加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性
統(tǒng)計基礎(chǔ)是統(tǒng)計調(diào)查活動賴以開展的前提和條件，統(tǒng)計基礎(chǔ)事關(guān)統(tǒng)計調(diào)查活動能否正常開展,任務(wù)是否順利完成，結(jié)果是否準(zhǔn)確可信，事關(guān)政府統(tǒng)計公信力。當(dāng)前，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，社會經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步發(fā)展，黨和政府，社會各界對統(tǒng)計需求日益加大，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)注度日益提高。同時，國際組織和社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量要求越來越高，統(tǒng)計工作面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要搞好政府統(tǒng)計工作，必須建立可靠的統(tǒng)計基礎(chǔ)。統(tǒng)計基礎(chǔ)工作涉及統(tǒng)計活動的方方面面，要對統(tǒng)計基礎(chǔ)有比較準(zhǔn)確的認(rèn)識，應(yīng)從對政府統(tǒng)計體系入，厘清什么是政府統(tǒng)計，什么是政府統(tǒng)計基礎(chǔ)，政府統(tǒng)計基礎(chǔ)目前狀態(tài)如何，存在什么問題，對統(tǒng)計結(jié)果的什么樣的影響。重點探討建立什么樣的統(tǒng)計基礎(chǔ)體系，以保障統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果真實可靠，維護(hù)政府統(tǒng)計的公信力。
一、政府統(tǒng)計體系
�。ㄒ唬┦裁词钦y(tǒng)計
政府統(tǒng)計也稱之為官方統(tǒng)計，它是國家政府為了滿足管理國家和向社會公眾提供統(tǒng)計服務(wù)的需要，利用公權(quán)力開展的各種統(tǒng)計調(diào)查和管理活動�，F(xiàn)代政府統(tǒng)計的特點：一是政府統(tǒng)計調(diào)查活動有相應(yīng)的統(tǒng)計法律支撐和約束；二是統(tǒng)計調(diào)查的目的為滿足政府管理國家的需要和向社會公眾提供統(tǒng)計信息服務(wù)；三是統(tǒng)計調(diào)查活動是利用公權(quán)力開展的，占用公共資源，調(diào)查經(jīng)費來源于公共財政支出。
我國政府統(tǒng)計的目的，在《統(tǒng)計法》中立法宗旨中有這樣描述，“發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展”。第二條中，統(tǒng)計的基本任務(wù)是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。第四條，國務(wù)院和地方各級人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)計工作提供必要的保障�！督y(tǒng)計法》把我國的政府統(tǒng)計目的、特點描述的相當(dāng)清楚了，既符合政府統(tǒng)計的一般特征又具備中國特色。
�。ǘ┱y(tǒng)計模式
政府統(tǒng)計模式指政府統(tǒng)計體系架構(gòu)，政府在管理國家時需要對本國的國情國力有所了解，尤其是處于戰(zhàn)爭中的國家更是對人口、糧食、生產(chǎn)力（兵器生產(chǎn)）等重大國情國力要了如指掌，知己知彼，可以說有政府就存在政府統(tǒng)計活動。目前，國際上根據(jù)政府統(tǒng)計在國家政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門之間的分工情況將政府統(tǒng)計劃分為三種模式：集中型、分散型和集中與分散結(jié)合的混合型。
集中型是指國家政府設(shè)立專門的統(tǒng)計調(diào)查機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府統(tǒng)計工作，各政府部門不承擔(dān)政府統(tǒng)計工作；分散型國家政府不設(shè)立單獨的統(tǒng)計調(diào)查機(jī)構(gòu)，政府統(tǒng)計由政府各部門和地方政府承擔(dān)；混合型是國家政府設(shè)立專門的統(tǒng)計調(diào)查機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計工作由國家統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和政府部門、地方政府共同承擔(dān)。
集中型模式政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要行使政府統(tǒng)計職能，統(tǒng)計信息涵蓋社會經(jīng)濟(jì)方方面面，因此，國家政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)設(shè)置門類齊全，既包括統(tǒng)計專業(yè)部門，也包括統(tǒng)計方法制度管理、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)計信息處理和統(tǒng)計咨詢服務(wù)等部門，機(jī)構(gòu)部門比較龐大。但是，根據(jù)法律，政府各部門有責(zé)任和義務(wù)根據(jù)國家政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的要求，提供本專業(yè)的各種行政記錄和統(tǒng)計信息，經(jīng)統(tǒng)一加工整理形成政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并向社會和地方政府提供服務(wù)。如：荷蘭、挪威、丹麥、比利時、澳大利亞、加拿大等；分散型模式政府統(tǒng)計由政府各部門負(fù)責(zé)收集、整理、發(fā)布，統(tǒng)計工作分散在各部門，與行政記錄結(jié)合較為緊密。如：美國、英國、日本、印度等；混合型模式是集中模式和分散模式的結(jié)合，共同承擔(dān)政府統(tǒng)計任務(wù)，橫向管理比較分散，垂直管理比較集中。如：韓國、新加坡、菲律賓、泰國等。
我國政府統(tǒng)計體系，《統(tǒng)計法》第三條規(guī)定國家建立集中統(tǒng)計的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計管理體制。在政府統(tǒng)計調(diào)查項目管理上，《統(tǒng)計法》第十一條規(guī)定：統(tǒng)計調(diào)查項目包括國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和地方統(tǒng)計調(diào)查項目。國家統(tǒng)計調(diào)查項目是指全國性基本情況的統(tǒng)計調(diào)查項目。部門統(tǒng)計調(diào)查項目是指國務(wù)院有關(guān)部門的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查項目。地方統(tǒng)計調(diào)查項目是指縣級以上地方人民政府及其部門的地方統(tǒng)計調(diào)查項目。同時規(guī)定，國家調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)明確分工，相互銜接，不得重復(fù)�？梢娢覈恼y(tǒng)計既有集中的國家統(tǒng)計系統(tǒng)，又有部門統(tǒng)計相結(jié)合，不過當(dāng)前我國政府部門統(tǒng)計相對較弱，數(shù)據(jù)共享程度較低。