郵政工作會議講話
今年以來，多次組織人員對昌吉、石河子等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團場快遞下鄉(xiāng)情況進(jìn)行調(diào)研，研究存在的問題和困難，探索適合新疆實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞發(fā)展模式。國家郵政局、商務(wù)部《關(guān)于推進(jìn)“快遞向西向下”服務(wù)拓展工程的指導(dǎo)意見》印發(fā)后，積極與自治區(qū)商務(wù)廳協(xié)調(diào)溝通，建立工作聯(lián)系機制，借力電子商務(wù)與快遞聯(lián)動發(fā)展、電商進(jìn)農(nóng)村等政策，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團場快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋率大為提高。截止目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立各類快遞網(wǎng)點約400家，覆蓋約160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率提升至18.5%。
(二)多方協(xié)調(diào)推動快遞“向外”發(fā)展。隨著跨境電商、海淘等業(yè)務(wù)的業(yè)起，跨境寄遞業(yè)務(wù)受到高度關(guān)注。新疆是國家“一帶一路”戰(zhàn)略核心區(qū)，為積極應(yīng)對新形勢新發(fā)展，我局主動多次與自治區(qū)商務(wù)廳、烏魯木齊海關(guān)等部門協(xié)調(diào)溝通，建立工作聯(lián)絡(luò)機制，共同商討推進(jìn)跨境寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展事宜。針對國際快件海關(guān)監(jiān)管的瓶頸問題，與烏魯木齊海關(guān)舉行座談會，研究落實措施。與多個有意建立國際快件監(jiān)管中心的企業(yè)進(jìn)行接觸，了解存在的問題和困難，向海關(guān)等部門進(jìn)行反饋，積極尋求多方支持，爭取快遞經(jīng)我區(qū)“西出”通道完全打通。同時，積極支持有意向發(fā)展國際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)申請國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，下好先手棋。
(三)推進(jìn)快遞物流園區(qū)建設(shè)。巴州、哈密、昌吉、喀什等地郵政管理局積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣块T，推動建立快遞物流園區(qū)，吸引快遞企業(yè)入駐園區(qū)，促進(jìn)集約化發(fā)展。其中位于庫爾勒市的南疆快遞產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)，韻達(dá)、圓通、中通、袋鼠等6家快遞企業(yè)已簽訂《投資協(xié)議書》，完成項目選址。
四、推進(jìn)簡政放權(quán)工作，加強事中事后監(jiān)管
(一)落實國家局《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作優(yōu)化方案》。一是下放行政審批職權(quán)。根據(jù)國家局方案精神，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作的通知》，部署我區(qū)行政審批職權(quán)下放工作。在20xx年已下放部分職權(quán)基礎(chǔ)上，對快遞許可作了進(jìn)一步優(yōu)化和簡化，將快遞企業(yè)分支機構(gòu)的審批權(quán)限全部下放地州市局實施，地州市局負(fù)責(zé)材料接收、審核、審批、打印分支機構(gòu)名錄等全流程工作。年度報告、許可證有效期延續(xù)和換證、注銷等工作下放地州州市局實施。在符合現(xiàn)有郵政法律框架的情況下，積極響應(yīng)中央、國家局要求，將能放的盡量下放，能取消的盡量取消，有效發(fā)揮地州市局作用。通過審批制度改革，進(jìn)一步激發(fā)快遞市場活力。分支機構(gòu)審批下放以來，地州市郵政管理局共受理增設(shè)的分支機構(gòu)143家，核準(zhǔn)設(shè)立的分支機構(gòu)99家。二是優(yōu)化流程，提高效率。實施快遞許可、變更、年度報告等工作全流程網(wǎng)上申請和辦理，申請材料補正均通過網(wǎng)上完成，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)�？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可平均審批時間從優(yōu)化前的45天壓縮至25天以內(nèi)。