郵政工作會(huì)議講話
今年以來,多次組織人員對(duì)昌吉、石河子等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團(tuán)場快遞下鄉(xiāng)情況進(jìn)行調(diào)研,研究存在的問題和困難,探索適合新疆實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞發(fā)展模式。國家郵政局、商務(wù)部《關(guān)于推進(jìn)“快遞向西向下”服務(wù)拓展工程的指導(dǎo)意見》印發(fā)后,積極與自治區(qū)商務(wù)廳協(xié)調(diào)溝通,建立工作聯(lián)系機(jī)制,借力電子商務(wù)與快遞聯(lián)動(dòng)發(fā)展、電商進(jìn)農(nóng)村等政策,著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團(tuán)場快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋率大為提高。截止目前,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立各類快遞網(wǎng)點(diǎn)約400家,覆蓋約160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),覆蓋率提升至18.5%。
(二)多方協(xié)調(diào)推動(dòng)快遞“向外”發(fā)展。隨著跨境電商、海淘等業(yè)務(wù)的業(yè)起,跨境寄遞業(yè)務(wù)受到高度關(guān)注。新疆是國家“一帶一路”戰(zhàn)略核心區(qū),為積極應(yīng)對(duì)新形勢新發(fā)展,我局主動(dòng)多次與自治區(qū)商務(wù)廳、烏魯木齊海關(guān)等部門協(xié)調(diào)溝通,建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制,共同商討推進(jìn)跨境寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展事宜。針對(duì)國際快件海關(guān)監(jiān)管的瓶頸問題,與烏魯木齊海關(guān)舉行座談會(huì),研究落實(shí)措施。與多個(gè)有意建立國際快件監(jiān)管中心的企業(yè)進(jìn)行接觸,了解存在的問題和困難,向海關(guān)等部門進(jìn)行反饋,積極尋求多方支持,爭取快遞經(jīng)我區(qū)“西出”通道完全打通。同時(shí),積極支持有意向發(fā)展國際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)申請(qǐng)國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,下好先手棋。
(三)推進(jìn)快遞物流園區(qū)建設(shè)。巴州、哈密、昌吉、喀什等地郵政管理局積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣块T,推動(dòng)建立快遞物流園區(qū),吸引快遞企業(yè)入駐園區(qū),促進(jìn)集約化發(fā)展。其中位于庫爾勒市的南疆快遞產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè),韻達(dá)、圓通、中通、袋鼠等6家快遞企業(yè)已簽訂《投資協(xié)議書》,完成項(xiàng)目選址。
四、推進(jìn)簡政放權(quán)工作,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
(一)落實(shí)國家局《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作優(yōu)化方案》。一是下放行政審批職權(quán)。根據(jù)國家局方案精神,下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作的通知》,部署我區(qū)行政審批職權(quán)下放工作。在20xx年已下放部分職權(quán)基礎(chǔ)上,對(duì)快遞許可作了進(jìn)一步優(yōu)化和簡化,將快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限全部下放地州市局實(shí)施,地州市局負(fù)責(zé)材料接收、審核、審批、打印分支機(jī)構(gòu)名錄等全流程工作。年度報(bào)告、許可證有效期延續(xù)和換證、注銷等工作下放地州州市局實(shí)施。在符合現(xiàn)有郵政法律框架的情況下,積極響應(yīng)中央、國家局要求,將能放的盡量下放,能取消的盡量取消,有效發(fā)揮地州市局作用。通過審批制度改革,進(jìn)一步激發(fā)快遞市場活力。分支機(jī)構(gòu)審批下放以來,地州市郵政管理局共受理增設(shè)的分支機(jī)構(gòu)143家,核準(zhǔn)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)99家。二是優(yōu)化流程,提高效率。實(shí)施快遞許可、變更、年度報(bào)告等工作全流程網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理,申請(qǐng)材料補(bǔ)正均通過網(wǎng)上完成,大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)?爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可平均審批時(shí)間從優(yōu)化前的45天壓縮至25天以內(nèi)?爝f許可證變更從優(yōu)化前的35天左右壓縮到15天以內(nèi),審批效率大為提高?