市書記人口計生工作會議講話（精選5篇）

市書記人口計生工作會議講話 篇1

　　同志們:

　　這次阿克蘇市人口和計劃生育工作會議，是在全市上下深入貫徹落實(shí)市委全委(擴(kuò)大)會議精神、謀劃“”全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人口和計劃生育工作會、地區(qū)三干會、市委擴(kuò)大會議精神，回顧總結(jié)“”期間人口計生工作執(zhí)行情況，研究制定20xx年人口計生工作的措施和辦法，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、扎實(shí)工作，推動我市人口和計生工作再上新臺階。剛才，市人口計生委主任艾尼瓦爾·吐爾地同志作了人口和計生工作報告，副市長茹先古麗·吐爾地同志宣讀了《關(guān)于表彰20xx年度人口和計劃生育先進(jìn)單位的決定》，對在20xx年人口和計劃生育工作中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道辦事處和兼職單位進(jìn)行了表彰，最后茹副市長代表市政府與各單位簽訂了20xx年度目標(biāo)管理責(zé)任書。下面，我就做好今后的人口計生工作講幾點(diǎn)意見。

　　一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，增強(qiáng)做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感

　　過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會步入快速發(fā)展軌道的重要時期，也是人口計生事業(yè)取得顯著成效的時期。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，健全機(jī)制，真抓實(shí)干，人口計生工作取得新的進(jìn)展，為全市實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。

　　一是統(tǒng)籌解決人口問題的機(jī)制進(jìn)一步完善。各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育工作的意見》，調(diào)整充實(shí)了人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了人口計生兼職單位聯(lián)席會議制度，不斷完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。各相關(guān)部門密切配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享，社會各界廣泛參與、大力支持，初步構(gòu)建了統(tǒng)籌解決人口問題的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，形成了黨政主導(dǎo)、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

　　二是基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺階，計劃生育服務(wù)能力和水平不斷提升。“”期間，累計投入資金3431.91萬元，新建了2個鄉(xiāng)級計生服務(wù)站，改擴(kuò)建了1個市級計生服務(wù)站和1個計生鄉(xiāng)級服務(wù)站，配備了先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)設(shè)備，配置更新了計劃生育流動服務(wù)車，全市規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站建設(shè)達(dá)57.14%。隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，規(guī)范了市計生協(xié)會，新增鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及協(xié)會人員編制9人。全市計生專(兼)職干部接受培訓(xùn)達(dá)11000余人次，村宣傳員待遇明顯提高。

　　三是利益導(dǎo)向體系不斷完善。各級各部門從政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面持續(xù)加大傾斜力度，幫助解決計劃生育家庭生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助和少生快富工程等各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，政策覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。“”期間，累計投入資金261.78萬元，惠及計劃生育群眾5083人。

　　特別是20xx年，我市以降低人口出生率，提高農(nóng)牧民領(lǐng)證率、長效節(jié)育率和知曉率為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，不斷提升宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向和流動人口服務(wù)管理水平，人口計生工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢，全市人口出生率控制在14.97‰，確保“”人口計生工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　回顧總結(jié)過去五年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是全市各級各有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，也是廣大人口計生工作者與時俱進(jìn)、不斷探索、銳意創(chuàng)新、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向長期奮斗在人口計生工作第一線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

　　在充分肯定工作成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，我市人口計生工作依然面臨著諸多困難和問題。全市人口總量持續(xù)增長，人口出生率回升的壓力仍然很大，人口素質(zhì)亟待提高;降低人口慣性增長勢頭和穩(wěn)定生育水平的長效機(jī)制還未完全形成;農(nóng)牧區(qū)生育意愿與生育政策的差距依然存在，傳統(tǒng)生育觀念仍然深刻影響著群眾的生育意愿;基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱;部分基層工作人員素質(zhì)偏低，還不能滿足廣大育齡群眾對計劃生育工作的需求;流動人口計劃生育工作難度大;個別單位對新時期統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識還不夠。面對新形勢新任務(wù)，全市上下一定要搶抓機(jī)遇，始終保持清醒頭腦，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，將人口發(fā)展擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性位置，將人口計生工作擺到全局中的重要位置，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感，努力把“”時期的人口計生工作抓緊抓好，抓出成效。

　　二、理清思路，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面提升人口和計劃生育工作水平

　　20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，也是我市實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵之年，抓好人口和計劃生育工作對于推進(jìn)我市跨越式發(fā)展和長治久安具有十分重要的意義。阿克蘇市委(擴(kuò)大)會議對全市20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作作了全面部署，提出了人口出生率控制在18‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在12.45‰以內(nèi)，堅持以“工業(yè)強(qiáng)市”為首位戰(zhàn)略，實(shí)行新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動”，扎實(shí)開展“園區(qū)推進(jìn)年、項(xiàng)目突破年、招商引資年、作風(fēng)建設(shè)年”“四年”活動，大力實(shí)施“工業(yè)十大工程、城市建設(shè)十大工程、農(nóng)業(yè)十大工程、社會事業(yè)十大工程”，著力保障和改善民生，堅定不移地維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。我們要按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的工作原則，以控制人口過快增長、降低和穩(wěn)定生育水平為目標(biāo)，以綜合改革和創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，建立和完善有利于統(tǒng)籌解決人口問題的利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)公共服務(wù)體系和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)繼續(xù)控制人口過快增長，進(jìn)一步降低和穩(wěn)定生育水平。降低和穩(wěn)定生育水平，是我市人口計生工作的首要任務(wù)和中心工作，是統(tǒng)籌解決人口問題的基礎(chǔ)。要采取多種措施和手段，引導(dǎo)群眾少生優(yōu)育、少生快富，提高計劃生育家庭的領(lǐng)證率，促進(jìn)生育水平進(jìn)一步降低，決不能因計劃生育工作放松，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果被人口過快增長消耗掉。重點(diǎn)抓好流動人口計劃生育工作，采取有效措施切實(shí)遏制超生現(xiàn)象。要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會補(bǔ)充的人口計生利益導(dǎo)向政策體系，落實(shí)計生家庭法定獎勵政策，圍繞計生家庭優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭致富等方面的需求，進(jìn)一步完善人口計生利益導(dǎo)向政策體系，讓計生家庭感受到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，自覺實(shí)行計劃生育。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是計生部門的領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子，深入育齡婦女家中，做深入細(xì)致的宣傳工作，克服越生越窮、越窮越生的舊觀念，樹立優(yōu)生優(yōu)育的新觀念。在控制人口過快增長問題上，要注重教育引導(dǎo)和服務(wù)關(guān)懷，堅決克服蠻干行為，嚴(yán)防矛盾激化，干群關(guān)系對立。

　　(二)扎實(shí)推進(jìn)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，流動人口呈逐年遞增趨勢，人口大規(guī)模流動遷移，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，對政府公共管理帶來了挑戰(zhàn)。流動人口多數(shù)正值婚育年齡，迫切需要加強(qiáng)服務(wù)管理。由于現(xiàn)行管理機(jī)制、服務(wù)體系和服務(wù)能力不能適應(yīng)新形勢的要求，造成流動人口計劃生育服務(wù)管理難以到位，合法權(quán)益難以保障。流動人口管理辦要經(jīng)常深入鄉(xiāng)、村、社區(qū)調(diào)查，不要坐在辦公室，要加大對超生者的處罰力度，堅決遏制在阿克蘇市的超生現(xiàn)象發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，提高服務(wù)管理水平，推動長效機(jī)制建立，促進(jìn)流動人口計劃生育工作“一盤棋”局面的形成。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，將流動人口計劃生育服務(wù)管理納入日常工作范圍，提供與戶籍人口同等服務(wù)。要突出抓好流動人口服務(wù)管理的重點(diǎn)區(qū)域和對象，找準(zhǔn)方法和手段，進(jìn)一步改善服務(wù)管理措施。人口計生、公安、工商、建設(shè)、房產(chǎn)、人事等成員單位要密切配合，互相支持，形成綜合治理流動人口的工作格局。要加快推進(jìn)流動人口信息化管理，實(shí)現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。城鄉(xiāng)結(jié)合部人口和計劃生育工作要按照 “四知、四清、四掌握”工作機(jī)制，努力做到底數(shù)要清、措施得力、不留死角。

　　(三)注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快計劃生育服務(wù)體系建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)站建設(shè)，更新醫(yī)療設(shè)備，提高裝備水平，使計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)成為群眾接受計劃生育和生殖健康服務(wù)的首選單位。二是拓展基層服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。以服務(wù)育齡群眾為首要任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，積極拓展和延伸服務(wù)職能，把滿足群眾需求、發(fā)揮社會效益放在首位，樹立以人為本的理念。在加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)中，一定要突出“公共服務(wù)”方向，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)功能創(chuàng)新載體，改革服務(wù)方式，深化服務(wù)內(nèi)涵，打造服務(wù)品牌，全面提升服務(wù)能力和工作水平，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。三是著力提高出生人口素質(zhì)。大力實(shí)施生殖健康家庭保健計劃和“優(yōu)生促進(jìn)工程”，加大出生缺陷一級預(yù)防干預(yù)工程力度，落實(shí)好孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作。

