思想上不松防線、紀律上不碰紅線、做人上嚴守底線,心胸坦蕩,光明磊落,任何時候都能夠說得起問心無愧,任何時候都敢于說問心無愧,真正實現(xiàn)經(jīng)濟搞上去,風(fēng)氣正起來,干部錘煉好。
同志們,我們已經(jīng)走過了一段極不平凡的發(fā)展歷程,正在邁上充滿激情、放飛理想的全新征途,酉陽美好的明天需要我們持之以恒地去拼搏,酉陽輝煌的未來需要我們齊心協(xié)力地去創(chuàng)造。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以昂揚進取的精神風(fēng)貌,務(wù)實苦干的工作作風(fēng),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實際行動,為實現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展而努力奮斗!
縣委書記紀委擴大會議講話 篇6
同志們:
剛才,曉軍同志全面總結(jié)了全縣20xx年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作,并對我縣20xx年工作作了非常具體的部署。講得非常好,也非常細,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門認真領(lǐng)會,并切實抓好貫徹落實。下面,我就做好明年的工作強調(diào)幾點意見:
一、科學(xué)研判形勢,準確把握機遇,切實增強加快興國發(fā)展的歷史責(zé)任感和使命感
過去的一年,盡管我們面臨很多的困難,遇到很多挫折,但總體上經(jīng)濟社會向前發(fā)展。各項事業(yè)都取得比較好的成績,國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民可支配收入以及農(nóng)民人均純收入等各項經(jīng)濟指標都有較大幅度的增長。特別是財政收入,在這么艱難的情況下增長了28%,這非常不容易,難能可貴。在過去的一年時間里,我覺得我們有三項工作還是抓得比較實的。
第一,理清了思路,明確了目標。新一屆班子到位以后,面對紛繁復(fù)雜的形勢,我們在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了“建設(shè)開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親民為民、科學(xué)發(fā)展的模范興國”的奮斗目標,描繪了“建設(shè)宜居宜業(yè)、和諧和美幸福家園”的美好愿景,確立了“加速推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化進程,做強工業(yè)、做靚城市、做富農(nóng)民、做優(yōu)環(huán)境、做旺人氣”的發(fā)展思路。并就興國如何發(fā)展,開展了“興國、興國,何以興國?”的思想大討論,進一步統(tǒng)一了認識,凝聚了智慧,集聚了發(fā)展力量。
第二,規(guī)范了行為,扭轉(zhuǎn)了風(fēng)氣。深入開展了抓“六治”、剎“六風(fēng)”活動。“走讀風(fēng)、賭博風(fēng)、誣告風(fēng)、吃喝風(fēng)、違章建房風(fēng)、違規(guī)入股風(fēng)”等不良習(xí)氣有了明顯好轉(zhuǎn)。社會輿論從一開始的批評指責(zé)多,慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)橹С止膭疃唷0ú簧僭谧母刹,從?dāng)初的議論紛紛、怨聲載道,逐漸改掉了過去的陋習(xí),生活方式、思維方式和行為方式有了明顯轉(zhuǎn)變。原來在工程招標、工程實施、資金撥付以及各類審批事項中存在的不規(guī)范行為,也在逐漸地規(guī)范,整個社會環(huán)境、干事環(huán)境、社會風(fēng)氣在逐漸好轉(zhuǎn)。這是非常難能可貴的,也是半年多來我覺得最值得高興的事,F(xiàn)在省、市也非常重視這項工作,省委、省政府為此專門下發(fā)了文件,市里在召開完扶貧開發(fā)工作會后也特別強調(diào)要堅決革除賭博等歪風(fēng)。
第三,落實了措施,促進了發(fā)展。半年來,隨著各項制度的逐步制定完善,各項措施不斷地得到落實,各項事業(yè)正在朝著健康、有益的方向發(fā)展,那種弄虛作假、欺上瞞下,靠虛構(gòu)的發(fā)展局面正在逐漸被打破,取而代之的是一些實實在在的工程、一些實實在在的項目在推進,這就使我們看到了希望,看到了未來。
當(dāng)然,雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽,但也存在不少問題。我們必須認真分析和研判當(dāng)前形勢,正視存在問題,準確把握發(fā)展機遇,這是我們科學(xué)謀劃新一年興國工作的基礎(chǔ)。要做好今年的工作,必須認真把握以下三點:
1、要清醒認識今年經(jīng)濟工作的嚴峻形勢。20xx年,國際國內(nèi)的經(jīng)濟形勢都還很嚴峻。從國際看,中央經(jīng)濟工作會議指出,世界經(jīng)濟形勢總體上仍然十分嚴峻復(fù)雜。世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性在上升,國際經(jīng)濟環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在:三大主要經(jīng)濟體發(fā)展困難重重,歐債危機日趨惡化并有蔓延擴大的趨勢;美國失業(yè)率居高不下,經(jīng)濟復(fù)蘇嚴重乏力;新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力。國際金融危機的影響短期內(nèi)很難消除,一些結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)很難解決,世界經(jīng)濟增長在短中期內(nèi)可能仍然呈現(xiàn)低迷狀態(tài),明年下行風(fēng)險明顯加大。同時,傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性將長期并存,能源資源競爭將更加激烈,保護主義傾向?qū)⒏油怀。這些不利影響必然蔓延到我們國家的各個角落,興國也在所難免。從國內(nèi)看,經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出。經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重,節(jié)能減排形勢更趨嚴峻,經(jīng)濟金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在問題,長期矛盾和短期問題相互交織,結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用,國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián),諸多問題疊加在一起,使宏觀調(diào)控面臨著更多的“兩難”選擇。這也是中央強調(diào)必須緊緊抓住擴內(nèi)需,采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,以應(yīng)對當(dāng)前形勢的主要原因之一。從縣內(nèi)看,縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力。去年雖然有不少亮點,如寶華山水泥日產(chǎn)5000噸干法水泥熟料項目、中化環(huán)保F22項目先后投產(chǎn)運行,還有些項目正在陸續(xù)地進來,但是總體發(fā)展滯后,前景堪憂。一方面,支撐工業(yè)發(fā)展新的增長點嚴重匱乏。全縣46家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),納稅過千萬的僅5家,納稅過百萬的僅14家,多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)效益不如個體戶。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)計有180多家企業(yè),真正在運行的只有120多家,企業(yè)最低納稅額只有300元錢,甚至還不如小攤販,占地卻幾十畝。全縣3個億的工業(yè)稅收,近兩個億來自煙廠,這家企業(yè)按照原來規(guī)劃20xx年必須搬遷至贛州,到時候的形勢將更加惡化;剩下的一個億左右,主要是來自中化環(huán)保和水泥企業(yè)。即便如此,我們的氟化工產(chǎn)業(yè)鏈也還沒有構(gòu)建起來;國興和寶華山水泥企業(yè)目前碰到的一些問題也使我們感覺到壓力巨大。工業(yè)支撐能力十分有限,資源的利用率也還很低下。如果這種形勢繼續(xù)下去,工業(yè)再不能取得較大突破,未來興國將在周邊迅速崛起中出現(xiàn)塌陷,這是非?膳碌摹A硪环矫,經(jīng)濟發(fā)展的后勁力量異常薄弱。近年來,全縣新上的項目多,攤子鋪得大,項目大多是財政投資或者是BT模式項目,欠賬很大,包袱非常重。加上縣財政本身是長期的小馬拉大車,地方可用財力的絕對增長額還不夠償還債務(wù)利息,收支缺口逐年在加大,存在的諸多問題短期內(nèi)難以消化,造成數(shù)年內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁財力十分空虛。加上經(jīng)濟發(fā)展中存在的供電困難、土地利用困難,使得我們今年的形勢更加嚴峻。