快遞許可證變更從優(yōu)化前的35天左右壓縮到15天以內(nèi)，審批效率大為提高�？爝f許可審批流程中，取消了不必要的部門會簽和集體會議討論，取消了許可前網(wǎng)上公示環(huán)節(jié)，安全部門征求意見由10天壓縮至7天，并且和現(xiàn)場核查時間同步進(jìn)行。三是形式審查和現(xiàn)場核查相結(jié)合。除快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可需要現(xiàn)場核查外，對快遞許可證變更，除非綠色通道企業(yè)外，其它企業(yè)全部采取形式審查的方式，不再開展現(xiàn)場核查，提高審批效率。四是擴大綠色通道企業(yè)范圍。根據(jù)國家局方案規(guī)定，我局對發(fā)生重大安全責(zé)任事故、未按時提交符合要求的年度報告或消費者申訴率連續(xù)3個月百萬分之三十以上的企業(yè)，列入非綠色通道企業(yè)，設(shè)立分支機構(gòu)等許可證變更事項采取現(xiàn)場核查方式，25個工作日內(nèi)辦結(jié)。目前，我區(qū)快遞企業(yè)均符合綠色通道要求。
(二)加強監(jiān)管，做好服務(wù)�？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可相關(guān)職權(quán)下放后，為進(jìn)一步提升地州市局承接能力，使之能接得住、干得好，重點做了以下工作：一是加強對地州市局的指導(dǎo)和培訓(xùn)。20xx年7月，組織地州市局分管領(lǐng)導(dǎo)、市場監(jiān)管(行業(yè)管理)科負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干召開快遞許可優(yōu)化工作培訓(xùn)班，詳細(xì)解讀國家局優(yōu)化方案，講解區(qū)局關(guān)于快遞許可職權(quán)下放、優(yōu)化流程的具體措施，確保政策落地。二是進(jìn)一步細(xì)化工作措施。修訂了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可和快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證變更審批流程圖，制訂了統(tǒng)一的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、變更初審意見書以及快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、變更現(xiàn)場核查表，明確規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，保障許可工作下放后執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，寬嚴(yán)適度。三是嚴(yán)格對各環(huán)節(jié)時限的管理。在現(xiàn)場核查反饋時限截止前2-3天，由專人對尚未反饋核查結(jié)果的地州市局通過RTX、電話等予以提醒。遇有特殊情況(如北疆部分地區(qū)冬季大雪封路等)，必須報區(qū)局同意后方可延長時限。四是要求各地州市局嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知規(guī)定，杜絕企業(yè)為一個申請事項反復(fù)補正材料，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(三)轉(zhuǎn)變自身職能，加強事中事后監(jiān)管
審批職權(quán)下放以來，積極轉(zhuǎn)變自身職能，重點轉(zhuǎn)變到強化對地州市局工作的指導(dǎo)和監(jiān)督上來，加強事中事后監(jiān)管，確保地州市局對下放事項能順利承接，切實達(dá)到簡政放權(quán)、放管結(jié)合、進(jìn)一步激發(fā)市場活力的目的。一是加強指導(dǎo)和培訓(xùn)。通過下發(fā)文件、舉辦培訓(xùn)等方式，切實提高地州市局承接審批事項的能力�？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可方面，下發(fā)了《關(guān)于做好快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可相關(guān)工作的通知》，對申請材料初審、接收、現(xiàn)場核查要求、把好安全準(zhǔn)入關(guān)口等事項作了明確規(guī)定。二是加強事中事后監(jiān)管。在指導(dǎo)地州市局依法開展行政審批工作時，進(jìn)一步加強事中事后監(jiān)管，做好對地州市局的層級監(jiān)督。做好重要審批事項的審核把關(guān)，快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查不予同意的，要求地州市局在審核材料上注明法定理由，對存在明顯問題的，區(qū)局會進(jìn)一步向相關(guān)企業(yè)、地州市局核實。加強事后監(jiān)督和執(zhí)法檢查，加大對違法企業(yè)的懲處力度，完善退出機制，清除嚴(yán)重違法企業(yè)，保障行業(yè)健康發(fā)展。