　　(四)發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，著力構(gòu)建新型人口文化。計劃生育是一項(xiàng)群眾性工作，只有切實(shí)做好宣傳、教育、引導(dǎo)工作，才能形成廣泛而堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要以深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”為載體，以建設(shè)新型人口文化、生育文化為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳教育方法和手段，不斷豐富內(nèi)容和形式，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，加大人口形勢、計劃生育法律法規(guī)、方針政策、新型婚育觀念、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識等方面宣傳進(jìn)村入戶的力度。要重點(diǎn)做好少數(shù)民族語言文字宣傳品制作工作。通過加強(qiáng)公益性廣告宣傳和人口文化大院、人口文化屋、人口文化廣場和人口一條街等陣地建設(shè)，提高品位，強(qiáng)化功能。大力實(shí)施計劃生育知識“進(jìn)校園、進(jìn)課堂”活動，推進(jìn)和諧人口文化建設(shè)，倡導(dǎo)“和諧、健康”的新型家庭文化。打造“大宣傳、大聯(lián)合”的工作格局，樹立和宣揚(yáng)先進(jìn)典型，為統(tǒng)籌解決人口問題營造輿論環(huán)境。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力推動人口和計劃生育工作實(shí)現(xiàn)新的突破

　　新形勢下的人口計生工作標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把人口計生工作放在心上、拿在手上、落實(shí)在行動上、體現(xiàn)在責(zé)任上，共同推進(jìn)全市人口計生工作再上新臺階。

　　(一)堅持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為人口和計劃生育工作的第一責(zé)任人，要“親自抓、負(fù)總責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，把人口和計劃生育工作放在全局工作中思考和謀化，協(xié)調(diào)解決重大問題，抓好督促落實(shí)，建立統(tǒng)籌解決人口問題的長效機(jī)制，形成黨委政府統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、兼職委員單位協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的綜合治理人口問題的工作格局。堅持人口和計劃生育委員會兼職委員制度，進(jìn)一步完善決策協(xié)商機(jī)制，定期召開會議，研究協(xié)調(diào)工作。兼職委員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。目前，地區(qū)考核各縣(市)僅把計劃生育和社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)作為一票否決指標(biāo)進(jìn)行考核，這充分說明計劃生育國策的重要性，市上也把人口計生工作納入到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道辦事處、各有關(guān)部門目標(biāo)考核中去，同時，加強(qiáng)檢查督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究和獎懲兌現(xiàn)，堅決實(shí)行計生工作“一票否決工作制”，望各單位務(wù)必高度重視，抓好計劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

　　(二)堅持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的工作原則。從總體形勢看，全市人口自然增長速度仍然較快，稍有松懈就會反彈。因此，要制定切實(shí)可行的工作措施，將工作重心下移到基層，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計劃生育，努力提高辦事效率，盡快扭轉(zhuǎn)人口快速增長的勢頭。當(dāng)前特別要加強(qiáng)黨員干部、名人富人違反計生政策行為的查處力度，堅持依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處，維護(hù)社會公平正義和人口計生政策的嚴(yán)肅性。要從檢驗(yàn)政府執(zhí)行力的高度，加大人口計生政策的落實(shí)力度。計生及兼職委員各單位要堅持深入基層一線開展調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣基層好經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)和幫助基層解決困難和問題，建立專項(xiàng)督查工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要建立科學(xué)的考核評估體系，改進(jìn)考核方式，優(yōu)化考核內(nèi)容，將年終考核和日常評估有機(jī)結(jié)合，提高考核工作效能。

　　(三)加大資金投入力度，為人口和計劃生育工作提供保障。人口和計劃生育工作的投入，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)性投入，要建立以財政投入為主渠道的投入保障機(jī)制，確保各項(xiàng)獎勵政策落實(shí)，確保工作經(jīng)費(fèi)到位，確保人員工資兌現(xiàn)。努力做到把人口和計劃生育事業(yè)費(fèi)納入公共財政預(yù)算優(yōu)先安排落實(shí)。要加大對人口和計劃生育的投入力度，投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，千方百計保證獎勵扶助政策、免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)和基層隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。

　　(四)不斷加強(qiáng)人口和計劃生育隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。努力培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部職工隊(duì)伍，是人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的前提和保證。一是加快隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。要加強(qiáng)基層人口和計劃生育干部職工的教育培訓(xùn)，通過職業(yè)教育、進(jìn)修學(xué)習(xí)、練兵比武等形式，提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，為人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展提供人才保障。要在人口比較集聚的自然村設(shè)立人口信息員隊(duì)伍，把網(wǎng)底進(jìn)一步向下延伸，對基層的動態(tài)要有掌控能力，把基層基礎(chǔ)工作做牢做實(shí)。二是堅持依法行政、執(zhí)政為民。教育廣大人口和計劃生育干部職工牢固樹立宗旨意識、責(zé)任意識，強(qiáng)化法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的工作作風(fēng)，造就一支熟悉業(yè)務(wù)、服務(wù)優(yōu)良、精干高效、廉潔奉獻(xiàn)的干部職工隊(duì)伍。三是要按照市委高書記在市委擴(kuò)大會議上的講話精神努力工作，工作中要勇于創(chuàng)新，破解難題，發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”的創(chuàng)業(yè)干勁，以“新疆效率”、“黃牛精神”、“袋鼠步伐”努力做到工作節(jié)奏快一步，工作標(biāo)準(zhǔn)高人一等，工作質(zhì)量強(qiáng)人一等，努力推動全市計生工作不斷邁向新臺階。

　　同志們，今年是建黨90周年，也是實(shí)施“”規(guī)劃的起步之年，做好今年的人口計生工作，意義重大。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)人口計生事業(yè)的新局面，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安作出積極的貢獻(xiàn)。

市書記人口計生工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　剛才，賀州市委、市政府表彰了20xx年度全市人口和計劃生育工作先進(jìn)單位，市人口計生委唐先程主任就20xx年度鄉(xiāng)級人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果進(jìn)行了通報，等一下，白副書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、20xx年全市人口和計劃生育工作的主要進(jìn)展

　　20xx年全市人口和計劃生育工作認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，創(chuàng)新發(fā)展，積極探索具有賀州特色的統(tǒng)籌解決人口問題的路子，各項(xiàng)工作取得了新突破和新成效。賀州市連續(xù)第5年榮獲全區(qū)人口和計劃生育目標(biāo)管理黨政線、計生線先進(jìn)獎，八步區(qū)和富川縣榮獲進(jìn)步獎，昭平縣榮獲鼓勵獎。賀州市還被國家人口計生委命名為“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市”。全市人口計生工作取得新進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)全面完成年度人口控制計劃，人口低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。全市年平均總?cè)丝跒?152050人，全年出生人口27828人，出生率為12.91‰。符合政策生育率為83.27%，二孩符合政策生育率為70.53%，分別比責(zé)任狀下達(dá)指標(biāo)高出1.07和2.53個百分點(diǎn);政策外多孩率為2.17%。當(dāng)年長效避孕率為78.98%，比責(zé)任狀下達(dá)指標(biāo)高0.98個百分點(diǎn)。區(qū)間違法生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)36.53%，與20xx年同比提高了17.21個百分點(diǎn)。

　　(二)深入學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神，各級各部門齊抓共管、綜合治理人口問題的有效格局初步形成。全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實(shí)施意見 》精神，作為推動賀州市人口和計劃生育工作穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的有力保證，擺在工作首位，抓到實(shí)處、抓出成效，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計生工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性。確保了“三個到位”：

　　1、政策支持到位。20xx年，賀州市先后討論出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實(shí)施意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見 》、《關(guān)于推進(jìn)基層計劃生育工作層級動態(tài)管理機(jī)制建設(shè)的意見 》、《關(guān)于全面開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”活動的意見》和《賀州市農(nóng)村計劃生育貧困家庭子女助學(xué)工程實(shí)施辦法》等一系列文件，為全市人口和計劃生育工作不斷上新水平提供了強(qiáng)有力的政策保障。

　　2、部門配合到位。建立健全相關(guān)部門經(jīng)常性協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《會議制度》、《目標(biāo)責(zé)任考核制度》和《聯(lián)絡(luò)員制度》。建立完善人口和計劃生育工作聯(lián)系點(diǎn)制度，把人口計生工作與市委、市政府組織開展的“雙千入戶”活動、社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員派駐活動有效地結(jié)合起來，由市、縣直單位對鄉(xiāng)、村進(jìn)行對口幫扶，實(shí)行五年一貫制，換人不換聯(lián)系點(diǎn)，換人不換聯(lián)系單位。20xx年，全市共落實(shí)駐村干部1515人，基本上保證每個村有兩人以上。

　　3、財政投入到位。建立完善科學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入和支出管理體制，千方百計加大對人口和計劃生育事業(yè)的投入。20xx年，市本級財政投入482萬元，增幅為72.76 %，高于財政經(jīng)常性收入3.83%的增長幅度;人均人口計生事業(yè)費(fèi)投入超過2.25 元;各縣(區(qū)、管理區(qū))財政投入均比上一年度有所增長，人均投入超過18.25元。

　　(二)夯實(shí) 基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作思路，基層控制人口、服務(wù)群眾的能力全面提升。各級各部門牢固樹立“著眼基層，夯實(shí)基礎(chǔ)”的理念，以服務(wù)站(所)建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化管理為手段，以開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”活動(以下簡稱“三無”活動)為有效載體，扎實(shí)推進(jìn)人口計生基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)把工作重心下移，把任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)了“三個創(chuàng)新”：

