全市國土資源工作會議上的講話（通用3篇）
全市國土資源工作會議上的講話 篇1
同志們：
按照會議安排，現(xiàn)在我就20xx年的礦政管理、礦產(chǎn)執(zhí)法和城區(qū)土地管理工作講幾點意見。
一、20xx年礦政工作安排
20xx年是“十三五”的開局之年，以 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，堅持 以保障發(fā)展為第一要務，以建設綠色和諧礦山為載體，以綜合治理和專項整治為抓手，以全面啟動并實施“三保三治”計劃為重點，加強監(jiān)管，細化管理，嚴格執(zhí)法，維護轄區(qū)內(nèi)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序。
(一)20xx年全市礦產(chǎn)資源管理工作的總體設想及要求
1.加大規(guī)劃的管控作用。 認真編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃， 合理劃定礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū);強化礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃的調(diào)控作用，逐步完善礦業(yè)權有序退出機制。至20xx年底，礦山總量減少35%，大中型礦山占比提高到20%，10萬噸以下的采石礦山徹底關閉，礦山生態(tài)環(huán)境影響大幅降低，礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率達80%，尾礦、廢渣利用率達60%以上，礦山廢水、廢氣、粉塵排放全面達標，礦山人為重金屬污染基本根治。
2.嚴格礦業(yè)權審批，加大批后監(jiān)管。 嚴格礦業(yè)權登記，全面落實簽字背書制度，規(guī)范權力運行機制。按照“法無授權不可為，法定職責必須為”的要求，全面推行礦業(yè)權審批權力清單和責任清單，強化內(nèi)部流程管控，建立“誰行為，誰負責”的源頭控制和行政過錯責任追究制度;嚴格環(huán)評前置要求，環(huán)評未經(jīng)審查批復不得辦理采礦許可證包括采礦權延續(xù)、變更登記;規(guī)范礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓審批，落實誰發(fā)證，誰審批轉(zhuǎn)讓。
3.加大礦山整治和隱患排查，確保安全生產(chǎn) 。積極推進資源整合，徹底扭轉(zhuǎn)散、小、弱、差局面。對已列入開山采石專項整治方案的礦山，必須嚴格落實關閉整合任務，特別是在秦嶺保護區(qū)范圍內(nèi)原則上禁止新設礦權，對采石場整合區(qū)，審批前應完成省級相關部門的環(huán)評、林地使用、安全生產(chǎn)、利用方案及采礦許可證等審批要件的審查性備案，確保20xx年完成采石場數(shù)量削減50%的目標。全面排查各類礦山安全隱患，積極開展礦山安全專項整治，嚴厲打擊各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。
4. 保生態(tài)、治污染，大力推進綠色礦山建設 。將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，打造一批具有重要示范意義的綠色礦山。特別是要加強礦山環(huán)境的治理，按照“屬地管理，聯(lián)合審查、首審負責，分類監(jiān)管”的原則，夯實各級政府、行政主管部門、礦山企業(yè)等環(huán)境保護與治理的責任。要按照“邊開采，邊治理”“誰破壞、誰治理”的原則，落實礦山企業(yè)的主體責任。強化環(huán)境準入管理，對新建礦山嚴格環(huán)評準入條件，對達不到規(guī)范要求的新建礦山不得通過審批，對達不到規(guī)范要求的已建礦山，限期進行整改;拒不整改或整改不合格的依法予以關閉。
(二) 主要工作安排
1.做好第三輪市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。 9月底前完成市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃初稿并完成省廳組織的預審，11月底前完成各縣市礦產(chǎn)資源規(guī)劃初稿并完成市局組織的預審上報省廳審批。
2.認真完成礦產(chǎn)資源“三保三治”行動工作任務。 為了全面落實綠色發(fā)展理念，不斷強化礦山生態(tài)環(huán)境和安全監(jiān)管責任，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益，保障富裕、和諧、美麗陜西建設，實現(xiàn)“追趕超越”的歷史目標，省政府制定印發(fā)了20xx—20xx年五年“三保三治”行動計劃。按照“三保三治”行動計劃安排，今年的主要任務是： 一是 制定方案。明確工作目標、主要任務和具體措施。20xx年4月底前各縣市區(qū)要將本級的“三保三治”行動方案上報市局; 二是 集中治理。20xx年5月至20xx年12月，按照部門職責，分解任務，細化綜合治理、改造提升、推進整合的具體計劃和措施，開展專項治理，全面完成安全隱患排查和礦山整治工作任務。 三是 評估驗收，在20xx年至20xx年，配合省級相關部門完成中期評估。
3.按時完成開山采石專項整治工作。一是 按照開山采石專項整治方案的要求，完成關閉任務。同時要加強監(jiān)管，確保關閉礦山無違法生產(chǎn); 二是 按照先停產(chǎn)，后整合的原則，督促整合企業(yè)簽訂協(xié)議，落實整合主體，完成整合任務; 三是 按照公開公正的原則督促整合企業(yè)完成環(huán)評、儲量核實、價款評估以及開發(fā)利用方案的編制審批等工作，積極協(xié)助礦山完成各類證照的辦理和手續(xù)的完善。 四是 做好督促檢查，確保礦山關閉到位，整合工作順利開展。
4.做好日常監(jiān)管工作。一是 加強日常巡查檢查，完善巡查記錄，建立巡查檔案; 二是 強化超層越界的監(jiān)測。對超層越界監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，做到第一時間報告，及時查處，建立完善的礦山依法開采臺賬; 三是強化礦山年檢工作。年檢抽查比例不得低于20%; 四是 完善礦山儲量年報，將礦山儲量年報工作與超層越界監(jiān)測工作有機結合起來; 五是 要高度重視群眾信訪和礦產(chǎn)資源維穩(wěn)工作，既保證礦產(chǎn)資源國家權益，又保護采礦權人合法利益。對嚴重破壞礦產(chǎn)資源的非法違法行為要堅決立案查處，需要移交司法機關處理的要依法移交處理。
5.加大地質(zhì)找礦及整裝勘查工作監(jiān)管。一是 要加強對探礦權人找礦過程的監(jiān)管，督促探礦權人依法依規(guī)勘查礦產(chǎn)資源; 二是 協(xié)調(diào)探礦權人與整裝勘查主體單位聯(lián)系，監(jiān)督勘查主體、礦業(yè)權人嚴格按照整裝勘查實施方案推進勘查工作; 三是 為整裝勘查主體單位搞好服務,最大限度發(fā)揮整裝勘查主體單位責任和龍頭作用; 四是 對圈而不探、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權等違法行為依法從嚴查處。對長期占有勘查區(qū)塊，既不投入勘查工作又不參與勘查整合重組、合作的探礦權人實行嚴格的退出機制。
6.強化地熱井的監(jiān)督管理，提高地熱資源的綜合利用水平。一是 規(guī)范全市現(xiàn)有的地熱井。督促現(xiàn)有的地熱井完善各類手續(xù)，做到依法開采; 二是 加大地熱資源的綜合研究和綜合利用。支持中省科研部門加大對我市地熱井水溶性氦氣的鉆孔驗證勘查，促進我市地熱井水溶性氦氣的深度開發(fā)。支持地熱單位繼續(xù)開展地熱尾水的回灌攻關，不斷提高回灌效果。
二、20xx年礦產(chǎn)執(zhí)法工作安排
1.始終保持高度警惕，堅持動態(tài)巡查，保證非法開采行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處”。 加大動態(tài)巡查的力度，各縣市區(qū)要根據(jù)轄區(qū)礦產(chǎn)資源的特點，突出對重點區(qū)域和重點礦區(qū)，堅持不間斷的動態(tài)巡查，力爭將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。要建立和完善企業(yè)“一周一自查”，縣(市區(qū))“一月一排查一報告制度”，市“每季度大檢查”的長效工作機制。對發(fā)現(xiàn)的隱患要建立臺賬，采取整治銷號的方式逐一進行整改。
