稅務(wù)工作會(huì)議講話稿精選

稅務(wù)工作會(huì)議講話稿精選(三)

　　同志們：

　　這次全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年和“”時(shí)期稅收現(xiàn)代化建設(shè)情況，謀劃《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》實(shí)施工作和“十三五”時(shí)期稅收改革發(fā)展思路，部署20xx年稅收工作任務(wù)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)稅收工作十分關(guān)心、高度重視，近日，、張高麗副分別作出重要批示，對(duì)去年稅收工作取得的成績(jī)給予充分肯定，對(duì)做好今年稅收工作提出明確要求，這對(duì)我們是極大的鼓舞和鞭策。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)，并以此為動(dòng)力，奮發(fā)有為地做好今年稅收工作。下面，按照、張高麗副重要批示精神，我講四個(gè)問(wèn)題。

　　一、攻堅(jiān)克難，稅收現(xiàn)代化建設(shè)取得新成績(jī)

　　20xx年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)面對(duì)大事多、難事多、急事多的復(fù)雜形勢(shì)，面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)高、節(jié)奏快、強(qiáng)度大的工作要求，勵(lì)精圖治、改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了稅收現(xiàn)代化建設(shè)從艱難探索到擊水中流的豪邁挺進(jìn)，取得了不少新成績(jī)。

　　從績(jī)效考評(píng)結(jié)果看，去年全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議部署的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)均已圓滿完成，有關(guān)報(bào)告和總結(jié)也已印發(fā)給了大家。我著重講講以下五個(gè)方面。

　　(一)迎難而上收好稅，收入任務(wù)圓滿完成。一是形勢(shì)困“難”重重。一方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力大。一度出現(xiàn)占稅收收入比重約25%的增值稅、約23%的企業(yè)所得稅以及約33%的制造業(yè)稅收增幅同時(shí)下降的“三降”局面。另一方面，挖潛增收難度大。近年來(lái)，我們持續(xù)采取加強(qiáng)征管堵塞漏洞的措施，挖潛增收的空間越來(lái)越小。二是工作克“難”奮進(jìn)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們縱向五級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)上下同心，橫向各司處科股共擔(dān)壓力，想方設(shè)法堵漏增收，千方百計(jì)打擊騙稅，用辛勤汗水書寫了對(duì)稅收事業(yè)的忠誠(chéng)和熱愛(ài)。三是結(jié)果艱“難”玉成。20xx年全國(guó)稅務(wù)部門組織稅收收入110604億元(已扣減出口退稅)，比上年增長(zhǎng)6.6%。其中中央級(jí)稅收收入超任務(wù)數(shù)19億元。同時(shí)，社會(huì)上關(guān)于收過(guò)頭稅的反映比往年還要少得多，“量增質(zhì)優(yōu)”地完成了收入任務(wù)。

　　(二)蹄疾步穩(wěn)推改革，創(chuàng)新活力有效激發(fā)。一是征管體制改革大幕開啟。主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會(huì)議，審議通過(guò)了總局牽頭擬定上報(bào)的《方案》，中辦、國(guó)辦予以印發(fā)和公布，這在我國(guó)稅收發(fā)展史上是第一次。二是稅制改革穩(wěn)步推進(jìn)。穩(wěn)妥實(shí)施營(yíng)改增，全年減稅約2400億元，比上年增加約500億元，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。消費(fèi)稅改革和資源稅從價(jià)計(jì)征改革穩(wěn)步快走。深度參與G20國(guó)際稅制改革，推動(dòng)了國(guó)際稅收規(guī)則修訂，《多邊稅收征管互助公約》經(jīng)全國(guó)人大會(huì)審議批準(zhǔn)，提升了我國(guó)國(guó)際稅收影響力。三是稅務(wù)行政審批制度改革成績(jī)斐然。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，除保留7項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)外，其余80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)已全部取消或調(diào)整;積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，扎實(shí)有序開展下放行政審批的配套銜接工作。順利實(shí)施“三證合一、一照一碼”，開啟了證照便利化服務(wù)新模式。四是稅收法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)�！抖愂照鞴芊�(修訂草案)》和《環(huán)境保護(hù)稅法(草案)》先后向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，基本做好了提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的準(zhǔn)備。總局印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，在更高層次更高水平上推進(jìn)了稅收法治建設(shè)。五是稅收信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)。金稅三期工程優(yōu)化和推廣工作取得重大突破，已在20個(gè)省區(qū)市稅務(wù)系統(tǒng)成功上線運(yùn)行。增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版穩(wěn)步推廣，在防范利用發(fā)票偷騙稅和腐敗問(wèn)題等方面成效初顯。制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，推出了5個(gè)方面20項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，走在了中央政府部門的前列。