　　1、創(chuàng)新計生服務(wù)站(所)建設(shè)思路。按照自治區(qū)“國債建設(shè)一批、整改達(dá)標(biāo)一批、改革結(jié)合一批”的總體思路，科學(xué)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，采取“以獎代補(bǔ)”的形式(對經(jīng)驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，市財政按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5-10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助)，鼓勵縣鄉(xiāng)有計劃、有步驟地推進(jìn)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。20xx年，全市在建的鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)站(所)共21個，市財政“以獎代補(bǔ)”資金到位100萬元，昭平縣黃姚鎮(zhèn)、八步區(qū)大寧鎮(zhèn)、鐘山縣同古鎮(zhèn)、富川縣富陽鎮(zhèn)、平桂管理區(qū)望高鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目得到了獎勵。

　　2、創(chuàng)新基層人口計生管理服務(wù)機(jī)制。從育齡群眾生育行為的過程管理入手，全面強(qiáng)化層級動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)以制度約束人、以責(zé)任驅(qū)動人、以獎罰鞭策人，為落實(shí)計生經(jīng)常性工作注入了新的活力。一是強(qiáng)化“四級責(zé)任”(市、縣、鄉(xiāng)、村)，增強(qiáng)各級各部門支持、參與人口計生工作的積極性、主動性。二是堅持“三個動態(tài)”(動態(tài)服務(wù)、動態(tài)管理、動態(tài)考核)，增強(qiáng)基層計劃生育工作的針對性和有效性。三是實(shí)行“三個掛鉤”(將工作實(shí)效與經(jīng)濟(jì)利益、干部任用、評先評優(yōu)等直接掛鉤)，建立健全人口計生工作問責(zé)制，一級抓一級，層層問責(zé)，有效地促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　　3、創(chuàng)新人口計生基層基礎(chǔ)工作載體。廣泛開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”競賽活動，把全市人口計生工作的注意力，引導(dǎo)到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全面提升基層控制人口、服務(wù)群眾的能力上來，形成你追我趕、奮勇爭先的局面。20xx年，賀州市八步區(qū)黃洞鄉(xiāng)、昭平縣文竹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)了“無政策外多孩出生”目標(biāo)，八步區(qū)黃洞鄉(xiāng)黃洞村、富川縣蓮山鎮(zhèn)下壩山村、鐘山縣花山鄉(xiāng)三叉村等一批村實(shí)現(xiàn)了“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)”目標(biāo)。

　　(三)堅持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌解決人口問題的能力不斷增強(qiáng)。全市各級各部門根據(jù)新時期人口和計劃生育形勢發(fā)展的要求，加快實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方式、方法的轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，統(tǒng)籌解決人口問題。堅持做到“三個強(qiáng)化”：

　　1、強(qiáng)化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化，著力營造有利于人口計生工作的良好氛圍。一是廣泛深入地開展有重點(diǎn)、分層次、多形式的中央《決定》和自治區(qū)《實(shí)施意見》學(xué)習(xí)宣傳活動，使《決定》和《實(shí)施意見》精神家喻戶曉、深入人心。二是在全社會堅持不懈地倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，大力推進(jìn)新型婚育文化建設(shè)，推動婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動向縱深開展。20xx年，賀州市被國家人口計生委命名為廣西唯一的一個“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市”。20xx年9月，全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市項(xiàng)目(賀州)培訓(xùn)班在賀州市成功舉辦，國家人口計生委領(lǐng)導(dǎo)以及來自全國37個示范市(地、州、區(qū))的人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)對賀州市的工作給予了充分肯定，稱“賀州為本次培訓(xùn)班提供了超一流的經(jīng)驗(yàn)、超一流的現(xiàn)場和超一流的服務(wù)”。三是抓好新農(nóng)村生育文明和幸福家庭建設(shè)試點(diǎn)工作，取得了初步成效。

　　2、強(qiáng)化依法行政，規(guī)范司法介入，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。市委、市政府始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為頭等大事，擺到人口計生工作全局的高度。市委會經(jīng)過專題研究，提出在人口計生工作中必須堅持“堅定不移、依法依規(guī)、深入細(xì)致、務(wù)求實(shí)效”的原則，嚴(yán)格依法行政，確保社會和諧穩(wěn)定。積極探索職能管理和相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，督促本級人民法院和人口計生部門密切配合。為確保執(zhí)法主體合法化，市委與市人民法院研究決定，設(shè)立計劃生育非訴案件專項(xiàng)執(zhí)行小組(簡稱“計生執(zhí)行小組”)，專門負(fù)責(zé)計劃生育非訴案件的執(zhí)行。對人口計生行政部門依法申請強(qiáng)制執(zhí)行的非訴案件。計生執(zhí)行小組做到優(yōu)先接案、優(yōu)先受理、優(yōu)先執(zhí)行，保證了執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量與社會效果的統(tǒng)一。20xx年，全市沒有出現(xiàn)因計劃生育執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的惡性案件和群體性事件。

　　3、強(qiáng)化利益導(dǎo)向，實(shí)施計生助學(xué)工程，使計劃生育獎勵扶助政策體系得到進(jìn)一步完善。一是全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各種獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先政策和市、縣(區(qū))制定的各種獎勵扶助政策。20xx年，全市農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女一次性獎勵、農(nóng)村雙女戶落實(shí)絕育措施一次性獎勵、獨(dú)生子女(無子女)干部職工享受退休工資獎勵兌現(xiàn)率均達(dá)100%。二是在全區(qū)率先出臺了《賀州市農(nóng)村計劃生育貧困家庭子女助學(xué)工程實(shí)施辦法》，對本市農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口中實(shí)行計劃生育的貧困家庭子女就讀普通高中時，由市財政給予每人每學(xué)年度發(fā)放600元助學(xué)金。這一政策和其他相關(guān)政策有效銜接，使獎勵優(yōu)惠政策覆蓋了農(nóng)村計劃生育家庭子女從出生到義務(wù)教育階段、到就讀高中和大學(xué)的全過程。

　　20xx年，賀州市人口和計劃生育工作取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。全市各級各部門特別是人口計生戰(zhàn)線的同志為此付出了大量的心血和艱辛的勞動。在此，我代表市委、市人民政府，向全市人口和計劃生育戰(zhàn)線的全體同志，向關(guān)心、支持人口和計劃生育工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，賀州市人口和計劃生育工作仍然面臨著一些困難和問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出的前所未有的復(fù)雜局面、低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險認(rèn)識不足，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生了盲目樂觀和松勁的思想，淡化了責(zé)任感和危機(jī)感，工作力度有所減弱，工作成效不明顯;基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消極避退、畏難情緒突出，工作進(jìn)展緩慢。二是一些領(lǐng)域體制改革引發(fā)的人口計生管理新問題、新矛盾日益凸顯。如婚姻管理制度改革以后，農(nóng)村婚姻登記網(wǎng)點(diǎn)減少，給群眾辦理結(jié)婚登記帶來了不便，在一定程度上也給未婚先育造成了可能;還有國家出臺的一些普惠政策缺乏兼容性，客觀上淹沒了計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，削弱了利益導(dǎo)向作用。三是統(tǒng)計失實(shí)問題仍然存在，有的不重視人口形勢分析，不注重用統(tǒng)計數(shù)據(jù)去指導(dǎo)日常工作，沒有把精力放在抓基層基礎(chǔ)工作上，而是在數(shù)字指標(biāo)上花精力、做文章，靠瞞報、虛報蒙混過關(guān);有的由于工作不到位，指標(biāo)完成不理想，怕報出來影響成績而自我拔高。四是綜合治理打擊“兩非”專項(xiàng)行動有待進(jìn)一步加強(qiáng)，出生人口性別比仍然偏離正常值。主要原因是相關(guān)部門的互聯(lián)、互通網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制不夠完善，打擊“兩非”的信息溝通還沒有真正形成“一體化”，打擊“兩非”專項(xiàng)治理破獲的案件數(shù)量少，沒有取得重大突破。五是流動人口的流動性、隱蔽性、復(fù)雜性帶來了一系列管理問題。賀州市靠近珠三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，每年約有2.9萬名已婚育齡婦女外出打工，其中只有2.4萬左右辦理了《流動人口婚育證明》，還有0.5萬人左右的育齡婦女婦女沒有辦證，去向不明。這部分人群正是生育旺盛期，很容易導(dǎo)致政策外生育。對這些困難和問題，我們要在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

　　二、20xx年全市人口和計劃生育工作的主要任務(wù)

　　20xx年賀州市人口和計劃生育工作總體要求是：以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央《決定》和自治區(qū)《實(shí)施意見》精神，抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這個中心任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化層級動態(tài)管理，深入開展“三無”創(chuàng)建活動，大力實(shí)施新農(nóng)村新家庭計劃，努力提高依法管理水平，不斷完善利益導(dǎo)向政策，強(qiáng)化管理服務(wù)體系，加快建立以宣傳教育為先導(dǎo)，“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機(jī)制，使人口計生工作在全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展中發(fā)揮好人力保障作用。

　　圍繞上述總體要求，要突出抓好以下十項(xiàng)工作：

　　(一)堅持以宣傳教育為先導(dǎo)，著力營造良好的社會輿論氛圍。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神，廣泛開展人口和計劃生育法制宣傳，深入開展國策、國情、人口形勢教育，在全社會形成計劃生育基本國策長期堅持不動搖的氛圍。扎實(shí)推進(jìn)全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市建設(shè)，積極開展新農(nóng)村新家庭計劃試點(diǎn)工作，探索一條引領(lǐng)全區(qū)乃至全國婚育文明的發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)婚育行為文明、家庭美滿幸福、人與社會和諧，力爭到20xx年在全區(qū)率先形成新的婚育觀念和新型婚育文化。