2、要科學(xué)把握國家加強宏觀調(diào)控帶來的發(fā)展機遇。困難與希望同在,挑戰(zhàn)與機遇并存。在困難條件下,我們同樣面臨著不少機遇。一是我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的基本面沒有改變。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進,消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊藏著巨大的需求潛力。30多年改革開放,我國建立了良好的物質(zhì)、科技基礎(chǔ)和體制條件,勞動力資源豐富、素質(zhì)提高,經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢仍然存在。財政金融運行穩(wěn)健,社會資金比較充裕,物價上漲等突出矛盾的壓力有所緩解,增加了宏觀調(diào)控的回旋余地。企業(yè)在激烈競爭中不斷成長,特別是經(jīng)過國際金融危機的磨練,創(chuàng)新發(fā)展和拓展國內(nèi)外市場的能力明顯增強。政府宏觀調(diào)控的經(jīng)驗在實踐中不斷豐富,應(yīng)對突發(fā)事件和各類風(fēng)險的水平進一步提高。在國際經(jīng)濟低迷,發(fā)達國家經(jīng)濟普遍處于困境的情況下,我們國家利用國外資源、技術(shù)、人才和市場也面臨更多機遇,國外很多游資、熱錢、技術(shù)通過國有大企業(yè)、大集團的海外并購、兼并,正加速向我們國家轉(zhuǎn)移。二是國家穩(wěn)中求進、擴大內(nèi)需等有利于我們加快發(fā)展的宏觀政策沒有改變。中央經(jīng)濟工作會確定的穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入,繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項目、企業(yè)技術(shù)改造等等,十分明確地傳達出了國家將實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、突出保障和改善民生、擴大內(nèi)需等重大政策信息,意味著將有更多的政策、資金、項目不斷推出。對此,我們必須早研究、早準備,準確把握國家宏觀調(diào)控的政策取向,把符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策的領(lǐng)域作為工作的主要著力點和突破口,千方百計爭資金、上項目,贏得主動權(quán)。三是興國面臨加快發(fā)展的兩個重大機遇。一個是,國家和省新一輪的扶貧開發(fā)。按照國家扶貧開發(fā)十年綱要,我縣被納入為國定的羅霄山特困連片地區(qū)之一。在國家還沒出臺正式方案前,省里提前采取措施支持扶貧開發(fā)。最近召開的全省扶貧開發(fā)工作會議提出,將實施“四個一”組合式扶貧方式:即每個縣安排一個省級領(lǐng)導(dǎo)定點扶貧、一個有實力的部門幫助扶貧、一個重點企業(yè)參與扶貧、每年省財政安排1000萬元專項扶貧資金,并連續(xù)安排20xx年,著力推進25個國定和省定集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅,力爭2至3年有較大起色,這是一個很好的機遇。新一輪的扶貧開發(fā)將加重、加大對這些特困連片地區(qū)的扶持。作為國定貧困縣,我縣每年都能享受到1000萬的資金扶助,但更重要的是還有省級領(lǐng)導(dǎo)、省直部門、重點企業(yè)支持我們的發(fā)展,對于推動我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)加快發(fā)展將起到十分重要的作用。另一個是,中央蘇區(qū)振興規(guī)劃的實施。目前,我省正在加緊編制實施《中央蘇區(qū)振興規(guī)劃》,并積極爭取上升為國家戰(zhàn)略。規(guī)劃將重點圍繞支持中央蘇區(qū)加強交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,重點產(chǎn)業(yè),新農(nóng)村建設(shè),生態(tài)建設(shè),改善重點優(yōu)撫對象生活條件,財稅政策等6個方面制定政策和規(guī)劃項目。特別是省委、省政府,市委、市政府對此項工作高度重視,期望形成我省“南有中央蘇區(qū),北有鄱陽湖區(qū)”南北兩大規(guī)劃支撐格局。我們必須緊緊抓住并利用好新一輪扶貧開發(fā)和中央蘇區(qū)振興規(guī)劃實施這兩個千載難逢的重大機遇,圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一中心,在全力爭項目、爭資金、爭政策上下功夫,推動全縣加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
3、要奮力肩負起振興興國的重擔(dān)與使命。20xx年,對興國來說,是極不平靜的一年。數(shù)起發(fā)生在興國或者與興國有密切關(guān)聯(lián)的事件,讓這個久負盛名的將軍縣、烈士縣、蘇區(qū)模范縣陷入了巨大的輿論漩渦,內(nèi)部的紛擾混亂,外界的質(zhì)疑指責(zé),也讓我們感受到了前所未有的壓力。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上,但卻造成了強烈的影響。面對千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢,面對一系列事件所造成的不利影響,作為一名負責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,我們一定要迅速轉(zhuǎn)移視線,團結(jié)一致,把精力集中到推進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展上來;一定要迅速轉(zhuǎn)變作風(fēng),勤政廉政,把心思集中到營造良好的發(fā)展環(huán)境上來;一定要迅速轉(zhuǎn)換思維,狠抓落實,把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委對明年工作的總體要求和決策部署上來。新的一年,我們必須認真研判形勢,科學(xué)把握機遇,切實增強加快興國發(fā)展的歷史責(zé)任感和使命感,奮力肩負起振興興國的千斤重擔(dān)與崇高使命,以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
二、創(chuàng)新發(fā)展思路,突出工作重點,全力推動興國經(jīng)濟社會各項事業(yè)加快發(fā)展
20xx年,是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要之年,是建設(shè)開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親民為民、科學(xué)發(fā)展的“模范興國”的關(guān)鍵之年。做好今年各項工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面落實中央、省、市經(jīng)濟工作會和省、市、縣黨代會精神,牢固樹立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本的理念,搶抓新一輪扶貧開發(fā)和中央蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃實施兩大機遇,千方百計上項目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧,努力實現(xiàn)園區(qū)見成效、城市換面貌、農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色、環(huán)境大變樣,為加快建設(shè)開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親民為民、科學(xué)發(fā)展的“模范興國”而不懈奮斗!
