縣長總結計生工作講話（通用3篇）

縣長總結計生工作講話 篇1

　　同志們：

　　縣委、縣政府召開這次人口與計劃生育工作會議，主要是分析形勢，提出問題，動員全縣上下以更加扎實有效的工作，全面完成全年人口與計劃生育工作的各項目標任務。剛才，洪斌部長總結了去年人口和計劃生育工作，安排部署了今年的工作及當前集中服務活動，講得很好，很全面，希望大家按照會議安排，切實抓好落實。下面，我再講三點意見：

　　一、牢固樹立計劃生育是“頭等大事”的思想，切實增強抓好落實的緊迫感和責任感

　　計劃生育工作是一項長期而又復雜的社會工程、系統(tǒng)工程，同時又是促進經濟社會又好又快發(fā)展的基礎工程。抓好了計劃生育工作，就預示著經濟社會各項事業(yè)已經有了牢靠的發(fā)展保障。否則，勢必要分散我們的精力，也無疑給各項工作帶來很大的影響，甚至是一事被動，事事被動，疲于應付。正因為如此，縣委、縣政府始終認為，計劃生育工作是任何時候、任何情況下都絲毫不能放松的頭等大事，每年初都要召開全縣性大會，進行研究部署�？陀^地講，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的共同努力下，全縣計劃生育工作取得了明顯的進步，基本實現(xiàn)了由人治到法治，由處罰到獎勵，由管理到服務，由低層次、低水平到規(guī)范化、科學化的管理模式。特別是去年以來，全縣上下深入貫徹落實中央《決定》精神和省市會議要求，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標，不斷調整思路，強化措施，創(chuàng)新機制，破解難題，有效開展了“四清三落實”活動，基本兜清了人口底數(shù)，較好地穩(wěn)定了低生育水平。

　　當前，我縣正處在加快發(fā)展的關鍵時期，各項工作都迎來了新的嚴峻的挑戰(zhàn)，特別是計劃生育工作，正處于新一輪人口出生高峰期，專家分析，今年是人口結構性回升幅度較大的一年，統(tǒng)籌解決人口問題任重道遠，實現(xiàn)人口與經濟、社會、環(huán)境、資源協(xié)調可持續(xù)發(fā)展仍然需要付出長期的艱辛努力，如果稍有麻痹松懈，就會發(fā)生強力反彈，導致前功盡棄。希望大家能夠繼續(xù)保持和發(fā)揚敢拼敢打、敢抓難事、善抓硬事的精神，把計劃生育工作作為抓好一切工作的出發(fā)點，列入重要議事日程，始終和縣委、縣政府保持高度一致，認真負責、堅持不懈地抓實抓好，抓出新成效，為全縣經濟和各項社會事業(yè)健康順利開展奠定堅實的基礎，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

　　洪斌部長在講話中指出的主要問題，究其原因，仍是一個思想認識不到位、責任落實不到位、作風不扎實的問題。這些問題不解決，極有可能在年度考核中造成被動，進而給全縣工作造成被動。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門對目前全縣計生工作一定要有一個正確的把握，絕不能盲目樂觀、心存僥幸、消極懈怠、華而不實、貽誤時機。

　　要看到，抓人口與計劃生育，就是抓發(fā)展。要實現(xiàn)大城新崛起的良好開局，人口與計劃生育工作也要按照中央《決定》精神，與經濟發(fā)展相協(xié)調，只有把這項工作抓好了，我們才能騰出更多的精力抓項目、促招商、快發(fā)展。

　　要看到，抓人口與計劃生育，就是抓和諧、抓民生。高質量的人口與計劃生育工作，是提高人口素質的基本要求，也是人與自然和諧的基本要求。只有把計生工作抓好了，才能實現(xiàn)民生的改善，人民生活質量的提高。

　　要看到，抓人口與計劃生育，就是抓穩(wěn)定。計生政策落得實不實，兌現(xiàn)得準不準，矛盾多不多，直接影響到群眾的心態(tài)和看法，影響到全縣的穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行國策，一把尺子量到底，不僅能有效地推動計生工作上臺階、上水平，而且將進一步維護好全縣政治穩(wěn)定、社會安定的良好局面。

　　目前，計劃生育考核年度的時間即將過半，解決存在的突出矛盾和問題，全面完成人口與計劃生育任務目標，時間緊，任務重。各級各有關部門一定要把思想統(tǒng)一到實現(xiàn)又好又快發(fā)展上來，切實增強緊迫感，積極主動，攻堅破難，確保全縣人口與計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、積極探索研究抓好“第一難事”的對策，全力促使各項工作任務落實

　　我們經常講，計劃生育是天下“第一難事”。越是難的工作，越要認真研究、積極去干，越能鍛煉干部、考驗干部。在難事面前不回避、不退縮，打頭陣、能突破，是黨員領導干部責無旁貸的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從抓好這次集中服務活動入手，認真研究，全力破解重點難點問題，持之以恒地抓好經常性工作，促使本年度計劃生育各項工作任務全面落實。

　　一要狠下決心，強力突破重點難點工作。計劃生育手術的落實、政策外懷孕處理、社會撫養(yǎng)費的征收、早婚早育的查處、黨員干部職工違法超生行為的查處等工作，是制約我縣計生工作整體水平提升的關鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須緊緊抓住這些重點，下實手、下硬手，強力突破。剛才冠軍書記和中得主任分別宣讀了集中服務活動和對城鎮(zhèn)政策外生育人員清查清理的實施意見，可行，必行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要通過開展深入細致的清理清查，摸清重點管理對象底數(shù)，狠抓節(jié)育措施落實，實現(xiàn)一次性突擊到位。要通過開展孕情檢查，及時準確掌握重點育齡對象的懷孕情況，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的，堅決按有關規(guī)定及時落實補救措施。要規(guī)范執(zhí)法行為，加大依法征收社會撫養(yǎng)費的力度，確保按標準征收到位，嚴禁變通處理和一次性了結。在這項工作上，要依法強力突破，對選準的釘子戶、難點戶，要完善相關文書資料，申請法院依法強制執(zhí)行�？h法院要隨時配合，全力支持抓好征費案件強制執(zhí)行工作，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破1起以上，以此打開缺口，推動落實。流動人口計劃生育管理是當前必須及早抓好的一項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓節(jié)后流動人口外出外來的高峰期，進一步強化政策法規(guī)宣傳，對外出務工人員逐人登記，簽訂雙向管理合同，督促及時落實相關管理服務措施。黨員干部超生一直是廣大群眾高度關注的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導必須明確認識，履行法人管理職責，強化管理措施，從嚴查處超生行為，在對過來超生人員進行清查清理的同時，對超生的黨員干部職工，嚴格按照河北省人口和計劃生育條例和公務員行政處罰條例的規(guī)定，落實黨政紀處分。對今年以后的超生，在嚴厲追究當事人責任的同時，堅決對單位一票否決，追究單位主要領導、主管領導和專職干部的責任。

