加強統(tǒng)計基礎建設保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性
。ㄈ┪覈y(tǒng)計架構(gòu)
《統(tǒng)計法》第三條規(guī)定,國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng),實行統(tǒng)一領導、分級負責的統(tǒng)計管理體制。第二十七條,國務院設立國家統(tǒng)計局,依法組織領導和協(xié)調(diào)全國的統(tǒng)計工作。國家統(tǒng)計局根據(jù)工作需要設立的派出調(diào)查機構(gòu),承擔國家統(tǒng)計局布置統(tǒng)計調(diào)查任務?h級以上地方人民政府設立獨立的統(tǒng)計機構(gòu),鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設置統(tǒng)計工作崗位,配備專職或兼職統(tǒng)計人員,依法管理、開展統(tǒng)計工作,實施統(tǒng)計調(diào)查。
從中可以清楚地看出,我國統(tǒng)計架構(gòu)在層級上有五級,即國家、。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、地(區(qū)、市、州、盟)、縣(區(qū)、市、旗)、鄉(xiāng)(街、鎮(zhèn))。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)計法雖沒有要求設立獨立的統(tǒng)計機構(gòu),但要求設置統(tǒng)計崗位,配備專職或者兼職統(tǒng)計人員。但是,在沿海等發(fā)達地區(qū)的省份,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府也設立了相應的統(tǒng)計機構(gòu)。在1998年江蘇省人民政府下發(fā)了《關于切實加強統(tǒng)計工作的通知》(蘇政發(fā)[1998]128號)文件,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應保持配備2-3名統(tǒng)計人員,其中一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關有專門職位。,江蘇省統(tǒng)計局下發(fā)了《江蘇省統(tǒng)計工作規(guī)程》(蘇統(tǒng)[]77號)文件,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當依法加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)(統(tǒng)計站、統(tǒng)計辦公室),建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作經(jīng)費要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。
,國家統(tǒng)計局通過對其直屬三支調(diào)查隊(農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查隊、城市社會經(jīng)濟調(diào)查隊、企業(yè)調(diào)查隊)管理體制改革,組建國家統(tǒng)計局。▍^(qū)、市)調(diào)查總隊31個,副省級城市調(diào)查隊15個,市(地、州、盟)調(diào)查隊318個,縣(市、區(qū)、旗)調(diào)查隊887個。新組建的各級調(diào)查隊原則上與同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)同一級別。在職能上,調(diào)查隊繼承了原有三支調(diào)查隊的現(xiàn)有職能,并將逐步增加國家宏觀調(diào)控和國民經(jīng)濟核算所需重要統(tǒng)計信息的抽樣調(diào)查任務,負責實施統(tǒng)計快速反應制度,承擔國家統(tǒng)計局交辦的其他調(diào)查任務。同時,接受地方各級人民政府及有關部門的委托,進行統(tǒng)計調(diào)查和數(shù)據(jù)加工,為地方黨政領導機關和統(tǒng)計局提供統(tǒng)計信息服務。
。ㄋ模┠壳罢y(tǒng)計內(nèi)容
從國家層面上看主要包含以下內(nèi)容:
——承擔組織領導和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、及時的責任。制定統(tǒng)計政策、規(guī)劃、全國基本統(tǒng)計制度和國家統(tǒng)計標準,起草統(tǒng)計法律法規(guī)草案,制定部門規(guī)章,指導全國統(tǒng)計工作。
——建立健全國民經(jīng)濟核算體系,擬訂國民經(jīng)濟核算制度,組織實施全國及省、自治區(qū)、直轄市國民經(jīng)濟核算制度和全國投入產(chǎn)出調(diào)查,核算全國及省、自治區(qū)、直轄市國內(nèi)生產(chǎn)總值,匯編提供國民經(jīng)濟核算資料,監(jiān)督管理各地區(qū)國民經(jīng)濟核算工作。
——會同有關部門擬訂重大國情國力普查計劃、方案,組織實施全國人口、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等重大國情國力普查,匯總、整理和提供有關國情國力方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
——組織各地區(qū)、各部門的經(jīng)濟、社會、科技和資源環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查,統(tǒng)一核定、管理、公布全國性基本統(tǒng)計資料,定期發(fā)布全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計信息,組織建立服務業(yè)統(tǒng)計信息共享制度和發(fā)布制度。
——對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、科技進步和資源環(huán)境等情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督,向黨中央、國務院及有關部門提供統(tǒng)計信息和咨詢建議。