實現(xiàn)這個目標,要從以下幾個方面做好工作:
1、要以實施中央蘇區(qū)振興規(guī)劃為契機,大力推進項目建設(shè)。
項目是載體、是支撐。這次中央、省、市經(jīng)濟工作會議,反復(fù)強調(diào)投資的重要性。對于一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言,經(jīng)濟是中心,投資和項目是基礎(chǔ)、是未來,擴大固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟增長的最主要、最有效的推動力。興國發(fā)展如何、發(fā)展快慢,能否縮短趕超時間,能否超常規(guī)發(fā)展,歸根到底取決于我們抓項目的結(jié)果。目前,各方面的積極因素已逐漸向我們聚集,關(guān)鍵是我們要有好的項目,沒有好的項目,一切都是空談。所以,我們必須利用好這兩個千載難逢的發(fā)展機遇,堅定不移地把抓項目放在重中之重的位置,千方百計、想方設(shè)法地多上一些項目。
一要科學(xué)地謀劃好項目。有沒有項目,項目好不好,關(guān)鍵在于我們有沒有去謀劃、包裝和策劃。這次省委定位的中央蘇區(qū)振興規(guī)劃的六項重點內(nèi)容、確定的全省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的三大任務(wù),件件與項目建設(shè)有關(guān)。能不能在中央蘇區(qū)振興規(guī)劃的實施中搶得先機,贏得發(fā)展的主動權(quán),關(guān)鍵在于我們有多少項目能順利納入到規(guī)劃盤子,前提就是我們必須有足夠的項目儲備。為此,各相關(guān)部門要嚴格實行“一把手”負責(zé)制,始終以中央蘇區(qū)振興規(guī)劃為核心,認真研究把握中央、省、市宏觀調(diào)控政策方向,立足打基礎(chǔ)、管長遠,把交通、水利、電力、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施,特別是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題作為主要著力點和突破口,全面、深入、細致做好項目規(guī)劃論證、提報工作,力爭有更多的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目落戶興國。比如我們和軍工企業(yè)的對接,由于官田中央兵工廠軍工教育基地峻工這一契機,我們已經(jīng)走出了建立感情的第一步,下一步就是如何在充分發(fā)揮鎢制品、撥叉齒輪等優(yōu)勢資源上找到項目切入點,精心去謀劃、包裝和策劃,共同把產(chǎn)業(yè)鏈做大。
二要學(xué)會運作,積極爭取項目。謀事在人,成事也在人。有了好的項目策劃后,我們還要懂得運作,敢于爭搶。常言講:會哭的孩子有奶吃。面對當(dāng)前千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭態(tài)勢,誰的行動快,誰就能奪取駕馭發(fā)展的主動權(quán)。只要我們敢爭、敢搶,把前期準備工作做好,我們就完全有可能從中央、省、市投資項目中搶得更多的份額。當(dāng)年興國人民充分發(fā)揮才智,調(diào)動各種資源把京九鐵路項目爭取落戶到興國,就是一個積極爭取項目的成功典范。去年,全省僅有兩個指標的1500萬元中央彩票公益金扶持整村推進試點項目,以及2300萬元的長岡水庫流域集中引用水源地污染防治項目成功落戶興國,就是敢爭敢搶的工作成果。我們有些同志老是認為我們是蘇區(qū)模范縣、將軍縣,是扶貧開發(fā)重點縣,項目不搶也會有、政策不爭也會給,既不積極主動與上級部門溝通,爭取理解支持,也不及時跟蹤了解上級的政策方案,導(dǎo)致該爭的項目爭不到、該要的政策要不到。福利中心、興國至贛州高速公路等項目的延緩,就是因為我們?nèi)狈帗屢庾R、跟進意識所釀成的慘痛教訓(xùn)。為此,項目提報單位務(wù)必要加強對提報項目的后續(xù)跟蹤銜接,特別是要加強與省、市主管部門的溝通匯報,確保提報項目納入省市規(guī)劃盤子。今后,凡是縣里確定的重點提報項目和爭取政策,都必須組成班子,積極跟進,如因為單位或個人主觀原因,沒有按照縣委、縣政府的要求積極跟蹤銜接,導(dǎo)致項目、政策、資金落實不到位的,一律追究責(zé)任。特別要強調(diào)的是,這一次中央蘇區(qū)振興規(guī)劃綱要和扶貧開發(fā)項目的實施,市里抓得很緊,雖然還不知道是哪個省領(lǐng)導(dǎo)、哪個部門、哪個企業(yè)來興國,但是1000萬的支持資金已經(jīng)很明確。我們必須盡快拿出項目和具體方案,切實做好項目資金對接的各項前期工作。
三要切實加快項目建設(shè)步伐。項目推進遲緩,損失的不僅僅是資金,更多的是加快發(fā)展的有利時機。從當(dāng)前進展緩慢的項目實施情況看,有的是前期工作缺乏足夠的深度,倉促上馬,設(shè)計變動較多,造成工程損失浪費和工程拖延;有的是征地拆遷不力或部門審批效率低下,致使項目不能按時開工或順利竣工,審批時間過長;有的是規(guī)劃設(shè)計不到位,顧此失彼,丟三落四。比如模范大橋,設(shè)計時只管橋面不管橋頭,導(dǎo)致主體工程建好了也不能通車。再如自來水工程,只管主體工程而不管配套,只想到了水廠建設(shè)而不考慮管線鋪設(shè),沒有同時設(shè)計規(guī)劃和實施,導(dǎo)致建好了也用不了水。希望相關(guān)部門切實改進工作方法、做細方案,確保項目快立項、快建設(shè)、快竣工。今年,要重點加快推進以下項目:以昌吉贛城際鐵路、興國至贛縣茅店高速公路、梅窖三僚旅游公路及縣鄉(xiāng)道路改造為主的道路交通項目,特別是城際鐵路項目,現(xiàn)在社會上很多小道消息在說不走興國,這都是謠傳,國家目前還沒有把這個項目真正啟動起來。我們前期工作做的那么穩(wěn)健,千萬不能偏聽偏信,一定要積極跟進,否則真正轉(zhuǎn)向就是我們最大的失職,必須追究責(zé)任;以小農(nóng)水重點縣及“七小工程”為主的水利項目;以小山110千伏輸變電工程、和睦新區(qū)110千伏輸變電工程、長岡220千伏輸變電工程為主的電力設(shè)施項目;以軍工產(chǎn)業(yè)園、機電產(chǎn)業(yè)園、氟化工基地、建材產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目;以毛澤東農(nóng)村調(diào)查紀念園、蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀念園為主的產(chǎn)業(yè)項目;以“一江兩岸”為中心的城市建設(shè)項目;以興國中學(xué)、傳染病醫(yī)院、社會福利中心為主的公共服務(wù)項目。特別是在建項目必須積極跟進,加快實施。
2、以大開放為主戰(zhàn)略,有效推進新型工業(yè)化進程。
實踐證明,只有實施大開放戰(zhàn)略,加快推進工業(yè)化進程,才能促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,不斷提高興國的綜合實力。新的一年,必須在四個方面謀求新的突破。