　　二要健全機制，堅持開展經常性工作。人口再生產是一個動態(tài)的過程，這就決定了人口計生工作必須堅持以經常性工作為主。今年省改變了考核方法，推行“下抓一級”的辦法，直接獎懲到縣，在考核內容上劃分黨政線、計生線、綜合治理相關部門三條線的考核內容;市也加強了平時的考核權重，在大規(guī)模解剖調查的同時，所有主任和分管科室即可考核調查分管工作，也可對全面工作隨時解剖�？h委、縣政府在制定考核辦法時，也將適度加大對經常性工作、階段性工作的分值比例。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立計劃生育常抓不懈的思想，進一步轉變工作思路和方式，不斷探索健全開展經常性工作的有效機制，通過狠抓落實，逐步實現(xiàn)從一味依靠集中活動的“惡性循環(huán)”向主動開展經常性工作的“良性機制”轉變。要全面落實“全員工作責任制”和干部包村包戶的長效機制，堅持經常開展工作，做到天天抓落實，月月有進展，對象任務日清月結，不留尾巴，不欠新賬。要不斷強化孕前型管理，嚴格按照《季服務管理辦法》的有關規(guī)定，認真負責地抓好每季度一次的孕檢普查工作，確保不走過場，不流于形式，做到普查一次，收效一次。這是一項至關重要的工作，也是我們的薄弱環(huán)節(jié)。計劃生育工作難度大，抓不好，很重要的一個原因就是孕檢工作把關不嚴，質量不高，一些問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，埋下了隱患。今后，縣鄉(xiāng)兩級技術服務人員以及相關領導必須在孕檢單據(jù)加蓋印章，以此作為責任追究的依據(jù)。同時，要把清理核查作為經常性工作的一項重要內容，貫穿于計劃生育工作的始終，組織鄉(xiāng)村專干，隨時進村入戶摸底核查，重點對當年懷孕、出生、節(jié)育、征費、流動人口、優(yōu)惠政策落實等情況進行全面清查，尤其是對孕檢、手術要逐例核實，剔除虛假，夯實基礎。這些工作做不到位，一系列工作操作起來都很被動，其中的道理很明顯，大家也深有體會，一定要高度重視，認真對待。

　　三要集中精力，全力抓好集中服務活動。從計劃生育考核年度前5個月工作情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不到位，特別是一些重點、難點工作沒有取得實質性進展，斷檔問題十分突出。為了補缺陷、趕進度，縣委、縣政府決定從今天開始，集中一個月時間，組織開展計劃生育集中服務活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立首戰(zhàn)必捷的信心和決心，充分利用大部分務工人員還沒有外出、農業(yè)生產還沒有全面展開的有利時機，集中時間和精力，圍繞重點難點，全力以赴，扎實工作，確保完成各項任務。人口計生局要加強業(yè)務指導和督查，把重點放在查假求實上，組織全體業(yè)務人員劃片包鄉(xiāng)，輪翻督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對措施不力、進展緩慢，甚至弄虛作假、問題較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點督查，拉網(wǎng)解剖。集中服務活動期間，縣委、縣政府要根據(jù)工作進展，召開促后進現(xiàn)場會，活動結束，全面進行考核驗收，分類排隊，記入年終考核。

　　四要突出抓好出生性別比治理，在嚴厲打擊“兩非”上求突破。嚴格按照省政府“一號令”和本次會議下發(fā)的文件要，把綜合治理出生人口性別比納入依法管理軌道。特別要強化部門聯(lián)合聯(lián)動工作機制，公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門，要加大對B超、終止妊娠藥物和手術的監(jiān)管力度，強化孕產期檢測和隨訪，健全環(huán)情孕情服務、接生、人流引產手術制度，通過有獎舉報等有效方式，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，營造打擊“兩非”的強大社會聲勢，嚴管嚴查，嚴肅處理，杜絕非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的發(fā)生。

　　三、堅持大事大抓、難事硬抓，不斷加強對計劃生育工作的領導

　　要嚴格落實“一把手負責制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導包后進村制度、月督查解剖制度和直查直處、環(huán)節(jié)責任追究制度，進一步明確工作任務，細化領導責任。要切實落實相關部門聯(lián)席會議制度，把計劃生育工作納入部門綜合工作一并考核，努力形成黨政負責、部門配合、齊抓共管的工作格局。縣委、縣政府領導將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，現(xiàn)場辦公，分析解剖，推動工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導要親自安排部署，親自協(xié)調解決，親自深入村戶抓好落實;人口計生局要進一步完善目標管理考核辦法，改進督查考核方式，強化督查效果，實行每月解剖、平時督查、季度驗收與年終考核相結合的考核管理方式，嚴格落實“一票否決制”和責任追究制，對完不成計劃生育工作任務或不履行計劃生育職能，出了問題、捅了漏子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要實行責任連帶追究制度，從鄉(xiāng)到村、從主管到村街小組長、從包村人員到村街干部，一級一級進行處理。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作把握上要做到8個字，即：實在、準確、嚴格、細致。實在，就是要夯實基礎，謀劃要實在、有針對性，措施要實在、有操作性，抓落實的過程要實在、有實效性。準確，就是要摸清底數(shù)，各項基礎性資料要準確無誤，計生對象處置處理要準確無誤，各項優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)要準確無誤。嚴格，就是要嚴格責任，嚴格要求，嚴把各類關口，嚴肅各項紀律，特別在執(zhí)行政策上要一視同仁，在責任追究上要公正嚴厲。細致，就是要在做深做細上下功夫，在每一個具體環(huán)節(jié)上看扎實細致程度，在無失誤、無疏漏上見真功。要按照這8個字的要求，在具體落實過程中，注意著力解決好三個方面的突出問題：

　　第一，下功夫解決思想上“疲”的問題。各級各關部門要真正從思想上轉變固有的、傳統(tǒng)的思維定勢，始終繃緊計劃生育工作不能松勁、不能懈怠這根“弦”，把集中抓與經常抓有機結合起來，特別是要強化行政一把手負總責的意識，敏銳把握各自的人口形勢，做到常警示、常提醒、常督促、常檢查，既抓難點突破，又抓重點攻堅，堅決克服“說起來重要、抓起來應付”的不良現(xiàn)象。

　　第二，下功夫解決工作上“虛”的問題。要嚴字當頭，狠下決心，從嚴治假，從嚴治虛，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不姑息遷就。這里特別需要強調的是，從現(xiàn)在起，凡省、市、縣督查中發(fā)現(xiàn)的各種虛假問題，一律計入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終考核評估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后三名、縣直單位后十名的，實行“一票否決”。