　　(三)盡心盡職優(yōu)服務(wù)，稅務(wù)形象不斷提升。一是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略行動(dòng)深化。進(jìn)一步優(yōu)化“一統(tǒng)三互”措施促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，推出“一個(gè)窗口、兩區(qū)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同服務(wù)”辦法支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，制定“談簽協(xié)定維權(quán)益、改善服務(wù)促發(fā)展、加強(qiáng)合作謀共贏”3個(gè)方面10條舉措服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，形成“辦稅一網(wǎng)通10+10”格局助推自貿(mào)區(qū)發(fā)展。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行動(dòng)深化。積極建議并認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍等政策，逐步將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策推向全國(guó)，特別是兩次擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍，使更多納稅人享受到政策紅利。20xx年支持“雙創(chuàng)”共減免稅3000億元以上，其中落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元，落實(shí)高新技術(shù)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策減免稅1400多億元。堅(jiān)持納稅誠(chéng)信激勵(lì)和稅收違法“黑名單”聯(lián)合懲戒并舉，特別是探索實(shí)施“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用納稅信用信息發(fā)放貸款1300多億元，其中為5.1萬(wàn)戶小微企業(yè)發(fā)放貸款580億元，受到廣大納稅人好評(píng)。三是服務(wù)廣大納稅人行動(dòng)深化。持續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，總局圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)發(fā)展、國(guó)際協(xié)作、提效減負(fù)推出11類服務(wù)項(xiàng)目。各地在此基礎(chǔ)上細(xì)化推出了2200多條便民辦稅舉措，形成了“春風(fēng)送暖花千樹、便民辦稅惠萬(wàn)家”的良好氛圍。

　　(四)三嚴(yán)三實(shí)樹新風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)抓好專題教育�？偩贮h組高度重視并始終抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，構(gòu)建了黨組示范、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的工作格局。二是明確責(zé)任，傳導(dǎo)壓力抓好專題教育�？偩贮h組嚴(yán)格履行主體責(zé)任，研究制定總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施方案，派出3個(gè)檢查組對(duì)9個(gè)省開展巡回檢查。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)班子成員始終把責(zé)任扛在肩上，履行“一崗雙責(zé)”，針對(duì)重要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明責(zé)任、提要求、壓任務(wù)、抓督查。三是問(wèn)題導(dǎo)向，立行整改抓好專題教育�？偩贮h組深入查擺問(wèn)題，征求意見(jiàn)建議7763條，并開展“曬清單、亮成果”活動(dòng)，對(duì)表整改，對(duì)賬銷號(hào)。全系統(tǒng)共制定整改措施1.4萬(wàn)多項(xiàng)，目前已落實(shí)1.2萬(wàn)多項(xiàng)，整改率達(dá)85%以上。

　　(五)嚴(yán)管善待帶隊(duì)伍，稅務(wù)鐵軍加快成長(zhǎng)。一是堅(jiān)持導(dǎo)向，讓干部想干事。積極深化干部人事制度改革，讓想干事的干部有舞臺(tái)，一大批德才兼?zhèn)�、年富力�?qiáng)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。在縣以下稅務(wù)機(jī)關(guān)推行職務(wù)與職級(jí)并行制度，目前已在過(guò)半省內(nèi)平穩(wěn)實(shí)施，在拓展干部職業(yè)發(fā)展空間等方面邁出了關(guān)鍵步伐。推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，通過(guò)選樹最美稅務(wù)人弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)共有1350個(gè)單位和150人榮獲省部級(jí)以上表彰。二是提升素質(zhì)，讓干部會(huì)干事。選拔第三批全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象，三批總數(shù)超過(guò)400名。廣泛開展崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)，著力提高一線崗位的干部隊(duì)伍素質(zhì)。三是健全機(jī)制，讓干部能成事。正式實(shí)施績(jī)效管理3.0版，組織績(jī)效與個(gè)人績(jī)效“雙輪驅(qū)動(dòng)”，過(guò)程控制與結(jié)果運(yùn)用“動(dòng)真碰硬”，橫向到邊、縱向到底、任務(wù)到崗、責(zé)任到人的格局基本形成。制發(fā)“數(shù)字人事”制度體系，在江蘇、山東國(guó)稅局全系統(tǒng)和湖北、陜西部分市、縣國(guó)稅局共372個(gè)單位5萬(wàn)名干部中開展試點(diǎn)。四是強(qiáng)化監(jiān)管，讓干部少出事。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，既抓國(guó)稅又促地稅，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督問(wèn)責(zé)和有力的教育管理，促進(jìn)了系統(tǒng)廉潔從稅。20xx年，國(guó)稅系統(tǒng)共有60名干部因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被問(wèn)責(zé);國(guó)稅、地稅系統(tǒng)共有91起、156人因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神被查處;總局先后對(duì)10個(gè)省國(guó)稅局進(jìn)行巡視，督促整改問(wèn)題168個(gè)，處理干部57人。內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版覆蓋所有省國(guó)稅局、地稅局。調(diào)整交流和選拔補(bǔ)充了18名政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部擔(dān)任省國(guó)稅局紀(jì)檢組長(zhǎng)。