一是要著力在招商引資上實現(xiàn)新突破。招商引資是富民強縣的一個重要手段,也是實現(xiàn)“四個模范興國”的重要途徑,必須把招商引資作為全年經(jīng)濟工作的重頭戲,毫不動搖、持之以恒地抓緊抓好。第一,要強化招商選資。要緊盯國內(nèi)外的500強以及和我縣優(yōu)勢資源開發(fā)利用相關(guān)的國內(nèi)企業(yè),重點引進一批帶動能力強、科技含量高、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)鏈長、稅收貢獻大、環(huán)境污染小的工業(yè)項目。今年我們將強化招商隊伍的建設(shè),重點組建氟化工及礦產(chǎn)品加工、機電制造、軍工產(chǎn)業(yè)、新型建材、農(nóng)業(yè)及食品加工、文化旅游等六個產(chǎn)業(yè)招商小組,并由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭實施,由產(chǎn)業(yè)招商小組全面負責(zé)產(chǎn)業(yè)項目的專題研究、專業(yè)包裝和專門組織;繼續(xù)實施招商目標責(zé)任制,加強對招商引資的組織、實施,并把招商引資作為考核干部能力的重要依據(jù),調(diào)動大家招商引資的積極性。不是說這幾個產(chǎn)業(yè)小組組建以后其他招商就不做。各個單位一樣要招商,都要下達招商任務(wù)。去年因為換屆,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是在謀劃鄉(xiāng)里的一些發(fā)展思路,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商為主。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要下達招商任務(wù),通過招商鍛煉隊伍、增加財源,凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招進來的項目,縣里將實行稅收分成。第二,要強化安商穩(wěn)資。要想客商所想、急客商所急、為客商所為,真正做到親商愛商富商。一方面,要全面開展安商活動,加大對引進企業(yè)的幫扶力度。采取引進一個企業(yè)安排一個縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、一個單位幫扶、一個干部跟蹤服務(wù)的辦法,切實幫助外商投資企業(yè)解決生產(chǎn)生活中的一些實際困難和問題。另一方面,要做好項目的跟蹤推進工作,讓引進來的項目不僅能夠正常生產(chǎn),而且能夠把稅收留在興國。目前我們引進的外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)有一百多家,通過這些企業(yè)擴大投資、延伸上下游產(chǎn)品也是招商引資的一個有效方式。我們要加大已引進企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)的掛點幫扶力度,使企業(yè)不斷提高經(jīng)濟效益,從而在達產(chǎn)達標的基礎(chǔ)上增資擴股、提升檔次。這項工作我們過去做得不是很好,不少企業(yè)進來半死不活在那里,沒有一點效益。特別是有個別單位不是在安商穩(wěn)商,而是在趕商,這是非常糟糕的。中化算是還不錯的,進來以后又新上了一條生產(chǎn)線,最近我們進行了一次溝通,溝通以后定下了很多事情,計劃接著往四氟乙烯、六氟乙烯等下游延伸,能達到五到六個億的投資。我們要幫它做大做強。永大金屬半死不活在那里那么多年,必須組織人去跟他們洽談,去幫助它、促進它,把它的產(chǎn)業(yè)鏈延長,不能永遠做不大。國興撥叉目前做得還是比較穩(wěn)健,但它的稅收只有300多萬。這個產(chǎn)業(yè)鏈怎么能夠構(gòu)建起來?怎么樣讓它通過增資擴股或者是兼并的方式做大做強?這都需要我們政府研究它、幫助它、扶持它向前發(fā)展。
今年我們的招商引資投資額近億元的項目必須達到10家左右,要想方設(shè)法通過招商引資把開發(fā)區(qū)裝滿。歲末年初,是一個很好的招商時期,很多在外務(wù)工人員也有很多信息,希望大家提前謀劃,抓住有利時機把招商工作做好。
二是要著力在主攻工業(yè)上實現(xiàn)新突破。工業(yè)是做大縣域經(jīng)濟的強力支撐。必須緊抓不放,要以更大的力度、更強有力的措施繼續(xù)實施堅定不移的主攻工業(yè)戰(zhàn)略,堅定不移地加快推進工業(yè)化進程。要堅持產(chǎn)業(yè)抓支柱、企業(yè)抓集團、產(chǎn)品抓品牌的原則,扶優(yōu)扶強工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進重點項目實施,盡快形成工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢集群。特別是要立足螢石、石灰石、硅石等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、挖掘深度加工,不斷延伸系列產(chǎn)品,促進產(chǎn)業(yè)集群,進而帶動配套產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
發(fā)展工業(yè)是長期工作,一年引進,兩年建成,三年才能出效益。所以要從現(xiàn)有基地和企業(yè)做起,盡快出效益。今年重點是抓好氟化工、新型建材、食品加工三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),圍繞礦產(chǎn)品加工、新型建材、機械制造和食品加工這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定和落實扶優(yōu)扶強的措施,加大對縣內(nèi)骨干企業(yè)的扶持力度,促使其建立技術(shù)研發(fā)中心、引進高科技人才和先進技術(shù),實施擴能改造、發(fā)展精深加工,不斷提高其產(chǎn)品的科技含量和附加值,從而使企業(yè)不斷地做大做強。
三是要著力在園區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要按照政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)規(guī)劃、整體推進的原則抓好配套設(shè)施建設(shè),著力規(guī)劃建設(shè)新的工業(yè)小區(qū),不斷擴大工業(yè)園區(qū)規(guī)模。要進一步提高土地的集約利用水平,加大對兩年內(nèi)未開工企業(yè)用地的清理力度,為新引進企業(yè)提供足夠的土地保障,促進已開工項目的建設(shè)步伐、促進已經(jīng)簽約的項目盡快開工建設(shè),著力提高單位面積的投資強度和產(chǎn)值效益。換屆以來,我們理順清理了一些,但是閑置的土地和廠房還是非常多,必須立即清理,特別是要進一步利用好、規(guī)劃好工業(yè)園區(qū)。只有把現(xiàn)有廠房充分利用起來,招商進來的企業(yè)才能到那里過渡,并且生產(chǎn),否則企業(yè)的生產(chǎn)期就會拉長。要加大工業(yè)土地的收儲和報批力度,當(dāng)前,土地政策越來越嚴格,但并不是說一點空間都沒有,上級部門已經(jīng)講得非常清楚,有項目要盡快報批,有好的項目一定會供地。要進一步整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境,提升園區(qū)的整體形象,加強園區(qū)水、電、路的建設(shè),合理規(guī)劃好工業(yè)園區(qū),做好物流通道、產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū),提升園區(qū)管理、服務(wù)水平,著力維護企業(yè)生產(chǎn)、生活的秩序。