爝f許可審批流程中,取消了不必要的部門會(huì)簽和集體會(huì)議討論,取消了許可前網(wǎng)上公示環(huán)節(jié),安全部門征求意見由10天壓縮至7天,并且和現(xiàn)場核查時(shí)間同步進(jìn)行。三是形式審查和現(xiàn)場核查相結(jié)合。除快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可需要現(xiàn)場核查外,對(duì)快遞許可證變更,除非綠色通道企業(yè)外,其它企業(yè)全部采取形式審查的方式,不再開展現(xiàn)場核查,提高審批效率。四是擴(kuò)大綠色通道企業(yè)范圍。根據(jù)國家局方案規(guī)定,我局對(duì)發(fā)生重大安全責(zé)任事故、未按時(shí)提交符合要求的年度報(bào)告或消費(fèi)者申訴率連續(xù)3個(gè)月百萬分之三十以上的企業(yè),列入非綠色通道企業(yè),設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等許可證變更事項(xiàng)采取現(xiàn)場核查方式,25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。目前,我區(qū)快遞企業(yè)均符合綠色通道要求。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管,做好服務(wù)?爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可相關(guān)職權(quán)下放后,為進(jìn)一步提升地州市局承接能力,使之能接得住、干得好,重點(diǎn)做了以下工作:一是加強(qiáng)對(duì)地州市局的指導(dǎo)和培訓(xùn)。20xx年7月,組織地州市局分管領(lǐng)導(dǎo)、市場監(jiān)管(行業(yè)管理)科負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干召開快遞許可優(yōu)化工作培訓(xùn)班,詳細(xì)解讀國家局優(yōu)化方案,講解區(qū)局關(guān)于快遞許可職權(quán)下放、優(yōu)化流程的具體措施,確保政策落地。二是進(jìn)一步細(xì)化工作措施。修訂了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可和快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證變更審批流程圖,制訂了統(tǒng)一的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、變更初審意見書以及快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、變更現(xiàn)場核查表,明確規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),保障許可工作下放后執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,寬嚴(yán)適度。三是嚴(yán)格對(duì)各環(huán)節(jié)時(shí)限的管理。在現(xiàn)場核查反饋時(shí)限截止前2-3天,由專人對(duì)尚未反饋核查結(jié)果的地州市局通過RTX、電話等予以提醒。遇有特殊情況(如北疆部分地區(qū)冬季大雪封路等),必須報(bào)區(qū)局同意后方可延長時(shí)限。四是要求各地州市局嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知規(guī)定,杜絕企業(yè)為一個(gè)申請(qǐng)事項(xiàng)反復(fù)補(bǔ)正材料,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(三)轉(zhuǎn)變自身職能,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
審批職權(quán)下放以來,積極轉(zhuǎn)變自身職能,重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到強(qiáng)化對(duì)地州市局工作的指導(dǎo)和監(jiān)督上來,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,確保地州市局對(duì)下放事項(xiàng)能順利承接,切實(shí)達(dá)到簡政放權(quán)、放管結(jié)合、進(jìn)一步激發(fā)市場活力的目的。一是加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。通過下發(fā)文件、舉辦培訓(xùn)等方式,切實(shí)提高地州市局承接審批事項(xiàng)的能力?爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可方面,下發(fā)了《關(guān)于做好快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可相關(guān)工作的通知》,對(duì)申請(qǐng)材料初審、接收、現(xiàn)場核查要求、把好安全準(zhǔn)入關(guān)口等事項(xiàng)作了明確規(guī)定。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在指導(dǎo)地州市局依法開展行政審批工作時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,做好對(duì)地州市局的層級(jí)監(jiān)督。做好重要審批事項(xiàng)的審核把關(guān),快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查不予同意的,要求地州市局在審核材料上注明法定理由,對(duì)存在明顯問題的,區(qū)局會(huì)進(jìn)一步向相關(guān)企業(yè)、地州市局核實(shí)。加強(qiáng)事后監(jiān)督和執(zhí)法檢查,加大對(duì)違法企業(yè)的懲處力度,完善退出機(jī)制,清除嚴(yán)重違法企業(yè),保障行業(yè)健康發(fā)展。