　　與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、離退休干部服務(wù)、群團(tuán)活動(dòng)、后勤保障、稅收科研、三社三會(huì)、注稅黨建等工作，也都取得了較好的成績(jī)。

　　合抱之木，生于毫末;九層之臺(tái)，起于壘土。20xx年的成績(jī)是在“”前幾年工作基礎(chǔ)上取得的�；仡櫿麄�(gè)“”時(shí)期稅收改革發(fā)展歷程，呈現(xiàn)出一年一大步、五年上了一個(gè)大臺(tái)階的顯著特點(diǎn)。20xx-20xx年，我們印發(fā)實(shí)施《“”時(shí)期稅收改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作，可以說(shuō)，是意氣風(fēng)發(fā)、探索前行的兩年。20xx年，我們提出到20xx年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，點(diǎn)燃了稅務(wù)人的追夢(mèng)激情�？梢哉f(shuō)，是高揚(yáng)風(fēng)帆、奮起作為之年。20xx年，系統(tǒng)上下解放思想、改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，“六大體系”建設(shè)全面鋪開，穩(wěn)步前行�？梢哉f(shuō)，是全速前行、多點(diǎn)并推之年。20xx年，系統(tǒng)上下勵(lì)精圖治、改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，標(biāo)志性成果越來(lái)越多，尤其是《方案》印發(fā)實(shí)施，為進(jìn)一步推進(jìn)稅收現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大保障和動(dòng)力�？梢哉f(shuō)，是亮點(diǎn)紛呈、中流擊水之年。

　　五年來(lái)，我們抓了一些強(qiáng)基固本的大事。堅(jiān)持“功成不必在我”的理念，苦干打基礎(chǔ)之事，厚積促發(fā)展之功。比如，制定實(shí)施納稅服務(wù)、稅收征管、出口退稅管理、國(guó)稅地稅合作、巡視工作、采購(gòu)工作規(guī)范，實(shí)行減免稅精細(xì)化核算，等等。再如，規(guī)范表證單書，這是稅收工作最基礎(chǔ)的事項(xiàng)，種類多、數(shù)量大，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、伸縮度高，我們不怕繁雜瑣碎，一個(gè)指標(biāo)一個(gè)指標(biāo)研究、一張表單一張表單規(guī)范，科學(xué)統(tǒng)籌加以整合，下足苦功予以落實(shí)。正是抓實(shí)了這一基礎(chǔ)工作，我們才有條件推行規(guī)范化管理，使稅收工作逐步駛上制度化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。也正是具備了這一基礎(chǔ)條件，我們才能夠集中攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了部分重點(diǎn)項(xiàng)目減免稅精細(xì)化核算，使長(zhǎng)期以來(lái)稅收政策落實(shí)情況細(xì)數(shù)說(shuō)不清、底數(shù)道不明的尷尬問(wèn)題初步得到解決，為完善政策、輔助決策提供了強(qiáng)有力支撐。

　　五年來(lái)，我們干了一些改革創(chuàng)新的大事。堅(jiān)持銳意改革、開拓進(jìn)取，一年干幾件改革之事，抓幾個(gè)創(chuàng)新之項(xiàng)，取得了一個(gè)又一個(gè)重大突破，有的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，有的甚至有國(guó)際范兒。比如，假發(fā)票泛濫、利用發(fā)票偷騙稅問(wèn)題困擾我們多年，我們?nèi)�力打造增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版，正在實(shí)現(xiàn)對(duì)增值稅發(fā)票所有票面信息的實(shí)時(shí)自動(dòng)全面采集、存儲(chǔ)和比對(duì)，有望根治這一頑疾，更重要的是能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和宏觀決策提供有力數(shù)據(jù)支撐。再如，績(jī)效管理從探索試點(diǎn)到全面推開，成效漸顯，為創(chuàng)新政府部門行政管理趟出了新路子。又如，探索試行“數(shù)字人事”改革，使干部培養(yǎng)、選任和管理機(jī)制有了重大創(chuàng)新。

