在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話
（三）集中資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)正由項(xiàng)目建設(shè)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變，要以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展安排項(xiàng)目，投入資金決不能天女散花，要收攏五指，形成拳頭，突出重點(diǎn)，集中投入。積極整合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、省丘陵山區(qū)、高沙土地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，以及灘涂開發(fā)項(xiàng)目用于農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大規(guī)模，確保開發(fā)一片，成功一片，帶動(dòng)一片，致富一片。土地治理項(xiàng)目要重點(diǎn)用于糧食、棉花、油料、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，要將70%以上的資金用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也要重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)林果、茶葉、水產(chǎn)、畜禽等生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無償資金要重點(diǎn)投向公益性基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)政府扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的陽(yáng)光雨露。
二、實(shí)施傾斜扶持政策，扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是抓好龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的觸角伸向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，面向千家萬(wàn)戶，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁紐帶，肩負(fù)著開拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。扶持一個(gè)龍頭，將振興一地產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民。
�。ㄒ唬┐龠M(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要根據(jù)龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)際需要，對(duì)農(nóng)民帶動(dòng)能力等情況，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性。對(duì)省級(jí)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將繼續(xù)加大扶持力度，通過重點(diǎn)扶持、連續(xù)扶持做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。最近，根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦要求，確定了30家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，這批企業(yè)是一些市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、能夠帶動(dòng)農(nóng)民致富、與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的成長(zhǎng)型、出口型龍頭企業(yè)，已納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)扶持范圍，將逐步加大扶持力度，年計(jì)劃投資4000萬(wàn)元財(cái)政資金重點(diǎn)支持這些成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。土地治理項(xiàng)目也要積極為龍頭企業(yè)配套建設(shè)生產(chǎn)基地，按照企業(yè)發(fā)展的要求，幫助其建立生產(chǎn)基地，改善基地條件。允許符合立項(xiàng)條件的企業(yè)直接承擔(dān)土地治理項(xiàng)目，建設(shè)企業(yè)自己的核心生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)有技術(shù)、有能力的企業(yè)直接承擔(dān)項(xiàng)目區(qū)相關(guān)產(chǎn)品的品種技術(shù)推廣。允許具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目主體申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明確、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，與會(huì)員建立起緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的可以優(yōu)先扶持。
�。ǘ┕膭�(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。近幾年我們扶持的一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重形象、守信譽(yù)，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)情況下，也能與農(nóng)民兌現(xiàn)訂單，沒有將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，與農(nóng)民真正建立了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。但也有一些企業(yè)并沒有與農(nóng)民建立真正的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過項(xiàng)目財(cái)政資金的投入及補(bǔ)助，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份合作、二次分配等多種形式與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。對(duì)這類帶動(dòng)農(nóng)民的企業(yè)，今后還可以探索采取貼息、補(bǔ)貼、投資參股等靈活多樣的扶持方式給予扶持。
（三）積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌是一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力所在，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，提升產(chǎn)品檔次，做響自已的品牌�？蓪o償投入中的一半以上的資金用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。建立對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核、激勵(lì)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量好、項(xiàng)目效益高、還款及時(shí)的企業(yè)實(shí)行連續(xù)扶持、重點(diǎn)投入的政策，并授予農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的牌子。積極組織產(chǎn)品推介和品牌宣傳工作，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，幫助企業(yè)做響品牌、做大規(guī)模。今年將舉辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)品展示展銷會(huì)，各市縣要做好組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的具有較大規(guī)模、較高檔次、較響品牌的優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品，可采取統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的辦法，集中推向市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)品影響。