在全省勞動(dòng)保障年度審查工作會(huì)議上的講話
三、全面貫徹兩個(gè)《條例》，重點(diǎn)檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)情況。
今年的年審工作，我們將全面貫徹兩個(gè)《條例》，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，重點(diǎn)開(kāi)展依法簽訂勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、農(nóng)民工工資支付、禁止使用童工、技術(shù)工種持證上崗等執(zhí)法檢查，積極推行用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)制度。主要從以下幾個(gè)方面入手。
(一) 要重點(diǎn)檢查用人單位勞動(dòng)合同簽訂情況�！稐l例》明確規(guī)定：不依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同或違反規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人處以500元以上XX元以下罰款，并按照每涉及一名勞動(dòng)者對(duì)用人單位處以100元罰款。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施十周年檢查中明確規(guī)定將依法簽訂勞動(dòng)合同作為勞動(dòng)保障部門(mén)檢查用人單位的重點(diǎn)，從歷年的情況來(lái)看，涉及勞動(dòng)合同方面主要有以下三個(gè)問(wèn)題。一是相當(dāng)一部分個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，以逃避法律的約束。二是部分國(guó)有集體老企業(yè)、困難企業(yè)，對(duì)放長(zhǎng)假、兩不找、長(zhǎng)期在外、長(zhǎng)休病假等人員，合同到期既不終止又不續(xù)簽。三是一些改制企業(yè)沒(méi)有及時(shí)與職工變更或續(xù)簽、終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系不理順，留下了許多隱患。
（二）要重點(diǎn)檢查用人單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況。部分國(guó)有、集體和外商投資企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，參保企業(yè)中，有的只為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，不辦理失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)；有些用人單位以“試用期”為借口，不給職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)情況更為嚴(yán)重，參保率較低。～年，我們將進(jìn)一步加大基金征繳和企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)追繳力度，擴(kuò)大個(gè)體私營(yíng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)不按時(shí)繳費(fèi)的企業(yè)，依法向社會(huì)予以公告；對(duì)欠繳大戶，采取更加嚴(yán)厲的措施，嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
�。ㄈ┮攸c(diǎn)檢查用人單位是否有拖欠、克扣職工工資情況。黨中央、對(duì)解決拖欠、克扣職工工資，尤其是農(nóng)民工工資十分重視，把清欠職工工資提到了一個(gè)非常重要位置，省委、省政府多次組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議研究如何清欠職工工資，并依據(jù)會(huì)議精神下發(fā)了幾個(gè)文件，省勞動(dòng)保障廳等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展了2 次專項(xiàng)活動(dòng)，目前拖欠克扣職工工資的問(wèn)題基本上得到了解決。用人單位拖欠、克扣職工工資主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是有些企業(yè)以當(dāng)?shù)刈畹凸べY規(guī)定為準(zhǔn)，想方設(shè)法降低職工工資待遇；二是有些私營(yíng)企業(yè)借故防止職工不辭而別為名，故意推遲1－2個(gè)月支付工資，甚至更長(zhǎng)時(shí)間不發(fā)工資，迫使員工“自愿辭職”，白干幾個(gè)月；三是絕大部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)行口頭協(xié)議工資，說(shuō)多少或給多少完全憑老板的意愿，而且拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工時(shí)的勞動(dòng)報(bào)酬等。
�。ㄋ模┮攸c(diǎn)檢查用人單位是否有規(guī)避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。國(guó)家規(guī)定了以下幾種補(bǔ)償條件：克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資的，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的，解除勞動(dòng)者合同后未給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹奈覀冋莆盏那闆r來(lái)看，在支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中有三種違法情形：一是勞動(dòng)者本人不知道有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定，用人單位也不主動(dòng)告知，二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不到位，三是有些用人單位故意迫使員工提出解除勞動(dòng)關(guān)系的申請(qǐng)，有意規(guī)避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。