五、加強執(zhí)法檢查，做好郵政用品用具、集郵市場監(jiān)管
(一)加強郵政行政執(zhí)法工作
指導(dǎo)地州市局嚴(yán)格落實法律法規(guī)，加大郵政行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。20xx年，全區(qū)郵政管理系統(tǒng)共出動4767人次，檢查次數(shù)1625次，檢查寄遞企業(yè)6097家次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題638件，下達(dá)整改通知書740份，行政處罰113件，罰款金額556560元，責(zé)令停業(yè)整頓21起。
(二)加強郵政用品用具市場監(jiān)督管理
根據(jù)《郵政用品用具監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，做好郵政用品用具送檢和生產(chǎn)監(jiān)制證書的換發(fā)工作，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。指導(dǎo)企業(yè)做好用品用具的管理、質(zhì)量、安全和服務(wù)工作，增強企業(yè)的依法生產(chǎn)和服務(wù)意識，提升企業(yè)用品用具生產(chǎn)人員的專業(yè)水平，促進(jìn)我區(qū)郵政用品用具質(zhì)量水平再上新臺階。
(三)加強集郵市場監(jiān)管管理
認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，及時開展烏魯木齊地區(qū)2家集郵交易市場取消“開辦集郵票品集中交易市場許可”的政府網(wǎng)站公示工作，指導(dǎo)烏魯木齊市局做好集郵交易市場管理工作，要求集郵市場管理方通過各種形式組織集郵票品經(jīng)營者開展培訓(xùn)，確保依法經(jīng)營。
3月，以3.15國際消費者權(quán)益日為契機，充分發(fā)揮各地(市)郵政管理局、集郵協(xié)會、集郵票品經(jīng)營者等相關(guān)主體的積極性，部署開展全區(qū)集郵市場“3.15”主題宣傳活動，著力營造誠實守信、和諧發(fā)展的集郵市場環(huán)境，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。各地州市郵政管理局通過形式多樣的主題活動，向市民宣講了集郵過程中可能遇到的相關(guān)問題及處理辦法，重點講解了識別偽造變造集郵票品的相關(guān)知識，提高了集郵消費者抵制偽造、變造集郵票品的自覺性和能力，增強了集郵消費者的自我維權(quán)意識。
20xx年重點工作安排
一、深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》
《意見》是繼郵政法以來，在快遞領(lǐng)域法律效力最高的一項政策支持�！兑庖姟芳疵鞔_了快遞行業(yè)的發(fā)展方向和行業(yè)主管部門的主要任務(wù)。《意見》鼓勵快遞企業(yè)“走出去”參與國際競爭，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞，實施快遞“三向”和“三上”以及安全監(jiān)管“綠盾”工程，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。因此，各級郵政管理部門要努力爭取政府對《意見》實施的支持，做好《意見》與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)劃、政策的銜接融入工作;建立完善與政府部門的協(xié)作機制，最大程度地得到政府各部門對《意見》實施工作的支持。目前，新疆郵政管理局根據(jù)自治區(qū)政府安排，起草并向自治區(qū)政府上報《自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》(代擬稿)，組織征求企業(yè)、相關(guān)部門意見和建議，爭取早日出臺。
二、加強我區(qū)寄遞渠道安全“三項制度”的落實工作
(一)強化寄遞安全監(jiān)管聯(lián)合工作機制
我區(qū)各級郵政管理部門要認(rèn)真貫徹落實中央綜治辦等9部委《關(guān)于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》、中央綜治辦等15部委〔20xx〕27號文件和自治區(qū)16部門《關(guān)于加強物流及寄遞行業(yè)安全管理工作的意見》，加強與自治區(qū)各級綜治辦、經(jīng)信委、公安、工商、商務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，健全機制，形成合力，推動寄遞安全監(jiān)管工作深入開展。
1、充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管主體和牽頭作用
