郵政局長會議講話（通用5篇）

郵政局長會議講話 篇1

　　同志們：在全省郵政實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、完成任務(wù)過半并取得各項(xiàng)工作的新突破的關(guān)鍵時(shí)刻，我們懷著喜悅的心情在這里召開全省地、州、市郵政局長座談會。這次會議的主要任務(wù)是：以黨的xx大和xx屆三中全會以及全國郵政工作電視電話會議和部分省(區(qū)、市)郵政局長座談會精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求

　　，認(rèn)真總結(jié)我省郵政上半年的工作情況，部署下半年的工作任務(wù)，動員全省郵政干部職工進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，為全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，推動我省郵政的可持續(xù)發(fā)展再立新功。

　　下面，我講兩個(gè)方面內(nèi)容。

　　一、上半年全省郵政工作情況

　　今年上半年，全省各級郵政部門以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和積極進(jìn)取的精神，緊緊圍繞省局黨組的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局和省局召開的一系列專題會議精神，不斷深化改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，積極開拓市場，加大營銷力度，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，切實(shí)改善服務(wù)，經(jīng)過全省郵政干部職工的團(tuán)結(jié)拼搏，各項(xiàng)工作都取得了可喜成績，郵政業(yè)務(wù)快速發(fā)展，經(jīng)營效益更加明顯，企業(yè)實(shí)力更加增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

　　截至6月底，全省郵政業(yè)務(wù)收入完成xx萬元，完成年計(jì)劃的，超進(jìn)度計(jì)劃百分點(diǎn)，比上年同期增長。收支差額完成xx萬元，為年計(jì)劃的，比上年同期增長，支差略有節(jié)余。業(yè)務(wù)總量完成xx萬元，完成年計(jì)劃的，比上年同期增長。

　　回顧上半年，我們主要做了以下幾方面的工作：

　　(一)以發(fā)展為主線，郵政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，經(jīng)營效益顯著提高

　　上半年，全省郵政堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞省局黨組在年初工作會議上提出的“以發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以市場為導(dǎo)向，切實(shí)改善服務(wù)，充分發(fā)揮郵政整體優(yōu)勢，促進(jìn)貴州郵政持續(xù)、快速、健康發(fā)展”的工作思路，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜闖市場，實(shí)實(shí)在在抓發(fā)展，各項(xiàng)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

　　1、以重點(diǎn)業(yè)務(wù)為突破口，帶動企業(yè)增收增效

　　針對市場變化的特點(diǎn)，我們制定了重點(diǎn)業(yè)務(wù)重點(diǎn)突破的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了以重點(diǎn)帶動全局的良好效果。郵政儲蓄業(yè)務(wù)加大中間業(yè)務(wù)的開發(fā)力度，積極探索專業(yè)化經(jīng)營模式，保持了業(yè)務(wù)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，開始走上規(guī)模發(fā)展之路。截至6月，郵儲余額累計(jì)達(dá)到億元，市場占有率達(dá)到%,距離全年郵儲余額突破百億目標(biāo)僅差億元。郵儲利差收入累計(jì)達(dá)到xx萬元，較去年同期凈增xx萬元，增幅為;特快專遞業(yè)務(wù)以科技為支撐，不斷加強(qiáng)速遞網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高特快時(shí)限，使該項(xiàng)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出了持續(xù)、高速增長的可喜局面。1—6月全省特快業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成xx萬元，比上年同期增長%，完成年計(jì)劃的%。在郵政送款業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全面快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，新開辦的單證照業(yè)務(wù)已在、等地、州、市局取得了較好的效益，截至6月全省該項(xiàng)業(yè)務(wù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入xx萬元，成為速遞業(yè)務(wù)的又一增收亮點(diǎn);物流業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。及時(shí)出臺了《物流集散網(wǎng)組建方案》、《一體化物流營銷方案》、《零擔(dān)貨運(yùn)營銷方案》、《同城配送營銷方案》、《分銷與郵購營銷方案》等五個(gè)業(yè)務(wù)方案，加大了客戶營銷力度，取得了明顯效果。啟動了我省第一個(gè)全國一體化物流項(xiàng)目—神奇盛世項(xiàng)目和與威門藥業(yè)合作的省內(nèi)一體化物流項(xiàng)目。成功組建了省內(nèi)零擔(dān)貨運(yùn)集散網(wǎng)，開通了省內(nèi)物流集散網(wǎng)(零擔(dān)貨運(yùn)項(xiàng)目)首期、四條專線。同時(shí)大力發(fā)展了農(nóng)資及農(nóng)村日用消費(fèi)品分銷;代辦電信業(yè)務(wù)加強(qiáng)了與各家電信運(yùn)營商的合作，通過建立定期聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展了業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)規(guī)模。目前，全省已建成移動合作營業(yè)廳xx個(gè)，電信合作營業(yè)廳xx個(gè)，聯(lián)通合作營業(yè)廳xx個(gè)，開辦代辦電信業(yè)務(wù)的郵政局所達(dá)到了xx個(gè)。1—6月，代辦電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成xx萬元，比上年同期增長，凈增xx萬元。郵儲、特快、物流、代辦電信等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，對企業(yè)增收增效發(fā)揮了支柱性的作用。

　　2、調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　在抓好重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，我們從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，全方位地加大了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，較好地克服了市場競爭和政策調(diào)整對業(yè)務(wù)發(fā)展的制約，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。將函件業(yè)務(wù)作為郵政又一新增長點(diǎn)來培育，在省局開展大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過完善硬件設(shè)施，建立激勵機(jī)制，加大營銷力度等多管齊下，實(shí)現(xiàn)了多年來函件業(yè)務(wù)的首次恢復(fù)性增長。經(jīng)過不懈努力，商函、郵送廣告、郵資封片等業(yè)務(wù)都有了新的發(fā)展。為發(fā)展郵資封片業(yè)務(wù)，省局會同省旅游局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建議在各旅游風(fēng)景區(qū)使用郵資明信片門票的通知》，目前，該文件已在部分地區(qū)得到落實(shí)并產(chǎn)生了效益。大力開展了名址庫信息采集工作，目前全省共有名址庫信息xx條，新增xx條，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供了有力的支撐;代辦電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了明顯效果，代辦電信和聯(lián)通業(yè)務(wù)收入的比重穩(wěn)步提高。截至6月底，代辦中國電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)xx萬元，占代辦電信業(yè)務(wù)總收入的，，實(shí)現(xiàn)代辦聯(lián)通收入xx萬元，占代辦電信業(yè)務(wù)總收入的，全省代電信和聯(lián)通放號數(shù)分別為xx戶和xx戶，與去年同期相比均有較大增長。以代辦移動業(yè)務(wù)獨(dú)撐天下的單一的代辦電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)已明顯改善。此外，報(bào)刊業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，克服了全國報(bào)刊治理整頓等帶來的不利影響，較好地完成了年初一次性報(bào)刊收訂任務(wù)，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了黨報(bào)黨刊穩(wěn)中有升的目標(biāo)。順利完成了全省報(bào)刊零售體制改革，基本實(shí)現(xiàn)了省、地、市、縣一體化經(jīng)營。1-6月全省報(bào)刊業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成年計(jì)劃，超年進(jìn)度計(jì)劃xx個(gè)百分點(diǎn)。集郵業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展趨勢。通過合理調(diào)整各局郵票計(jì)劃，順利完成了今年的新郵預(yù)訂工作，并另向國家郵政局爭取到套紀(jì)特郵票計(jì)劃。1—6月，集郵業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成xx萬元，完成全年進(jìn)度計(jì)劃的，這是我省集郵業(yè)務(wù)近幾年來首次實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半完成任務(wù)過半目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了該項(xiàng)業(yè)務(wù)持續(xù)低迷的被動局面。

　　3、加強(qiáng)成本控制，企業(yè)效益明顯提高

　　上半年，在保持業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了成本控制工作。通過加強(qiáng)營收管理，加大降本增效力度，壓縮存貨，盤活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了收入增幅高于支出增幅目標(biāo)，業(yè)務(wù)成本費(fèi)用明顯下降，收入質(zhì)量得到明顯的提高。上半年成本費(fèi)用支出增幅為，比業(yè)務(wù)收入增幅低百分點(diǎn)。1—6月份業(yè)務(wù)收支差額累計(jì)完成xx萬元，為年計(jì)劃的，企業(yè)效益穩(wěn)步提高。

　　(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供支撐

　　今年以來，為進(jìn)一步加快企業(yè)發(fā)展，我們加大了改革的力度，加強(qiáng)了管理工作，為企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展較好地發(fā)揮了支撐作用。

　　一是縱深推進(jìn)人力資源管理。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，對省局機(jī)關(guān)及各通信企業(yè)職能機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整。省局機(jī)關(guān)從理順管理關(guān)系，避免職能交叉入手，將原xx個(gè)處室精簡為xx個(gè)處室，人員從xx人減少到xx人。地、州、市局按照經(jīng)營、管理、監(jiān)督職能分離的原則設(shè)立四部一室，實(shí)現(xiàn)了在現(xiàn)有管理人員基礎(chǔ)上減員;穩(wěn)步實(shí)施績效管理，上半年在省局機(jī)關(guān)處級干部中率先推行了績效考核，經(jīng)過半年的運(yùn)行，機(jī)關(guān)的效率意識和協(xié)作精神不斷增強(qiáng)，管理的主動性和效率明顯提高;在初級工商管理培訓(xùn)和資格認(rèn)證中引入了項(xiàng)目管理，更增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性和有效性;實(shí)現(xiàn)了我省郵政和郵政首次東西部干部互動交流。

　　二是突出財(cái)務(wù)管理。積極推進(jìn)專業(yè)化經(jīng)營，在全省范圍內(nèi)貫徹實(shí)施完善后的專業(yè)化核算辦法，引進(jìn)管理會計(jì)方法，為專業(yè)部門提供更加準(zhǔn)確的收支核算信息;加大資產(chǎn)盤活力度，改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)收益水平，聯(lián)合網(wǎng)運(yùn)部門對中心局一千多萬元的閑置資產(chǎn)進(jìn)行省內(nèi)無償調(diào)撥，節(jié)約了全網(wǎng)運(yùn)行成本，提高了資產(chǎn)利用率，確保了國有資產(chǎn)保值增值;為進(jìn)一步規(guī)范資金運(yùn)作，組織開展了禁止類財(cái)務(wù)行為及財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)檢查、對部分地州市局的財(cái)務(wù)檢查和在建工程清理調(diào)查等一系列活動，對進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理、及時(shí)糾正不規(guī)范財(cái)務(wù)行為、真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況等起到了積極的促進(jìn)作用。

　　三是強(qiáng)化行業(yè)管理。加強(qiáng)了速遞市場管理，查處了兩家違規(guī)經(jīng)營的快遞公司，維護(hù)了郵政的專營權(quán);對集郵市場進(jìn)行了一次全省范圍的大檢查，較好地遏制了出售假郵票及違規(guī)銷售郵品行為;及時(shí)貫徹執(zhí)行新的《信封》標(biāo)準(zhǔn)，確保了新標(biāo)準(zhǔn)信封在全省各級郵政營業(yè)窗口及時(shí)出售。法律事務(wù)方面，積極敦促全省各級行法部門認(rèn)真完成了各級郵政企業(yè)的工商年檢工作;加強(qiáng)了合同管理，較好地防范了合同風(fēng)險(xiǎn)，截至6月底，全省未發(fā)生任何合同糾紛以及由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

　　四是大力開展安全管理。加大了內(nèi)部資金案件的責(zé)任查究力度，查處了一系列資金案件，對相關(guān)責(zé)任單位下達(dá)了案件責(zé)任查究通知書，對直接責(zé)任人給予了嚴(yán)厲的行政和經(jīng)濟(jì)處罰，對干部職工切實(shí)增強(qiáng)資金安全防范意識起到了積極的教育作用。同時(shí)從建立內(nèi)控機(jī)制、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)安全重點(diǎn)管理和加大稽查力度等方面著手，不斷加強(qiáng)郵政儲匯資金風(fēng)險(xiǎn)防范，消除資金安全隱患。另一方面，加強(qiáng)了技術(shù)防范硬件設(shè)施的建設(shè)，全省80縣以上郵儲網(wǎng)點(diǎn)已安裝了數(shù)字式監(jiān)控設(shè)備并已投入試運(yùn)行。

　　五是認(rèn)真開展專項(xiàng)整治和郵票封存銷毀工作。為了提高服務(wù)水平和從根本上治理整頓經(jīng)營秩序，為郵政改革和發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外部環(huán)境，我們在全國率先開展了“全省郵政服務(wù)質(zhì)量集中整治活動”，在此基礎(chǔ)上，又將該項(xiàng)工作與國家局后來開展的“專項(xiàng)整治違規(guī)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量問題”工作緊密融合在一起，按照“三個(gè)結(jié)合”、“三不放過”的要求，上下一心，深入而扎實(shí)地開展專項(xiàng)整治工作，取得了階段性成果，較好地遏制了違規(guī)經(jīng)營行為，提高了服務(wù)質(zhì)量，在社會上引起了很好的反響。同時(shí)，為促進(jìn)集郵業(yè)務(wù)健康發(fā)展，對1992-20xx年紀(jì)特郵票、年冊進(jìn)行了封存，并上繳國家局統(tǒng)一銷毀，較好地改善了集郵業(yè)務(wù)的外部經(jīng)營環(huán)境。

　　(三)加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率

　　1、積極推進(jìn)“185”改制，順利完成了郵政特服號升位工作。上半年，我們成功推進(jìn)了以信息網(wǎng)為支撐的185客戶服務(wù)中心管理體制由省中心集中模式向各地州市分散模式的改制工作。認(rèn)真部署了郵政特服號“185”升位為“11185”的升位工作，制定了《郵政特服號升位實(shí)施方案》，通過電視、廣播、報(bào)刊等全方位的宣傳，確保了升位后的郵政特服號的順利啟動。

　　2、合理調(diào)整作業(yè)組織，確保傳遞時(shí)限，提高了郵運(yùn)網(wǎng)絡(luò)資源的有效利用率。上半年，民航班機(jī)春季運(yùn)行時(shí)間和火車運(yùn)行時(shí)間大調(diào)整。面對火車改點(diǎn)后列車停站時(shí)間大幅度縮短和有效可用車次大大減少等巨大困難，全省各級網(wǎng)運(yùn)部門及時(shí)編制了新的郵運(yùn)作業(yè)計(jì)劃，并采取各種有效輔助措施，保證了我省各類郵件的及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)運(yùn)。通過及時(shí)調(diào)整郵件發(fā)運(yùn)計(jì)劃、單獨(dú)封發(fā)限時(shí)遞郵件、測試檢查等大量準(zhǔn)備工作，于7月份開通了省內(nèi)“次晨遞”、“次日遞”郵政特快限時(shí)遞業(yè)務(wù)，大大提高了郵政速遞市場的市場競爭力。同時(shí)還增加了—經(jīng)轉(zhuǎn)華北、華東方向的郵件出口，確保了我省收寄的郵件及時(shí)向外發(fā)運(yùn)。

　　3、加快工程進(jìn)度，加大信息網(wǎng)的開發(fā)應(yīng)用力度，不斷提高郵政信息網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用率。一是啟動了郵區(qū)中心局兩子系統(tǒng)建設(shè)。經(jīng)過近一年的精心準(zhǔn)備，兩子系統(tǒng)工程已于今年2月25日提前啟動，目前，信函、包裹、快包、印刷品、汽轉(zhuǎn)、火轉(zhuǎn)、航轉(zhuǎn)已全部上線運(yùn)行，運(yùn)行情況基本正常。6月份，實(shí)現(xiàn)了郵件信息的網(wǎng)上傳送和簽收。二是完成了我省綠卡統(tǒng)一版本工程的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。參與了新全國綠卡中心、河南省中心切換上線工作，進(jìn)行了綠卡終端機(jī)具驗(yàn)證測試、8省異地聯(lián)調(diào)、統(tǒng)一版本省內(nèi)培訓(xùn)、外圍系統(tǒng)聯(lián)調(diào)及業(yè)務(wù)準(zhǔn)備等工作。三是做好了綜合網(wǎng)速遞子系統(tǒng)技術(shù)改造工程。6個(gè)站點(diǎn)系統(tǒng)升級和卡哈拉合作項(xiàng)目中的速遞站點(diǎn)處理系統(tǒng)與中心局生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通工程已按期完成，速遞郵件查驗(yàn)單處理及管理平臺應(yīng)用系統(tǒng)已開通運(yùn)行，速遞站點(diǎn)處理系統(tǒng)與電子化支局的連接也正式啟動。

　　(四)積極推進(jìn)《xx省郵政條例》的貫徹落實(shí)

　　今年以來，全省郵政積極推動《xx省郵政條例》(以下簡稱《條例》)的貫徹落實(shí)，已取得顯著成效�！稐l例》于今年1月1日起正式施行后，省局黨組對《條例》的貫徹落實(shí)工作非常重視，為加快《條例》中郵政服務(wù)保障措施的具體落實(shí)，省局于年初召開了局長辦公會進(jìn)行專題研究，并將《條例》的具體條款分解到了相關(guān)單位和部門。經(jīng)過半年的努力，我們在通過完善服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)深度，提升服務(wù)水平來滿足用戶用郵需求，更好地履行郵政普遍服務(wù)義務(wù)的同時(shí)，在落實(shí)郵政服務(wù)保障措施方面也取得了重大突破。通過不懈努力，省局與省交通廳達(dá)成了“帶有郵政專用標(biāo)志的運(yùn)郵車輛通過收費(fèi)公路、橋梁時(shí)，減交百分之五十車輛通行費(fèi)”的協(xié)議;經(jīng)與交警部門協(xié)商，解決了xx市、xx市等局郵政專用車輛在市區(qū)各條道路行駛和臨時(shí)�？繂栴};在省內(nèi)其他地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)報(bào)刊亭建設(shè)工作的同時(shí)，xx市報(bào)刊亭修建的工作也開始取得突破，已初步爭取到了有關(guān)部門對在xx市區(qū)修建報(bào)刊亭的支持;郵政信報(bào)箱(群)建設(shè)也取得重大進(jìn)展，由省局與省建設(shè)廳聯(lián)合下文，將郵政信報(bào)箱(群)納入了住宅樓房建筑設(shè)計(jì)施工和驗(yàn)收規(guī)劃中。

　　今年以來，在外部環(huán)境發(fā)生很大變化、市場競爭日益激烈的情況下，我們通過加快發(fā)展又進(jìn)一步解決了一些歷史遺留問題，使全省郵政保持了可喜的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)效益日益明顯，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，通過半年的艱辛努力，為可持續(xù)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　在肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)該清楚地看到我們的工作中仍然存在著一些不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，函件、物流、匯兌等業(yè)務(wù)增長較為緩慢，未完成計(jì)劃進(jìn)度;二是各局之間業(yè)務(wù)收入同比增幅仍有較大差距，在全省郵政效益穩(wěn)步提高的同時(shí)，個(gè)別局的貨幣資金仍很緊張;三是基礎(chǔ)管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。資金安全形勢不容樂觀，違規(guī)經(jīng)營仍未徹底解決。各級郵政部門一定要保持清醒的頭腦，戒驕戒躁，乘勝前進(jìn)，堅(jiān)定不移地貫徹省局黨組的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，同心同德推動各項(xiàng)工作再上新臺階。

　　二、下半年工作安排

　　今年是加快發(fā)展、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，上半年工作的有效開展，為完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)打下了較好的基礎(chǔ)，但是，下半年擺在我們面前的任務(wù)仍很艱巨。我們必須正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前郵政發(fā)展面臨的形勢，既要看到完成全年任務(wù)的有利條件，又要充分估計(jì)各種困難和不利因素。要統(tǒng)一思想，振奮精神，未雨綢繆，掌握主動，以更堅(jiān)定的決心，更扎實(shí)的工作，更有效的措施，保持全省郵政良好的發(fā)展勢頭，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的全面完成。

　　下半年具體要做好以下幾方面的工作：

　　(一)狠抓業(yè)務(wù)發(fā)展不動搖，保持業(yè)務(wù)發(fā)展的良好態(tài)勢，順利完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)