五、加強(qiáng)執(zhí)法檢查,做好郵政用品用具、集郵市場監(jiān)管
(一)加強(qiáng)郵政行政執(zhí)法工作
指導(dǎo)地州市局嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī),加大郵政行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。20xx年,全區(qū)郵政管理系統(tǒng)共出動(dòng)4767人次,檢查次數(shù)1625次,檢查寄遞企業(yè)6097家次,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題638件,下達(dá)整改通知書740份,行政處罰113件,罰款金額556560元,責(zé)令停業(yè)整頓21起。
(二)加強(qiáng)郵政用品用具市場監(jiān)督管理
根據(jù)《郵政用品用具監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,做好郵政用品用具送檢和生產(chǎn)監(jiān)制證書的換發(fā)工作,進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量。指導(dǎo)企業(yè)做好用品用具的管理、質(zhì)量、安全和服務(wù)工作,增強(qiáng)企業(yè)的依法生產(chǎn)和服務(wù)意識(shí),提升企業(yè)用品用具生產(chǎn)人員的專業(yè)水平,促進(jìn)我區(qū)郵政用品用具質(zhì)量水平再上新臺(tái)階。
(三)加強(qiáng)集郵市場監(jiān)管管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》,及時(shí)開展烏魯木齊地區(qū)2家集郵交易市場取消“開辦集郵票品集中交易市場許可”的政府網(wǎng)站公示工作,指導(dǎo)烏魯木齊市局做好集郵交易市場管理工作,要求集郵市場管理方通過各種形式組織集郵票品經(jīng)營者開展培訓(xùn),確保依法經(jīng)營。
3月,以3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日為契機(jī),充分發(fā)揮各地(市)郵政管理局、集郵協(xié)會(huì)、集郵票品經(jīng)營者等相關(guān)主體的積極性,部署開展全區(qū)集郵市場“3.15”主題宣傳活動(dòng),著力營造誠實(shí)守信、和諧發(fā)展的集郵市場環(huán)境,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。各地州市郵政管理局通過形式多樣的主題活動(dòng),向市民宣講了集郵過程中可能遇到的相關(guān)問題及處理辦法,重點(diǎn)講解了識(shí)別偽造變?cè)旒]票品的相關(guān)知識(shí),提高了集郵消費(fèi)者抵制偽造、變?cè)旒]票品的自覺性和能力,增強(qiáng)了集郵消費(fèi)者的自我維權(quán)意識(shí)。
20xx年重點(diǎn)工作安排
一、深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》
《意見》是繼郵政法以來,在快遞領(lǐng)域法律效力最高的一項(xiàng)政策支持!兑庖姟芳疵鞔_了快遞行業(yè)的發(fā)展方向和行業(yè)主管部門的主要任務(wù)!兑庖姟饭膭(lì)快遞企業(yè)“走出去”參與國際競爭,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞,實(shí)施快遞“三向”和“三上”以及安全監(jiān)管“綠盾”工程,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。因此,各級(jí)郵政管理部門要努力爭取政府對(duì)《意見》實(shí)施的支持,做好《意見》與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)劃、政策的銜接融入工作;建立完善與政府部門的協(xié)作機(jī)制,最大程度地得到政府各部門對(duì)《意見》實(shí)施工作的支持。目前,新疆郵政管理局根據(jù)自治區(qū)政府安排,起草并向自治區(qū)政府上報(bào)《自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(代擬稿),組織征求企業(yè)、相關(guān)部門意見和建議,爭取早日出臺(tái)。
二、加強(qiáng)我區(qū)寄遞渠道安全“三項(xiàng)制度”的落實(shí)工作
(一)強(qiáng)化寄遞安全監(jiān)管聯(lián)合工作機(jī)制
我區(qū)各級(jí)郵政管理部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央綜治辦等9部委《關(guān)于加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》、中央綜治辦等15部委〔20xx〕27號(hào)文件和自治區(qū)16部門《關(guān)于加強(qiáng)物流及寄遞行業(yè)安全管理工作的意見》,加強(qiáng)與自治區(qū)各級(jí)綜治辦、經(jīng)信委、公安、工商、商務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào),健全機(jī)制,形成合力,推動(dòng)寄遞安全監(jiān)管工作深入開展。
1、充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管主體和牽頭作用