2.加強對礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查，把非煤礦山安全生產(chǎn)提高到一個新的高度。 加強對礦產(chǎn)資源生產(chǎn)活動中的超層越界、超能力生產(chǎn)和以采代探等違法行為的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)事前防范、事中監(jiān)督、事后查處的有機結合，把執(zhí)法監(jiān)察工作的重點由打擊無證開采逐步轉(zhuǎn)移到對合法礦山企業(yè)違法生產(chǎn)行為的監(jiān)管上來，確保非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。一方面結合礦山企業(yè)的《采礦許可證》的年檢工作對礦山企業(yè)進行一次梳理，進行認真排查，發(fā)現(xiàn)問題，制止違法行為并要求礦山企業(yè)進行整改;另一方面要求礦山企業(yè)執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，并認真繪制井上、井下工程對照圖，督促礦山企業(yè)嚴格按照開發(fā)利用方案進行開采，杜絕企業(yè)在超層越界等違法生產(chǎn)行為中不安全事故的發(fā)生。
3.敢于動真硬碰，加大違法案件的查處力度。 市局今年擬掛牌督辦礦產(chǎn)案件2宗，并對20xx年礦產(chǎn)違法案件卷宗按照《規(guī)程》的要求，進行一次檢查評審，其次市局也將加大檢查力度，對每季檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為，立即下發(fā)督辦函，并對重大案件線索進一步實行發(fā)函督辦、電話督辦、實地督辦、約談督辦等制度。
20xx年開始礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開始了問責，礦產(chǎn)衛(wèi)片的問責不像土地衛(wèi)片那樣有明確的標準，問責對象的確定主要看衛(wèi)片違法的礦種、數(shù)量，以及查處整改的質(zhì)量，加大了問責的不確定性，因此，礦產(chǎn)衛(wèi)片工作從核查、處理、整改到案卷的整理，都要切實做到認真、扎實，確保“零問責、零約談”目標的實現(xiàn)。
4.認真貫徹《礦產(chǎn)資源法》，維護礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。 及時發(fā)現(xiàn)并嚴厲打擊各類礦產(chǎn)資源領域違法違規(guī)生產(chǎn)行為，切實保障人民群眾的生命安全。根據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關文件精神，市局制定了《礦產(chǎn)資源領域違法違規(guī)生產(chǎn)行為舉報制度》。對舉報礦產(chǎn)資源違法行為且舉報內(nèi)容清楚的實名舉報人，經(jīng)核查屬實的，非煤礦山違法開采獎勵500元;煤炭違法開采獎勵800元。
三、城區(qū)土地管理工作的安排
1. 繼續(xù)做好土地預審、供應工作，為渭南城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。 要主動出擊，深入調(diào)研，全面掌握各級各類建設項目用地計劃、規(guī)模和時間要求，合理安排經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求，優(yōu)先保證各級重點項目、重大基礎設施項目和民生工程項目建設用地。要簡化工作程序，規(guī)范政務大廳運行，全面推行一廳式辦公、一條龍服務、一站式辦理。在業(yè)務辦理中實行首問負責、并聯(lián)審批、限時辦結等制度，提高工作效率，切實在規(guī)定的時間內(nèi)，辦理土地預審、供應手續(xù)。對已批準的批次用地，一方面及時供應，另一方面加大檢查力度，嚴防隨意改變土地用途和征而不用現(xiàn)象發(fā)生，做到全面監(jiān)管。
2. 嚴格把關，做好土地登記發(fā)證工作。 一是 把好土地權屬實地調(diào)查關。 要求每項土地登記業(yè)務，工作人員都必須到現(xiàn)場實地調(diào)查，詳細填寫土地登記相關表格，全面收集土地登記資料。對權屬不清，面積不準確，登記資料不完備的，待查清核實后，方可確權登記發(fā)證，堅決杜絕一戶兩證甚至多證現(xiàn)象發(fā)生。 二是把好土地登記公告關。 嚴格執(zhí)行登記公告程序，與法律法規(guī)緊密結合。該公告的公告，該公證的公證，規(guī)定的期限到期后，辦理登記手續(xù)，并將土地登記相關資料整理、裝訂、歸檔，以便備查。
3.強化土地執(zhí)法監(jiān)察、促進土地管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。一是 加大城區(qū)土地違法案件查處，對典型案例組織成區(qū)各所，進行討論交流，力爭將土地違法案件的查處做到統(tǒng)一、規(guī)范。 二是 落實各片區(qū)國土所土地執(zhí)法監(jiān)察工作責任。按照執(zhí)法監(jiān)察責任制要求，督促各國土所完善落實相應的土地執(zhí)法監(jiān)察崗位工作制度。三是 持證執(zhí)法，依法辦案，樹立土地執(zhí)法監(jiān)察的新形象。 四是 加大巡查力度。各所嚴格落實動態(tài)巡查制度，做到每星期巡回檢查在2次以上，認真做好巡查記錄。 五是 嚴格查處違法案件。對巡查出的每一宗違章、違法案件，嚴格按法定程序查辦，依法做好處理工作。發(fā)現(xiàn)重大土地違法案件應及時向城區(qū)科書面報告，并協(xié)調(diào)查處。 六是 做好20xx年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，對于違法地塊，進行嚴肅查處，確保20xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過。
4.提高思想認識，做好變更調(diào)查工作。 按照今年的新的安排，認真及時完成各時段的數(shù)據(jù)核查上報工作，做到圖、數(shù)、實地一致，確保變更調(diào)查外業(yè)核查驗收順利通過，確保將渭南城區(qū)變更調(diào)查違法比例控制在10%以下。 為20xx年衛(wèi)片工作和20xx變更調(diào)查奠定良好的數(shù)據(jù)基礎。依據(jù)變更調(diào)查的認定、核查結果，作好后序工作。
5.強化土地市場動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)土地管理信息化。 一是 通過有效的土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，為政府適時調(diào)整制定有關政策提供依據(jù)，保障土地市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。 二是 及時發(fā)布土地供應情況，建立公開、公正、公平的土地市場環(huán)境，發(fā)揮市場配置資源的基礎作用。 三是 認真做好信息的采集、錄入與發(fā)布。
6.加強國土所管理，確保城區(qū)土地管理規(guī)范有序。 一是 必須加強學習培訓，夯實國土所隊伍建設。要建立健全學習培訓長效機制，做到年度有計劃，長遠有規(guī)劃，學習有措施，培訓有新路。要以思想政治教育為基礎，以崗位練兵培訓為重點，以提高管理水平和實際工作技能為核心，特別是要加強國土資源政策法規(guī)和業(yè)務的學習培訓。要建立培訓激勵機制，完善和落實好考勤制度、考核制度等等，把學習培訓的軟指標變?yōu)橛仓笜耍瑢W習培訓考核情況與年度考核、評先評優(yōu)等直接掛鉤、緊密給合，進一步調(diào)動干部職工的學習熱情，增強學習培訓的吸引力，確保學習培訓的效果，從而達到夯實基層國土隊伍的基本功的根本目的，促進國土資源管理工作的順利開展。 二是 拓寬人員交流渠道，增強基層國土隊伍的活力。要創(chuàng)新思維，推行工作人員上下交流制度，采取機關與基層輪崗交流的辦法，把年輕有為的機關工作人員選派到基層工作，特別是新進國土的年輕同志，不斷為基層愉送新鮮血液，通過一到兩年的基層鍛煉，豐富年輕同志的社會閱歷。同樣，可以選用一批優(yōu)秀基層工作者到機關工作，并把“輪崗交流”作為培養(yǎng)后備干部的一種形式，形成機關與基層職工隊伍“互動互活”的良性循環(huán)。 三是 加強干部職工隊伍廉政建設。教育和要求干部職工，守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑，不論何時何地，都要自覺接受組織、社會和群眾的監(jiān)督。要以樹立良好的國土形象為己任，“一日三醒”，堅持用黨紀國法嚴格規(guī)范自己的行為，自重、自省、自律。黨員干部首先要做廉潔自律的模范，當官一張紙，做人一輩子，要把聽民聲、察民情、問民意、解民憂、幫民富、連民心的服務工作貫穿于整個國土資源工作的始終，永做人民的好公仆。
謝謝大家!