　　五年來(lái)，我們解了一些復(fù)雜敏感的大事。堅(jiān)持難事面前不推托、險(xiǎn)事面前敢攻堅(jiān)，始終滿懷激情、保持定力，解決了一個(gè)又一個(gè)難題，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)。比如，面對(duì)一年比一年嚴(yán)峻的稅收收入形勢(shì)，不講條件，勇挑重?fù)?dān)，頂住壓力，連續(xù)五年特別是在最近三年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，每年都圓滿完成國(guó)家預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)。再如，規(guī)范津貼補(bǔ)貼異常敏感，工作中雖有波折但我們始終穩(wěn)步推進(jìn);應(yīng)對(duì)負(fù)面輿情十分復(fù)雜，我們不僅每一次都能較好化解，而且在實(shí)踐中總結(jié)建立了一套科學(xué)應(yīng)對(duì)的辦法和機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了稅務(wù)形象。

　　五年來(lái)，我們辦了一些事關(guān)未來(lái)的大事。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，集中精力抓了一批具有牽引性、前瞻性的工作，收到了綱舉目張的效果。比如，金稅三期工程浩大、任務(wù)艱巨，我們精益求精打造優(yōu)化版，一鼓作氣擴(kuò)大再試點(diǎn)，即將全面打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。再如，我們精心培育稅務(wù)領(lǐng)軍人才，四年一期“文火燉高湯”，努力打造一大批推動(dòng)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的引領(lǐng)者。特別是，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《方案》，把多年來(lái)探索的經(jīng)驗(yàn)提升為制度安排，將多年來(lái)想干的事情明確為目標(biāo)要求，必將對(duì)我國(guó)稅收事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史性影響。

　　總之，我國(guó)稅收事業(yè)發(fā)展已修好“高速路”，已跑出“加速度”，已展現(xiàn)“好前景”。五年來(lái)，雖然工作一年比一年難，但成績(jī)一年比一年大;雖然任務(wù)一年比一年重，但完成得一年比一年好;雖然要求一年比一年多，但站位一年比一年高。稅收現(xiàn)代化的基礎(chǔ)越打越扎實(shí)、道路越走越寬闊，稅務(wù)人的信心越來(lái)越堅(jiān)定、士氣越來(lái)越高漲，中國(guó)稅務(wù)正昂首闊步邁進(jìn)一個(gè)新時(shí)代。

　　同志們，20xx年和“”時(shí)期取得的稅收改革發(fā)展成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府、各部門和社會(huì)各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果，同時(shí)，它凝聚著全體稅務(wù)干部職工的智慧和汗水。在此，我代表總局黨組并以我個(gè)人名義向全國(guó)稅務(wù)干部職工和離退休老同志表示衷心的感謝!向一直關(guān)心支持稅收改革發(fā)展的各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)及全體納稅人、社會(huì)各界人士致以崇高的敬意!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們還存在不少短板和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“六個(gè)不夠”：一是思想解放不夠。有的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)稅收新常態(tài)的階段性特征了解不深，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代稅收工作的新情況研究不透，仍習(xí)慣于用舊思維看待新事物、用老套路解決新問(wèn)題。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠�？偩趾筒糠质【职才挪渴鸸ぷ饔袝r(shí)缺乏通盤考慮，內(nèi)部不同職能部門之間存在多頭布置現(xiàn)象，增加了基層負(fù)擔(dān);有的工作要求還互不協(xié)調(diào)乃至沖突矛盾，使基層無(wú)所適從;有的工作安排沒(méi)有給基層預(yù)留足夠的落實(shí)時(shí)間，使基層疲于應(yīng)付。三是工作落實(shí)不夠�？偩钟械乃揪种夭渴�、輕落實(shí)的問(wèn)題還不同程度地存在，對(duì)重大稅收政策和征管措施跟蹤問(wèn)效不夠。有的省局對(duì)總局部署的工作，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，會(huì)一開、文一轉(zhuǎn)就認(rèn)為差不多了;有的市局、縣局在執(zhí)行中打折變通，比如在稅務(wù)行政審批制度改革中仍然存在個(gè)別地方明放暗不放、形放實(shí)不放的問(wèn)題。四是執(zhí)法規(guī)范不夠。有的干部隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、情緒執(zhí)法，甚至不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，收人情稅、關(guān)系稅。有的執(zhí)行政策搞變通，違規(guī)審批減免稅。五是素養(yǎng)能力不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢負(fù)責(zé)、不夠盡責(zé)、不愿擔(dān)責(zé)，遇到矛盾和難題繞著走。有的干部不適應(yīng)越來(lái)越嚴(yán)的監(jiān)督、越來(lái)越快的節(jié)奏、越來(lái)越高的要求，在崗不敬業(yè)，出工不出力，存在不作為、慢作為、懶作為等問(wèn)題。有的干部不是不愿干，而是不會(huì)干，抓不到點(diǎn)子上;有的干部知識(shí)老化，面對(duì)稅收工作新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策、茫然無(wú)措。六是從嚴(yán)治隊(duì)不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在不想管、不敢管或不會(huì)管的狀況;有的對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神認(rèn)識(shí)仍不到位，行動(dòng)仍不自覺(jué)，一些人出現(xiàn)了違紀(jì)違法犯罪行為。對(duì)此，我們要在下步工作中高度重視，切實(shí)采取措施加以改進(jìn)。