要依據(jù)郵政法律法規(guī)和比照中央和自治區(qū)有關(guān)部門的《意見》、《分工方案》以及新維穩(wěn)密電(20xx)5號文件《工作方案》，充分發(fā)揮市場監(jiān)管主體的作用，完善聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動機制。牽頭開展寄遞企業(yè)開展收寄驗視、實名登記和X光機安全檢查的寄遞安全“三項制度”專項行動以及安全生產(chǎn)大檢查;牽頭查辦寄遞企業(yè)違反《郵政法》、《反恐怖主義法》等法律法規(guī)的案件;牽頭召開寄遞渠道安全管理聯(lián)席會議;牽頭落實寄遞企業(yè)安全主體責(zé)任和責(zé)任追究制度等。
2、建立完善政府部門的協(xié)調(diào)機制
要建立完善與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)機制，主動履行寄遞安全監(jiān)管主體職責(zé)，加大宣傳力度，使當(dāng)?shù)卣浞至私忄]政管理部門的監(jiān)管職能及相關(guān)法律法規(guī)。要加強與政府部門間的聯(lián)席會議、情況通報、案件移交、信息交流等工作協(xié)作，加強與縣(區(qū))政府部門的溝通，完善縣(區(qū))寄遞安全管理工作實施方案，充分發(fā)揮寄遞安全領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，充分利用社會治安綜合治理的大平臺，不斷加大與政府部門間的溝通、交流、協(xié)調(diào)、合作力度，共同維護(hù)寄遞市場安全秩序和推進(jìn)寄遞市場的安全發(fā)展。
(二)抓好寄遞渠道清理整頓專項整治工作
根據(jù)中央綜治辦等15部委(20xx[27]號)文件要求和中央綜治辦《全國加強寄遞物流安全管理工作視頻座談會》的精神，開展寄遞渠道清理整頓專項整治行動，進(jìn)一步筑牢寄遞安全防線，強化寄遞安全監(jiān)管，嚴(yán)守安全紅線和底線，保障社會安全穩(wěn)定。
1、深入推進(jìn)“收寄驗視、實名收寄、過機安檢”三項制度的貫徹落實。
各地州市局一要加強法制宣傳教育工作。通過各種會議、宣傳紀(jì)念日活動、QQ微信群、提示警示、懸掛橫幅、送法上門等方式以及在日常檢查、專項行動、限期整改、宣讀處罰決定過程中融入宣傳寄遞安全和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)內(nèi)容。要把違法與處罰進(jìn)行捆綁宣傳，把違規(guī)與造成的嚴(yán)重后果進(jìn)行捆綁宣傳。要督促寄遞企業(yè)建立法制宣傳和培訓(xùn)部門，配備專兼職法制宣傳培訓(xùn)人員，對企業(yè)及分支機構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，增強企業(yè)從業(yè)人員安全意識，進(jìn)一步提高行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。二要強化企業(yè)自查自糾工作。督促企業(yè)成立安全管理委員會或安全管理部門，配備專職安全員，按照自查巡查的內(nèi)容、范圍、頻次等，對企業(yè)各環(huán)節(jié)和分支機構(gòu)進(jìn)行寄遞安全和安全生產(chǎn)的自查巡查，確保寄遞安全“三項制度”的落實。三要提高執(zhí)法檢查的質(zhì)量和水平。深入、細(xì)致、全面、有力地開展寄遞企業(yè)落實寄遞安全“三項制度”的專項整治行動，不走形式，不走過場。及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，整改要到位，要復(fù)查，多書面，少口頭。要掌握執(zhí)法主動權(quán)，檢查要先于其它部門，處罰要先于其它部門。四要增強處罰威懾力。對不落實寄遞安全“三項制度”的，可按照《反恐怖主義法》第八十五條規(guī)定，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款。同時，對處罰結(jié)果進(jìn)行通報，并抄送其上級公司。
2、積極協(xié)調(diào)推進(jìn)安檢機配備工作。區(qū)管局和地州市局要充分物流及寄遞行業(yè)安全管理聯(lián)合工作機制的作用，加強與綜治、經(jīng)信、商務(wù)、財政等部門的協(xié)調(diào)，力爭申請當(dāng)?shù)卣o予寄遞企業(yè)X光機購置的財政補貼。
3、加強郵政行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。各地州市局要深入貫徹落實《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》和《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》，強化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，在安全生產(chǎn)大檢查基礎(chǔ)上，要重點針對企業(yè)存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，加強安全隱患的整治，落實安全管理責(zé)任，健全完善企業(yè)消防、安全監(jiān)控、車輛及人員安全管理等制度和措施。