全市國土資源工作會議上的講話 篇2
同志們：
按照會議安排，我就今年全市耕地保護、土地利用及不動產(chǎn)登記工作講幾點意見。
一、落實責任多措并舉，切實做好耕地保護工作
(一)完成耕地保護目標各項任務。 一是 年度耕地保護責任目標任務。 20xx年末，全市耕地保護不低于841.4萬畝、基本農(nóng)田保護不低于810萬畝，這兩項保護任務是剛性指標，堅決不能突破，這也是省政府對渭南市政府的年終考核指標，各縣市區(qū)在全市任務分解下達后，積極做好匯報銜接溝通，扎實落實全面完成任務。 二是 耕地保護目標任務“五年大考”。按照省、市、縣三級政府耕地保護目標任務考核辦法，今年各級政府都要對下級政府20xx—20xx年5年耕地保護目標任務落實與完成情況開展一次集中的“五年回頭望”，考核結果將全省排分�？己私Y果作為各級政府落實國家基本國策和耕地保護紅線的衡量指標，問題嚴重的將按照考核辦法實行問責。 三是 省廳20xx年耕地保護抽查。今年，省廳將隨機對10—15個縣市區(qū)20xx年度耕地保護目標任務落實完成情況進行檢查、驗收與考核，考核結果全省通報，并落實有關獎懲制度。這兩項工作各縣局要及時跟進，待省廳安排部署后，按要求、按標準、按時間，全力完成。
(二)切實完成永久性基本農(nóng)田劃定。 在昨天剛剛結束的全國“兩會”上，政府工作報告明確提出“ 強化農(nóng)業(yè)基礎支撐， 全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護”， 今年省廳將重新安排部署永久性基本農(nóng)田劃定與建庫，請各縣局按照 “落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”要求，做到劃定工作與土地利用總體規(guī)劃完善相統(tǒng)一、與退耕還林還草相銜接、與縣域發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，即科學合理保護基本農(nóng)田又符合區(qū)域發(fā)展實際，切實做好永久基農(nóng)劃定工作。
(三)扎實推進完成各類土地整治項目。 一是 耕地占補平衡工作。耕地占補平衡既是建設性保護耕地的重要舉措，也是服務地方保障用地報批的必備要求，20xx年省廳初步明確我市 耕地占補平衡新增耕地任務1萬畝，其中水澆地0.5萬畝、旱地0.5萬畝;異地占補平衡新增耕地1萬畝，其中水田0.5萬畝，水澆地0.5萬畝，請各縣局全面謀劃、提前安排、落實資金、嚴格施工，切實完成全市耕地占補平衡任務，同時也要全力配合完成市級收購占補平衡指標任務。 二是 高標準基本農(nóng)田建設任務。20xx年，省廳下達我市成高標準基本農(nóng)田建設任務20萬畝，截止目前全市還有未開工高標項目18個、26萬畝，現(xiàn)在正值農(nóng)田施工好季節(jié)，要求各縣局高標準高質(zhì)量加快項目施工速度，確保項目區(qū)群眾盡早受益。同時，市局也將全力加快高標項目“兩方案”審核批復速度，全力支持各縣項目建設。 三是 歷年尾留中省投資土地整治項目。截止目前，全市還有93個、23萬畝中省投資的切塊新增費、災毀耕地復墾和溝道治理項目沒有完工核驗，請有關縣局認真梳理項目推延癥結，安排熟悉業(yè)務、勤政敬業(yè)的同志協(xié)調(diào)督促項目，加快施工盡早報驗。 四是 正視問題規(guī)范管理。近年來，在大家的共同努力下，全市土地整治項目管理進一步規(guī)范、工程質(zhì)量進一步提高，但也同樣存在著一些管理問題。面對新常態(tài)下的新要求，請各縣局有關人員務必改變以往的習慣做法， 夯實法人責任，落實監(jiān)理職責，以部廳標準為基線，以省廳要求為期限，以群眾滿意度為目標，保質(zhì)保量保安全做好土地整治項目。
二、加強協(xié)調(diào)主動服務，有效保障發(fā)展用地
“用足用活計劃，快報快批用地”是我們國土部門主動有為、服務保障地方項目用地需求的重要舉措。新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，對我們國土部門服務保障用地需求提出了新的要求，特別是當前供給側(cè)結構性改革的大要求下，請各縣局認識形勢主動作用， 一是 去年年度計劃相對寬松，市局確定了新增計劃不設限制的用地報批措施，做到了隨到隨報，有的縣局抓住機會多報快報取得了良好的效果，但也有的縣局工作遲緩報地較少。今年，請各縣局早報地快報地，精準使用增減掛、工礦廢棄地、保障性安居工程和國家扶貧開發(fā)重點縣等各類用地計劃，爭取早報地、快報地、多批地。 二是 主動聯(lián)系經(jīng)發(fā)、交通、住建、招商等部門，對市、縣重點項目清單和重大基礎設施、民生項目、穩(wěn)增止滑項目，要安排專人主動對接、分門別類優(yōu)先協(xié)調(diào);對確實暫時無法組卷上報的用地，要主動上門做好政策宣講和困難解釋，爭取理解與支持。今年，全市建設用地報批工作有一項重要任務就是渭河綜合整治用地報批，請 渭河沿線縣局按照省政府專題會議要求，積極匯報政府、協(xié)調(diào)轄區(qū)治渭辦，積極妥善處理好用地組卷報批前置問題，確保在6月底前完成組卷上報。 三是 合理安排用地報批時間、速度和規(guī)模，堅決克服上半年不報地、下半年緊報地的以往做法;對條件成熟用地應做到成熟一個、報批一宗;對急、緊、特、大項目用地應安排單宗單報，快報快批。 四是 繼續(xù)加強 征地信息公開，這是近年來新一屆國務院領導主抓的一項重點工作。目前，全市只有富平、合陽、潼關、華陰4個縣區(qū)按規(guī)定在網(wǎng)站上完成了“征地信息”專欄設置和信息公開，其他縣市區(qū)都存在不規(guī)范、不到位的問題，有的縣區(qū)甚至還就沒有開展這項工作，要求有關縣局要盡快啟動和完善征地信息公開，并按程序和時限做好群眾依申請公開事項的回復 。 五是 組好土地征收信訪維穩(wěn)工作 。 去年，省委巡視渭南發(fā)現(xiàn)問題之一就是征地信訪量大，市局按照市紀委統(tǒng)一部署認真組織了全面整改。為切實做好今后征地工作，市局將于近期組織全市征地業(yè)務培訓，同時要求各縣局在征地過程中務必 嚴格執(zhí)行征地補償?shù)牡怯�、公告、告知與聽證等法定程序，妥善探索多樣安置方式，解決群眾長遠生計問題，各縣局要建立征地 群眾信訪專人負責跟蹤制，對每位群眾信訪問題安排專人調(diào)查處理和回復，維護被征地群眾合法權益。
三、轉(zhuǎn)變思路強化管理，全力推進集約用地
堅持執(zhí)行最嚴格的節(jié)約集約用地制度是當前土地利用管理工作的新要求，也要求各縣市區(qū)盡快轉(zhuǎn)變觀念，強化集約用地意識，切實做好做細各項上級考核和日常管理工作。 一是 加快審批用地依法供應。按照年末省廳考核要求20xx—20xx年新審批用地供地率必須達到60%以上，截止目前全市供地率僅為48%，全市還有批而未供面積8.2萬畝。 二是 積極處置網(wǎng)絡涉嫌閑置土地。20xx年全國曾統(tǒng)一行動集中開展過一次閑置、涉嫌閑置土地處置，可以說教訓深刻、工作辛苦，但從監(jiān)管系統(tǒng)看我市又出現(xiàn)49宗、7125畝涉嫌閑置土地未處置，涉及10個縣市區(qū)。 三是 規(guī)范土地日常供應。日常土地供應監(jiān)管主體和責任都在各縣市區(qū)， 每宗用地供應請大家嚴格程序、 嚴格文本、嚴格時限、嚴格巡查，確保用地供應和供后監(jiān)管合法合規(guī)落在實處，同時在土地供應中還要注意嚴格執(zhí)行 《 陜西省節(jié)約集約用地實施細則(試行)》和 中、省20xx年新出臺的各項新政策。四是 落實專人加強系統(tǒng)填報和監(jiān)管。各縣局都要落實專人重視監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報和預警信息處置，特別是容積率、合同超規(guī)模、公告容積率、公告超規(guī)模、約定開竣工，以及出讓繳納巡查、交地巡查、開竣工巡查、涉嫌閑置土地處置等信息的處置力度，確保全市土地供應和供后監(jiān)管再上新臺階。
四、積極匯報全力協(xié)調(diào)，扎實推進不動產(chǎn)登記