　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作 。要適應(yīng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和綜合改革的新形勢，強(qiáng)基固本，確保人口和計劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定。要按照轄區(qū)常住人口規(guī)模和工作需要，科學(xué)設(shè)立行政管理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理配備工作人員，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦行政編制、人員配備工作要抓緊落實(shí)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，改善計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和裝備水平。市級繼續(xù)執(zhí)行“以獎代補(bǔ)”政策，縣級財政要適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)傾斜。加強(qiáng)人口和計劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)�？h鄉(xiāng)兩級人口和計劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會保障待遇。要把人口和計劃生育工作納入農(nóng)村社區(qū)基層管理服務(wù)體系，建立健全村級計劃生育專干隊(duì)伍，強(qiáng)化績效管理，確保人員、任務(wù)和待遇“三落實(shí)”。適當(dāng)提高村級計生專干待遇，其報酬可參照村委會主要干部的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)采取有效措施，嚴(yán)格控制政策外生育。進(jìn)一步強(qiáng)化層級動態(tài)管理，深入開展“三無”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)經(jīng)常性工作，促進(jìn)生育節(jié)育政策的落實(shí)。全面落實(shí)查環(huán)、查孕、查病“三位一體”的孕情監(jiān)測工作責(zé)任制，緊緊圍繞育齡群眾婚、孕、產(chǎn)、育的不同階段做好跟蹤服務(wù)，確保孕情監(jiān)測到位，減少政策外懷孕。切實(shí)抓好長效避孕措施的落實(shí)，最大限度地減少政策外生育。對違法生育行為，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。要開展好城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動，特別是依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理違反生育政策的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對社會先富群體計劃生育問題的檢查，杜絕“交了錢就能多生”現(xiàn)象。

　　(四)深入開展計劃生育村民自治。大力推進(jìn)基層人口和計劃生育行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對村級計劃生育工作的分類指導(dǎo)和支持力度。積極創(chuàng)造條件，維護(hù)群眾實(shí)行計劃生育的知情權(quán)、選擇權(quán)和生殖健康權(quán)。全面推行計劃生育村務(wù)公開，依法制定包括計劃生育內(nèi)容的村民自治章程或村規(guī)民約，引導(dǎo)村級集體收益和資源分配有利于實(shí)行計劃生育的個人和家庭。進(jìn)一步發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，維護(hù)群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。

　　(五)大力提高出生人口素質(zhì)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，全面開展出生缺陷預(yù)防，重點(diǎn)推廣一級預(yù)防措施，加強(qiáng)婚育咨詢指導(dǎo)及孕前保健，推廣使用預(yù)防出生缺陷的新產(chǎn)品新技術(shù);積極實(shí)施二級預(yù)防措施，全面開展產(chǎn)前診斷工作，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率;努力推進(jìn)三級預(yù)防措施，開展新生兒和嬰幼兒系統(tǒng)保健，提高新生兒疾病篩查率。實(shí)施計劃生育生殖健康促進(jìn)計劃，做好孕前管理和服務(wù)，引導(dǎo)群眾主動避孕節(jié)育措施。

　　(六)不斷完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計劃生育獎勵優(yōu)待政策;全面實(shí)施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵和計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度;加快建立計劃生育家庭特別扶助制度，探索建立長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術(shù)保險等制度。做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)待政策的銜接，制定和落實(shí)惠民政策要體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。要將計劃生育純女戶作為各級各部門結(jié)對幫扶的重點(diǎn)對象。

　　(七)堅持推進(jìn)依法行政。積極創(chuàng)造依法行政的環(huán)境和條件，將穩(wěn)定低生育水平、完成人口計劃與依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益、幫助解決群眾實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)法制宣傳教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和群眾的守法意識。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。及時了解群眾訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，杜絕惡性案件和群體性事件的發(fā)生。對出現(xiàn)重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的，堅決實(shí)行“一票否決”。

　　(八)高度重視性別比問題，努力改善出生人口性別結(jié)構(gòu)。要把綜合治理出生人口性別比納入對各級黨委、政府和相關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容，構(gòu)建黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求，堅決落實(shí)部門職能。建立性別比治理有獎舉報制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。依法嚴(yán)懲非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的機(jī)構(gòu)和直接責(zé)任人。要對出生性別比偏高的地方進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對重點(diǎn)地區(qū)特別是邊界地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方性別比偏高的局面。

　　(九)加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，提高流動人口管理服務(wù)水平。 要推動形成黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門密切配合、流入地和流出地互動互補(bǔ)的“一盤棋”格局，統(tǒng)籌解決好流動人口問題。進(jìn)一步健全完善“現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維護(hù)權(quán)益”的管理體制，將流動人口納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入流入地財政預(yù)算，使流動人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面獲得市民化待遇。加大綜合治理力度，按照“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰管轄誰服務(wù)”的原則，落實(shí)部門、街道和法定代表人管理服務(wù)責(zé)任制。大力實(shí)施流入地與流出地之間雙向管理、協(xié)作配合制度，形成居住地為主、無縫隙覆蓋、無漏洞管理的局面。

　　(十)積極推進(jìn)基層人口和計劃生育工作信息化。抓好人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，完善育齡婦女信息系統(tǒng)以及各相關(guān)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)揮信息引導(dǎo)和支持作用。建立健全出生醫(yī)學(xué)證明、戶籍管理、婚姻登記等公共管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立各級部門間人口信息共享機(jī)制和方式，在保護(hù)個人隱私的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)與人口計生管理服務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)信息化建設(shè)和考核評估工作。利用政府及各部門信息網(wǎng)絡(luò)和資源，完善流動育齡婦女信息系統(tǒng)。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)人口和計劃生育工作新發(fā)展提供有力保障

　　各級各部門要深刻認(rèn)識人口和計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實(shí)保障。

　　(一)堅持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，認(rèn)真解決好人口計生工作發(fā)展中的重大問題。各級黨委、政府要牢固樹立抓人口和計劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)工作，就是抓和諧社會建設(shè)，就是抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理念，把人口和計劃生育工作擺到與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村同等重要的位置，拿出行之有效的措施，切實(shí)解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等影響人口計生工作發(fā)展的重大問題。各級黨政“一把手”是人口和計劃生育工作的第一責(zé)任人，要親自下基層搞調(diào)研，親自研究重大問題、部署重要任務(wù)，親自督促檢查、抓好落實(shí)，真正把工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動上。人口和計劃生育工作出現(xiàn)重大失誤，首先要追究黨政一把手的責(zé)任。

　　(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)人口問題綜合治理。要健全完善人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制，定期研究解決重大問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財物投入等問題。各相關(guān)部門在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，積極開展對人口發(fā)展影響的評估，主動征求人口和計劃生育部門的意見。市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要率先垂范，切實(shí)履行好工作職責(zé)，努力形成綜合治理人口問題的合力。

　　(三) 加大投入，建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制。要適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作發(fā)展的需要，建立完善“足額預(yù)算、分級負(fù)擔(dān)、逐年提高、�？顚Ｓ�” 的人口計劃生育財政投入機(jī)制，確保人口計劃生育事業(yè)費(fèi)增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的政策性、服務(wù)性和事業(yè)性支出。要強(qiáng)化對財政資金到位情況和資金使用績效的考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。市、縣兩級財政要嚴(yán)格按照投入比例，逐年提高對農(nóng)村人口和計劃生育工作的投入，確保到“”期末，各級財政投入人口和計劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均30元(含社會撫養(yǎng)費(fèi)8元)。

　　(四)改進(jìn)考核辦法，完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制。要堅持和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門和人口計生部門的“三線”考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，落實(shí)“一票否決”制度。要探索建立人口發(fā)展指標(biāo)評估體系，改革和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。積極改進(jìn)和完善考核辦法，加大重點(diǎn)調(diào)查、平時督查和抽查力度，促進(jìn)各地經(jīng)常性工作的落實(shí)。

　　同志們，今年賀州市人口和計劃生育工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)非常艱巨。我們一定要堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，為建設(shè)富裕和諧新賀州創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

市書記人口計生工作會議講話 篇3

　　同志們：今天召開這樣一個大規(guī)模的會議，足以看出縣委、縣政府對信訪穩(wěn)定和政法綜治工作的高度重視。之前，縣委會對會上印發(fā)的幾個文件和有關(guān)工作進(jìn)行了專題研究，基本上貫穿了上級有關(guān)會議精神，同時又突出了我縣的實(shí)際。剛才，對20xx年度政法、綜治、防范以及信訪穩(wěn)定工作成績突出的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰;某某同志對去年以來的工作做了全面總結(jié)，對今年工作進(jìn)行了詳細(xì)部署;市委政法委某某同志對我縣工作給予高度評價的同時，也提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，某某同志圍繞當(dāng)前形勢、工作重點(diǎn)和措施機(jī)制等方面講了非常好的意見，講得都很到位，指導(dǎo)性和針對性很強(qiáng)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和政法各機(jī)關(guān)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　回顧20xx年，可以說是我縣政法綜治工作扎實(shí)推進(jìn)、取得突出成績的一年，是廣大人民群眾安全感不斷增強(qiáng)的一年，是全縣信訪穩(wěn)定形勢出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)的一年。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法綜治各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“服務(wù)第一要務(wù)，構(gòu)建和諧某某”這個總目標(biāo)，積極構(gòu)建“三位一體”大調(diào)解工作格局，妥善化解了大量社會矛盾糾紛，涉法涉訴信訪案件大幅度減少，全年信訪量同比下降49%;注重強(qiáng)化職能作用的發(fā)揮，大膽工作，開拓創(chuàng)新，政法委涉法涉訴信訪工作跨入全市先進(jìn)行列，司法局被市委、市政府授予“四五”普法先進(jìn)集體，檢察院被評為全市政法系統(tǒng)十大領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)兵，政法綜治許多單項(xiàng)工作在全市名列前茅;扎實(shí)推進(jìn)“平安某某”建設(shè)，廣大政法干警和綜治工作人員，忠于職守，勤奮工作，面對壓力，迎難而上，為維護(hù)全縣的社會政治穩(wěn)定，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。特別是在集中開展的礦山整治、奶業(yè)市場整治等全縣重大活動中，展現(xiàn)出了服從指揮、盡職盡責(zé)、敢于碰硬、雷厲風(fēng)行的良好風(fēng)貌，無不凝聚著“顧全大局、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)、不怕艱難、敢拼必勝”的某某精神。某某來之不易的大好形勢，全縣信訪穩(wěn)定和政法工作所取得的成績，是各級、各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是廣大政法干警和綜治工作人員奮力拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，今天受表彰的單位和個人就是其中一些杰出代表。在此，我代表縣四大班子對受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!下面，我再講四點(diǎn)意見。