4、提升安全監(jiān)管技術(shù)能力。各地州市局要加強便攜式痕量爆炸物毒品探測儀的檢測工作，對使用情況及存在的問題及時進(jìn)行情況反饋。區(qū)郵管局將積極聯(lián)系國家局及有關(guān)單位，組織開展設(shè)備的應(yīng)用培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)寄遞企業(yè)X光機配備進(jìn)程，把好寄遞安全“第二道關(guān)口”。
5、舉辦郵政行業(yè)安全監(jiān)管培訓(xùn)。區(qū)郵管局將開展《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》、《快遞營業(yè)場所設(shè)計基本要求》等國家局新出臺標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作，提升行業(yè)安全管理水平。各地州市局根據(jù)情況適時開展相關(guān)的培訓(xùn)工作。轄區(qū)建有民用航空機場的地州市局應(yīng)與機場安檢部門加強聯(lián)系，適時舉辦X光機檢測培訓(xùn)，邀請安檢專業(yè)人員進(jìn)行授課，提升寄遞企業(yè)X光機操作人員的檢測水平，確保航空運輸和寄遞渠道的安全。
6、做好第五屆中國-亞歐博覽會寄遞渠道安全保障工作。
三、加強快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理
(一)做好快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作
各地州市局要認(rèn)真貫徹落實《快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作規(guī)范》，統(tǒng)一部署，靠前指揮，全力做好“雙11”、“雙12”等快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作，有效運用近幾年來積累的成功經(jīng)驗，指導(dǎo)寄遞企業(yè)做好旺季服務(wù)應(yīng)對準(zhǔn)備工作，嚴(yán)防發(fā)生爆倉和快件積壓滯留，確保旺季期間快遞服務(wù)平穩(wěn)有序。
(二)繼續(xù)推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)、進(jìn)團場”工程
各地州市局根據(jù)國家局的部署，結(jié)合轄區(qū)實際，加強與政府有關(guān)部門協(xié)作，深入推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)、進(jìn)團場”工程，采取多種措施，提高主要快遞網(wǎng)絡(luò)在我區(qū)農(nóng)村、團場的覆蓋范圍，覆蓋率力爭40%，全力推動我區(qū)農(nóng)村快遞物流發(fā)展，共享經(jīng)濟發(fā)展成果。
(三)啟動快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程
根據(jù)國家局的部署，20xx年，各省(區(qū)、市)局啟動快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。各地州市局至少要培育一個本地區(qū)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品樣板項目;區(qū)局將以示范項目為抓手，推選出若干家示范縣、示范鄉(xiāng)參與全國評選。
(四)推進(jìn)快遞“向外”發(fā)展
區(qū)管局將加強與自治區(qū)商務(wù)廳、烏魯木齊海關(guān)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)烏魯木齊國際快件監(jiān)管中心建設(shè)，著力打通快遞西出通道，支持寄遞企業(yè)開拓中亞乃至歐洲市場。地州市局可根據(jù)轄區(qū)口岸情況，向當(dāng)?shù)卣爸鞴茴I(lǐng)導(dǎo)匯報國務(wù)院關(guān)于支持快遞向外發(fā)展的總體思路，爭取當(dāng)?shù)卣畬H快遞納入規(guī)劃并逐步實施。
(五)加強對申訴案件的調(diào)查處理
各地州市局要根據(jù)《快遞市場管理辦法》、《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)等，加強對消費者申訴案件的調(diào)查和處理工作，對涉及違法違規(guī)的企業(yè)，堅決依法查處，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，全面提升快遞服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費者合法權(quán)益。