20xx年是不動產(chǎn)登記的關鍵年、決勝年，全市要完成各級機構設置、人員培訓、窗口建設，要整合資源資料，建設省、市、縣三級互通基礎平臺，實現(xiàn)登記機構、登記薄冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。 為此，要求各縣局 一是 要 認真做好不動產(chǎn)機構整合和證書發(fā)放。安排專人加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，劃轉(zhuǎn)不動產(chǎn)登記人員、編制，制定登記系統(tǒng)、登記資料的移交方案，盡快將各類登記信息系統(tǒng)及相關資料整體移交至不動產(chǎn)登記機構;加強軟硬件建設，優(yōu)化不動產(chǎn)申請、受理、審核、登簿、繕證、歸檔等各環(huán)節(jié)的職責要求、崗位設置、業(yè)務流程，科學設置登記辦理、權籍調(diào)查、交易服務、稅費征繳等辦事窗口，加強人員的選拔、調(diào)配、教育、培訓和管理，實行規(guī)范化“一站式”服務; 對 具備頒發(fā)新版證書條件的，正式啟用統(tǒng)一的不動產(chǎn)權證書，停發(fā)舊版證書;對于資料移交、機構設置和人員劃轉(zhuǎn)到位，不具備頒發(fā)新版證書條件的，繼續(xù)按照原有職責分工發(fā)放各類舊版證書，加蓋新的不動產(chǎn)登記機構登記專用章，即“舊證新章”，確保登記工作不斷、秩序不亂。 二是 搭建全市統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息平臺。充分利用現(xiàn)有平臺，通過改造或開發(fā)模式，形成不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，滿足開展登記業(yè)務頒發(fā)新證的需要，滿足登簿環(huán)節(jié)登記信息自動接入國家級平臺的需要，對采用臨時過渡系統(tǒng)的，加快新系統(tǒng)開發(fā)建設，盡量縮短過渡期;依據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》，協(xié)調(diào)相關部門，以宗地為基礎，對各類不動產(chǎn)登記信息，通過抽取、轉(zhuǎn)換、補錄、整合等方法建立不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫;按照國家、省、市、縣四級互聯(lián)互通的要求，根據(jù)國家統(tǒng)一標準和規(guī)范，部署建設不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、登記信息系統(tǒng)、統(tǒng)一接入系統(tǒng)、信息共享查詢分析系統(tǒng)、平臺管理系統(tǒng)和安全系統(tǒng)，加大對包括計算、存儲、網(wǎng)絡在內(nèi)的軟硬件信息系統(tǒng)的投入，優(yōu)化平臺運行環(huán)境;建立部門間信息共享機制，與房產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)商建立信息互聯(lián)共享方案，確定互聯(lián)共享的各自職責、共享方式和流程，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易、登記信息實時互聯(lián)共享;建立登記信息依法查詢機構，明確查詢主體、查詢范圍、內(nèi)容、方式和程序，為權利人、利害關系人提供便捷的登記信息依法查詢服務。同時要規(guī)范登記資料管理，確保信息絕對安全。 三是 按照時間節(jié)點加快推進工作落實。
按照省廳要求，今年7月1日前要實現(xiàn)市、縣兩級不動產(chǎn)登記機構正式掛牌，對外受理業(yè)務并頒發(fā)新的不動產(chǎn)權證書。各縣局要加強組織領導，落實工作責任，明確時間要求，采取有力措施，確保不動產(chǎn)登記各項工作落到實處。市本級按照工作計劃，5月底前完成人員劃轉(zhuǎn)、資料移交、數(shù)據(jù)整合、窗口建設并頒發(fā)新的不動產(chǎn)權證書，11月底完成信息平臺建設工作并接入國家級信息平臺。大荔縣作為示范縣，要積極做好人員劃轉(zhuǎn)和培訓、資料移交和數(shù)據(jù)整合、流程再造和系統(tǒng)開發(fā)、窗口建設和平臺建設并國家級信息平臺等重點工作，形成規(guī)范化的制度成果，力爭4月底前頒發(fā)新版不動產(chǎn)權證書，5月底信息平臺建設接入國家級信息平臺，為我市各縣(市、區(qū))提供經(jīng)驗。各縣(市、區(qū))按照要求，盡量壓縮職責整合后的過渡期，倒排時間，明確責任，制定周密工作計劃，按時完成工作任務。市局將與市政府督查室、市編辦組成聯(lián)合督查組適時進行實地督導，對推動不力，不能按期完成任務的縣(市)區(qū)，將報請市政府予以通報批評。
同志們，20xx年是“十三五”的開局之年，也是國家供給側(cè)改革的開篇之年，面對新常態(tài)下新要求，讓我們履職擔當、善做善為、奮發(fā)進取、團結協(xié)作， 努力開創(chuàng)全市 國土資源管理工作新局面。
全市國土資源工作會議上的講話 篇3
同志們：
今天，我們召開實施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略工作會議，主要任務是貫徹全省實施“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略工作會議精神，安排部署我市“質(zhì)量興市”工作任務。省質(zhì)量技術監(jiān)督局高德領局長一向?qū)ξ沂械母母锇l(fā)展傾力支持，對我市的質(zhì)量工作非常關心，今天又在百忙之中親臨商丘調(diào)研并參加今天的大會，借此機會，我們向高局長一行的到來表示熱烈歡迎，并致以衷心的感謝。一會兒，高局長、王書記還要作重要講話，下面，我先講四個方面的問題：
一、分析形勢，堅定信心，切實增強做好質(zhì)量工作的緊迫感、責任感
近年來，我市始終把質(zhì)量工作擺在重要位置，以提高全市整體質(zhì)量水平為中心，積極推進質(zhì)量振興活動，取得了明顯成效。一是組織領導不斷加強。20xx年，市政府出臺了《商丘市人民政府關于進一步加強質(zhì)量工作的意見》，制定了總體目標，把質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。20xx 年，市政府成立了質(zhì)量興市工作領導小組，目前又出臺了《實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》，把質(zhì)量工作擺上了更加重要的位置。二是質(zhì)量水平穩(wěn)中有升。20xx 年，我市工業(yè)產(chǎn)品抽檢綜合合格率90 .03 %，食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品檢驗平均合格率86 .5 %，較20xx 年分別上升6 .3 和8 個百分點;流通領域食品質(zhì)量檢測合格率達到89 %，合格率明顯提高，商品質(zhì)量投訴率較20xx 年下降14 %。獲得中國工程質(zhì)量“魯班獎”1 項、“中州杯”12 項、“建設杯”24 項、市優(yōu)質(zhì)結構25 項。以專業(yè)批發(fā)市場、超市、大型百貨和連鎖店為代表的零售業(yè)快速發(fā)展，鐵路、公路、交通運輸?shù)然A設施建設不斷完善，旅游、金融、保險、物業(yè)、通信、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速，服務質(zhì)量、服務水平不斷提升，顧客滿意度逐年提高。我們致力于加強環(huán)境質(zhì)量建設，20xx 年，我市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為336 天，比20xx年增加11 天，上升3 .38 個百分點;二氧化硫排放量降低34 .9 個百分點，可吸入顆粒物降低5 .26 個百分點;地表水飲用水源地取水水質(zhì)達標率為100 %。三是實施名牌戰(zhàn)略成效顯著。從20xx 年開始，市政府連續(xù)5 年召開榮獲名牌產(chǎn)品企業(yè)表彰大會，累計拿出220 多萬元專項資金，對全市獲得中國名牌、省名牌、省名牌農(nóng)產(chǎn)品、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、省著名商標的企業(yè)進行表彰和獎勵，調(diào)動了企業(yè)爭創(chuàng)名牌的積極性。截止目前，我市共取得“中國名牌產(chǎn)品”3 個(科迪湯圓、科迪水餃、雪楓面粉)，“河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品”3 個(柘城的三櫻椒、寧陵的金頂謝花酥梨、虞城紅富士蘋果)，“河南省名牌產(chǎn)品”19 個，省著名商標39 個，“河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”34 個，在黃淮四市位居第一。四是標準化工作深入推進。截止目前，全市企業(yè)產(chǎn)品標準備案459 項，采用國際標準和國外先進標準54 項，創(chuàng)建省級“標準化良好行為企業(yè)”6 家，130 多家企業(yè)通過了質(zhì)量體系認證，42 項群眾性質(zhì)量管理QC 成果受到國家和省表彰。