　　一、強(qiáng)化“大政法”意識，把政法工作納入到全縣穩(wěn)定發(fā)展的大局當(dāng)中來謀劃推進(jìn)

　　縣委、縣政府把20xx年定為“全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)突破年”，政法、綜治部門作為維護(hù)社會穩(wěn)定的主力軍，如何為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保好駕，護(hù)好航，關(guān)鍵是要樹立“大政法”意識，把政法綜治工作，納入到全縣穩(wěn)定發(fā)展的大局當(dāng)中來謀劃推進(jìn)，融化為各級、各部門和廣大干部群眾建設(shè)平安、和諧某某的實(shí)際行動。

　　一是既要明確總體目標(biāo)，又要找準(zhǔn)各自定位。就全縣政法綜治工作而言，反映到指標(biāo)要求上，就是要實(shí)現(xiàn)“三降兩升一增強(qiáng)”，即：刑事案件發(fā)案率下降、治安案件發(fā)案率下降、群體訪下降;涉法上訪結(jié)案率和重大矛盾糾紛調(diào)處率上升、群眾對社會穩(wěn)定的滿意率上升;群眾的安全感明顯增強(qiáng)。圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和政法各機(jī)關(guān)，都要根據(jù)自己的實(shí)際情況，著眼全縣的穩(wěn)定發(fā)展大局，確定各自的主攻方向和工作目標(biāo)，找準(zhǔn)各自的定位，選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，集中力量，重點(diǎn)攻堅。

　　二是既要做到各負(fù)其責(zé)，又要堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作。政法綜治各部門職責(zé)分工比較明確，都有人民和法律賦予的特定職能，而且各自獨(dú)立，相互制約。特別是公檢法司各政法機(jī)關(guān)，都要按照法律規(guī)定，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，把職能作用發(fā)揮好，把人民群眾的利益維護(hù)好。同時，在開展工作過程中，還要注重搞好配合，勤溝通，多支持，常幫襯，遇到需要本部門配合的工作要主動介入，不能片面強(qiáng)調(diào)部門職能，在處理一些事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事件上，要通力合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，保證法律效果與社會效果的最大化。

　　三是既要發(fā)揮主體作用，又要突出社會參與。打擊預(yù)防犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，是政法機(jī)關(guān)的首要職責(zé)。對破壞全縣發(fā)展大局，危及群眾利益、影響群眾安全感的犯罪行為，政法機(jī)關(guān)要發(fā)揮主力軍作用，快速出手，狠狠打擊，確保社會治安形勢持續(xù)平穩(wěn)。但穩(wěn)定工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠政法部門，這項(xiàng)工作還不能作好，需要動員社會各界廣泛參與，共同治理。維護(hù)穩(wěn)定，人人有責(zé)。只有全民行動起來，犯罪分子才無立足之地和藏身之處，發(fā)生了案件才能快速破案，掌握了重大群體性矛盾信息，才能把握主動，快速平息。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過多種形式，引導(dǎo)激勵廣大干部群眾自覺投入到平安某某建設(shè)中來，為維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧某某獻(xiàn)計出力，做出貢獻(xiàn)。

　　二、強(qiáng)化“大環(huán)境”意識，為“和諧某某”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“突破年”的既定目標(biāo)提供有力保障

　　無論是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)和諧某某建設(shè)，還是實(shí)現(xiàn)“突破年”既定發(fā)展目標(biāo)，都需要安定團(tuán)結(jié)的社會政治局面，需要健康有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各級、各部門和政法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，保障人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，全力維護(hù)良好的社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，為各種利益主體提供公正、平等的競爭環(huán)境，提供有力的法制保障。

　　第一，要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力打造穩(wěn)定的社會環(huán)境。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是死任務(wù)，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展所付出的努力就會前功盡棄。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和政法機(jī)關(guān)一定要強(qiáng)化穩(wěn)定也是政績這種意識，牢牢把握住維護(hù)穩(wěn)定的主動權(quán)。做好穩(wěn)定工作關(guān)鍵是要做到排查與化解并重。排查是一個敏感性問題，化解是一個責(zé)任心問題，二者不可偏廢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在搞好日常排查的基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際，探索靈活多樣的排查形式，通過設(shè)置信息員、開展村民和諧互助組建設(shè)等多種渠道，準(zhǔn)確掌握各個層面群眾的思想情緒，特別是對一些涉及群體利益的矛盾隱患，一定要做到抓早、抓小，抓苗頭，防止釀成大的事端。對排查出來的信訪穩(wěn)定隱患，要千方百計搞好案件的化解工作。對一些復(fù)雜疑難案件，要沉下心來，多用笨辦法，多下苦功夫，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，從根子上進(jìn)行解決，并從中摸索出規(guī)律性的東西，以減少同類案件的發(fā)生。政法委、信訪局、組織部、紀(jì)檢委要結(jié)合正在開展的“肅風(fēng)正位”行動，對照信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪責(zé)任追究制度等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查處信訪工作中推托應(yīng)付和不作為問題，調(diào)動各級干部化解案件的主動性，促進(jìn)信訪案件的有效解決。做好穩(wěn)定工作更重要的是快速、積極、穩(wěn)妥地處置群眾性事件。目前，群體性事件主要集中在企事業(yè)單位職工這個層面上，農(nóng)村則相對較少。不管哪個部位，一旦發(fā)生群體性事件，包案縣領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間趕到現(xiàn)場，靠前指揮，面對面開展工作，搞好政策宣傳，疏導(dǎo)群眾情緒，認(rèn)真負(fù)責(zé)地答復(fù)信訪群眾的問題，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時，對信訪活動中的違法行為，要在掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行打擊;對聚眾吵鬧、沖擊黨政機(jī)關(guān)、擾亂辦公秩序的必須果斷采取措施;對那些別有用心串聯(lián)、煽動、脅迫群眾上訪的極少數(shù)違法分子，必須依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟，從而建立良好的信訪秩序。

　　第二，要以提高群眾的安全感為切入點(diǎn)，全力打造良好的治安環(huán)境。搞好社會治安，必須一手抓打擊，一手抓防范。“打”就打得準(zhǔn)，打得狠，打得有效。要認(rèn)真研究當(dāng)前違法犯罪活動的規(guī)律和特點(diǎn)，堅持什么犯罪突出就打擊什么犯罪，什么打擊方式最有效就選擇什么打擊方式，采取有效手段，增強(qiáng)打擊的針對性和實(shí)效性。當(dāng)前要以打擊嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫搶奪、盜竊機(jī)動車、盜竊奶牛、破壞群眾生產(chǎn)和生活設(shè)施等多發(fā)性犯罪，打擊黑惡勢力參與民間矛盾糾紛和礦山開采等為重點(diǎn)，破獲一批有一定社會影響的案件，增強(qiáng)人民群眾的安全感。“防”就要防得住，防得好，防得民安。要繼續(xù)抓好城區(qū)巡防隊(duì)和三關(guān)五街聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，對大雜院及重點(diǎn)單位進(jìn)行集中整治，深入推進(jìn)安全創(chuàng)建活動，大力發(fā)展職業(yè)保安隊(duì)伍，推進(jìn)科技創(chuàng)安，機(jī)關(guān)、金融網(wǎng)點(diǎn)都要落實(shí)人防、物防、技防措施，建立健全內(nèi)部自防體系，消除治安隱患。在農(nóng)村,要重點(diǎn)圍繞我縣探索推行的四種治安防控模式，反思總結(jié)，查找漏洞，制定對策，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，確保群防群治組織作用發(fā)揮，靠基層無縫隙防控網(wǎng)絡(luò)，推動全縣社會治安形勢的根本好轉(zhuǎn)，為群眾安心生產(chǎn)、生活營造一個適宜的治安環(huán)境。

　　第三，要以促進(jìn)全縣快速健康發(fā)展為己任，全力打造公正的法制環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，不僅會直接危及人的生命權(quán)、自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，還會使整個社會失去公平與正義，處于一種無序狀態(tài)。因此，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)，就要有一個良好的法制環(huán)境。否則，環(huán)境不好，就會成為擴(kuò)大開放的最大制約，就會成為加快發(fā)展的最大障礙。政法機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門都要為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展減阻、增力、提速、護(hù)航，決不能片面追求法律效果，忽視社會效果，引發(fā)其它矛盾，甚至引起上訪，影響社會穩(wěn)定。具體工作中，要把公正執(zhí)法與穩(wěn)定民心結(jié)合起來，最大限度維護(hù)群眾利益，爭取群眾的理解和支持;要把嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)大局結(jié)合起來，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，時時處處把維護(hù)全局利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不能片面強(qiáng)調(diào)部門利益而損害全局利益，亂收亂罰或不作為而激化矛盾。通過不斷改善法制環(huán)境，努力把我縣打造成感動客商的熱土，投資建業(yè)的樂園。