(六)保障快遞車輛便捷通行
區(qū)管局將加強與交警部門的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步修訂《新疆快遞車輛通行證管理辦法》，爭取早日出臺《辦法》，保障快遞運輸車輛市內(nèi)便捷通行。
四、加強市場監(jiān)管，切實規(guī)范市場秩序
(一)加強行政執(zhí)法培訓(xùn)工作
區(qū)管局將開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，通過以查代培、以會代培、巡回培訓(xùn)等方式，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量，鍛煉一支會執(zhí)法、敢執(zhí)法、精通執(zhí)法程序的地州市市場監(jiān)管隊伍。
(二)加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查
各地州市局要對消費者反映強烈的快件延誤、丟失損毀、違規(guī)收費、野蠻分揀、虛假信息和不履行服務(wù)承諾等突出問題進(jìn)行查處。
(三)加強執(zhí)法信息公開工作
區(qū)管局將根據(jù)國家局《郵政行政執(zhí)法信息公開規(guī)定》，指導(dǎo)、監(jiān)督地州市局好行政執(zhí)法、檢查、約談、整改等事項的公開工作，接受社會監(jiān)督。
(四)加強集郵市場監(jiān)管
做好《集郵市場管理辦法》的宣貫實施工作，加強經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)、舉辦集郵票品展銷、拍賣活動的備案工作。
(五)加強郵政用品用具監(jiān)管工作
加強郵政用品用具國標(biāo)和行標(biāo)的宣貫工作，嚴(yán)格監(jiān)制證管理，加強對郵政用品用具及快遞封裝用品的檢查力度。
五、做好快遞許可職權(quán)下放后的管理工作
(一)深入貫徹《快遞經(jīng)營許可工作優(yōu)化方案》
區(qū)管局將根據(jù)國家局《快遞經(jīng)營許可工作優(yōu)化方案》要求，監(jiān)督地州市局做好快遞企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的審批工作，加強對審批時限、提交材料、核查準(zhǔn)確等事項的抽查、通報和考核，確保核查、備案標(biāo)準(zhǔn)不降低，時限不延長，使簡政放權(quán)達(dá)到激發(fā)市場活力的效果。
(二)加強對地州市局的指導(dǎo)和培訓(xùn)
區(qū)管局將組織開展許可工作優(yōu)化方案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保地州市局承接到位，保障許可工作有序、平穩(wěn)進(jìn)行。
(三)加強事中事后監(jiān)管
區(qū)管局在許可職權(quán)下放、簡化后，進(jìn)一步加強事中事后監(jiān)管，守住安全這條底線和紅線，確保行業(yè)安全發(fā)展。
同志們，20xx年，我區(qū)郵政市場監(jiān)管工作，特別是安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨繁重。我們要按照國家局“較真、從嚴(yán)、務(wù)實、共進(jìn)”的總要求，遵照中央和自治區(qū)綜治辦的《意見》精神，嚴(yán)管理、抓落實、強執(zhí)行。要深刻領(lǐng)會國家局和區(qū)局市場監(jiān)管工作會議精神，以高度的責(zé)任感和使命感，克服困難，積極主動，加強監(jiān)管，勇于擔(dān)當(dāng)，全面履行市場和安全監(jiān)管職責(zé)，全力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面，為全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、為我區(qū)郵政業(yè)寄遞渠道安全暢通，為我區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安作出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
郵政工作會議講話(三)：
一、貫穿一條主線：即以“團隊、項目、支撐、獎懲”為發(fā)展主線，做強團隊，做大項目，做實支撐，做好獎懲，確保目標(biāo)。
(一)團隊。在團隊管理上，堅持一種導(dǎo)向，即用人靠實力，轉(zhuǎn)正靠實力，評先靠實力。力求“人能盡其才，地能盡其用，財能盡其利，貨能暢其流。”主要針對四個層面：1、部站經(jīng)理;2、攬投員;3、專職營銷;4、內(nèi)部處理人員。對于這四個層面的人員，針對性提出要求。
1、部站經(jīng)理。(1)會謀事，能成事，不敗事。(2)執(zhí)行省公司專職營銷體系建設(shè)辦法，按量計酬。(3)以能夠拿回獎勵為標(biāo)準(zhǔn)。拿的多就是好，拿的少或者拿不上就是不好。
