全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話（通用3篇）

全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　按照會(huì)議安排，現(xiàn)在我就20xx年的礦政管理、礦產(chǎn)執(zhí)法和城區(qū)土地管理工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、20xx年礦政工作安排

　　20xx年是“十三五”的開(kāi)局之年，以 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指引，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，堅(jiān)持 以保障發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以建設(shè)綠色和諧礦山為載體，以綜合治理和專項(xiàng)整治為抓手，以全面啟動(dòng)并實(shí)施“三保三治”計(jì)劃為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，細(xì)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理秩序。

　　(一)20xx年全市礦產(chǎn)資源管理工作的總體設(shè)想及要求

　　1.加大規(guī)劃的管控作用。 認(rèn)真編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃， 合理劃定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū);強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的調(diào)控作用，逐步完善礦業(yè)權(quán)有序退出機(jī)制。至20xx年底，礦山總量減少35%，大中型礦山占比提高到20%，10萬(wàn)噸以下的采石礦山徹底關(guān)閉，礦山生態(tài)環(huán)境影響大幅降低，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)80%，尾礦、廢渣利用率達(dá)60%以上，礦山廢水、廢氣、粉塵排放全面達(dá)標(biāo)，礦山人為重金屬污染基本根治。

　　2.嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批，加大批后監(jiān)管。 嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)登記，全面落實(shí)簽字背書(shū)制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。按照“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的要求，全面推行礦業(yè)權(quán)審批權(quán)力清單和責(zé)任清單，強(qiáng)化內(nèi)部流程管控，建立“誰(shuí)行為，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的源頭控制和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度;嚴(yán)格環(huán)評(píng)前置要求，環(huán)評(píng)未經(jīng)審查批復(fù)不得辦理采礦許可證包括采礦權(quán)延續(xù)、變更登記;規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批，落實(shí)誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)審批轉(zhuǎn)讓。

　　3.加大礦山整治和隱患排查，確保安全生產(chǎn) 。積極推進(jìn)資源整合，徹底扭轉(zhuǎn)散、小、弱、差局面。對(duì)已列入開(kāi)山采石專項(xiàng)整治方案的礦山，必須嚴(yán)格落實(shí)關(guān)閉整合任務(wù)，特別是在秦嶺保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)原則上禁止新設(shè)礦權(quán)，對(duì)采石場(chǎng)整合區(qū)，審批前應(yīng)完成省級(jí)相關(guān)部門(mén)的環(huán)評(píng)、林地使用、安全生產(chǎn)、利用方案及采礦許可證等審批要件的審查性備案，確保20xx年完成采石場(chǎng)數(shù)量削減50%的目標(biāo)。全面排查各類(lèi)礦山安全隱患，積極開(kāi)展礦山安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。

　　4. 保生態(tài)、治污染，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè) 。將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程，打造一批具有重要示范意義的綠色礦山。特別是要加強(qiáng)礦山環(huán)境的治理，按照“屬地管理，聯(lián)合審查、首審負(fù)責(zé)，分類(lèi)監(jiān)管”的原則，夯實(shí)各級(jí)政府、行政主管部門(mén)、礦山企業(yè)等環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任。要按照“邊開(kāi)采，邊治理”“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，落實(shí)礦山企業(yè)的主體責(zé)任。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入管理，對(duì)新建礦山嚴(yán)格環(huán)評(píng)準(zhǔn)入條件，對(duì)達(dá)不到規(guī)范要求的新建礦山不得通過(guò)審批，對(duì)達(dá)不到規(guī)范要求的已建礦山，限期進(jìn)行整改;拒不整改或整改不合格的依法予以關(guān)閉。

　　(二) 主要工作安排

　　1.做好第三輪市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。 9月底前完成市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃初稿并完成省廳組織的預(yù)審，11月底前完成各縣市礦產(chǎn)資源規(guī)劃初稿并完成市局組織的預(yù)審上報(bào)省廳審批。

　　2.認(rèn)真完成礦產(chǎn)資源“三保三治”行動(dòng)工作任務(wù)。 為了全面落實(shí)綠色發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境和安全監(jiān)管責(zé)任，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益，保障富裕、和諧、美麗陜西建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“追趕超越”的歷史目標(biāo)，省政府制定印發(fā)了20xx—20xx年五年“三保三治”行動(dòng)計(jì)劃。按照“三保三治”行動(dòng)計(jì)劃安排，今年的主要任務(wù)是： 一是 制定方案。明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。20xx年4月底前各縣市區(qū)要將本級(jí)的“三保三治”行動(dòng)方案上報(bào)市局; 二是 集中治理。20xx年5月至20xx年12月，按照部門(mén)職責(zé)，分解任務(wù)，細(xì)化綜合治理、改造提升、推進(jìn)整合的具體計(jì)劃和措施，開(kāi)展專項(xiàng)治理，全面完成安全隱患排查和礦山整治工作任務(wù)。 三是 評(píng)估驗(yàn)收，在20xx年至20xx年，配合省級(jí)相關(guān)部門(mén)完成中期評(píng)估。

　　3.按時(shí)完成開(kāi)山采石專項(xiàng)整治工作。一是 按照開(kāi)山采石專項(xiàng)整治方案的要求，完成關(guān)閉任務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保關(guān)閉礦山無(wú)違法生產(chǎn); 二是 按照先停產(chǎn)，后整合的原則，督促整合企業(yè)簽訂協(xié)議，落實(shí)整合主體，完成整合任務(wù); 三是 按照公開(kāi)公正的原則督促整合企業(yè)完成環(huán)評(píng)、儲(chǔ)量核實(shí)、價(jià)款評(píng)估以及開(kāi)發(fā)利用方案的編制審批等工作，積極協(xié)助礦山完成各類(lèi)證照的辦理和手續(xù)的完善。 四是 做好督促檢查，確保礦山關(guān)閉到位，整合工作順利開(kāi)展。

　　4.做好日常監(jiān)管工作。一是 加強(qiáng)日常巡查檢查，完善巡查記錄，建立巡查檔案; 二是 強(qiáng)化超層越界的監(jiān)測(cè)。對(duì)超層越界監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到第一時(shí)間報(bào)告，及時(shí)查處，建立完善的礦山依法開(kāi)采臺(tái)賬; 三是強(qiáng)化礦山年檢工作。年檢抽查比例不得低于20%; 四是 完善礦山儲(chǔ)量年報(bào)，將礦山儲(chǔ)量年報(bào)工作與超層越界監(jiān)測(cè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái); 五是 要高度重視群眾信訪和礦產(chǎn)資源維穩(wěn)工作，既保證礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益，又保護(hù)采礦權(quán)人合法利益。對(duì)嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源的非法違法行為要堅(jiān)決立案查處，需要移交司法機(jī)關(guān)處理的要依法移交處理。

　　5.加大地質(zhì)找礦及整裝勘查工作監(jiān)管。一是 要加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人找礦過(guò)程的監(jiān)管，督促探礦權(quán)人依法依規(guī)勘查礦產(chǎn)資源; 二是 協(xié)調(diào)探礦權(quán)人與整裝勘查主體單位聯(lián)系，監(jiān)督勘查主體、礦業(yè)權(quán)人嚴(yán)格按照整裝勘查實(shí)施方案推進(jìn)勘查工作; 三是 為整裝勘查主體單位搞好服務(wù),最大限度發(fā)揮整裝勘查主體單位責(zé)任和龍頭作用; 四是 對(duì)圈而不探、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為依法從嚴(yán)查處。對(duì)長(zhǎng)期占有勘查區(qū)塊，既不投入勘查工作又不參與勘查整合重組、合作的探礦權(quán)人實(shí)行嚴(yán)格的退出機(jī)制。

