縣長(zhǎng)總結(jié)計(jì)生工作講話（通用3篇）

縣長(zhǎng)總結(jié)計(jì)生工作講話 篇1

　　同志們：

　　縣委、縣政府召開(kāi)這次人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要是分析形勢(shì)，提出問(wèn)題，動(dòng)員全縣上下以更加扎實(shí)有效的工作，全面完成全年人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，洪斌部長(zhǎng)總結(jié)了去年人口和計(jì)劃生育工作，安排部署了今年的工作及當(dāng)前集中服務(wù)活動(dòng)，講得很好，很全面，希望大家按照會(huì)議安排，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、牢固樹(shù)立計(jì)劃生育是“頭等大事”的思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感

　　計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的社會(huì)工程、系統(tǒng)工程，同時(shí)又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工程。抓好了計(jì)劃生育工作，就預(yù)示著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)已經(jīng)有了牢靠的發(fā)展保障。否則，勢(shì)必要分散我們的精力，也無(wú)疑給各項(xiàng)工作帶來(lái)很大的影響，甚至是一事被動(dòng)，事事被動(dòng)，疲于應(yīng)付。正因?yàn)槿绱�，縣委、縣政府始終認(rèn)為，計(jì)劃生育工作是任何時(shí)候、任何情況下都絲毫不能放松的頭等大事，每年初都要召開(kāi)全縣性大會(huì)，進(jìn)行研究部署�？陀^地講，在縣委、縣政府的高度重視和各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，全縣計(jì)劃生育工作取得了明顯的進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了由人治到法治，由處罰到獎(jiǎng)勵(lì)，由管理到服務(wù)，由低層次、低水平到規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式。特別是去年以來(lái)，全縣上下深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神和省市會(huì)議要求，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo)，不斷調(diào)整思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，破解難題，有效開(kāi)展了“四清三落實(shí)”活動(dòng)，基本兜清了人口底數(shù)，較好地穩(wěn)定了低生育水平。

　　當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)工作都迎來(lái)了新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是計(jì)劃生育工作，正處于新一輪人口出生高峰期，專家分析，今年是人口結(jié)構(gòu)性回升幅度較大的一年，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展仍然需要付出長(zhǎng)期的艱辛努力，如果稍有麻痹松懈，就會(huì)發(fā)生強(qiáng)力反彈，導(dǎo)致前功盡棄。希望大家能夠繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)敢拼敢打、敢抓難事、善抓硬事的精神，把計(jì)劃生育工作作為抓好一切工作的出發(fā)點(diǎn)，列入重要議事日程，始終和縣委、縣政府保持高度一致，認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅(jiān)持不懈地抓實(shí)抓好，抓出新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

　　洪斌部長(zhǎng)在講話中指出的主要問(wèn)題，究其原因，仍是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、作風(fēng)不扎實(shí)的問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，極有可能在年度考核中造成被動(dòng)，進(jìn)而給全縣工作造成被動(dòng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)目前全縣計(jì)生工作一定要有一個(gè)正確的把握，絕不能盲目樂(lè)觀、心存僥幸、消極懈怠、華而不實(shí)、貽誤時(shí)機(jī)。

　　要看到，抓人口與計(jì)劃生育，就是抓發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)大城新崛起的良好開(kāi)局，人口與計(jì)劃生育工作也要按照中央《決定》精神，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，只有把這項(xiàng)工作抓好了，我們才能騰出更多的精力抓項(xiàng)目、促招商、快發(fā)展。

　　要看到，抓人口與計(jì)劃生育，就是抓和諧、抓民生。高質(zhì)量的人口與計(jì)劃生育工作，是提高人口素質(zhì)的基本要求，也是人與自然和諧的基本要求。只有把計(jì)生工作抓好了，才能實(shí)現(xiàn)民生的改善，人民生活質(zhì)量的提高。

　　要看到，抓人口與計(jì)劃生育，就是抓穩(wěn)定。計(jì)生政策落得實(shí)不實(shí)，兌現(xiàn)得準(zhǔn)不準(zhǔn)，矛盾多不多，直接影響到群眾的心態(tài)和看法，影響到全縣的穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)策，一把尺子量到底，不僅能有效地推動(dòng)計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平，而且將進(jìn)一步維護(hù)好全縣政治穩(wěn)定、社會(huì)安定的良好局面。

　　目前，計(jì)劃生育考核年度的時(shí)間即將過(guò)半，解決存在的突出矛盾和問(wèn)題，全面完成人口與計(jì)劃生育任務(wù)目標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，積極主動(dòng)，攻堅(jiān)破難，確保全縣人口與計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、積極探索研究抓好“第一難事”的對(duì)策，全力促使各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)

　　我們經(jīng)常講，計(jì)劃生育是天下“第一難事”。越是難的工作，越要認(rèn)真研究、積極去干，越能鍛煉干部、考驗(yàn)干部。在難事面前不回避、不退縮，打頭陣、能突破，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要從抓好這次集中服務(wù)活動(dòng)入手，認(rèn)真研究，全力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持之以恒地抓好經(jīng)常性工作，促使本年度計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。

　　一要狠下決心，強(qiáng)力突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作。計(jì)劃生育手術(shù)的落實(shí)、政策外懷孕處理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、早婚早育的查處、黨員干部職工違法超生行為的查處等工作，是制約我縣計(jì)生工作整體水平提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須緊緊抓住這些重點(diǎn)，下實(shí)手、下硬手，強(qiáng)力突破。剛才冠軍書(shū)記和中得主任分別宣讀了集中服務(wù)活動(dòng)和對(duì)城鎮(zhèn)政策外生育人員清查清理的實(shí)施意見(jiàn)，可行，必行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展深入細(xì)致的清理清查，摸清重點(diǎn)管理對(duì)象底數(shù)，狠抓節(jié)育措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一次性突擊到位。要通過(guò)開(kāi)展孕情檢查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)育齡對(duì)象的懷孕情況，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施。要規(guī)范執(zhí)法行為，加大依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度，確保按標(biāo)準(zhǔn)征收到位，嚴(yán)禁變通處理和一次性了結(jié)。在這項(xiàng)工作上，要依法強(qiáng)力突破，對(duì)選準(zhǔn)的釘子戶、難點(diǎn)戶，要完善相關(guān)文書(shū)資料，申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。縣法院要隨時(shí)配合，全力支持抓好征費(fèi)案件強(qiáng)制執(zhí)行工作，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破1起以上，以此打開(kāi)缺口，推動(dòng)落實(shí)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是當(dāng)前必須及早抓好的一項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓節(jié)后流動(dòng)人口外出外來(lái)的高峰期，進(jìn)一步強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳，對(duì)外出務(wù)工人員逐人登記，簽訂雙向管理合同，督促及時(shí)落實(shí)相關(guān)管理服務(wù)措施。黨員干部超生一直是廣大群眾高度關(guān)注的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)必須明確認(rèn)識(shí)，履行法人管理職責(zé)，強(qiáng)化管理措施，從嚴(yán)查處超生行為，在對(duì)過(guò)來(lái)超生人員進(jìn)行清查清理的同時(shí)，對(duì)超生的黨員干部職工，嚴(yán)格按照河北省人口和計(jì)劃生育條例和公務(wù)員行政處罰條例的規(guī)定，落實(shí)黨政紀(jì)處分。對(duì)今年以后的超生，在嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，堅(jiān)決對(duì)單位一票否決，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和專職干部的責(zé)任。