四是要著力在培植“草根”企業(yè)、微型企業(yè)上有新突破。培植“草根”企業(yè)、微型企業(yè)是20xx年的一個投資導(dǎo)向,F(xiàn)在培植“草根”企業(yè)、微型企業(yè)政策比較寬松,貸款來得比較快。要制定一系列的政策措施來扶持草根企業(yè)、微型企業(yè)慢慢發(fā)展壯大,促進全民創(chuàng)業(yè),促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促使更多的人轉(zhuǎn)移到發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富的軌道上來。
3、以做精做美城市為著力點,大力提升城市品位。
要按照“改造老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)、做秀江兩岸、提升開發(fā)區(qū)”的整體思路,堅持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理,加快建設(shè)宜居宜業(yè)、和諧和美的幸福城市。
一要精心規(guī)劃,提升城市形象。規(guī)劃是藍圖,是未來發(fā)展的方向。要在高標準完成縣城總體規(guī)劃修編、興國縣20xx-20xx年近期建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,重點完成和睦片區(qū)、壩南片區(qū)和一江兩岸及濱江西北延棚戶改造區(qū)等重點地段的城市規(guī)劃設(shè)計,進一步明確城市規(guī)劃的標準體系、基本色調(diào)和風(fēng)格。要盡快啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、資源共享的綠道建設(shè)總體規(guī)劃編制;認真開展城市綠化、休閑、交通、市政管線等專項規(guī)劃調(diào)研和編修工作。要切實維護規(guī)劃的權(quán)威性,規(guī)劃一經(jīng)批準實施,就具有法律效益,必須堅持每一寸土地上都有規(guī)劃的用途,沒有規(guī)劃一寸土地也不能開發(fā)的方針,任何組織和個人都無權(quán)隨意改變和變動。對違反規(guī)劃的行為,要嚴肅查處,依法追究責(zé)任。
二要精致建設(shè),完善城市功能。堅持精致靚麗、功能齊全、質(zhì)量一流的要求,嚴格把握工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)、每道工序,做到精心打造、精雕細刻、精益求精,不留敗筆,不留“瘡疤”。加快完善工程項目招投標監(jiān)管體制,著力引進資質(zhì)等級高、施工業(yè)績優(yōu)、經(jīng)濟實力強、社會信譽好的施工隊伍參與項目建設(shè)。要全面推行項目法人制、招投標承包制、工程監(jiān)理制和合同管理制,不斷完善監(jiān)控體系,嚴把工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)、每一道關(guān)口,加快建設(shè)一批特色鮮明、品位較高的精品亮點工程。要千方百計破解拆遷、資金瓶頸,搶抓進度,加快推進319改造、攔河壩、蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀念園、毛澤東農(nóng)村調(diào)查紀念園、名人公園等在建城市重點工程;加緊完善和調(diào)整規(guī)劃設(shè)計方案和施工圖紙,加快緩建工程建設(shè)進度,杜絕“半拉子”工程。加快啟動實施興國至贛縣茅店高速公路、興國至贛縣江口二級公路改造、縣城路網(wǎng)等一批城市道路交通項目;濱江西北延暨棚戶區(qū)改造工程、瀲江之春農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)項目建設(shè)。要高度重視生態(tài)建設(shè)。始終把加強生態(tài)建設(shè)放在首位,加快排污管網(wǎng)、垃圾無害化處理、公共綠地、生態(tài)公園和備用水源點等項目建設(shè),大力實施“拆圍透綠”、“拆墻透綠”、“精致插綠”工程,構(gòu)建高質(zhì)量的生態(tài)宜居環(huán)境。一個城市沒有一個中心,一個城市沒有水,就沒有財氣和靈氣,要加快“一江兩岸”攔河壩工程及沿線亮化和環(huán)境改造進度,力爭春節(jié)前實現(xiàn)蓄水。
三要精細管理,提升文明水平。要縱深推進城區(qū)“治臟治亂治堵”,圍繞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政維護、園林綠化等,進一步規(guī)范城市管理標準、細化管理流程、明確管理職責(zé)。要認真總結(jié)客家市場、五豐菜市場等城市環(huán)境整治取得的經(jīng)驗,科學(xué)整合城建、國土、交通、治安、環(huán)保、衛(wèi)生、供電等部門力量,完善暢通、高效、規(guī)范、科學(xué)的指揮網(wǎng)絡(luò),做到責(zé)任分工明確、責(zé)任追究有章,切實增強城市管理的整體執(zhí)行力,維護好整治的效果。要進一步強化宣傳攻勢、曝光手段、懲誡力度,采取強有力的措施,進一步加強城市環(huán)境的巡查、整治力度。
與此同時,要加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。不能因為環(huán)境整治就不發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),要加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè);大力推行“舉紅旗、唱山歌、訪農(nóng)家、研堪輿”的“文化+旅游”模式的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為突破口,加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先和產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn),優(yōu)化糧食種植的同時,按照抓措施、抓規(guī)模、抓品牌、抓產(chǎn)業(yè)化的要求,重點培植壯大油茶、煙葉、臍橙、灰鵝、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)。