　　6.強(qiáng)化地?zé)峋�的監(jiān)督管理，提高地?zé)豳Y源的綜合利用水平。一是 規(guī)范全市現(xiàn)有的地?zé)峋�。督促現(xiàn)有的地?zé)峋�完善各�?lèi)手續(xù)，做到依法開(kāi)采; 二是 加大地?zé)豳Y源的綜合研究和綜合利用。支持中省科研部門(mén)加大對(duì)我市地?zé)峋�水溶性氦氣的鉆孔驗(yàn)證勘查，促進(jìn)我市地?zé)峋�水溶性氦氣的深度開(kāi)發(fā)。支持地?zé)釂挝焕^續(xù)開(kāi)展地?zé)嵛菜�的回灌攻關(guān)，不斷提高回灌效果。

　　二、20xx年礦產(chǎn)執(zhí)法工作安排

　　1.始終保持高度警惕，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查，保證非法開(kāi)采行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處”。 加大動(dòng)態(tài)巡查的力度，各縣市區(qū)要根據(jù)轄區(qū)礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)，突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)礦區(qū)，堅(jiān)持不間斷的動(dòng)態(tài)巡查，力爭(zhēng)將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。要建立和完善企業(yè)“一周一自查”，縣(市區(qū))“一月一排查一報(bào)告制度”，市“每季度大檢查”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要建立臺(tái)賬，采取整治銷(xiāo)號(hào)的方式逐一進(jìn)行整改。

　　2.加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查，把非煤礦山安全生產(chǎn)提高到一個(gè)新的高度。 加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源生產(chǎn)活動(dòng)中的超層越界、超能力生產(chǎn)和以采代探等違法行為的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)事前防范、事中監(jiān)督、事后查處的有機(jī)結(jié)合，把執(zhí)法監(jiān)察工作的重點(diǎn)由打擊無(wú)證開(kāi)采逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)合法礦山企業(yè)違法生產(chǎn)行為的監(jiān)管上來(lái)，確保非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。一方面結(jié)合礦山企業(yè)的《采礦許可證》的年檢工作對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行一次梳理，進(jìn)行認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制止違法行為并要求礦山企業(yè)進(jìn)行整改;另一方面要求礦山企業(yè)執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，并認(rèn)真繪制井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采，杜絕企業(yè)在超層越界等違法生產(chǎn)行為中不安全事故的發(fā)生。

　　3.敢于動(dòng)真硬碰，加大違法案件的查處力度。 市局今年擬掛牌督辦礦產(chǎn)案件2宗，并對(duì)20xx年礦產(chǎn)違法案件卷宗按照《規(guī)程》的要求，進(jìn)行一次檢查評(píng)審，其次市局也將加大檢查力度，對(duì)每季檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為，立即下發(fā)督辦函，并對(duì)重大案件線索進(jìn)一步實(shí)行發(fā)函督辦、電話督辦、實(shí)地督辦、約談督辦等制度。

　　20xx年開(kāi)始礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)始了問(wèn)責(zé)，礦產(chǎn)衛(wèi)片的問(wèn)責(zé)不像土地衛(wèi)片那樣有明確的標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)責(zé)對(duì)象的確定主要看衛(wèi)片違法的礦種、數(shù)量，以及查處整改的質(zhì)量，加大了問(wèn)責(zé)的不確定性，因此，礦產(chǎn)衛(wèi)片工作從核查、處理、整改到案卷的整理，都要切實(shí)做到認(rèn)真、扎實(shí)，確保“零問(wèn)責(zé)、零約談”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　4.認(rèn)真貫徹《礦產(chǎn)資源法》，維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序。 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊各類(lèi)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法違規(guī)生產(chǎn)行為，切實(shí)保障人民群眾的生命安全。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，市局制定了《礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法違規(guī)生產(chǎn)行為舉報(bào)制度》。對(duì)舉報(bào)礦產(chǎn)資源違法行為且舉報(bào)內(nèi)容清楚的實(shí)名舉報(bào)人，經(jīng)核查屬實(shí)的，非煤礦山違法開(kāi)采獎(jiǎng)勵(lì)500元;煤炭違法開(kāi)采獎(jiǎng)勵(lì)800元。

　　三、城區(qū)土地管理工作的安排

　　1. 繼續(xù)做好土地預(yù)審、供應(yīng)工作，為渭南城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。 要主動(dòng)出擊，深入調(diào)研，全面掌握各級(jí)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃、規(guī)模和時(shí)間要求，合理安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求，優(yōu)先保證各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目建設(shè)用地。要簡(jiǎn)化工作程序，規(guī)范政務(wù)大廳運(yùn)行，全面推行一廳式辦公、一條龍服務(wù)、一站式辦理。在業(yè)務(wù)辦理中實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等制度，提高工作效率，切實(shí)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，辦理土地預(yù)審、供應(yīng)手續(xù)。對(duì)已批準(zhǔn)的批次用地，一方面及時(shí)供應(yīng)，另一方面加大檢查力度，嚴(yán)防隨意改變土地用途和征而不用現(xiàn)象發(fā)生，做到全面監(jiān)管。

　　2. 嚴(yán)格把關(guān)，做好土地登記發(fā)證工作。 一是 把好土地權(quán)屬實(shí)地調(diào)查關(guān)。 要求每項(xiàng)土地登記業(yè)務(wù)，工作人員都必須到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，詳細(xì)填寫(xiě)土地登記相關(guān)表格，全面收集土地登記資料。對(duì)權(quán)屬不清，面積不準(zhǔn)確，登記資料不完備的，待查清核實(shí)后，方可確權(quán)登記發(fā)證，堅(jiān)決杜絕一戶兩證甚至多證現(xiàn)象發(fā)生。 二是把好土地登記公告關(guān)。 嚴(yán)格執(zhí)行登記公告程序，與法律法規(guī)緊密結(jié)合。該公告的公告，該公證的公證，規(guī)定的期限到期后，辦理登記手續(xù)，并將土地登記相關(guān)資料整理、裝訂、歸檔，以便備查。

　　3.強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察、促進(jìn)土地管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。一是 加大城區(qū)土地違法案件查處，對(duì)典型案例組織成區(qū)各所，進(jìn)行討論交流，力爭(zhēng)將土地違法案件的查處做到統(tǒng)一、規(guī)范。 二是 落實(shí)各片區(qū)國(guó)土所土地執(zhí)法監(jiān)察工作責(zé)任。按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)察責(zé)任制要求，督促各國(guó)土所完善落實(shí)相應(yīng)的土地執(zhí)法監(jiān)察崗位工作制度。三是 持證執(zhí)法，依法辦案，樹(shù)立土地執(zhí)法監(jiān)察的新形象。 四是 加大巡查力度。各所嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，做到每星期巡回檢查在2次以上，認(rèn)真做好巡查記錄。 五是 嚴(yán)格查處違法案件。對(duì)巡查出的每一宗違章、違法案件，嚴(yán)格按法定程序查辦，依法做好處理工作。發(fā)現(xiàn)重大土地違法案件應(yīng)及時(shí)向城區(qū)科書(shū)面報(bào)告，并協(xié)調(diào)查處。 六是 做好20xx年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，對(duì)于違法地塊，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保20xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過(guò)。

　　4.提高思想認(rèn)識(shí)，做好變更調(diào)查工作。 按照今年的新的安排，認(rèn)真及時(shí)完成各時(shí)段的數(shù)據(jù)核查上報(bào)工作，做到圖、數(shù)、實(shí)地一致，確保變更調(diào)查外業(yè)核查驗(yàn)收順利通過(guò)，確保將渭南城區(qū)變更調(diào)查違法比例控制在10%以下。 為20xx年衛(wèi)片工作和20xx變更調(diào)查奠定良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。依據(jù)變更調(diào)查的認(rèn)定、核查結(jié)果，作好后序工作。