要依據(jù)郵政法律法規(guī)和比照中央和自治區(qū)有關(guān)部門的《意見》、《分工方案》以及新維穩(wěn)密電(20xx)5號(hào)文件《工作方案》,充分發(fā)揮市場監(jiān)管主體的作用,完善聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。牽頭開展寄遞企業(yè)開展收寄驗(yàn)視、實(shí)名登記和X光機(jī)安全檢查的寄遞安全“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)行動(dòng)以及安全生產(chǎn)大檢查;牽頭查辦寄遞企業(yè)違反《郵政法》、《反恐怖主義法》等法律法規(guī)的案件;牽頭召開寄遞渠道安全管理聯(lián)席會(huì)議;牽頭落實(shí)寄遞企業(yè)安全主體責(zé)任和責(zé)任追究制度等。
2、建立完善政府部門的協(xié)調(diào)機(jī)制
要建立完善與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)機(jī)制,主動(dòng)履行寄遞安全監(jiān)管主體職責(zé),加大宣傳力度,使當(dāng)?shù)卣浞至私忄]政管理部門的監(jiān)管職能及相關(guān)法律法規(guī)。要加強(qiáng)與政府部門間的聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、案件移交、信息交流等工作協(xié)作,加強(qiáng)與縣(區(qū))政府部門的溝通,完善縣(區(qū))寄遞安全管理工作實(shí)施方案,充分發(fā)揮寄遞安全領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,充分利用社會(huì)治安綜合治理的大平臺(tái),不斷加大與政府部門間的溝通、交流、協(xié)調(diào)、合作力度,共同維護(hù)寄遞市場安全秩序和推進(jìn)寄遞市場的安全發(fā)展。
(二)抓好寄遞渠道清理整頓專項(xiàng)整治工作
根據(jù)中央綜治辦等15部委(20xx[27]號(hào))文件要求和中央綜治辦《全國加強(qiáng)寄遞物流安全管理工作視頻座談會(huì)》的精神,開展寄遞渠道清理整頓專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步筑牢寄遞安全防線,強(qiáng)化寄遞安全監(jiān)管,嚴(yán)守安全紅線和底線,保障社會(huì)安全穩(wěn)定。
1、深入推進(jìn)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢”三項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。
各地州市局一要加強(qiáng)法制宣傳教育工作。通過各種會(huì)議、宣傳紀(jì)念日活動(dòng)、QQ微信群、提示警示、懸掛橫幅、送法上門等方式以及在日常檢查、專項(xiàng)行動(dòng)、限期整改、宣讀處罰決定過程中融入宣傳寄遞安全和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)內(nèi)容。要把違法與處罰進(jìn)行捆綁宣傳,把違規(guī)與造成的嚴(yán)重后果進(jìn)行捆綁宣傳。要督促寄遞企業(yè)建立法制宣傳和培訓(xùn)部門,配備專兼職法制宣傳培訓(xùn)人員,對(duì)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí),進(jìn)一步提高行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。二要強(qiáng)化企業(yè)自查自糾工作。督促企業(yè)成立安全管理委員會(huì)或安全管理部門,配備專職安全員,按照自查巡查的內(nèi)容、范圍、頻次等,對(duì)企業(yè)各環(huán)節(jié)和分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行寄遞安全和安全生產(chǎn)的自查巡查,確保寄遞安全“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。三要提高執(zhí)法檢查的質(zhì)量和水平。深入、細(xì)致、全面、有力地開展寄遞企業(yè)落實(shí)寄遞安全“三項(xiàng)制度”的專項(xiàng)整治行動(dòng),不走形式,不走過場。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,整改要到位,要復(fù)查,多書面,少口頭。要掌握?qǐng)?zhí)法主動(dòng)權(quán),檢查要先于其它部門,處罰要先于其它部門。四要增強(qiáng)處罰威懾力。對(duì)不落實(shí)寄遞安全“三項(xiàng)制度”的,可按照《反恐怖主義法》第八十五條規(guī)定,處十萬元以上五十萬元以下罰款,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款。同時(shí),對(duì)處罰結(jié)果進(jìn)行通報(bào),并抄送其上級(jí)公司。
2、積極協(xié)調(diào)推進(jìn)安檢機(jī)配備工作。區(qū)管局和地州市局要充分物流及寄遞行業(yè)安全管理聯(lián)合工作機(jī)制的作用,加強(qiáng)與綜治、經(jīng)信、商務(wù)、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào),力爭申請(qǐng)當(dāng)?shù)卣o予寄遞企業(yè)X光機(jī)購置的財(cái)政補(bǔ)貼。