　　發(fā)展才是硬道理。我們要在上半年取得較好成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)狠抓業(yè)務(wù)發(fā)展不放松，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力，為郵政盡快實(shí)現(xiàn)自我生存、自我積累、自我發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。下半年要繼續(xù)抓好郵政儲蓄、函件、速遞、物流、代辦電信等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，保持良好的發(fā)展勢頭。

　　1、抓重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展不放松

　　要根據(jù)年初全省郵政工作會議上提出的重點(diǎn)業(yè)務(wù)重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，以重點(diǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展為突破口，帶動各項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷豐富和拓展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵和外延，尋求新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，形成新的長效和高效業(yè)務(wù)，從而給業(yè)務(wù)發(fā)展注入新的活力。

　　一是郵政金融業(yè)務(wù)。要立足長遠(yuǎn)，逐步向規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展。第一，下半年郵儲余額突破百億元目標(biāo)指日可待，各級郵政部門要不局限于計(jì)劃，繼續(xù)加大新增余額發(fā)展力度，為資金運(yùn)作打下良好的基礎(chǔ)，同時(shí)要花大力氣提高定活比;第二，繼續(xù)狠抓入帳匯款業(yè)務(wù)發(fā)展。要盡快建立客戶信息分類檔案，采取個(gè)性化營銷策略，加快占領(lǐng)農(nóng)村市場，將入帳匯款做成郵政儲蓄在農(nóng)村市場的拳頭產(chǎn)品;第三，要加大匯兌業(yè)務(wù)開發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重儲輕匯”的思想，打破“匯兌無營銷”的傳統(tǒng)觀念，加大匯兌市場營銷，切實(shí)遏制匯兌業(yè)務(wù)的下滑局面;第四，要不斷擴(kuò)大中間業(yè)務(wù)的種類，爭取更大的市場份額，更好地樹立郵政中間業(yè)務(wù)的品牌形象。

　　二是函件業(yè)務(wù)。要推行項(xiàng)目營銷管理，進(jìn)一步增強(qiáng)商函廣告業(yè)務(wù)的核心競爭力。下半年，商函廣告業(yè)務(wù)還將把拓展縣局市場作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)。首先，賬單業(yè)務(wù)要爭取開發(fā)銀行、證券、水、電、煤氣等新增業(yè)務(wù)，同時(shí)做好綠卡賬單發(fā)行，力爭在年底實(shí)現(xiàn)月均1萬份的綠卡賬單寄遞量;其次，郵資明信片要繼續(xù)大力發(fā)展風(fēng)光郵資明信片和郵資明信片門票，年內(nèi)要爭取成功開發(fā)1—2家省內(nèi)著名景點(diǎn)門禁系統(tǒng)門票明信片。同時(shí)要做好各種大型活動的明信片開發(fā)工作，以大型活動為契機(jī)，擴(kuò)大社會影響，帶動郵資明信片業(yè)務(wù)的高速發(fā)展。充值卡明信片要不斷開發(fā)新品種，盡快完善網(wǎng)通、電信、聯(lián)通等充值卡明信片策劃方案。再次，要加強(qiáng)商函名址庫建設(shè)，要建成20萬條個(gè)人名址信息庫，初步建成我省名址庫營銷模式，為我省商函業(yè)務(wù)的規(guī)模發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　三是速遞業(yè)務(wù)。隨著市場競爭的日益加劇，郵政速遞業(yè)務(wù)面臨的形勢越來越嚴(yán)峻，只有不斷開發(fā)新業(yè)務(wù)，拓展新增長點(diǎn)，才能有效彌補(bǔ)市場競爭帶來的沖擊。第一，省內(nèi)“EMS限時(shí)專遞”業(yè)務(wù)于7月1日起正式開辦，為了確保此項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利有效開展，各級郵政部門要不斷強(qiáng)化監(jiān)控與考核，認(rèn)真履行服務(wù)承諾，通過“特、快、專”優(yōu)勢的充分發(fā)揮，不斷提高郵政特快專遞業(yè)務(wù)的市場競爭力和社會影響力;第二，要深挖單證照業(yè)務(wù)的市場潛力。下一步要積極推廣等局的成功經(jīng)驗(yàn)，積極與公安、工商、稅務(wù)、技監(jiān)、檢疫等部門開展合作，實(shí)行項(xiàng)目管理，個(gè)性化營銷，專項(xiàng)考核，整體推進(jìn)，把這項(xiàng)業(yè)務(wù)作為速遞的一項(xiàng)新的長效、高效業(yè)務(wù)來抓好抓實(shí)，抓出成效。第三，加強(qiáng)策劃，抓好中秋、國慶《郵政禮儀營銷活動》和《中秋月餅速遞》營銷方案的實(shí)施;第四，要加大國際業(yè)務(wù)的市場開發(fā)力度，以等城市為重點(diǎn)逐個(gè)突破，遏制國際業(yè)務(wù)下滑趨勢。

　　四是物流業(yè)務(wù)。物流只有以抓大客戶為主，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源，不斷擴(kuò)大市場，做大品牌，才能在市場競爭中取勝。一要繼續(xù)以開發(fā)大客戶為重點(diǎn)，開通條件成熟的地、州、市、縣的零擔(dān)線路，形成覆蓋全省較大區(qū)域、互聯(lián)互通的集散(零擔(dān)貨運(yùn))網(wǎng)絡(luò);二要積極加強(qiáng)同各兄弟省(區(qū)、市)局的合作，開通遠(yuǎn)程零擔(dān)貨運(yùn)業(yè)務(wù);三要加快一體化業(yè)務(wù)市場開發(fā)步伐;四要做好20xx年元旦、春節(jié)假日經(jīng)濟(jì)的策劃營銷工作。三季度重點(diǎn)抓好中秋月餅銷售項(xiàng)目的布置和實(shí)施，確保銷售額和進(jìn)銷差目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);五要總結(jié)農(nóng)資分銷的經(jīng)驗(yàn)，擬定20xx年種子配送方案。

　　五是代辦電信業(yè)務(wù)。要正確把握與各電信運(yùn)營商的關(guān)系，全面合作，重點(diǎn)突破。一要繼續(xù)把深化與移動公司的合作作為重中之重來抓，抓好移動商務(wù)電話、移動IP超市運(yùn)營，加快縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)一級移動代辦網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全年代辦移動業(yè)務(wù)收入超過2500萬元;二要繼續(xù)擴(kuò)大與合作，提高代辦電信、聯(lián)通業(yè)務(wù)收入在代辦電信業(yè)務(wù)中的比重，降低移動代辦政策變化產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn);三要積極培育和推進(jìn)郵政信息類業(yè)務(wù)和電信增值業(yè)務(wù)的發(fā)展，以“11185”代售火車票業(yè)務(wù)為突破口，帶動呼叫中心業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　六是報(bào)刊業(yè)務(wù)。一方面要繼續(xù)抓好報(bào)刊零售經(jīng)營體制改革方案的實(shí)施，正式實(shí)施報(bào)刊零售省、地、縣一體化經(jīng)營，促進(jìn)報(bào)刊零售體制改革取得實(shí)質(zhì)性效果;另一方面要做好20xx年度報(bào)刊大收訂工作，繼續(xù)抓好報(bào)刊續(xù)、補(bǔ)訂工作。9月份是學(xué)生返校、新生入校的高峰期，各局要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，有針對性地向?qū)W生散發(fā)推薦目錄和推薦適用報(bào)刊;同時(shí)要加快各地郵政報(bào)刊亭點(diǎn)建設(shè)步伐，力爭今年內(nèi)新建報(bào)刊亭工作有較大突破。

　　七是集郵業(yè)務(wù)。一要繼續(xù)做好庫存1992-20xx年紀(jì)特郵票銷毀工作;二要完成郵資票品系統(tǒng)初始化，按國家郵政局的要求及時(shí)更新郵資票品數(shù)據(jù);三要做好20xx年新郵預(yù)訂和郵票計(jì)劃分配的準(zhǔn)備工作，為20xx年集郵業(yè)務(wù)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

　　2、強(qiáng)化營銷工作

　　市場營銷是加快業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵。下半年，我們要在國家局的統(tǒng)一部署下，全面改進(jìn)和提升我們的營銷方式，不斷提高營銷水平。要在配合國家局建立國家局、省局、地(市)現(xiàn)業(yè)局三級大客戶營銷體系的同時(shí)，繼續(xù)完善省內(nèi)三級營銷體系，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一要實(shí)現(xiàn)營銷理念由“以產(chǎn)品為中心”向“以客戶為中心”的轉(zhuǎn)變;二要實(shí)現(xiàn)營銷組織由“全員營銷”向“專職營銷”的轉(zhuǎn)變，三要實(shí)現(xiàn)營銷方式由“全行業(yè)營銷”向“專業(yè)營銷”的轉(zhuǎn)變。力求做到“兩個(gè)結(jié)合”：一是專職營銷和窗口營銷相結(jié)合;二是綜合營銷和專業(yè)營銷相結(jié)合。以此建立起以客戶為中心，綜合營銷與專業(yè)營銷相結(jié)合的營銷體系。各局、各專業(yè)都要把營銷方式轉(zhuǎn)變工作當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，以管理促發(fā)展

　　1、人力資源管理要一手抓機(jī)制創(chuàng)新，一手抓規(guī)范用工，促進(jìn)全省郵政人力資源開發(fā)水平的不斷提高

　　一要加快推進(jìn)郵政人才工作，建立合理的競爭機(jī)制。8月份，省局機(jī)關(guān)將在全省郵政范圍內(nèi)率先以公開競爭的形式招聘部份機(jī)關(guān)工作人員;二要進(jìn)一步依法抓好規(guī)范用工工作，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。三季度將組織開展一次全省郵政用工的全面檢查，要在年內(nèi)規(guī)范用工身份，消除各種勞動爭議隱患;三要繼續(xù)推進(jìn)減員增效工作，逐步探索用工管理新模式，對承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)職能的用工按定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃管理，參與市場競爭的業(yè)務(wù)用工采用人工成本控制機(jī)制管理的方法。同時(shí)要應(yīng)用好離崗休養(yǎng)政策做好對富余員工的安置。四要積極抓好崗位管理，重點(diǎn)開展管理崗位的分析工作，按照有利于工作開展、有利于適應(yīng)市場變化需要、有利于人力資源開發(fā)的原則考慮管理崗位的設(shè)置。五要積極推進(jìn)績效管理，繼續(xù)抓好省局機(jī)關(guān)處級干部和部分試點(diǎn)處室的績效管理，各企業(yè)也應(yīng)積極探索，制定符合企業(yè)實(shí)際的績效考核辦法，積極推廣。六要逐步實(shí)施生產(chǎn)崗位持證上崗，不斷提高勞動者素質(zhì)。從今年四季度開始，在我省郵政逐步推行生產(chǎn)崗位持證上崗制度，今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣以上網(wǎng)點(diǎn)生產(chǎn)人員持證上崗，明年上半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)生產(chǎn)人員持證上崗。

　　2、財(cái)務(wù)管理要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作，加強(qiáng)收入管理，加大資金監(jiān)控力度

　　要開展全面預(yù)算和成本預(yù)算管理，合理配置企業(yè)資源，強(qiáng)化內(nèi)部控制，把成本費(fèi)用預(yù)算從事后和事中轉(zhuǎn)到事前，制定預(yù)算目標(biāo)，并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和考核。下半年要在1—2個(gè)地、州、市局進(jìn)行預(yù)算管理試點(diǎn)，在條件成熟時(shí)在全省鋪開，以促進(jìn)我省郵政企業(yè)管理的科學(xué)化和規(guī)范化;要加大對銀行賬戶的清理力度，到今年底前，各地、州、市局資金賬戶原則上不得超過三個(gè);要進(jìn)一步完善縣市一體化管理辦法，以地、州、市局為單位進(jìn)行會計(jì)核算，全面取消縣局的會計(jì)核算職能，規(guī)范縣市一體化的核算工作;要對報(bào)刊資金嚴(yán)重拖欠的現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理;要加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，下發(fā)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，提高全省郵政系統(tǒng)的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平。

　　3、行業(yè)管理工作要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《郵政條例》，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

　　相關(guān)部門要進(jìn)一步抓緊貫徹落實(shí)《郵政條例》中對郵政的保障措施。根據(jù)與省交通廳達(dá)成的“帶有郵政專用標(biāo)志的運(yùn)郵車輛通過收費(fèi)公路、橋梁時(shí)，減交百分之五十車輛通行費(fèi)”協(xié)議精神，積極與相關(guān)單位聯(lián)系共同商定具體執(zhí)行方案，盡快擬定《郵運(yùn)車輛通行高等級公路專用通行證管理辦法》;要以中央關(guān)于主要黨報(bào)進(jìn)報(bào)刊亭的要求為契機(jī)，加強(qiáng)與政府部門聯(lián)系，加快報(bào)刊亭建設(shè)，切實(shí)解決部分地區(qū)長期以來存在的報(bào)刊亭建設(shè)難問題;繼續(xù)加大執(zhí)法和市場監(jiān)管力度，保護(hù)好郵政專營權(quán)，為郵政經(jīng)營營造一個(gè)良好的外部市場環(huán)境;繼續(xù)做好信封新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹，促進(jìn)郵政標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　4、安全管理工作方面，一方面通過對全省各級郵政儲蓄和匯兌網(wǎng)點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和研究，對全省儲匯網(wǎng)點(diǎn)存在的單人臨柜、密碼未分管等嚴(yán)重資金安全隱患進(jìn)行整頓;另一方面要認(rèn)真貫徹落實(shí)省公安廳、人民銀行及省局關(guān)于對金庫營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全達(dá)標(biāo)開展集中整治的工作要求。并不斷建立健全郵政安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過制度的認(rèn)真貫徹落實(shí)來進(jìn)一步提高安全防范的意識和能力。

　　(三)繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)物網(wǎng)優(yōu)化和信息網(wǎng)建設(shè)，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供更加完善的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)支撐

　　一要優(yōu)化實(shí)物網(wǎng)絡(luò)。一是配合國家局“全夜航”的實(shí)施和省內(nèi)“次日遞”、“次晨遞”業(yè)務(wù)的開展，不斷調(diào)整郵件發(fā)運(yùn)計(jì)劃和優(yōu)化郵運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，使郵政實(shí)物網(wǎng)的組織與建設(shè)實(shí)現(xiàn)由內(nèi)部生產(chǎn)型向經(jīng)營服務(wù)型的轉(zhuǎn)變;二是及時(shí)研究制定本局生產(chǎn)作業(yè)流程優(yōu)化方案，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)總包郵件總進(jìn)總出、郵件內(nèi)部交接無紙化、出口總包封發(fā)條碼化，全面優(yōu)化郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)流程;三是抓緊落實(shí)普通郵件分揀封發(fā)關(guān)系調(diào)整工作，切實(shí)減少郵件經(jīng)轉(zhuǎn)層次。

　　二要加快信息網(wǎng)改造。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省綠卡統(tǒng)一版本工作，力爭xx年x月x日完成綠卡統(tǒng)一版本在我省的切換上線;加快推進(jìn)我省郵政電子匯兌網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)工作，下半年將新增聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)201個(gè)，使我省的全國聯(lián)網(wǎng)電子匯兌網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)800個(gè)，聯(lián)網(wǎng)率達(dá)79;二是加快郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)及指揮調(diào)度系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，完成三級和非三級郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)軟件的上線工作;三要加快綜合網(wǎng)速遞子系統(tǒng)建設(shè)，完成速遞站點(diǎn)處理系統(tǒng)與電子化支局的連接，提高收投信息的上網(wǎng)率和信息反饋及時(shí)率，滿足卡哈拉合作信息需要。同時(shí)要開通手機(jī)短信查詢，推廣運(yùn)用查驗(yàn)單處理及管理平臺系統(tǒng)，提高查詢水平和效率;四要完成x郵政11185客戶服務(wù)中心二期工程建設(shè)工作。

　　(四)進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治的力度，堅(jiān)決遏制違規(guī)經(jīng)營行為，不斷提高服務(wù)水平

　　全國郵政開展的違規(guī)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量問題專項(xiàng)整治活動，是國家局審時(shí)度勢，站在中國郵政可持續(xù)發(fā)展的高度作出的重要戰(zhàn)略決策。專項(xiàng)整治工作的成敗，既是對全省各級郵政領(lǐng)導(dǎo)政治素質(zhì)的考驗(yàn)，也是對我們求真務(wù)實(shí)作風(fēng)的檢驗(yàn)。從某種意義上講，這次專項(xiàng)整治，將成為郵政發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。全省各級郵政領(lǐng)導(dǎo)一定要將此項(xiàng)工作作為事關(guān)郵政生死存亡的一件大事抓好，抓扎實(shí)，鞏固前階段整治成果，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治的力度，力爭專項(xiàng)整治工作取得更大成效。

　　第一、全省各級郵政部門，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)一定要深刻認(rèn)識專項(xiàng)整治工作的重大意義。要認(rèn)識到，少數(shù)單位的違規(guī)經(jīng)營行為，不僅損害了郵政企業(yè)的信譽(yù)，還給郵政全網(wǎng)利益和經(jīng)營秩序帶來極大的危害，甚至還會滋生腐敗，毀掉我們的干部職工隊(duì)伍。因此，我們要把專項(xiàng)整治工作當(dāng)作事關(guān)郵政改革，事關(guān)經(jīng)營發(fā)展，事關(guān)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的大事來抓，要堅(jiān)決打擊一切違規(guī)經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)全網(wǎng)利益，為我省郵政的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

　　第二、要正確處理整治與發(fā)展的關(guān)系。專項(xiàng)整治是郵政可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，不能將專項(xiàng)整治與發(fā)展對立起來，降低對發(fā)展和效益的要求，我們要一手抓整治，一手抓發(fā)展，在整治過程中，要確保發(fā)展不松、業(yè)務(wù)不跨、市場不亂、客戶不丟，形成“以整治促發(fā)展，向整治要效益”的良好格局。

　　第三、要抓重點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動全局。全省郵政要抓住重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)窗口的整治工作。特快專遞是重點(diǎn)業(yè)務(wù)，要制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限、賠償標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化營業(yè)、投遞等各環(huán)節(jié)的作業(yè)組織，進(jìn)一步提高特快專遞的傳遞時(shí)限和服務(wù)水平，將特快專遞業(yè)務(wù)塑造成貴州郵政的品牌業(yè)務(wù)、精品業(yè)務(wù)。重點(diǎn)窗口包括對外服務(wù)窗口和11185客戶服務(wù)平臺。省、地、縣局要分別建立一個(gè)合規(guī)經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)窗口。通過規(guī)范管理、完善規(guī)章制度，將11185郵政客戶服務(wù)中心塑造成為展示x企業(yè)形象的現(xiàn)代化精品窗口。

　　第四、要標(biāo)本兼治。既要從整治中發(fā)現(xiàn)各種問題，及時(shí)糾正，更要善于舉一反三，從全局著眼，從制度入手，建立長效機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)督，將專項(xiàng)自查同日常檢查有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改。要建立健全《郵政服務(wù)質(zhì)量管理辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，規(guī)范資費(fèi)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限、處罰規(guī)定等操作規(guī)范。要強(qiáng)化責(zé)任考核，把專項(xiàng)整治納入績效考核，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)技術(shù)防范，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，預(yù)防違規(guī)經(jīng)營的發(fā)生。要加強(qiáng)思想道德教育，營造誠實(shí)守信的氛圍。

　　(五)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供精神動力和智力支持

　　企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的基石，企業(yè)精神是企業(yè)的靈魂，企業(yè)文化建設(shè)的好壞決定著企業(yè)的生命和活力，對企業(yè)發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。從去年以來，省局加大了企業(yè)文化建設(shè)的力度，在兩次召開省局機(jī)關(guān)企業(yè)文化建設(shè)座談會基礎(chǔ)上，省局已擬訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)xx企業(yè)文化建設(shè)的意見》提交這次會議討論。最近，省局還到部分地、州、市、縣局開展企業(yè)文化專題調(diào)研，這都標(biāo)志著我省郵政企業(yè)文化建設(shè)工作已進(jìn)入了一個(gè)新的階段。按照省局的工作部署，今年底明年初，省局將制定出臺xx企業(yè)文化建設(shè)基本框架。全省郵政職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須充分認(rèn)識加強(qiáng)郵政企業(yè)文化建設(shè)的極端重要性和緊迫性，扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