　　第三，下功夫解決具體工作中“浮”的問題。工作漂浮、上應付、下對付，是造成人口計生工作出現(xiàn)問題的主要原因。要采取得力措施，把求真求實落實各項措施、提高服務水平上，倡導唯真唯實干工作、實績實效檢驗計生質量的工作導向，夯實基

縣長總結計生工作講話 篇2

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，認真分析研究當前全縣人口和計劃生育工作形勢，對XX年全縣人口和計劃生育整體工作進行安排部署。下面，我就正確把握當前全縣人口計生工作形勢，認真做好XX年人口和計劃生育各項重點工作，確保實現(xiàn)全縣人口計生工作各項目標任務講三點意見。

　　一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步堅定做好人口和計劃生育工作的信心和決心

　　XX年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和省、市人口計生部門的精心指導下，認真貫徹落實中央《決定》和省委、省政府《意見》，進一步拓寬工作思路，不斷完善工作方法，有效解決了一些重點、難點問題，較好地完成了考核年度各項工作目標任務，XX年11月我縣被省人口計生委評為“河北省計劃生育優(yōu)質服務先進單位”。

　　(一)低生育水平進一步穩(wěn)定�？己四甓�，全縣共出生人口3823人，人口出生率8.16‰，符合政策生育率92%，出生人口性別比106，較好地完成了上級下達的人口控制目標。

　　(二)利益導向機制進一步完善。逐步形成了以獎勵、扶助、優(yōu)惠、救助和龍頭企業(yè)帶動為主體的框架，農村獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)率逐年上升。全面落實獎勵扶助制度，XX年新增獎扶對象79人，全縣享受獎扶對象達到626人。落實計劃生育救助公益金20萬元，救助計劃生育特困戶144戶。

　　(三)綜合治理力度進一步加大。建立并實行了計劃生育信息通報制度，基本形成了“統(tǒng)一領導，協(xié)調聯(lián)動，部門參與，齊抓共管”的工作機制。全縣繼續(xù)把出生性別比偏高問題作為綜合治理的重點，先后制定并健全了b超使用、嬰兒接生、流產手術、藥品出售等規(guī)章制度，兩次組織計生、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門對醫(yī)療機構的b超使用情況進行突擊檢查，有效防止了“兩非”案件的發(fā)生。同時采取加大宣傳力度和落實“三級兩全包保責任制”等措施，使全縣出生人口性別比持續(xù)偏高的勢頭得到控制。進一步加強了流動人口的計劃生育工作管理，XX年度，全縣流出人口辦證率95%，流入人口驗證率達97%，流動人口已婚育齡婦女免費服務率92%。

　　(四)計生惠民政策進一步落實。進一步規(guī)范和完善了“民心工程”的工作程序和服務方式，全縣接受免費服務的農村已婚育齡婦女7.2萬人，服務面達到了83.7%，累計檢查出各類疾病1.02萬例，全部得到了及時治療或轉診。

　　組織并開展了出生缺陷一級預防工作。研究制定了出生缺陷一級預防工作實施方案，進一步明確了各部門職責，初步形成了部門參與、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的機制。全縣服用營養(yǎng)素3036人，發(fā)放率84.12%。

　　(五)基層基礎設施建設進一步鞏固。對縣、鄉(xiāng)、村三級計生干部，通過集中培訓、崗位練兵和業(yè)務技能競賽等各種方式，使隊伍整體水平、業(yè)務素質和辦事效率明顯提高。先后調整充實了村街專干和育齡婦女小組長，使全縣村專干達到410人，育齡婦女小組長達到992人。為切實做到專干專職，明確規(guī)定村專干必須專職從事計生工作，并逐人確定了責任目標，簽定責任書，年終進行了工作實績考核。

　　(六)計生服務體系建設進一步加強。自XX年開始，全縣集中精力，按照“八有一能”的標準進行村級服務室建設，目前，村級服務室建設通過典型引路，示范帶動，已建成241個，其中優(yōu)質服務型186個。XX年開始對、等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術站進行改造，已經XX年11月20日縣政府第九次常務會議通過，全部按照國優(yōu)標準進行建設，投資達500萬元。改造后用房面積分別達到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準600—800平方米。通過全面建設，使以縣級技術服務站為龍頭，鄉(xiāng)站為依托，村級服務室為基礎的服務網(wǎng)絡更加完善。

　　(七)依法行政水平進一步提高。投資18萬元，對各村街的公開欄進行了統(tǒng)一更新噴刷。同時，把提高機關效能建設、行政權力公開透明運行工作融入到民主評議行風工作之中，以“治理亂收費、優(yōu)質服務和解決信訪問題”為重點，把信訪工作列入人口目標責任年度考核，全縣未出現(xiàn)因計劃生育而引發(fā)的集體訪、越級訪和進京訪。

　　回顧XX年全縣人口和計劃生育工作取得的成績，是全縣上下，各級各部門齊抓共管、共同努力的結果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各有關部門要結合新的形勢和實踐，乘勢而上，不斷創(chuàng)新，把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新水平。

　　過去的一年，雖然做了大量的工作，也取得了比較滿意的成績，但我們必須保持清醒的頭腦，客觀、全面地總結、分析過來的工作。

　　1、全縣人口和計生工作形勢不容樂觀。(統(tǒng)計室數(shù)據(jù)分析材料)。

　　2、在領導認識上還有待于進一步提高。面臨新的形勢和任務，全縣的人口與計劃生育工作還有許多不適應的地方，比如部分黨政領導對計劃生育工作仍然停留在舊的管理模式上，對基層基礎設施建設重視不夠，資金投入不到位，對新形勢下人口與計劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細致的研究;個別單位人口出生漏統(tǒng)瞞報等弄虛作假現(xiàn)象還時有發(fā)生，養(yǎng)生放生現(xiàn)象個別存在。有的地方疏于管理，基層基礎工作薄弱，工作處于停滯不前的狀態(tài)，等等。

　　3、基層基礎工作還有諸多不足。計劃生育工作在相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街開展的不順利，主要原因就是村干部不愿管、不敢管、不會管的問題沒有得到徹底解決;村街計生人員的報酬得不到落實，作用發(fā)揮不出來，經常性工作機制沒有真正建立起來;城鎮(zhèn)違法生育現(xiàn)象時有發(fā)生，弄虛作假、違規(guī)操作問題不同程度地存在;普查孕檢不到位，長效避孕節(jié)育措施落實率低，政策外生育屢禁不止;社會撫養(yǎng)費征收到位率較低，沒有起到震懾超生、教育群眾的作用。

　　針對這些問題，縣委、縣政府要求各級各部門要認真分析本地、本部門的計劃生育工作形勢，正確認識和對待當前人口計生工作中存在的問題，自我加壓，迎難而上，以對縣委、縣政府高度負責的態(tài)度狠抓各項工作的落實，確保全縣人口和計劃生育工作實現(xiàn)新跨越。