3、加強(qiáng)郵政行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。各地州市局要深入貫徹落實(shí)《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》和《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》,強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,在安全生產(chǎn)大檢查基礎(chǔ)上,要重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)安全隱患的整治,落實(shí)安全管理責(zé)任,健全完善企業(yè)消防、安全監(jiān)控、車輛及人員安全管理等制度和措施。
4、提升安全監(jiān)管技術(shù)能力。各地州市局要加強(qiáng)便攜式痕量爆炸物毒品探測儀的檢測工作,對(duì)使用情況及存在的問題及時(shí)進(jìn)行情況反饋。區(qū)郵管局將積極聯(lián)系國家局及有關(guān)單位,組織開展設(shè)備的應(yīng)用培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)寄遞企業(yè)X光機(jī)配備進(jìn)程,把好寄遞安全“第二道關(guān)口”。
5、舉辦郵政行業(yè)安全監(jiān)管培訓(xùn)。區(qū)郵管局將開展《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》、《快遞營業(yè)場所設(shè)計(jì)基本要求》等國家局新出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作,提升行業(yè)安全管理水平。各地州市局根據(jù)情況適時(shí)開展相關(guān)的培訓(xùn)工作。轄區(qū)建有民用航空機(jī)場的地州市局應(yīng)與機(jī)場安檢部門加強(qiáng)聯(lián)系,適時(shí)舉辦X光機(jī)檢測培訓(xùn),邀請(qǐng)安檢專業(yè)人員進(jìn)行授課,提升寄遞企業(yè)X光機(jī)操作人員的檢測水平,確保航空運(yùn)輸和寄遞渠道的安全。
6、做好第五屆中國-亞歐博覽會(huì)寄遞渠道安全保障工作。
三、加強(qiáng)快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理
(一)做好快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作
各地州市局要認(rèn)真貫徹落實(shí)《快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作規(guī)范》,統(tǒng)一部署,靠前指揮,全力做好“雙11”、“雙12”等快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作,有效運(yùn)用近幾年來積累的成功經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)寄遞企業(yè)做好旺季服務(wù)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作,嚴(yán)防發(fā)生爆倉和快件積壓滯留,確保旺季期間快遞服務(wù)平穩(wěn)有序。
(二)繼續(xù)推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)、進(jìn)團(tuán)場”工程
各地州市局根據(jù)國家局的部署,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)與政府有關(guān)部門協(xié)作,深入推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)、進(jìn)團(tuán)場”工程,采取多種措施,提高主要快遞網(wǎng)絡(luò)在我區(qū)農(nóng)村、團(tuán)場的覆蓋范圍,覆蓋率力爭40%,全力推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村快遞物流發(fā)展,共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
(三)啟動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程
根據(jù)國家局的部署,20xx年,各省(區(qū)、市)局啟動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。各地州市局至少要培育一個(gè)本地區(qū)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品樣板項(xiàng)目;區(qū)局將以示范項(xiàng)目為抓手,推選出若干家示范縣、示范鄉(xiāng)參與全國評(píng)選。
(四)推進(jìn)快遞“向外”發(fā)展
區(qū)管局將加強(qiáng)與自治區(qū)商務(wù)廳、烏魯木齊海關(guān)的聯(lián)系,協(xié)調(diào)推進(jìn)烏魯木齊國際快件監(jiān)管中心建設(shè),著力打通快遞西出通道,支持寄遞企業(yè)開拓中亞乃至歐洲市場。地州市局可根據(jù)轄區(qū)口岸情況,向當(dāng)?shù)卣爸鞴茴I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)國務(wù)院關(guān)于支持快遞向外發(fā)展的總體思路,爭取當(dāng)?shù)卣畬H快遞納入規(guī)劃并逐步實(shí)施。
(五)加強(qiáng)對(duì)申訴案件的調(diào)查處理
各地州市局要根據(jù)《快遞市場管理辦法》、《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)等,加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者申訴案件的調(diào)查和處理工作,對(duì)涉及違法違規(guī)的企業(yè),堅(jiān)決依法查處,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營,全面提升快遞服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