　　二要健全機(jī)制，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性工作。人口再生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，這就決定了人口計(jì)生工作必須堅(jiān)持以經(jīng)常性工作為主。今年省改變了考核方法，推行“下抓一級(jí)”的辦法，直接獎(jiǎng)懲到縣，在考核內(nèi)容上劃分黨政線、計(jì)生線、綜合治理相關(guān)部門(mén)三條線的考核內(nèi)容;市也加強(qiáng)了平時(shí)的考核權(quán)重，在大規(guī)模解剖調(diào)查的同時(shí)，所有主任和分管科室即可考核調(diào)查分管工作，也可對(duì)全面工作隨時(shí)解剖。縣委、縣政府在制定考核辦法時(shí)，也將適度加大對(duì)經(jīng)常性工作、階段性工作的分值比例。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立計(jì)劃生育常抓不懈的思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和方式，不斷探索健全開(kāi)展經(jīng)常性工作的有效機(jī)制，通過(guò)狠抓落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)從一味依靠集中活動(dòng)的“惡性循環(huán)”向主動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常性工作的“良性機(jī)制”轉(zhuǎn)變。要全面落實(shí)“全員工作責(zé)任制”和干部包村包戶的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持經(jīng)常開(kāi)展工作，做到天天抓落實(shí)，月月有進(jìn)展，對(duì)象任務(wù)日清月結(jié)，不留尾巴，不欠新賬。要不斷強(qiáng)化孕前型管理，嚴(yán)格按照《季服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好每季度一次的孕檢普查工作，確保不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，做到普查一次，收效一次。這是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，也是我們的薄弱環(huán)節(jié)。計(jì)劃生育工作難度大，抓不好，很重要的一個(gè)原因就是孕檢工作把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量不高，一些問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，埋下了隱患。今后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)服務(wù)人員以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須在孕檢單據(jù)加蓋印章，以此作為責(zé)任追究的依據(jù)。同時(shí)，要把清理核查作為經(jīng)常性工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿于計(jì)劃生育工作的始終，組織鄉(xiāng)村專干，隨時(shí)進(jìn)村入戶摸底核查，重點(diǎn)對(duì)當(dāng)年懷孕、出生、節(jié)育、征費(fèi)、流動(dòng)人口、優(yōu)惠政策落實(shí)等情況進(jìn)行全面清查，尤其是對(duì)孕檢、手術(shù)要逐例核實(shí)，剔除虛假，夯實(shí)基礎(chǔ)。這些工作做不到位，一系列工作操作起來(lái)都很被動(dòng)，其中的道理很明顯，大家也深有體會(huì)，一定要高度重視，認(rèn)真對(duì)待。

　　三要集中精力，全力抓好集中服務(wù)活動(dòng)。從計(jì)劃生育考核年度前5個(gè)月工作情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不到位，特別是一些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，斷檔問(wèn)題十分突出。為了補(bǔ)缺陷、趕進(jìn)度，縣委、縣政府決定從今天開(kāi)始，集中一個(gè)月時(shí)間，組織開(kāi)展計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要樹(shù)立首戰(zhàn)必捷的信心和決心，充分利用大部分務(wù)工人員還沒(méi)有外出、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒(méi)有全面展開(kāi)的有利時(shí)機(jī)，集中時(shí)間和精力，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)，全力以赴，扎實(shí)工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。人口計(jì)生局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查，把重點(diǎn)放在查假求實(shí)上，組織全體業(yè)務(wù)人員劃片包鄉(xiāng)，輪翻督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢，甚至弄虛作假、問(wèn)題較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)督查，拉網(wǎng)解剖。集中服務(wù)活動(dòng)期間，縣委、縣政府要根據(jù)工作進(jìn)展，召開(kāi)促后進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，活動(dòng)結(jié)束，全面進(jìn)行考核驗(yàn)收，分類排隊(duì)，記入年終考核。

　　四要突出抓好出生性別比治理，在嚴(yán)厲打擊“兩非”上求突破。嚴(yán)格按照省政府“一號(hào)令”和本次會(huì)議下發(fā)的文件要，把綜合治理出生人口性別比納入依法管理軌道。特別要強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生等部門(mén)，要加大對(duì)B超、終止妊娠藥物和手術(shù)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化孕產(chǎn)期檢測(cè)和隨訪，健全環(huán)情孕情服務(wù)、接生、人流引產(chǎn)手術(shù)制度，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)等有效方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，營(yíng)造打擊“兩非”的強(qiáng)大社會(huì)聲勢(shì)，嚴(yán)管嚴(yán)查，嚴(yán)肅處理，杜絕非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的發(fā)生。

　　三、堅(jiān)持大事大抓、難事硬抓，不斷加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　要嚴(yán)格落實(shí)“一把手負(fù)責(zé)制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包后進(jìn)村制度、月督查解剖制度和直查直處、環(huán)節(jié)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實(shí)落實(shí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，把計(jì)劃生育工作納入部門(mén)綜合工作一并考核，努力形成黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、齊抓共管的工作格局�？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，分析解剖，推動(dòng)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，親自協(xié)調(diào)解決，親自深入村戶抓好落實(shí);人口計(jì)生局要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核辦法，改進(jìn)督查考核方式，強(qiáng)化督查效果，實(shí)行每月解剖、平時(shí)督查、季度驗(yàn)收與年終考核相結(jié)合的考核管理方式，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決制”和責(zé)任追究制，對(duì)完不成計(jì)劃生育工作任務(wù)或不履行計(jì)劃生育職能，出了問(wèn)題、捅了漏子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，要實(shí)行責(zé)任連帶追究制度，從鄉(xiāng)到村、從主管到村街小組長(zhǎng)、從包村人員到村街干部，一級(jí)一級(jí)進(jìn)行處理。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在工作把握上要做到8個(gè)字，即：實(shí)在、準(zhǔn)確、嚴(yán)格、細(xì)致。實(shí)在，就是要夯實(shí)基礎(chǔ)，謀劃要實(shí)在、有針對(duì)性，措施要實(shí)在、有操作性，抓落實(shí)的過(guò)程要實(shí)在、有實(shí)效性。準(zhǔn)確，就是要摸清底數(shù)，各項(xiàng)基礎(chǔ)性資料要準(zhǔn)確無(wú)誤，計(jì)生對(duì)象處置處理要準(zhǔn)確無(wú)誤，各項(xiàng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)要準(zhǔn)確無(wú)誤。嚴(yán)格，就是要嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)格要求，嚴(yán)把各類關(guān)口，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，特別在執(zhí)行政策上要一視同仁，在責(zé)任追究上要公正嚴(yán)厲。細(xì)致，就是要在做深做細(xì)上下功夫，在每一個(gè)具體環(huán)節(jié)上看扎實(shí)細(xì)致程度，在無(wú)失誤、無(wú)疏漏上見(jiàn)真功。要按照這8個(gè)字的要求，在具體落實(shí)過(guò)程中，注意著力解決好三個(gè)方面的突出問(wèn)題：

　　第一，下功夫解決思想上“疲”的問(wèn)題。各級(jí)各關(guān)部門(mén)要真正從思想上轉(zhuǎn)變固有的、傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，始終繃緊計(jì)劃生育工作不能松勁、不能懈怠這根“弦”，把集中抓與經(jīng)常抓有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別是要強(qiáng)化行政一把手負(fù)總責(zé)的意識(shí)，敏銳把握各自的人口形勢(shì)，做到常警示、常提醒、常督促、常檢查，既抓難點(diǎn)突破，又抓重點(diǎn)攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服“說(shuō)起來(lái)重要、抓起來(lái)應(yīng)付”的不良現(xiàn)象。