　　二、全面抓建設，不斷提高全縣人口和計劃生育工作整體水平

　　XX年是實現(xiàn)“”人口發(fā)展規(guī)劃的關鍵一年，做好XX年全縣人口計生工作至關重要。我們要堅定信心、搶抓機遇，推動全縣人口與計劃生育工作跨越式發(fā)展。

　　全縣人口和計劃生育工作的總體要求是：深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹中央《決定》和省委、省政府《意見》，堅持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，以“穩(wěn)定低生育水平、夯實基礎、計生惠民、推進事業(yè)發(fā)展”為主線，以完善利益導向機制、性別比綜合治理、流動人口計生管理、服務體系建設為重點，進一步鞏固省計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建成果，開展創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣活動，實現(xiàn)全縣人口計生工作新跨越，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

　　具體目標是，人口出生率控制在12‰以內;符合政策生育率達到88%以上;出生統(tǒng)計求實率穩(wěn)定在95%以上;群眾滿意率達到90%以上;信訪結案率100%;出生人口性別比達到正常值水平。

　　為確保上述目標的實現(xiàn)，按照“抓重點促突破、抓具體促深入、抓難點促一般、抓典型促提高”的工作要求，全縣人口和計劃生育工作的主要措施是：貫穿一條主線、完善兩套機制、突出三個重點、抓好六項工作。

　　“貫穿一條主線”：

　　將穩(wěn)定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計劃生育責任目標。一是進一步強化人口目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格落實“一票否決”制;二是繼續(xù)推行月解剖調查制度，進一步加大統(tǒng)計求實力度;三是繼續(xù)強化人口和計劃生育工作的綜合治理。實施并完善相關部門定期聯(lián)席會議制度，繼續(xù)落實好計劃生育信息通報制度，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，促進科學決策。實行相關部門計劃生育綜合治理目標管理責任制，各相關部門全部出臺綜合治理人口和計劃生育工作的政策措施，并依據(jù)工作任務落實責任。

　　“完善兩套機制”：

　　逐步完善人口和計劃生育利益導向機制。落實好“獎、優(yōu)、免、救、扶、保”六位一體的計劃生育利益導向政策，一是抓好農村獨生子女父母每人每月10元的獎金的落實;二是做好計劃生育困難家庭及獨生子女死亡家庭的救助;三是做好XX年獎勵(特別)扶助對象的資格確認工作，力爭政策知曉率、資格確認率、資金落實率均達到100%;四是深入開展“生育關懷行動”、“幸福工程”，把計劃生育家庭保險納入生育關懷內容，使實行計劃生育的群眾得到更多實惠;五是繼續(xù)深入推進農村育齡婦女免費服務“民心工程”，逐步擴大免費服務范圍，農村育齡婦女免費服務率達到80%以上。

　　(二)加強流動人口計生工作管理，加快建立和完善“以現(xiàn)居住地”為主的工作機制。進一步加強流動人口計劃生育工作的管理，以實施“雙居工程”創(chuàng)建為總抓手，緊緊抓住大型集貿市場、外來務工較多的企事業(yè)單位，堅持有利于促進人口流動、有利于維護人口合法權益的原則，堅持戶籍所在地和現(xiàn)住地共同管理的原則，大膽創(chuàng)新，盡快健全“屬地管理、單位負責、居民自治”的工作機制，縣鄉(xiāng)兩級流出人口符合政策生育率要達到92%以上，已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實率達到92%以上，《婚育證明》辦證率要達到95%以上。做好外出人口宣傳、教育、培訓工作，依法落實流出人口及其家庭應享有的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，采取多種形式幫助計劃生育留守家庭解決實際困難。把流動人口的規(guī)范化管理納入XX年度考核范圍。

　　“突出三個重點”：

　　(一)突出性別比綜合治理工作。深入開展出生人口性別比專項治理活動，有效控制出生人口性別比升高態(tài)勢。建立健全各項管理和服務制度，堅持部門聯(lián)動，加大尋訪調查力度，年度內至少組織人口計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門開展2次性別比綜合治理聯(lián)查活動。認真落實三級兩全包保服務責任制，加大對持二胎生育證的婦女全程管理服務和終止妊娠手術的報批審查力度，建立科學、主動、有效、治本的長效治理機制，確保本年度出生人口性別比控制在正常值水平。

　　(二)突出技術服務體系建設工作。一是繼續(xù)完善基礎設施建設工程，抓好各項創(chuàng)優(yōu)指標的落實，利用國家擴大內需的國債資金，在XX年、等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務站建設的基礎上，進一步籌措資金，力爭再完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術站建設工作，全縣鄉(xiāng)、村級優(yōu)質服務型技術服務站(室)要分別達到70%、60%;二是按照省市標準抓好職業(yè)醫(yī)師或職業(yè)助理醫(yī)師的配備工作，進一步加強對計生服務人員的崗位培訓和技術練兵，不斷提高技術隊伍的整體素質。三是繼續(xù)推進出生缺陷一級預防工作，全縣出生缺陷一級預防知識覆蓋面要達到50%以上，采取政府投資的方式，營養(yǎng)素發(fā)放率要達到80%以上。

　　(三)突出基層基礎工作。一是加強基層組織建設。認真落實計生專干、育齡婦女小組長“縣管鄉(xiāng)聘村用”和育齡婦女小組長“月報月訓月發(fā)”制度，加強對村計生專干中專函授班工作的督導檢查力度，把這項工作切實抓緊、抓細、抓好;二是狠抓后進村轉化工作，繼續(xù)按照倒排5%的辦法，排查界定后進村街，落實縣、鄉(xiāng)主要領導聯(lián)系后進村制度，確保年內全部轉化。三是推進信息化建設，進一步完善育齡婦女信息管理系統(tǒng)，不斷強化信息管理系統(tǒng)對人口計生整體工作的指導作用。

　　“抓好六項工作”：

　　(一)抓好全年四個季度的孕檢普查工作。扎實開展季普查服務、月訪視工作，繼續(xù)實行局長分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對孕檢普查工作實行跟蹤管理，嚴格落實責任，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)孕檢普查工作的督導檢查力度，督導結果納入年終考核。進一步提高避孕措施落實率和落實及時率，孕情準確率要達到95%以上。避孕節(jié)育措施的落實率、及時率和術后隨訪率均達到100%，有效率達到95%以上。

　　(二)抓好宣傳教育工作。對宣傳標語、板塊進行清理刷新，同時通過廣播、電視、人口學校、人口文化大院等載體，最大限度的擴大人口和計劃生育宣傳教育的覆蓋面。積極推進“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家活動”，營造有利于計劃生育的良好輿論氛圍。在婚育新風進萬家活動中加強雙文明建設工程，推進計劃生育文明村、文明戶的建設。