(六)保障快遞車輛便捷通行
區(qū)管局將加強(qiáng)與交警部門的協(xié)調(diào),進(jìn)一步修訂《新疆快遞車輛通行證管理辦法》,爭取早日出臺(tái)《辦法》,保障快遞運(yùn)輸車輛市內(nèi)便捷通行。
四、加強(qiáng)市場監(jiān)管,切實(shí)規(guī)范市場秩序
(一)加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)工作
區(qū)管局將開展行政執(zhí)法培訓(xùn),通過以查代培、以會(huì)代培、巡回培訓(xùn)等方式,不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量,鍛煉一支會(huì)執(zhí)法、敢執(zhí)法、精通執(zhí)法程序的地州市市場監(jiān)管隊(duì)伍。
(二)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查
各地州市局要對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的快件延誤、丟失損毀、違規(guī)收費(fèi)、野蠻分揀、虛假信息和不履行服務(wù)承諾等突出問題進(jìn)行查處。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法信息公開工作
區(qū)管局將根據(jù)國家局《郵政行政執(zhí)法信息公開規(guī)定》,指導(dǎo)、監(jiān)督地州市局好行政執(zhí)法、檢查、約談、整改等事項(xiàng)的公開工作,接受社會(huì)監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)集郵市場監(jiān)管
做好《集郵市場管理辦法》的宣貫實(shí)施工作,加強(qiáng)經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)、舉辦集郵票品展銷、拍賣活動(dòng)的備案工作。
(五)加強(qiáng)郵政用品用具監(jiān)管工作
加強(qiáng)郵政用品用具國標(biāo)和行標(biāo)的宣貫工作,嚴(yán)格監(jiān)制證管理,加強(qiáng)對(duì)郵政用品用具及快遞封裝用品的檢查力度。
五、做好快遞許可職權(quán)下放后的管理工作
(一)深入貫徹《快遞經(jīng)營許可工作優(yōu)化方案》
區(qū)管局將根據(jù)國家局《快遞經(jīng)營許可工作優(yōu)化方案》要求,監(jiān)督地州市局做好快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的審批工作,加強(qiáng)對(duì)審批時(shí)限、提交材料、核查準(zhǔn)確等事項(xiàng)的抽查、通報(bào)和考核,確保核查、備案標(biāo)準(zhǔn)不降低,時(shí)限不延長,使簡政放權(quán)達(dá)到激發(fā)市場活力的效果。
(二)加強(qiáng)對(duì)地州市局的指導(dǎo)和培訓(xùn)
區(qū)管局將組織開展許可工作優(yōu)化方案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),確保地州市局承接到位,保障許可工作有序、平穩(wěn)進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
區(qū)管局在許可職權(quán)下放、簡化后,進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,守住安全這條底線和紅線,確保行業(yè)安全發(fā)展。
同志們,20xx年,我區(qū)郵政市場監(jiān)管工作,特別是安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨繁重。我們要按照國家局“較真、從嚴(yán)、務(wù)實(shí)、共進(jìn)”的總要求,遵照中央和自治區(qū)綜治辦的《意見》精神,嚴(yán)管理、抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行。要深刻領(lǐng)會(huì)國家局和區(qū)局市場監(jiān)管工作會(huì)議精神,以高度的責(zé)任感和使命感,克服困難,積極主動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)管,勇于擔(dān)當(dāng),全面履行市場和安全監(jiān)管職責(zé),全力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面,為全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、為我區(qū)郵政業(yè)寄遞渠道安全暢通,為我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
郵政工作會(huì)議講話(三):
一、貫穿一條主線:即以“團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、支撐、獎(jiǎng)懲”為發(fā)展主線,做強(qiáng)團(tuán)隊(duì),做大項(xiàng)目,做實(shí)支撐,做好獎(jiǎng)懲,確保目標(biāo)。
(一)團(tuán)隊(duì)。在團(tuán)隊(duì)管理上,堅(jiān)持一種導(dǎo)向,即用人靠實(shí)力,轉(zhuǎn)正靠實(shí)力,評(píng)先靠實(shí)力。力求“人能盡其才,地能盡其用,財(cái)能盡其利,貨能暢其流。”主要針對(duì)四個(gè)層面:1、部站經(jīng)理;2、攬投員;3、專職營銷;4、內(nèi)部處理人員。對(duì)于這四個(gè)層面的人員,針對(duì)性提出要求。