2、攬投隊伍。(1)堅持15件的最低標(biāo)準(zhǔn)不變。(2)深化轉(zhuǎn)正靠自己，發(fā)展靠自己，生存靠自己的發(fā)展意識。
3、專職營銷(攬收)隊伍。(1)發(fā)展目標(biāo)比照公司同比增幅，專項考核，完成保工資。(2)工作好與壞，用數(shù)據(jù)說話。
4、內(nèi)部處理人員。(1)執(zhí)行省公司新的薪酬政策。(2)強化對質(zhì)量指標(biāo)按件考核的力度。考核的目標(biāo)是為了不被考核，小考核的目標(biāo)是為了不被大考核。
(二)項目。深化“一部一品”。打造一個百萬級的精品客戶，打造一個50萬級的電商客戶，打造一個50萬級的醫(yī)藥寄遞客戶，打造一個50萬級的落地配客戶，打造10個10萬級的客戶。
(三)支撐。打通三個通道。1、非全日制外包攬投人員新增通道和不適合崗位需求的勞務(wù)工清退通道。2、三輪車新增或者租賃使用運行通道。3、快速解決出口郵件售后服務(wù)問題的通道。(四個第一時間：對于郵件延誤、丟失、賠償、電子返單不到位等異常情況，第一時間關(guān)注批量郵件出口后郵件的流量流向和時限情況;第一時間做好客戶投訴的解釋溝通和解決問題工作，按照相關(guān)流程發(fā)驗單查單，做好我們自身應(yīng)該做的工作;第一時間做好與省公司機關(guān)部室的溝通協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)問題的最快解決;第一時間做好與外省投遞單位的溝通協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)投遞落實。)
(四)獎懲。1、風(fēng)險抵押。2、整頓作風(fēng)，嚴(yán)明賞罰。明確每一項工作干好了怎么獎，干不好怎么罰。經(jīng)營上按照計劃進(jìn)度，管理上按照規(guī)定動作，質(zhì)量上按件考核。
二、布局一個平臺
(一)遷址2--4個部站。、外遷到有門面的地方;條件成熟的情況下，原金三角、往工業(yè)園區(qū)、XX區(qū)遷址。以標(biāo)準(zhǔn)化部站要求打造安寧。
(二)裝修3個縣營業(yè)部。、。
(三)郵件處理進(jìn)口三快，出口三快。進(jìn)口三快：分發(fā)要快，轉(zhuǎn)趟要快，投遞要快。出口三快：榆次區(qū)出口時限要快，各縣出口郵件趕發(fā)最快車次，出口郵件質(zhì)量問題處理要快。
(四)嘗試對郵政自身質(zhì)量無法保證的客戶郵件采用外包模式運作。
三、完善一個體系
質(zhì)量指標(biāo)管控按件考核，各項指標(biāo)確保全省前三，低于前三就是紅線。
四、主打八個重點市場
(一)康家旱地寄遞市場。(二)新華圖書寄遞市場。(三)校園包裹、軍營包裹、校園退換貨、特惠箱，特惠袋市場。(四)高考錄取通知書及增值業(yè)務(wù)市場。(五)單證照存量市場。(六)榆次工業(yè)園區(qū)市場。(七)國際業(yè)務(wù)市場。(八)醫(yī)藥寄遞及其他產(chǎn)品寄遞市場。
五、落實三大目標(biāo)
通過以上努力，確保落實省公司下達(dá)的經(jīng)營、利潤和質(zhì)量目標(biāo)，探索可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
六、怎樣當(dāng)好一個部站長
(一)要勤快。不勤快的人辦不好事情，不能當(dāng)好單位負(fù)責(zé)人。應(yīng)該自己干的事情一定要親自過目，親自動手。比如，應(yīng)該了解的情況就要及時了解，應(yīng)該檢查的問題就要嚴(yán)格檢查。不能懶，各級負(fù)責(zé)人切忌懶，因為懶會帶來危險，帶來失敗。許多工作推不下去，效果不好，常常是因為沒有思想準(zhǔn)備，沒有組織準(zhǔn)備，工作沒有做到家，懶的結(jié)果。因此，各級負(fù)責(zé)人都要勤快，要不惜走路，不怕勞累，要多用腦子，要做到心到、眼到、口到、腳到、手到。事情沒有做好以前，不能貪閑。貪閑就隱伏著犯錯誤的根子。什么事都要心中有底，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。雷打不動的干部，牛皮糖式的干部，不管有多大本事，都不是好干部。
(二)要摸清上級的意圖。對上級的意圖要真正理解，真正融會貫通，真正認(rèn)識自己所受領(lǐng)的任務(wù)在戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗全局中的地位和作用。這樣，才能充分發(fā)揮自己的主觀能動性;才能打破框框，有敢于和善于在新情況中找到新辦法的創(chuàng)造性;才能有大勇，才能決心強、決心狠，敢于徹底勝利，有強烈的戰(zhàn)勝困難的企圖和雄心。指揮員的勇敢集中表現(xiàn)在殲敵決心的堅定頑強上面。指揮員的大勇建立在革命的最高自覺性和正確理解上級意圖的基礎(chǔ)上面。