　　三、強(qiáng)化“大突破”意識，努力開創(chuàng)政法綜治工作的新局面

　　今年是縣委、縣政府確定的“突破年”，政法綜治部門如何實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的大突破，關(guān)鍵是要千方百計抓好自身建設(shè)，以自身建設(shè)的大提高，進(jìn)一步推動整體工作上水平、上臺階。

　　一是要抓好班子，帶好隊(duì)伍。政法各部門都要圍繞搞創(chuàng)新、求突破、促發(fā)展，著力建設(shè)風(fēng)清氣正、民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)干事的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，還要對基層干警嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)教，帶好隊(duì)伍。要強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)防違規(guī)，圍繞執(zhí)法工作中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，健全各項(xiàng)工作規(guī)范和紀(jì)律約束。規(guī)矩不在于多，而在于管用。要經(jīng)常對制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改、不斷完善。要堅持慈不帶兵，嚴(yán)管隊(duì)伍，對違反禁令、違規(guī)辦案和執(zhí)法不公等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。要敢于面對問題，著力解決矛盾，在從嚴(yán)治警上不要當(dāng)老好人，不要怕?lián)P家丑。要堅持素質(zhì)強(qiáng)警，加強(qiáng)教育，經(jīng)常開展培訓(xùn)活動，達(dá)到常用法律精通，運(yùn)用法律準(zhǔn)確，處理矛盾有策，為嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是要突出創(chuàng)新，完善機(jī)制。在決策機(jī)制上，要始終注重緊扣縣情，經(jīng)常思考如何做好新形勢下的政法綜治工作，經(jīng)常研究全縣大局對政法綜治工作的要求，經(jīng)常了解人民群眾對政法工作的愿望，據(jù)此科學(xué)決策，不斷調(diào)整工作思路和工作重點(diǎn)，拿出解決問題的良策。在工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上，要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和部門職能，按照責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一的原則理順工作中各環(huán)節(jié)的關(guān)系，依靠體制和機(jī)制的創(chuàng)新，推動政法綜治工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會的長治久安;在監(jiān)督機(jī)制上，既要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，搞好執(zhí)法檢查，又要探索開展“全民評警”活動，把評警內(nèi)容細(xì)化為文明執(zhí)法、工作效率、民警形象、辦案情況、信訪情況等項(xiàng)指標(biāo)，公開公示，讓干警接受人大代表、政協(xié)委員和社會各界人員的監(jiān)督;在協(xié)調(diào)機(jī)制上，政法委要研究探索行之有效地協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制，對重大案件或疑難的涉法信訪案件，要實(shí)行掛帳督辦，全程跟蹤，對推拖敷衍，案件辦理遲遲沒有進(jìn)展的，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任查究。對政法部門工作目標(biāo)要實(shí)行臺帳式管理，定期督導(dǎo)，掌握進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

　　三是要有所作為，樹好形象。政法隊(duì)伍的形象問題至關(guān)重要。有一句話叫做“有事找民警”，為什么有事找民警，就因?yàn)槊窬�是公平與正義的化身，是最可信賴的人。所以，我們每個政法干警，特別是政法各部門中層以上干部都要帶頭樹好形象，把執(zhí)法為民思想根植于每一個政法干警心中，落實(shí)到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中，始終做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。而能不能有所作為，關(guān)鍵是要有不懈的追求，始終以群眾滿意為目標(biāo)，以形勢需要為激勵，有一句話，叫做“干得普通是職業(yè)，干的出色是事業(yè)”，希望大家都把政法工作當(dāng)作事業(yè)去干，而不僅僅把它當(dāng)作謀生的職業(yè)，充分發(fā)揮主觀能動性，真正把你那個“一畝三分地”給搞出個樣子來，以優(yōu)異的成績向黨和人民交一份滿意答卷。

　　四、強(qiáng)化“大責(zé)任”意識，切實(shí)把保穩(wěn)定、促和諧的重任落到實(shí)處

　　當(dāng)前我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系的復(fù)雜性、價值觀的多樣性、人財物的流動性、信息傳播的快捷性，決定了社會矛盾高發(fā)的狀況一時不會改變。尤其在今年這樣的特殊年份，很可能在短期內(nèi)集中爆發(fā)。因此各級各部門都要強(qiáng)化責(zé)任意識，每一個干部、每一個政法干警、每一個綜治工作人員都要強(qiáng)化責(zé)任意識，全力維護(hù)社會穩(wěn)定和安定和諧的良好局面。

　　一是要強(qiáng)化政治敏感性�，F(xiàn)在任何問題都不可輕視，任何苗頭都不可小看，一些小事發(fā)現(xiàn)不及時，解決不及時，隨時都可能釀成大事。特別是一些需要多口協(xié)調(diào)、共同處理的案件，仍然存在推托甚至慫恿的問題。事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)層面的合力不足、部門之間的相互推托、個別單位的不負(fù)責(zé)任，常常使一些本來很小的問題，拖成大矛盾。出了問題，非常被動，牽扯我們很大的精力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大政法干警都要增強(qiáng)政治敏感性，按照“無事當(dāng)有事，小事當(dāng)大事，易事當(dāng)難事”的要求，深入分析本地本部門的矛盾隱患，協(xié)調(diào)抓好不穩(wěn)定因素的疏導(dǎo)化解，扎實(shí)有效地做好信訪穩(wěn)定工作，共促和諧，以求民安。

　　二是要完善責(zé)任鏈條。穩(wěn)定工作無小事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓維護(hù)社會穩(wěn)定工作，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，搞好責(zé)任傳遞，推動信訪穩(wěn)定工作措施的落實(shí)。今天再次強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志是維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人，要抓好全局性決策、部署和指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要集中時間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、檢查和督促工作。其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好份內(nèi)的維護(hù)穩(wěn)定工作。對出現(xiàn)的每個信訪苗頭和案件，都要逐案建立起從具體單位到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人的責(zé)任鏈條，明確工作目標(biāo)和責(zé)任要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把信訪工作責(zé)任分解落實(shí)到每個鄉(xiāng)村干部身上，部門要把責(zé)任落實(shí)到科股長及具體工作人員身上，增強(qiáng)責(zé)任追究的針對性，那一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就要嚴(yán)格按照責(zé)任鏈條進(jìn)行責(zé)任倒查，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。

　　三是要建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。能否處置好突發(fā)事件，關(guān)鍵在是不是做好了各種準(zhǔn)備，有沒有一支拉得出、打得贏的機(jī)動力量，有沒有一套真正管用的應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要針對可能發(fā)生的問題，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員組織、聯(lián)絡(luò)方法、車輛配備、處置方法等方面，逐一拿出科學(xué)、合理、縝密的實(shí)施方案，確保一旦發(fā)生問題，能夠迅速啟動、有人員辦理、有辦法執(zhí)行，事件得到及時有效處置。

　　四是要講究工作方法。在化解信訪案件過程中，各級干部和廣大干警都要注意工作方式和工作方法，不能簡單粗野、激化矛盾，不能不負(fù)責(zé)任、擴(kuò)大事態(tài)，不能上推下卸、引發(fā)不滿。對群眾反映的問題，無論大小，都要首先進(jìn)行有理推斷，用誠懇的態(tài)度贏得他們的信任，并在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上給群眾一個負(fù)責(zé)任的答復(fù)。對涉眾復(fù)雜矛盾特別是具有突發(fā)性、群體性矛盾，要始終按照“宜緩不宜急、宜疏不宜堵、宜解不宜激、宜細(xì)不宜粗”的原則，以情感人、以理服人，多渠道促進(jìn)群體性事件的妥善化解，維護(hù)全縣的持續(xù)穩(wěn)定。

　　同志們，20xx年的工作目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全縣各級干部、廣大干警，都要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)新開拓，全力打造安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會局面，為建設(shè)和諧、文明、開放、富裕的新某某做出新的更大的貢獻(xiàn)。

市書記人口計生工作會議講話 篇4

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：

　　大家上午好!

　　身為一名新員工，我非常榮幸能作為代表發(fā)言。感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的信任，感謝各位同事的支持!

　　今天很高興能借這個講臺談?wù)勎疫M(jìn)公司一個月以來的感受。

　　也許在新進(jìn)員工當(dāng)中，也有同事和我一樣，在春節(jié)過后，我們紛紛穿梭于求職的人群當(dāng)中，可是我們?yōu)槭裁醋詈笙嗉s在聯(lián)天，我想這大概就是聯(lián)天她的魅力所在吧。

　　正如對賓客而言，前臺接待是賓館形象的窗口，而在求職者的眼中，人力資源部就成了體現(xiàn)企業(yè)文化與素質(zhì)的媒體。從曉曼專業(yè)的招聘問答和范經(jīng)理溫文爾雅的談吐中，我感受到的不僅僅是他們的個人素質(zhì)，同時也領(lǐng)略到了聯(lián)天企業(yè)的文化氛圍。接下來我被安排在房務(wù)中心實(shí)習(xí)，我深深感受到了領(lǐng)班劉姐的一絲不茍與細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。而在接手辦公室的工作時，非常感謝倪經(jīng)理和范經(jīng)理給了我很多幫助與指導(dǎo)，讓我很快融入了工作環(huán)境，感受到了集體的溫暖。我也從兩位經(jīng)理身上學(xué)到了認(rèn)真做事，微笑待人!