1、部站經(jīng)理。(1)會(huì)謀事,能成事,不敗事。(2)執(zhí)行省公司專職營銷體系建設(shè)辦法,按量計(jì)酬。(3)以能夠拿回獎(jiǎng)勵(lì)為標(biāo)準(zhǔn)。拿的多就是好,拿的少或者拿不上就是不好。
2、攬投隊(duì)伍。(1)堅(jiān)持15件的最低標(biāo)準(zhǔn)不變。(2)深化轉(zhuǎn)正靠自己,發(fā)展靠自己,生存靠自己的發(fā)展意識(shí)。
3、專職營銷(攬收)隊(duì)伍。(1)發(fā)展目標(biāo)比照公司同比增幅,專項(xiàng)考核,完成保工資。(2)工作好與壞,用數(shù)據(jù)說話。
4、內(nèi)部處理人員。(1)執(zhí)行省公司新的薪酬政策。(2)強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量指標(biāo)按件考核的力度。考核的目標(biāo)是為了不被考核,小考核的目標(biāo)是為了不被大考核。
(二)項(xiàng)目。深化“一部一品”。打造一個(gè)百萬級(jí)的精品客戶,打造一個(gè)50萬級(jí)的電商客戶,打造一個(gè)50萬級(jí)的醫(yī)藥寄遞客戶,打造一個(gè)50萬級(jí)的落地配客戶,打造10個(gè)10萬級(jí)的客戶。
(三)支撐。打通三個(gè)通道。1、非全日制外包攬投人員新增通道和不適合崗位需求的勞務(wù)工清退通道。2、三輪車新增或者租賃使用運(yùn)行通道。3、快速解決出口郵件售后服務(wù)問題的通道。(四個(gè)第一時(shí)間:對(duì)于郵件延誤、丟失、賠償、電子返單不到位等異常情況,第一時(shí)間關(guān)注批量郵件出口后郵件的流量流向和時(shí)限情況;第一時(shí)間做好客戶投訴的解釋溝通和解決問題工作,按照相關(guān)流程發(fā)驗(yàn)單查單,做好我們自身應(yīng)該做的工作;第一時(shí)間做好與省公司機(jī)關(guān)部室的溝通協(xié)調(diào)工作,促進(jìn)問題的最快解決;第一時(shí)間做好與外省投遞單位的溝通協(xié)調(diào)工作,推進(jìn)投遞落實(shí)。)
(四)獎(jiǎng)懲。1、風(fēng)險(xiǎn)抵押。2、整頓作風(fēng),嚴(yán)明賞罰。明確每一項(xiàng)工作干好了怎么獎(jiǎng),干不好怎么罰。經(jīng)營上按照計(jì)劃進(jìn)度,管理上按照規(guī)定動(dòng)作,質(zhì)量上按件考核。
二、布局一個(gè)平臺(tái)
(一)遷址2--4個(gè)部站。、外遷到有門面的地方;條件成熟的情況下,原金三角、往工業(yè)園區(qū)、XX區(qū)遷址。以標(biāo)準(zhǔn)化部站要求打造安寧。
(二)裝修3個(gè)縣營業(yè)部。、。
(三)郵件處理進(jìn)口三快,出口三快。進(jìn)口三快:分發(fā)要快,轉(zhuǎn)趟要快,投遞要快。出口三快:榆次區(qū)出口時(shí)限要快,各縣出口郵件趕發(fā)最快車次,出口郵件質(zhì)量問題處理要快。
(四)嘗試對(duì)郵政自身質(zhì)量無法保證的客戶郵件采用外包模式運(yùn)作。
三、完善一個(gè)體系
質(zhì)量指標(biāo)管控按件考核,各項(xiàng)指標(biāo)確保全省前三,低于前三就是紅線。
四、主打八個(gè)重點(diǎn)市場
(一)康家旱地寄遞市場。(二)新華圖書寄遞市場。(三)校園包裹、軍營包裹、校園退換貨、特惠箱,特惠袋市場。(四)高考錄取通知書及增值業(yè)務(wù)市場。(五)單證照存量市場。(六)榆次工業(yè)園區(qū)市場。(七)國際業(yè)務(wù)市場。(八)醫(yī)藥寄遞及其他產(chǎn)品寄遞市場。
五、落實(shí)三大目標(biāo)
通過以上努力,確保落實(shí)省公司下達(dá)的經(jīng)營、利潤和質(zhì)量目標(biāo),探索可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
六、怎樣當(dāng)好一個(gè)部站長
(一)要勤快。不勤快的人辦不好事情,不能當(dāng)好單位負(fù)責(zé)人。應(yīng)該自己干的事情一定要親自過目,親自動(dòng)手。比如,應(yīng)該了解的情況就要及時(shí)了解,應(yīng)該檢查的問題就要嚴(yán)格檢查。不能懶,各級(jí)負(fù)責(zé)人切忌懶,因?yàn)閼袝?huì)帶來危險(xiǎn),帶來失敗。許多工作推不下去,效果不好,常常是因?yàn)闆]有思想準(zhǔn)備,沒有組織準(zhǔn)備,工作沒有做到家,懶的結(jié)果。因此,各級(jí)負(fù)責(zé)人都要勤快,要不惜走路,不怕勞累,要多用腦子,要做到心到、眼到、口到、腳到、手到。事情沒有做好以前,不能貪閑。貪閑就隱伏著犯錯(cuò)誤的根子。什么事都要心中有底,“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。雷打不動(dòng)的干部,牛皮糖式的干部,不管有多大本事,都不是好干部。
(二)要摸清上級(jí)的意圖。對(duì)上級(jí)的意圖要真正理解,真正融會(huì)貫通,真正認(rèn)識(shí)自己所受領(lǐng)的任務(wù)在戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗全局中的地位和作用。這樣,才能充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性;才能打破框框,有敢于和善于在新情況中找到新辦法的創(chuàng)造性;才能有大勇,才能決心強(qiáng)、決心狠,敢于徹底勝利,有強(qiáng)烈的戰(zhàn)勝困難的企圖和雄心。指揮員的勇敢集中表現(xiàn)在殲敵決心的堅(jiān)定頑強(qiáng)上面。指揮員的大勇建立在革命的最高自覺性和正確理解上級(jí)意圖的基礎(chǔ)上面。