　　(三)抓好信訪和社會撫養(yǎng)費征收工作。加強信訪規(guī)范化管理，規(guī)范“來信來訪來電”接待、案件查處的辦理程序，提高辦案能力。加強信訪分析，加大對計劃生育信訪案件的直查直處力度，不定期對重點村街和上訪村街進行解剖調查，對政策外生育未處罰或處罰不到位的，一律由縣人口計生局直查直處到位。堅決杜絕“進京赴省到市”越級訪和計劃生育惡性案件的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。

　　進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度。社會撫養(yǎng)費征收繼續(xù)按照“堅持標準、依法推進”的原則進行，實行縣人口計生局行政執(zhí)法征收、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法征收和申請法院依法強制執(zhí)行的征收辦法，努力提高社會撫養(yǎng)費征收到位率。實行對非農業(yè)國家公職人員、公教人員政策外生育社會撫養(yǎng)費由縣人口計生局直接征收制度。

　　(四)抓好鄉(xiāng)村兩級協(xié)會工作。繼續(xù)深入開展計生協(xié)會基層組織建設和創(chuàng)優(yōu)升級活動，扎實開展“百萬會員學科技”福工程獻愛心”、“生育關懷”等服務活動。配備好鄉(xiāng)級專職計生協(xié)會長、秘書長，在流動人口較多的地方建立協(xié)會組織，充分發(fā)揮計生協(xié)作用，實現(xiàn)計生協(xié)與計生干部共同管理計劃生育的目標。大力培樹典型，以點帶面，全面提升基層協(xié)會工作的整體水平。

　　(五)抓好制度建設和隊伍建設，堅持依法行政文明執(zhí)法。深入貫徹“一法三規(guī)一例”等法律法規(guī)，全面推進計劃生育依法行政。抓好政務公開，堅決杜絕違法施政、亂收費亂罰款等違法行為和門難進、臉難看、事難辦等不良現(xiàn)象。加強對全縣基層計生隊伍的培訓工作，對基層基礎工作按照省市要求逐條逐項抓好落實，全面推行規(guī)范化管理，促進各項業(yè)務工作上檔升級。

　　(六)抓好城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動。強化對黨員干部、公教人員以及離婚人員和名人富人等特殊人群計劃生育工作的管理。進一步加大黨員干部職工政策外生育的清查清理工作力度，嚴格落實責任追究制度，進一步凈化全縣生育環(huán)境。

　　同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要結合本地實際，認真謀劃好XX年人口計生各項工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要培樹好自己的亮點，要突出自己工作的特色，全力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。

　　三、強化措施，狠抓當前，全面開展春季計劃生育集中服務活動

　　縣委、縣政府決定，從2月20日到4月30日利用70天的時間，在全縣范圍內開展春季計劃生育集中服務活動。

　　1、主要任務和目標

　　一是要加大城鎮(zhèn)政策外生育人員的清查清理力度，把漏報出生全部清理出來，按照標準逐人征收社會撫養(yǎng)費，建議有關部門落實黨政紀處分。首次征收金額到位率要達到75%以上。結合城鎮(zhèn)的政策外生育清理，嚴厲打擊早婚早育、私婚私育現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，集中計生辦、民政所、司法所、派出所、衛(wèi)生院聯(lián)合組成工作隊，對18-22歲的育齡青年進行逐個排查，同時對以上人員以民政為主，建立健全育齡青年表冊，實行入帳管理。今后每四個月排查一遍，確保不出紕漏。對經核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策規(guī)定一次征收社會撫養(yǎng)費到位。

　　二是要把以長效為主的避孕節(jié)育措施落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各單位分配的手術任務在規(guī)定期限內必須完成，不準打折扣�？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)手術任務進展情況實行周調度;縣直單位的手術任務在半個月內必須全部完成。

　　三是全面開展孕情普查。無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的孕檢普查是否進行，從今天開始，一律重新孕檢。要求全縣40周歲以下的已婚育齡婦女全部上站普查，見面率、孕檢準確率100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，落實孕檢時間。

　　2、政策措施

　　這次春季計劃生育集中服務活動，納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各單位的半年考核，全縣各級各部門必須準確把握時間界限和工作任務，邊清理邊落實，嚴格執(zhí)行政策，逐步驟、逐環(huán)節(jié)抓緊抓實，確保這次活動的整體效果。

　　一要下大力抓好普查孕檢，徹底摸清工作底數(shù)。

　　全面普查孕檢，徹底摸清工作底數(shù)，是完成人口計劃的關鍵，是從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育，穩(wěn)定低生育水平的重要手段。能不能做好考核年度第二季度的孕檢工作，直接影響著考核年度人口出生計劃的完成。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視，嚴格按照季服務工作規(guī)范的要求，切實做好考核年度第二季度的孕檢工作。要在法律允許的范圍內，想盡一切辦法，確保季服務工作的質量和效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)對孕檢普查工作要認真進行研究，制定切實可行的措施，確保孕檢普查效果。要不斷創(chuàng)新工作思路，逐村、逐單位制定完成時間表，確保不留任何縫隙，對外出的要跟蹤孕檢、或出具所在地縣級以上人口計生部門的孕檢證明。要采取邊普查邊手術的方法，對手術對象發(fā)現(xiàn)一個及時落實一個，做到手術一遍清。縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)都分配了手術任務，這是一個必須按時完成的數(shù)據(jù)，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人不準打折扣，對患有手術禁忌癥的要進行鑒定，并由技術站三名大夫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導同時簽字。集中活動期間，縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手術任務量實行手術進度周調度，完不成周任務的唯主管、計生辦主任試問。

　　要充分利用普查孕檢活動，把現(xiàn)孕底數(shù)全部查清，并搞好登記，分別采取服務措施。對政策外懷孕對象，要責任到人，及時補救到位;對符合政策懷孕對象，要因人制宜，落實優(yōu)生優(yōu)育服務措施;對政策內二胎懷孕對象，要落實“三級兩全包保責任制”，實行協(xié)議管理。

　　二要加強縣直和教師隊伍的計劃生育管理。

　　對縣直單位的手術任務，已經下發(fā)了手術人員名單，半個月內手術必須完成，手術必須在縣人口計生局技術服務站落實，沒有商量的余地。特別要強調的是：應手術未手術人員，在限期內不落實的，依照縣委、縣政府有關規(guī)定，依法頂格征收拖延費，拒不繳納的，縣人口計生局要及時向縣委、縣政府提供名單，經縣領導簽字后報財政局從其工資中扣除，并停發(fā)工資，停止工作，直至落實手術為止。

　　要進一步加強對教師隊伍計劃生育工作的管理，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐學校實行集中孕檢，縣教育局計生辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦室校長要根據(jù)縣人口計生局統(tǒng)一規(guī)定孕檢時間，全力組織、協(xié)調好教師的孕檢工作，限期沒有孕檢的，一律到縣人口計生局技術服務站補檢。對在孕檢期間發(fā)現(xiàn)應落實手術的，當場下達手術限期手術通知書。