去年，我市參與修訂具有國際先進水平的《牛皮》、《皮革成品缺陷的測量和計算》和《皮革物理和機械實驗靜態(tài)吸水性的測定》等三項國家標準通過審定，確立了在同行業(yè)的標準話語權，填補了商丘空白。組織制定省農(nóng)業(yè)地方標準4 項，組織制定并發(fā)布實施市、縣農(nóng)業(yè)地方規(guī)程87 項，建立國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)6 個、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)18 個、無公害農(nóng)業(yè)示范基地16 個，獲得國家地理標志產(chǎn)品3 個。在全省率先開展了行政服務中心“河南省服務標準化示范單位”創(chuàng)建工作，在行政管理、旅游、金融、衛(wèi)生、通訊等領域創(chuàng)建“河南省服務標準化示范單位”5 家，較好地發(fā)揮了引領示范作用。五是檢測機構建設步伐加快。圍繞建設涵蓋食品檢驗、纖維檢驗、特種設備檢驗等門類的綜合檢測基地的目標，在省質(zhì)量技術監(jiān)督局的大力支持下，商丘國家面粉及制品質(zhì)量檢驗中心即將建成;夏邑縣省級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心以及虞城鋼卷尺、柘城金剛石、民權葡萄酒露酒、夏邑打火機等一批省級檢測站項目已經(jīng)建成或正在籌建中。六是質(zhì)量安全監(jiān)管水平不斷提升。加強了農(nóng)副產(chǎn)品、工程、食品藥品、環(huán)境等諸多方面的質(zhì)量安全監(jiān)管，并對質(zhì)量行業(yè)和產(chǎn)品開展集中整治，我市質(zhì)量安全監(jiān)管水平有了新提高。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我市在質(zhì)量工作方面還存在不少問題。一是質(zhì)量意識不強。一些地方對質(zhì)量工作重視不夠，質(zhì)量執(zhí)法力度不大，甚至存在有地方保護主義傾向;一些企業(yè)質(zhì)量意識淡薄，質(zhì)量管理體系不健全，沒有把質(zhì)量放在關乎企業(yè)興衰存亡的高度來對待。二是知名品牌偏少。全省有中國名牌60 個，鄭州排名第一，有12 個，而我市排名第7 位，僅有3 個。我市有“河南省名牌產(chǎn)品”19 個、省著名商標39 個。這些名牌和商標總體數(shù)量與全省先進地市相比還有很大差距，尤其是在全國叫得響的知名品牌更少。三是中小企業(yè)質(zhì)量標準不高。我市多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品層次低，質(zhì)量難以保證。以食品行業(yè)為例，全市共有獲得生產(chǎn)許可證的食品加工企業(yè)422家，規(guī)模以上食品企業(yè)僅有17 家，小作坊占整個食品加工行業(yè)的80 %以上，大多不具備產(chǎn)品檢驗能力，存在較大的質(zhì)量安全隱患。四是質(zhì)量監(jiān)管不到位。質(zhì)量安全綜合監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，市場準入、質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場退出和責任追究制度不完善;質(zhì)量安全信息化建設和質(zhì)量誠信體系建設剛剛起步，行業(yè)自律缺乏，社會監(jiān)督制約機制尚未形成;制假售假違法犯罪行為在部分區(qū)域、部分行業(yè)還不同程度地存在。
大力實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，已成為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項刻不容緩的緊迫任務。我們務必進一步增強緊迫感、責任感，把認識和行動統(tǒng)一到“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略要求上來，堅定信心，常抓不懈，切實保障“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略加快實施。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，大力實施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略
質(zhì)量是市場競爭的銳利武器，是誠信社會的堅實基礎，是一個國家、一個地區(qū)綜合實力、管理水平的集中反映，可以說，質(zhì)量工作關系經(jīng)濟的發(fā)展，關系廣大人民群眾的切身利益，關系社會大局的和諧穩(wěn)定。做好質(zhì)量工作，責任重大，使命光榮。從國際情況看，隨著經(jīng)濟全球化進程加快，質(zhì)量已成為衡量一個國家和地區(qū)核心競爭力的顯著標志，區(qū)域間的競爭越來越體現(xiàn)在技術和質(zhì)量的競爭上，設立標準和質(zhì)量等技術貿(mào)易壁壘已成為國際貿(mào)易保護的一種新趨勢。隨著技術貿(mào)易壁壘的不斷強化，質(zhì)量問題引發(fā)的國際貿(mào)易磨擦日益增多，由此導致的扣貨、退回、索賠、銷毀等情況時有發(fā)生，不少企業(yè)損失慘重。從國內(nèi)情況看，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的收入水平、消費水平逐步提高，消費需求和消費層次日益呈現(xiàn)出多樣化特征，全社會更加關注產(chǎn)品安全、服務質(zhì)量，從某種意義上說，當代中國質(zhì)量競爭已成為市場競爭的主要形式。隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹，國家對質(zhì)量問題更加重視，今年，黨中央和國務院決定在全國開展“質(zhì)量安全年”活動，深入推進質(zhì)量宣傳、質(zhì)量提升、質(zhì)量服務、質(zhì)量整治和質(zhì)量建設;關注質(zhì)量安全，保障生命健康，構建和諧社會，已成為社會各界的普遍共識。由此可見，實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略是大勢所趨，上級有要求，群眾有需求，商丘有基礎，因為商丘是三商之源，為商之道，誠信為本，體現(xiàn)在產(chǎn)品上就是要有質(zhì)量保證。在商丘實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略更有著特殊的意義。因此，一定要把質(zhì)量工作擺在更加突出的位置，集中精力抓緊抓好抓出成效。
(一)質(zhì)量就是效益。質(zhì)量是一個企業(yè)生存、發(fā)展的基礎，也是企業(yè)的生存之本。表面上來看，加強企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制，提升產(chǎn)品質(zhì)量必然導致成本增加，其實質(zhì)量與成本是互補關系，而絕非沖突關系。任何企業(yè)，若想在市場競爭中立足，如果質(zhì)量把關不嚴格，即使成本再低廉，生產(chǎn)出來的不合格產(chǎn)品，投入到市場中，損害了消費者的利益，那么恐怕企業(yè)的生存就是一個問題，更不用說盈利了。永煤集團正是憑借著煤產(chǎn)品具有固定碳含量高、灰熔點高、發(fā)熱量高、含硫量低的特點，去年，永煤集團生產(chǎn)的煤炭一噸可賣到1000 多元，高出其他煤炭市場價格三四百元，在常規(guī)情況下，永煤集團生產(chǎn)的煤炭為600 -700 元/噸，其他煤炭市場價格只400 -500 元/噸。今年上半年，完成煤炭產(chǎn)量2583 萬噸，增幅達48 .7 %。在今年夏糧生產(chǎn)中，我市839 萬畝小麥，優(yōu)質(zhì)專用品種有600 萬畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥市場價每斤高出普通小麥5 分錢左右，按畝產(chǎn)量1000 斤計算，每畝就增收50 元，我市優(yōu)質(zhì)專用小麥就增收3 個億。