　　二、再接再厲，大步挺進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)決勝階段

　　黨的xx屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》，描繪了“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向�！斗桨浮肥侵笇�(dǎo)和推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件。這里，我就在新的歷史起點(diǎn)上開啟稅收現(xiàn)代化新航程，向著勝利的彼岸全速前進(jìn)、決戰(zhàn)決勝問(wèn)題，談些學(xué)習(xí)體會(huì)和意見(jiàn)。

　　(一)稅收現(xiàn)代化的形勢(shì)怎么看待?

　　首先，我認(rèn)為未來(lái)五年是稅務(wù)部門又一個(gè)難得的可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是改革帶來(lái)的機(jī)遇。我國(guó)全面深化改革已經(jīng)并將更加蹄疾步穩(wěn)有序推進(jìn)，必將大大激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)新動(dòng)力。《深化財(cái)稅體制改革總體方案》和《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》的相繼推出與不斷實(shí)施，不僅會(huì)推進(jìn)稅制和征管體制的進(jìn)一步完善，而且會(huì)帶來(lái)稅務(wù)組織體系和人力資源配置的優(yōu)化，還會(huì)使中央與地方、稅務(wù)部門與外部門關(guān)系特別是與納稅人關(guān)系得到調(diào)整改善，其對(duì)稅收現(xiàn)代化產(chǎn)生的正能量將是革命性的、全方位的。1994年分稅制財(cái)政管理體制改革和稅制改革，帶來(lái)了稅收事業(yè)的一次大發(fā)展;這一輪全面深化改革，必將會(huì)為稅收事業(yè)帶來(lái)更大發(fā)展。二是發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，特別是伴隨五大發(fā)展理念和十個(gè)更加注重要求的全面落實(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，新的發(fā)展動(dòng)能將加快培育，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)將改造提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益會(huì)更優(yōu)，投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、環(huán)境有改善，自然會(huì)有國(guó)家稅收的穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)。三是開放帶來(lái)的機(jī)遇。我國(guó)正以越來(lái)越開放的姿態(tài)擁抱世界，大國(guó)外交的壯美畫卷正徐徐展開，我國(guó)稅收參與全球稅收治理乃至經(jīng)濟(jì)治理的天地更加廣闊。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力的大幅提升，我們參與國(guó)際稅收治理的底氣更足、腰板更硬、話語(yǔ)權(quán)更強(qiáng)，將迎來(lái)提升我國(guó)大國(guó)稅務(wù)影響力的最好時(shí)期。

　　其次，我認(rèn)為未來(lái)五年稅務(wù)部門將面臨各種各樣的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是從組織收入看。“十三五”時(shí)期特別是前兩年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速，而目前以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)減速時(shí)稅收減速會(huì)更快一些，加之可預(yù)期的減稅規(guī)模將大于以往，稅收收入總體會(huì)呈現(xiàn)中低速增長(zhǎng)，完成收入任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性將大大增加。二是從稅收改革看。今明兩年無(wú)論是稅制改革還是征管體制改革都要取得決定性成果，時(shí)間緊、任務(wù)重，既復(fù)雜又敏感。如果我們沒(méi)有按時(shí)高質(zhì)完成項(xiàng)目眾多、十分繁重的改革任務(wù)，如果好的頂層設(shè)計(jì)在基層沒(méi)有得到有效承接和落實(shí)，如果改革效果沒(méi)有使納稅人和社會(huì)各界的獲得感得到明顯增強(qiáng)，那將怎樣向黨中央、國(guó)務(wù)院交待?怎樣向納稅人交待?怎樣向廣大稅務(wù)干部職工交待?三是從征管服務(wù)看。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)對(duì)稅收征管提出極大挑戰(zhàn)。隨著綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅等直接稅改革逐步推進(jìn)，自然人納稅的征管服務(wù)難度會(huì)呈幾何級(jí)數(shù)增加。四是從隊(duì)伍建設(shè)看。稅務(wù)干部的思想日趨活躍、多元，教育引導(dǎo)難度加大。從今年開始，稅務(wù)系統(tǒng)干部進(jìn)入退休高峰期，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、高端人才不足等難題多。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，讓干部守底線、防風(fēng)險(xiǎn)、不出事的責(zé)任比以往任何時(shí)候都大。帶好這支占全國(guó)公務(wù)員總數(shù)十分之一強(qiáng)的隊(duì)伍，目前是下步更加是十分艱巨的挑戰(zhàn)。