　　5.強(qiáng)化土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)土地管理信息化。 一是 通過(guò)有效的土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，為政府適時(shí)調(diào)整制定有關(guān)政策提供依據(jù)，保障土地市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。 二是 及時(shí)發(fā)布土地供應(yīng)情況，建立公開(kāi)、公正、公平的土地市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用。 三是 認(rèn)真做好信息的采集、錄入與發(fā)布。

　　6.加強(qiáng)國(guó)土所管理，確保城區(qū)土地管理規(guī)范有序。 一是 必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實(shí)國(guó)土所隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，做到年度有計(jì)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃，學(xué)習(xí)有措施，培訓(xùn)有新路。要以思想政治教育為基礎(chǔ)，以崗位練兵培訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高管理水平和實(shí)際工作技能為核心，特別是要加強(qiáng)國(guó)土資源政策法規(guī)和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要建立培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，完善和落實(shí)好考勤制度、考核制度等等，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)的軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo)，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核情況與年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等直接掛鉤、緊密給合，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工的學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的吸引力，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果，從而達(dá)到夯實(shí)基層國(guó)土隊(duì)伍的基本功的根本目的，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作的順利開(kāi)展。 二是 拓寬人員交流渠道，增強(qiáng)基層國(guó)土隊(duì)伍的活力。要?jiǎng)?chuàng)新思維，推行工作人員上下交流制度，采取機(jī)關(guān)與基層輪崗交流的辦法，把年輕有為的機(jī)關(guān)工作人員選派到基層工作，特別是新進(jìn)國(guó)土的年輕同志，不斷為基層愉送新鮮血液，通過(guò)一到兩年的基層鍛煉，豐富年輕同志的社會(huì)閱歷。同樣，可以選用一批優(yōu)秀基層工作者到機(jī)關(guān)工作，并把“輪崗交流”作為培養(yǎng)后備干部的一種形式，形成機(jī)關(guān)與基層職工隊(duì)伍“互動(dòng)互活”的良性循環(huán)。 三是 加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍廉政建設(shè)。教育和要求干部職工，守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑，不論何時(shí)何地，都要自覺(jué)接受組織、社會(huì)和群眾的監(jiān)督。要以樹(shù)立良好的國(guó)土形象為己任，“一日三醒”，堅(jiān)持用黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，自重、自省、自律。黨員干部首先要做廉潔自律的模范，當(dāng)官一張紙，做人一輩子，要把聽(tīng)民聲、察民情、問(wèn)民意、解民憂、幫民富、連民心的服務(wù)工作貫穿于整個(gè)國(guó)土資源工作的始終，永做人民的好公仆。

　　謝謝大家!

全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　按照會(huì)議安排，我就今年全市耕地保護(hù)、土地利用及不動(dòng)產(chǎn)登記工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、落實(shí)責(zé)任多措并舉，切實(shí)做好耕地保護(hù)工作

　　(一)完成耕地保護(hù)目標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)。 一是 年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。 20xx年末，全市耕地保護(hù)不低于841.4萬(wàn)畝、基本農(nóng)田保護(hù)不低于810萬(wàn)畝，這兩項(xiàng)保護(hù)任務(wù)是剛性指標(biāo)，堅(jiān)決不能突破，這也是省政府對(duì)渭南市政府的年終考核指標(biāo)，各縣市區(qū)在全市任務(wù)分解下達(dá)后，積極做好匯報(bào)銜接溝通，扎實(shí)落實(shí)全面完成任務(wù)。 二是 耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)“五年大考”。按照省、市、縣三級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)考核辦法，今年各級(jí)政府都要對(duì)下級(jí)政府20xx—20xx年5年耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)與完成情況開(kāi)展一次集中的“五年回頭望”，考核結(jié)果將全省排分�？己私Y(jié)果作為各級(jí)政府落實(shí)國(guó)家基本國(guó)策和耕地保護(hù)紅線的衡量指標(biāo)，問(wèn)題嚴(yán)重的將按照考核辦法實(shí)行問(wèn)責(zé)。 三是 省廳20xx年耕地保護(hù)抽查。今年，省廳將隨機(jī)對(duì)10—15個(gè)縣市區(qū)20xx年度耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)完成情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收與考核，考核結(jié)果全省通報(bào)，并落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)懲制度。這兩項(xiàng)工作各縣局要及時(shí)跟進(jìn)，待省廳安排部署后，按要求、按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)間，全力完成。

　　(二)切實(shí)完成永久性基本農(nóng)田劃定。 在昨天剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上，政府工作報(bào)告明確提出“ 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐， 全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)”， 今年省廳將重新安排部署永久性基本農(nóng)田劃定與建庫(kù)，請(qǐng)各縣局按照 “落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”要求，做到劃定工作與土地利用總體規(guī)劃完善相統(tǒng)一、與退耕還林還草相銜接、與縣域發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，即科學(xué)合理保護(hù)基本農(nóng)田又符合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，切實(shí)做好永久基農(nóng)劃定工作。

　　(三)扎實(shí)推進(jìn)完成各類(lèi)土地整治項(xiàng)目。 一是 耕地占補(bǔ)平衡工作。耕地占補(bǔ)平衡既是建設(shè)性保護(hù)耕地的重要舉措，也是服務(wù)地方保障用地報(bào)批的必備要求，20xx年省廳初步明確我市 耕地占補(bǔ)平衡新增耕地任務(wù)1萬(wàn)畝，其中水澆地0.5萬(wàn)畝、旱地0.5萬(wàn)畝;異地占補(bǔ)平衡新增耕地1萬(wàn)畝，其中水田0.5萬(wàn)畝，水澆地0.5萬(wàn)畝，請(qǐng)各縣局全面謀劃、提前安排、落實(shí)資金、嚴(yán)格施工，切實(shí)完成全市耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)，同時(shí)也要全力配合完成市級(jí)收購(gòu)占補(bǔ)平衡指標(biāo)任務(wù)。 二是 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。20xx年，省廳下達(dá)我市成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)20萬(wàn)畝，截止目前全市還有未開(kāi)工高標(biāo)項(xiàng)目18個(gè)、26萬(wàn)畝，現(xiàn)在正值農(nóng)田施工好季節(jié)，要求各縣局高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量加快項(xiàng)目施工速度，確保項(xiàng)目區(qū)群眾盡早受益。同時(shí)，市局也將全力加快高標(biāo)項(xiàng)目“兩方案”審核批復(fù)速度，全力支持各縣項(xiàng)目建設(shè)。 三是 歷年尾留中省投資土地整治項(xiàng)目。截止目前，全市還有93個(gè)、23萬(wàn)畝中省投資的切塊新增費(fèi)、災(zāi)毀耕地復(fù)墾和溝道治理項(xiàng)目沒(méi)有完工核驗(yàn)，請(qǐng)有關(guān)縣局認(rèn)真梳理項(xiàng)目推延癥結(jié)，安排熟悉業(yè)務(wù)、勤政敬業(yè)的同志協(xié)調(diào)督促項(xiàng)目，加快施工盡早報(bào)驗(yàn)。 四是 正視問(wèn)題規(guī)范管理。近年來(lái)，在大家的共同努力下，全市土地整治項(xiàng)目管理進(jìn)一步規(guī)范、工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，但也同樣存在著一些管理問(wèn)題。面對(duì)新常態(tài)下的新要求，請(qǐng)各縣局有關(guān)人員務(wù)必改變以往的習(xí)慣做法， 夯實(shí)法人責(zé)任，落實(shí)監(jiān)理職責(zé)，以部廳標(biāo)準(zhǔn)為基線，以省廳要求為期限，以群眾滿意度為目標(biāo)，保質(zhì)保量保安全做好土地整治項(xiàng)目。

　　二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)主動(dòng)服務(wù)，有效保障發(fā)展用地