(二)質(zhì)量就是信譽。信譽和質(zhì)量是可以劃等號的。對一個企業(yè)來說，信譽是企業(yè)的生命，離開信譽，企業(yè)猶如無本之木、無源之水。而信譽來源于質(zhì)量，沒有良好的質(zhì)量，信譽就沒有立足之地。對一個地方來說，經(jīng)濟發(fā)展要擴大開放，而擴大開放必須有良好的信譽，有了良好的信譽，就會吸引更多的有志之士參與地方經(jīng)濟建設，而良好的信譽來源于本地的綜合質(zhì)量體系，包括環(huán)境質(zhì)量、服務質(zhì)量、投資質(zhì)量等等。在參與國際市場的競爭中，質(zhì)量是企業(yè)走向市場的通行證，質(zhì)量是企業(yè)的生命。從長遠的發(fā)展角度考慮，企業(yè)必須從產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，質(zhì)量代表了企業(yè)的信譽，質(zhì)量為企業(yè)提升了信任度、追隨度。比如“海爾”品牌，作為家電業(yè)名牌，人們提到“海爾”就會聯(lián)想到海爾家電的高質(zhì)量，“海爾”的優(yōu)質(zhì)售后服務質(zhì)量，海爾因此才馳名中外，信譽的提升，就會帶來效益，獲得較高的利潤。
(三)質(zhì)量就是形象。質(zhì)量問題可以說滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，無處不在。在目前市場競爭日趨激烈的新形勢下，對一個地區(qū)、一個行業(yè)、一個企業(yè)來說，質(zhì)量就是形象，質(zhì)量就是品牌。名牌形成后，公司就可以利用名牌的知名度、美譽度傳播企業(yè)名聲，宣傳地區(qū)形象，甚至宣傳國家形象。例如，人們一提到德國，往往就與機械制造業(yè)聯(lián)系到一起，“德國制造”已成了世界市場上“質(zhì)量和信譽”的代名詞;一提到日本就與電子產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)系到一起;一提到中國，就想到了“中國制造”，多是紡織、玩具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代經(jīng)濟已進入品牌時代，沒有品牌就沒有市場，而品牌的基礎和支柱就是質(zhì)量。溫州1993 年實施“質(zhì)量興市”以后，由假冒偽劣大市變成中國名牌產(chǎn)品大市。商丘在這方面有過沉痛教訓。以民權葡萄酒為例，民權長城葡萄酒在全國葡萄酒行業(yè)起步較早，產(chǎn)品知名度和市場占有率很高，但是由于缺乏品牌意識，不注重自主產(chǎn)權保護，失去了一個重要品牌，不注重質(zhì)量，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，被中央電視臺曝光，民權葡萄酒受到沉重打擊，同時也嚴重影響了商丘形象，教訓尤為深刻。
(四)質(zhì)量就是實力。一個區(qū)域、一個企業(yè)，注重區(qū)域品牌質(zhì)量，注重企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，相應來說就意味著有市場競爭力，有發(fā)展?jié)摿Γ陀辛⒂诓粩≈氐膶嵙�。永煤集團狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，依靠過硬的產(chǎn)品質(zhì)量贏得客戶和市場，獲得了市場和消費者的高度認可，“中永一號”洗精煤已經(jīng)成為市場公認的名牌產(chǎn)品，成為寶鋼、武鋼等大型鋼鐵企業(yè)的主要用煤品種，并走出國門，遠銷日本、韓國、巴西等國家。今年上半年，企業(yè)資產(chǎn)總額大幅增加近300 億元，成為河南省歷史上第一家資產(chǎn)總額突破千億元的企業(yè)，成為煤化工業(yè)的航空母艦。由此看出，要想在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國內(nèi)外市場競爭，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，贏得更大的生存和發(fā)展空間，必須大力實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，進一步強化“以質(zhì)取勝”意識，主動創(chuàng)新質(zhì)量管理手段，加快國際標準和國外先進標準采標步伐，積極參與國家標準、行業(yè)標準制定，培育自主品牌，千方百計增強我市核心競爭力，占領區(qū)域競爭制高點和國內(nèi)外市場更多份額，促進商丘經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
(五)質(zhì)量就是民生。質(zhì)量是經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題，也是社會和諧的重要基礎。質(zhì)量涉及大眾，關系民生。三鹿集團是一個經(jīng)營幾十年的知名企業(yè)，因三聚氰胺事件，質(zhì)量出現(xiàn)問題，不僅三鹿企業(yè)頃刻間轟然倒塌，而且對整個乳制品行業(yè)生產(chǎn)也產(chǎn)生了重大影響。當前，我市由產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量、工程質(zhì)量等問題引發(fā)的不和諧現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾對整體質(zhì)量水平還不太滿意。實施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足民眾需求，有助于保障和改善民生。我們要站在關注民生、構建和諧商丘的高度，深入實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，切實履行好政府質(zhì)量管理職責，把人民群眾的健康和生命安全放在至高無上的地位，關注質(zhì)量、狠抓質(zhì)量、提升質(zhì)量，確保人民群眾吃得放心、用得稱心、穿得舒心、住得安心。
(六)質(zhì)量就是環(huán)境。一個地方重視質(zhì)量，說明人文環(huán)境良好，誠實守信，關心他人，負有責任，經(jīng)濟發(fā)展就有潛力。質(zhì)量就是良好的投資環(huán)境，質(zhì)量工作搞好了，就能擴大對外開放。我們開展質(zhì)量興市正是營造良好發(fā)展環(huán)境的有效手段，對于提升商丘對外形象、擴大開放開發(fā)，無疑具有非常重要的現(xiàn)實作用。我們的“全國雙擁模范城”、“20xx中國特色魅力城市200 強”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國金融生態(tài)城市”品牌，正是城市質(zhì)量的縮影，是良好發(fā)展環(huán)境的反映，為商丘發(fā)展提供了動力。
三、明確任務，突出重點，努力開創(chuàng)“質(zhì)量興市”工作新局面
實施“質(zhì)量興市”是我市當前及今后經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項重要戰(zhàn)略任務，我們制定下發(fā)了《實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》，標志著我市“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略已全面啟動。今后一個時期，我市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的基本思路是：圍繞全面建設小康社會、加快推進商丘實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高質(zhì)量為重點，以強化質(zhì)量管理、推進科技創(chuàng)新為支撐，堅持以質(zhì)取勝方針，建立以政府為主導、企業(yè)為主體、部門協(xié)作和社會參與相結合的質(zhì)量工作體系，全面提升全市總體質(zhì)量水平，使質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設經(jīng)濟強市、構建和諧社會、促進商丘經(jīng)濟又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要保障作用。
工作中要突出抓好以下幾個方面：
