在全市冬春水利暨林業(yè)工作會議上的講話
�、臣铀俟�(jié)水工程建設(shè)，提高水資源供給保證率。節(jié)水工程是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“節(jié)水優(yōu)先”方針，積極推進節(jié)水工程建設(shè)，提高水資源供給保障能力。一是加快實施沿運灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。該項工程是水利部門通過兩年的不懈努力、積極上爭，才獲得國家批準立項，一期工程能否順利完成，將直接關(guān)系到今后國家對該項工程的審批立項投資規(guī)模。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視，精心實施。為確�！痢聊暝碌淄瓿梢黄诠こ讨黧w部分的施工任務，水利部門要按照“安全、節(jié)水、生態(tài)、美觀”的要求，組織精兵強將，狠抓工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)步伐。各有關(guān)鎮(zhèn)要以我為主，密切配合，及早做好清障、備土、資金配套等項工作，確保將工程建設(shè)成為高標準的效益工程、生態(tài)工程、景觀工程和民心工程。二是加快實施小型農(nóng)田水利工程�！痢聊昶穑瑖覍⑷鎲有⌒娃r(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”項目。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，充分發(fā)動、引導群眾積極投入節(jié)水灌溉等小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
�、瓷罨黜椄母铮鰪娝聵I(yè)發(fā)展活力。當前，我市水利事業(yè)發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，必須不斷深化各項水利改革，切實保持水利事業(yè)發(fā)展的良好勢頭。要深化水管單位體制改革。按照“公益性與經(jīng)營性分開、管養(yǎng)分離”的原則，進一步加大水管單位體制改革力度，爭取明年年底全面完成改革任務。要深化建管體制改革。以消除“同體建設(shè)”，建立符合市場經(jīng)濟體制的建管體制為目標，進一步完善項目法人制、投招標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等“四項制度”，嚴格基本建設(shè)程序，規(guī)范水利建設(shè)市場行為，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、廉政工程。
�、祻娀芾砉ぷ鳎岣咚⻊丈鐣乃�。俗話說，“三分建七分管”，水利工程能否實現(xiàn)效益最大化，管理至關(guān)重要。一是強化水資源管理。要加強地下水管理，嚴格用水計劃，實行總量控制；要進一步規(guī)范取水許可制度、水資源論證制度、排污口審批制度。二是強化工程管理。要大力推進工程管理的規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設(shè)，真正做到“建管并重，一建即管”，實現(xiàn)工程效益和服務水平雙提高。三是強化依法行政。要按照行政許可要求，規(guī)范項目審批行為，在充分論證、科學比選的基礎(chǔ)上嚴格審批；要加大水行政綜合執(zhí)法力度，重點查處水利工程管理范圍內(nèi)違章搭建、設(shè)障、擅自設(shè)置排污口等水事違法案件，打擊長江非法采砂行為，保障河勢穩(wěn)定和堤防安全。
二、總結(jié)經(jīng)驗，理清思路，努力增創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
發(fā)展林業(yè)是推進生態(tài)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境重要環(huán)節(jié)。我們一定要以增加森林資源總量和加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，以增加林業(yè)經(jīng)濟在村組創(chuàng)收中的比重，增加林業(yè)收入在農(nóng)民增收中的貢獻份額為目標，加大組織力度，加快資金投入，活化營林機制，促進林業(yè)快速健康的發(fā)展。
�。ㄒ唬┱孀嵏桑辛謽I(yè)工作取得新的突破。
期間，我市緊緊抓住林業(yè)發(fā)展的大好機遇，堅持“培育和利用并舉、發(fā)展與保護并重”，強化林業(yè)資源培育，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，深化林業(yè)改革，林業(yè)工作取得了顯著成效。全市共營造成片林萬畝，其中經(jīng)濟林萬畝；新建農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)萬畝；四旁植樹萬株。全面完成了工程造林綠化任務，全市林木綠化率上升近個百分點。概括起來講，主要體現(xiàn)以下五個特點：一是產(chǎn)業(yè)特色初步形成。目前，全市花木面積達萬畝，形成了以丁伙鎮(zhèn)、仙女鎮(zhèn)為中心的常綠地景及彩色苗木生產(chǎn)區(qū)域，以仙女鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)為中心的盆花、盆景及花木生產(chǎn)區(qū)域，以現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園為中心的鮮切花生產(chǎn)、新品種引進擴繁區(qū)域。同時相繼發(fā)展了楊樹、獼猴桃、銀杏、玫瑰花茶等一批林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。二是生態(tài)環(huán)境得到了改善。主要骨干河道中的大運河、新通揚運河、紅旗河、引江二河等及主要道路中的嘶華線、大宜線、宜武線等均形成了良好的綠色通道。三是經(jīng)營機制不斷創(chuàng)新。結(jié)合實際，因地制宜，探索并建立了幾種運行情況良好、群眾普遍認可的經(jīng)營機制。主要有永安模式，即集體提供土地，個人承包，收益對半分成；小紀模式，即集體出租土地，個人承包經(jīng)營，收益三七分成；韓陽模式，即集體、個人共同投資，收益按比例分成；二姜模式，即林權(quán)集體所有，組長承包管護，收益群眾分享。四是非公有制林業(yè)發(fā)展取得新進展。幾年來共吸納民資億元進入林業(yè)，其中承包或買斷畝以上的有戶，總面積萬畝；承包或買斷畝以上的有戶，總面積萬畝；承包或買斷畝以上的有戶，總面積萬畝，實現(xiàn)了造林投資結(jié)構(gòu)的多元化和投資渠道的社會化。五是科技興林成效顯著。重點推廣了意楊栽植“五大一深一泡”技術(shù)，引進楊、楊、土耳其楊、中林美荷楊等多個優(yōu)良品系，總面積達萬多畝，實現(xiàn)了楊樹品種的更新?lián)Q代。