在全省提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作會上的講話
�。﹪�(yán)格執(zhí)行補貼政策。為切實維護煙農(nóng)利益，保證優(yōu)化結(jié)構(gòu)后煙農(nóng)畝均純收入穩(wěn)中有升，省局通過深入基層調(diào)研，多方聽取意見，反復(fù)科學(xué)測算，報請國家局確定對不采烤煙葉按合同約定種植面積進行補貼，每畝補貼標(biāo)準(zhǔn)60元。各州（市）可根據(jù)不同區(qū)域、田煙和地?zé)煹壬a(chǎn)實際，確定具體補貼標(biāo)準(zhǔn)，畝均不得超過60元，補貼方案上報省局備案。不采烤煙葉補貼必須�？顚Ｓ�，直接兌現(xiàn)給煙農(nóng)，切實保護煙農(nóng)利益，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。要充分發(fā)揮補貼政策引導(dǎo)作用，合理確定補貼兌現(xiàn)方式，補貼兌現(xiàn)要與總量控制、田間消化鮮煙葉結(jié)果、計劃完成、上等煙比例四個方面掛鉤，各地可根據(jù)情況，采取田間消化鮮煙葉環(huán)節(jié)和收購結(jié)束后兩次考核兌現(xiàn)，或收購結(jié)束后一次考核兌現(xiàn)的方式，兌現(xiàn)補貼必須進行公示。
（七）嚴(yán)格合同收購。加大入戶預(yù)檢，認真抓好煙農(nóng)、預(yù)檢員、驗級員、質(zhì)檢員四個層面的收購培訓(xùn)，增強質(zhì)量意識，提高分級扎把技能。完善預(yù)檢工作制度，積極推廣專業(yè)化分級、集中預(yù)檢、聚約收購等有效辦法，統(tǒng)一預(yù)檢工作流程，加大責(zé)任考核力度，提高預(yù)檢到位率，提高分級純度，做到部位清、色組清。嚴(yán)格合同收購，廣泛宣傳收購政策，特別是下等煙收購等級和數(shù)量，讓煙農(nóng)清楚種煙、明白交煙，引導(dǎo)煙農(nóng)將不收購的不適用煙葉消滅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照合同簽訂等級和數(shù)量組織收購，杜絕超合同收購，確保優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)任務(wù)完成。
（八）嚴(yán)格落實防災(zāi)減災(zāi)措施。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，總結(jié)近年防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗，制定完善應(yīng)急預(yù)案，做好各項防災(zāi)抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，做到科學(xué)應(yīng)對。建立氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害實時動態(tài)監(jiān)測、精細化準(zhǔn)確預(yù)警預(yù)報，增強全省煙葉生產(chǎn)抗御氣象災(zāi)害能力。密切關(guān)注苗期倒春寒天氣的發(fā)生，加強苗期防凍防寒工作，確保培育出量足質(zhì)好的適齡高莖壯苗。切實抓好病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治，重點防控好病毒病、兩黑病、赤星病、根結(jié)線蟲、蚜蟲“三病二蟲”，減少病蟲害損失。進一步完善防雹體系，提高冰雹災(zāi)害預(yù)報的準(zhǔn)確性和及時性，早預(yù)報、早防范，最大限度減少災(zāi)害損失。
�。ň牛﹪�(yán)格專賣管理。各級煙草專賣管理部門要切實履行職責(zé)，開展專項監(jiān)管工作，加強田間鮮煙葉消化過程監(jiān)管，確保不適用煙葉真正消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)；要建立煙葉市場監(jiān)管評價體系，協(xié)調(diào)各方力量，有針對性開展專項打擊活動，嚴(yán)厲打擊擅自收購、囤積、加工、販運煙葉等行為，從源頭控制下低等煙流入市場，不斷提高市場凈化率，為田間消化鮮煙葉營造良好氛圍。
（十）嚴(yán)格檢查驗收。省局將對提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作進行重點督查，在計劃分解、合同簽訂、田間處理底腳葉和頂葉、煙葉收購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行專項檢查，檢查結(jié)果作為年底評優(yōu)評先的依據(jù)，對實施效果較好的給予獎勵，對政策把握不準(zhǔn)、措施執(zhí)行不實，完不成目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)格問責(zé)。各州（市）公司要逐級簽訂責(zé)任狀，落實工作責(zé)任，制訂檢查驗收辦法，明確目標(biāo)任務(wù)、工作流程、職責(zé)分工和考核措施，加強對田間消化鮮煙葉的監(jiān)督和考核。明確田間消化鮮煙葉責(zé)任主體，堅持“五為主”，即時間、地點、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)以煙草為主，檢查驗收以煙草為主，補貼兌現(xiàn)以煙草為主，組織實施以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組為主，采摘清除以煙農(nóng)為主。州（市）煙草公司、縣級分公司要制定本地實施方案，做好田間消化鮮煙葉工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查驗收；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鮮煙葉田間消化工作；村、組、合作社和包片技術(shù)員具體實施。建立銷毀時間、銷毀地點、銷毀數(shù)量、責(zé)任人等內(nèi)容檔案，實行痕跡化管理，做到過程可控、可追溯。