(三)要調(diào)查研究,知己知彼。對(duì)于發(fā)展中遇到的問題和情況,要做到心中有數(shù)。要天天摸,天天琢磨,不能間斷。這樣做,不能看作是重復(fù),實(shí)際上這不是重復(fù),而是不斷深化不斷提高的過程,是取得正確認(rèn)識(shí)的必不可少的手段。平時(shí)積累掌握的情況越多,越系統(tǒng),在戰(zhàn)時(shí),特別是在緊張復(fù)雜的情況下,就越沉著,越有辦法。急中生智的“智”,才有基礎(chǔ)。因此,調(diào)查研究工作要貫串在各項(xiàng)工作中,要貫串在每一次戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗的整個(gè)過程,反對(duì)打莽撞仗、糊涂仗,反對(duì)急性病,反對(duì)不親自動(dòng)手做調(diào)查研究的懶漢作風(fēng)。只要摸清了敵情、我情的底,決心就快,就硬,就堅(jiān)定。就不會(huì)被任何假象所迷惑,就不會(huì)被任何困難所嚇住。如果情況不清,就會(huì)猶豫不決,舉棋不定,坐失良機(jī),或者勉強(qiáng)下了決心,一遇風(fēng)吹草動(dòng),聽到畏難叫苦和不正確的建議,就容易動(dòng)搖,可能一念之差,前功盡棄。
(四)要當(dāng)個(gè)活地圖。各級(jí)部站經(jīng)理必須熟悉地圖,要經(jīng)常讀地圖,讀區(qū)域客戶分布圖。熟讀地圖可以產(chǎn)生見解,產(chǎn)生智慧,產(chǎn)生辦法,產(chǎn)生信心。讀的方法是把圖掛起來或者鋪開,搬個(gè)凳子坐下來,對(duì)著地圖看,對(duì)著客戶分布圖看,從大的方向到重點(diǎn)地區(qū),從地區(qū)全貌到每一道段的市場特點(diǎn),從粗讀到細(xì)讀,逐塊逐塊地讀,用紅藍(lán)鉛筆把主要的、市場標(biāo)劃出來,邊讀,邊劃,等到地圖差不多快劃爛了,也就差不多把地圖背熟了,背出來了。在熟讀地圖的基礎(chǔ)上,要親自組織有關(guān)攬投人員進(jìn)行實(shí)地開發(fā),把具體部署和效果都裝到腦子里去,都用明顯標(biāo)記標(biāo)出來,做到閉上眼睛面前就有一幅鮮明的市場圖影,離開地圖也能指揮作戰(zhàn)。這樣,在你死我活、瞬息萬變的戰(zhàn)斗情況下,可以比敵人來得快,爭取先機(jī),先敵一著,掌握主動(dòng),穩(wěn)操勝券。
(五)要把各方面的問題想夠想透。每一次活動(dòng)、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗的組織,要讓大家提出各種可能出現(xiàn)的問題,要讓大家來找答案,而且要從最壞的最嚴(yán)重的情況來找答案。把所有提出來的問題都回答了,再?zèng)]有問題沒有回答的了,這樣,工作起來才不會(huì)犯大錯(cuò)誤,萬一犯了錯(cuò)誤,也比較容易糾正。沒有得到答案的問題,不能因?yàn)橄肓撕芫孟氩怀鰜砭桶阉鼇G開,留下一個(gè)疙瘩。如果這樣,是很危險(xiǎn)的,在緊要關(guān)頭,這個(gè)疙瘩很可能冒出來,就會(huì)使你們心中無數(shù),措手不及。當(dāng)然,在激烈的競爭環(huán)境中,要考慮的問題很多,不可能一次都提完,也不可能一次都回答完,整個(gè)活動(dòng)、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗的過程,就是不斷提出問題和不斷回答問題的過程?傊瑢(duì)每一個(gè)問題不能含糊了事。問題回答完了,活動(dòng)、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗的組織才算完成。
(六)要有一個(gè)很好的很團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)核心成員思想認(rèn)識(shí)要一致,行動(dòng)要協(xié)調(diào)、合拍,要雷厲風(fēng)行,要有不達(dá)目標(biāo)不罷休的氣概。要勤快,要千方百計(jì)地辦好事情,完成任務(wù)。不互相扯皮,不互相干擾,不抱旁觀者的態(tài)度。這是做好工作的前提。
(七)要有一個(gè)很好的戰(zhàn)斗作風(fēng)。有好的戰(zhàn)斗作風(fēng)的隊(duì)伍才能打好仗,打勝仗。好的戰(zhàn)斗作風(fēng)首先是不叫苦,搶著去擔(dān)負(fù)最艱巨的任務(wù),英勇頑強(qiáng),不怕困難,不辭勞苦。好的戰(zhàn)斗作風(fēng)要靠平時(shí)養(yǎng)成,要靠實(shí)際鍛煉,要在緊張、殘酷的戰(zhàn)斗中才能鍛煉出來。不敢打硬仗、惡仗的隊(duì)伍,讓他打幾次就打出來了,因?yàn)橐呀?jīng)見識(shí)過硬仗、惡仗的場面,有了體會(huì),有了經(jīng)驗(yàn),知道怎么打了,百煉成鋼就是這個(gè)道理。做工作也要有好的作風(fēng),說了就要做,說到那里做到那里,要做得干脆利索,要一竿子插到底,一點(diǎn)不含糊,不做好不撒手。好的作風(fēng)的養(yǎng)成,關(guān)鍵在于干部。強(qiáng)將手下無弱兵,干部的作風(fēng)怎么樣,部隊(duì)的作風(fēng)就會(huì)怎么樣。因此,首先要抓好干部,要干部做出樣子,影響帶動(dòng)隊(duì)伍。只要干部作風(fēng)好,指揮好戰(zhàn)斗,多打勝仗,即使是新建的部隊(duì)或者原來基礎(chǔ)較弱的隊(duì)伍,也會(huì)很快打出好作風(fēng)來,像鐵錘一樣,砸到那里,那里就碎。
(八)要重視團(tuán)隊(duì)文化。部站經(jīng)理親自做團(tuán)隊(duì)的文化工作和思想政治工作,只有把一個(gè)個(gè)部站的小家建設(shè)好了,才有企業(yè)這個(gè)大家。要通過關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛員工,充分發(fā)揮先鋒模范的示范和帶頭作用,通過部站經(jīng)理親自做工作,不斷提高大家抓工作的覺悟和熱情,有了這樣的工作激情和熱情,工作推動(dòng)才能落地。