　　綜合分析機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我認(rèn)為：“十三五”前兩年，我們要把挑戰(zhàn)看得更重一些。這兩年是爬坡過(guò)坎、換擋降速期，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。如果這兩年我們面對(duì)挑戰(zhàn)不苦干、不努力，不能走上一條良性發(fā)展的道路，后三年挑戰(zhàn)會(huì)更加嚴(yán)峻、困難會(huì)更大、工作會(huì)全面被動(dòng)。但如果我們敢于攻堅(jiān)克難、勇往直前，后三年的機(jī)遇就將大于挑戰(zhàn)，稅收工作就將在更高的站位上全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、一路高歌向稅收現(xiàn)代化目標(biāo)猛進(jìn)。如果用三個(gè)詞來(lái)形容這些年稅收現(xiàn)代化的態(tài)勢(shì)，那么前幾年為“如火”，今明兩年是“如坡”，再往后三年可稱之為“如歌”。

　　(二)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)的內(nèi)涵如何完善?

　　在20xx年全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，我們提出了到20xx年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的總目標(biāo)，闡釋了總目標(biāo)及所屬“六大體系”的內(nèi)涵。為更好貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神和《深化財(cái)稅體制改革總體方案》《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》要求，結(jié)合近年來(lái)實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果，有必要適時(shí)對(duì)其加以豐富完善，使之更有時(shí)代性、更富創(chuàng)造性、更增先進(jìn)性、更具引領(lǐng)性。

　　提交本次會(huì)議討論的《“十三五”時(shí)期稅收改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，首先對(duì)稅收現(xiàn)代化總目標(biāo)的內(nèi)涵進(jìn)行了完善。在社會(huì)層面，按照《方案》提出的“讓納稅人有更多獲得感”的要求，將原來(lái)表述調(diào)整為“推進(jìn)稅務(wù)行業(yè)成為形象良好、受人尊重、擁有更高社會(huì)美譽(yù)度的行業(yè)，增強(qiáng)納稅人獲得感、滿意度、遵從度”，這將推動(dòng)廣大稅務(wù)干部積極回應(yīng)社會(huì)和納稅人關(guān)切，以實(shí)實(shí)在在的工作贏得社會(huì)各界點(diǎn)贊。在國(guó)家層面，按照《方案》要求，將原來(lái)表述調(diào)整為“推進(jìn)稅務(wù)部門成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍之一，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用”，這將使稅收工作的站位更高、視野更寬、使命更重，更加凸顯稅收現(xiàn)代化在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。在國(guó)際層面，按照主席20xx年在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上對(duì)國(guó)際稅收合作的三點(diǎn)重要指示和20xx年G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)關(guān)于加強(qiáng)全球稅收治理抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的要求，將原來(lái)表述調(diào)整為“推進(jìn)我國(guó)成為在國(guó)際稅收舞臺(tái)上發(fā)揮強(qiáng)大影響力的重要成員，更好地發(fā)揮在全球稅收治理中的引領(lǐng)作用”，這將有助于中國(guó)稅務(wù)走到世界稅收舞臺(tái)的中心，取得與我國(guó)大國(guó)地位相稱的稅收話語(yǔ)權(quán)和影響力，更好地服務(wù)開放發(fā)展。

　　其次，《綱要》中還對(duì)“六大體系”的內(nèi)涵一一作了完善，主要也是根據(jù)新精神、新要求、新情況作出的調(diào)整。材料已發(fā)給大家，我就不詳細(xì)講了。請(qǐng)同志們?cè)谟懻摃r(shí)看看這些修改完善是否合適，是否恰當(dāng)，是否還有需要補(bǔ)充的內(nèi)容?當(dāng)然，今后可能還會(huì)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和新要求，對(duì)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)及“六大體系”的內(nèi)涵不斷拓展、不斷完善。

　　(三)稅收現(xiàn)代化的道路怎么走好?