　　很高興在上班的第二天，我參加了每月18號的經(jīng)理會議。如果說對人事部的第一印象是我對這個企業(yè)的第一個不錯的判斷，那么在賀總主持會議時，一首《我們是一家人》，如癡如醉的歌聲讓我完全陶醉其中，在那美妙的旋律當(dāng)中，我徹底地愛上了這里---聯(lián)天。而幾天后賀總親自主持的企業(yè)文化培訓(xùn)，從企業(yè)的艱辛創(chuàng)業(yè)、用人標(biāo)準(zhǔn)，到運(yùn)籌帷幄，怎樣引領(lǐng)聯(lián)天的未來發(fā)展方向，怎樣提升員工素質(zhì)及競爭力，都無不體現(xiàn)老板的求賢若渴與良苦用心!讓我在深深感受企業(yè)文化的同時，更是讓我美美享受了一頓知識盛宴。

　　賀總，聯(lián)天賓館的董事長兼總經(jīng)理，我相信很多人都用仰慕和好奇的眼光在審視他。可在我眼中，賀總他---為人隨和、好學(xué)善思，無論工作上還是生活上都認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、注意細(xì)節(jié)、追求完美;工作上更是經(jīng)常通宵達(dá)旦。我被其深深地感染，同時也很想和同事們分享：成功是靠汗水堆積起來的!其實(shí)，我們每個人是老板的員工，同時也是自己的老板，所以不管我們在哪個崗位，做什么工作，我們都應(yīng)該拿出主人翁的精神，在實(shí)現(xiàn)自身價值的同時，也為聯(lián)天為社會創(chuàng)造價值。我相信聯(lián)天明天的燦爛也將是我們事業(yè)的輝煌!謝謝大家!

市書記人口計生工作會議講話 篇5

　　同志們：

　　這次全區(qū)政法暨信訪穩(wěn)定工作會議，是在全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市委全會和區(qū)委六屆十次全會精神，奮力推進(jìn)大現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)的新形勢下，召開的一次重要會議。主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹中央和省、市政法工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全區(qū)政法暨信訪穩(wěn)定工作，分析當(dāng)前穩(wěn)定工作形勢，安排部署20xx年工作任務(wù)，動員全區(qū)各級黨政組織和政法部門，認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，攻堅克難，努力開創(chuàng)政法暨信訪穩(wěn)定工作新局面，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　剛才，勝利區(qū)長和李睿書記分別對20xx年的信訪穩(wěn)定和政法工作作了具體安排部署，講得很好，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時，會議對20xx年度政法暨信訪穩(wěn)定工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!下面，我再講三點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和使命感

　　剛剛過去的一年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)大步跨越、政治安定團(tuán)結(jié)、社會全面進(jìn)步的一年，也是各類矛盾較為集中、維護(hù)穩(wěn)定壓力巨大的一年。全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“爭一進(jìn)五”、打造未來大北大門和現(xiàn)代化新區(qū)的目標(biāo)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的不利影響，共克時艱，扎實(shí)工作，在困難多、壓力大的情況下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)均取得新的明顯成效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)了“”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這些成績，既是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果，也凝聚著全體政法和信訪戰(zhàn)線同志的心血和汗水。一年來，各級政法機(jī)關(guān)、政法干警和信訪戰(zhàn)線的同志們，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持以創(chuàng)建“省級平安區(qū)”為龍頭，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，不斷完善社會治安防控體系，切實(shí)加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)人民、共創(chuàng)平安等方面做了大量富有成效的工作，全區(qū)社會治安滿意率和公眾安全感創(chuàng)近年新高，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。特別是在保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、違建拆除、救險救災(zāi)等急難險重任務(wù)面前，能充分發(fā)揮職能，反應(yīng)迅速，打擊主動，為發(fā)展起到了重要保駕護(hù)航作用。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)政法干警、綜治和信訪戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，必須清醒地看到存在的矛盾和問題：一是境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子進(jìn)行的各種破壞活動沒有停止，“*”等邪教組織的搗亂破壞活動還時有發(fā)生;二是伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的日益深化，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素增多，刑事犯罪多發(fā)的趨勢在短時期內(nèi)不會改變，社會治安形勢不容樂觀;三是隨著我區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)步伐的加快，少數(shù)不法分子為牟取私利而教唆煽動，由于舊城改造、土地征用、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛較為突出，已經(jīng)成為影響信訪穩(wěn)定的最大因素;四是一些鎮(zhèn)辦和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作重視程度不夠，責(zé)任感不強(qiáng)，工作不主動，導(dǎo)致重訪、群訪居高不下，受到了省市的批評;五是個別部門和干警大局觀念不強(qiáng)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，工作方法簡單粗暴等等。這些問題如果控制不好、解決不力，不僅會在一定程度上損害群眾利益和黨群、干群關(guān)系，而且會給我們加快建設(shè)大現(xiàn)代化新區(qū)帶來諸多不利影響。

　　20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，也是我們建設(shè)大現(xiàn)代化新區(qū)的起步之年。隨著國家關(guān)-天經(jīng)濟(jì)區(qū)和省上西咸新區(qū)規(guī)劃的加快實(shí)施，處在西咸新區(qū)核心區(qū)的，將以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢成為省市政策聚集、目光聚焦、要素聚合的最前沿，成為西咸新區(qū)建設(shè)的主力軍，邁入大跨越、大建設(shè)、大發(fā)展的黃金機(jī)遇期。區(qū)委六屆十次全會明確提出，要用5年左右的時間，分三步走，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)大現(xiàn)代化新區(qū)的目標(biāo)�？梢哉f，思路已經(jīng)明晰，機(jī)遇千載難逢。要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，必須有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作保障。各級黨委、政府和政法、信訪部門都要牢固樹立機(jī)遇意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識，從建設(shè)大現(xiàn)代化新區(qū)的高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的使命感和責(zé)任感，自覺擔(dān)負(fù)起保穩(wěn)定、促發(fā)展的責(zé)任，以更加優(yōu)良的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　二、圍繞中心，服務(wù)大局，全面提升維護(hù)社會穩(wěn)定工作水平

　　面對新形勢、新機(jī)遇，我們比以往任何時候都迫切需要一個穩(wěn)定的環(huán)境、和諧的氛圍。必須立足發(fā)展大局，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，以省級“平安區(qū)”創(chuàng)建活動為主線，以社會矛盾糾紛、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，全力做好維護(hù)社會穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

　　一要狠抓矛盾糾紛排查化解工作。維護(hù)社會穩(wěn)定，關(guān)鍵是要化解矛盾、解決問題。20xx年，因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)、土地征用、涉法涉訴等問題，我區(qū)赴市集訪量較大，赴省進(jìn)京非正常訪位居全市前列，嚴(yán)重影響了對外形象。究其原因，最根本的在于工作不夠細(xì)致、作風(fēng)不夠扎實(shí)、矛盾糾紛排查處理不夠到位。如果解決不好，我們談發(fā)展、談穩(wěn)定只能是一句空話。要加大排查調(diào)處力度。按照“預(yù)警在先、苗頭問題早消化，教育在先、重點(diǎn)對象早轉(zhuǎn)化，控制在先、敏感時期早防范，調(diào)解在先、矛盾糾紛早處理”的原則，全方位、多層面地摸排各種不穩(wěn)定因素，綜合運(yùn)用調(diào)解、行政、司法等手段進(jìn)行依法化解，達(dá)到案結(jié)事了、罷訴罷訪、群眾滿意，從根源上消除各種不穩(wěn)定因素。要注重從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。在謀劃發(fā)展、建設(shè)項(xiàng)目時，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，也要充分考慮群眾的承受能力和認(rèn)可度，妥善解決好事關(guān)群眾切身利益的問題，避免產(chǎn)生新的矛盾糾紛。要下功夫解決信訪突出問題。按照依法解決和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，引導(dǎo)群眾通過理性、合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，妥善化解各種矛盾糾紛。對群眾的合法合理訴求，能解決的要限期解決;對暫時解決不了的，要做好教育穩(wěn)控工作;對纏訪、鬧訪、甚至沖擊國家機(jī)關(guān)、影響正常秩序的，要依法堅決予以打擊。對可能發(fā)生的群體性事件，注意講究政策和方法，防止矛盾激化，使小事釀成大事、個案炒成熱點(diǎn)，確保做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)(辦)”。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)“三包一保”制度(包案件、包調(diào)查、包處理、保穩(wěn)定)，繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、定期下訪等活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對分管行業(yè)和單位的信訪穩(wěn)定問題，必須親自處理，包案督辦，做到矛盾不消除不罷休、問題不解決不收兵、群眾不滿意不消號，確保全年赴市集訪大幅下降，力爭赴省、進(jìn)京非正常訪“零上訪”，盡快扭轉(zhuǎn)我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的被動局面。