　　一要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級郵政領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”要將企業(yè)文化建設(shè)提到重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，親自掛帥，親自部署，不僅要做企業(yè)文化建設(shè)的倡導(dǎo)者和推動者，還要做企業(yè)文化建設(shè)的主要培育者和實(shí)踐者。

　　二要健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。從省局到地、州、市局要成立企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)企業(yè)文化建設(shè)的日常工作，有條件的縣局也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，不具備條件的縣局要明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

　　三要層層動員，齊抓共管。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、黨政工團(tuán)齊抓共管、相關(guān)部門各司其職的工作機(jī)制。要開展層層動員，讓企業(yè)文化建設(shè)工作在系統(tǒng)內(nèi)人人皆知，形成人人重視企業(yè)文化，人人支持企業(yè)文化建設(shè)，人人參與企業(yè)文化建設(shè)的良好氛圍。

　　四要強(qiáng)化考核，狠抓落實(shí)。既要明確階段性工作目標(biāo)，又要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，做到工作責(zé)任到人，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。省局要將此項(xiàng)工作與各單位一年一度的精神文明建設(shè)和管理創(chuàng)新工作考核掛鉤，與機(jī)關(guān)各處室的績效考核及全年目標(biāo)管理和精神文明考核掛鉤。

　　同志們，經(jīng)過大家的共同努力，上半年全省郵政工作已經(jīng)取得了可喜的成績，但離自我生存、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)還有很大的距離，我們的任務(wù)還很艱巨，全省郵政干部職工一定要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，振奮精神，以飽滿的熱情和高昂的斗志，團(tuán)結(jié)拼搏，全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

郵政局長會議講話 篇2

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和國家局工作會議及省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，總結(jié)20xx 年和“”時(shí)期工作，部署20xx 年任務(wù)，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，全面加快與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)建設(shè)進(jìn)程。下面我講三個(gè)方面意見。

　　一、20xx 年主要工作與“”時(shí)期總體回顧

　　20xx 年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，全省郵政業(yè)緊緊圍繞國家局、省委省政府的工作部署，加快發(fā)展速度、提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化安全管理、科學(xué)規(guī)劃布局、加強(qiáng)外聯(lián)溝通、抓好隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法治郵, 提質(zhì)增效，堅(jiān)持突出重點(diǎn), 統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”;堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，加大政策扶持，著力推動全行業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效、強(qiáng)實(shí)力;堅(jiān)持安全第一原則，恪守紅線底線，著力保障安全制度執(zhí)行有力，安全管理防范有效，安全應(yīng)急處置到位;堅(jiān)持監(jiān)管第一責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法辦案，著力維護(hù)全行業(yè)市場經(jīng)營秩序、消費(fèi)者合法權(quán)益，提高監(jiān)管效能;堅(jiān)持服務(wù)第一宗旨，講誠信、重踐諾，著力提升全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、水平和形象;堅(jiān)持法治第一思維，從嚴(yán)治黨，提升發(fā)展軟實(shí)力，著力創(chuàng)建“五型”服務(wù)機(jī)關(guān)，增強(qiáng)全省郵政管理部門執(zhí)行力、公信力和影響力。把握新定位，奮發(fā)新作為，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持了全行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。20xx 年，全省完成郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量52.15 億元，同比增長17.06% ;業(yè)務(wù)收入完成63.28 億元，同比增長20.43% ，其中快遞業(yè)務(wù)量完成1.26 億件，同比增長80.15% ，快遞業(yè)務(wù)收入完成21.35 億元，同比增長71.96%。郵政普遍服務(wù)滿意度和快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升。消費(fèi)者對郵政管理部門申訴處理工作滿意率為97.2 %，對企業(yè)申訴處理結(jié)果滿意率為95.7 %，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　(一)優(yōu)化環(huán)境，加大政策扶持力度

　　1. 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，謀劃發(fā)展布局。組織 召開郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃編制專題動員部署會，確定了“3+4”規(guī)劃編制重點(diǎn)，并組織召開多次規(guī)劃工作推進(jìn)會、研討會和論證會，同時(shí)， 省局和各市(地)局 積極主動將郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃與發(fā)改、交通、商務(wù)、工信等部門進(jìn)行有效銜接，目前，全省郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃已通過專家評審，《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(討論稿)》也將我省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”等內(nèi)容納入其中。七臺河市郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃也納入了該市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化規(guī)劃之中，其他各市規(guī)劃編制有序推進(jìn)，已進(jìn)入全面征求意見階段。

　　2. 加強(qiáng)匯報(bào)協(xié)調(diào)，營造發(fā)展氛圍。省局多渠道、多方式、多次向胡亞楓副省長專題匯報(bào)郵政業(yè)發(fā)展情況，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展利好政策。20xx 年全省郵政業(yè)的快速增長得到了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。省 委書記王憲魁為快遞電商協(xié)同發(fā)展點(diǎn)贊，陸昊省長在省政府工作報(bào)告首提快遞業(yè)發(fā)展，胡亞楓副省長出席年初工作會議和全省郵政管理系統(tǒng)推進(jìn)依法治郵工作會議，張效廉部長出席全省精神文明建議工作會議，極大鼓舞和激勵了全行業(yè)干部職工向郵政業(yè)大省目標(biāo)邁進(jìn)的工作熱情和激情，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會影響，樹立了行業(yè)形象，提高了行業(yè)知名度，從而營造了讓社會各界了解郵政，關(guān)心郵政，支持郵政的良好氛圍。

　　3.加快產(chǎn)業(yè)融合，改善發(fā)展環(huán)境。 省政府出臺《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+ 流通”快遞行動計(jì)劃》;省發(fā)改委印發(fā)《黑龍江省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃》和《20xx 年黑龍江省物流業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)的通知》，將配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、行政許可審批流程優(yōu)化、與民航鐵路公路聯(lián)動發(fā)展、郵政服務(wù)三農(nóng)、協(xié)同電商發(fā)展、農(nóng)村快遞配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、末端配送設(shè)施建設(shè)納入全省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃之中。其中快遞專用電動三輪車合法終端配送，下放快遞法人企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)行政許可審批層級及尚志、拜泉等7 個(gè)試點(diǎn)縣的農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等三項(xiàng)工作已納入20xx 年度行動計(jì)劃中;貫徹落實(shí)省發(fā)改委《關(guān)于當(dāng)前發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用的實(shí)施意見》，明確郵政管理部門“加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升郵政普遍服務(wù)能力，支持大型快遞企業(yè)在機(jī)場建設(shè)專用或公用航空快件分撥中心，在我省有條件的物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)快遞物流園中心區(qū)”等職責(zé);充分 發(fā)揮交通與郵政各自優(yōu)勢，加大與綜合交通運(yùn)輸體系銜接，深化交郵融合取得了新進(jìn)展;加強(qiáng)與工信委聯(lián)絡(luò)溝通，出臺《黑龍江省關(guān)于推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)工作的實(shí)施意見》;聯(lián)合省綜治、安全等九部門出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全省寄遞渠道安全管理工作實(shí)施意見》;聯(lián)合省綜治、交通等十部門出臺《關(guān)于加強(qiáng)全省物流安全管理工作實(shí)施意見》;積極與省財(cái)政廳聯(lián)系協(xié)調(diào)，申請撥付20xx年郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目省級配套基建投資款項(xiàng)，確立了郵政管理部門保障監(jiān)督的地位和作用 。 哈爾濱局爭取市財(cái)政撥付10萬元行政執(zhí)法專項(xiàng)資金。牡丹局爭取市“萬人評百科”專項(xiàng)獎金2萬元。綏化局為慶安中通快遞爭取到2萬元的電商與快遞協(xié)同發(fā)展建設(shè)資金。積極爭取快遞車輛通行政策，牡丹江局制定了《牡丹江市快遞行業(yè)電動三輪車管理辦法》，綏化局、鶴崗局聯(lián)合綜治等部門出臺《郵政和快遞專用車輛運(yùn)行管理實(shí)施意見》并舉行了發(fā)證儀式，為解決全省電動三輪車通行難帶了好頭。

　　(二)增強(qiáng)能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1. 推進(jìn)快遞“三化”建設(shè)。制定《黑龍江省快遞“營業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)化、分撥中心規(guī)范化、作業(yè)流程制度化”建設(shè)方案》，召開“三化”建設(shè)動員部署會、現(xiàn)場推進(jìn)會，及時(shí)組織對各市(地)局和各品牌企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行檢查調(diào)研、督促指導(dǎo)，并下發(fā)通報(bào)，聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會制定“三化”驗(yàn)收評定辦法，通過檢查驗(yàn)收， 標(biāo)準(zhǔn)化營業(yè)場所達(dá)到519個(gè)，完成計(jì)劃的116.6%，其中，哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、雙鴨山、綏化等市(地)計(jì)劃完成率均超過100%;形象化營業(yè)場所達(dá)到65個(gè)，完成計(jì)劃的108.3%，其中，哈爾濱、齊齊哈爾、雞西、雙鴨山等市(地)計(jì)劃完成率超過100%;規(guī)范化分撥中心達(dá)到39個(gè)，完成計(jì)劃的100%，各市(地)均按計(jì)劃圓滿完成本年分撥中心規(guī)范化工作;376個(gè)營業(yè)場所及分撥中心實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)流程制度化，占計(jì)劃的112.9%，其中，齊齊哈爾、雙鴨山、伊春推進(jìn)效果明顯，均超額完成本年度計(jì)劃。

　　2. 推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工作。制定《黑龍江省推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程的實(shí)施方案》，采用7 種建設(shè)模式、3 種運(yùn)營模式推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工作。召開推進(jìn)會、現(xiàn)場會，聯(lián)合省重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人赴齊齊哈爾、佳木斯、伊春等多個(gè)市(地)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，各企業(yè)立足服務(wù)農(nóng)村電商和末端配送，拓寬渠道，布局設(shè)點(diǎn)，有序推進(jìn)，成效明顯。全年新增快遞下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)5153 個(gè)，快遞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100% ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到77.27% 。 其中雙鴨山市“快遞下鄉(xiāng)”建設(shè)工作成效顯著，42 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立快遞網(wǎng)點(diǎn)，8 個(gè)重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)進(jìn)駐全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達(dá)90.48% 。佳木斯局利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊線路客運(yùn)車輛作為運(yùn)輸手段，開展快遞與客運(yùn)運(yùn)輸雙向合作。聯(lián)合市郊區(qū)農(nóng)委，采用“農(nóng)郵對接”新模式，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與快遞企業(yè)合作，使綠色農(nóng)產(chǎn)品富硒大米依托快遞網(wǎng)絡(luò)“走出去”。

　　3. 推動村郵站和信報(bào)箱建設(shè)。一是加強(qiáng)村郵站建設(shè)， 制定了《全省村郵戶箱工程建設(shè)實(shí)施方案》，全年新增村郵站3129個(gè)，超額完成了國家局下達(dá)的305 個(gè)建設(shè)任務(wù)。哈爾濱副市長批示要求開展專題調(diào)研研究推進(jìn)村郵站建設(shè)。齊齊哈爾市甘南縣，牡丹江市綏芬河、海林縣，雞西市虎林、雞東縣各行政村全部建成村郵站，做到村村通郵。二是推進(jìn)信報(bào)箱建設(shè)， 哈爾濱、大慶、雙鴨山、伊春、大興安嶺局與建設(shè)、規(guī)劃、城管等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)居民住宅樓房信報(bào)箱建設(shè)工作的通知》。全省補(bǔ)建信報(bào)箱23303 戶，新建55856 戶。

　　4. 空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建局所運(yùn)轉(zhuǎn)良好。全省僅用3 個(gè)月時(shí)間圓滿完成105 個(gè)補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)竣工率、運(yùn)營率雙百目標(biāo)，被國家局授予沖刺突破獎和攻堅(jiān)克難獎， 大慶、綏化局獲得地市級優(yōu)秀集體獎 。在后續(xù)局所運(yùn)營中，針對局所配套不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不明晰等遺留問題，省發(fā)改委( 黑發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔20xx 〕56 號) 文件明確要“進(jìn)一步完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵郵政企業(yè)因地制宜地發(fā)展農(nóng)村郵政物流服務(wù)。”鼓勵、引導(dǎo)、推動郵政企業(yè)開放共享補(bǔ)建局所設(shè)施資源，打造“代字號”綜合服務(wù)平臺，不斷提升全省農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)能力和水平。目前，綏棱縣試點(diǎn)工作正在有序進(jìn)行。

　　(三)依法治郵，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理

　　1. 堅(jiān)持依法行政。一是成立了“黑龍江省郵政管理局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“黑龍江省行政執(zhí)法審核小組”、“黑龍江省行政執(zhí)法案卷評查小組”，對全省行政執(zhí)法工作進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)。二是在全國第一個(gè)召開全省推進(jìn)依法治郵工作會議，規(guī)范完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立了行政執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動工作機(jī)制，搭建多部門執(zhí)法協(xié)作平臺。三是積極溝通將《黑龍江省郵政條例》的修訂工作納入《省政府20xx 年立法工作計(jì)劃(草案)》項(xiàng)目之中。四是 先后制定印發(fā)各類行政執(zhí)法制度18個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全省郵政行政執(zhí)法閉環(huán)管理。匯 編印發(fā)《黑龍江省郵政行政執(zhí)法手冊》，首次向郵政企業(yè)印發(fā)了《郵政普遍服務(wù)依法行政內(nèi)容的告知》。五是開展案卷評查工作，從案卷的內(nèi)容、證據(jù)采集、法律適用和執(zhí)法程序等方面進(jìn)行全面評查，加強(qiáng)了郵政行政執(zhí)法案卷規(guī)范化管理。六是加大執(zhí)法力度，通過完善聯(lián)合執(zhí)法工作體系、創(chuàng)新執(zhí)法形式、豐富執(zhí)法手段、嚴(yán)格執(zhí)法程序等，行政執(zhí)法工作成效明顯， 全年行政執(zhí)法共立案120 起，處罰金額45.8 萬元。其中，違反普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3件，處罰3.2 萬元;違反兩條紅線1 件，處罰6000 元;冒用郵政專用標(biāo)志車輛2 件，處罰4 萬元;擅自停止辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)1 件，處罰0.6 萬元�？爝f服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類12 件，處罰9.25萬元;快遞企業(yè)安全監(jiān)管類59 件，處罰9.7 萬元;快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可類39 件，處罰18.15 萬元;郵政市場秩序類1 件，處罰5000 元;其他類2 件，處罰4000 元。

　　2. 加強(qiáng)普遍服務(wù)監(jiān)管。一是將郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批下放至市(地)局。全省共有6個(gè)非普服新增場所備案，215 個(gè)備案場所信息變更，11 個(gè)暫時(shí)停限辦業(yè)務(wù)備案，24 個(gè)恢復(fù)辦理業(yè)務(wù)備案。 二是組織開展郵政機(jī)要通信專項(xiàng)整治行動。省局普服處聯(lián)合哈爾濱局首次對省郵政公司的哈爾濱郵區(qū)中心局、機(jī)要通信局、郵資票品局開展了無著郵件、機(jī)要通信、郵票發(fā)行的綜合性行政執(zhí)法檢查。三是 做好郵政業(yè)“掃黃打非”工作。全年 抽查郵政收寄場所652 個(gè)，檢查郵政報(bào)刊亭190 家。 四是 各市(地)局開展了空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建郵政局所運(yùn)營、縣域郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、郵政機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)要通信保密安全、法定匯兌業(yè)務(wù)開辦等專項(xiàng)檢查，全省共檢查郵政營業(yè)場所1496 個(gè)，走訪市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位和個(gè)人用戶6515 個(gè)，普遍服務(wù)行政處罰金額7.8 萬元。五是全面完成郵政企業(yè)分支機(jī)構(gòu)更名換牌工作。全省13 個(gè)市(地)、69 個(gè)市(地)轄區(qū)、63 個(gè)縣(市)的郵政公司新牌匾更換完畢。六是開展專用標(biāo)志車輛執(zhí)法檢查。下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范郵政專用標(biāo)志車輛信息核查備案工作的通知》，哈爾濱主管市長專門作出批示，哈爾濱局聯(lián)合市交通管理局、交通運(yùn)輸局執(zhí)法大隊(duì)開展冒用郵政專用標(biāo)志車輛專項(xiàng)執(zhí)法檢查。共檢查車輛27 臺次，查出五臺冒用郵政專用標(biāo)志車輛，立案2 起，處罰4 萬元。七是在全省開展郵政機(jī)要通信專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)對郵政特殊服務(wù)的監(jiān)督管理。

　　3. 加強(qiáng)快遞市場監(jiān)管。一是優(yōu)化快遞許可流程。指導(dǎo)各市(地)局建立“綠色通道”，企業(yè)申請材料總體精簡55%。 二是 做好簡政放權(quán)，快遞企業(yè)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和備案工作下放市(地)局，辦理時(shí)限縮短至5個(gè)工作日。三是 在全省開展了為期6個(gè)月的快遞法人企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)專項(xiàng)規(guī)范整治行動，處罰金額15.3萬元，清理快遞企業(yè)無證經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)635 個(gè)，規(guī)范整治后新增網(wǎng)點(diǎn)739個(gè)，全省整治行動完成率達(dá)113.17% 。四是在全省范圍內(nèi)開展了為期3 個(gè)月，分4 個(gè)區(qū)域組，由4個(gè)市(地)局一把手任組長的郵政業(yè)安全服務(wù)異地交叉大檢查工作，共計(jì)檢查41 個(gè)郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、21 個(gè)郵政投遞局所、32 個(gè)郵(快)件處理場地和79 家網(wǎng)絡(luò)型重點(diǎn)快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，檢查問題58 個(gè)，立案22 起，處罰8 萬元。 五是 妥善處理用戶投申訴，郵政業(yè)服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升，12305郵政業(yè)申訴中心共受理消費(fèi)者申訴8742件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失27.24 萬元。六是加大市場執(zhí)法檢查。全年檢查2391 次，檢查單位2455 個(gè)，出檢人數(shù)6640 人次，查處違法違規(guī)行為416次，下達(dá)整改通知327 件，下達(dá)行政處罰113 件，處罰金額38 萬元。20xx 年辦理行政處罰案件數(shù)量在全國排名第11 位。 綏化局在全國市(地)局中排名第9位。 七是 按照20xx年下發(fā)《黑龍江省網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人制度》要求，在建立省級品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人制度的基礎(chǔ)上， 20xx年，在省局積極推動下，由27 家省級品牌企業(yè)直接授權(quán)建立了市(地)級品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了黑龍江省快遞市場監(jiān)管，強(qiáng)化了企業(yè)經(jīng)營主體責(zé)任，提高了落實(shí)執(zhí)行力，形成了政企之間的溝通聯(lián)絡(luò)長效機(jī)制。 八是 開展快遞服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，制定出臺《20xx年快遞服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作方案》，檢查企業(yè)638次，查處服務(wù)質(zhì)量問題466個(gè)，處罰金額3.3萬元。 九是 加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管。成立黑龍江省寄遞渠道安全領(lǐng)導(dǎo)小組，將加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理列入《20xx年全省綜治(平安龍江建設(shè))工作要點(diǎn)》 。同時(shí)加強(qiáng)寄遞服務(wù)信息安全管理，開展面單集中銷毀工作，各市(地)局組織快遞企業(yè)集中銷毀過期快遞詳情單89噸。十是加強(qiáng)信息化建設(shè)，省局和哈爾濱局實(shí)現(xiàn)了12 家企業(yè)的16 個(gè)分揀中心視頻、手機(jī)客戶端同步實(shí)時(shí)監(jiān)控。13 個(gè)市(地)局全部建立了視頻監(jiān)控平臺系統(tǒng)。鶴崗市區(qū)所有網(wǎng)點(diǎn)全部接入鶴崗局視頻監(jiān)控平臺。十一是制定出臺了《黑龍江省郵政市場監(jiān)管考核管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了郵政市場監(jiān)管效能，促進(jìn)了郵政市場健康、規(guī)范發(fā)展。十二是 快遞行業(yè) 協(xié)會督促企業(yè)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)發(fā)揮了服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律職能。