　　“用足用活計(jì)劃，快報(bào)快批用地”是我們國(guó)土部門(mén)主動(dòng)有為、服務(wù)保障地方項(xiàng)目用地需求的重要舉措。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，對(duì)我們國(guó)土部門(mén)服務(wù)保障用地需求提出了新的要求，特別是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大要求下，請(qǐng)各縣局認(rèn)識(shí)形勢(shì)主動(dòng)作用， 一是 去年年度計(jì)劃相對(duì)寬松，市局確定了新增計(jì)劃不設(shè)限制的用地報(bào)批措施，做到了隨到隨報(bào)，有的縣局抓住機(jī)會(huì)多報(bào)快報(bào)取得了良好的效果，但也有的縣局工作遲緩報(bào)地較少。今年，請(qǐng)各縣局早報(bào)地快報(bào)地，精準(zhǔn)使用增減掛、工礦廢棄地、保障性安居工程和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣等各類(lèi)用地計(jì)劃，爭(zhēng)取早報(bào)地、快報(bào)地、多批地。 二是 主動(dòng)聯(lián)系經(jīng)發(fā)、交通、住建、招商等部門(mén)，對(duì)市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目清單和重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目、穩(wěn)增止滑項(xiàng)目，要安排專人主動(dòng)對(duì)接、分門(mén)別類(lèi)優(yōu)先協(xié)調(diào);對(duì)確實(shí)暫時(shí)無(wú)法組卷上報(bào)的用地，要主動(dòng)上門(mén)做好政策宣講和困難解釋，爭(zhēng)取理解與支持。今年，全市建設(shè)用地報(bào)批工作有一項(xiàng)重要任務(wù)就是渭河綜合整治用地報(bào)批，請(qǐng) 渭河沿線縣局按照省政府專題會(huì)議要求，積極匯報(bào)政府、協(xié)調(diào)轄區(qū)治渭辦，積極妥善處理好用地組卷報(bào)批前置問(wèn)題，確保在6月底前完成組卷上報(bào)。 三是 合理安排用地報(bào)批時(shí)間、速度和規(guī)模，堅(jiān)決克服上半年不報(bào)地、下半年緊報(bào)地的以往做法;對(duì)條件成熟用地應(yīng)做到成熟一個(gè)、報(bào)批一宗;對(duì)急、緊、特、大項(xiàng)目用地應(yīng)安排單宗單報(bào)，快報(bào)快批。 四是 繼續(xù)加強(qiáng) 征地信息公開(kāi)，這是近年來(lái)新一屆國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)主抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。目前，全市只有富平、合陽(yáng)、潼關(guān)、華陰4個(gè)縣區(qū)按規(guī)定在網(wǎng)站上完成了“征地信息”專欄設(shè)置和信息公開(kāi)，其他縣市區(qū)都存在不規(guī)范、不到位的問(wèn)題，有的縣區(qū)甚至還就沒(méi)有開(kāi)展這項(xiàng)工作，要求有關(guān)縣局要盡快啟動(dòng)和完善征地信息公開(kāi)，并按程序和時(shí)限做好群眾依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的回復(fù) 。 五是 組好土地征收信訪維穩(wěn)工作 。 去年，省委巡視渭南發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之一就是征地信訪量大，市局按照市紀(jì)委統(tǒng)一部署認(rèn)真組織了全面整改。為切實(shí)做好今后征地工作，市局將于近期組織全市征地業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)要求各縣局在征地過(guò)程中務(wù)必 嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償?shù)牡怯�、公告、告知與聽(tīng)證等法定程序，妥善探索多樣安置方式，解決群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，各縣局要建立征地 群眾信訪專人負(fù)責(zé)跟蹤制，對(duì)每位群眾信訪問(wèn)題安排專人調(diào)查處理和回復(fù)，維護(hù)被征地群眾合法權(quán)益。

　　三、轉(zhuǎn)變思路強(qiáng)化管理，全力推進(jìn)集約用地

　　堅(jiān)持執(zhí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度是當(dāng)前土地利用管理工作的新要求，也要求各縣市區(qū)盡快轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化集約用地意識(shí)，切實(shí)做好做細(xì)各項(xiàng)上級(jí)考核和日常管理工作。 一是 加快審批用地依法供應(yīng)。按照年末省廳考核要求20xx—20xx年新審批用地供地率必須達(dá)到60%以上，截止目前全市供地率僅為48%，全市還有批而未供面積8.2萬(wàn)畝。 二是 積極處置網(wǎng)絡(luò)涉嫌閑置土地。20xx年全國(guó)曾統(tǒng)一行動(dòng)集中開(kāi)展過(guò)一次閑置、涉嫌閑置土地處置，可以說(shuō)教訓(xùn)深刻、工作辛苦，但從監(jiān)管系統(tǒng)看我市又出現(xiàn)49宗、7125畝涉嫌閑置土地未處置，涉及10個(gè)縣市區(qū)。 三是 規(guī)范土地日常供應(yīng)。日常土地供應(yīng)監(jiān)管主體和責(zé)任都在各縣市區(qū)， 每宗用地供應(yīng)請(qǐng)大家嚴(yán)格程序、 嚴(yán)格文本、嚴(yán)格時(shí)限、嚴(yán)格巡查，確保用地供應(yīng)和供后監(jiān)管合法合規(guī)落在實(shí)處，同時(shí)在土地供應(yīng)中還要注意嚴(yán)格執(zhí)行 《 陜西省節(jié)約集約用地實(shí)施細(xì)則(試行)》和 中、省20xx年新出臺(tái)的各項(xiàng)新政策。四是 落實(shí)專人加強(qiáng)系統(tǒng)填報(bào)和監(jiān)管。各縣局都要落實(shí)專人重視監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)和預(yù)警信息處置，特別是容積率、合同超規(guī)模、公告容積率、公告超規(guī)模、約定開(kāi)竣工，以及出讓繳納巡查、交地巡查、開(kāi)竣工巡查、涉嫌閑置土地處置等信息的處置力度，確保全市土地供應(yīng)和供后監(jiān)管再上新臺(tái)階。

　　四、積極匯報(bào)全力協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記

　　20xx年是不動(dòng)產(chǎn)登記的關(guān)鍵年、決勝年，全市要完成各級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員培訓(xùn)、窗口建設(shè)，要整合資源資料，建設(shè)省、市、縣三級(jí)互通基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記薄冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。 為此，要求各縣局 一是 要 認(rèn)真做好不動(dòng)產(chǎn)機(jī)構(gòu)整合和證書(shū)發(fā)放。安排專人加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，劃轉(zhuǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記人員、編制，制定登記系統(tǒng)、登記資料的移交方案，盡快將各類(lèi)登記信息系統(tǒng)及相關(guān)資料整體移交至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu);加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)、受理、審核、登簿、繕證、歸檔等各環(huán)節(jié)的職責(zé)要求、崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)流程，科學(xué)設(shè)置登記辦理、權(quán)籍調(diào)查、交易服務(wù)、稅費(fèi)征繳等辦事窗口，加強(qiáng)人員的選拔、調(diào)配、教育、培訓(xùn)和管理，實(shí)行規(guī)范化“一站式”服務(wù); 對(duì) 具備頒發(fā)新版證書(shū)條件的，正式啟用統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，停發(fā)舊版證書(shū);對(duì)于資料移交、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員劃轉(zhuǎn)到位，不具備頒發(fā)新版證書(shū)條件的，繼續(xù)按照原有職責(zé)分工發(fā)放各類(lèi)舊版證書(shū)，加蓋新的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記專用章，即“舊證新章”，確保登記工作不斷、秩序不亂。 二是 搭建全市統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有平臺(tái)，通過(guò)改造或開(kāi)發(fā)模式，形成不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，滿足開(kāi)展登記業(yè)務(wù)頒發(fā)新證的需要，滿足登簿環(huán)節(jié)登記信息自動(dòng)接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)的需要，對(duì)采用臨時(shí)過(guò)渡系統(tǒng)的，加快新系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡量縮短過(guò)渡期;依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，以宗地為基礎(chǔ)，對(duì)各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記信息，通過(guò)抽取、轉(zhuǎn)換、補(bǔ)錄、整合等方法建立不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù);按照國(guó)家、省、市、縣四級(jí)互聯(lián)互通的要求，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，部署建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、登記信息系統(tǒng)、統(tǒng)一接入系統(tǒng)、信息共享查詢分析系統(tǒng)、平臺(tái)管理系統(tǒng)和安全系統(tǒng)，加大對(duì)包括計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的軟硬件信息系統(tǒng)的投入，優(yōu)化平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境;建立部門(mén)間信息共享機(jī)制，與房產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)協(xié)商建立信息互聯(lián)共享方案，確定互聯(lián)共享的各自職責(zé)、共享方式和流程，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易、登記信息實(shí)時(shí)互聯(lián)共享;建立登記信息依法查詢機(jī)構(gòu)，明確查詢主體、查詢范圍、內(nèi)容、方式和程序，為權(quán)利人、利害關(guān)系人提供便捷的登記信息依法查詢服務(wù)。同時(shí)要規(guī)范登記資料管理，確保信息絕對(duì)安全。 三是 按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)工作落實(shí)。

