在全省提高優(yōu)質煙葉有效供給能力工作會上的講話
提高優(yōu)質煙葉有效供給能力建設，是煙葉生產的重大改革和重大調整，推進這項工作，必將面臨著許多困難和不確定因素。一是統(tǒng)一各級干部職工和廣大煙農對提高優(yōu)質煙葉有效供給能力的認識需要一個過程；二是生產量適當上浮，新增種植面積的物資準備、育苗、地塊落實等工作時間緊迫；三是田間消化不適用煙葉統(tǒng)一處理、補貼資金管理、監(jiān)督驗收辦法等配套政策措施還需進一步完善；四是田間鮮煙葉消化量大面廣，地區(qū)間差異較大，確保消化到位任務非常艱巨；五是如何將田間消化的鮮煙葉變“廢”為“寶”，不污染環(huán)境，需要創(chuàng)新思路、妥善處理；六是確保優(yōu)化結構中不適用的煙葉真正消化在生產環(huán)節(jié)，不進入烤房，不流入市場，專賣監(jiān)督工作面臨較大壓力。對這些困難和不確定的因素，要引起高度重視，認真加以解決。
二、提高優(yōu)質煙葉有效供給能力的總體思路、目標任務和基本原則
�。ㄒ唬┛傮w思路。緊緊圍繞“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務，貫徹落實“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，切實轉變煙葉生產發(fā)展方式，堅持工業(yè)企業(yè)品牌需求導向，著力優(yōu)化等級結構，有效提升供給水平，努力做到“一增加四保證”，即增加煙葉生產總量，保證計劃完成，保證結構優(yōu)化，保證出口備貨，保證煙農收益，推動云南煙葉原料保障上水平，為行業(yè)“卷煙上水平”作出積極貢獻。
�。ǘ┠繕巳蝿�。綜合應用政策、科技、農藝、經濟等措施，把不適用的下低等煙葉消化在田間，優(yōu)化煙葉結構，有效提升煙葉質量和供給水平，增強云南優(yōu)質煙葉原料保障能力。全省煙葉收購量1870萬擔，上等煙比例達到65%左右，生產量按2060萬擔安排，田間消化不適用煙葉200萬擔左右；下等煙重點保障出口備貨，收購比例控制在6%左右，只收購4f、c1k、c2k、b1k、b2k 5個等級；煙葉收購等級質量符合國家要求。各州（市）計劃分配數量及優(yōu)化結構目標會后下達。
（三）基本原則。一是堅持控制總量，科學安排生產量，做到既完成計劃任務，又優(yōu)化結構，煙葉種植不失控，不出現較大波動。二是堅持需求導向，圍繞知名品牌發(fā)展需要，田間消化不適用煙葉，增加上等煙產出量，實現總量供給與需求平衡、結構總體平衡，提高煙葉配置效率。三是堅持服務煙農，把實現好、維護好、發(fā)展好煙農利益作為提高優(yōu)質煙葉有效供給能力一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重煙農意愿，合理確定補貼標準，保障煙農種煙收益不受影響。四是堅持合理留葉，在標準化留葉數基礎上，在不影響整株煙葉正常生長發(fā)育的前提下，統(tǒng)一清除不適用煙葉，優(yōu)化結構，提高質量和可用性。五是堅持嚴格操作，在不污染環(huán)境、不影響田間衛(wèi)生的前提下，適度集中，統(tǒng)一就近、就地處理，確保不適用煙葉消化在田間。六是堅持科學調撥，統(tǒng)籌安排，合理配置，有效供給，既要保重點，又要兼顧一般，努力提升優(yōu)質原料保障水平，滿足卷煙知名品牌發(fā)展需要。
三、精心組織，扎實推進提高優(yōu)質煙葉有效供給能力建設
�。ㄒ唬﹪栏裼媱澒芾�。根據優(yōu)化結構需要，實行生產量、收購量兩個計劃安排，收購量和上等煙比例是考核和兌現生產扶持、專項補貼、工作經費的主要依據；生產量是作為保證收購量和優(yōu)化等級結構完成的前提和基礎，用于指導面積落實。各地要根據實際生產水平，圍繞提高優(yōu)質煙葉有效供給能力目標任務，科學測算生產量，合理安排種植面積；嚴格執(zhí)行“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，把好落實面積、分解計劃、安排物資和育苗、供苗等關鍵環(huán)節(jié)，按照下達收購計劃層層分解、明確責任，落實種植面積，安排物資供應，確保育苗數量。