　　4. 圓滿完成“雙11”旺季保障工作。 及時(shí)召開旺季服務(wù)保障動員會議進(jìn)行部署，組織召開媒體通氣會，舉辦全省快遞企業(yè)運(yùn)能合作簽約儀式，成立督導(dǎo)組，加強(qiáng)旺季“前、中、后”期安全生產(chǎn)和服務(wù)保障工作檢查等系列舉措，有效保障了全省“雙11”期間寄遞渠道安全暢通。胡亞楓省副省長對“雙11”旺季快遞服務(wù)保障工作情況報(bào)告作出重要批示并給予高度肯定。

　　(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加緊隊(duì)伍素質(zhì)提升

　　1. 一手抓“三嚴(yán)三實(shí)”， 一手抓重點(diǎn)亮點(diǎn)。 一是 全省郵政管理系統(tǒng)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持以上率下，省局、市局黨組書記同步講黨課，并積極開展各專題研討活動。 同時(shí)按照省委要求開展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動。通過“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全省上下提振了精氣神，凝聚了正能量，營造了風(fēng)清氣正、公道正派、政令暢通、銳意進(jìn)取的濃厚氛圍，有力促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。二是 加強(qiáng)調(diào)查研究促進(jìn)工作開展。在全省范圍內(nèi)開展了“郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研”活動。省局黨組帶頭深入基層，深入一線，察實(shí)情、接地氣， 與干部職工、與 用戶消費(fèi)者面對面，通過座談討論、調(diào)查問卷等形式，全面了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r， 系統(tǒng)掌握發(fā)展情況，科學(xué)引領(lǐng)全省行業(yè)發(fā)展。三是 制定了督察督辦制度，省局對全年重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)并季度總結(jié)安排，此做法得到了馬軍勝局長“黑龍江局季度計(jì)劃、季度總結(jié)、梯度推進(jìn)的工作模式好”的高度肯定。

　　2. 一手抓領(lǐng)導(dǎo)班子，一手抓后備干部。 制定出臺了黑龍江省市(地)郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方案及干部考核辦法、重點(diǎn)任務(wù)年度目標(biāo)解析，極大激發(fā)了全體干部真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)重做的工作熱情和激情。省局下發(fā)了《關(guān)于做好黑龍江省市(地)郵政管理局副職領(lǐng)導(dǎo)后備干部和中長期培養(yǎng)對象初步人選推薦報(bào)送工作的通知》，研究確定市(地)局副職領(lǐng)導(dǎo)后備干部7 名，市(地)局中長期培養(yǎng)對象初步人選5 名。組織開展全省干部交流工作，制定出臺了《全省郵政管理系統(tǒng)干部交流工作實(shí)施辦法》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省干部隊(duì)伍交流工作，全年共交流干部34 人次。

　　3. 一手抓內(nèi)部干部隊(duì)伍素質(zhì)提高，一手抓外部人才隊(duì)伍建設(shè)。制定了20xx 年全年郵政管理系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，分批次舉辦財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)、新聞宣傳等各類人員培訓(xùn)，全年培訓(xùn)278 人次。指導(dǎo)省快遞協(xié)會組織三期對全省快遞企業(yè)各級負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，培訓(xùn)350 人次。組織全省110 多家快遞企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的2894 名快遞業(yè)務(wù)員在哈爾濱、佳木斯、雞西三個(gè)考區(qū)參加職業(yè)技能鑒定考試。

　　(五)發(fā)展為要，加倍真抓實(shí)干求進(jìn)

　　一是 開展統(tǒng)計(jì)大檢查，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，堵塞了跑冒滴漏，做到了應(yīng)收盡收，應(yīng)計(jì)則計(jì)。二是開展分支機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，全省新增分支機(jī)構(gòu)723 家，在原有基礎(chǔ)上翻了一番。三是建立全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通報(bào)分析會議制度， 為行業(yè)發(fā)展管理提供科學(xué)決策依據(jù) 。四是 國家郵政局市場監(jiān)管司在電子期刊《郵政市場監(jiān)管》第9 期頭版報(bào)道肯定了我省20xx 年快遞業(yè)發(fā)展取得的成績。哈爾濱局在全國郵政管理工作會議上作《牢牢扭住郵政市場監(jiān)管這一中心，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展》的經(jīng)驗(yàn)交流。五是 建立 品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人管理制度，下達(dá)量收指導(dǎo)性計(jì)劃，重點(diǎn)對照安全服務(wù)、落實(shí)管局各項(xiàng)重點(diǎn)工作等情況進(jìn)行考核并通報(bào)其總部。六是 省局將業(yè)務(wù)發(fā)展量收指標(biāo)納入市(地)局領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)工作考核，并 簽訂目標(biāo)責(zé)任書 。 七是 積極推進(jìn)快遞與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 抓住“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的有利契機(jī)，有序推進(jìn)“快遞+ ”規(guī)模發(fā)展。 八是 通過快遞“三化”建設(shè)，提升了營業(yè)窗口服務(wù)創(chuàng)收能力和基礎(chǔ)設(shè)施能力，通過發(fā)揮郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心“12305 ”與行政執(zhí)法銜接聯(lián)動機(jī)制作用，建立了企業(yè)投申訴通報(bào)制度和服務(wù)質(zhì)量分析制度等，提高了服務(wù)水平，提升了品牌創(chuàng)收效應(yīng)。九是企業(yè)自身堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)倉儲、進(jìn)商場、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠礦等， 積極開展大客戶營銷，增加了業(yè)務(wù)收入 。十是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和誠信體系建設(shè)，開展服務(wù)專項(xiàng)整治，有效規(guī)范企業(yè)服務(wù)行為， 積極引導(dǎo)企業(yè)由以價(jià)格為核心的同質(zhì)化競爭向以服務(wù)為核心的差異化競爭轉(zhuǎn)型 。十一是省局與省協(xié)會聯(lián)合開展“提質(zhì)增效，爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動， 進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)內(nèi)形成移位晉檔、創(chuàng)優(yōu)爭先、提質(zhì)增效的良好氛圍，促進(jìn)了快遞行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 。

　　(六)從嚴(yán)治黨，加重黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)

　　堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩挺在前面。簽訂《黑龍江省郵政管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《黑龍江省郵政管理局工作目標(biāo)責(zé)任書》。 制定出臺了《黑龍江省郵政管理局黨組重大事項(xiàng)議事規(guī)則》 等系列制度辦法， 加強(qiáng)干部管理， 切實(shí)把反腐倡廉制度落到實(shí)處。 建立紀(jì)檢監(jiān)察分區(qū)互查制度，制定了《全省郵政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查工作組劃分及工作辦法》及工作方案，開展紀(jì)檢異地交叉大檢查，進(jìn)一步提高了行政效能。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立分區(qū)財(cái)務(wù)會審制度。落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。出臺《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》、《黑龍江省郵政管理局關(guān)于黨組書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的實(shí)施意見》，明確規(guī)定了黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，以及黨組書記第一責(zé)任人職責(zé)權(quán)限、追責(zé)情形。 加強(qiáng)基層黨建工作， 采取單獨(dú)組建、區(qū)域組建、聯(lián)合組建和組建行業(yè)性黨組織等方式，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)基層黨建工作，目前已成立快遞企業(yè)黨組織10 個(gè)，91 名黨員全部納入管理。

　　(七)凝聚共識，加速行業(yè)精神文明建設(shè)創(chuàng)建步伐

　　省局成立精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會， 組織召開全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)大會，組織開展文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明處室、文明個(gè)人和青年文明號的創(chuàng)建，組織開展崗位練兵、技能競賽、服務(wù)規(guī)范、文明執(zhí)法、安全和服務(wù)專項(xiàng)整治等系列活動，有效賦予了精神文明創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵。我省行業(yè)精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法走在了兄弟省市的前列，在全國20xx 年郵政管理工作會議上做了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。 聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會組織開展評選“最美快遞員”活動，聯(lián)合團(tuán)省委和省人社廳舉辦“振興杯”黑龍江省青年職業(yè)技能大賽，與黑龍江團(tuán)省委聯(lián)合舉辦黑龍江省首屆快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能競賽。 省局榮獲“省直機(jī)關(guān)文明單位標(biāo)兵” 。 各市(地)局、各市(地)快遞協(xié)會開展愛心送考，免費(fèi)郵寄愛心包裹和送溫暖慰問快遞員、愛心救助、愛心驛站、“一幫一”扶貧解困活動。哈爾濱局榮獲“創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)單位”，齊齊哈爾、牡丹江、雞西局榮獲“市級文明單位標(biāo)兵”。目前全行業(yè)基本形成了全員積極響應(yīng)，踴躍參與，人人踐行“4S”核心價(jià)值理念的濃厚氛圍。同時(shí)，為傳播好聲音，凝聚正能量，樹立新形象，省局切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳工作， 榮獲全國“20xx 年度郵政行業(yè)先進(jìn)記者站”榮譽(yù)稱號， 為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。

　　“”期間是全省郵政業(yè)發(fā)展進(jìn)程中高速發(fā)展、穩(wěn)步提升的五年。 國家局審時(shí)度勢，正確分析把握行業(yè)發(fā)展趨勢、規(guī)律和監(jiān)管特點(diǎn)、國情業(yè)情，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，堅(jiān)持依法治郵，提質(zhì)增效，堅(jiān)持安全為基、服務(wù)為上、管理為本，有力推動了全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、大跨越、跳躍式的發(fā)展，正在由郵政大國向郵政強(qiáng)國目標(biāo)挺進(jìn)。省委、省政府高度重視郵政業(yè)發(fā)展，省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對郵政業(yè)發(fā)展作出重要批示，極大堅(jiān)定了全省郵政業(yè)廣大干部職工加快發(fā)展的信心決心。五年來，行業(yè)活力全面迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)融合日益緊密，業(yè)務(wù)量收高速攀升，行業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務(wù)能力穩(wěn)中有升，快遞轉(zhuǎn)型升級的步伐進(jìn)一步加快，監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，干部人才隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升，兩個(gè)文明建設(shè)取得重大成果，全省郵政業(yè)順利完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”期間目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　行業(yè)發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動的有力態(tài)勢。 與“”末相比，全省郵政業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別增長1.1 倍和2 倍，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長5.5 倍和3.5 倍。目前，全省共有30個(gè)快遞品牌，法人企業(yè)240 家，分支機(jī)構(gòu)1901 個(gè)，郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1626 個(gè)，全省郵政行業(yè)從業(yè)人員超過4 萬人，其中快遞從業(yè)人員15837 人。 產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)推進(jìn)，線上線下融合步伐加快。公共服務(wù)能力水平持續(xù)提升。村郵站累計(jì)達(dá)到3393 個(gè)，補(bǔ)建空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所105 個(gè)，郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，寄遞時(shí)限全部達(dá)到或超過國家規(guī)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)�？爝f發(fā)展服務(wù)能力水平大幅提高。20xx 年全省快遞業(yè)務(wù)收入連續(xù)10 個(gè)月增幅排名全國第一，全年增幅排名第二，收入絕對值增加8.94 億元，與前8 年發(fā)展規(guī)模持平，全省快遞業(yè)正向高速發(fā)展的新時(shí)期邁進(jìn)。“快遞下鄉(xiāng)”工作成效顯著。全省快遞下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)累計(jì)5590 個(gè)�？爝f產(chǎn)品體系不斷豐富，時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率相對穩(wěn)定，有效申訴率逐年下降，旺季服務(wù)保障能力明顯加強(qiáng)。企業(yè)競爭實(shí)力不斷增強(qiáng)�？爝f營業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)化、分撥中心規(guī)范化，作業(yè)流程制度化建設(shè)效果明顯，有效增強(qiáng)。省郵政公司總體規(guī)模在全國排13 位，20xx 年國際郵政小包業(yè)務(wù)全國排名第7 位，EMS 國際業(yè)務(wù)收入全國排名第21 位，增幅排名第2 位，對俄電商包裹出口量已占國內(nèi)對俄電商市場份額的33% 。初步形成3 家年?duì)I業(yè)收入超11.4 億元、5 家年?duì)I業(yè)收入超7.8 億元的快遞企業(yè)集群，占整體市場份額的89.9% 。全省快遞企業(yè)進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)布局力度， “ 向下、向外 ” 步伐明顯加快。

　　“”期間，我們堅(jiān)決貫徹國家局和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)。 全省郵政管理系統(tǒng)堅(jiān)持 “ 五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)著力 ” 、 “ 四進(jìn)四并 ” 的發(fā)展思路，全行業(yè)發(fā)展明確了新目標(biāo)，精神呈現(xiàn)了新風(fēng)貌，創(chuàng)新增添了新動力，格局形成了新常態(tài)。通過不斷優(yōu)化政策環(huán)境，聯(lián)合地方相關(guān)部門出臺多項(xiàng)措施，加大行業(yè)宣傳力度，有效解決車輛通行、末端投遞、人才建設(shè)等方面的問題，營造了良好的輿論氛圍，初步形成了全社會關(guān)注郵政業(yè)發(fā)展、支持郵政業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　“”期間，我們深入推進(jìn)依法治郵，著力提升政府的公信力和執(zhí)行力。 省、市(地)兩級郵政管理機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)了職權(quán)法定，行業(yè)依法治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和監(jiān)管效能大幅提升。本著簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化流程、便捷高效的原則，省局將31項(xiàng)職責(zé)下放到市(地)局，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法重心下沉。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全管理，不斷健全完善安全管理制度，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，切實(shí)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。

　　“”期間，我們?nèi)�面加�?qiáng)黨的建設(shè)，努力形成“風(fēng)清、氣正、公道、正派”的良好生態(tài)。 堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾“四風(fēng)”，抓重點(diǎn)，盯節(jié)點(diǎn)，保持定力、加大力度，以零容忍態(tài)度反對腐敗，大力弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、大興安嶺精神等龍江優(yōu)秀精神，踐行“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力錘煉一支理想信念堅(jiān)定、政治品質(zhì)過硬的郵政管理干部隊(duì)伍。人才培養(yǎng)體系建設(shè)力度不斷加大，從業(yè)人員素質(zhì)穩(wěn)步提升。非公快遞企業(yè)黨組織建設(shè)全面完成。

　　實(shí)踐證明，這些成績的取得，是國家局黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是省交通運(yùn)輸廳正確領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門、地方各級黨委政府大力支持的結(jié)果，是全省郵政行業(yè)廣大干部員工同心同德奮力拼搏的結(jié)果，更離不開社會各界的關(guān)注、理解和支持。在此，我謹(jǐn)代表省局黨組，向關(guān)心支持黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會各界朋友，向在各個(gè)崗位上辛勤付出的全體干部員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　二、牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我省向郵政大省邁進(jìn)

　　黨的xx屆五中全會全面分析國際國內(nèi)形勢，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和若干重大任務(wù)舉措。全國郵政管理工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議就落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求、做好20xx 年工作進(jìn)行了全面部署，就推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了重點(diǎn)部署。郵政業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，作為推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對推動國民經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育新的發(fā)展動能，特別是對去庫存、降成本、補(bǔ)短板具有重要作用，將在引領(lǐng)新常態(tài)中又一次迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

　　從全省面臨的經(jīng)濟(jì)形勢來說，下行壓力仍然較大。從有利因素看，一是國家將繼續(xù)給予我省政策支持。出臺《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立哈爾濱新區(qū)。二是“”期間取得的發(fā)展成就為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是在既有國內(nèi)總需求增長空間、又有龍江供給競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域存在重要機(jī)遇。四是在市場意識、市場化程度和各類市場主體競爭力方面還存在差距，靠縮小差距挖掘潛力還有較大空間。五是人才資源豐富，可釋放增長潛力的領(lǐng)域都有人力資源支撐。

　　今后五年將是郵政業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)時(shí)期，是建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝時(shí)期，是我省向郵政大省邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要下定決心、攻堅(jiān)克難、發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，既要充分把握有利條件，更要清醒認(rèn)識嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　一是行業(yè)發(fā)展將高位運(yùn)行，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、包容性、可持續(xù)性的任務(wù)依然艱巨。 “十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長，服務(wù)業(yè)占比進(jìn)一步上升，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，全國郵政業(yè)規(guī)模到20xx 年將突破萬億，全省郵政企業(yè)業(yè)務(wù)總量將達(dá)到38.5 億元，業(yè)務(wù)收入將達(dá)到45.47 億元，全省快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量將達(dá)到3.38 億件，業(yè)務(wù)收入將達(dá)到59.9 億元。但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要仍有較大差距，城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)、收投分布不均衡、交郵銜接不緊密等問題仍然存在，農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)覆蓋率有待提升，“最后一公里”難題有待解決, 包裝和車輛面臨的資源環(huán)境壓力日益突出, 寄遞安全形勢日趨嚴(yán)峻，迫切需要提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性。

　　二是企業(yè)規(guī)模將快速擴(kuò)張，但粗放性問題凸顯，提升供給適應(yīng)性和有效性的任務(wù)依然艱巨。“十三五”時(shí)期，郵政企業(yè)核心競爭力將持續(xù)增強(qiáng)，但全省郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢未能有效發(fā)揮，快遞企業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，量收增長不夠匹配，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，難以滿足個(gè)性化、綜合化、國際化的多層次用郵需求。隨著我省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，“走出去”步伐持續(xù)加快，迫切需要加強(qiáng)供給側(cè)改革力度，提高郵政業(yè)服務(wù)供給的適應(yīng)性和有效性。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加快動力轉(zhuǎn)換，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)流程再造，豐富產(chǎn)品體系，提升管理效率，推動模式轉(zhuǎn)變，提高國際運(yùn)營能力，加快向綜合性寄遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。

　　三是發(fā)展環(huán)境將不斷優(yōu)化，但協(xié)同性亟待加強(qiáng)，推動政策落地、補(bǔ)齊行業(yè)短板的任務(wù)依然艱巨。 國家、省委省政府對郵政業(yè)高度重視，賦予更高定位，給予更高期望，特別是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》和《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+ 流通+ 快遞”行動計(jì)劃》的出臺，為行業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。社會各界對行業(yè)發(fā)展給予了更多包容理解。但快遞車輛通行難、園區(qū)建設(shè)難、末端投遞難以及安全基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管能力不足等問題亟待解決，迫切需要加強(qiáng)協(xié)同形成合力，推動各項(xiàng)政策落地見效，補(bǔ)齊制約行業(yè)發(fā)展的短板。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+ ”郵政業(yè)為發(fā)展方向，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊盯目標(biāo)不放松、引領(lǐng)發(fā)展不停步，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我省向郵政大省邁進(jìn)。

　　(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大郵政業(yè)的有效供給

　　在國內(nèi)包裹快遞市場全面開放、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端和全省經(jīng)濟(jì)下行趨勢有所緩解的背景下，必須把創(chuàng)新擺在行業(yè)發(fā)展全局的核心位置，推動行業(yè)從被動適應(yīng)型向主動引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動力。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力;創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)提供機(jī)制、支持郵政企業(yè)改革;創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，利用信息化提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升發(fā)展能力。通過協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù), 以及智能終端、自動分揀、數(shù)據(jù)分單、數(shù)據(jù)派單、運(yùn)載工具、智慧倉儲等共性關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，加快推進(jìn)“智慧郵政”建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。提升冷鏈快遞、高端快遞、精準(zhǔn)彈性投遞等寄遞服務(wù)能力，拓展倉儲、金融、保險(xiǎn)、通關(guān)、貨代、解決方案一體化等增值服務(wù)。推進(jìn)模式創(chuàng)新，拓展發(fā)展空間。深化與電子商務(wù)的協(xié)同，促進(jìn)線上線下互動，發(fā)展便民利商新業(yè)態(tài);發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極融入智能制造和個(gè)性化定制等制造業(yè)新領(lǐng)域;加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品電商及原產(chǎn)地的合作，打造生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通新模式。