　　去年初在總局第一次局長(zhǎng)辦公會(huì)上，我曾試著用現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程來(lái)比喻稅收現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和階段。這次開會(huì)前，我又對(duì)此作了一些思考，如果仍以現(xiàn)代化城市建設(shè)作比喻，是否可以將稅收現(xiàn)代化之路分成三大步驟：第一步，時(shí)間是20xx-20xx年，主要是總體規(guī)劃布局，鋪設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，建成一些主要乃至標(biāo)志性的建筑。我們精心勾畫了稅收現(xiàn)代化目標(biāo)及“六大體系”建設(shè)藍(lán)圖,進(jìn)行總體規(guī)劃、分區(qū)布局，并夯基壘石、立柱架梁，抓緊組織施工。通過(guò)推行規(guī)范化管理、績(jī)效管理及加快金稅三期工程建設(shè)等鋪就基礎(chǔ)設(shè)施;通過(guò)推進(jìn)減免稅精細(xì)化核算、推廣增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版等解決了一些管理基礎(chǔ)薄弱、管理手段缺失的“城市病”;通過(guò)修訂《稅收征管法》、推行國(guó)稅地稅合作規(guī)范、簽訂《多邊稅收征管互助公約》，特別是擬定和實(shí)施《方案》等建成了一些標(biāo)志性建筑，稅收現(xiàn)代化之城的格局基本確立、框架基本奠定、功能初步顯現(xiàn)。這一步是基礎(chǔ)，我們走得既穩(wěn)又實(shí)。第二步，時(shí)間是20xx-20xx年，主要是完成主體工程，改善城市功能，打造各具特色的功能區(qū)。我們要按照《方案》的設(shè)計(jì)圖，緊抓改革事項(xiàng)的施工，以理順征管職責(zé)劃分激發(fā)建設(shè)主體活力、以創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制提升公共服務(wù)水平、以轉(zhuǎn)變征管方式提升管理效率、以稅收信息化特別是“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”推動(dòng)建設(shè)智慧稅務(wù)局、以深度參與國(guó)際合作拓展發(fā)展空間和擴(kuò)大國(guó)際影響、以優(yōu)化稅務(wù)組織體系完善管理機(jī)制和體制、以構(gòu)建稅收共治格局強(qiáng)化綜合善治能力，使“六大體系”成為各具特色、相輔相成的功能區(qū)。我前面講了，這兩年是爬坡過(guò)坎期，必須有跋山涉水、一覽眾山小的勇氣，全力以赴攻關(guān)拓域。第三步，時(shí)間是20xx-20xx年，主要是完善生態(tài)系統(tǒng)，提升品位內(nèi)涵，建成現(xiàn)代化城市。我們要在前兩步的基礎(chǔ)上，全面發(fā)力、馳而不息，進(jìn)一步開展綠化亮化美化工程，增強(qiáng)文化品味，提升城市內(nèi)涵，讓納稅人和稅務(wù)人在這座城市里“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水”，使“六大體系”至善至美、各美其美、美美與共，更具活力、更顯魅力、更有影響，最終建成一個(gè)智慧、高效、宜業(yè)、宜居的現(xiàn)代化稅收之城。

　　在上述稅收現(xiàn)代化“三步走”的道路上，要如期實(shí)現(xiàn)后兩步的目標(biāo)，我們應(yīng)該堅(jiān)持哪些原則和講究什么工作方法呢?

　　一是堅(jiān)持和踐行目標(biāo)倒推與問(wèn)題順推相統(tǒng)一。既要從20xx年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)著眼，反向推演，厘清各項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出可行思路和務(wù)實(shí)舉措，又要從迫切需要解決的問(wèn)題著力，堅(jiān)持問(wèn)題所在就是工作所向，全面補(bǔ)齊短板。要通過(guò)目標(biāo)倒推和問(wèn)題順推相向而行，使稅收現(xiàn)代化有序有力有效推進(jìn)。

