加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性

　　（二）推行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化

　　統(tǒng)計(jì)工作的核心是生產(chǎn)出合格的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要生產(chǎn)出合格的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制是不可缺少的，但在目前統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中重“評估”，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制不夠，而且“評估”制度很不完善，熱衷于對統(tǒng)計(jì)最終結(jié)果進(jìn)行“評估”，而往往采取“系數(shù)法”、“排隊(duì)法”或用看似有關(guān)聯(lián)的指標(biāo)來衡量。如工業(yè)增長速度用工業(yè)用電量的增長速度、應(yīng)稅銷售收入等指標(biāo)來評估，這些指標(biāo)在各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本一致、在經(jīng)濟(jì)波動不大的情況下也許會保持在趨勢上的一致，但是，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不一致、在經(jīng)濟(jì)波動較大或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下失真嚴(yán)重。如：在生產(chǎn)發(fā)展相同的前提下，由于工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，某地區(qū)的工業(yè)用電量占全市能耗的比重僅為20%多，而另一地區(qū)的工業(yè)用電量占全市能耗的比重卻為50-60%（甚至更高），工業(yè)用電量對兩個(gè)地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的影響程度就存在較大的差異；再如：某地區(qū)由于城市發(fā)展淘汰了一座高耗能嚴(yán)重虧損的水泥廠，由于此行業(yè)為高用電量企業(yè)，淘汰后對該市的工業(yè)用電量影響很大，又因?yàn)槠髽I(yè)常年虧損對全市工業(yè)增加值貢獻(xiàn)不大，如果拿工業(yè)用電量增長速度評估工業(yè)增長速度，將會導(dǎo)致評估結(jié)果嚴(yán)重失真。

　　對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，就是對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制，是對統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)中各個(gè)環(huán)節(jié)上的質(zhì)量控制，也是實(shí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。在這方面可以吸收銀行的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，高考閱卷、分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)等管理理念，嚴(yán)格管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理。對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制應(yīng)采取流程透明原則、技術(shù)控制原則、數(shù)據(jù)反饋原則。流程透明原則是制定公開透明的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理原則，對數(shù)據(jù)處理中的各個(gè)環(huán)節(jié)加以控制，記錄完整的數(shù)據(jù)變化痕跡，讓惡意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)行為無處遁形；技術(shù)控制原則是以技術(shù)手段作為數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的主要方法，而不是靠人的覺悟和境界來控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。隨著信息技術(shù)的飛躍發(fā)展，建立一套完整的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，不但要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)功能，而且要打造統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)平臺，用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)控制人為差錯(cuò)概率；數(shù)據(jù)反饋原則是指在數(shù)據(jù)處理結(jié)束后，數(shù)據(jù)反饋給調(diào)查對象，讓調(diào)查對象能看到數(shù)據(jù)處理后的最終結(jié)果。

　　（三）加強(qiáng)對政府統(tǒng)計(jì)的監(jiān)管，維護(hù)公共利益

　　統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受社會公眾的監(jiān)督。但是在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中，誰來監(jiān)管政府統(tǒng)計(jì)、維護(hù)公共利益方面顯得缺失，社會公眾在監(jiān)督政府統(tǒng)計(jì)方面顯得信息很不對稱，同時(shí)，沒有法定的渠道來監(jiān)督政府統(tǒng)計(jì)行為。所以，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會屢次遭到社會公眾的質(zhì)疑，使政府統(tǒng)計(jì)公信力受到傷害。建立一個(gè)受信任的政府統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)工作的開放和透明是非常重要的，開放透明是減少誤解、誤讀最為有效的方法之一。

　　在推行統(tǒng)計(jì)工作開放透明的同時(shí)，建立和完善政府統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體制是非常必要的，不但要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督，政府監(jiān)督，而且要推進(jìn)第三方監(jiān)督，實(shí)行系統(tǒng)外監(jiān)督，用以解決統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部難以自身解決的問題與矛盾。目前，統(tǒng)計(jì)業(yè)已成為政府管理的最常用的管理工具，應(yīng)用在政府各種考核中，如：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、小康建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約型社會、創(chuàng)新型城市等。而各種考核又牽涉到各地方政府的政績和領(lǐng)導(dǎo)政績，政府部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會受到來自各方面的干涉和影響，要抵御這些影響只依靠系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督是不夠的，必須找到一支監(jiān)督力量來約束統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的某些行為，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)免受干擾。5月1日實(shí)行的《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》是實(shí)行外部監(jiān)督的有力武器，對地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人違法干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為作了明確的處分規(guī)定。但是，在舉證、處理等方面存在相當(dāng)大難度�！短幏忠�(guī)定》跨越了系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督界限，引進(jìn)了外部監(jiān)督機(jī)制，卻沒有對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，沒有對統(tǒng)計(jì)行為的審查。