　　(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重補(bǔ)齊郵政業(yè)的發(fā)展短板

　　協(xié)調(diào)發(fā)展是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、收派均衡、交郵融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在補(bǔ)齊短板中增強(qiáng)后勁。依托黑龍江區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升行業(yè)發(fā)展水平、競爭層次、科技含量，著重在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、系統(tǒng)服務(wù)、跨境寄遞等方面形成示范打造標(biāo)桿。持續(xù)推進(jìn)“向下”工程。提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的均衡度和穩(wěn)定性，支持企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)的合作，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，下沉帶動農(nóng)村消費(fèi)。加強(qiáng)分撥中心和信息系統(tǒng)建設(shè)，加大運(yùn)力與綜合服務(wù)平臺投入，逐步縮小農(nóng)村地區(qū)快件收派比差距。推動郵件快件處理中心、運(yùn)輸通道等建設(shè);健全陸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高郵件快件多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸比例，提升運(yùn)輸作業(yè)效率。推進(jìn)高鐵快遞發(fā)展，形成穩(wěn)定便捷的郵件快件鐵路運(yùn)輸通道。

　　(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，更加注重促進(jìn)郵政業(yè)的低碳環(huán)保

　　將“綠色郵政”融入美麗龍江建設(shè)之中，服從服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)大局。不斷完善行業(yè)綠色發(fā)展制度體系，營造綠色發(fā)展政策環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)推廣使用可回收利用的包裝材料，倡導(dǎo)用戶適度包裝，加強(qiáng)包裝廢棄物的回收處置管理。創(chuàng)新生產(chǎn)模式，積極推廣包裝箱、總包袋的循環(huán)利用。引導(dǎo)企業(yè)合理配置各類運(yùn)輸方式，加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)速度，提升運(yùn)輸裝載率。淘汰落后老舊車輛，推廣使用節(jié)能新車型。鼓勵封裝容器“袋改箱”，加快標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化裝載工具的推廣應(yīng)用。依靠技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，更加注重增強(qiáng)郵政業(yè)市場競爭力

　　堅(jiān)持互利共贏原則，豐富開放發(fā)展內(nèi)涵，推動郵政業(yè)開放向縱深拓展。推動內(nèi)外資公平有序競爭，倒逼內(nèi)資企業(yè)改善經(jīng)營管理、提升服務(wù)能力。積極推動我省企業(yè)“走出去”。支持郵政企業(yè)深化體制機(jī)制改革，做大做優(yōu)做強(qiáng);引導(dǎo)優(yōu)勢快遞企業(yè)加快兼并重組步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;借助“龍江絲路帶”建設(shè)，支持企業(yè)加大與境外寄遞企業(yè)合作力度，加快發(fā)展跨境電商寄遞業(yè)務(wù)，大膽探索快遞與跨境電商的深度融合發(fā)展。

　　(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，更加注重提升郵政業(yè)普惠水平

　　堅(jiān)持�；�本、均等化、可持續(xù)原則，進(jìn)一步加強(qiáng)“普惠郵政”建設(shè)，提高郵政業(yè)的共建能力和共享水平。提高郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和效率。著力解決郵政普遍服務(wù)供給與需求不相適應(yīng)的問題，切實(shí)提高基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量，提升便利程度，延伸服務(wù)深度，擴(kuò)大覆蓋范圍，有效滿足全省人民群眾基本寄遞需求。有序推動郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，加強(qiáng)郵快合作，提高郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)利用率，積極推進(jìn)普遍服務(wù)供給。打造特色農(nóng)副產(chǎn)品的新型流通模式。鼓勵快遞大眾創(chuàng)業(yè)，帶動增加就業(yè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率，改善基層員工待遇，讓行業(yè)員工更加有歸屬感，更加體面地工作。

　　我們要時(shí)刻牢記“安全為基”，持續(xù)深入推進(jìn)“安全郵政”建設(shè)。要突出預(yù)防為主，從事后處置向主動管控轉(zhuǎn)變。要落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，調(diào)動各方資源，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、用戶自律、社會支持的安全管理工作格局。要堅(jiān)持科技引領(lǐng)，完善并發(fā)揮好監(jiān)控平臺和安檢設(shè)施的作用，推動寄遞安全工作。要加強(qiáng)安全管理能力建設(shè)，提高安全管理工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

　　面對“十三五”的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)制度化建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固反腐敗成果，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，不斷提升科學(xué)決策水平。我們要堅(jiān)持以民生為根本、以法治為保障，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步發(fā)揮郵政業(yè)在引領(lǐng)新常態(tài)中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，全面建成與黑龍江省小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)。

　　三、20xx 年工作安排

　　20xx 年是建設(shè)小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好全省郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)、xx屆三中、四中、五中全會精神，按照全國郵政管理工作會議決策部署，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，圍繞 “穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)求進(jìn)、創(chuàng)新求進(jìn)、實(shí)干求進(jìn)”的總基調(diào) ，深入推進(jìn)實(shí)施國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展若干意見》和郵政業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，更加注重轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化政策環(huán)境，更加注重增強(qiáng)普遍服務(wù)能力，提高質(zhì)量水平，更加注重調(diào)整快遞業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，更加注重提升郵政管理運(yùn)行效能，建設(shè)“五型”政府。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，真抓實(shí)干，提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)觀念，轉(zhuǎn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)職能，應(yīng)常態(tài)，融常態(tài)，在常態(tài)，干常態(tài)，以敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為加快建設(shè)與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)和郵政大省目標(biāo)而努力奮斗。

　　20xx 年全省郵政業(yè)務(wù)總量完成61.24 億元，同比增長17.43% ;業(yè)務(wù)收入完成71.33 億元，同比增長12.72% 。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成1.7 億件，同比增長35% ，力爭40% ，快遞業(yè)務(wù)收入完成27.3 億元，同比增長28% ，力爭33%-35% 。郵政、快遞服務(wù)滿意度持續(xù)提高。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

　　(一)保態(tài)勢重發(fā)展，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境并抓好政策落地實(shí)施，全力推動郵政業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)規(guī)模，提質(zhì)效

　　一是做好規(guī)劃銜接和落實(shí)。貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》精神， 緊密結(jié)合省政府有關(guān)重大利好政策，做好與地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、綜合交通運(yùn)輸發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃、部門規(guī)劃的銜接，并將規(guī)劃任務(wù)分解到年度工作安排中。 大力開展各項(xiàng)規(guī)劃的宣傳貫徹，以重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策為抓手推動規(guī)劃落地實(shí)施。完成郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃上報(bào)及發(fā)布工作。

　　二是繼續(xù)完善支持政策。推動我省《促進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》出臺并印發(fā)落實(shí)重點(diǎn)工作和責(zé)任分工。爭取與一家或幾家省直有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文或簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 快遞+X ”行動。抓好省發(fā)改委和省工信委文件、“互聯(lián)網(wǎng)+ 流通”等政策的落地實(shí)施。積極與省商務(wù)廳協(xié)調(diào)聯(lián)動，制定出臺快遞與電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見，聯(lián)合召開快遞行業(yè)協(xié)會與電子商務(wù)協(xié)會發(fā)展研討會。加強(qiáng)與金融部門聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，采取產(chǎn)品對接的服務(wù)方式，有效解決快遞企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)與城建、國土等部門銜接溝通，推進(jìn)哈爾濱和部分市(地)快遞物流園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與民航、鐵路、公安等部門協(xié)作配合，開辟快件安檢“綠色通道”，鼓勵條件成熟郵政、快遞企業(yè)適時(shí)推廣高鐵快件和電商快遞班列，推動解決快遞電動三輪車通行問題�；I備召開沿俄邊境市(地)跨境電子商務(wù)(國際快遞)發(fā)展研討會。推進(jìn)交郵深入融合。將促進(jìn)“交郵合作”相關(guān)政策納入全省《促進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。開發(fā)郵政專用標(biāo)志車輛管理系統(tǒng)，加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理。引導(dǎo)快遞企業(yè)加強(qiáng)與哈飛汽車、哈輕卡等物流專用車企業(yè)對接合作，按照省領(lǐng)導(dǎo)批示，從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和“降成本、補(bǔ)短板”入手，合理配置各類運(yùn)輸方式，加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)速度，提升運(yùn)輸裝載率。推廣節(jié)能環(huán)保車輛，引導(dǎo)企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專業(yè)化運(yùn)輸車輛。

　　三是以深化改革促進(jìn)郵政企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。利用好鄉(xiāng)村兩級網(wǎng)點(diǎn)、站點(diǎn)，搭建郵政企業(yè)與農(nóng)村電子商務(wù)合作服務(wù)平臺，借助“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策，主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)爭取資金支持，并協(xié)商當(dāng)?shù)卣�府部門負(fù)責(zé)網(wǎng)點(diǎn)裝修、設(shè)備投入、平臺建設(shè)技術(shù)支持和土特產(chǎn)品供給以及郵政企業(yè)負(fù)責(zé)場地提供、人員培訓(xùn)和產(chǎn)品寄遞等事宜。

　　四是提升快遞創(chuàng)新能力。啟動“快遞進(jìn)校園”試點(diǎn)工作。 落實(shí)《智能快遞箱投遞服務(wù)管理規(guī)定》， 在哈爾濱高等院校率先推廣“智能快件箱”運(yùn)營服務(wù)、指導(dǎo)快遞企業(yè)與第三方企業(yè)合作經(jīng)營，在校園、社區(qū)、商區(qū)內(nèi)超市搭載快遞便民服務(wù)站，推動項(xiàng)目建設(shè)和試運(yùn)營工作有序開展。規(guī)范快遞末端服務(wù)站經(jīng)營，統(tǒng)一規(guī)范全市快遞末端服務(wù)站標(biāo)識，將快遞末端服務(wù)站建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。提升“快遞下鄉(xiāng)”推進(jìn)質(zhì)量，推動“快遞+ ”特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村電商與快遞業(yè)融合，督導(dǎo)快遞企業(yè)選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣集中運(yùn)輸、分揀、投遞作業(yè)模式，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高配送效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　(二)強(qiáng)監(jiān)管重安全，著力完善應(yīng)急工作體系建設(shè)并抓好寄遞渠道安全監(jiān)管，全力保障郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100% ”到位，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，聯(lián)動執(zhí)法檢查到位

　　一是堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展。堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，建立完善安全生產(chǎn)考核機(jī)制和辦法，并與干部任用相結(jié)合，強(qiáng)化對各級干部的履責(zé)檢查和履職考核。狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，督促推動各類企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分兵把守，切實(shí)把責(zé)任和措施落實(shí)到每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，強(qiáng)化依法治理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，深化行業(yè)專項(xiàng)整治，切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。加強(qiáng)督促檢查，要層層落實(shí)檢查責(zé)任，推動安全生產(chǎn)工作切實(shí)落實(shí)到位。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，廣泛采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”等方式，突出暗訪暗查和突擊檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會共治體系，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制較大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和資源，構(gòu)建全方位的普遍服務(wù)和市場監(jiān)管體系。推動簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營。提高服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本。有機(jī)結(jié)合政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，加強(qiáng)12305 申訴服務(wù)工作，完善舉報(bào)處理機(jī)制，暢通社會公眾舉報(bào)渠道。

　　三是健全完善安全監(jiān)管和應(yīng)急工作體系。積極爭取地方政府和相關(guān)部門支持，充實(shí)安全監(jiān)管力量。繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品的安全整治。成立省級安全監(jiān)管中心，各市(地)局安排專職人員負(fù)責(zé)安監(jiān)工作，逐步形成以省安全中心為主、各市(地)安全中心協(xié)作的安全和應(yīng)急管理體系。監(jiān)督指導(dǎo)寄遞企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會， 建立安全管理臺賬，配備專職安全員，對企業(yè)安全機(jī)構(gòu)和安全人員變更實(shí)行備案管理。加強(qiáng)品牌快遞企業(yè)總部管理，督促各品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人履職管理。 推進(jìn)省、市(地)級處理中心、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)市(地)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中接入率達(dá)到60% 以上 。 推進(jìn)執(zhí)法人員移動執(zhí)法、安全檢測、應(yīng)急處置等裝備配置。 發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)作機(jī)制作用，修訂和完善《郵件、快件寄遞安全管理考核評分內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)》。完善應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置物資裝備和隊(duì)伍建設(shè)。建立輿情監(jiān)測預(yù)警制度，加強(qiáng)寄遞安全熱點(diǎn)輿論引導(dǎo)。

　　四是加強(qiáng)信息安全管理。 督促郵政、快遞企業(yè)建立健全用戶信息安全保障制度和措施，依法嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息安全。貫徹落實(shí)《黑龍江省郵政行業(yè)安全信息報(bào)送規(guī)定》，切實(shí)提高安全信息報(bào)送工作的質(zhì)量、效率和水平。開展“3.15 ”快遞面單集中銷毀行動。

　　五是建立市場監(jiān)管與快遞協(xié)會聯(lián)動工作機(jī)制。積極研討制定省局與省會局一體化監(jiān)管路子和辦法，加強(qiáng)銜接聯(lián)動，既要明確分工也要通力協(xié)作，切實(shí)抓好企業(yè)總部管理�？爝f協(xié)會對省局、市(地)局郵政管理部門是一個(gè)有效補(bǔ)充，在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自律方面具有不可替代的作用，在外聯(lián)內(nèi)通等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，郵政管理部門要積極支持協(xié)會開展工作，協(xié)會要積極融入到郵政管理工作中。

　　六是做好重點(diǎn)時(shí)段和服務(wù)旺季的應(yīng)急保障工作。 對旺季、重大節(jié)日安全保障工作，要 早 部署、 早 安排， 做到有方案、有預(yù)案、有措施、有保障， 及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件，確保重點(diǎn)地區(qū)、重大活動期間的寄遞渠道安全平穩(wěn)暢通。

　　(三)講誠信重踐諾，著力加強(qiáng)專項(xiàng)服務(wù)整治并抓好“兩標(biāo)”的有效落實(shí)，全力提升郵政業(yè)服務(wù)能力，服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)形象

　　一是提升普遍服務(wù)能力。推動郵政企業(yè)加強(qiáng)郵件分揀處理能力建設(shè)，健全普遍服務(wù)末端網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新投遞模式，提升包裹類業(yè)務(wù)的處理、運(yùn)輸和投遞能力。繼續(xù)推進(jìn)村郵戶箱工程， 20xx 年新建村郵站3340 個(gè)。打造郵政綜合服務(wù)平臺，鼓勵快遞企業(yè)、郵政企業(yè)之間加強(qiáng)合作, 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、村郵站、郵政“三農(nóng)”服務(wù)站等平臺辦理( 代理) 快遞業(yè)務(wù), 促進(jìn)城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間快件集中運(yùn)輸和投遞。推動智能信報(bào)箱的安裝、使用。

　　二是提升快遞服務(wù)能力。鞏固快遞“三化”建設(shè)成果，將“三化”建設(shè)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批工作、《郵政業(yè)安全生產(chǎn)配置規(guī)范》宣貫工作、寄遞渠道安全清理整頓工作相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇的能力。

　　三是推動行業(yè)誠信體系建設(shè) 。 按照《快遞行業(yè)信用信息管理辦法》要求，建立失信企業(yè)信息發(fā)布體系，做好后續(xù)信用信息采集使用工作，制定行業(yè)自律公約，建立失信企業(yè)“黑名單”和違規(guī)寄遞處罰警示制度。

　　(四)嚴(yán)執(zhí)法重辦案，著力聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)并開展多途徑、多渠道、多方式的專題執(zhí)法大檢查活動，全力維護(hù)郵政業(yè)市場經(jīng)營秩序，用戶合法權(quán)益，公民通信安全

　　一是加強(qiáng)普遍服務(wù)監(jiān)管。依法履行局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)審批和郵票發(fā)行相關(guān)審批職責(zé) 。開展 《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》培訓(xùn)。開展農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)檢查、重大題材郵票印制銷售檢查和經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)管。 加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。與省郵政公司建立聯(lián)系會議和通報(bào)制度。優(yōu)化社會監(jiān)督員結(jié)構(gòu)，組織社會監(jiān)督員開展“消費(fèi)者體驗(yàn)活動”，強(qiáng)化社會監(jiān)督效果。

　　二是加強(qiáng)快遞市場監(jiān)管。 有機(jī)梳理優(yōu)化許可審核流程各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可注銷管理。繼續(xù)推進(jìn)快遞企業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范和清理工作，打擊違法招攬加盟商、企業(yè)無證經(jīng)營和末端網(wǎng)點(diǎn)不備案行為。扎實(shí)開展寄遞渠道清理整頓專項(xiàng)行動。全面實(shí)施收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄和物品信息登記制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《郵件、快件實(shí)名收寄實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行用戶身份核對和信息登記, 建立用戶信息數(shù)據(jù)庫。 采取多種方式實(shí)現(xiàn)市(地)以上大型處理中心安檢設(shè)備全部配置到位。加強(qiáng)集郵市場和郵政用品用具質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售虛假集郵票品、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為。

　　三是加強(qiáng)行業(yè)安全檢查。開展安全服務(wù)異地交叉大檢查。 落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化安全檢查措施，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，積極配合公安、國家安全等部門，深入隱患排查，堵塞安全漏洞， 認(rèn)真貫徹落實(shí)反恐怖主義法， 依法嚴(yán)厲打擊利用郵件、快件實(shí)施涉恐涉暴、涉毒涉私等違法犯罪行為。

　　(五)貫法規(guī)重規(guī)范，著力提升依法行政能力并強(qiáng)化行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，全力推進(jìn)法治郵政建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，增強(qiáng)郵政業(yè)管理的管控力、執(zhí)行力和影響力

　　一是加快推進(jìn)條例修訂及機(jī)制建設(shè)工作。積極推動《哈爾濱郵政條例》的立項(xiàng)，爭取盡快出臺。與省人大、省政府法制辦溝通，做好《黑龍江省郵政條例》的調(diào)研、修訂工作，適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員視察郵政、快遞企業(yè)，爭取人大建議、政協(xié)議案。并積極爭取郵政服務(wù)“三農(nóng)”、路橋費(fèi)減免及郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策。編制普遍服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂《黑龍江省郵政社會監(jiān)督員管理辦法》。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立立案審查工作機(jī)制，成立立案審查工作小組，繼續(xù)開展執(zhí)法培訓(xùn)、案例剖析、案卷評查和執(zhí)法會審工作，并做好通報(bào)。按照“三個(gè)清單一張網(wǎng)”要求，對外公布省、市局“三個(gè)清單”，全面加強(qiáng)依法履職能力。

　　二是夯實(shí)制度基礎(chǔ)。制定《黑龍江省郵政規(guī)范性文件管理辦法》， 出臺《黑龍江省農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(草案)》、《黑龍江省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)郵件傳遞時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)(草案)》， 推進(jìn)《黑龍江省郵政條例》的修訂。

　　三是貫徹落實(shí)法律法規(guī)。通過為企業(yè)送法上門，培訓(xùn)、研討、案例分析、案卷評查、模擬辦案等多種方式，提高郵政行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)效果。

　　四是提升執(zhí)法效能。 建立郵政行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機(jī)制。完善郵政業(yè)消費(fèi)者申訴與市場監(jiān)管工作銜接聯(lián)動機(jī)制。 加大對企業(yè)消費(fèi)者投訴處理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。完善銜接流程，優(yōu)化案件轉(zhuǎn)辦統(tǒng)計(jì)制度。及時(shí)發(fā)布消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)提示。發(fā)揮信息技術(shù)支撐，強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，統(tǒng)一“線上、線下”執(zhí)法數(shù)據(jù)。加強(qiáng)全省行政處罰案卷評查工作，舉辦全省行政處罰典型案例交流培訓(xùn)班，不斷提高依法行政水平。

　　(六)轉(zhuǎn)作風(fēng)重清廉，著力執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則并抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全力加強(qiáng)郵政業(yè)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)郵政管理隊(duì)伍和行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和銜接聯(lián)動機(jī)制建設(shè)

　　一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和黨的xx屆五中全會精神，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對黨建工作的研究指導(dǎo)，堅(jiān)持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持守土有責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。建立紀(jì)檢監(jiān)察與信訪、財(cái)務(wù)、干部監(jiān)督管理聯(lián)動工作機(jī)制，開展基層紀(jì)檢監(jiān)察異地大檢查。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，指導(dǎo)市(地)局開好20xx 年民主生活會。

　　三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制，落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作考核和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，要成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“松不得”的責(zé)任感和“停不得”的使命感，切實(shí)提高工作能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、監(jiān)管能力。建立干部履職制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律，建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，形成從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化。

