2019年全縣經(jīng)濟形勢分析會發(fā)言稿

　　全縣前九個月的發(fā)展成果、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展條件、發(fā)展機遇，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心，我們要積極主動地應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，富有責(zé)任感地把的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)搞上去，達(dá)到一個新水平。

　　二、我們下步要怎么干的問題

　　第一，需要大家把思想和行動統(tǒng)一到全縣總的目標(biāo)要求和對形勢走勢的科學(xué)判斷上來。

　　我們今后一個時期的工作思路就是：圍繞全市“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)濱海新盤錦”的總體戰(zhàn)略部署和“推進(jìn)沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤錦建設(shè)”三大任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，以“爭先升位、富民強縣”為目標(biāo)凝聚干勁，以向海發(fā)展為引領(lǐng)牽動全域轉(zhuǎn)型，以“兩城兩區(qū)五園”為載體優(yōu)化空間布局，以“三化一業(yè)”為抓手支撐經(jīng)濟增長，以招商引資項目建設(shè)為核心打造產(chǎn)業(yè)集群，以體制機制創(chuàng)新為驅(qū)動增強發(fā)展活力，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重提升開放型經(jīng)濟水平，更加注重加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，更加注重和諧社會建設(shè)，全面促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把建設(shè)成為全市向海發(fā)展的橋頭堡、轉(zhuǎn)型發(fā)展的隆起帶、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。對于上述的提法，我們的思想都要往這上靠攏、往這上統(tǒng)一，不爭論、不遲疑，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹，狠抓落實。

　　第二，當(dāng)前和今后要著力做好的幾項重點工作：

　　一是要堅決完成全年的各項指標(biāo)任務(wù)。指標(biāo)不是數(shù)字游戲，而是發(fā)展的量化體現(xiàn)，完成好全年指標(biāo)任務(wù)，是“爭十進(jìn)百”的需要，如果不能實現(xiàn)預(yù)期，“爭十進(jìn)百”就是一句空話。一要認(rèn)真做好盤點。無論是指標(biāo)的盤點還是工作任務(wù)的盤點，我們一定要找出缺口，迎頭趕上。二要抓好企業(yè)運行。今年指標(biāo)能否實現(xiàn)，取決于現(xiàn)有企業(yè)運行的好壞，也取決于我們在建項目的推進(jìn)速度，這也是完成今年指標(biāo)的重要支撐，我們一定要做好企業(yè)資金、市場、原料、人才、技術(shù)等要素的支持，主動跟進(jìn)，靠前服務(wù)。三是各位領(lǐng)導(dǎo)要深入下去，把工作的缺口作為工作重點和主攻方向，認(rèn)真研究措施和辦法，盡快填平補齊，爭取超額完成任務(wù)。期間，縣委和縣政府兩辦督查工作也要深入下去，每旬、每月、每季都要有實實在在的督查報告，這段時間要特殊重視督查的結(jié)果。縣政府績效考核小組也要提前進(jìn)入工作狀態(tài)，注重平時考核結(jié)果的積累和運用。同時，我們還要充分學(xué)習(xí)借鑒沈北新區(qū)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善科學(xué)合理的考核評價體系，使考評體系更加人性化、更加符合實際。