一要大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。按照“做特農(nóng)業(yè)”的思路,做出規(guī)模,做出品牌。如除水稻以外,煙葉是我們的一個傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),把它做大不僅可以促進農(nóng)民增收,還能夠提供很多稅收。油茶產(chǎn)業(yè)、灰鵝產(chǎn)業(yè)、花卉苗木等產(chǎn)業(yè),也要科學(xué)規(guī)劃,實現(xiàn)規(guī);、基地化發(fā)展。從現(xiàn)在開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有突破。力爭到20xx年底,全縣高標準建設(shè)花卉苗木基地1.5萬畝以上、高效油茶林3萬畝以上、精品臍橙園3萬畝以上。
二要著力做好環(huán)境提升工程。圍繞“六建設(shè)”、“六整治”以及“綠化、美化、亮化、凈化、功能化、秩序化”要求,科學(xué)謀劃,嚴格管理好圩鎮(zhèn)、村莊環(huán)境整治工程,加快推進村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片整治建設(shè),全面完成160個點的村莊整治。要以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點,加快推進水利工程、農(nóng)村安全飲水工程建設(shè),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
三要大力實施素質(zhì)提升工程。積極實施“陽光工程”、“雨露計劃”、“一村一名大學(xué)生”和“一村一名中專生”培訓(xùn)工程。要整合各類培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,加快構(gòu)建以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、職業(yè)技能和公民綜合素質(zhì)培訓(xùn)為核心,培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)教材、師資隊伍“四位一體”的農(nóng)民培訓(xùn)體系,有效提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。
同時,要加快建立農(nóng)民社區(qū)服務(wù)中心,進一步完善農(nóng)資(家)超市、托管中心、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、農(nóng)家書屋、社會福利等社區(qū)功能配套。要選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點,著力擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展承載力。
5、要以改革創(chuàng)新為動力,進一步激發(fā)加快發(fā)展的活力。
改革創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的兩個“引擎”。只有深化改革,才能逐步解決阻礙發(fā)展的體制機制問題,進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
一是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能。要切實改革行政審批,減少政府審批項目,加大非行政許可審批項目清理力度,實行簡政放權(quán),優(yōu)化辦事流程,推行窗口受理、網(wǎng)上受理并舉,實行并聯(lián)審批、集中收費。要進一步深化行政管理體制改革,建立健全“布置工作建賬、推進工作督查、完成工作銷號”機制,推進政務(wù)公開,建立透明、公正、務(wù)實、高效的行政管理體系。
二是要積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。要準確把握分類推進事業(yè)單位改革的總體要求,堅持以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的,構(gòu)建公益服務(wù)新體系;堅持以科學(xué)分類為基礎(chǔ),推進政事分開、事企分開;堅持以創(chuàng)新體制機制為核心,激發(fā)事業(yè)單位的生機和活力;堅持以分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級負責(zé)、分步實施等四種方法為抓手,嚴格按照上級要求,扎實做好事業(yè)單位特別是臨時機構(gòu)的清理規(guī)范工作。
三是要加快推進非工業(yè)國有企業(yè)改革。要堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、先易后難、因企施策、條塊結(jié)合、以塊為主、聯(lián)動推進,切實抓好交通、商貿(mào)等非工系統(tǒng)的國企改革,進一步盤活國有資產(chǎn),優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,不斷增強國有經(jīng)濟的活力。
三、堅持以保障和改善民生為根本,著力推進社會管理創(chuàng)新
堅持把保障和改善民生,解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在首位,注重民享,化解民憂,保障民安,著力推進社會管理創(chuàng)新,使改革發(fā)展的成果普惠于民,特惠于困難群體,不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。
1、縱深推進“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動,構(gòu)建更加便捷的為民服務(wù)平臺。按照“三包一鍛煉”(領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村、干部包戶、新進機關(guān)和新列科級后備干部離崗鍛煉)的辦法,推進干部聯(lián)系群眾雙向全覆蓋工作機制常態(tài)化,堅定不移抓好組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境提升、民生改善和文明創(chuàng)建“五大工程”。要強化縣“三送”信息與服務(wù)中心窗口綜合服務(wù)功能,實現(xiàn)群眾咨詢政策、辦理各種證照“一體化”;進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三送”信息與服務(wù)站、村(社區(qū))“三送”信息與服務(wù)室建設(shè),推行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、結(jié)對服務(wù),在服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)。當(dāng)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門要按照市委要求,切實抓好“訪貧問苦”走訪慰問工作,尤其要把走訪記錄做好,深入分析群眾貧困原因,探索脫貧致富新路子,并形成調(diào)研報告。