　　四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。聯(lián)合省工會開展全省郵政業(yè)職業(yè)技能大賽。 召開職業(yè)技能鑒定會議，引導(dǎo)企業(yè)開展崗位練兵。 積極推動職業(yè)技能鑒定站建設(shè)工作，分批次組織我省快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試。加強(qiáng)與高等院校溝通， 在人才引進(jìn)培養(yǎng)、技能鑒定、課題研究、專家咨詢等方面推進(jìn)校企合作。繼續(xù)開展“提質(zhì)增效、爭先創(chuàng)優(yōu)”勞動競賽。

　　五是加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。 牢固樹立社會主義核心價(jià)值理念，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。 以密切聯(lián)系群眾、努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，做好行風(fēng)熱線工作。積極組織開展“青年文明號”創(chuàng)建工作，召開“最美快遞員”表彰會，樹立先進(jìn)典型，把行風(fēng)建設(shè)工作與開展精神文明創(chuàng)建活動、職業(yè)道德建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，向社會展示郵政業(yè)良好形象。

　　六是持續(xù)提升支撐服務(wù)能力。繼續(xù)加大政府信息公開力度。在全省范圍內(nèi)有步驟推進(jìn)縣以下郵政管理部門建立。建立局長辦公會議制度，提高決策的科學(xué)性和民主性。加強(qiáng)信息化建設(shè)，出臺《黑龍江省郵政管理系統(tǒng)信息化工作管理辦法》。推進(jìn)重點(diǎn)工作季度通報(bào)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會議制度執(zhí)行，開展重點(diǎn)工作督查督辦，簽發(fā)督辦單。開展統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查，確保許可企業(yè)數(shù)量與納入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)量相符。全面完成全省郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告。舉辦新聞宣傳培訓(xùn)及辦公室綜合管理培訓(xùn)班，出版《普遍服務(wù)社會監(jiān)督員雜志》，注重向行業(yè)和省級新聞媒體宣傳，擴(kuò)大行業(yè)影響力。

　　七是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)落實(shí)財(cái)務(wù)分區(qū)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)會審等各項(xiàng)制度，開展會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年活動，開展財(cái)務(wù)分區(qū)檢查通報(bào)并跟蹤問效。開展舉辦全省郵政管理系統(tǒng)會計(jì)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范培訓(xùn)班，組織開展全省財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督檢查并進(jìn)行通報(bào)，建立省局本級預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)制度。

　　同志們，新常態(tài)帶來新機(jī)遇，新定位開啟新征程。20xx 年工作任務(wù)繁重，使命光榮。我們要全面落實(shí)國家局黨組和省委省政府的各項(xiàng)工作部署，迎接挑戰(zhàn)、堅(jiān)定信心，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力、苦干實(shí)干。一分部署，九分落實(shí)，我們要在落實(shí)執(zhí)行上狠下功夫，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、夙夜在公的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，再攀高峰、再鼓干勁、再創(chuàng)輝煌，奮力譜寫黑龍江郵政業(yè)新篇章，為全面建成與黑龍江小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗!

郵政局長會議講話 篇3

　　各位領(lǐng)導(dǎo) 、同志們：

　　今天出席**縣三屆三次職代會暨第七次郵政工作會，感到十分高興。借此機(jī)會，我代表**市郵政局向長期以來關(guān)心支持郵政發(fā)展的**縣黨政領(lǐng)導(dǎo) 、社會各屆表示崇高的敬意，向奮戰(zhàn)在全縣郵政戰(zhàn)線的干部職工及其家屬，表示親切的慰問和衷心的感謝。

　　過去的一年，在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，郵政深入貫徹省、市局第六次郵政工作會議精神，緊緊圍繞“二次騰飛”的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展作為第一要務(wù)，把落實(shí)作為第一舉措，把效益作為第一目標(biāo)，緊緊抓住經(jīng)營這個(gè)中心不松勁，繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢頭，各項(xiàng)工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效,很好地貫徹落實(shí)了市局會議精神和意圖。

　　一、務(wù)實(shí)發(fā)展經(jīng)營質(zhì)量明顯提高。通過強(qiáng)化經(jīng)營意識，調(diào)整經(jīng)營策略，創(chuàng)新經(jīng)營方式，努力拓展郵政業(yè)務(wù)市場，成效顯著。20xx年，**局業(yè)務(wù)收入完成1330.99萬元，占計(jì)劃 的104.8%，同比增長34.2%;上交收支差、管理費(fèi)及折舊費(fèi)共計(jì)730.22萬元，占計(jì)劃 的106.51%,圓滿地完成了市局下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo).

　　一是著力挖掘潛力突出效果。圍繞“上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”的總體發(fā)展思路，**局認(rèn)真組織和開展好農(nóng)資分銷的“四大戰(zhàn)役”活動，開辟了四條分銷通道，充分挖掘市場潛力，占據(jù)市場主動，取得了較好的發(fā)展態(tài)勢。在四大戰(zhàn)役活動中，均以小組第一名的好成績 ，獲得了省局的表彰。20xx年完成物流收入100萬元，其中，棉花迪種寶銷售23425瓶，油菜迪種寶銷售2225瓶;寶靈特11963瓶;稻田殺蟲劑6783瓶;殺螨風(fēng)暴4775瓶;預(yù)訂稻種61000斤。

　　二是強(qiáng)化市場危機(jī)扭轉(zhuǎn)被動。20xx年報(bào)刊發(fā)行市場出現(xiàn)新的變化，一是《九江日報(bào)》、《潯陽晚報(bào)》退出郵發(fā)渠道;二是社會報(bào)刊發(fā)行站惡意征訂報(bào)刊。面對不利形勢，**局制定切實(shí)可行的營銷策劃、收訂方案 和激勵措施，對攬訂的業(yè)績進(jìn)行日常通報(bào)與重點(diǎn)通報(bào)，并在郵政大樓入口處制作了私費(fèi)報(bào)刊攬訂十佳精英榜，用榮譽(yù)感激發(fā)職工的創(chuàng)業(yè)激情。通過大家的積極努力，大收訂共完成報(bào)刊流轉(zhuǎn)額162萬元，增長率為16%。其中，《半月談》完成1060份，占計(jì)劃比例的112%;《了望》完成83份，占計(jì)劃的166%;《江南都市報(bào)》完成634份，占計(jì)劃的115%;《參考消息》完成387份，占計(jì)劃的117%;《信息日報(bào)》完成442份，占計(jì)劃的110%;《中國剪報(bào)》完成431份，占計(jì)劃的123%;《致富快報(bào)》完成400份，占計(jì)劃的114%;《江西法制報(bào)》完成100份，占計(jì)劃的166%;《江西內(nèi)參》完成20份，占計(jì)劃的125%。黨報(bào)黨刊和包銷及暢銷報(bào)刊提前45天完成征訂計(jì)劃，成為全市唯一全面完成包銷及暢銷報(bào)刊計(jì)劃的縣局。

　　三是摸準(zhǔn)市場脈搏大步朝前。按照“突破千萬、趕超強(qiáng)局、爭做全省第一”的工作思路，通過采取“提前支息，有獎辦理”的新措施，廣泛開展代理柜臺營銷、專業(yè)營銷，充分借助郵政的優(yōu)質(zhì)品牌及前臺窗口的地域環(huán)境，實(shí)行面對面交流，逐步擴(kuò)大了保險(xiǎn)市場的份額。并利用各種有效形式不斷激發(fā)職工潛能、調(diào)節(jié)營銷氛圍上。每旬對18個(gè)支局所代理保險(xiǎn)業(yè)績進(jìn)行綜合排名，每月出一期保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營分析，通過用分析引導(dǎo)市場，用榮譽(yù)鼓舞干勁，全局形成了所與所之間相互競爭趕超的可喜局面。20xx年共代收保費(fèi)1700萬元，全省排名第七位，全市排名第一位。

　　二、安全機(jī)制有效加強(qiáng)。始終樹立“人防、物防、技防”三結(jié)合的思想，注重多方開展工作。一是建章立制，明確責(zé)任，使得安全管理工作有章可循。二是利用開展“安全生產(chǎn)周”活動的契機(jī)，搞好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。經(jīng)常性召開安全大會，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行定期、不定期的安全大檢查，對檢查的問題限期整改。三是抓好儲匯資金的管理工作，通過檢查各項(xiàng)儲匯制度的落實(shí)情況，將一切可能的資金安全隱患消滅在萌芽之中。

　　三、精神文明建設(shè)上臺階。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)了工作作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組，爭當(dāng)知識型員工”活動為載體，積極推進(jìn)郵政素質(zhì)工程教育。積極開展新聞宣傳工作，拓寬宣傳渠道，增強(qiáng)宣傳效果，為郵政發(fā)展?fàn)I造了較好的輿論環(huán)境。全年在新聞媒體用稿88篇，九江郵政信息用稿49篇。郵政先后榮獲了第九屆省級文明單位、全省郵政系統(tǒng)“創(chuàng)新杯”勞動競賽優(yōu)勝單位及全市郵政系統(tǒng)“創(chuàng)新杯”勞動競賽優(yōu)勝單位、全省郵政系統(tǒng)先進(jìn)職工之家、全省郵政系統(tǒng)模范職工之家、九江市“重合同 、守信用”企業(yè)。

　　這些成績 的取得，離不開**縣委、縣政府的關(guān)心與支持，飽含了廣大干部職工的辛勤汗水和智慧。20xx年是郵政推進(jìn)改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們要以此為契機(jī)，堅(jiān)持一手抓發(fā)展不放松，一手抓創(chuàng)新不停步，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu)，完善支撐體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的跨越，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的奮斗目標(biāo)。在此，我談幾點(diǎn)意見和希望：

　　第一，堅(jiān)持“發(fā)展不動搖”，加快發(fā)展步伐。多年的實(shí)踐，無數(shù)的事實(shí)已經(jīng)反復(fù)證明，郵政在任何時(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)持抓住發(fā)展這個(gè)主題不動搖，這是省、市局確定的工作方針，是郵政當(dāng)前的第一位的任務(wù)、根本的任務(wù)和中心任務(wù)。“以深化改革促進(jìn)發(fā)展，以加快發(fā)展推進(jìn)改革”是當(dāng)前的發(fā)展重心，請同志們把握好這個(gè)原則，全身心投入到發(fā)展上來，認(rèn)認(rèn)真真、腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作，一定不能停下來觀望等待，而放慢發(fā)展的步伐。

　　第二，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為郵政發(fā)展提供保障。

　　要樹立正確的發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行總結(jié) 分析，對個(gè)人的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作態(tài)度、勞動紀(jì)律、業(yè)務(wù)水平等方面存在的不足，進(jìn)行深度剖析，查找原因和不足，堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改，努力形成重實(shí)際，辦實(shí)事的良好風(fēng)氣。對管理人員作風(fēng)整頓所存在的問題，有效建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，按照制度，明確職責(zé)，確立后臺為前臺服務(wù)的觀念。

　　第三，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境。一要樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀。要以科學(xué)的方式推進(jìn)改革，按照科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，求真務(wù)實(shí)，大膽推進(jìn)，構(gòu)建和諧的社會發(fā)展環(huán)境。二要牢固樹立穩(wěn)健發(fā)展的觀念。要保持郵政經(jīng)營的連續(xù)性和穩(wěn)定性，必須不斷深化改革，破除發(fā)展障礙，增強(qiáng)深化改革、完善機(jī)制的緊迫感和責(zé)任感。三要抓住業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)。堅(jiān)持“以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營方針，突出抓好函件、速遞、物流和郵儲業(yè)務(wù)，以重點(diǎn)帶動全局，努力提高郵政發(fā)展水平。

　　第四，強(qiáng)化郵政服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境需要一個(gè)堅(jiān)實(shí)的服務(wù)基礎(chǔ)，郵政近幾年來，服務(wù)水平得到了較大的改善，從當(dāng)前的工作來看，還要抓好以下幾個(gè)方面：一要切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量;二要加強(qiáng)大客戶服務(wù)工作;三要做好“三農(nóng)”服務(wù)工作。

　　第五，提高整體素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

　　高素質(zhì)的職工隊(duì)伍是郵政爭先進(jìn)位創(chuàng)優(yōu)的關(guān)鍵所在。一要抓好思想建設(shè)，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代化郵政專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，同時(shí)要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和駕馭復(fù)雜局面的能力。二要抓好作風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。三要繼續(xù)深入推進(jìn)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭當(dāng)知識型員工”活動。要樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展的需要的理念，樹立終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念，樹立工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化的理念。

　　同志們，新時(shí)期有新的展望、新的追求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市局有關(guān)精神，堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，努力拼搏，我相信就一定能夠完成會議提出的奮斗目標(biāo)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)市局對郵政的殷切希望!

　　最后，預(yù)祝**縣三屆三次職代會暨第七次郵政工作會議圓滿成功。

郵政局長會議講話 篇4

　　尊敬的徐廳長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　現(xiàn)將學(xué)習(xí)體會和煙臺市文廣新局上半年工作情況作一簡要匯報(bào)：

　　一、學(xué)習(xí)心得體會

　　通過對關(guān)于文化建設(shè)系列重要論述的學(xué)習(xí)，以及聯(lián)系對照煙臺市的文化工作實(shí)際，我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，牢固樹立“抓文化就是抓發(fā)展、就是抓民生、就是抓和諧”的文化自覺，堅(jiān)持“靠政府主導(dǎo)強(qiáng)化保障，靠設(shè)施建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，靠改革創(chuàng)新增添活力，靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠及群眾”的文化發(fā)展理念，發(fā)展文化事業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)，收獲文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)保障人民群眾文化權(quán)益，提升人民群眾文化素質(zhì)，滿足人民群眾精神文化生活需求，發(fā)揮文化以文化人、鑄魂強(qiáng)神、引領(lǐng)風(fēng)尚、推動發(fā)展等不可替代的作用。

　　二、上半年主要工作情況

　　(一)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作開局良好

　　我市成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，37個(gè)部門負(fù)責(zé)人任成員的示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年初，召開了全市文化工作暨示范區(qū)創(chuàng)建動員大會，對創(chuàng)建工作進(jìn)行專門部署，市政府與各縣市區(qū)簽定了責(zé)任狀。我市制訂的示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)研究方案以東部區(qū)第三名的成績通過文化部評審。對照示范區(qū)驗(yàn)收指標(biāo)，我們強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo)，縣級兩館達(dá)標(biāo)、圖書館總分館體系建設(shè)等工作有序推進(jìn)。我們推出了包含公共文化進(jìn)基層、民間文藝團(tuán)隊(duì)扶持等內(nèi)容的示范區(qū)創(chuàng)建文化惠民八項(xiàng)工程，全面提升公共文化服務(wù)效能。積極開展示范區(qū)創(chuàng)建系列公共文化活動，廣泛推出了涵蓋展覽、演藝、講座等8大類219項(xiàng)文化活動。扎實(shí)開展《煙臺市公共文化社會化發(fā)展路徑》課題研究，形成了課題報(bào)告初稿，研究成果得到文化部專家的肯定。同時(shí)，我們通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道對創(chuàng)建工作進(jìn)行立體宣傳，示范區(qū)創(chuàng)建“軟環(huán)境”氛圍濃厚。

　　(二)膠東紅色文化建設(shè)工作成效顯著

　　深入挖掘整理和科學(xué)保護(hù)利用膠東紅色文化資源，打造了市博物館、煙臺山兩個(gè)革命歷史展示和教育亮點(diǎn)，建設(shè)形成了一條膠東革命歷史教育路線。利用國保單位煙臺山德式樓舊址建成啟用了膠東革命史陳列館，既建立了一處膠東紅色革命歷史集中展示和宣傳教育的重要場館，又有效保護(hù)了文物建筑。館內(nèi)共展出文物100余件、圖片300余幅，以雕塑、場景、視頻等藝術(shù)形式，生動再現(xiàn)了膠東革命的艱難輝煌歷程。該館被煙臺市委確定為群眾路線教育實(shí)踐活動重要教育基地，目前已承接全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育專題培訓(xùn)班47期，共5000多人，其中廳級以上60多人、縣處級1100多人，充分發(fā)揮了文物的教育功能和歷史價(jià)值。中央教育實(shí)踐活動督導(dǎo)組來煙期間，專門視察了膠東革命史陳列館，給予高度評價(jià)。同時(shí)，我們積極開展紅色文化藝術(shù)創(chuàng)作，推出4部膠東紅色文化題材戲劇劇本，其中2部已搬上舞臺;舉辦了“心連心，魚水情”——煙臺市群眾路線教育實(shí)踐活動廣場晚會，完成大型專場歌舞晚會《膠東兒女》的編創(chuàng)工作，即將搬上舞臺;復(fù)排4部紅色經(jīng)典京劇折子戲，在群眾路線教育活動期間進(jìn)行全市巡演。

　　(三)發(fā)揮“后十藝節(jié)”效應(yīng)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活

　　我們著力做好十藝節(jié)場館等文化設(shè)施的后續(xù)管理運(yùn)營，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢和文化輻射功能，打造成為廣大群眾開展文化藝術(shù)活動的永久性舞臺和場所。煙臺市第十二屆專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)演出季上演了俄羅斯經(jīng)典芭蕾舞劇《天鵝湖》、大型原創(chuàng)音畫舞劇《千手觀音》、煙臺歌舞劇院創(chuàng)作的歌舞劇《海市》等90余臺精品藝術(shù)劇目，煙臺大劇院通過院線、公益、社會經(jīng)營三種模式舉辦演出60多場，市區(qū)文藝舞臺異彩紛呈;我市文華愛樂樂團(tuán)、華韻民族樂團(tuán)連續(xù)三天舉辦五場音樂會，1000張門票贈送市民;全市專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)送戲下鄉(xiāng)達(dá)到1000余場，深受基層群眾歡迎;全市農(nóng)村電影放映自5月啟動以來，共放映2萬多場;在市區(qū)舉辦中國書法蘭亭獎歷屆終身成就獎精品展等書畫展覽110多場，推出5期“煙臺美術(shù)大講堂”，我市形成了“天天有展覽、周周有演出、月月有主題、歡樂伴全年”的濃厚文化氛圍。

　　三、下步打算

　　下步，我們要認(rèn)真貫徹這次會議精神，全力推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，按照“達(dá)標(biāo)”加“示范”的要求，發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，確保通過文化部的中期評估驗(yàn)收。要緊緊圍繞弘揚(yáng)主旋律和社會主義核心價(jià)值觀，結(jié)合煙臺實(shí)際，抓好藝術(shù)創(chuàng)作。根據(jù)煙臺市委提出的建設(shè)膠東紅色文化龍頭城市的要求，抓好紅色藝術(shù)創(chuàng)作演出、革命歷史文物保護(hù)與文博展覽、紅色文化出版物創(chuàng)作與加大覆蓋、廣播影視宣傳提升四條主線，進(jìn)一步凸顯煙臺在膠東地區(qū)紅色文化的“龍頭”地位，在全省、全國叫響膠東紅色文化品牌;要舉辦好為期三個(gè)月的第三屆煙臺文化藝術(shù)節(jié)，推出18項(xiàng)300余場文化活動，確保“文化惠民樂民”落到實(shí)處;開展好第十二屆煙臺市公益文化項(xiàng)目推介會，推動文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造“文化富民”強(qiáng)力支撐，為煙臺建設(shè)藍(lán)色文明幸福之都發(fā)揮重要作用。

　　謝謝大家。

郵政局長會議講話 篇5

　　同志們：

　　這次全區(qū)林業(yè)局長會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會、全國林業(yè)廳局長會議和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次會議暨經(jīng)濟(jì)工作會議、全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，總結(jié)20xx年林業(yè)工作，部署20xx年及今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作。昨天，傳達(dá)了國家和自治區(qū)有關(guān)會議精神，各盟市林業(yè)局長圍繞20xx年亮點(diǎn)工作、貫徹落實(shí)全區(qū)林業(yè)工作座談會精神情況和20xx年工作思路等作了大會交流發(fā)言,廳領(lǐng)導(dǎo)有針對性地進(jìn)行了點(diǎn)評，講的都很好。這次會議我們邀請到國家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古森林資源監(jiān)督專員辦劉樹人專員和自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、自治區(qū)政府辦公廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、大興安嶺林管局、武警內(nèi)蒙古森林總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)及同志。多年來，國家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古森林資源監(jiān)督專員辦高度重視和關(guān)心我區(qū)森林資源保護(hù)管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，幫助我區(qū)做了很多工作，自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、政府辦公廳、發(fā)改委、財(cái)政廳等部門對林業(yè)工作也給予了大力支持，武警內(nèi)蒙古森林總隊(duì)在森林草原防撲火工作中發(fā)揮了重要作用。在此，讓我們以熱烈的掌聲向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來表示深深感謝!