　　二是必須在“三化一業(yè)”上有新的大的突破。一個是“城鄉(xiāng)一體化”工作。這是“三化一業(yè)”的“發(fā)動機”，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”，更我們各項任務(wù)的重中之重。綜觀排在全省前列的縣（市），都是在城鄉(xiāng)一體會中得到了實惠、有大的作為，才帶動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，像有些縣區(qū)80%的財政一般預(yù)算收入都源于房地產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展住宅地產(chǎn)的同時，我們也要搞一些“宿根”的商貿(mào)地產(chǎn)項目，這樣才能更加聚集人氣，搞活經(jīng)濟。我們只有在城鄉(xiāng)一體化中積累資金、改善環(huán)境、提高生活質(zhì)量、增加財稅收入，我們才有能力支持經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大投入，才能充分發(fā)揮“一子落地，滿盤皆活”的撬動作用。大家也看到了，城南新區(qū)的奠基開工拉開了我們建設(shè)生態(tài)宜居大縣城的序幕，也標(biāo)志著我縣城鄉(xiāng)一體化工作步入了一個嶄新的階段，龍范同志和長軍同志就是通過腳踏實地干事才把這件事做成的，是我們大家學(xué)習(xí)的榜樣。這也充分說明，只要通過努力沒有干不成的事。市委、市政府非常關(guān)注我縣“三化一業(yè)”的發(fā)展，尤其是大縣城建設(shè)。最初，我們大縣城的定位是以溫泉城為特點、以濕地風(fēng)光為特色的生態(tài)宜居中等城市，現(xiàn)在我們大縣城建設(shè)的思路也在不斷地豐富，國相書記、蹇彪市長提出要想更快地集聚人口就要建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)第一范文網(wǎng)，我們教育局也做了個規(guī)劃，規(guī)劃面積20平方公里，包含十幾所甚至幾十所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，這對我們的發(fā)展就是一種幫助，市里也承諾在土地指標(biāo)等方面將對我縣給予大力的傾斜和支持。搞職業(yè)第一范文網(wǎng)的一個意義在于能夠迅速地吸引和集聚人口，就相當(dāng)于大城市的大學(xué)城，第二個意義在于能夠為我們新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出大批訓(xùn)練有素的技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)工人�，F(xiàn)在，我們造城的理念就是首先要造環(huán)境，把環(huán)境放在第一位，決不能說蓋個房子就是造城，我們造城決不能停留在傳統(tǒng)的、狹隘的、封閉的認(rèn)識里，要用經(jīng)營城市的理念來造城，思路就是政府上環(huán)境、開發(fā)商上項目、百姓得實惠。我們要突出抓好幾個大的項目，讓新縣城建設(shè)步入良性的滾雪球式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。像城市綜合路網(wǎng)建設(shè)、人工運河、三個城市廣場、新高中建設(shè)、文體中心都要進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，縣城的公共、公用基礎(chǔ)設(shè)施還要進(jìn)一步完善。通過政府造環(huán)境，土地增值效益出來以后，我們再有計劃地收儲、出讓，這些工程洪軍同志都做了具體的安排。應(yīng)該說，咱們的四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部都是實干家，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，等縣里班子健全以后，我們的每個項目都要成立組織，做到一個項目、一套班子、幾位領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于城鄉(xiāng)一體化工作中要突出抓好的幾件事：一個是抓好土地的升值儲備。土地出讓金加上建設(shè)相關(guān)稅賦，將會是我們今后一個時期的重要財源，如果說前些年我們涵養(yǎng)了企業(yè)，吸引了建筑商、地產(chǎn)商，那么今后這一塊我們也要牢牢抓住土地收益�？h土地儲備管理中心已經(jīng)成立，少江同志要繼續(xù)完善工作程序，大家也要勇于擔(dān)當(dāng)，切實發(fā)揮土地儲備中心的閘門作用，全縣任何土地、除了幾個大園區(qū)和經(jīng)濟區(qū)工業(yè)項目用地之外，所有項目占地都要經(jīng)過土地儲備管理中心，一定要強調(diào)土地的收益。一個是抓好土地“增減掛鉤”，“增減掛鉤”就是拆舊建新，是特殊時期的特殊政策，不會長遠(yuǎn)，過去中央的政策規(guī)定“增減”是平衡的，現(xiàn)在不是了，可能是百分之七八十，所以大家一定要抓住這個機遇，這也是破解用地瓶頸問題的有效途徑，一定要用活用好用足這個政策，各鎮(zhèn)要算好帳，到底能減掉多少村屯，減掉后的分配去向怎么定，我的建議還是希望大家拿出部分土地指標(biāo)放到縣城，因為拿到這里來土地升值空間大，可以拿回更多資金去搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，我們城南新區(qū)的建設(shè)就是個例子。向縣城集中是正確的，這樣可以積聚人口，促進(jìn)農(nóng)民變市民。粗算一下，“增減掛鉤”一畝地成本應(yīng)該是在三十萬到四十萬左右，只有超出這個數(shù)量我們才有能力去搞民生改善各項事業(yè)，所以這個帳大家一定要算明白，把土地往縣城傾斜、往經(jīng)濟區(qū)傾斜。要突出抓好田家北部商貿(mào)區(qū)，我建議百軍同志拿出精力，趕緊研究方案，跟大縣城建設(shè)有機結(jié)合起來，重點要體現(xiàn)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)上，這樣才可以持續(xù)發(fā)展。田家鎮(zhèn)的發(fā)展空間也非常有限了，現(xiàn)在只能是305國道以西，這次中華路南延給田家也帶來了新的機遇，田家就得向西部發(fā)展。針對這項工作，我們還要專門開會，成立機構(gòu)，請百軍同志牽頭，玉光同志、彥龍同志配合，抓緊拿出方案。