　　第二，下功夫解決工作上“虛”的問(wèn)題。要嚴(yán)字當(dāng)頭，狠下決心，從嚴(yán)治假，從嚴(yán)治虛，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不姑息遷就。這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是，從現(xiàn)在起，凡省、市、縣督查中發(fā)現(xiàn)的各種虛假問(wèn)題，一律計(jì)入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)年終考核評(píng)估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后三名、縣直單位后十名的，實(shí)行“一票否決”。

　　第三，下功夫解決具體工作中“浮”的問(wèn)題。工作漂浮、上應(yīng)付、下對(duì)付，是造成人口計(jì)生工作出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因。要采取得力措施，把求真求實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施、提高服務(wù)水平上，倡導(dǎo)唯真唯實(shí)干工作、實(shí)績(jī)實(shí)效檢驗(yàn)計(jì)生質(zhì)量的工作導(dǎo)向，夯實(shí)基

縣長(zhǎng)總結(jié)計(jì)生工作講話 篇2

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析研究當(dāng)前全縣人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)，對(duì)XX年全縣人口和計(jì)劃生育整體工作進(jìn)行安排部署。下面，我就正確把握當(dāng)前全縣人口計(jì)生工作形勢(shì)，認(rèn)真做好XX年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)全縣人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步堅(jiān)定做好人口和計(jì)劃生育工作的信心和決心

　　XX年，全縣人口和計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市人口計(jì)生部門(mén)的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和省委、省政府《意見(jiàn)》，進(jìn)一步拓寬工作思路，不斷完善工作方法，有效解決了一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，較好地完成了考核年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，XX年11月我縣被省人口計(jì)生委評(píng)為“河北省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。

　　(一)低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定�？己四甓�，全縣共出生人口3823人，人口出生率8.16‰，符合政策生育率92%，出生人口性別比106，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的人口控制目標(biāo)。

　　(二)利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。逐步形成了以獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、優(yōu)惠、救助和龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主體的框架，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)率逐年上升。全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，XX年新增獎(jiǎng)扶對(duì)象79人，全縣享受獎(jiǎng)扶對(duì)象達(dá)到626人。落實(shí)計(jì)劃生育救助公益金20萬(wàn)元，救助計(jì)劃生育特困戶144戶。

　　(三)綜合治理力度進(jìn)一步加大。建立并實(shí)行了計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，基本形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，部門(mén)參與，齊抓共管”的工作機(jī)制。全縣繼續(xù)把出生性別比偏高問(wèn)題作為綜合治理的重點(diǎn)，先后制定并健全了b超使用、嬰兒接生、流產(chǎn)手術(shù)、藥品出售等規(guī)章制度，兩次組織計(jì)生、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的b超使用情況進(jìn)行突擊檢查，有效防止了“兩非”案件的發(fā)生。同時(shí)采取加大宣傳力度和落實(shí)“三級(jí)兩全包保責(zé)任制”等措施，使全縣出生人口性別比持續(xù)偏高的勢(shì)頭得到控制。進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作管理，XX年度，全縣流出人口辦證率95%，流入人口驗(yàn)證率達(dá)97%，流動(dòng)人口已婚育齡婦女免費(fèi)服務(wù)率92%。

　　(四)計(jì)生惠民政策進(jìn)一步落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范和完善了“民心工程”的工作程序和服務(wù)方式，全縣接受免費(fèi)服務(wù)的農(nóng)村已婚育齡婦女7.2萬(wàn)人，服務(wù)面達(dá)到了83.7%，累計(jì)檢查出各類疾病1.02萬(wàn)例，全部得到了及時(shí)治療或轉(zhuǎn)診。

　　組織并開(kāi)展了出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作。研究制定了出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了各部門(mén)職責(zé)，初步形成了部門(mén)參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的機(jī)制。全縣服用營(yíng)養(yǎng)素3036人，發(fā)放率84.12%。

　　(五)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步鞏固。對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生干部，通過(guò)集中培訓(xùn)、崗位練兵和業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽等各種方式，使隊(duì)伍整體水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率明顯提高。先后調(diào)整充實(shí)了村街專干和育齡婦女小組長(zhǎng)，使全縣村專干達(dá)到410人，育齡婦女小組長(zhǎng)達(dá)到992人。為切實(shí)做到專干專職，明確規(guī)定村專干必須專職從事計(jì)生工作，并逐人確定了責(zé)任目標(biāo)，簽定責(zé)任書(shū)，年終進(jìn)行了工作實(shí)績(jī)考核。

　　(六)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自XX年開(kāi)始，全縣集中精力，按照“八有一能”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行村級(jí)服務(wù)室建設(shè)，目前，村級(jí)服務(wù)室建設(shè)通過(guò)典型引路，示范帶動(dòng)，已建成241個(gè)，其中優(yōu)質(zhì)服務(wù)型186個(gè)。XX年開(kāi)始對(duì)、等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站進(jìn)行改造，已經(jīng)XX年11月20日縣政府第九次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，全部按照國(guó)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，投資達(dá)500萬(wàn)元。改造后用房面積分別達(dá)到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)600—800平方米。通過(guò)全面建設(shè)，使以縣級(jí)技術(shù)服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)站為依托，村級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。

　　(七)依法行政水平進(jìn)一步提高。投資18萬(wàn)元，對(duì)各村街的公開(kāi)欄進(jìn)行了統(tǒng)一更新噴刷。同時(shí)，把提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作融入到民主評(píng)議行風(fēng)工作之中，以“治理亂收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和解決信訪問(wèn)題”為重點(diǎn)，把信訪工作列入人口目標(biāo)責(zé)任年度考核，全縣未出現(xiàn)因計(jì)劃生育而引發(fā)的集體訪、越級(jí)訪和進(jìn)京訪。

　　回顧XX年全縣人口和計(jì)劃生育工作取得的成績(jī)，是全縣上下，各級(jí)各部門(mén)齊抓共管、共同努力的結(jié)果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合新的形勢(shì)和實(shí)踐，乘勢(shì)而上，不斷創(chuàng)新，把全縣人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平。

　　過(guò)去的一年，雖然做了大量的工作，也取得了比較滿意的成績(jī)，但我們必須保持清醒的頭腦，客觀、全面地總結(jié)、分析過(guò)來(lái)的工作。

　　1、全縣人口和計(jì)生工作形勢(shì)不容樂(lè)觀。(統(tǒng)計(jì)室數(shù)據(jù)分析材料)。

　　2、在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上還有待于進(jìn)一步提高。面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，全縣的人口與計(jì)劃生育工作還有許多不適應(yīng)的地方，比如部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作仍然停留在舊的管理模式上，對(duì)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，資金投入不到位，對(duì)新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作遇到的新情況、新問(wèn)題缺乏深入細(xì)致的研究;個(gè)別單位人口出生漏統(tǒng)瞞報(bào)等弄虛作假現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，養(yǎng)生放生現(xiàn)象個(gè)別存在。有的地方疏于管理，基層基礎(chǔ)工作薄弱，工作處于停滯不前的狀態(tài)，等等。

　　3、基層基礎(chǔ)工作還有諸多不足。計(jì)劃生育工作在相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街開(kāi)展的不順利，主要原因就是村干部不愿管、不敢管、不會(huì)管的問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決;村街計(jì)生人員的報(bào)酬得不到落實(shí)，作用發(fā)揮不出來(lái)，經(jīng)常性工作機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái);城鎮(zhèn)違法生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，弄虛作假、違規(guī)操作問(wèn)題不同程度地存在;普查孕檢不到位，長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率低，政策外生育屢禁不止;社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率較低，沒(méi)有起到震懾超生、教育群眾的作用。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，縣委、縣政府要求各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真分析本地、本部門(mén)的計(jì)劃生育工作形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待當(dāng)前人口計(jì)生工作中存在的問(wèn)題，自我加壓，迎難而上，以對(duì)縣委、縣政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全縣人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　二、全面抓建設(shè)，不斷提高全縣人口和計(jì)劃生育工作整體水平