2、加快發(fā)展普惠型社會事業(yè),促進基本公共服務(wù)均等化。要以中小學(xué)校舍安全改造為重點,加快危房改造、校舍搬遷和教學(xué)樓新建,不斷改善辦學(xué)條件;以教育園區(qū)建設(shè)為重點,優(yōu)化城區(qū)教育網(wǎng)點布局,加快公辦示范幼兒園建設(shè),緩解城區(qū)教育資源緊張問題。要推進公立醫(yī)院改革試點,著力抓好縣急救中心業(yè)務(wù)大樓等工程建設(shè),推動縣中醫(yī)院整體搬遷,提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力;擴大新農(nóng)合覆蓋面,全面完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。要加大投入,完善規(guī)劃建設(shè),實施全民健身工程,特別是大力發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)。要建立更加科學(xué)的人才工作模式,創(chuàng)新人才政策,統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。要整合科技資源,加大項目爭取力度,大力實施科教興縣戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新“六個一”工程。要嚴格執(zhí)行計劃生育政策,完善利益導(dǎo)向機制,進一步穩(wěn)定低生育水平。
3、切實關(guān)注弱勢群體,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針,進一步完善社會保障體系。要推進新型農(nóng)村社會保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋,力爭20xx年農(nóng)村居民參保率能夠達到80%以上;要鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果,擴大社會保障醫(yī)療的范圍。要切實建立完善“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體的培訓(xùn)招工機制,強化校企對接,促進充分就業(yè)。要完善民工工資監(jiān)管保障機制,著力保障勞動者合法權(quán)益,杜絕因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件。同時,要加快廉租房、公租房建設(shè)及棚戶區(qū)改造步伐,切實解決中低收入階層住房困難問題。要完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶、殘疾人生活救助和大病救助等保障制度,積極發(fā)展扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)等社會福利事業(yè),加快推進“兩紅”人員住房及其遺屬危房改造。
4、不斷加強和創(chuàng)新社會管理,全力維護社會和諧穩(wěn)定。今年的信訪維穩(wěn)壓力非常嚴峻,春節(jié)過后,馬上要召開省、市人代會,全國人代會、政協(xié)會,再接著就是全國黨代會,希望大家能夠嚴格控制好信訪面。要不斷完善以社區(qū)為核心的基層服務(wù)管理平臺,落實領(lǐng)導(dǎo)干部分類接訪和下訪制度、矛盾糾紛排查調(diào)處機制,及時排查和有效化解社會矛盾,重點解決權(quán)屬糾紛、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷等信訪問題。要進一步抓好“書記博客”所反映問題的督查督辦,積極回應(yīng)和幫解群眾訴求。要切實強化社會治安綜合治理,完善“天網(wǎng)”工程建設(shè),加強街道、社區(qū)巡邏防控,加快推進出入縣城的四個治安卡口建設(shè),始終保持對“兩搶一盜”和“黃、賭、毒”等違法犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢。要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,深化高危行業(yè)專項整治,加強礦山、重點工程項目、道路交通、重點企業(yè)、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,杜絕重特大安全事故發(fā)生。要加強應(yīng)急指揮平臺和應(yīng)急隊伍建設(shè),不斷提高應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。
四、切實加強干部作風(fēng)建設(shè),鐵心硬手治理發(fā)展環(huán)境,為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供堅強保證
事業(yè)發(fā)展靠落實,工作落實靠作風(fēng)。20xx年下半年以來,通過積極開展“治庸治懶治散”活動,全縣干部作風(fēng)得到好轉(zhuǎn)、主流趨好,加快興國發(fā)展、促進蘇區(qū)振興的合力正在形成。但是,由于各方面的原因,我縣少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、干部長期以來形成的一些作風(fēng)陋習(xí)根深蒂固,尚未得到很好消除,必須在鞏固作風(fēng)建設(shè)的成果中加以摒棄。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、精神不振,干勁不足。不思進取,甘于平庸,沒有牌打、沒有飯局、沒有酒喝,工作就沒有干勁,什么都漫不經(jīng)心,懶得去管,遇到問題上交,碰到困難繞道,工作只管好的挑,任務(wù)只管輕的撿,矛盾只管往外推,不求有功、但求無過,滿足于當(dāng)“太平官”。
2、思想不純,心術(shù)不正。對群眾的困難、疾苦和要求麻木不仁、無動于衷、置若罔聞,對群眾利益訴求不及時研究,不認真解決和答復(fù)。有的心胸狹窄,成天信謠傳謠,以訛傳訛,品頭論足,喜歡說人家長、道人家短,惹是生非,誹謗中傷;有的原則性不強,熱衷于搞一團和氣,當(dāng)老好人;有的熱衷于拉關(guān)系,搞團伙,制造矛盾,搞不團結(jié),自己不干事,生怕人家干好事?lián)屃俗约旱奈恢谩?/p>
3、落實不力,效率不高。以下現(xiàn)象還大有人在:一是“踢皮球”現(xiàn)象。碰到難干的工作,遇到要負責(zé)任的事情,踢來踢去。二是跟政府“打太極拳”現(xiàn)象。對縣委、縣政府定下來的事情,翻來覆去,磨磨蹭蹭,這個要抄告、那個要抄告,一點擔(dān)當(dāng)意識都沒有,該做的事情怕承擔(dān)責(zé)任。三是“消聲器”現(xiàn)象。工作力度層層遞減,到了基層就沒有了聲音、沒有了動靜。有些明明可以馬上辦的事,卻要等一等、放一放,商量商量,研究研究,一拖再拖。四是“擺花架子”現(xiàn)象。習(xí)慣于作表面文章,以會議落實會議、以文件落實文件,根本不去真正抓落實。五是“差不多先生”現(xiàn)象。工作只求過得去,不求過得硬。六是“守株待兔”現(xiàn)象。“等靠要”思想嚴重,政策不爭,項目不搶,資金不要,習(xí)慣于躺在歷史的功勞簿上睡大覺。