　　按照省廳要求，今年7月1日前要實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)正式掛牌，對(duì)外受理業(yè)務(wù)并頒發(fā)新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。各縣局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間要求，采取有力措施，確保不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市本級(jí)按照工作計(jì)劃，5月底前完成人員劃轉(zhuǎn)、資料移交、數(shù)據(jù)整合、窗口建設(shè)并頒發(fā)新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，11月底完成信息平臺(tái)建設(shè)工作并接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)。大荔縣作為示范縣，要積極做好人員劃轉(zhuǎn)和培訓(xùn)、資料移交和數(shù)據(jù)整合、流程再造和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、窗口建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)并國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)等重點(diǎn)工作，形成規(guī)范化的制度成果，力爭(zhēng)4月底前頒發(fā)新版不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，5月底信息平臺(tái)建設(shè)接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)，為我市各縣(市、區(qū))提供經(jīng)驗(yàn)。各縣(市、區(qū))按照要求，盡量壓縮職責(zé)整合后的過(guò)渡期，倒排時(shí)間，明確責(zé)任，制定周密工作計(jì)劃，按時(shí)完成工作任務(wù)。市局將與市政府督查室、市編辦組成聯(lián)合督查組適時(shí)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，對(duì)推動(dòng)不力，不能按期完成任務(wù)的縣(市)區(qū)，將報(bào)請(qǐng)市政府予以通報(bào)批評(píng)。

　　同志們，20xx年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是國(guó)家供給側(cè)改革的開(kāi)篇之年，面對(duì)新常態(tài)下新要求，讓我們履職擔(dān)當(dāng)、善做善為、奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作， 努力開(kāi)創(chuàng)全市 國(guó)土資源管理工作新局面。

全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天，我們召開(kāi)實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹全省實(shí)施“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略工作會(huì)議精神，安排部署我市“質(zhì)量興市”工作任務(wù)。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局高德領(lǐng)局長(zhǎng)一向?qū)ξ沂械母母锇l(fā)展傾力支持，對(duì)我市的質(zhì)量工作非常關(guān)心，今天又在百忙之中親臨商丘調(diào)研并參加今天的大會(huì)，借此機(jī)會(huì)，我們向高局長(zhǎng)一行的到來(lái)表示熱烈歡迎，并致以衷心的感謝。一會(huì)兒，高局長(zhǎng)、王書(shū)記還要作重要講話，下面，我先講四個(gè)方面的問(wèn)題：

　　一、分析形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好質(zhì)量工作的緊迫感、責(zé)任感

　　近年來(lái)，我市始終把質(zhì)量工作擺在重要位置，以提高全市整體質(zhì)量水平為中心，積極推進(jìn)質(zhì)量振興活動(dòng)，取得了明顯成效。一是組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。20xx年，市政府出臺(tái)了《商丘市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的意見(jiàn)》，制定了總體目標(biāo)，把質(zhì)量工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。20xx 年，市政府成立了質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前又出臺(tái)了《實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，把質(zhì)量工作擺上了更加重要的位置。二是質(zhì)量水平穩(wěn)中有升。20xx 年，我市工業(yè)產(chǎn)品抽檢綜合合格率90 .03 %，食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)平均合格率86 .5 %，較20xx 年分別上升6 .3 和8 個(gè)百分點(diǎn);流通領(lǐng)域食品質(zhì)量檢測(cè)合格率達(dá)到89 %，合格率明顯提高，商品質(zhì)量投訴率較20xx 年下降14 %。獲得中國(guó)工程質(zhì)量“魯班獎(jiǎng)”1 項(xiàng)、“中州杯”12 項(xiàng)、“建設(shè)杯”24 項(xiàng)、市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)25 項(xiàng)。以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、超市、大型百貨和連鎖店為代表的零售業(yè)快速發(fā)展，鐵路、公路、交通運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，旅游、金融、保險(xiǎn)、物業(yè)、通信、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平不斷提升，顧客滿意度逐年提高。我們致力于加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，20xx 年，我市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為336 天，比20xx年增加11 天，上升3 .38 個(gè)百分點(diǎn);二氧化硫排放量降低34 .9 個(gè)百分點(diǎn)，可吸入顆粒物降低5 .26 個(gè)百分點(diǎn);地表水飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100 %。三是實(shí)施名牌戰(zhàn)略成效顯著。從20xx 年開(kāi)始，市政府連續(xù)5 年召開(kāi)榮獲名牌產(chǎn)品企業(yè)表彰大會(huì)，累計(jì)拿出220 多萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)全市獲得中國(guó)名牌、省名牌、省名牌農(nóng)產(chǎn)品、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的積極性。截止目前，我市共取得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”3 個(gè)(科迪湯圓、科迪水餃、雪楓面粉)，“河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品”3 個(gè)(柘城的三櫻椒、寧陵的金頂謝花酥梨、虞城紅富士蘋(píng)果)，“河南省名牌產(chǎn)品”19 個(gè)，省著名商標(biāo)39 個(gè)，“河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”34 個(gè)，在黃淮四市位居第一。四是標(biāo)準(zhǔn)化工作深入推進(jìn)。截止目前，全市企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案459 項(xiàng)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)54 項(xiàng)，創(chuàng)建省級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”6 家，130 多家企業(yè)通過(guò)了質(zhì)量體系認(rèn)證，42 項(xiàng)群眾性質(zhì)量管理QC 成果受到國(guó)家和省表彰。去年，我市參與修訂具有國(guó)際先進(jìn)水平的《牛皮》、《皮革成品缺陷的測(cè)量和計(jì)算》和《皮革物理和機(jī)械實(shí)驗(yàn)靜態(tài)吸水性的測(cè)定》等三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審定，確立了在同行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)，填補(bǔ)了商丘空白。組織制定省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)4 項(xiàng)，組織制定并發(fā)布實(shí)施市、縣農(nóng)業(yè)地方規(guī)程87 項(xiàng)，建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6 個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)18 個(gè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)示范基地16 個(gè)，獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品3 個(gè)。在全省率先開(kāi)展了行政服務(wù)中心“河南省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”創(chuàng)建工作，在行政管理、旅游、金融、衛(wèi)生、通訊等領(lǐng)域創(chuàng)建“河南省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”5 家，較好地發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。五是檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐加快。圍繞建設(shè)涵蓋食品檢驗(yàn)、纖維檢驗(yàn)、特種設(shè)備檢驗(yàn)等門(mén)類(lèi)的綜合檢測(cè)基地的目標(biāo)，在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的大力支持下，商丘國(guó)家面粉及制品質(zhì)量檢驗(yàn)中心即將建成;夏邑縣省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心以及虞城鋼卷尺、柘城金剛石、民權(quán)葡萄酒露酒、夏邑打火機(jī)等一批省級(jí)檢測(cè)站項(xiàng)目已經(jīng)建成或正在籌建中。六是質(zhì)量安全監(jiān)管水平不斷提升。加強(qiáng)了農(nóng)副產(chǎn)品、工程、食品藥品、環(huán)境等諸多方面的質(zhì)量安全監(jiān)管，并對(duì)質(zhì)量行業(yè)和產(chǎn)品開(kāi)展集中整治，我市質(zhì)量安全監(jiān)管水平有了新提高。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市在質(zhì)量工作方面還存在不少問(wèn)題。一是質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。一些地方對(duì)質(zhì)量工作重視不夠，質(zhì)量執(zhí)法力度不大，甚至存在有地方保護(hù)主義傾向;一些企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄，質(zhì)量管理體系不健全，沒(méi)有把質(zhì)量放在關(guān)乎企業(yè)興衰存亡的高度來(lái)對(duì)待。二是知名品牌偏少。全省有中國(guó)名牌60 個(gè)，鄭州排名第一，有12 個(gè)，而我市排名第7 位，僅有3 個(gè)。我市有“河南省名牌產(chǎn)品”19 個(gè)、省著名商標(biāo)39 個(gè)。這些名牌和商標(biāo)總體數(shù)量與全省先進(jìn)地市相比還有很大差距，尤其是在全國(guó)叫得響的知名品牌更少。三是中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高。我市多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品層次低，質(zhì)量難以保證。以食品行業(yè)為例，全市共有獲得生產(chǎn)許可證的食品加工企業(yè)422家，規(guī)模以上食品企業(yè)僅有17 家，小作坊占整個(gè)食品加工行業(yè)的80 %以上，大多不具備產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰�，存在較大的質(zhì)量安全隱患。四是質(zhì)量監(jiān)管不到位。質(zhì)量安全綜合監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場(chǎng)退出和責(zé)任追究制度不完善;質(zhì)量安全信息化建設(shè)和質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)剛剛起步，行業(yè)自律缺乏，社會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制尚未形成;制假售假違法犯罪行為在部分區(qū)域、部分行業(yè)還不同程度地存在。