(一)突出抓好質(zhì)量保障體系建設。一是加強檢驗檢測體系建設。堅持科學規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則，圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，積極創(chuàng)造條件，爭取建設2 ～3 個國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。要整合全市檢驗檢測技術機構，加快以國家面粉質(zhì)檢中心為重點的商丘市綜合檢測基地建設。要圍繞我市經(jīng)濟特點和培育產(chǎn)業(yè)集群，建設和完善一批省級質(zhì)檢中心和檢測站，引導技術檢測機構進駐產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要加強市縣兩級檢驗檢測機構建設，特別是縣級技術機構民生計量、食品等常規(guī)檢驗和快速檢測項目建設。建立完善以國家質(zhì)檢中心為龍頭，省級站為重點，縣級檢測機構為基礎的檢測體系，進一步提升技術保障能力。二是加強質(zhì)量信息化平臺建設。引導企業(yè)積極參與，加快建設全市質(zhì)量安全信息化公共服務平臺，完善政府部門電子政務、質(zhì)量狀況發(fā)布、信息資源社會共享等信息化管理系統(tǒng)，建立健全以企業(yè)電子質(zhì)量檔案為核心的質(zhì)量監(jiān)管動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為經(jīng)濟發(fā)展提供全方位質(zhì)量信息服務。三是加強質(zhì)量管理體系建設。鼓勵企業(yè)積極采用國際、國外先進質(zhì)量管理方法和技術，完善全過程質(zhì)量管理體系，走管理效益型道路;積極推動現(xiàn)代物流、服務、建筑、環(huán)境、金融保險等行業(yè)質(zhì)量管理體系認證，形成完善的科學規(guī)范的現(xiàn)代化管理體系;加強質(zhì)量人才隊伍建設，培養(yǎng)高層次復合型質(zhì)量管理人才;加強宏觀質(zhì)量管理，積極推行《卓越績效評價準則》國家標準，推廣運用先進的質(zhì)量管理方法，增強自主創(chuàng)新能力;開展質(zhì)量課題攻關活動，采用新技術、新工藝、新材料，開發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進企業(yè)競爭力不斷提高。
(二)突出抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的質(zhì)量提升。企業(yè)是質(zhì)量工作的主體，要通過抓好骨干企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升。企業(yè)作為質(zhì)量安全的主體和第一責任人，要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，按照“質(zhì)量興市”的要求，在產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的質(zhì)量提升上狠下功夫，重點推進煤及媒化工、電解鋁及鋁精深加工、機械制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升。科迪集團在這方面已經(jīng)作出了榜樣，20xx年，“三鹿奶粉”重大食品安全事故發(fā)生后，科迪乳業(yè)產(chǎn)品先后被省質(zhì)量技術監(jiān)督局抽檢6 批次、5個品種，送檢26 批次，所有檢測結果顯示：科迪乳業(yè)產(chǎn)品均不含三聚氰胺，全部質(zhì)量合格。據(jù)10 月市場統(tǒng)計顯示，在商丘地區(qū)，科迪乳品的日銷售量是其他各種乳品銷售量總和的3 倍。10 月份與8 月份相比，科迪乳品的全國日銷售量提高了22 %。20xx 年，科迪集團年銷售收入首次實現(xiàn)30 億元，在全國眾多乳品公司因“三鹿奶粉”重大食品安全事故遭受銷售寒冬之時，科迪集團實現(xiàn)了“逆市飄紅”。
(三)突出抓好標準化體系建設。標準化是企業(yè)核心競爭力的基本組成要素。推進標準化體系建設，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范企業(yè)管理，有利于推廣科研成果、先進經(jīng)驗和發(fā)展新品種，有利于為解決市場爭端提供依據(jù)和降低技術壁壘風險。一是大力推進工業(yè)標準化。以促進自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護為重點，鼓勵企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，縮小我市產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境等質(zhì)量與國際上先進標準的差距。支持我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)加強創(chuàng)新技術標準和先進技術標準的研制，將具有自主知識產(chǎn)權的技術和專利及時轉(zhuǎn)化為標準，將具有比較優(yōu)勢的企業(yè)標準上升為國家標準。二是大力推進農(nóng)業(yè)標準化。圍繞我市高效農(nóng)業(yè)、品牌特色農(nóng)業(yè)，制定和完善符合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)地方標準及技術規(guī)程，建立和完善我市主導農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品標準化示范體系和以農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)標準化示范推廣體系。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作，提高綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品在上市農(nóng)產(chǎn)品中的比重，培育壯大一批具有品牌優(yōu)勢、影響力大的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭到20xx年優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)達到85 %以上。三要大力推進服務標準化。當前，我市服務業(yè)標準化體系仍不健全。要以面向生產(chǎn)、面向民生、面向農(nóng)村的服務業(yè)為重點，加快推進服務業(yè)標準化體系建設，積極引進現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進質(zhì)量管理方法，改造提升商貿(mào)、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務業(yè)，推進房地產(chǎn)、設計裝飾、社區(qū)服務、商務服務、教育培訓等新興服務業(yè)規(guī)范化，促進現(xiàn)代物流、金融保險、旅游和文化等現(xiàn)代服務業(yè)的信息化、規(guī)�；推放苹ㄔO。
(四)突出抓好知名品牌培育工作。品牌是一種無形資產(chǎn)，體現(xiàn)的是企業(yè)經(jīng)濟、技術實力和信譽。我市的企業(yè)和產(chǎn)品要想走出河南、走向全國、走向世界，打響知名品牌是戰(zhàn)略性選擇。這就需要花大力氣去培育品牌，形成一種政府導向、企業(yè)創(chuàng)新和各種中介組織協(xié)調(diào)的品牌培育生態(tài)環(huán)境。要制定完善全市名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃，圍繞培育壯大我市支柱產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標志保護、商標注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌，壯大一批在全省乃至全國具有較強競爭力的大型企業(yè)集團。加大名牌產(chǎn)品的培育力度，引導和鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。發(fā)揮品牌帶動作用，以名牌企業(yè)為龍頭，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升市場競爭能力，促進各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，做大做強我市支柱產(chǎn)業(yè)。完善政府品牌獎勵和表彰制度，將名牌產(chǎn)品、著名商標、地理標志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄，創(chuàng)造有利于品牌企業(yè)發(fā)展的外部條件。加強自主品牌的保護和宣傳，增強全社會保護自主知名品牌的意識和責任。力爭到20xx年，培育6 個地理標志產(chǎn)品、5 個中國名牌產(chǎn)品、60 個著名商標、3 個馳名商標，35 個河南名牌產(chǎn)品、50 個河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