　　二是堅(jiān)持和踐行頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相統(tǒng)籌�？偩猪攲釉O(shè)計(jì)在前，重在明方向、定規(guī)范、強(qiáng)指引，基層實(shí)踐創(chuàng)新在后，貴在探新路、出新招、求實(shí)效。兩者互促互進(jìn)、螺旋上升。頂層設(shè)計(jì)不是頂層包辦，讓基層這也不能做，那也不能干，而是要確保工作的前瞻性、全局性、統(tǒng)一性。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在總體框架下進(jìn)行大膽探索，推動(dòng)稅收現(xiàn)代化不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　　三是堅(jiān)持和踐行一事做優(yōu)與事事聯(lián)動(dòng)相協(xié)調(diào)。“六大體系”是一個(gè)互相聯(lián)系的有機(jī)整體，稅收現(xiàn)代化推進(jìn)越是深入，各個(gè)體系、各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性越是明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)工作都會(huì)對(duì)其他工作產(chǎn)生影響，每一項(xiàng)工作又都需要其他工作協(xié)同配合。做任何一件事，不僅要把制度、機(jī)制、人才與信息化手段等內(nèi)在要素整合起來(lái)，還要把這件事與其他事情統(tǒng)籌考慮，做好當(dāng)前的事想著長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，做好這件事想著那些事，確保各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、相得益彰。

　　四是堅(jiān)持和踐行步步為營(yíng)與久久為功相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化不可能一蹴而就，需要堅(jiān)持不懈地努力。既要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，打連發(fā)、呈遞進(jìn)、抓落實(shí)、重成效，一錘接著一錘敲，一杵接著一杵磨，又要鍥而不舍、決心不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、勇氣不泄，保持持久耐力和韌勁，推動(dòng)稅收現(xiàn)代化步步為“贏”，久久為功。

　　我相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的感召下，廣大稅務(wù)干部一定會(huì)不畏面向未來(lái)的挑戰(zhàn)，不懼面對(duì)險(xiǎn)峰的攀登，在實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的征程中披荊斬棘、躍馬揚(yáng)鞭、眾志成“城”，奪取決勝階段的全面勝利!我期待，到20xx年與同志們一起共享“踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨(dú)好”的美景美趣。

　　三、勇毅篤行，邁好稅收現(xiàn)代化建設(shè)決勝階段第一步

　　20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃綱要、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是實(shí)施《方案》、加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，做好今年工作對(duì)今后五年工作意義重大。根據(jù)中央部署，按照、張高麗副重要批示精神，今年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)舉措，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，完成好收入任務(wù)與《方案》實(shí)施任務(wù)，深入推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”稅收事業(yè)開好局、起好步，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　20xx年，是一系列有關(guān)聯(lián)、相耦合、呈遞進(jìn)的改革成果初步會(huì)合之年，是保障、規(guī)范、合作、支撐、人才等核心要素初步聚合之年。做好了將產(chǎn)生綱舉目張的帶動(dòng)效應(yīng)、層層遞進(jìn)的深化效應(yīng)、相互促進(jìn)的乘法效應(yīng)�？梢哉f(shuō)，是改革引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)顯效之年。

　　20xx年的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，總局已制發(fā)了專門的任務(wù)書，并已全部納入了績(jī)效管理4.0版指標(biāo)考核體系。下面，我著重講以下五項(xiàng)。

　　(一)切實(shí)抓好組織收入工作

　　按照國(guó)家預(yù)算初步安排，總局確定了今年稅務(wù)部門組織的稅收收入計(jì)劃。我們要從全局的高度，把完成預(yù)算確定的收入任務(wù)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，困難之中勇于擔(dān)當(dāng)，毫不松懈地抓好工作�？偩謱�專門制發(fā)文件，提出做好組織收入工作的具體措施。概括地講，就是要繼續(xù)堅(jiān)持“客觀地定、科學(xué)地分、合理地調(diào)、準(zhǔn)確地考”的工作要求，突出“三個(gè)增強(qiáng)”。

　　一是增強(qiáng)全局統(tǒng)籌性，就是要由算大賬向算細(xì)賬轉(zhuǎn)變，綜合考慮各地稅源、征管、政策等因素，有理有據(jù)地確定各地稅收收入目標(biāo)。要由直線式下達(dá)收入任務(wù)向各地多方共擔(dān)任務(wù)轉(zhuǎn)變，不僅向各地縱向分解收入任務(wù)，而且總局各相關(guān)司局和省局各相關(guān)處室都要承擔(dān)加強(qiáng)收入分析、強(qiáng)化稅收征管的責(zé)任，增強(qiáng)組織收入工作合力。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，講清楚今年的稅收收入形勢(shì)，爭(zhēng)取理解和支持，實(shí)事求是地安排收入計(jì)劃。要由注重?cái)?shù)量規(guī)模向注重質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確分析收入進(jìn)度與預(yù)期之間差異的原因，在保證收入質(zhì)量的前提下根據(jù)情況變化合理調(diào)整各地收入目標(biāo)。要由單一結(jié)果考核向綜合考核轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)收入完成情況、征管努力程度等全過(guò)程、全環(huán)節(jié)的考核。