　　XX年是實(shí)現(xiàn)“”人口發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好XX年全縣人口計(jì)生工作至關(guān)重要。我們要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，推動(dòng)全縣人口與計(jì)劃生育工作跨越式發(fā)展。

　　全縣人口和計(jì)劃生育工作的總體要求是：深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央《決定》和省委、省政府《意見(jiàn)》，堅(jiān)持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，以“穩(wěn)定低生育水平、夯實(shí)基礎(chǔ)、計(jì)生惠民、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展”為主線，以完善利益導(dǎo)向機(jī)制、性別比綜合治理、流動(dòng)人口計(jì)生管理、服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全縣人口計(jì)生工作新跨越，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

　　具體目標(biāo)是，人口出生率控制在12‰以內(nèi);符合政策生育率達(dá)到88%以上;出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率穩(wěn)定在95%以上;群眾滿意率達(dá)到90%以上;信訪結(jié)案率100%;出生人口性別比達(dá)到正常值水平。

　　為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，按照“抓重點(diǎn)促突破、抓具體促深入、抓難點(diǎn)促一般、抓典型促提高”的工作要求，全縣人口和計(jì)劃生育工作的主要措施是：貫穿一條主線、完善兩套機(jī)制、突出三個(gè)重點(diǎn)、抓好六項(xiàng)工作。

　　“貫穿一條主線”：

　　將穩(wěn)定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化人口目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制;二是繼續(xù)推行月解剖調(diào)查制度，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)求實(shí)力度;三是繼續(xù)強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育工作的綜合治理。實(shí)施并完善相關(guān)部門(mén)定期聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)落實(shí)好計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)科學(xué)決策。實(shí)行相關(guān)部門(mén)計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，各相關(guān)部門(mén)全部出臺(tái)綜合治理人口和計(jì)劃生育工作的政策措施，并依據(jù)工作任務(wù)落實(shí)責(zé)任。

　　“完善兩套機(jī)制”：

　　逐步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。落實(shí)好“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、救、扶、保”六位一體的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，一是抓好農(nóng)村獨(dú)生子女父母每人每月10元的獎(jiǎng)金的落實(shí);二是做好計(jì)劃生育困難家庭及獨(dú)生子女死亡家庭的救助;三是做好XX年獎(jiǎng)勵(lì)(特別)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)工作，力爭(zhēng)政策知曉率、資格確認(rèn)率、資金落實(shí)率均達(dá)到100%;四是深入開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”、“幸福工程”，把計(jì)劃生育家庭保險(xiǎn)納入生育關(guān)懷內(nèi)容，使實(shí)行計(jì)劃生育的群眾得到更多實(shí)惠;五是繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)服務(wù)“民心工程”，逐步擴(kuò)大免費(fèi)服務(wù)范圍，農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到80%以上。

　　(二)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生工作管理，加快建立和完善“以現(xiàn)居住地”為主的工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理，以實(shí)施“雙居工程”創(chuàng)建為總抓手，緊緊抓住大型集貿(mào)市場(chǎng)、外來(lái)務(wù)工較多的企事業(yè)單位，堅(jiān)持有利于促進(jìn)人口流動(dòng)、有利于維護(hù)人口合法權(quán)益的原則，堅(jiān)持戶籍所在地和現(xiàn)住地共同管理的原則，大膽創(chuàng)新，盡快健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治”的工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)兩級(jí)流出人口符合政策生育率要達(dá)到92%以上，已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到92%以上，《婚育證明》辦證率要達(dá)到95%以上。做好外出人口宣傳、教育、培訓(xùn)工作，依法落實(shí)流出人口及其家庭應(yīng)享有的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，采取多種形式幫助計(jì)劃生育留守家庭解決實(shí)際困難。把流動(dòng)人口的規(guī)范化管理納入XX年度考核范圍。

　　“突出三個(gè)重點(diǎn)”：

　　(一)突出性別比綜合治理工作。深入開(kāi)展出生人口性別比專項(xiàng)治理活動(dòng)，有效控制出生人口性別比升高態(tài)勢(shì)。建立健全各項(xiàng)管理和服務(wù)制度，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大尋訪調(diào)查力度，年度內(nèi)至少組織人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展2次性別比綜合治理聯(lián)查活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)三級(jí)兩全包保服務(wù)責(zé)任制，加大對(duì)持二胎生育證的婦女全程管理服務(wù)和終止妊娠手術(shù)的報(bào)批審查力度，建立科學(xué)、主動(dòng)、有效、治本的長(zhǎng)效治理機(jī)制，確保本年度出生人口性別比控制在正常值水平。

　　(二)突出技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工作。一是繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，抓好各項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)的落實(shí)，利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的國(guó)債資金，在XX年、等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步籌措資金，力爭(zhēng)再完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站建設(shè)工作，全縣鄉(xiāng)、村級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)型技術(shù)服務(wù)站(室)要分別達(dá)到70%、60%;二是按照省市標(biāo)準(zhǔn)抓好職業(yè)醫(yī)師或職業(yè)助理醫(yī)師的配備工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)生服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)和技術(shù)練兵，不斷提高技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是繼續(xù)推進(jìn)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，全縣出生缺陷一級(jí)預(yù)防知識(shí)覆蓋面要達(dá)到50%以上，采取政府投資的方式，營(yíng)養(yǎng)素發(fā)放率要達(dá)到80%以上。

　　(三)突出基層基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)生專干、育齡婦女小組長(zhǎng)“縣管鄉(xiāng)聘村用”和育齡婦女小組長(zhǎng)“月報(bào)月訓(xùn)月發(fā)”制度，加強(qiáng)對(duì)村計(jì)生專干中專函授班工作的督導(dǎo)檢查力度，把這項(xiàng)工作切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓好;二是狠抓后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作，繼續(xù)按照倒排5%的辦法，排查界定后進(jìn)村街，落實(shí)縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)村制度，確保年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化。三是推進(jìn)信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善育齡婦女信息管理系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化信息管理系統(tǒng)對(duì)人口計(jì)生整體工作的指導(dǎo)作用。

　　“抓好六項(xiàng)工作”：

　　(一)抓好全年四個(gè)季度的孕檢普查工作。扎實(shí)開(kāi)展季普查服務(wù)、月訪視工作，繼續(xù)實(shí)行局長(zhǎng)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對(duì)孕檢普查工作實(shí)行跟蹤管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)孕檢普查工作的督導(dǎo)檢查力度，督導(dǎo)結(jié)果納入年終考核。進(jìn)一步提高避孕措施落實(shí)率和落實(shí)及時(shí)率，孕情準(zhǔn)確率要達(dá)到95%以上。避孕節(jié)育措施的落實(shí)率、及時(shí)率和術(shù)后隨訪率均達(dá)到100%，有效率達(dá)到95%以上。

　　(二)抓好宣傳教育工作。對(duì)宣傳標(biāo)語(yǔ)、板塊進(jìn)行清理刷新，同時(shí)通過(guò)廣播、電視、人口學(xué)校、人口文化大院等載體，最大限度的擴(kuò)大人口和計(jì)劃生育宣傳教育的覆蓋面。積極推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”，營(yíng)造有利于計(jì)劃生育的良好輿論氛圍。在婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中加強(qiáng)雙文明建設(shè)工程，推進(jìn)計(jì)劃生育文明村、文明戶的建設(shè)。

