在全省提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作會(huì)上的講話
提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力建設(shè)，是煙葉生產(chǎn)的重大改革和重大調(diào)整，推進(jìn)這項(xiàng)工作，必將面臨著許多困難和不確定因素。一是統(tǒng)一各級(jí)干部職工和廣大煙農(nóng)對(duì)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程；二是生產(chǎn)量適當(dāng)上浮，新增種植面積的物資準(zhǔn)備、育苗、地塊落實(shí)等工作時(shí)間緊迫；三是田間消化不適用煙葉統(tǒng)一處理、補(bǔ)貼資金管理、監(jiān)督驗(yàn)收辦法等配套政策措施還需進(jìn)一步完善；四是田間鮮煙葉消化量大面廣，地區(qū)間差異較大，確保消化到位任務(wù)非常艱巨；五是如何將田間消化的鮮煙葉變“廢”為“寶”，不污染環(huán)境，需要?jiǎng)?chuàng)新思路、妥善處理；六是確保優(yōu)化結(jié)構(gòu)中不適用的煙葉真正消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不進(jìn)入烤房，不流入市場(chǎng)，專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督工作面臨較大壓力。對(duì)這些困難和不確定的因素，要引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）總體思路。緊緊圍繞“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹落實(shí)“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，切實(shí)轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式，堅(jiān)持工業(yè)企業(yè)品牌需求導(dǎo)向，著力優(yōu)化等級(jí)結(jié)構(gòu)，有效提升供給水平，努力做到“一增加四保證”，即增加煙葉生產(chǎn)總量，保證計(jì)劃完成，保證結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證出口備貨，保證煙農(nóng)收益，推動(dòng)云南煙葉原料保障上水平，為行業(yè)“卷煙上水平”作出積極貢獻(xiàn)。
�。ǘ┠繕�(biāo)任務(wù)。綜合應(yīng)用政策、科技、農(nóng)藝、經(jīng)濟(jì)等措施，把不適用的下低等煙葉消化在田間，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，有效提升煙葉質(zhì)量和供給水平，增強(qiáng)云南優(yōu)質(zhì)煙葉原料保障能力。全省煙葉收購(gòu)量1870萬(wàn)擔(dān)，上等煙比例達(dá)到65%左右，生產(chǎn)量按2060萬(wàn)擔(dān)安排，田間消化不適用煙葉200萬(wàn)擔(dān)左右；下等煙重點(diǎn)保障出口備貨，收購(gòu)比例控制在6%左右，只收購(gòu)4f、c1k、c2k、b1k、b2k 5個(gè)等級(jí)；煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量符合國(guó)家要求。各州（市）計(jì)劃分配數(shù)量及優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)會(huì)后下達(dá)。
�。ㄈ┗驹瓌t。一是堅(jiān)持控制總量，科學(xué)安排生產(chǎn)量，做到既完成計(jì)劃任務(wù)，又優(yōu)化結(jié)構(gòu)，煙葉種植不失控，不出現(xiàn)較大波動(dòng)。二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞知名品牌發(fā)展需要，田間消化不適用煙葉，增加上等煙產(chǎn)出量，實(shí)現(xiàn)總量供給與需求平衡、結(jié)構(gòu)總體平衡，提高煙葉配置效率。三是堅(jiān)持服務(wù)煙農(nóng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好煙農(nóng)利益作為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重?zé)熮r(nóng)意愿，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保障煙農(nóng)種煙收益不受影響。四是堅(jiān)持合理留葉，在標(biāo)準(zhǔn)化留葉數(shù)基礎(chǔ)上，在不影響整株煙葉正常生長(zhǎng)發(fā)育的前提下，統(tǒng)一清除不適用煙葉，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和可用性。五是堅(jiān)持嚴(yán)格操作，在不污染環(huán)境、不影響田間衛(wèi)生的前提下，適度集中，統(tǒng)一就近、就地處理，確保不適用煙葉消化在田間。六是堅(jiān)持科學(xué)調(diào)撥，統(tǒng)籌安排，合理配置，有效供給，既要保重點(diǎn)，又要兼顧一般，努力提升優(yōu)質(zhì)原料保障水平，滿足卷煙知名品牌發(fā)展需要。
三、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力建設(shè)
�。ㄒ唬﹪�(yán)格計(jì)劃管理。根據(jù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要，實(shí)行生產(chǎn)量、收購(gòu)量?jī)蓚�(gè)計(jì)劃安排，收購(gòu)量和上等煙比例是考核和兌現(xiàn)生產(chǎn)扶持、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、工作經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)；生產(chǎn)量是作為保證收購(gòu)量和優(yōu)化等級(jí)結(jié)構(gòu)完成的前提和基礎(chǔ)，用于指導(dǎo)面積落實(shí)。各地要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)水平，圍繞提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測(cè)算生產(chǎn)量，合理安排種植面積；嚴(yán)格執(zhí)行“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，把好落實(shí)面積、分解計(jì)劃、安排物資和育苗、供苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照下達(dá)收購(gòu)計(jì)劃層層分解、明確責(zé)任，落實(shí)種植面積，安排物資供應(yīng)，確保育苗數(shù)量。