　　剛才，劉樹人專員作了重要講話，對我區(qū)林業(yè)工作提出了很好的意見和要求，很有針對性、指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)。下面，我就20xx年林業(yè)工作情況和20xx年林業(yè)工作安排，講幾點(diǎn)意見。

　　一、關(guān)于20xx年林業(yè)工作

　　20xx年，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和xx屆三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話、考察內(nèi)蒙古重要講話以及生態(tài)建設(shè)、林業(yè)工作的批示指示精神，深入貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委會精神，按照國家林業(yè)局和自治區(qū)黨委政府的總要求，繼續(xù)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)林業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)，林業(yè)工作取得新進(jìn)展新成效。

　　20xx年，共爭取落實(shí)中央基本建設(shè)和財(cái)政資金100億元，自治區(qū)投資14億元。全年完成造封飛面積1008萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化209萬畝，超額完成自治區(qū)1000萬畝和200萬畝年度任務(wù)。義務(wù)植樹7137萬株。采集林木種子186萬公斤，育苗71萬畝,年末在圃苗木46億株。發(fā)生森林火災(zāi)162起，草原火災(zāi)96起，受害率均在國家控制指標(biāo)以內(nèi);成功堵截蒙古和俄羅斯境外火25次。發(fā)生各類林業(yè)有害生物1475萬畝，成災(zāi)率2.05‰, 無公害防治率94%，成功防控了美國白蛾、松材線蟲病等危險(xiǎn)性病蟲害的入侵，有效降低了有害生物危害。

　　回顧一年來的工作，在經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜、困難和壓力比較大的情況下，各級林業(yè)部門履職盡責(zé)、積極謀劃，有思路、有舉措、有成果，貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)決策部署堅(jiān)決有力、富有成效�？偨Y(jié)20xx年全區(qū)林業(yè)工作，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

　　(一)林業(yè)改革進(jìn)一步深化。20xx年是全面深化改革的開局之年。按照自治區(qū)的總體部署和改革工作方案的要求，林業(yè)廳成立了全面深化林業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《全面深化改革工作方案》，對涉及林業(yè)方面的改革任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，其中主要牽頭事項(xiàng)2項(xiàng)，配合牽頭事項(xiàng)4項(xiàng)，配合事項(xiàng)29項(xiàng)。林業(yè)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。在自治區(qū)層面，一是由林業(yè)廳牽頭代黨委政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的意見》，政府研究通過后已上報(bào)黨委。二是代政府起草了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，即將下發(fā)。三是開展了《森林草原防火條例》立法調(diào)研及修訂工作。四是代政府起草了《關(guān)于森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》，政府將于近期研究。五是第一次聯(lián)合公安廳召開森林公安工作會議，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)森林公安工作的意見》，目前正在征求有關(guān)部門意見，文件成熟后將以黨委政府兩辦名義印發(fā)。在林業(yè)系統(tǒng)層面，一是研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見》;評選出自治區(qū)級林業(yè)專業(yè)合作社示范社64家，其中12家被評為國家級示范社。二是完成了全區(qū)國有林場基本情況調(diào)查和改革調(diào)研，修訂完善了我區(qū)《關(guān)于加快國有林場改革與發(fā)展的意見》，并開始著手編制《改革實(shí)施方案》，爭取將克什克騰旗、林西縣列入國有林場改革試點(diǎn)范圍。三是修訂了“集體人工商品林、農(nóng)田防護(hù)林、公益林”采伐更新管理辦法，將“灌木林采伐更新管理辦法”改為“灌木林平茬復(fù)壯管理意見”。四是制定了《自治區(qū)林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作方案》，啟動了林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作。五是按照要求內(nèi)蒙古“先行先試”和自治區(qū)的安排部署，林業(yè)廳選擇3個(gè)國有林場開展森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)，1個(gè)國有林場開展?jié)竦刭Y源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)，《實(shí)施方案》已制定，力爭20xx年底完成試點(diǎn)地區(qū)的負(fù)債表編制工作。

　　(二)國家重點(diǎn)工程深入推進(jìn)。繼續(xù)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力組織實(shí)施天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、“三北”防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程。重點(diǎn)工程和造林補(bǔ)貼等項(xiàng)目共完成建設(shè)面積720萬畝，占完成總量的71.4%。在保證數(shù)量的同時(shí)，把造林質(zhì)量管理作為一項(xiàng)重要工作來抓。林業(yè)廳專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)營造林質(zhì)量管理的意見》，從項(xiàng)目布局、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣和工程管理等方面入手，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量和水平。9月中旬至10月中旬召開的三個(gè)片會，將提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和成效作為一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行了研究部署�！兑庖姟废掳l(fā)和座談會之后，各盟市、旗縣林業(yè)局都結(jié)合各自實(shí)際，采取一系列措施認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　在營造林和生態(tài)建設(shè)中呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)。通遼市啟動了科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理工程，在只有三北工程和造林補(bǔ)貼項(xiàng)目支持的情況下，全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)142萬畝。多倫縣百萬畝樟子松基地建設(shè)接近收官，總量達(dá)到93萬畝。鄂爾多斯市開展了為期一個(gè)月的義務(wù)植樹活動，參加人數(shù)90萬人次，義務(wù)植樹近20xx萬株，同時(shí)還嘗試了在有條件的嘎查村開展戶種百棵樹活動。

　　(三)重點(diǎn)區(qū)域綠化成效顯著。在認(rèn)真總結(jié)20xx年工作的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各有關(guān)部門緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織體系、政策體系、投入體系、科技服務(wù)體系和督查監(jiān)管體系，采取一體化布局、社會化參與、多元化投入、市場化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化，不僅數(shù)量和質(zhì)量得到保證，而且更加注重建精品抓示范，向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。20xx年，重點(diǎn)區(qū)域綠化投入各級各類資金160多億元，完成209萬畝。其中，公路綠化4679公里、63.2萬畝;城鎮(zhèn)綠化355個(gè)、69萬畝;村屯綠化1336個(gè)、38.4萬畝;廠礦園區(qū)綠化384個(gè)、16.6萬畝;黃河兩岸綠化15.4萬畝;大青山前坡綠化6.6萬畝。打造精品工程318個(gè)，面積49萬畝。重點(diǎn)區(qū)域綠化為改善人居環(huán)境、提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量，做出了積極貢獻(xiàn)。

　　這其中，我們林業(yè)部門做了大量工作，付出了艱辛和努力。按照職責(zé)分工，各級林業(yè)部門認(rèn)真履職盡責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)、落實(shí)造林地塊、落實(shí)綠化苗木，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。林業(yè)廳組織成立了由住建、經(jīng)信、國土、交通、水利等部門20多名科技人員組成的重點(diǎn)區(qū)域綠化科技支撐專家團(tuán)隊(duì)，制定了《重點(diǎn)區(qū)域綠化技術(shù)導(dǎo)則》，有針對性地對公路、城鎮(zhèn)、村屯等不同區(qū)域的綠化進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。呼和浩特市大青山南坡綠化基本完成，形成了集中連片的生態(tài)景觀。通遼市兩年綠化60萬畝，完善提高原有綠化40萬畝，城郊百萬畝森林工程基本完成。赤峰市實(shí)施“一核一圈兩廊五帶多點(diǎn)”的綠化方案，積極打造赤大高速等“五大精品工程”。包頭市啟動實(shí)施京藏高速、110、210國道生態(tài)環(huán)境治理，綠化里程345公里。巴彥淖爾市精心打造京藏高速臨河區(qū)沿線萬畝生態(tài)工程、蒙秀物流園區(qū)綠化等“四大精品工程”。眾多不同類型的精品示范項(xiàng)目提升了重點(diǎn)區(qū)域綠化的質(zhì)量和檔次，充分發(fā)揮了示范帶動作用。

　　(四)林業(yè)生態(tài)保護(hù)力度加大。一是嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃和用途管制。自治區(qū)政府批復(fù)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃(20xx-20xx年)》，全區(qū)已有99個(gè)旗縣林地保護(hù)利用規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)實(shí)施。二是嚴(yán)格征占用林地審核審批管理服務(wù)。全年共審核審批使用林地項(xiàng)目709項(xiàng)、面積15.4萬畝。優(yōu)先保證了重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目用地。征收森林植被恢復(fù)費(fèi)5.97億元。為解決我區(qū)林地定額指標(biāo)不足的問題，林業(yè)廳積極爭取國家林業(yè)局的支持，爭取到征占用宜林地不計(jì)定額、提前使用20xx年定額指標(biāo)等優(yōu)惠政策，為此調(diào)劑增加使用林地指標(biāo)4.75萬畝，保證了重大項(xiàng)目順利實(shí)施。三是林地專項(xiàng)行動取得階段性成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動”的批示精神，按照國家林業(yè)局的部署，組織開展了為期一年的“清理整治破壞和非法占用林地專項(xiàng)行動”，目前專項(xiàng)行動進(jìn)展順利。經(jīng)初步排查，已確定非法占用林地案件1032件，自治區(qū)掛牌督辦10件，有的案件已經(jīng)辦結(jié)，有的案件正在處理中。四是開展了全區(qū)春季林木種苗調(diào)運(yùn)專項(xiàng)執(zhí)法行動和打擊侵犯假冒植物新品種權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動。種苗、森林公安、森防、綠化等部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用林木種苗的行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊，共查處林業(yè)行政違法案件162起，罰款33萬多元，退回原產(chǎn)地不合格苗木1.5萬株。五是加大濕地保護(hù)和恢復(fù)力度。阿拉善盟居延海、巴彥淖爾市烏梁素海、烏蘭察布市岱海、包頭市南海子等重要濕地得到了有效保護(hù)和恢復(fù)，特別是呼倫湖治理工作初見成效。為貫徹落實(shí)、張高麗副和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于呼倫湖治理的重要批示，呼倫貝爾市啟動了自然保護(hù)區(qū)立法工作，編制了呼倫湖生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃，實(shí)施了部分休漁措施，加快推進(jìn)“引河濟(jì)湖”二期和河湖連通工程。目前水域面積達(dá)到2100平方公里，已恢復(fù)到20xx年水平。六是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源等違法犯罪活動。積極開展“天網(wǎng)”、“利劍”、“保護(hù)過境候鳥”等行動，各級森林公安機(jī)關(guān)共受理森林和野生動植物案件34692起,偵破、查處34144起,綜合查處率98.4%，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失6846萬元。大興安嶺森林公安局在治安、維穩(wěn)、禁毒、消防等方面做了大量工作，為“平安林區(qū)、法治林區(qū)”建設(shè)發(fā)揮了重要作用，受到了自治區(qū)政府的表彰。

　　(五)民生林業(yè)快速發(fā)展。一是完成了全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)普查工作，摸清了家底，為今后調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提供了重要依據(jù)。加大了經(jīng)濟(jì)林建設(shè)力度，開展了專項(xiàng)調(diào)研，自治區(qū)安排資金1000萬元，扶持經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)。全年完成經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積50萬畝，其中新造40萬畝，改造10萬畝。組織開展了第三批自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)評定及監(jiān)測工作，新認(rèn)定31家，累計(jì)達(dá)到82家。自治區(qū)安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金1150萬元，扶持項(xiàng)目26項(xiàng)。預(yù)計(jì)20xx年全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值300億元，農(nóng)牧民人均林業(yè)收入510元。呼倫貝爾市組建了林業(yè)集團(tuán)公司，建立榛子產(chǎn)業(yè)基地5處，以榛子產(chǎn)品加工和銷售為主的呼倫貝爾森林食品生產(chǎn)交易加工中心正式運(yùn)營。赤峰市新增高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林20萬畝，累計(jì)達(dá)到82萬畝，已經(jīng)收到可觀的經(jīng)濟(jì)效益。二是落實(shí)國家級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積1.55億畝、資金17.87億元。落實(shí)自治區(qū)財(cái)政地方公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積500萬畝、資金1500萬元，盟市、旗縣財(cái)政地方公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積430萬畝，補(bǔ)償資金700萬元。開展了完善地方公益林補(bǔ)償專項(xiàng)調(diào)研工作，為推動各級政府盡快建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度打下了基礎(chǔ)。三是落實(shí)退耕還林工程政策補(bǔ)助資金23.25億元，屬于農(nóng)牧民的補(bǔ)助全部通過財(cái)政“一卡通”發(fā)放到手中。四是與自治區(qū)財(cái)政廳、人社廳聯(lián)合下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)天然林資源保護(hù)工程一次性安置職工社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，撥付中央財(cái)政補(bǔ)助資金9.28億元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金2.2億元。五是森林保險(xiǎn)規(guī)模與財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總量居全國首位。全區(qū)共有479起森林災(zāi)害報(bào)案，保險(xiǎn)直接賠付1.93億元，賠付率達(dá)到30%，林業(yè)基層單位和林農(nóng)總體受益率超過50%。六是國有林場危舊房改造進(jìn)展順利。20xx年改造任務(wù)1246戶，開工1091戶，竣工660戶。

　　過去的一年，林業(yè)工作的亮點(diǎn)還有很多，大家從盟市發(fā)言中也都有所了解，我就不一一再講。我區(qū)20xx年林業(yè)工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，比如建設(shè)任務(wù)完成問題、造林質(zhì)量問題、造林地塊落實(shí)問題、違法占用林地問題、退化林分改造問題等等，都需要我們認(rèn)真分析研究，下大力氣解決。

　　二、關(guān)于20xx年林業(yè)工作

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，從九個(gè)方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。同時(shí)，對生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作又多次作出批示、指示。比如：環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，難以承載高消耗、粗放型的發(fā)展;人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，生態(tài)環(huán)境越來越珍貴;必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點(diǎn);要堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境;生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。最近作出批示，林業(yè)是重要的生態(tài)資源，也是不可替代的綠色財(cái)富。今后要創(chuàng)新開拓、奮發(fā)有為，積極推進(jìn)深化林業(yè)體制改革，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式，更有效地保護(hù)林業(yè)資源，更有力地促進(jìn)林農(nóng)增收，更好地為全社會提供林業(yè)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品，為建設(shè)生態(tài)文明作出新貢獻(xiàn)。

　　在自治區(qū)黨委九屆十三次全委會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上，王君書記要求各級自覺把思想統(tǒng)一到中央的分析判斷和安排部署上來，深刻認(rèn)識新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，主動引領(lǐng)新常態(tài)。在全國林業(yè)廳局長會議上，趙樹叢局長對新常態(tài)的新特征、新趨勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)進(jìn)行了科學(xué)分析判斷，明確提出林業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須始終堅(jiān)持改善生態(tài)改善民生的根本任務(wù)不動搖，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的旗幟方向不走偏，堅(jiān)持服務(wù)大局服務(wù)基層的職責(zé)使命不放松，以更大的拼勁、更強(qiáng)的韌勁，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展。

　　這些重大判斷和具體要求，為做好我區(qū)的林業(yè)工作提供了根本指南，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢性變化，科學(xué)研判林業(yè)改革發(fā)展的階段性變化，迎接挑戰(zhàn)、主動作為，抓住機(jī)遇、乘勢而上，全面推動我區(qū)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)林業(yè)工作最主要的任務(wù)仍然是增加森林總量，提高建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)功能，發(fā)揮林業(yè)在防沙治沙中不可替代的作用，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化。由于我區(qū)氣候條件惡劣、地理?xiàng)l件多樣、自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，林業(yè)建設(shè)的難度越來越大、任務(wù)越來越重，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)胸懷大局、開拓進(jìn)取、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的林業(yè)精神，深刻領(lǐng)會中央和自治區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握自治區(qū)林業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，主動把林業(yè)事業(yè)放在全區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的大格局當(dāng)中去考慮，緊緊抓住國家和自治區(qū)大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的有利契機(jī)，抓住主要矛盾，認(rèn)真研究謀劃，找準(zhǔn)發(fā)展突破，日日為繼、久久為功，一項(xiàng)接著一項(xiàng)干，一年接著一年抓，努力使我區(qū)林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量、規(guī)模、效益都再上一個(gè)新的臺階。

　　20xx年，全區(qū)林業(yè)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委政府有關(guān)會議精神，以發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)為總?cè)蝿?wù)，全面深化林業(yè)改革，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)管理，依法治林，科技興林，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、打造內(nèi)蒙古生態(tài)文明的亮麗風(fēng)景線作出新的貢獻(xiàn)。

　　(一)全面深化林業(yè)改革。20xx年是全面深化林業(yè)改革的關(guān)鍵之年。各地要按照國家和自治區(qū)的改革時(shí)間表，完成各個(gè)階段的改革工作，及時(shí)提交改革成果。一是有序推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。完成試點(diǎn)地區(qū)森林、濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，總結(jié)成果，推廣經(jīng)驗(yàn)。啟動旗縣級和盟市級林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作，把森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種保護(hù)等生態(tài)紅線真正落到實(shí)地。修訂出臺自治區(qū)征占用林地補(bǔ)償管理辦法，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，積極配合有關(guān)部門，在對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等方面，做好林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)對取消和下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。二是有效推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。以落實(shí)完善集體林地承包經(jīng)營制度為核心，進(jìn)一步做好確權(quán)發(fā)證后續(xù)工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好林權(quán)糾紛調(diào)處和林地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作。積極引導(dǎo)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估管理，完善備案制度，在自愿的前提下公開、公平流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權(quán)。制定下發(fā)和落實(shí)好集體人工商品林、農(nóng)田防護(hù)林、公益林采伐更新三個(gè)管理辦法和灌木林平茬復(fù)壯管理意見。切實(shí)加強(qiáng)采伐跡地更新監(jiān)督檢查，落實(shí)采伐更新責(zé)任，確保及時(shí)更新。加強(qiáng)對林業(yè)專業(yè)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，抓好典型示范，推進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)全國林權(quán)管理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加快旗縣林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。做好森林保險(xiǎn)工作，開展林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)調(diào)研，研究開展林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林及林產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，抓好災(zāi)后植被恢復(fù)管理。三是穩(wěn)步推進(jìn)國有林業(yè)改革。國家已經(jīng)通過“國有林場改革意見”，有關(guān)部委正在制定改革實(shí)施方案，今年將全面推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革，汪洋副近日到呼倫貝爾市和大興安嶺林區(qū)進(jìn)行了國有林區(qū)改革調(diào)研，作出重要指示。待國家改革方案出臺后，要根據(jù)國家要求抓緊研究制定我區(qū)的國有林場改革方案，適時(shí)召開全區(qū)國有林場改革啟動會議，安排部署國有林場改革工作。按照國家頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)國有重點(diǎn)林區(qū)改革政策，健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，同時(shí)積極爭取將大興安嶺國有林區(qū)，包括呼倫貝爾市、興安盟14個(gè)旗縣56個(gè)國有林場，納入國家停止天然林商業(yè)性采伐范圍。積極探索國有苗圃改革。

　　(二)全面完成造林綠化任務(wù)。全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)1000萬畝以上，義務(wù)植樹7000萬株。要突出抓好林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取國家重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，合理安排營造林生產(chǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。今年，國家要擴(kuò)大天然林保護(hù)工程實(shí)施范圍，啟動嚴(yán)重沙化耕地退耕還林工程，各有關(guān)地區(qū)要精心準(zhǔn)備，做到認(rèn)識到位、重視到位、措施到位。要根據(jù)林地保護(hù)利用規(guī)劃，科學(xué)編制林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，合理確定目標(biāo)任務(wù)，抓好分解落實(shí)，抓好森林撫育補(bǔ)貼和造林補(bǔ)貼工作。按照《國家林業(yè)局關(guān)于做好退化防護(hù)林改造工作的指導(dǎo)意見》，做好退化防護(hù)林改造工作。按時(shí)發(fā)布第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》和《內(nèi)蒙古國家沙漠公園建設(shè)試點(diǎn)管理辦法》，實(shí)施好防沙治沙示范區(qū)、封禁保護(hù)區(qū)試點(diǎn)和國家沙漠公園建設(shè)試點(diǎn)工作。要深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹和部門綠化，豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳和自治區(qū)人民政府加強(qiáng)林木種苗工作的意見，切實(shí)加強(qiáng)林木種苗培育和管理工作，認(rèn)真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示范點(diǎn)建設(shè)。