　　(三)抓好信訪和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。加強(qiáng)信訪規(guī)范化管理，規(guī)范“來(lái)信來(lái)訪來(lái)電”接待、案件查處的辦理程序，提高辦案能力。加強(qiáng)信訪分析，加大對(duì)計(jì)劃生育信訪案件的直查直處力度，不定期對(duì)重點(diǎn)村街和上訪村街進(jìn)行解剖調(diào)查，對(duì)政策外生育未處罰或處罰不到位的，一律由縣人口計(jì)生局直查直處到位。堅(jiān)決杜絕“進(jìn)京赴省到市”越級(jí)訪和計(jì)劃生育惡性案件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收繼續(xù)按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、依法推進(jìn)”的原則進(jìn)行，實(shí)行縣人口計(jì)生局行政執(zhí)法征收、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法征收和申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行的征收辦法，努力提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率。實(shí)行對(duì)非農(nóng)業(yè)國(guó)家公職人員、公教人員政策外生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣人口計(jì)生局直接征收制度。

　　(四)抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)協(xié)會(huì)工作。繼續(xù)深入開(kāi)展計(jì)生協(xié)會(huì)基層組織建設(shè)和創(chuàng)優(yōu)升級(jí)活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“百萬(wàn)會(huì)員學(xué)科技”福工程獻(xiàn)愛(ài)心”、“生育關(guān)懷”等服務(wù)活動(dòng)。配備好鄉(xiāng)級(jí)專職計(jì)生協(xié)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，在流動(dòng)人口較多的地方建立協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)作用，實(shí)現(xiàn)計(jì)生協(xié)與計(jì)生干部共同管理計(jì)劃生育的目標(biāo)。大力培樹(shù)典型，以點(diǎn)帶面，全面提升基層協(xié)會(huì)工作的整體水平。

　　(五)抓好制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政文明執(zhí)法。深入貫徹“一法三規(guī)一例”等法律法規(guī)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政。抓好政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)決杜絕違法施政、亂收費(fèi)亂罰款等違法行為和門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦等不良現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)全縣基層計(jì)生隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，對(duì)基層基礎(chǔ)工作按照省市要求逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，全面推行規(guī)范化管理，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上檔升級(jí)。

　　(六)抓好城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)黨員干部、公教人員以及離婚人員和名人富人等特殊人群計(jì)劃生育工作的管理。進(jìn)一步加大黨員干部職工政策外生育的清查清理工作力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步凈化全縣生育環(huán)境。

　　同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真謀劃好XX年人口計(jì)生各項(xiàng)工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要培樹(shù)好自己的亮點(diǎn)，要突出自己工作的特色，全力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。

　　三、強(qiáng)化措施，狠抓當(dāng)前，全面開(kāi)展春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)

　　縣委、縣政府決定，從2月20日到4月30日利用70天的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)。

　　1、主要任務(wù)和目標(biāo)

　　一是要加大城鎮(zhèn)政策外生育人員的清查清理力度，把漏報(bào)出生全部清理出來(lái)，按照標(biāo)準(zhǔn)逐人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，建議有關(guān)部門(mén)落實(shí)黨政紀(jì)處分。首次征收金額到位率要達(dá)到75%以上。結(jié)合城鎮(zhèn)的政策外生育清理，嚴(yán)厲打擊早婚早育、私婚私育現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，集中計(jì)生辦、民政所、司法所、派出所、衛(wèi)生院聯(lián)合組成工作隊(duì)，對(duì)18-22歲的育齡青年進(jìn)行逐個(gè)排查，同時(shí)對(duì)以上人員以民政為主，建立健全育齡青年表冊(cè)，實(shí)行入帳管理。今后每四個(gè)月排查一遍，確保不出紕漏。對(duì)經(jīng)核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策規(guī)定一次征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)到位。

　　二是要把以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各單位分配的手術(shù)任務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)必須完成，不準(zhǔn)打折扣�？h對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)手術(shù)任務(wù)進(jìn)展情況實(shí)行周調(diào)度;縣直單位的手術(shù)任務(wù)在半個(gè)月內(nèi)必須全部完成。

　　三是全面開(kāi)展孕情普查。無(wú)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的孕檢普查是否進(jìn)行，從今天開(kāi)始，一律重新孕檢。要求全縣40周歲以下的已婚育齡婦女全部上站普查，見(jiàn)面率、孕檢準(zhǔn)確率100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，落實(shí)孕檢時(shí)間。

　　2、政策措施

　　這次春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各單位的半年考核，全縣各級(jí)各部門(mén)必須準(zhǔn)確把握時(shí)間界限和工作任務(wù)，邊清理邊落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，逐步驟、逐環(huán)節(jié)抓緊抓實(shí)，確保這次活動(dòng)的整體效果。

　　一要下大力抓好普查孕檢，徹底摸清工作底數(shù)。

　　全面普查孕檢，徹底摸清工作底數(shù)，是完成人口計(jì)劃的關(guān)鍵，是從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育，穩(wěn)定低生育水平的重要手段。能不能做好考核年度第二季度的孕檢工作，直接影響著考核年度人口出生計(jì)劃的完成。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視，嚴(yán)格按照季服務(wù)工作規(guī)范的要求，切實(shí)做好考核年度第二季度的孕檢工作。要在法律允許的范圍內(nèi)，想盡一切辦法，確保季服務(wù)工作的質(zhì)量和效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)對(duì)孕檢普查工作要認(rèn)真進(jìn)行研究，制定切實(shí)可行的措施，確保孕檢普查效果。要不斷創(chuàng)新工作思路，逐村、逐單位制定完成時(shí)間表，確保不留任何縫隙，對(duì)外出的要跟蹤孕檢、或出具所在地縣級(jí)以上人口計(jì)生部門(mén)的孕檢證明。要采取邊普查邊手術(shù)的方法，對(duì)手術(shù)對(duì)象發(fā)現(xiàn)一個(gè)及時(shí)落實(shí)一個(gè)，做到手術(shù)一遍清�？h對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)都分配了手術(shù)任務(wù)，這是一個(gè)必須按時(shí)完成的數(shù)據(jù)，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人不準(zhǔn)打折扣，對(duì)患有手術(shù)禁忌癥的要進(jìn)行鑒定，并由技術(shù)站三名大夫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)簽字。集中活動(dòng)期間，縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手術(shù)任務(wù)量實(shí)行手術(shù)進(jìn)度周調(diào)度，完不成周任務(wù)的唯主管、計(jì)生辦主任試問(wèn)。

　　要充分利用普查孕檢活動(dòng)，把現(xiàn)孕底數(shù)全部查清，并搞好登記，分別采取服務(wù)措施。對(duì)政策外懷孕對(duì)象，要責(zé)任到人，及時(shí)補(bǔ)救到位;對(duì)符合政策懷孕對(duì)象，要因人制宜，落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)措施;對(duì)政策內(nèi)二胎懷孕對(duì)象，要落實(shí)“三級(jí)兩全包保責(zé)任制”，實(shí)行協(xié)議管理。