　　今后，對冒名頂替孕檢的，對頂替雙方當事人一律給予行政處分和經濟處罰。

　　三要抓清查清理，確保遺留問題得到有效解決。

　　根據(jù)全市統(tǒng)一部署，在全縣去年清理的基礎上，繼續(xù)開展對城鎮(zhèn)非農業(yè)居民、干部職工的違法生育專項治理活動。從去年城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動看，暴露的問題較多，部分領導干部存在僥幸心理，總認為超生是小問題，為超生者說情、打掩護，應付搪塞，弄虛作假，蒙混過關。也有的超生者雖然知道自己觸犯了法律，違反了國家政策，但仍存在觀望、攀比的心里，看縣委、縣政府的決心大不大、看別人怎么辦，能拖就拖，能混則混，拒不自動申報。

　　近幾年來，大城沒有因為計劃生育問題處理過人，使人們認為好像是政策放寬了，以致造成許多遺留問題，為解決這些遺留問題，去年以來，縣委、縣政府做出了清查清理的決定，目的是消化矛盾，解決問題，保護干部，實際上縣委、縣政府是擔了很大責任的，但就是一些人認識不到位，特別是一些領導干部認識不到位。

　　為進一步嚴肅政策，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內繼續(xù)開展對城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動。對于查處的政策外生育，必須嚴格按政策兌現(xiàn)，是黨員、干部職工的，由縣人口計生局依據(jù)《河北省人口與計劃生育條例》及《公務員行政處分條例》規(guī)定提出處理建議，按職責劃分分別報紀檢、監(jiān)察、組織及勞動人事部門落實相應的黨政紀處分。

　　根據(jù)管理范圍，特別明確社會撫養(yǎng)費的征收權限：對縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位，包括中省直下屬部門、教師等政策外生育的，一律實行縣人口計生局直查直處、直接征收社會撫養(yǎng)費。城區(qū)辦負責城區(qū)內私營企業(yè)、無業(yè)居民、流動人口政策外生育者社會撫養(yǎng)費的征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內農業(yè)戶口和非農業(yè)無業(yè)居民、流動人口政策外生育者社會撫養(yǎng)費的征收。

　　公安、法院要依法介入清查清理工作，拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，依法強制征收;破壞、干擾清查清理工作的，要從重從快打擊，確保清查清理工作收到實效。

　　縣直各單位一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導要具體負責本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清查清理工作，查不清、走過場的，濫用職權、玩忽職守的，就是不與縣委、縣政府保持一致，就要重點查處，堅決落實處分。集中活動后，組織部、紀檢委、人事局、人口計生局抽出專人組成聯(lián)合檢查組，逐部門、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對清理、申報情況進行督導檢查，凡發(fā)現(xiàn)對清查清理活動不認真、不積極、執(zhí)行不力，推諉扯皮的單位，縣委、縣政府將追究一把手和主管領導的責任，直至“一票否決”，絕不遷就。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要組成專門隊伍，加強對早婚早育、私婚私育人員的查處力度，逐村查、逐人查，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，征收社會撫養(yǎng)費到位一個，不得緩交、少交。同時我明確一點，因為大城經濟基礎的薄弱和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的改革，導致了人為因素的養(yǎng)生放生，把計劃生育當成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的搖錢樹，在群眾中造成了交錢就可以生孩子的錯誤認識，嚴重削弱了計生工作的開展。今年開始，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再有類似的違法行為，縣委、政府堅決進行查處，首先查處你鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職。

　　3、強化領導。

　　這次春季計劃生育集中服務活動，在縣委、縣政府的領導下進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)黨委、政府和縣直有關部門要按照縣委、縣政府的部署，迅速召開動員會議，統(tǒng)一思想，成立清理工作機構，合理調配力量，制定具體方案，細化各種措施，營造濃厚的活動氛圍，為活動開展做好充分準備。

　　要以村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直、縣直機關、企業(yè)為基本單位，逐村、逐單位、逐戶、逐人、逐項摸清人口出生、外孕節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、違紀超生等情況，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　為確�；顒尤〉脤嵭В�縣成立計劃生育集中活動協(xié)調指揮部，成員由紀檢委、監(jiān)察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門組成，地點設在縣人口計生局。指揮部對集中服務活動實行周調度，并對活動情況隨時督導檢查，弄虛作假、隱瞞不報、清理不徹底、落實不到位的，堅決追究責任。

　　同志們，XX年的人口和計劃生育工作任務艱巨，責任重大，希望大家以全新的精神風貌和飽滿的工作熱情，進一步強化措施，迎難而上，全力打好開年第一場硬仗，確保春季計劃生育集中服務和城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動取得實效，確保全縣人口和計劃生育工作實現(xiàn)新跨越。

　　謝謝大家。

縣長總結計生工作講話 篇3

　　同志們：

　　大家上午好!剛才，省人民政府總督學曹普選同志代表驗收組對延川縣創(chuàng)建教育強縣工作作了全面總結和評價，認為延川縣已經達到了陜西省教育強縣的標準。待省政府批準后，延川縣將被正式命名為教育強縣。這是對延川教育的最高肯定。延川創(chuàng)建教育強縣工作，凝聚了全縣各界之力，寄托著18萬人民群眾的期望，開啟了教育發(fā)展的新篇章。實現(xiàn)教育強縣的目標，是延川教育發(fā)展的一個里程碑，對加快延川經濟社會發(fā)展是一個有力的推動。在此，我代表省教育廳，向延川縣和延安市表示熱烈的祝賀，向為延川創(chuàng)建教育強縣作出貢獻的各級領導、廣大師生和干部群眾致以崇高的敬意!