　　大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，已成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)刻不容緩的緊迫任務(wù)。我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略要求上來(lái)，堅(jiān)定信心，常抓不懈，切實(shí)保障“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略加快實(shí)施。

　　二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，大力實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略

　　質(zhì)量是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的銳利武器，是誠(chéng)信社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力、管理水平的集中反映，可以說(shuō)，質(zhì)量工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。做好質(zhì)量工作，責(zé)任重大，使命光榮。從國(guó)際情況看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，質(zhì)量已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的顯著標(biāo)志，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)在技術(shù)和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)上，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的一種新趨勢(shì)。隨著技術(shù)貿(mào)易壁壘的不斷強(qiáng)化，質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的國(guó)際貿(mào)易磨擦日益增多，由此導(dǎo)致的扣貨、退回、索賠、銷(xiāo)毀等情況時(shí)有發(fā)生，不少企業(yè)損失慘重。從國(guó)內(nèi)情況看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的收入水平、消費(fèi)水平逐步提高，消費(fèi)需求和消費(fèi)層次日益呈現(xiàn)出多樣化特征，全社會(huì)更加關(guān)注產(chǎn)品安全、服務(wù)質(zhì)量，從某種意義上說(shuō)，當(dāng)代中國(guó)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要形式。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，國(guó)家對(duì)質(zhì)量問(wèn)題更加重視，今年，黨中央和國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)開(kāi)展“質(zhì)量安全年”活動(dòng)，深入推進(jìn)質(zhì)量宣傳、質(zhì)量提升、質(zhì)量服務(wù)、質(zhì)量整治和質(zhì)量建設(shè);關(guān)注質(zhì)量安全，保障生命健康，構(gòu)建和諧社會(huì)，已成為社會(huì)各界的普遍共識(shí)。由此可見(jiàn)，實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略是大勢(shì)所趨，上級(jí)有要求，群眾有需求，商丘有基礎(chǔ)，因?yàn)樯糖鹗侨�商之源，為商之道，誠(chéng)信為本，體現(xiàn)在產(chǎn)品上就是要有質(zhì)量保證。在商丘實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略更有著特殊的意義。因此，一定要把質(zhì)量工作擺在更加突出的位置，集中精力抓緊抓好抓出成效。

　　(一)質(zhì)量就是效益。質(zhì)量是一個(gè)企業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)的生存之本。表面上來(lái)看，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制，提升產(chǎn)品質(zhì)量必然導(dǎo)致成本增加，其實(shí)質(zhì)量與成本是互補(bǔ)關(guān)系，而絕非沖突關(guān)系。任何企業(yè)，若想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，如果質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格，即使成本再低廉，生產(chǎn)出來(lái)的不合格產(chǎn)品，投入到市場(chǎng)中，損害了消費(fèi)者的利益，那么恐怕企業(yè)的生存就是一個(gè)問(wèn)題，更不用說(shuō)盈利了。永煤集團(tuán)正是憑借著煤產(chǎn)品具有固定碳含量高、灰熔點(diǎn)高、發(fā)熱量高、含硫量低的特點(diǎn)，去年，永煤集團(tuán)生產(chǎn)的煤炭一噸可賣(mài)到1000 多元，高出其他煤炭市場(chǎng)價(jià)格三四百元，在常規(guī)情況下，永煤集團(tuán)生產(chǎn)的煤炭為600 -700 元/噸，其他煤炭市場(chǎng)價(jià)格只400 -500 元/噸。今年上半年，完成煤炭產(chǎn)量2583 萬(wàn)噸，增幅達(dá)48 .7 %。在今年夏糧生產(chǎn)中，我市839 萬(wàn)畝小麥，優(yōu)質(zhì)專用品種有600 萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)每斤高出普通小麥5 分錢(qián)左右，按畝產(chǎn)量1000 斤計(jì)算，每畝就增收50 元，我市優(yōu)質(zhì)專用小麥就增收3 個(gè)億。

　　(二)質(zhì)量就是信譽(yù)。信譽(yù)和質(zhì)量是可以劃等號(hào)的。對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，信譽(yù)是企業(yè)的生命，離開(kāi)信譽(yù)，企業(yè)猶如無(wú)本之木、無(wú)源之水。而信譽(yù)來(lái)源于質(zhì)量，沒(méi)有良好的質(zhì)量，信譽(yù)就沒(méi)有立足之地。對(duì)一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要擴(kuò)大開(kāi)放，而擴(kuò)大開(kāi)放必須有良好的信譽(yù)，有了良好的信譽(yù)，就會(huì)吸引更多的有志之士參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而良好的信譽(yù)來(lái)源于本地的綜合質(zhì)量體系，包括環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、投資質(zhì)量等等。在參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，質(zhì)量是企業(yè)走向市場(chǎng)的通行證，質(zhì)量是企業(yè)的生命。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度考慮，企業(yè)必須從產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，質(zhì)量代表了企業(yè)的信譽(yù)，質(zhì)量為企業(yè)提升了信任度、追隨度。比如“海爾”品牌，作為家電業(yè)名牌，人們提到“海爾”就會(huì)聯(lián)想到海爾家電的高質(zhì)量，“海爾”的優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)質(zhì)量，海爾因此才馳名中外，信譽(yù)的提升，就會(huì)帶來(lái)效益，獲得較高的利潤(rùn)。

