加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性

　　——審批部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，依法審批或者備案各部門統(tǒng)計調(diào)查項目、地方統(tǒng)計調(diào)查項目，指導(dǎo)專業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計基層業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，組織建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息管理制度，建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、監(jiān)控和評估制度，開展對重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、監(jiān)控和評估，依法監(jiān)督管理涉外調(diào)查活動。

　　——指導(dǎo)全國統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，會同有關(guān)部門組織管理全國統(tǒng)計專業(yè)資格考試、職務(wù)評聘和從業(yè)資格認(rèn)定工作，監(jiān)督管理地方政府統(tǒng)計部門由中央財政提供的統(tǒng)計經(jīng)費和專項基本建設(shè)投資。

　　——建立并管理國家統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，組織制定各地區(qū)、各部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)的基本標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)則，指導(dǎo)地方統(tǒng)計信息化系統(tǒng)建設(shè)。

　　——收集、整理國際統(tǒng)計數(shù)據(jù)，組織實施統(tǒng)計工作方面的國際交流合作項目，組織實施國際間統(tǒng)計資料交換和統(tǒng)計交流合作項目。

　　二、政府統(tǒng)計的基礎(chǔ)及當(dāng)前存在問題

　　（一）什么是政府統(tǒng)計基礎(chǔ)

　　政府統(tǒng)計的基礎(chǔ)是政府統(tǒng)計活動賴以開展的前提和條件，事關(guān)統(tǒng)計活動的正常開展，事關(guān)統(tǒng)計調(diào)的查結(jié)果，事關(guān)政府統(tǒng)計的公信力。統(tǒng)計基礎(chǔ)涉及政府統(tǒng)計活動的方方面面，涵蓋統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計調(diào)查機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員、統(tǒng)計方法制度、統(tǒng)計調(diào)查方式、經(jīng)費保障、信息化建設(shè)、統(tǒng)計調(diào)查活動的管理等方面。本文重點探討基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、資金保障、工作流程等方面存在的問題，以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)問題，探索解決問題的方法，推動統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展。

　�。ǘ�）當(dāng)前統(tǒng)計基礎(chǔ)工作存在的問題

　　1.基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善隊伍不穩(wěn)定

　　基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)設(shè)置上不夠完善。主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)獨立性不夠，部分縣區(qū)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)設(shè)置在政府辦、經(jīng)濟(jì)管理辦公室、企業(yè)服務(wù)中心等部門中；二是人員配備不足，隨著政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，管理區(qū)域加大，從事統(tǒng)計工作人員相對減少，與面臨的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)相比顯得力量不足；三是統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費嚴(yán)重不足。目前，統(tǒng)計經(jīng)費基本上由各級財政負(fù)擔(dān)，政府統(tǒng)計調(diào)查項目較多，基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)經(jīng)費緊張，影響統(tǒng)計工作開展；四是基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)�；鶎咏y(tǒng)計員工作辛苦，經(jīng)常加班加點，承受的壓力來自各個方面，而且，工作待遇較底，聘用制統(tǒng)計員的待遇就更為一般，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員隊伍不穩(wěn)定，給統(tǒng)計工作帶來了較大影響。

　　2.統(tǒng)計報表面廣量大基層統(tǒng)計人員難以應(yīng)付

　　從客觀上看，一方面，基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不高。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員年齡偏大、文化水平較低，更缺少專業(yè)統(tǒng)計知識，導(dǎo)致統(tǒng)計報表問題較多，影響統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)質(zhì)量。另一方面，統(tǒng)計報表面廣量大。目前日常的政府統(tǒng)計主要有：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、勞動工資、能源、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、工業(yè)品出廠價格、規(guī)模以下工業(yè)抽樣、住戶調(diào)查、人口調(diào)查等十多個專業(yè)，幾乎涉及所有行業(yè)，同時還有人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查等大型普查工作，各種報表多達(dá)百余種。這些繁重的統(tǒng)計任務(wù)大多都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員承擔(dān)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員只有2-3人，一個人要承擔(dān)3個以上的專業(yè)調(diào)查，每個專業(yè)調(diào)查的調(diào)查表指標(biāo)都很多、鉤稽關(guān)系復(fù)雜、涉及知識面廣，要求統(tǒng)計員知識全面、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作干練、善于協(xié)調(diào)。一般統(tǒng)計人員難以達(dá)到如此高的要求，只能忙于應(yīng)付，統(tǒng)計報表質(zhì)量令人擔(dān)憂。