在全市冬春水利暨林業(yè)工作會議上的講話
在肯定成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，充分認識到林業(yè)發(fā)展存在的問題。一是成片林規(guī)模不大，森林資源總量不足。二是林業(yè)建設還存在地區(qū)不平衡性，少數(shù)鎮(zhèn)還未將林業(yè)發(fā)展擺上位置，工作力度不大，植樹造林成效不明顯，森林資源管理比較薄弱。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，資源、資金、技術等要素有待進一步整合。
�。ǘ⿵妱萃七M，確保林業(yè)工作目標任務落到實處
期間，全市林業(yè)工作的總體思路是：以重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明為發(fā)展方向，加快現(xiàn)代林業(yè)工程進程，深化林業(yè)改革，實施科技興林，強化依法管理，推進林業(yè)跨越式發(fā)展，努力把林業(yè)培育成為生態(tài)環(huán)境建設的主體、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)上述思路，到年左右，全市林業(yè)工作的主要目標是：全市森林覆蓋率達，活立木蓄積量達萬立方米以上，林業(yè)資源質量和利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境面貌明顯改善，初步建成資源豐富、布局合理、功能完備、結構穩(wěn)定、優(yōu)質高效的現(xiàn)代林業(yè)體系，基本滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需要。
××年主要目標是：成片造林萬畝；建設農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，其中新建萬畝，完善改造萬畝；四旁植樹萬株，森林覆蓋率增加個百分點以上。
對照上述目標，明年要大力營造連片畝以上的成片林，形成林業(yè)的規(guī)�；�。重點實施“四大綠化工程”。一是沿河造林工程。丁太河、老通揚運河、小涵河、野田河、白塔河等重點骨干河道要營造—米寬的林帶，各鎮(zhèn)境內(nèi)的非骨干河道要營造—米寬的林帶，造林面積達萬畝。二是農(nóng)田林網(wǎng)建設工程。全市規(guī)劃建設農(nóng)田林網(wǎng)面積萬畝，其中：完成沿運灌區(qū)開發(fā)項目農(nóng)田林網(wǎng)建設萬畝；完成優(yōu)質稻米基地農(nóng)田林網(wǎng)建設萬畝；完成其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目農(nóng)田林網(wǎng)建設萬畝。三是綠色通道建設工程。全市規(guī)劃建設綠色通道面積畝。其中：完成沿江高等級公路綠色通道建設畝；完成揚州安大路段綠色通道建設畝；完成農(nóng)村公路綠色通道建設畝。四是商品林基地建設工程。規(guī)劃建設商品林面積畝，其中：完成以意楊為主的速生豐產(chǎn)林建設畝；完成以獼猴桃、扶桑為主的經(jīng)濟林建設畝。
具體工作中，要著重抓好以下四個關鍵環(huán)節(jié)：
�、边M一步完善規(guī)劃，抓好開局。規(guī)劃是龍頭。實踐證明，凡是有特色、高質量、高標準的綠化工程，都建立在一個高起點、科學規(guī)劃基礎上。從這個意義上講，農(nóng)林部門要根據(jù)林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定完善“四大綠化工程”建設專項規(guī)劃。各鎮(zhèn)要結合本地的特色、優(yōu)勢和潛力，把規(guī)劃擺上重要位置，已規(guī)劃的，要進一步調研論證，修改完善；沒有規(guī)劃的，要在近期內(nèi)，抓緊補課，盡快制定。同時，在規(guī)劃中，要注重林業(yè)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)結構調整規(guī)劃相銜接，注重當年規(guī)劃與規(guī)劃相銜接。要切實維護規(guī)劃的嚴肅性，經(jīng)過論證確定的規(guī)劃不得隨意更改。
⒉進一步創(chuàng)新機制，搞好改革。機制創(chuàng)新，是新形勢下發(fā)展林業(yè)的不懈動力，也是我市實施工程的成功經(jīng)驗。各鎮(zhèn)要按照“先改制、后栽樹，不改制、不栽樹，堅決不栽無主樹”原則，繼續(xù)大力發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵各種社會主體，跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資林業(yè)，凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主等都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設。要在現(xiàn)有租賃造林、合作造林、承包造林模式的基礎上，充分發(fā)揮我市木材加工業(yè)優(yōu)勢，建立公司農(nóng)戶、龍頭企業(yè)造林基地的“訂單林業(yè)”發(fā)展模式。要在保證國家和集體土地所有權不變的前題下，實行林地或宜林地所有權和使用權分離，將使用權流轉給那些能夠經(jīng)營和善于經(jīng)營的主體，建立起投資者、經(jīng)營者、管理者多元化，責權利相統(tǒng)一的新機制。