　　近幾年，我參加了幾次教育強縣的評估驗收。前幾天，普選同志希望我參加延川的“創(chuàng)強”工作的評估驗收，我覺得這個會議非常重要，于是欣然應允。我認為它不僅僅是對延川縣“創(chuàng)強”工作的驗收，更是在新形勢下對全省創(chuàng)建教育強縣工作的一次總結和動員。昨天下午，我4點在省委開完會后直接趕過來，到延川已是10點多了。晚上和市上、縣上的同志就延川教育發(fā)展情況進行了交流，深感振奮、深受啟發(fā)。在創(chuàng)建教育強縣的過程中，延川縣委、縣政府真正把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育工作納入了黨委政府目標責任考評體系，形成了主要領導高度重視、幾大班子齊抓共管、社會各方積極參與、全縣上下強力推進的工作局面。普選同志在驗收報告里，總結了延川教育工作的6個亮點，其中不斷加大教育投入、著力推進教育公平、深入實施素質教育、加強教師隊伍建設、努力構建終身教育體系等做法，對全省各地具有示范意義。剛才，馮繼紅副市長、呼延鵬縣長就在新的形勢下，在新的起點上，做好延安市和延川縣的教育工作提出了明確要求、做出了具體安排，都講得很好。

　　最近，結合《國家中長期教育改革發(fā)展綱要》的學習貫徹，我一直在思考這么一個問題：加上延川縣，我省已經創(chuàng)建了14個教育強縣，占到全省縣區(qū)總數(shù)的13%。那么教育強縣在全省教育改革發(fā)展大局中究竟應處于一個什么樣的重要地位，在縣域經濟社會發(fā)展中應起到什么樣的戰(zhàn)略作用?我認為，在教育改革發(fā)展中，教育強縣要當好“排頭兵”、“火車頭”，在縣域經濟社會發(fā)展中要發(fā)揮基礎性、先導性、全局性作用。所謂“排頭兵”，是指縣域教育發(fā)展基礎好、發(fā)展氛圍濃、發(fā)展思路清、發(fā)展水平高，綜合實力居于全省前列;所謂“火車頭”，是更高層次的要求，指一個縣教育事業(yè)的發(fā)展理念、體制機制、改革措施等方面具有輻射帶動、示范引領作用，值得其他地方學習借鑒，進而推動全省形成你追我趕、爭創(chuàng)一流的生動局面。

　　新形勢、新階段、新要求對教育提出了促進教育公平、提高教育質量、完善教育體系、深化教育改革等一系列新任務。教育強縣在這種大的背景和形勢下，如何當好“排頭兵”和“火車頭”，充分發(fā)揮其應有的作用，我認為應當把握好三個問題。

　　第一、要高起點謀劃，努力實現(xiàn)縣域教育健康發(fā)展

　　我們所處的是一個日新月異的時代，教育發(fā)展更是如此。自20xx年開展教育強縣創(chuàng)建工作以來，我們對評估指標體系進行了3次修訂，標準越來越高，要求越來越嚴，復查驗收更加扎實細致。獲得“教育強縣”稱號的縣區(qū)，要以開闊的視野、開放的胸懷、開拓的精神，百尺竿頭、更進一步，不斷夯實工作基礎、提高管理水平、完善政策措施、提高工作水平。

　　一要科學制定縣域教育發(fā)展規(guī)劃。5月5日，國務院審議通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，即將頒布實施，這是指導今后20xx年我國教育改革發(fā)展的綱領性文件。學習好、貫徹好綱要精神是我省教育系統(tǒng)今年的一項重點工作。去年10月，省委、省政府在吳起縣召開全省縣級黨政領導優(yōu)先發(fā)展教育現(xiàn)場會議，研究我省“兩基”攻堅全面完成后縣域教育發(fā)展問題，提出了“雙高雙普”(即義務教育向高水平、高質量邁進，普及高中階段教育、普及學前三年教育)的新目標。教育強縣要按照國家和省委、省政府的規(guī)劃部署，敢為人先，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標，積極探索、認真總結當?shù)匕l(fā)展的好做法、好經驗，深入分析存在問題，明確發(fā)展思路、發(fā)展目標、工作重點和重大舉措，深入、廣泛地征求社會各界的意見建議，力爭研究制定出一個符合教育發(fā)展規(guī)律、與區(qū)域經濟社會發(fā)展相互適應的縣域教育改革和發(fā)展中長期規(guī)劃或“”教育事業(yè)專項規(guī)劃。這是我們教育發(fā)展的路線圖和方向標，離開了它就會失去前進的方向和目標。

　　二要不斷完善教育發(fā)展保障機制。首先要完善工作責任機制。窮抓教育能脫貧、富抓教育能持久，這是為古今中外、千百年來的實踐所證實的一條真理。作為教育強縣的黨政領導要把“教育書記、教育縣長”作為執(zhí)政的一個理念，重視教育、關心教育，親手抓教育，使教育成為一把手工程。要在當?shù)攸h委、政府的領導下，落實各有關部門、單位和組織的支持教育、發(fā)展教育的職責，形成目標一致、責任明確、通力協(xié)作，優(yōu)先發(fā)展教育的工作機制。其次要完善經費保障機制。教育強縣絕不能出現(xiàn)教育經費落實不到位的現(xiàn)象。必須用好國家的、拿足自己的，不斷加大投入力度，同時鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學，多渠道增加教育投入，切實提高經費保障水平。再次要完善監(jiān)督激勵機制。教育強縣要加強教育督導機構和隊伍建設，充分發(fā)揮教育督導的職能作用，并制定相應的獎懲激勵辦法，確保黨和國家教育方針、政策得到全面、切實的貫徹實施。

　　三要積極探索不斷改革創(chuàng)新。教育發(fā)展在于改革，教育改革在于創(chuàng)新。我常說，基層和群眾中蘊含著無窮的智慧和力量，是創(chuàng)造先進經驗的不竭源泉。我們要充分發(fā)揮和調動群眾的積極性，推動教育事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。同時，我們還要清醒的認識到，“強”是相對的、暫時的，現(xiàn)在強不能確保永遠強，在陜強不能代表在全國強。與發(fā)達省市相比，我們還有一定的差距。因此，教育強縣不能安于現(xiàn)狀，要認真研究、學習、借鑒省內外、國內外的先進理念、先進思想和先進經驗，根據(jù)國家和省上的教育發(fā)展規(guī)劃、方針政策和標準要求，結合實際選取一個或幾個突破口，積極探索，大膽試點，為實現(xiàn)縣域教育現(xiàn)代化提供創(chuàng)造更多的好經驗、好做法�！秶�家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要在推進素質教育、義務教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育辦學模式、終身教育體制機制建設、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等10個方面進行改革試點，這為我們提供了很好的契機。教育強縣要抓住關鍵點，找準切入點，小步快跑，先行先為、創(chuàng)造經驗、作出示范。

　　第二、要高標準要求。努力實現(xiàn)縣域教育協(xié)調發(fā)展

　　縣域教育包括義務教育、學前教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、特殊教育以及成人教育等。各類教育在結構上相互支撐、規(guī)模上相互適應、質

　　量上相互促進，彼此之間會產生深刻的影響。在新形勢下，縣域教育目前面臨著城鎮(zhèn)化進程加快背景下義務教育均衡發(fā)展問題、轉變人才培養(yǎng)模式背景下提升基礎教育質量的問題、普及學前教育和推動普通高中多樣化發(fā)展的問題、中小學教師隊伍建設問題等突出問題。作為教育強縣，必須認真對待、著力解決。