(三)要調(diào)查研究，知己知彼。對于發(fā)展中遇到的問題和情況，要做到心中有數(shù)。要天天摸，天天琢磨，不能間斷。這樣做，不能看作是重復(fù)，實際上這不是重復(fù)，而是不斷深化不斷提高的過程，是取得正確認(rèn)識的必不可少的手段。平時積累掌握的情況越多，越系統(tǒng)，在戰(zhàn)時，特別是在緊張復(fù)雜的情況下，就越沉著，越有辦法。急中生智的“智”，才有基礎(chǔ)。因此，調(diào)查研究工作要貫串在各項工作中，要貫串在每一次戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗的整個過程，反對打莽撞仗、糊涂仗，反對急性病，反對不親自動手做調(diào)查研究的懶漢作風(fēng)。只要摸清了敵情、我情的底，決心就快，就硬，就堅定。就不會被任何假象所迷惑，就不會被任何困難所嚇住。如果情況不清，就會猶豫不決，舉棋不定，坐失良機，或者勉強下了決心，一遇風(fēng)吹草動，聽到畏難叫苦和不正確的建議，就容易動搖，可能一念之差，前功盡棄。
(四)要當(dāng)個活地圖。各級部站經(jīng)理必須熟悉地圖，要經(jīng)常讀地圖，讀區(qū)域客戶分布圖。熟讀地圖可以產(chǎn)生見解，產(chǎn)生智慧，產(chǎn)生辦法，產(chǎn)生信心。讀的方法是把圖掛起來或者鋪開，搬個凳子坐下來，對著地圖看，對著客戶分布圖看，從大的方向到重點地區(qū)，從地區(qū)全貌到每一道段的市場特點，從粗讀到細(xì)讀，逐塊逐塊地讀，用紅藍(lán)鉛筆把主要的、市場標(biāo)劃出來，邊讀，邊劃，等到地圖差不多快劃爛了，也就差不多把地圖背熟了，背出來了。在熟讀地圖的基礎(chǔ)上，要親自組織有關(guān)攬投人員進(jìn)行實地開發(fā)，把具體部署和效果都裝到腦子里去，都用明顯標(biāo)記標(biāo)出來，做到閉上眼睛面前就有一幅鮮明的市場圖影，離開地圖也能指揮作戰(zhàn)。這樣，在你死我活、瞬息萬變的戰(zhàn)斗情況下，可以比敵人來得快，爭取先機，先敵一著，掌握主動，穩(wěn)操勝券。
(五)要把各方面的問題想夠想透。每一次活動、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗的組織，要讓大家提出各種可能出現(xiàn)的問題，要讓大家來找答案，而且要從最壞的最嚴(yán)重的情況來找答案。把所有提出來的問題都回答了，再沒有問題沒有回答的了，這樣，工作起來才不會犯大錯誤，萬一犯了錯誤，也比較容易糾正。沒有得到答案的問題，不能因為想了很久想不出來就把它丟開，留下一個疙瘩。如果這樣，是很危險的，在緊要關(guān)頭，這個疙瘩很可能冒出來，就會使你們心中無數(shù)，措手不及。當(dāng)然，在激烈的競爭環(huán)境中，要考慮的問題很多，不可能一次都提完，也不可能一次都回答完，整個活動、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗的過程，就是不斷提出問題和不斷回答問題的過程�？傊瑢γ恳粋�問題不能含糊了事。問題回答完了，活動、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗的組織才算完成。
(六)要有一個很好的很團結(jié)的團隊。團隊核心成員思想認(rèn)識要一致，行動要協(xié)調(diào)、合拍，要雷厲風(fēng)行，要有不達(dá)目標(biāo)不罷休的氣概。要勤快，要千方百計地辦好事情，完成任務(wù)。不互相扯皮，不互相干擾，不抱旁觀者的態(tài)度。這是做好工作的前提。
(七)要有一個很好的戰(zhàn)斗作風(fēng)。有好的戰(zhàn)斗作風(fēng)的隊伍才能打好仗，打勝仗。好的戰(zhàn)斗作風(fēng)首先是不叫苦，搶著去擔(dān)負(fù)最艱巨的任務(wù)，英勇頑強，不怕困難，不辭勞苦。好的戰(zhàn)斗作風(fēng)要靠平時養(yǎng)成，要靠實際鍛煉，要在緊張、殘酷的戰(zhàn)斗中才能鍛煉出來。不敢打硬仗、惡仗的隊伍，讓他打幾次就打出來了，因為已經(jīng)見識過硬仗、惡仗的場面，有了體會，有了經(jīng)驗，知道怎么打了，百煉成鋼就是這個道理。做工作也要有好的作風(fēng)，說了就要做，說到那里做到那里，要做得干脆利索，要一竿子插到底，一點不含糊，不做好不撒手。好的作風(fēng)的養(yǎng)成，關(guān)鍵在于干部。強將手下無弱兵，干部的作風(fēng)怎么樣，部隊的作風(fēng)就會怎么樣。因此，首先要抓好干部，要干部做出樣子，影響帶動隊伍。只要干部作風(fēng)好，指揮好戰(zhàn)斗，多打勝仗，即使是新建的部隊或者原來基礎(chǔ)較弱的隊伍，也會很快打出好作風(fēng)來，像鐵錘一樣，砸到那里，那里就碎。
(八)要重視團隊文化。部站經(jīng)理親自做團隊的文化工作和思想政治工作，只有把一個個部站的小家建設(shè)好了，才有企業(yè)這個大家。要通過關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛員工，充分發(fā)揮先鋒模范的示范和帶頭作用，通過部站經(jīng)理親自做工作，不斷提高大家抓工作的覺悟和熱情，有了這樣的工作激情和熱情，工作推動才能落地。