在全省勞動保障年度審查工作會議上的講話
二、提高認識，認真做好～年度勞動保障年度審查工作。
開展勞動保障年度審查工作，其目的在于督促用人單位自覺遵守勞動保障法律、法規(guī)規(guī)定，保證勞動保障法律、法規(guī)得以全面貫徹執(zhí)行，維護勞動者的合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ㄒ唬﹦趧颖Ｕ夏甓葘彶槭欠少x予的職責。自1994年《勞動法》建立我國的勞動保障監(jiān)察制度后，十年間，勞動保障監(jiān)察的職責和范圍在不斷的明確， ～年頒布實施的《江西省勞動保障條例》和～年頒布的《勞動保障監(jiān)察條例》都對勞動保障監(jiān)察的幾種方式作了明確規(guī)定，即日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料，接受舉報投訴、專項檢查等。其中，對用人單位書面材料的審查包括了目前的年度審查方式，即要求用人單位自查后報送勞動用工和參加社會保險等情況的材料，由勞動保障部門進行書面審查。
�。ǘ﹦趧颖Ｕ瞎ぷ鞯膰谰蝿菀笪覀儽仨氝M一步強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。一是隨著企業(yè)改革的進一步深化和結構進一步調(diào)整，下崗職工和失業(yè)人員急速增加，勞動關系朝著多元化、復雜化的趨勢發(fā)展。企業(yè)改制后，職工勞動關系接續(xù)不及時，留下勞動矛盾的隱患，用人單位不履行義務，給勞動者的利益造成了侵害，而且這些侵權行為目前還在呈不斷上升的趨勢。二是目前正處改革時期，各種所有制并存，就業(yè)方式呈多樣化，就業(yè)由過去國有企業(yè)吸納為主，逐步發(fā)展到以個體、私營等非公有制企業(yè)吸納就業(yè)為主渠道，非正規(guī)就業(yè)形式發(fā)展迅速，這樣一來，不少用人單位尤其是個體、私營企業(yè)，不與職工簽訂勞動合同，不繳納社會保險，無故拖欠和克扣職工工資，不持證上崗，超時加班、加點等違法行為大量存在。三是企業(yè)競爭激烈，我省的許多行業(yè)、企業(yè)面臨著不同程度的沖擊，部分企業(yè)競爭能力不強，使本來就十分嚴峻的就業(yè)矛盾進一步加劇，勞動者職業(yè)技能總體水平偏低，企業(yè)工資分配方式和分配關系不夠合理等現(xiàn)象普遍存在。以上情況表明，勞動保障監(jiān)察工作任重道遠，必須采取強有力的法律手段，加強行政執(zhí)法力度，切實維護勞動者的合法權益。
�。ㄈ⿲嵤﹦趧颖Ｕ夏甓葘彶槭欠衔沂嶋H的一項行之有效的勞動保障監(jiān)察手段。大家通過學習《條例》后都知道，我省勞動保障監(jiān)察主要有四種方式:專項檢查、舉報專查、日常巡視檢查和年度審查。在這四項檢查中，勞動保障年度審查是一項不可替代的監(jiān)督檢查方式,其最大的特點就是關口前移，防患于未然，將勞動糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)，其最大的優(yōu)勢是監(jiān)察面廣、效率高、預防性強。同時，勞動保障年度審查內(nèi)容全面，督促整改力度大，已經(jīng)在全國三十一個省市自治區(qū)普遍實施。當前我省勞動保障監(jiān)察人員少、力量薄弱，辦案設施和交通工具相當缺乏，但肩負的任務非常繁重。為妥善處理好加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度與優(yōu)化投資環(huán)境的關系，省勞動監(jiān)察總隊想了不少辦法。比如說集中開會統(tǒng)一布置，變過去的走出去為現(xiàn)在的請進來進行年度審查，這些辦法都很好，既減輕了企業(yè)的負擔和勞資人員的工作量，又提高了年度審查工作效率。改變了以往年檢,一些單位要幾個來回才能按要求提供材料，整改到位,用人單位跑了不少冤枉路,勞動保障監(jiān)察機構工作人員空耗不少精力的被動局面。因此，今天召開這個年度審查布置會議很有必要，請大家會后按照會議布置的年度審查內(nèi)容，認真負責地準備有關材料，按要求接受勞動保障部門的年度審查。對拒不參加年度審查的用人單位，我們將依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》和《江西省勞動保障監(jiān)察條例》相關規(guī)定進行處理，對兩年未參加年度審查的用人單位將依法向社會公告。