　　(三)質(zhì)量就是形象。質(zhì)量問(wèn)題可以說(shuō)滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)處不在。在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，質(zhì)量就是形象，質(zhì)量就是品牌。名牌形成后，公司就可以利用名牌的知名度、美譽(yù)度傳播企業(yè)名聲，宣傳地區(qū)形象，甚至宣傳國(guó)家形象。例如，人們一提到德國(guó)，往往就與機(jī)械制造業(yè)聯(lián)系到一起，“德國(guó)制造”已成了世界市場(chǎng)上“質(zhì)量和信譽(yù)”的代名詞;一提到日本就與電子產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系到一起;一提到中國(guó)，就想到了“中國(guó)制造”，多是紡織、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入品牌時(shí)代，沒(méi)有品牌就沒(méi)有市場(chǎng)，而品牌的基礎(chǔ)和支柱就是質(zhì)量。溫州1993 年實(shí)施“質(zhì)量興市”以后，由假冒偽劣大市變成中國(guó)名牌產(chǎn)品大市。商丘在這方面有過(guò)沉痛教訓(xùn)。以民權(quán)葡萄酒為例，民權(quán)長(zhǎng)城葡萄酒在全國(guó)葡萄酒行業(yè)起步較早，產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率很高，但是由于缺乏品牌意識(shí)，不注重自主產(chǎn)權(quán)保護(hù)，失去了一個(gè)重要品牌，不注重質(zhì)量，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，被中央電視臺(tái)曝光，民權(quán)葡萄酒受到沉重打擊，同時(shí)也嚴(yán)重影響了商丘形象，教訓(xùn)尤為深刻。

　　(四)質(zhì)量就是實(shí)力。一個(gè)區(qū)域、一個(gè)企業(yè)，注重區(qū)域品牌質(zhì)量，注重企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，相應(yīng)來(lái)說(shuō)就意味著有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有發(fā)展?jié)摿�，就有立于不敗之地的�?shí)力。永煤集團(tuán)狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，依靠過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量贏得客戶和市場(chǎng)，獲得了市場(chǎng)和消費(fèi)者的高度認(rèn)可，“中永一號(hào)”洗精煤已經(jīng)成為市場(chǎng)公認(rèn)的名牌產(chǎn)品，成為寶鋼、武鋼等大型鋼鐵企業(yè)的主要用煤品種，并走出國(guó)門(mén)，遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、韓國(guó)、巴西等國(guó)家。今年上半年，企業(yè)資產(chǎn)總額大幅增加近300 億元，成為河南省歷史上第一家資產(chǎn)總額突破千億元的企業(yè)，成為煤化工業(yè)的航空母艦。由此看出，要想在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，贏得更大的生存和發(fā)展空間，必須大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化“以質(zhì)取勝”意識(shí)，主動(dòng)創(chuàng)新質(zhì)量管理手段，加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)步伐，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，培育自主品牌，千方百計(jì)增強(qiáng)我市核心競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)更多份額，促進(jìn)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

　　(五)質(zhì)量就是民生。質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，也是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。質(zhì)量涉及大眾，關(guān)系民生。三鹿集團(tuán)是一個(gè)經(jīng)營(yíng)幾十年的知名企業(yè)，因三聚氰胺事件，質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，不僅三鹿企業(yè)頃刻間轟然倒塌，而且對(duì)整個(gè)乳制品行業(yè)生產(chǎn)也產(chǎn)生了重大影響。當(dāng)前，我市由產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量等問(wèn)題引發(fā)的不和諧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，群眾對(duì)整體質(zhì)量水平還不太滿意。實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足民眾需求，有助于保障和改善民生。我們要站在關(guān)注民生、構(gòu)建和諧商丘的高度，深入實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，切實(shí)履行好政府質(zhì)量管理職責(zé)，把人民群眾的健康和生命安全放在至高無(wú)上的地位，關(guān)注質(zhì)量、狠抓質(zhì)量、提升質(zhì)量，確保人民群眾吃得放心、用得稱心、穿得舒心、住得安心。

　　(六)質(zhì)量就是環(huán)境。一個(gè)地方重視質(zhì)量，說(shuō)明人文環(huán)境良好，誠(chéng)實(shí)守信，關(guān)心他人，負(fù)有責(zé)任，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有潛力。質(zhì)量就是良好的投資環(huán)境，質(zhì)量工作搞好了，就能擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。我們開(kāi)展質(zhì)量興市正是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的有效手段，對(duì)于提升商丘對(duì)外形象、擴(kuò)大開(kāi)放開(kāi)發(fā)，無(wú)疑具有非常重要的現(xiàn)實(shí)作用。我們的“全國(guó)雙擁模范城”、“20xx中國(guó)特色魅力城市200 強(qiáng)”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)金融生態(tài)城市”品牌，正是城市質(zhì)量的縮影，是良好發(fā)展環(huán)境的反映，為商丘發(fā)展提供了動(dòng)力。

　　三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)“質(zhì)量興市”工作新局面

　　實(shí)施“質(zhì)量興市”是我市當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，我們制定下發(fā)了《實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，標(biāo)志著我市“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略已全面啟動(dòng)。今后一個(gè)時(shí)期，我市實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的基本思路是：圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)商丘實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，以強(qiáng)化質(zhì)量管理、推進(jìn)科技創(chuàng)新為支撐，堅(jiān)持以質(zhì)取勝方針，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門(mén)協(xié)作和社會(huì)參與相結(jié)合的質(zhì)量工作體系，全面提升全市總體質(zhì)量水平，使質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)商丘經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要保障作用。

　　工作中要突出抓好以下幾個(gè)方面：

　　(一)突出抓好質(zhì)量保障體系建設(shè)。一是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取建設(shè)2 ～3 個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。要整合全市檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，加快以國(guó)家面粉質(zhì)檢中心為重點(diǎn)的商丘市綜合檢測(cè)基地建設(shè)。要圍繞我市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和培育產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)和完善一批省級(jí)質(zhì)檢中心和檢測(cè)站，引導(dǎo)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要加強(qiáng)市縣兩級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)民生計(jì)量、食品等常規(guī)檢驗(yàn)和快速檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)。建立完善以國(guó)家質(zhì)檢中心為龍頭，省級(jí)站為重點(diǎn)，縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的檢測(cè)體系，進(jìn)一步提升技術(shù)保障能力。二是加強(qiáng)質(zhì)量信息化平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)積極參與，加快建設(shè)全市質(zhì)量安全信息化公共服務(wù)平臺(tái)，完善政府部門(mén)電子政務(wù)、質(zhì)量狀況發(fā)布、信息資源社會(huì)共享等信息化管理系統(tǒng)，建立健全以企業(yè)電子質(zhì)量檔案為核心的質(zhì)量監(jiān)管動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位質(zhì)量信息服務(wù)。三是加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)質(zhì)量管理方法和技術(shù)，完善全過(guò)程質(zhì)量管理體系，走管理效益型道路;積極推動(dòng)現(xiàn)代物流、服務(wù)、建筑、環(huán)境、金融保險(xiǎn)等行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，形成完善的科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代化管理體系;加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高層次復(fù)合型質(zhì)量管理人才;加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理，積極推行《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推廣運(yùn)用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力;開(kāi)展質(zhì)量課題攻關(guān)活動(dòng)，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，開(kāi)發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

　　(二)突出抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的質(zhì)量提升。企業(yè)是質(zhì)量工作的主體，要通過(guò)抓好骨干企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升。企業(yè)作為質(zhì)量安全的主體和第一責(zé)任人，要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀念，按照“質(zhì)量興市”的要求，在產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的質(zhì)量提升上狠下功夫，重點(diǎn)推進(jìn)煤及媒化工、電解鋁及鋁精深加工、機(jī)械制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升。科迪集團(tuán)在這方面已經(jīng)作出了榜樣，20xx年，“三鹿奶粉”重大食品安全事故發(fā)生后，科迪乳業(yè)產(chǎn)品先后被省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局抽檢6 批次、5個(gè)品種，送檢26 批次，所有檢測(cè)結(jié)果顯示：科迪乳業(yè)產(chǎn)品均不含三聚氰胺，全部質(zhì)量合格。據(jù)10 月市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)顯示，在商丘地區(qū)，科迪乳品的日銷(xiāo)售量是其他各種乳品銷(xiāo)售量總和的3 倍。10 月份與8 月份相比，科迪乳品的全國(guó)日銷(xiāo)售量提高了22 %。20xx 年，科迪集團(tuán)年銷(xiāo)售收入首次實(shí)現(xiàn)30 億元，在全國(guó)眾多乳品公司因“三鹿奶粉”重大食品安全事故遭受銷(xiāo)售寒冬之時(shí)，科迪集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了“逆市飄紅”。