　　二要全面加強(qiáng)社會服務(wù)管理。政法部門作為社會建設(shè)和管理的主力軍，要充分發(fā)揮自身的職能作用，積極探索新思路、新辦法，切實(shí)抓好流動人口、刑釋解教人員、社會閑散人員、網(wǎng)絡(luò)等方面管理，搭建服務(wù)平臺，提升社會管理服務(wù)水平。公安、民政部門要加強(qiáng)對有危害社會傾向和行為的精神病人、吸毒人員等高危人群的排查管控，建立臺帳，落實(shí)責(zé)任，做到底數(shù)清、情況明、教育好、管控住，決不能漏管失控，有效預(yù)防嚴(yán)重刑事犯罪和治安案件的發(fā)生。司法部門和各鎮(zhèn)辦要采取有效措施，解決好刑釋解教人員、社會閑散人員的管理問題，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，幫助他們拓寬就業(yè)渠道，更好地融入社會之中。教育、勞動人事部門要加強(qiáng)對失學(xué)、特殊家庭青少年和農(nóng)村留守兒童的教育管理，千方百計解決好上學(xué)、就業(yè)問題，防止走上違法犯罪道路。要抓好流動人口的管理，建立流動人口常態(tài)信息采集機(jī)制，落實(shí)實(shí)名登記備案制度，優(yōu)化流動人口就業(yè)、子女上學(xué)、社會保障等公共服務(wù)，進(jìn)一步提高流動人口管理服務(wù)水平。各鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)與政法部門的聯(lián)系和溝通，抓好本轄區(qū)流動人口、刑釋解教人員、社會閑散人員的管理，確保一方穩(wěn)定。宣傳、公安部門要積極與上級相關(guān)部門和電信運(yùn)營企業(yè)聯(lián)系，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和研判，及時封堵有害信息，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)帶來的消極影響。

　　三要推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。隨著社會的進(jìn)步和群眾法制意識的不斷增強(qiáng)，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為、執(zhí)法水平越來越成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。政法部門要不斷滿足群眾對司法、執(zhí)法工作的新期待，堅持以提高執(zhí)法公信力為目標(biāo)，進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制，下大氣力解決影響公正廉潔執(zhí)法的突出問題，促進(jìn)執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有新的提高。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。采取建立執(zhí)法巡視制度、開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、實(shí)行執(zhí)法責(zé)任查究等措施，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，重點(diǎn)解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、不作為、亂作為等突出問題，確保政法干警既嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，又理性平和文明執(zhí)法。要通過建立執(zhí)法檔案、健全涉法涉訴信訪終結(jié)機(jī)制等，因案施策，疏通“出口”，引導(dǎo)信訪問題回歸到法治軌道上來解決，逐步消化涉法涉訴信訪積案，維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威。在中央和省市“兩會”前，由政法委牽頭，組織公檢法司、信訪部門對我區(qū)涉法涉訴案件逐個排查、逐個研究。對疑難涉法涉訴積案，區(qū)法院及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接訪，親自包抓，班子成員也要從分管工作出發(fā)，包抓重點(diǎn)案件，拿出切實(shí)可行的解決辦法，確保案結(jié)事了、息訴罷訪。要大力推進(jìn)“陽光執(zhí)法”。樹立以公開促公正、以透明保廉明的思想，在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的前提下，進(jìn)一步健全執(zhí)法公開制度，把執(zhí)法程序、依據(jù)、結(jié)果都要公之于眾，自覺接受群眾監(jiān)督，最大限度的讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行，堅決杜絕“暗箱操作”。要加強(qiáng)執(zhí)法宣傳。圍繞增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性，下大氣力糾正信“訪”不信“法”和“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的現(xiàn)象，教育引導(dǎo)廣大群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益，努力形成全社會自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍。

　　四要不斷提高“平安創(chuàng)建”工作水平。平安創(chuàng)建活動既是維護(hù)社會穩(wěn)定的有效舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。去年，經(jīng)過全區(qū)上下的努力，我們的省級“平安區(qū)”創(chuàng)建工作取得了顯著成績，受到了省市的充分肯定。今年，我們要繼續(xù)深化省級“平安區(qū)”創(chuàng)建工作，創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，確保做到宣傳覆蓋、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度措施、經(jīng)費(fèi)投入、“兩率”提升“五個到位”，全面提高創(chuàng)建工作水平。要以提高人民群眾安全感為目標(biāo)，以創(chuàng)建省級“平安區(qū)”為龍頭，深入開展“嚴(yán)打”整治活動，依法嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、黑社會性質(zhì)犯罪和村霸、鄉(xiāng)霸、街霸、市霸等危害群眾生命財產(chǎn)安全的其他犯罪，堅決遏制違法犯罪高發(fā)的態(tài)勢。要加大對治安混亂地區(qū)和治安復(fù)雜地區(qū)的整治力度，堅持集中整治和日常治理并重，對一些群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題跟蹤排查，落實(shí)過硬的治理措施，確保整治不留死角、取得實(shí)效。要注重加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，以群防群治隊(duì)伍和技防建設(shè)為重點(diǎn)，解決好防控力量、防控措施、防控經(jīng)費(fèi)投入等問題，進(jìn)一步整合人防、物防和技防資源，構(gòu)建全方位、多層次的社會治安防控體系。在群防群治隊(duì)伍方面，要不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)、辦綜治委(辦)力量，抓好農(nóng)村和城市社區(qū)治保會、調(diào)委會、治安聯(lián)防隊(duì)等群防群治組織建設(shè)，筑牢基層治安防控網(wǎng)絡(luò)。在技防建設(shè)方面，要加快“天眼工程”二期建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)、單位和社區(qū)加大對視頻監(jiān)控設(shè)施的投入力度，鞏固和提高農(nóng)村“警鈴入戶”建設(shè)水平，真正實(shí)現(xiàn)全區(qū)技防建設(shè)高水平的全覆蓋。要不斷加大“平安創(chuàng)建”宣傳力度，在采取已有行之有效形式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投入，靈活形式，掀起新一輪“平安創(chuàng)建”宣傳的高潮，確保“兩率”指標(biāo)得到新提升。要進(jìn)一步加強(qiáng)對敵斗爭，密切關(guān)注并有效防范境內(nèi)外各種敵對勢力進(jìn)行的滲透和陰謀破壞活動，加大對“*”等邪教組織的打擊力度，嚴(yán)防敵對勢力和邪教組織利用人民內(nèi)部矛盾制造事端，確保社會大局團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。下半年，區(qū)委將現(xiàn)場觀摩一次各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門“平安創(chuàng)建”工作開展情況，以此促進(jìn)全區(qū)政法和信訪穩(wěn)定工作創(chuàng)亮點(diǎn)、爭一流。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

　　維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。必須從維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)把政法、信訪工作擺到更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持從講政治、講全局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定職責(zé)，定期研究部署，做到思想上更加重視、責(zé)任上更加強(qiáng)化、措施上更加有力。黨政“一把手”要履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，真正把維護(hù)穩(wěn)定工作抓在手上、放在心上，經(jīng)常聽取匯報，加強(qiáng)督促檢查，及時解決存在問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好直接責(zé)任人的責(zé)任，集中時間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，全力推動工作落實(shí)。其他領(lǐng)導(dǎo)成員要高度重視，積極配合，認(rèn)真抓好份內(nèi)的維穩(wěn)工作任務(wù)，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

　　二要加強(qiáng)政法維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是根本、是保證。廣大政法干警長期戰(zhàn)斗在一線，工作任務(wù)重、難度大、條件環(huán)境差。各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要愛警、惜警、助警，從優(yōu)待警，給予政法隊(duì)伍更多的傾斜、關(guān)心和支持。要堅持政治建警的方針，把思想政治建設(shè)放在政法維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)的首位，引導(dǎo)廣大政法干警和維穩(wěn)干部樹立正確的理想信念，保持高尚的道德情操，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、法制意識和責(zé)任意識，積極參與到建設(shè)大現(xiàn)代化新區(qū)的實(shí)踐中來。要按照“既懂政治、又懂法治”的要求，把業(yè)務(wù)精通作為公正執(zhí)法的前提，加強(qiáng)對政法維穩(wěn)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展經(jīng)常性的崗位練兵、業(yè)務(wù)比武活動，積極為廣大干警學(xué)習(xí)進(jìn)修、提高業(yè)務(wù)技能創(chuàng)造條件，增強(qiáng)政法維穩(wěn)隊(duì)伍的工作能力和執(zhí)法水平。要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警的政策措施，積極從工作、生活等方面關(guān)心幫助干警，重視解決他們生活中遇到的實(shí)際困難，充分調(diào)動廣大政法干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　三要形成工作合力。各級各部門都要牢固樹立“一盤棋”的大局觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力，共同抓好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。區(qū)委政法委作為維護(hù)社會穩(wěn)定的牽頭單位，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用，引導(dǎo)動員各部門、各單位積極參加到平安創(chuàng)建工作中來，及時指導(dǎo)幫助有關(guān)部門解決工作中存在的實(shí)際困難和問題。各相關(guān)部門要積極配合政法機(jī)關(guān)開展工作，搞好溝通，加強(qiáng)聯(lián)系，減少推諉扯皮，多做幫助之事，合力推動維穩(wěn)工作卓有成效地開展。

　　四要嚴(yán)格責(zé)任追究。今年，區(qū)委、區(qū)政府將加大對信訪穩(wěn)定工作的督查考核力度，按照《考核細(xì)則》，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對處理各類上訪事件行動遲緩、措施不力的，將給予通報批評;對工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級上訪的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時機(jī)、處置不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全區(qū)大局穩(wěn)定的，將予以組織處理;對社會治安混亂和信訪問題長期得不到解決，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正以強(qiáng)有力的措施，確保全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。這里，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對在中央和省市“兩會”中，發(fā)生越級上訪、集訪的，以及今年在中省市因信訪造成嚴(yán)重后果的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦的主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　　同志們，維護(hù)社會穩(wěn)定，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要從全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，埋頭苦干，扎實(shí)工作，努力鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的大好局面，為加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，建設(shè)大現(xiàn)代化新區(qū)作出積極的貢獻(xiàn)!