　　二要加強(qiáng)縣直和教師隊(duì)伍的計(jì)劃生育管理。

　　對(duì)縣直單位的手術(shù)任務(wù)，已經(jīng)下發(fā)了手術(shù)人員名單，半個(gè)月內(nèi)手術(shù)必須完成，手術(shù)必須在縣人口計(jì)生局技術(shù)服務(wù)站落實(shí)，沒(méi)有商量的余地。特別要強(qiáng)調(diào)的是：應(yīng)手術(shù)未手術(shù)人員，在限期內(nèi)不落實(shí)的，依照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定，依法頂格征收拖延費(fèi)，拒不繳納的，縣人口計(jì)生局要及時(shí)向縣委、縣政府提供名單，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)財(cái)政局從其工資中扣除，并停發(fā)工資，停止工作，直至落實(shí)手術(shù)為止。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍計(jì)劃生育工作的管理，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐學(xué)校實(shí)行集中孕檢，縣教育局計(jì)生辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦室校長(zhǎng)要根據(jù)縣人口計(jì)生局統(tǒng)一規(guī)定孕檢時(shí)間，全力組織、協(xié)調(diào)好教師的孕檢工作，限期沒(méi)有孕檢的，一律到縣人口計(jì)生局技術(shù)服務(wù)站補(bǔ)檢。對(duì)在孕檢期間發(fā)現(xiàn)應(yīng)落實(shí)手術(shù)的，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)手術(shù)限期手術(shù)通知書(shū)。

　　今后，對(duì)冒名頂替孕檢的，對(duì)頂替雙方當(dāng)事人一律給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

　　三要抓清查清理，確保遺留問(wèn)題得到有效解決。

　　根據(jù)全市統(tǒng)一部署，在全縣去年清理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民、干部職工的違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)。從去年城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)看，暴露的問(wèn)題較多，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在僥幸心理，總認(rèn)為超生是小問(wèn)題，為超生者說(shuō)情、打掩護(hù)，應(yīng)付搪塞，弄虛作假，蒙混過(guò)關(guān)。也有的超生者雖然知道自己觸犯了法律，違反了國(guó)家政策，但仍存在觀望、攀比的心里，看縣委、縣政府的決心大不大、看別人怎么辦，能拖就拖，能混則混，拒不自動(dòng)申報(bào)。

　　近幾年來(lái)，大城沒(méi)有因?yàn)橛?jì)劃生育問(wèn)題處理過(guò)人，使人們認(rèn)為好像是政策放寬了，以致造成許多遺留問(wèn)題，為解決這些遺留問(wèn)題，去年以來(lái)，縣委、縣政府做出了清查清理的決定，目的是消化矛盾，解決問(wèn)題，保護(hù)干部，實(shí)際上縣委、縣政府是擔(dān)了很大責(zé)任的，但就是一些人認(rèn)識(shí)不到位，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位。

　　為進(jìn)一步嚴(yán)肅政策，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展對(duì)城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)。對(duì)于查處的政策外生育，必須嚴(yán)格按政策兌現(xiàn)，是黨員、干部職工的，由縣人口計(jì)生局依據(jù)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》及《公務(wù)員行政處分條例》規(guī)定提出處理建議，按職責(zé)劃分分別報(bào)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織及勞動(dòng)人事部門(mén)落實(shí)相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。

　　根據(jù)管理范圍，特別明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收權(quán)限：對(duì)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位，包括中省直下屬部門(mén)、教師等政策外生育的，一律實(shí)行縣人口計(jì)生局直查直處、直接征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。城區(qū)辦負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)、無(wú)業(yè)居民、流動(dòng)人口政策外生育者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)無(wú)業(yè)居民、流動(dòng)人口政策外生育者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。

　　公安、法院要依法介入清查清理工作，拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依法強(qiáng)制征收;破壞、干擾清查清理工作的，要從重從快打擊，確保清查清理工作收到實(shí)效。

　　縣直各單位一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清查清理工作，查不清、走過(guò)場(chǎng)的，濫用職權(quán)、玩忽職守的，就是不與縣委、縣政府保持一致，就要重點(diǎn)查處，堅(jiān)決落實(shí)處分。集中活動(dòng)后，組織部、紀(jì)檢委、人事局、人口計(jì)生局抽出專人組成聯(lián)合檢查組，逐部門(mén)、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)清理、申報(bào)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，凡發(fā)現(xiàn)對(duì)清查清理活動(dòng)不認(rèn)真、不積極、執(zhí)行不力，推諉扯皮的單位，縣委、縣政府將追究一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至“一票否決”，絕不遷就。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要組成專門(mén)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)早婚早育、私婚私育人員的查處力度，逐村查、逐人查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)到位一個(gè)，不得緩交、少交。同時(shí)我明確一點(diǎn)，因?yàn)榇蟪墙?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的改革，導(dǎo)致了人為因素的養(yǎng)生放生，把計(jì)劃生育當(dāng)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的搖錢樹(shù)，在群眾中造成了交錢就可以生孩子的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重削弱了計(jì)生工作的開(kāi)展。今年開(kāi)始，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再有類似的違法行為，縣委、政府堅(jiān)決進(jìn)行查處，首先查處你鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管副職。

　　3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

　　這次春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)黨委、政府和縣直有關(guān)部門(mén)要按照縣委、縣政府的部署，迅速召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想，成立清理工作機(jī)構(gòu)，合理調(diào)配力量，制定具體方案，細(xì)化各種措施，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍，為活動(dòng)開(kāi)展做好充分準(zhǔn)備。

　　要以村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直、縣直機(jī)關(guān)、企業(yè)為基本單位，逐村、逐單位、逐戶、逐人、逐項(xiàng)摸清人口出生、外孕節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、違紀(jì)超生等情況，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　為確�；顒�(dòng)取得實(shí)效，縣成立計(jì)劃生育集中活動(dòng)協(xié)調(diào)指揮部，成員由紀(jì)檢委、監(jiān)察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生等部門(mén)組成，地點(diǎn)設(shè)在縣人口計(jì)生局。指揮部對(duì)集中服務(wù)活動(dòng)實(shí)行周調(diào)度，并對(duì)活動(dòng)情況隨時(shí)督導(dǎo)檢查，弄虛作假、隱瞞不報(bào)、清理不徹底、落實(shí)不到位的，堅(jiān)決追究責(zé)任。

　　同志們，XX年的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家以全新的精神風(fēng)貌和飽滿的工作熱情，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，迎難而上，全力打好開(kāi)年第一場(chǎng)硬仗，確保春季計(jì)劃生育集中服務(wù)和城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)取得實(shí)效，確保全縣人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　謝謝大家。

縣長(zhǎng)總結(jié)計(jì)生工作講話 篇3

　　同志們：

　　大家上午好!剛才，省人民政府總督學(xué)曹普選同志代表驗(yàn)收組對(duì)延川縣創(chuàng)建教育強(qiáng)縣工作作了全面總結(jié)和評(píng)價(jià)，認(rèn)為延川縣已經(jīng)達(dá)到了陜西省教育強(qiáng)縣的標(biāo)準(zhǔn)。待省政府批準(zhǔn)后，延川縣將被正式命名為教育強(qiáng)縣。這是對(duì)延川教育的最高肯定。延川創(chuàng)建教育強(qiáng)縣工作，凝聚了全縣各界之力，寄托著18萬(wàn)人民群眾的期望，開(kāi)啟了教育發(fā)展的新篇章。實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣的目標(biāo)，是延川教育發(fā)展的一個(gè)里程碑，對(duì)加快延川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)有力的推動(dòng)。在此，我代表省教育廳，向延川縣和延安市表示熱烈的祝賀，向?yàn)檠哟▌?chuàng)建教育強(qiáng)縣作出貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生和干部群眾致以崇高的敬意!

