加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性

　　3.統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象配合程度降低調(diào)查難度加大

　　從近幾年統(tǒng)計(jì)工作中看，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象總體的配合程度越來(lái)越低，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)質(zhì)量越來(lái)越低，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在催報(bào)上所花費(fèi)的時(shí)間越來(lái)越多，報(bào)表審核量越來(lái)越大，查詢工作量日益增加。導(dǎo)致調(diào)查對(duì)象配合程度降低的主要原因有：一是企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的過程中，壓縮了與企業(yè)生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度不高的部門和崗位，目前幾乎所有企業(yè)都沒有統(tǒng)計(jì)部門、許多單位不設(shè)統(tǒng)計(jì)崗位、從事統(tǒng)計(jì)工作的人員大部分兼職且不具備上崗資格；二是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡漠，對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知之甚少，沒有自覺履行統(tǒng)計(jì)法定義務(wù)的意識(shí)；三是統(tǒng)計(jì)人員在企業(yè)地位低，不愿意做統(tǒng)計(jì)工作，工作馬虎，能推就推；四是由于政府各部門下發(fā)的報(bào)表太多，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象不甚其煩，導(dǎo)致配合程度下降；五是統(tǒng)計(jì)部門依法行政意識(shí)不強(qiáng)，沒有按照法律法規(guī)和報(bào)表制度辦事，使企業(yè)不愿意與統(tǒng)計(jì)部門合作；六是企業(yè)具有較高的自我信息保護(hù)意識(shí)，擔(dān)心商業(yè)秘密泄露。

　　4.部門行政記錄有待進(jìn)一步開發(fā)利用

　　部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，政府各管理部門掌握著大量的行政記錄和評(píng)價(jià)社會(huì)發(fā)展的重要信息，很多國(guó)家并沒有設(shè)立專門的國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)由各部門獨(dú)立承擔(dān)和發(fā)布。部門行政記錄的信息范圍廣，包括：工商、稅收、金融、進(jìn)出口、戶籍、教育、車輛、運(yùn)輸、電力等，而且記錄完整，信息化程度較高，便于加工整理。在我國(guó)部門統(tǒng)計(jì)開展的不夠，主要是沒有進(jìn)行有效的整合，很多行政記錄沒有得到很好的系統(tǒng)整理和開發(fā)利用。

　　5.政府考核體系對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的影響

　　政府目標(biāo)考核是政府管理工作的重要手段，是績(jī)效考核的重要方法，當(dāng)前政府管理工作中離不開目標(biāo)考核，離不開對(duì)工作的量化，也就離不開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。但是，在目標(biāo)考核中，考核體系的制定、目標(biāo)和責(zé)任的落實(shí)更需要具有科學(xué)性和合理性。在當(dāng)前政府管理中，發(fā)展是永恒的主題，而科學(xué)發(fā)展觀給發(fā)展提出了更高的要求，即：不但要發(fā)展而且要科學(xué)的發(fā)展，要可持續(xù)的發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展要求在保持同樣速度下，要付出淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)影響，對(duì)發(fā)展要求更高了。毋庸諱言，現(xiàn)在目標(biāo)考核中存在指標(biāo)體系設(shè)置不合理，目標(biāo)分解簡(jiǎn)單機(jī)械的做法，使目標(biāo)從下達(dá)那刻起就面臨難以實(shí)現(xiàn)的困境，或目標(biāo)計(jì)劃與城市規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具體工作脫節(jié)。如：某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大片土地被劃為了保障性住房建設(shè)用地，很多企業(yè)外遷，但是在目標(biāo)責(zé)任制定和下達(dá)時(shí)仍“一著不讓”，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了完成計(jì)劃目標(biāo)只能在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上做文章，致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)。

　　三、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的途徑

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)建立在有限的統(tǒng)計(jì)需求之上

　　在討論統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)，首先要考慮應(yīng)建立什么樣的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)來(lái)滿足統(tǒng)計(jì)調(diào)查需求，在需求不清的前提下來(lái)討論加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，將會(huì)是一件非常困難的事情，這如同蓋樓房，基礎(chǔ)要打多深取決于樓房要蓋多高。打淺了，樓房要倒，打深了，沒有必要，而且會(huì)造成不必要的浪費(fèi)，在資金一定的情況下，要合理地分配樓房的高度和地基的深度，才是比較恰當(dāng)?shù)摹Ｒ粋�(gè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)不能滿足無(wú)限地統(tǒng)計(jì)需求，因此，要合理的分配統(tǒng)計(jì)調(diào)查資源，來(lái)最大限度地滿足統(tǒng)計(jì)需求。

　　要充分利用好現(xiàn)有的調(diào)查資源，一方面要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，另一方面要對(duì)統(tǒng)計(jì)需求加以梳理，科學(xué)規(guī)劃政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的利用率。同時(shí)，要打擊非法統(tǒng)計(jì)調(diào)查，減少重復(fù)調(diào)查以減輕基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。要從以下幾個(gè)方面約束統(tǒng)計(jì)調(diào)查的膨脹：一是建立政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查費(fèi)用審查核算制度，在審核政府調(diào)查項(xiàng)目時(shí)，要審核經(jīng)費(fèi)來(lái)源和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)劃，對(duì)于經(jīng)費(fèi)無(wú)著落或經(jīng)費(fèi)使用規(guī)劃不合理的調(diào)查不予審批。建立政府統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)完全由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)向各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)與需求方共同負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變，各級(jí)財(cái)政主要負(fù)擔(dān)普查和國(guó)家統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)方法制度調(diào)查，其他的政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)由需求方提供調(diào)查所需費(fèi)用，用于統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需開支，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。二是充分利用行政紀(jì)錄和部門統(tǒng)計(jì)資料，減少重復(fù)調(diào)查和不必要的調(diào)查，科學(xué)合理的利用好政府部門的數(shù)據(jù)資源，改變事事要發(fā)調(diào)查表的習(xí)慣性思維方式。三是合理的制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率和統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)。在統(tǒng)計(jì)工作中，將年報(bào)改半年報(bào)，半年報(bào)改季報(bào)，季報(bào)改月報(bào)，調(diào)查頻率越改越高。調(diào)查指標(biāo)越改越多，越來(lái)越細(xì)。從統(tǒng)計(jì)實(shí)踐上看，調(diào)查頻率應(yīng)制定在一個(gè)合理的調(diào)查周期上，過大過小都不合適，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求和調(diào)查能力來(lái)合理制定。四是統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)將普查與抽樣調(diào)查相結(jié)合，日常統(tǒng)計(jì)應(yīng)更加注重結(jié)構(gòu)和趨勢(shì)的變化，減少全面報(bào)表制度，適當(dāng)提高統(tǒng)計(jì)起報(bào)點(diǎn)，使統(tǒng)計(jì)調(diào)查既可以在合理的精度內(nèi)真實(shí)地反映事物的變化和趨勢(shì)，又可以減少調(diào)查工作量，減輕基層基礎(chǔ)負(fù)擔(dān)。