4、紀律不嚴,政令不暢。上下班紀律松馳,有的上班遲到、下班早退,想留就留,想走就走;工作紀律懶散,有的上班上網(wǎng)聊天、玩游戲,不務(wù)正事,甚至因此滋生事端;有的上班串崗聊天說閑事,辦私事;會議紀律不嚴,有的不按通知要求參會或不按時到會,派人家參會。有的有令不行,有禁不止,對縣委、縣政府作出的“剎六風(fēng)”決策,搞上有政策,下有對策,偷偷摸摸地做。
5、角色不明,合力不強。有的單位和部門本位主義、部門至上思想嚴重,只強調(diào)自己工作的重要性、職能的特殊性,斷章取義執(zhí)行部門政策,把部門工作凌駕于中心工作之上,各吹各的號、各唱各的調(diào),難以形成工作合力。
6、為政不廉,生活不檢。遇到熟人特事特辦,遇到群眾不緊不慢,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,甚至吃拿卡要,貪污腐敗;少數(shù)行政審批部門的科長、股長,官小架子大,氣粗本事低,無論是外地客商還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門辦事,總是這個拿“規(guī)定”來推,那個拿“條例”來擋,不請客不送禮很難辦成事;少數(shù)執(zhí)法部門,不顧政府的三令五申,不顧企業(yè)的客觀實際,拿著部門的法律,故意刁難企業(yè);有的貪圖享樂,鋪張浪費,講排場、比闊氣;有的操守不嚴,沉溺于燈紅酒綠,流連于聲色犬馬;有的熱衷于“傍大款”,搞庸俗人際關(guān)系,精心編織關(guān)系網(wǎng),構(gòu)建官商勾結(jié)的生活圈,互相利用,各取所需。
這些問題雖然不同程度地表現(xiàn)在極少數(shù)干部身上,但卻貽誤工作、貽誤事業(yè),影響極為惡劣。要推進一個地方的發(fā)展,不把這些歪風(fēng)邪氣整治下去,不把環(huán)境打造好,將貽誤全縣的發(fā)展?h委將持續(xù)開展“治庸治懶治散”活動,深入推進“問責(zé)風(fēng)暴”,切實解決作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,全力以赴推動興國加快發(fā)展。
第一,要切實建立干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制。加強干部作風(fēng)建設(shè),加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。首先要從縣委會做起,從我做起。在此,我代表縣委會就加強作風(fēng)建設(shè)作出“八項承諾”:(1)不違反政治紀律,反對自由主義,堅持同黨中央、省、市委保持高度一致;堅決執(zhí)行縣委決定,不陽奉陰違、自行其是,不背后亂發(fā)議論,自覺維護縣委團結(jié)。(2)不違反民主集中制原則,不獨斷專行,不個人決定人事、財政、編制、重要建設(shè)項目等重大問題。(3)不違反組織人事紀律搞個人封官許愿、“跑風(fēng)漏氣”,堅持公道正派用人。(4)不濫用職權(quán),堅持依法行使權(quán)力;不干預(yù)和插手工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場活動,不干預(yù)司法機關(guān)公正執(zhí)法。(5)不收受禮金、有價證券和貴重物品,堅持廉潔從政;非緊急公務(wù),拒絕下級、企事業(yè)單位負責(zé)人家訪。(6)不為配偶、子女、親友經(jīng)商謀取利益,不準配偶、子女、親友及身邊工作人員利用本人的影響謀取私利。(7)不奢侈浪費、貪圖享受;不接受超標準接待,不用公款旅游,不參與任何形式的“帶彩”娛樂活動。(8)不違反財經(jīng)紀律,不在下屬單位和企事業(yè)單位報銷應(yīng)由個人支付的費用。希望縣委嚴格按照“八項承諾”約束自己,自覺接受來自各方面的監(jiān)督;希望四套班子的其他領(lǐng)導(dǎo)共同來遵守和維護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子也要出臺約束性規(guī)定,作出承諾。
第二,要切實建立干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督機制。要把督促檢查擺到更加突出的位置,建立一套自上而下、行之有效的督查機制。通過定期不定期組織開展明查暗訪,及時發(fā)現(xiàn)和整治干部作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題。充分發(fā)揮縣人大、縣政協(xié)的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督作用,進一步落實人大代表、政協(xié)委員視察制度、人大代表評議制度。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的輿論監(jiān)督作用,組織新聞媒體圍繞干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和各項工作落實,實行跟蹤報道,加大對不抓落實現(xiàn)象的曝光力度,切實把我們的環(huán)境整治好。
第三,要切實建立干部作風(fēng)建設(shè)的獎懲機制。對于一些違反紀律的,要進行誡勉談話、通報批評、紀律處分甚至行政處分,嚴重的移送司法機關(guān)處理;對大家公認表現(xiàn)好的,要進行表揚,甚至提高其待遇,包括政治待遇和經(jīng)濟待遇。
第四,要切實建立干部作風(fēng)建設(shè)的導(dǎo)向機制。要重用能干善干、勤奮工作、政績突出、作風(fēng)扎實的干部;慎用工作不用心、作風(fēng)漂浮、政績平平的干部;堅決不用不干工作、跑官要官的干部。決不能因為用人上的不當(dāng)或失誤,挫傷廣大干部的積極性。在此,我代表縣委會旗幟鮮明地亮明態(tài)度:堅決保護那些敢于創(chuàng)新、敢走新路的同志,讓他們放膽去闖;堅決保護那些敢抓敢管、不怕得罪人的同志,讓他們放心去管;堅決保護那些敢于碰硬、敢于破難的同志,讓他們放手去干;堅決抵制無中生有、無事生非的歪風(fēng)邪氣,讓心術(shù)不正的人沒有市場、失去前途。在全縣上下倡導(dǎo)一種風(fēng)氣:敏于學(xué)習(xí)思考,勤于真抓實干,勇于無私奉獻;營造一種氛圍:講正氣、樹正風(fēng)、立政德、做正人;形成一種導(dǎo)向:讓銳意進取的干部受到激勵,讓得過且過的干部騰出位子,讓四平八穩(wěn)的干部坐立不安。
歲末年初,有這么幾項工作請大家一定要認真做好:一是走訪慰問工作;二是信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作;三是上級對我縣的評比檢查應(yīng)對工作;四是爭資爭項工作;五是招商招工工作;六是春節(jié)氛圍的營造工作。
同志們,歷史把振興興國的重擔(dān)交給了我們。讓我們共同擔(dān)當(dāng),共同負責(zé),忍受暫時落后的陣痛,擎起加快發(fā)展的戰(zhàn)旗,堅定信心,奮力拼搏,為推進“四個模范興國”建設(shè)作出新的更大貢獻!