還有就是要抓好紅海灘生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)成立了管委會，應(yīng)該有所作為。再有就是抓好經(jīng)濟區(qū)，建設(shè)59平方公里的濱河生態(tài)新城是蹇彪市長給我們定的任務(wù)，一定要做起來，這也是一個新的機遇。現(xiàn)在遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)已上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，有國家和省市支持，一定會做的很快。經(jīng)濟區(qū)305國道以西的100平方公里工業(yè)城建設(shè)也應(yīng)該模擬大縣城的原理，東部用商貿(mào)地產(chǎn)迅速集聚來支撐西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展。59平方公里濱河生態(tài)新城怎么去搞？就是要找有實力的大企業(yè)，或組建實體投融資公司來統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一完善基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一規(guī)劃運營，等有收益的時候優(yōu)先償還投資企業(yè)投入，當(dāng)成本投入收回以后，土地新的收益再研究進(jìn)行四六或三七分成，雙臺子區(qū)在這面已經(jīng)有成功經(jīng)驗，相信我們也一定能做成。同時要抓好重要中心鎮(zhèn)建設(shè)，我們的城鄉(xiāng)一體化工作就是新農(nóng)村建設(shè)的升級版，而“增減掛鉤”就是要減掉邊遠(yuǎn)村屯、壯大縣城壯大鎮(zhèn)區(qū)，對于愿意進(jìn)縣城的就優(yōu)先進(jìn)城，對愿意留下的就留下，要好好建設(shè)中心城鎮(zhèn)。一個是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。喜慶同志已經(jīng)講了很多，我在這里不再贅述。“四子”工程大家要揚長避短，鎮(zhèn)里什么能做起來就做什么，縣里有“一縣一品”，各鎮(zhèn)也應(yīng)該有“一鎮(zhèn)一品”，但是切不可丟掉鴨業(yè)這塊，因為這項工作是誰都能做成、效益也很可觀的事。大家都能把鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強的時候，我們就可以向省里報號了。一個是工業(yè)集群化發(fā)展。我們發(fā)展的大空間就是經(jīng)濟區(qū)，這是堅定不移的。最近我還要召開園區(qū)工作會，專題研究經(jīng)濟區(qū)怎樣減政放權(quán)。經(jīng)濟區(qū)的各個職能部門都可以有自己的權(quán)限，城建有城建的章，土地有土地的章，各負(fù)其責(zé)，各盡其能，當(dāng)然也不能是胡來，要有一定的運行模式和規(guī)矩。在項目建設(shè)上，我們還是要堅持抓大不放小，我們工作的主要著力點是抓大項目，但也不能放掉小項目，發(fā)展前景好的小項目也要上，要做到大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。我們引進(jìn)的小項目一定要進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房，我們的幾大園區(qū)，土地是來之不易的，所以一定要用bt方式建標(biāo)準(zhǔn)廠房。1992年我在開發(fā)區(qū)的時候就做過這樣的實驗，五層標(biāo)準(zhǔn)廠房一層一個企業(yè)，這就是筑巢引鳳和引鳳筑巢相結(jié)合，就是搞小企業(yè)集群。所以各園區(qū)一定要蓋一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，這也是在壯大園區(qū)規(guī)模；大項目我們可以專門配地，這次投資30億的大項目，我專程去省里給跑地，給了1500畝。所以大家一定要按照小項目進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、大項目專門配地這個理念來辦。在招商引資上，要把大民企、大國企、大外企作為招商重點，要對大項目盯住不放。有人說這個很難，但是我要說市場經(jīng)濟是有人的經(jīng)濟，有人的經(jīng)濟是誠信的經(jīng)濟，誠信經(jīng)濟要以反復(fù)接觸和相互信賴為基礎(chǔ)，相信通過我們的努力沒有辦不成的事。沈北新區(qū)上了那么多大項目，都是跟蹤了一兩年的，處好關(guān)系、成為朋友，沒有做不成的，這也是對我們招商人員和各級干部的一個考驗。我們已經(jīng)組建了100多人的招商隊伍，對此我是特別關(guān)注，今后我們的干部要成長于此，我也寄希望于這些人，決不能流于形式，因此各鎮(zhèn)一定要高度重視招商工作人員，在生活上、政治上要多予關(guān)心照顧，也請組織部門對各個招商局分門別類，過問情況，及時反饋，要讓他們有所作為、有大作為。我們的招商工作還要圍繞“三化一業(yè)”，拓寬招商領(lǐng)域，把工業(yè)項目和商貿(mào)項目作為招商的側(cè)重點，同時也要拓寬視野，可以是實業(yè)招商的引進(jìn)，也可以是新體制、新機制、新辦法招商的引進(jìn)，比如說以bt方式為主的投資公司，誰能完成這個活兒、干成這件事，我們就可以把他招進(jìn)來。一個是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。就是要結(jié)合大縣城建設(shè)，積極開展工作。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的落腳點是“兩城”的擴充。在旅游業(yè)方面，我們還有很多不盡人意的地方，現(xiàn)在專門成立了管委會，我希望趕快進(jìn)入工作狀態(tài)。北部商貿(mào)區(qū)的商業(yè)地產(chǎn)，重中之重就是做好星級賓館、高級商廈、現(xiàn)代物流等項目。我們的目的就是要用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展來優(yōu)化和改變縣里的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在我們的結(jié)構(gòu)還是“二一三”，我希望通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的拉動變成“二三一”的近期合理結(jié)構(gòu)，若干年以后達(dá)到“三二一”。