　　(三)突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本組成要素。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范企業(yè)管理，有利于推廣科研成果、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展新品種，有利于為解決市場(chǎng)爭(zhēng)端提供依據(jù)和降低技術(shù)壁壘風(fēng)險(xiǎn)。一是大力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，縮小我市產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等質(zhì)量與國(guó)際上先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距。支持我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，將具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞我市高效農(nóng)業(yè)、品牌特色農(nóng)業(yè)，制定和完善符合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程，建立和完善我市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范體系和以農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系。推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，提高綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在上市農(nóng)產(chǎn)品中的比重，培育壯大一批具有品牌優(yōu)勢(shì)、影響力大的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭(zhēng)到20xx年優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到85 %以上。三要大力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系仍不健全。要以面向生產(chǎn)、面向民生、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，改造提升商貿(mào)、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)房地產(chǎn)、設(shè)計(jì)裝飾、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)規(guī)范化，促進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、旅游和文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息化、規(guī)�；�和品牌化建設(shè)。

　　(四)突出抓好知名品牌培育工作。品牌是一種無(wú)形資產(chǎn)，體現(xiàn)的是企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力和信譽(yù)。我市的企業(yè)和產(chǎn)品要想走出河南、走向全國(guó)、走向世界，打響知名品牌是戰(zhàn)略性選擇。這就需要花大力氣去培育品牌，形成一種政府導(dǎo)向、企業(yè)創(chuàng)新和各種中介組織協(xié)調(diào)的品牌培育生態(tài)環(huán)境。要制定完善全市名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃，圍繞培育壯大我市支柱產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為主體，通過(guò)自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌，壯大一批在全省乃至全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。加大名牌產(chǎn)品的培育力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用，以名牌企業(yè)為龍頭，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，做大做強(qiáng)我市支柱產(chǎn)業(yè)。完善政府品牌獎(jiǎng)勵(lì)和表彰制度，將名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄，創(chuàng)造有利于品牌企業(yè)發(fā)展的外部條件。加強(qiáng)自主品牌的保護(hù)和宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)自主知名品牌的意識(shí)和責(zé)任。力爭(zhēng)到20xx年，培育6 個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品、5 個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、60 個(gè)著名商標(biāo)、3 個(gè)馳名商標(biāo)，35 個(gè)河南名牌產(chǎn)品、50 個(gè)河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

　　(五)突出抓好市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化工作。質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)作為全過(guò)程監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全方面具有標(biāo)本兼治的作用。由于質(zhì)量失信事件屢有發(fā)生，加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。要圍繞建立體系完整、責(zé)任明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的質(zhì)量誠(chéng)信體系和運(yùn)行機(jī)制工作目標(biāo)，按照政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的工作思路，進(jìn)一步加快產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)步伐。要加快推進(jìn)全市各行業(yè)、各部門(mén)的質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，構(gòu)筑質(zhì)量信用信息交流平臺(tái)，推動(dòng)質(zhì)量信用信息資源開(kāi)放共享。要加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信道德教育，培育“誠(chéng)實(shí)守信”質(zhì)量文化，提高全社會(huì)質(zhì)量信用意識(shí)。做好這一工作，我們要建立和完善質(zhì)量信用評(píng)價(jià)制度，把產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量誠(chéng)信水平的重要指標(biāo)，建立統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案、質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度和質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，加大守信激勵(lì)、失信懲戒力度。完善社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化新聞媒體和社會(huì)中介組織的監(jiān)督和行業(yè)自律，加強(qiáng)部門(mén)合作，齊抓共管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)信用商丘建設(shè)。

　　(六)突出抓好質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾切身利益得到有效維護(hù)。質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)的對(duì)外形象和發(fā)展空間。要認(rèn)真汲取以往由質(zhì)量安全問(wèn)題帶來(lái)的沉痛教訓(xùn)，大力加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)持遏制各類(lèi)質(zhì)量安全事故的發(fā)生。要健全質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度、質(zhì)量問(wèn)題追溯制度、缺陷產(chǎn)品召回制度、市場(chǎng)退出制度和責(zé)任追究制度，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的質(zhì)量問(wèn)題專項(xiàng)整治;嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng);建立和完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)和快速處置制度，切實(shí)防范和有效處置質(zhì)量安全事故。要提高進(jìn)出口商品質(zhì)量安全水平，發(fā)揮龍頭企業(yè)出口質(zhì)量帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)大力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次、科技含量和售后服務(wù)水平，建立健全疫情疫病監(jiān)控體系，防止動(dòng)植物疫情疫病、有毒有害物質(zhì)和不合格商品傳入傳出，完善進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫信息庫(kù)和國(guó)外技術(shù)貿(mào)易性措施數(shù)據(jù)庫(kù)，保障全市經(jīng)濟(jì)安全。要以提高食品藥品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，建立健全食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展對(duì)食品添加劑和非法添加物的清理，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理規(guī)范的監(jiān)督檢查，努力消除食品藥品質(zhì)量安全隱患;積極推進(jìn)食品安全市創(chuàng)建工作，到20xx 年，全市一半以上的縣(市、區(qū))要達(dá)到食品安全示范縣(市、區(qū))標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略順利實(shí)施

　　實(shí)施“質(zhì)量興市“戰(zhàn)略既是當(dāng)前的緊迫工作，又是長(zhǎng)期的重要工作。全市各級(jí)各部門(mén)都要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位，確保“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力。“質(zhì)量興市”工作是一項(xiàng)貫穿我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的工作，它涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，涉及資源整合和效能的整體發(fā)揮。為此，市政府充實(shí)調(diào)整了“質(zhì)量興市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))政府也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管同志具體抓。各相關(guān)部門(mén)各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通力合作，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

　　(二)強(qiáng)化扶持，完善激勵(lì)機(jī)制。要加大投入力度，根據(jù)工作需求和財(cái)力可能，財(cái)政每年要安排一定的資金，用于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)體系技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。當(dāng)前，各縣(市、區(qū))政府尤其要大力支持進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，要引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融部門(mén)加大對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的扶持力度。對(duì)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要給予大力支持，所在地政府要重點(diǎn)支持。要進(jìn)一步制定落實(shí)質(zhì)量工作獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量、優(yōu)化管理、研制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、追求卓越績(jī)效，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，市政府設(shè)立商丘市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)在“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略實(shí)施中的先進(jìn)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。各縣(市、區(qū))也要結(jié)合各自實(shí)際，建立和完善各項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　(三)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。要充分利用新聞媒體，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量法制意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力使“質(zhì)量興市”成為人們的自覺(jué)意識(shí)、日常習(xí)慣和行為方式，形成人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。

　　(四)強(qiáng)化責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。要把“質(zhì)量興市”工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，納入政府目標(biāo)，層層分解，把責(zé)任落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到企業(yè)，轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，建立一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制，確保“質(zhì)量興市”工作措施落到實(shí)處。

　　同志們，質(zhì)量興市，人人有責(zé);質(zhì)量振興，時(shí)不我待。實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略是關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，意義重大，任務(wù)艱巨。全市上下要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，振奮精神，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)我市質(zhì)量工作新局面，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)，為推進(jìn)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!