(五)突出抓好市場環(huán)境優(yōu)化工作。質(zhì)量誠信體系建設作為全過程監(jiān)管的重要基礎，在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全方面具有標本兼治的作用。由于質(zhì)量失信事件屢有發(fā)生，加強質(zhì)量誠信體系建設已成為全社會普遍關注的問題。要圍繞建立體系完整、責任明確、運行高效、監(jiān)管有力的質(zhì)量誠信體系和運行機制工作目標，按照政府推動、企業(yè)主動、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的工作思路，進一步加快產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設步伐。要加快推進全市各行業(yè)、各部門的質(zhì)量信用評價體系建設，構筑質(zhì)量信用信息交流平臺，推動質(zhì)量信用信息資源開放共享。要加強質(zhì)量誠信道德教育，培育“誠實守信”質(zhì)量文化，提高全社會質(zhì)量信用意識。做好這一工作，我們要建立和完善質(zhì)量信用評價制度，把產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量誠信水平的重要指標，建立統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量誠信檔案、質(zhì)量信用等級評價指標體系。完善產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度和質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，加大守信激勵、失信懲戒力度。完善社會監(jiān)督約束機制，強化新聞媒體和社會中介組織的監(jiān)督和行業(yè)自律，加強部門合作，齊抓共管，營造誠實守信的社會環(huán)境，推動信用商丘建設。
(六)突出抓好質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要強化質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾切身利益得到有效維護。質(zhì)量安全直接關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也直接關系到一個企業(yè)、一個地區(qū)的對外形象和發(fā)展空間。要認真汲取以往由質(zhì)量安全問題帶來的沉痛教訓，大力加強質(zhì)量安全監(jiān)管，堅持遏制各類質(zhì)量安全事故的發(fā)生。要健全質(zhì)量安全監(jiān)管機制，建立和完善市場準入制度、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度、質(zhì)量問題追溯制度、缺陷產(chǎn)品召回制度、市場退出制度和責任追究制度，加大對重點產(chǎn)品、重點市場、重點區(qū)域、重點行業(yè)的質(zhì)量問題專項整治;嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動;建立和完善質(zhì)量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報和快速處置制度，切實防范和有效處置質(zhì)量安全事故。要提高進出口商品質(zhì)量安全水平，發(fā)揮龍頭企業(yè)出口質(zhì)量帶動作用，引導企業(yè)大力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次、科技含量和售后服務水平，建立健全疫情疫病監(jiān)控體系，防止動植物疫情疫病、有毒有害物質(zhì)和不合格商品傳入傳出，完善進出口商品檢驗檢疫信息庫和國外技術貿(mào)易性措施數(shù)據(jù)庫，保障全市經(jīng)濟安全。要以提高食品藥品質(zhì)量安全水平為目標，建立健全食品藥品安全監(jiān)管長效機制，完善食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全過程安全監(jiān)管網(wǎng)絡，開展對食品添加劑和非法添加物的清理，加強對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實施質(zhì)量管理規(guī)范的監(jiān)督檢查，努力消除食品藥品質(zhì)量安全隱患;積極推進食品安全市創(chuàng)建工作，到20xx 年，全市一半以上的縣(市、區(qū))要達到食品安全示范縣(市、區(qū))標準。
四、加強領導，強化責任，確保“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略順利實施
實施“質(zhì)量興市“戰(zhàn)略既是當前的緊迫工作，又是長期的重要工作。全市各級各部門都要進一步提高認識，切實做到領導到位、措施到位、落實到位，確保“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略取得實實在在的效果。
(一)強化領導，形成整體合力。“質(zhì)量興市”工作是一項貫穿我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的工作，它涉及到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，涉及產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，涉及資源整合和效能的整體發(fā)揮。為此，市政府充實調(diào)整了“質(zhì)量興市”工作領導小組。各縣(市、區(qū))政府也要建立相應的工作機構，主要負責同志親自抓，分管同志具體抓。各相關部門各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，通力合作，形成齊抓共管的強大合力。
(二)強化扶持，完善激勵機制。要加大投入力度，根據(jù)工作需求和財力可能，財政每年要安排一定的資金，用于質(zhì)量技術監(jiān)督檢驗檢測體系技術改造和科技創(chuàng)新。當前，各縣(市、區(qū))政府尤其要大力支持進駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的技術機構建設，要引導、鼓勵金融部門加大對名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的扶持力度。對相關重點項目，有關部門要給予大力支持，所在地政府要重點支持。要進一步制定落實質(zhì)量工作獎勵政策，鼓勵引導企業(yè)改進質(zhì)量、優(yōu)化管理、研制先進標準、追求卓越績效，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，市政府設立商丘市市長質(zhì)量獎，對在“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略實施中的先進單位予以獎勵。各縣(市、區(qū))也要結合各自實際，建立和完善各項質(zhì)量獎勵政策。
(三)強化宣傳，營造輿論氛圍。要充分利用新聞媒體，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，增強全社會的質(zhì)量法制意識。通過加強宣傳引導，努力使“質(zhì)量興市”成為人們的自覺意識、日常習慣和行為方式，形成人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會氛圍。
(四)強化責任，狠抓工作落實。要把“質(zhì)量興市”工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，納入政府目標，層層分解，把責任落實到部門，落實到企業(yè)，轉(zhuǎn)化為各級干部的領導責任和工作責任，建立一級抓一級、一級對一級負責的目標責任體系，認真落實質(zhì)量工作責任制，確保“質(zhì)量興市”工作措施落到實處。
同志們，質(zhì)量興市，人人有責;質(zhì)量振興，時不我待。實施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略是關系到我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步的長遠大計，意義重大，任務艱巨。全市上下要統(tǒng)一思想，明確任務，振奮精神，真抓實干，不斷開創(chuàng)我市質(zhì)量工作新局面，為實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定目標，為推進商丘經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的更大貢獻!