在農業(yè)綜合開發(fā)項目工作會議上的講話

　　（三）集中資金，加大農業(yè)基礎設施投入力度。當前農業(yè)綜合開發(fā)正由項目建設向產業(yè)建設轉變，要以發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)為目標，圍繞優(yōu)勢農產品發(fā)展安排項目，投入資金決不能天女散花，要收攏五指，形成拳頭，突出重點，集中投入。積極整合國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農業(yè)產業(yè)化經營項目、省丘陵山區(qū)、高沙土地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)項目，以及灘涂開發(fā)項目用于農產品基地基礎設施建設，做大規(guī)模，確保開發(fā)一片，成功一片，帶動一片，致富一片。土地治理項目要重點用于糧食、棉花、油料、蔬菜等優(yōu)勢農產品生產基地建設，要將70%以上的資金用于農田基礎設施建設。多種經營項目也要重點扶持經濟林果、茶葉、水產、畜禽等生產基地建設。農業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金要重點投向公益性基礎設施，體現(xiàn)政府扶持農業(yè)、扶持農民的陽光雨露。

　　二、實施傾斜扶持政策，扶大扶優(yōu)扶強農業(yè)龍頭企業(yè)

　　農業(yè)產業(yè)化的關鍵是抓好龍頭企業(yè)。農業(yè)龍頭企業(yè)的觸角伸向國內外市場，面向千家萬戶，是聯(lián)結農戶與市場的橋梁紐帶，肩負著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農戶和促進區(qū)域經濟發(fā)展的重任。扶持一個龍頭，將振興一地產業(yè)，致富一方農民。

　�。ㄒ唬┐龠M農業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢農產品產業(yè)發(fā)展相結合。要根據龍頭企業(yè)發(fā)展基礎、實際需要，對農民帶動能力等情況，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，調動農業(yè)龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢農產品產業(yè)建設的積極性。對省級以上的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，農業(yè)綜合開發(fā)將繼續(xù)加大扶持力度，通過重點扶持、連續(xù)扶持做大做強龍頭企業(yè)，增強企業(yè)輻射帶動作用。最近，根據國家農發(fā)辦要求，確定了30家農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，這批企業(yè)是一些市場前景好、經濟效益高、能夠帶動農民致富、與當?shù)貎?yōu)勢農產品產業(yè)發(fā)展緊密結合的成長型、出口型龍頭企業(yè)，已納入農業(yè)綜合開發(fā)重點扶持范圍，將逐步加大扶持力度，年計劃投資4000萬元財政資金重點支持這些成長型企業(yè)發(fā)展。土地治理項目也要積極為龍頭企業(yè)配套建設生產基地，按照企業(yè)發(fā)展的要求，幫助其建立生產基地，改善基地條件。允許符合立項條件的企業(yè)直接承擔土地治理項目，建設企業(yè)自己的核心生產基地。鼓勵有技術、有能力的企業(yè)直接承擔項目區(qū)相關產品的品種技術推廣。允許具有法人資格的農民專業(yè)合作經濟組織作為項目主體申報農業(yè)綜合開發(fā)項目，對優(yōu)勢產業(yè)明確、經營管理規(guī)范，與會員建立起緊密型利益聯(lián)結機制的可以優(yōu)先扶持。

　�。ǘ�）鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)與農戶建立良好的利益聯(lián)結機制。近幾年我們扶持的一些農業(yè)龍頭企業(yè)，重形象、守信譽，在農產品市場出現(xiàn)波動情況下，也能與農民兌現(xiàn)訂單，沒有將市場風險轉嫁給農民，與農民真正建立了利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結機制，為項目區(qū)農民增收作出貢獻。但也有一些企業(yè)并沒有與農民建立真正的利益聯(lián)結機制。農業(yè)綜合開發(fā)要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，通過項目財政資金的投入及補助，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單農業(yè)、保護價收購、股份合作、二次分配等多種形式與農民結成利益共享、風險共擔的利益共同體。對這類帶動農民的企業(yè)，今后還可以探索采取貼息、補貼、投資參股等靈活多樣的扶持方式給予扶持。

　　（三）積極引導企業(yè)加大科技投入，做響農產品品牌。品牌是一個企業(yè)的競爭力所在，農業(yè)綜合開發(fā)要鼓勵企業(yè)加大科技投入，提升產品檔次，做響自已的品牌。可將無償投入中的一半以上的資金用于企業(yè)技術研發(fā)。建立對農業(yè)龍頭企業(yè)考核、激勵機制，對項目建設質量好、項目效益高、還款及時的企業(yè)實行連續(xù)扶持、重點投入的政策，并授予農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)的牌子。積極組織產品推介和品牌宣傳工作，促進產銷銜接，幫助企業(yè)做響品牌、做大規(guī)模。今年將舉辦農業(yè)綜合開發(fā)產品展示展銷會，各市縣要做好組織協(xié)調工作，對農業(yè)綜合開發(fā)扶持的具有較大規(guī)模、較高檔次、較響品牌的優(yōu)質和特色農產品，可采取統(tǒng)一標識的辦法，集中推向市場，擴大農業(yè)開發(fā)產品影響。