　　一要抓好義務教育均衡發(fā)展。義務教育是教育改革發(fā)展的重中之重，均衡發(fā)展是義務教育的重中之重。教育部提出，力爭在20xx年實現(xiàn)區(qū)域內義務教育初步均衡，到20xx年實現(xiàn)區(qū)域內義務教育基本均衡。義務教育均衡發(fā)展是教育強縣評估驗收的重要指標，對教育強縣而言，首先要科學合理地配置城鄉(xiāng)教育資源，實現(xiàn)義務教育主要資源的均衡配置。要在規(guī)劃編制、資金投入、條件裝備、師資建設以及教學指導等方向貧困山區(qū)和偏遠地區(qū)傾斜，在科學規(guī)劃的基礎上加大薄弱學校改造力度，適當增加城區(qū)、開發(fā)區(qū)以及新建居住區(qū)的學校布點，落實義務教育學校教師、校長交流制度，使每一所義務教育學校都能達到基本辦學標準。在此基礎上。要努力實現(xiàn)“高位均衡”，即鼓勵優(yōu)質學校辦出特色和水平，發(fā)揮其示范引領作用。通過抬高底部縮小校際差距，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，緩解已經成為熱點的城市擇校問題。整體提高辦學育人水平，從而達到讓兒童少年接受更加公平、更高質量的義務教育的目標。另外，要高度關注殘疾兒童少年、農村留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難學生等特殊群體的教育問題，擴大農村寄宿制學校規(guī)模，改善辦學和住宿條件，建立和完善政府主導、社會廣泛參與的關愛和服務體系。

　　二要推動普及學前教育�！秶�家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出到20xx年要全面普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育。去年11月，我們在長安縣召開了全省農村學前教育工作現(xiàn)場會，研究部署我省學前教育發(fā)展問題。目前，我省學前三年教育的普及率只有63.5%(江蘇、浙江等一些東部發(fā)達省份已經達到95%)。我們要達到《綱要》提出的75%目標，普及學前教育的任務仍然十分艱巨。希望教育強縣在學前教育需求增加和供給多元化的背景下，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，充分利用中小學布局調整的富余校舍和教師資源，積極建好縣級公辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，加快普及學前教育;完善幼兒園審批和管理辦法，防止未經審批擅自舉辦條件不達標的幼兒園;同時，妥善處理“普及”與“義務”、“基本均等”與“多種需求”、“政府主導”與“多元發(fā)展”、“尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律”與“做好幼小銜接”的關系，堅持科學的保教方法，防止學前教育“小學化”的傾向。

　　三要推動普及高中階段教育。普及高中階段教育，關鍵在于大力發(fā)展中等職業(yè)教育。從包括延川在內的好幾個教育強縣來看，中職教育相對還是一塊短板，亟待加強。教育強縣要做到合理確定普通高中和中等職業(yè)學校招生比例，總體上保持普通高中和中職學校招生規(guī)模大體相當;要推動普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵普通高中辦出特色，推進人才培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要，鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當增加職業(yè)教育的教學內容;要強化職業(yè)教育、成人教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調和綜合利用，加強實訓基地建設，以市場為導向深化教學改革，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強服務“三農”的能力。

　　第三、要高質量推進。努力實現(xiàn)縣域教育持續(xù)發(fā)展

　　質量是教育的生命線，教育強縣強在哪里，最終要體現(xiàn)到人才培養(yǎng)質量上來。因此，教育強縣要緊緊扭住提高質量這個核心不放松，走以人為本、內涵發(fā)展的路子，著力解決“上好學”的問題。

　　一要建立一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍。首先加強農村教師隊伍建設。要重點抓好城鄉(xiāng)教師資源統(tǒng)籌配置、教師培訓和專業(yè)成長、教師合理流動、教師管理體制的幾個關鍵環(huán)節(jié)，努力建設符合教育事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)化教師隊伍。其次要創(chuàng)新教師培養(yǎng)和補充機制，按照《陜西省實施<義務教育法>辦法》，嚴格進人標準，公開招聘教師，把好教師隊伍“入口關”;要按照實際需求配備教師，利用“特崗計劃”、“振興計劃”等項目補充教師，調整教師隊伍的年齡、學歷和學科結構。嚴禁有編不補，產生新的代課教師。再次要進一步加強師德師風建設，弘揚愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表的良好風尚;扎實開展中小學校長和教師培訓，為教師創(chuàng)造條件參加各種培訓，加強縣級教師培訓基地建設，組織開展校本培訓和校本教研。四是要深化教師人事制度改革，加強教師管理，完善有利于實施素質教育的教師考核、聘任和評價辦法;要尊重知識、關心教師，落實教師績效工資制度，對長期在山區(qū)和邊遠地區(qū)工作的教師實行工資福利傾斜政策。

　　二要推行學校精細化管理。精細化管理是一種管理理念和管理技術。強調通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細化。堅持規(guī)范化、標準化、數(shù)據(jù)化、信息化的原則，使管理各個單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。它強調人人都是管理者又是被管理者，將所有工作全部納入管理系統(tǒng)，注重各個階段、環(huán)節(jié)、細節(jié)中的各個要素，做到管理無死角、盲點。學校是培養(yǎng)人、陶冶人的地方，學校管理的粗放和疏漏將會直接影響學生的全面發(fā)展和健康成長。在學校管理方面，教育強縣有不少好的范例。有的縣教學管理、教師管理、學生管理、行政管理、后勤管理等，都做得很細致。走進校園讓人感覺到環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃郁、各項工作井然有序、師生精神面貌良好，一派生動活潑、積極向上的景象。

　　三是全力做好中小學安全教育管理工作。保障青少年的安全，為他們創(chuàng)造一個良好的學習和生活環(huán)境，是教育工作的基本底線，更是教育工作者的第一責任。最近發(fā)生在我省南鄭縣的“5・12”兇殺案件，危害嚴重、影響惡劣。我們必須警鐘長鳴、引以為戒。教育強縣必須按照中央和省委、省政府的部署要求，切實加強學校安全管理，確保廣大中小學師生在校期間的生命安全和正常教育教學秩序。要堅持以健全體制機制為根本，以校內安全為重點，以周邊治理為關鍵，以日常教育管理為核心，通過加強領導、落實責任、突出重點、強化措施，建立健全維護學校安全的長效機制，大力加強安全防范，徹底排查整治安全隱患，開展校園周邊環(huán)境綜合治理，開展安全教育、法制教育和心理健康教育，制定應急預案并組織師生演練;要注意飲食衛(wèi)生，科學實施義務教育學校寄宿生蛋奶工程;同時，要采取措施避免發(fā)生季節(jié)性事故。安全不保，何談教育，對學校安全工作，教育強縣必須抓緊、抓實、抓好。

　　同志們，百年大計，教育為本。讓我們在省委、省政府的正確領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，搶抓機遇，銳意進取，為推動教育科學發(fā)展、建設西部強省作出新的更大的貢獻!

　　祝延川教育發(fā)展取得更大成就!

　　祝延川明天更美好!