　　近幾年，我參加了幾次教育強(qiáng)縣的評(píng)估驗(yàn)收。前幾天，普選同志希望我參加延川的“創(chuàng)強(qiáng)”工作的評(píng)估驗(yàn)收，我覺(jué)得這個(gè)會(huì)議非常重要，于是欣然應(yīng)允。我認(rèn)為它不僅僅是對(duì)延川縣“創(chuàng)強(qiáng)”工作的驗(yàn)收，更是在新形勢(shì)下對(duì)全省創(chuàng)建教育強(qiáng)縣工作的一次總結(jié)和動(dòng)員。昨天下午，我4點(diǎn)在省委開(kāi)完會(huì)后直接趕過(guò)來(lái)，到延川已是10點(diǎn)多了。晚上和市上、縣上的同志就延川教育發(fā)展情況進(jìn)行了交流，深感振奮、深受啟發(fā)。在創(chuàng)建教育強(qiáng)縣的過(guò)程中，延川縣委、縣政府真正把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育工作納入了黨委政府目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、幾大班子齊抓共管、社會(huì)各方積極參與、全縣上下強(qiáng)力推進(jìn)的工作局面。普選同志在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告里，總結(jié)了延川教育工作的6個(gè)亮點(diǎn)，其中不斷加大教育投入、著力推進(jìn)教育公平、深入實(shí)施素質(zhì)教育、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、努力構(gòu)建終身教育體系等做法，對(duì)全省各地具有示范意義。剛才，馮繼紅副市長(zhǎng)、呼延鵬縣長(zhǎng)就在新的形勢(shì)下，在新的起點(diǎn)上，做好延安市和延川縣的教育工作提出了明確要求、做出了具體安排，都講得很好。

　　最近，結(jié)合《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展綱要》的學(xué)習(xí)貫徹，我一直在思考這么一個(gè)問(wèn)題：加上延川縣，我省已經(jīng)創(chuàng)建了14個(gè)教育強(qiáng)縣，占到全省縣區(qū)總數(shù)的13%。那么教育強(qiáng)縣在全省教育改革發(fā)展大局中究竟應(yīng)處于一個(gè)什么樣的重要地位，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)起到什么樣的戰(zhàn)略作用?我認(rèn)為，在教育改革發(fā)展中，教育強(qiáng)縣要當(dāng)好“排頭兵”、“火車頭”，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中要發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。所謂“排頭兵”，是指縣域教育發(fā)展基礎(chǔ)好、發(fā)展氛圍濃、發(fā)展思路清、發(fā)展水平高，綜合實(shí)力居于全省前列;所謂“火車頭”，是更高層次的要求，指一個(gè)縣教育事業(yè)的發(fā)展理念、體制機(jī)制、改革措施等方面具有輻射帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用，值得其他地方學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)而推動(dòng)全省形成你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)一流的生動(dòng)局面。

　　新形勢(shì)、新階段、新要求對(duì)教育提出了促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、完善教育體系、深化教育改革等一系列新任務(wù)。教育強(qiáng)縣在這種大的背景和形勢(shì)下，如何當(dāng)好“排頭兵”和“火車頭”，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把握好三個(gè)問(wèn)題。

　　第一、要高起點(diǎn)謀劃，努力實(shí)現(xiàn)縣域教育健康發(fā)展

　　我們所處的是一個(gè)日新月異的時(shí)代，教育發(fā)展更是如此。自20xx年開(kāi)展教育強(qiáng)縣創(chuàng)建工作以來(lái)，我們對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行了3次修訂，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，要求越來(lái)越嚴(yán)，復(fù)查驗(yàn)收更加扎實(shí)細(xì)致。獲得“教育強(qiáng)縣”稱號(hào)的縣區(qū)，要以開(kāi)闊的視野、開(kāi)放的胸懷、開(kāi)拓的精神，百尺竿頭、更進(jìn)一步，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)、提高管理水平、完善政策措施、提高工作水平。

　　一要科學(xué)制定縣域教育發(fā)展規(guī)劃。5月5日，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，即將頒布實(shí)施，這是指導(dǎo)今后20xx年我國(guó)教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)好、貫徹好綱要精神是我省教育系統(tǒng)今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。去年10月，省委、省政府在吳起縣召開(kāi)全省縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，研究我省“兩基”攻堅(jiān)全面完成后縣域教育發(fā)展問(wèn)題，提出了“雙高雙普”(即義務(wù)教育向高水平、高質(zhì)量邁進(jìn)，普及高中階段教育、普及學(xué)前三年教育)的新目標(biāo)。教育強(qiáng)縣要按照國(guó)家和省委、省政府的規(guī)劃部署，敢為人先，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，積極探索、認(rèn)真總結(jié)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，深入分析存在問(wèn)題，明確發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和重大舉措，深入、廣泛地征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，力爭(zhēng)研究制定出一個(gè)符合教育發(fā)展規(guī)律、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互適應(yīng)的縣域教育改革和發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃或“”教育事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。這是我們教育發(fā)展的路線圖和方向標(biāo)，離開(kāi)了它就會(huì)失去前進(jìn)的方向和目標(biāo)。

　　二要不斷完善教育發(fā)展保障機(jī)制。首先要完善工作責(zé)任機(jī)制。窮抓教育能脫貧、富抓教育能持久，這是為古今中外、千百年來(lái)的實(shí)踐所證實(shí)的一條真理。作為教育強(qiáng)縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)要把“教育書(shū)記、教育縣長(zhǎng)”作為執(zhí)政的一個(gè)理念，重視教育、關(guān)心教育，親手抓教育，使教育成為一把手工程。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)各有關(guān)部門(mén)、單位和組織的支持教育、發(fā)展教育的職責(zé)，形成目標(biāo)一致、責(zé)任明確、通力協(xié)作，優(yōu)先發(fā)展教育的工作機(jī)制。其次要完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。教育強(qiáng)縣絕不能出現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位的現(xiàn)象。必須用好國(guó)家的、拿足自己的，不斷加大投入力度，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)，多渠道增加教育投入，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)保障水平。再次要完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。教育強(qiáng)縣要加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的職能作用，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法，確保黨和國(guó)家教育方針、政策得到全面、切實(shí)的貫徹實(shí)施。

　　三要積極探索不斷改革創(chuàng)新。教育發(fā)展在于改革，教育改革在于創(chuàng)新。我常說(shuō)，基層和群眾中蘊(yùn)含著無(wú)窮的智慧和力量，是創(chuàng)造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的不竭源泉。我們要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)群眾的積極性，推動(dòng)教育事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。同時(shí)，我們還要清醒的認(rèn)識(shí)到，“強(qiáng)”是相對(duì)的、暫時(shí)的，現(xiàn)在強(qiáng)不能確保永遠(yuǎn)強(qiáng)，在陜強(qiáng)不能代表在全國(guó)強(qiáng)。與發(fā)達(dá)省市相比，我們還有一定的差距。因此，教育強(qiáng)縣不能安于現(xiàn)狀，要認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)、借鑒省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理念、先進(jìn)思想和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)家和省上的教育發(fā)展規(guī)劃、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合實(shí)際選取一個(gè)或幾個(gè)突破口，積極探索，大膽試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)縣域教育現(xiàn)代化提供創(chuàng)造更多的好經(jīng)驗(yàn)、好做法�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要在推進(jìn)素質(zhì)教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育辦學(xué)模式、終身教育體制機(jī)制建設(shè)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等10個(gè)方面進(jìn)行改革試點(diǎn)，這為我們提供了很好的契機(jī)。教育強(qiáng)縣要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，小步快跑，先行先為、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、作出示范。

　　第二、要高標(biāo)準(zhǔn)要求。努力實(shí)現(xiàn)縣域教育協(xié)調(diào)發(fā)展

　　縣域教育包括義務(wù)教育、學(xué)前教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、特殊教育以及成人教育等。各類教育在結(jié)構(gòu)上相互支撐、規(guī)模上相互適應(yīng)、質(zhì)

　　量上相互促進(jìn)，彼此之間會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。在新形勢(shì)下，縣域教育目前面臨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快背景下義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式背景下提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量的問(wèn)題、普及學(xué)前教育和推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展的問(wèn)題、中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題等突出問(wèn)題。作為教育強(qiáng)縣，必須認(rèn)真對(duì)待、著力解決。

　　一要抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育是教育改革發(fā)展的重中之重，均衡發(fā)展是義務(wù)教育的重中之重。教育部提出，力爭(zhēng)在20xx年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到20xx年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展是教育強(qiáng)縣評(píng)估驗(yàn)收的重要指標(biāo)，對(duì)教育強(qiáng)縣而言，首先要科學(xué)合理地配置城鄉(xiāng)教育資源，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育主要資源的均衡配置。要在規(guī)劃編制、資金投入、條件裝備、師資建設(shè)以及教學(xué)指導(dǎo)等方向貧困山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上加大薄弱學(xué)校改造力度，適當(dāng)增加城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及新建居住區(qū)的學(xué)校布點(diǎn)，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流制度，使每一所義務(wù)教育學(xué)校都能達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上。要努力實(shí)現(xiàn)“高位均衡”，即鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦出特色和水平，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。通過(guò)抬高底部縮小校際差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，緩解已經(jīng)成為熱點(diǎn)的城市擇校問(wèn)題。整體提高辦學(xué)育人水平，從而達(dá)到讓兒童少年接受更加公平、更高質(zhì)量的義務(wù)教育的目標(biāo)。另外，要高度關(guān)注殘疾兒童少年、農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等特殊群體的教育問(wèn)題，擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模，改善辦學(xué)和住宿條件，建立和完善政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系。

　　二要推動(dòng)普及學(xué)前教育�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出到20xx年要全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。去年11月，我們?cè)陂L(zhǎng)安縣召開(kāi)了全省農(nóng)村學(xué)前教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究部署我省學(xué)前教育發(fā)展問(wèn)題。目前，我省學(xué)前三年教育的普及率只有63.5%(江蘇、浙江等一些東部發(fā)達(dá)省份已經(jīng)達(dá)到95%)。我們要達(dá)到《綱要》提出的75%目標(biāo)，普及學(xué)前教育的任務(wù)仍然十分艱巨。希望教育強(qiáng)縣在學(xué)前教育需求增加和供給多元化的背景下，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源，積極建好縣級(jí)公辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，加快普及學(xué)前教育;完善幼兒園審批和管理辦法，防止未經(jīng)審批擅自舉辦條件不達(dá)標(biāo)的幼兒園;同時(shí)，妥善處理“普及”與“義務(wù)”、“基本均等”與“多種需求”、“政府主導(dǎo)”與“多元發(fā)展”、“尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律”與“做好幼小銜接”的關(guān)系，堅(jiān)持科學(xué)的保教方法，防止學(xué)前教育“小學(xué)化”的傾向。

　　三要推動(dòng)普及高中階段教育。普及高中階段教育，關(guān)鍵在于大力發(fā)展中等職業(yè)教育。從包括延川在內(nèi)的好幾個(gè)教育強(qiáng)縣來(lái)看，中職教育相對(duì)還是一塊短板，亟待加強(qiáng)。教育強(qiáng)縣要做到合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，總體上保持普通高中和中職學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng);要推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)普通高中辦出特色，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容;要強(qiáng)化職業(yè)教育、成人教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向深化教學(xué)改革，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

　　第三、要高質(zhì)量推進(jìn)。努力實(shí)現(xiàn)縣域教育持續(xù)發(fā)展

　　質(zhì)量是教育的生命線，教育強(qiáng)縣強(qiáng)在哪里，最終要體現(xiàn)到人才培養(yǎng)質(zhì)量上來(lái)。因此，教育強(qiáng)縣要緊緊扭住提高質(zhì)量這個(gè)核心不放松，走以人為本、內(nèi)涵發(fā)展的路子，著力解決“上好學(xué)”的問(wèn)題。

　　一要建立一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍。首先加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。要重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)教師資源統(tǒng)籌配置、教師培訓(xùn)和專業(yè)成長(zhǎng)、教師合理流動(dòng)、教師管理體制的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力建設(shè)符合教育事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)化教師隊(duì)伍。其次要?jiǎng)?chuàng)新教師培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制，按照《陜西省實(shí)施<義務(wù)教育法>辦法》，嚴(yán)格進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)招聘教師，把好教師隊(duì)伍“入口關(guān)”;要按照實(shí)際需求配備教師，利用“特崗計(jì)劃”、“振興計(jì)劃”等項(xiàng)目補(bǔ)充教師，調(diào)整教師隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷和學(xué)科結(jié)構(gòu)。嚴(yán)禁有編不補(bǔ)，產(chǎn)生新的代課教師。再次要進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人、為人師表的良好風(fēng)尚;扎實(shí)開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，為教師創(chuàng)造條件參加各種培訓(xùn)，加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，組織開(kāi)展校本培訓(xùn)和校本教研。四是要深化教師人事制度改革，加強(qiáng)教師管理，完善有利于實(shí)施素質(zhì)教育的教師考核、聘任和評(píng)價(jià)辦法;要尊重知識(shí)、關(guān)心教師，落實(shí)教師績(jī)效工資制度，對(duì)長(zhǎng)期在山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實(shí)行工資福利傾斜政策。

　　二要推行學(xué)校精細(xì)化管理。精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)。強(qiáng)調(diào)通過(guò)規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化。堅(jiān)持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、信息化的原則，使管理各個(gè)單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。它強(qiáng)調(diào)人人都是管理者又是被管理者，將所有工作全部納入管理系統(tǒng)，注重各個(gè)階段、環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)中的各個(gè)要素，做到管理無(wú)死角、盲點(diǎn)。學(xué)校是培養(yǎng)人、陶冶人的地方，學(xué)校管理的粗放和疏漏將會(huì)直接影響學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。在學(xué)校管理方面，教育強(qiáng)縣有不少好的范例。有的縣教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、行政管理、后勤管理等，都做得很細(xì)致。走進(jìn)校園讓人感覺(jué)到環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃郁、各項(xiàng)工作井然有序、師生精神面貌良好，一派生動(dòng)活潑、積極向上的景象。

　　三是全力做好中小學(xué)安全教育管理工作。保障青少年的安全，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，是教育工作的基本底線，更是教育工作者的第一責(zé)任。最近發(fā)生在我省南鄭縣的“5・12”兇殺案件，危害嚴(yán)重、影響惡劣。我們必須警鐘長(zhǎng)鳴、引以為戒。教育強(qiáng)縣必須按照中央和省委、省政府的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理，確保廣大中小學(xué)師生在校期間的生命安全和正常教育教學(xué)秩序。要堅(jiān)持以健全體制機(jī)制為根本，以校內(nèi)安全為重點(diǎn)，以周邊治理為關(guān)鍵，以日常教育管理為核心，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，建立健全維護(hù)學(xué)校安全的長(zhǎng)效機(jī)制，大力加強(qiáng)安全防范，徹底排查整治安全隱患，開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合治理，開(kāi)展安全教育、法制教育和心理健康教育，制定應(yīng)急預(yù)案并組織師生演練;要注意飲食衛(wèi)生，科學(xué)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校寄宿生蛋奶工程;同時(shí)，要采取措施避免發(fā)生季節(jié)性事故。安全不保，何談教育，對(duì)學(xué)校安全工作，教育強(qiáng)縣必須抓緊、抓實(shí)、抓好。

　　同志們，百年大計(jì)，教育為本。讓我們?cè)谑∥�、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，為推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)西部強(qiáng)省作出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　祝延川教育發(fā)展取得更大成就!

　　祝延川明天更美好!