　　在防沙治沙、營造林等方面，今年自治區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)類型的示范項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)基地化、規(guī)�；�，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。一是在陰山北麓建設(shè)干旱區(qū)鄉(xiāng)土樹種造林示范基地;二是在陰山南部山地建設(shè)半干旱區(qū)水土保持林示范基地;三是在科爾沁沙地和毛烏素沙地分別建設(shè)防風(fēng)固沙林示范基地;四是在赤峰、通遼、巴彥淖爾等地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)林示范基地。各有關(guān)地區(qū)要積極配合，超前謀劃，上下聯(lián)動，做好相關(guān)工作。

　　(三)大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化。重點(diǎn)區(qū)域綠化是自治區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各地黨委政府都十分重視，決心大，力度也大，任務(wù)都超額完成，質(zhì)量也很高。今年要完成200萬畝建設(shè)任務(wù)，自治區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已與各盟市進(jìn)行了初步對接，各地任務(wù)基本明確，請各盟市抓緊制定20xx年重點(diǎn)區(qū)域綠化實(shí)施方案，并指導(dǎo)旗縣落實(shí)好具體任務(wù)。按照“典型帶動、精品示范、規(guī)模發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的建設(shè)思路，在區(qū)位重要、規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域建設(shè)一批自治區(qū)、盟市和旗縣級示范項(xiàng)目，輻射帶動全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化發(fā)展。要認(rèn)真組織好技術(shù)培訓(xùn)，按照《重點(diǎn)區(qū)域綠化技術(shù)導(dǎo)則》的要求，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和典型模式，強(qiáng)化宣傳發(fā)動，不斷提高重點(diǎn)區(qū)域綠化質(zhì)量。要進(jìn)一步抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化投入、建設(shè)和工作機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)解決投入不足、管護(hù)責(zé)任主體缺位等問題，將綠化的責(zé)、權(quán)、利落實(shí)到位，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)提升林業(yè)生態(tài)保護(hù)管理水平。一是抓好林業(yè)災(zāi)害防控工作。積極向自治區(qū)人大和政府匯報(bào)，加快《森林草原防火條例》修訂進(jìn)程，爭取出臺《森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》。認(rèn)真落實(shí)森林草原防火地方行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測、火源管控、應(yīng)急撲救和防火督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和防撲火隊(duì)伍建設(shè)，動員社會力量參與護(hù)林防火，力爭不發(fā)生大的人為火災(zāi)和人員傷亡事故。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》，認(rèn)真抓好第三次林業(yè)有害生物普查工作，啟動政府購買監(jiān)測調(diào)查、災(zāi)情處置和林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)防治試點(diǎn)工作。加大投資力度，做好災(zāi)情監(jiān)測、林業(yè)植物檢疫和重大林業(yè)有害生物防治，圓滿完成年度各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。二是提升生物多樣性保護(hù)水平。開展好野生動植物資源調(diào)查、全國第二次陸生野生動物秋冬季及冬季鳥類同步調(diào)查試點(diǎn)工作和重點(diǎn)濕地監(jiān)測工作，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，擬定《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要濕地名錄》和《內(nèi)蒙古野生動物肇事補(bǔ)償辦法》。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)，開展自然保護(hù)區(qū)新建、晉升工作。通遼市已編制了《20xx-2030年生物多樣性保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，主要內(nèi)容包括：以實(shí)現(xiàn)生物多樣性資源豐富、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧發(fā)展為最終目標(biāo)，按照五大生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行分區(qū)，六大生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行布局，十三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行開發(fā)利用，明確不同區(qū)域生物多樣性保護(hù)與利用的主體功能。該規(guī)劃站得較高、看得較遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富全面，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。三是強(qiáng)化資源管理。各級林業(yè)部門要嚴(yán)格落實(shí)林地保護(hù)利用規(guī)劃和用途管制，把好征占用林地的審核審批關(guān)，做好監(jiān)管和服務(wù)。加強(qiáng)森林植被恢復(fù)，確保林地占補(bǔ)平衡。做好與國土資源廳不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作的銜接，推進(jìn)林權(quán)證登記核發(fā)工作，鞏固林業(yè)確權(quán)成果。研究建立健全林地保護(hù)利用管理長效機(jī)制。完成“十三五”森林采伐限額編制上報(bào)工作。進(jìn)一步推動森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)和森林經(jīng)營方案編制工作。組織開展興安盟、赤峰市和烏海市14個(gè)旗縣森林資源二類調(diào)查。

　　(五)積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、木本糧油、灌木資源利用和林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合各地實(shí)際，確定重點(diǎn)建設(shè)基地和發(fā)展品種。編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。20xx年力爭完成新增經(jīng)濟(jì)林面積40萬畝，改造10萬畝。組織推動地理標(biāo)志產(chǎn)品、森林生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)定等林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品市場知名度和競爭力。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理，發(fā)揮好資金使用效益。積極鼓勵和引導(dǎo)工商資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與農(nóng)戶之間緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、基地化、集約化方向發(fā)展。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大金融支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)力度，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。深入研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作，調(diào)整完善統(tǒng)一數(shù)據(jù)公布口徑。

　　(六)加快推進(jìn)依法治林。依法治林是貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會和自治區(qū)黨委九屆十二次全委會議精神，推進(jìn)依法治國、依法治區(qū)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)的重要保障，事關(guān)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)大局。推進(jìn)依法治林，一要做好立法基礎(chǔ)工作。積極配合人大和政府搞好立法調(diào)研和法規(guī)草案的起草等基礎(chǔ)性工作，為進(jìn)一步完善林業(yè)地方性法規(guī)體系做好前期工作。二要加強(qiáng)普法工作。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的要求，圍繞推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部法治化建設(shè)，抓好林業(yè)系統(tǒng)自身普法工作，提高工作人員依法行政能力;圍繞依法履行工作職能，向主管對象、執(zhí)法對象、服務(wù)對象等宣傳林業(yè)法律法規(guī)，營造學(xué)法、用法、守法的良好社會氛圍。三要加強(qiáng)執(zhí)法工作。嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)資源違法行為，用法律武器保護(hù)林業(yè)資源。開展好“清理整治破壞和非法占用林地專項(xiàng)行動”，要發(fā)揮森林公安機(jī)關(guān)、森林資源監(jiān)督專員辦的作用，力爭通過專項(xiàng)行動，有效遏制非法占用林地特別是國有林地的行為。各地對排查出的案件特別是自治區(qū)掛牌督辦案件要加快偵辦進(jìn)度，限期辦結(jié)。各盟市、旗縣林業(yè)局要抓緊梳理和建立本部門權(quán)力清單，切實(shí)提高依法行政水平。四要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。通過開展執(zhí)法檢查、重大案件督查等方式，及時(shí)糾正和處理各種違法或不當(dāng)?shù)牧謽I(yè)行政執(zhí)法行為。要加強(qiáng)林業(yè)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。要自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。五要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確專門機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)依法治林提供保障。各級林業(yè)主管部門要抓住自治區(qū)黨委政府加強(qiáng)和改進(jìn)森林公安工作的有利時(shí)機(jī)，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)森林公安“基礎(chǔ)信息化、隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)化”四項(xiàng)建設(shè)。

　　(七)努力提高科技和信息化水平。實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，圍繞自治區(qū)林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)和科技需求，引導(dǎo)探索以需求和應(yīng)用定研究項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。組織專家對已有科技成果進(jìn)行組裝配套，提出不同立地類型的營造林技術(shù)和模式，提升林業(yè)建設(shè)質(zhì)量效益。要強(qiáng)化科技服務(wù)，開展經(jīng)濟(jì)林科技支撐專項(xiàng)行動。組織科技人員以經(jīng)濟(jì)林示范基地和科技推廣項(xiàng)目為載體，開展研究和技術(shù)推廣;大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，建立經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范基地;加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加大經(jīng)濟(jì)林科技示范戶培養(yǎng)力度。要繼續(xù)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，加大對基層人員的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)適用技術(shù)的培訓(xùn)工作。完成林業(yè)廳系統(tǒng)辦公自動化管理系統(tǒng)建設(shè)和自治區(qū)、盟市兩級視頻會議、公文傳輸系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作。

　　全面提高林業(yè)國際合作水平。引進(jìn)吸收國際先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。抓好林業(yè)碳匯等對外合作項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)與俄蒙在森林草原防火、防沙治沙和沙塵暴監(jiān)測預(yù)警以及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等方面的林業(yè)合作。

　　(八)全面落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)政策。20xx年是“十三五”規(guī)劃的編制之年。要在認(rèn)真總結(jié)林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)林業(yè)發(fā)展新的形勢和要求，編制好林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真執(zhí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和天然林保護(hù)一次性安置職工社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。及時(shí)準(zhǔn)確兌現(xiàn)退耕補(bǔ)助和完善政策補(bǔ)助，加快發(fā)展退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有效解決退耕戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題。落實(shí)好林木良種、森林撫育、造林等財(cái)政補(bǔ)貼政策以及森林保險(xiǎn)、林業(yè)信貸和財(cái)政貼息政策。實(shí)施好林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造工程，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。

　　(九)扎實(shí)開展林業(yè)宣傳工作。緊緊圍繞林業(yè)中心工作，開展建設(shè)生態(tài)文明和美麗內(nèi)蒙古主題宣傳活動，以生態(tài)建設(shè)和保護(hù)成果、重點(diǎn)區(qū)域綠化、清理整治破壞和非法占用林地專項(xiàng)行動、林業(yè)改革、依法治林、民生林業(yè)等為重點(diǎn)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，進(jìn)一步提升林業(yè)社會影響力，增強(qiáng)全民生態(tài)法制意識，營造全社會關(guān)心、重視、支持林業(yè)的發(fā)展環(huán)境。建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機(jī)制，加強(qiáng)宣傳機(jī)構(gòu)和通訊員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高林業(yè)宣傳水平。充分發(fā)揮森林公園、濕地公園、沙漠公園、自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)文化傳播功能，利用植樹節(jié)、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等活動集中開展宣傳活動，全面展示生態(tài)文化成果。繼續(xù)開展“關(guān)注森林”、創(chuàng)建國家森林城市、生態(tài)文明教育基地等活動。

　　三、需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)關(guān)鍵問題

　　在去年的林業(yè)工作會議和三個(gè)片會上，我們集中研究了一些林業(yè)改革發(fā)展的深層次問題，大家也提出了很好的建議，有的正在落實(shí)，有的在20xx年工作安排中作了部署，下面再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

　　(一)關(guān)于林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。去年國家下達(dá)我區(qū)造林任務(wù)1080萬畝，實(shí)際完成1008萬畝，部分地區(qū)沒有完成營造林生產(chǎn)計(jì)劃，特別是飛播造林和封山(沙)育林任務(wù)普遍沒有完成。今年是“”規(guī)劃的收官之年，我區(qū)營造林生產(chǎn)任務(wù)重，完成難度大，各地一定要提早謀劃，統(tǒng)籌安排，克服各種困難，不折不扣地完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。造林綠化是各級政府和林業(yè)主管部門的責(zé)任，各級林業(yè)部門一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，做好、做通當(dāng)?shù)攸h委政府的工作，多匯報(bào)、多請示，爭取更大的支持，承擔(dān)起造林生產(chǎn)任務(wù)，要認(rèn)真履職盡責(zé)，層層分解，妥善處理好國家重點(diǎn)工程、一般造林和重點(diǎn)區(qū)域綠化的關(guān)系，把各項(xiàng)造林任務(wù)落到實(shí)處。二是合理安排年度計(jì)劃，及早落實(shí)造林地塊。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和造林綠化專項(xiàng)規(guī)劃，提出年度生產(chǎn)計(jì)劃，并征得盟市領(lǐng)導(dǎo)和旗縣意見后與廳里對接。旗縣的生產(chǎn)計(jì)劃一經(jīng)確定，就要依據(jù)《林地保護(hù)利用規(guī)劃》及早落實(shí)造林地塊，既要充分利用好宜林地資源，又要有效拓展造林空間，把生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處。三是加強(qiáng)對造林綠化的組織實(shí)施。要繼續(xù)把造林質(zhì)量抓在手上，進(jìn)一步提高造林作業(yè)設(shè)計(jì)水平，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)和林業(yè)站所的職能作用，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對造林施工全過程的管理和監(jiān)督，確保造林任務(wù)保質(zhì)保量完成。各地要積極與廳計(jì)劃處、造林處和資源處等相關(guān)處室做好對接，及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)造林完成進(jìn)度情況。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。林業(yè)廳將加強(qiáng)林業(yè)工程和項(xiàng)目監(jiān)管，對實(shí)施情況加大稽查力度，對虛報(bào)、瞞報(bào)和應(yīng)付差事等嚴(yán)重問題，采取必要的手段嚴(yán)肅處理。造林計(jì)劃是國家指令性計(jì)劃，今后，如果哪個(gè)地區(qū)由于非自然因素未完成造林任務(wù)或發(fā)生造林質(zhì)量事故，就要按照《國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》等追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(二)關(guān)于牲畜毀林問題。近幾年，由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動以及管護(hù)工作有所放松，在林業(yè)工程項(xiàng)目區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地和中幼林地中牲畜毀林出現(xiàn)了反彈的趨勢，有的地區(qū)已相當(dāng)嚴(yán)重。各地對此要高度重視，采取有力措施，有效遏制牲畜毀林現(xiàn)象的發(fā)生。一是強(qiáng)化責(zé)任意識。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果是我們歷盡艱辛，克服種種困難取得的，保護(hù)森林資源和生態(tài)建設(shè)成果是我們林業(yè)部門義不容辭的責(zé)任。各地要提高認(rèn)識，敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，提升執(zhí)行力，抓好責(zé)任的落實(shí)。二是認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)�！吨腥A人民共和國森林法》第二十三條規(guī)定“禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧”�！秲�(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國森林法>辦法》第八條規(guī)定“禁止在幼林地、特種用途林、生態(tài)灌木林內(nèi)砍柴、放牧”。第十一條規(guī)定“在劃定為自然保護(hù)區(qū)、森林公園、天然林保護(hù)區(qū)的地區(qū)內(nèi)，林農(nóng)、林牧矛盾突出，嚴(yán)重影響森林和林木保護(hù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織退耕移牧”。第二十條規(guī)定“禁止在封山、封沙育林區(qū)采伐林木、砍柴、放牧和從事對林木、植被有破壞作用的活動。”《森林法》第四十四條規(guī)定“違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失;由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木”�！秲�(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國防沙治沙法>辦法》第三十二條規(guī)定“違反本辦法規(guī)定，在沙化土地封禁期或者休牧期內(nèi)放牧的，由旗縣級以上人民政府林業(yè)或者農(nóng)牧業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，可以按每只(頭)并處5元以上10元以下罰款”。前些年，自治區(qū)政府提出“五個(gè)嚴(yán)格”，其中“對國家重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行禁牧，確保項(xiàng)目建設(shè)成果;對生態(tài)移民工程的遷出區(qū)和封育區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行禁牧，確保生態(tài)不反彈;對嚴(yán)重沙化退化及生態(tài)脆弱的地區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行禁牧，確保生態(tài)自然恢復(fù)”，與我們林業(yè)部門都有直接關(guān)系。上述這些規(guī)定都對防止牲畜毀林提出了明確要求，現(xiàn)在的主要問題是執(zhí)行力度不夠。各地要嚴(yán)格抓好法律法規(guī)的落實(shí)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，鞏固建設(shè)成果。三是嚴(yán)格執(zhí)法辦案。各級林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)要加大對牲畜毀林案件的查處力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類破壞林木的偷牧、夜牧等行為。四是充分發(fā)揮護(hù)林員作用。健全護(hù)林員隊(duì)伍并嚴(yán)格管理，科學(xué)制定考核目標(biāo)和責(zé)任追究機(jī)制，充分發(fā)揮護(hù)林員的職能，加大巡查力度，及時(shí)制止牲畜毀林，切實(shí)擔(dān)負(fù)起護(hù)林工作的職責(zé)，確保所管護(hù)范圍內(nèi)森林資源的安全。五是深入研究預(yù)防和制止牲畜毀林的長效機(jī)制。要對林業(yè)項(xiàng)目區(qū)和林地內(nèi)牲畜毀林問題進(jìn)行專題調(diào)研，提出針對性的建議和切實(shí)可行的解決辦法，制定預(yù)防和制止牲畜毀林的長效機(jī)制，并向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，以取得黨委政府的支持。

　　(三)關(guān)于灌木林平茬復(fù)壯。我區(qū)大部分灌木林處在沒有經(jīng)營撫育的自然生長狀態(tài)，有的地區(qū)出現(xiàn)了大面積老化、退化、干枯以及有害生物發(fā)生甚至死亡的現(xiàn)象。為此，在鄂爾多斯、烏蘭察布、呼倫貝爾的一些旗縣開展了平茬復(fù)壯試點(diǎn)，并取得了很好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，既促進(jìn)了灌木的更新復(fù)壯，也增加了農(nóng)牧民收入。但由于平茬復(fù)壯成本高、缺乏資金和政策引導(dǎo)，目前灌木林平茬復(fù)壯只是在局部地區(qū)開展試點(diǎn)，試點(diǎn)面積小，實(shí)驗(yàn)樹種少，沒有發(fā)揮平茬在灌木更新復(fù)壯中應(yīng)有的作用。今年，各地要按照 “嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營、合理利用”的原則積極擴(kuò)大試點(diǎn)。一是改革管理辦法。林業(yè)廳對灌木林采伐更新辦法進(jìn)行了研究完善，即將出臺《灌木林平茬復(fù)壯管理意見》，放寬灌木林平茬管理權(quán)限，將審批改為備案制度，將審批權(quán)限下放到盟市，各盟市必須根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定具體的管理辦法。二是加強(qiáng)技術(shù)支撐。自治區(qū)已經(jīng)制定了《人工灌木林平茬復(fù)壯技術(shù)規(guī)程》，對我區(qū)廣泛分布的沙柳、沙棘、檸條和楊柴的平茬技術(shù)做出了規(guī)定，對其中沒有規(guī)定的樹種，各地要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上制定專門的技術(shù)規(guī)定。三是探索補(bǔ)貼方式。目前正在積極向國家林業(yè)局和有關(guān)部門爭取將灌木林平茬復(fù)壯納入國家支持范圍。有條件的地區(qū)，可以積極探索灌木林平茬資金的補(bǔ)助方式，或者與其他工程項(xiàng)目結(jié)合推動灌木林平茬復(fù)壯。在今年的自治區(qū)黨委1號文件中已明確將包括灌木平茬機(jī)械在內(nèi)的林業(yè)機(jī)械列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，各地要積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好這項(xiàng)政策。四是加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)。各級林業(yè)主管部門要高度重視灌木林平茬復(fù)壯工作，對于試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況，在不同地區(qū)選擇不同樹種開展試點(diǎn)，對條件成熟的要大力推廣，對試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問題要及時(shí)研究解決并向廳里報(bào)告，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　(四)關(guān)于基層林業(yè)工作。隨著林業(yè)改革和建設(shè)的深入發(fā)展，林業(yè)工作涉及的范圍越來越廣泛，分工越來越細(xì)，專業(yè)性越來越強(qiáng)，目前基層林業(yè)組織建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀已不能滿足新時(shí)期林業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要。基層林業(yè)組織機(jī)構(gòu)不健全、管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員素質(zhì)偏低、服務(wù)保障能力不強(qiáng)等問題，已嚴(yán)重制約了我區(qū)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。各地要把加強(qiáng)基層林業(yè)站所建設(shè)與促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)改革發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合起來，加快標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)，全面推進(jìn)“一站式”全程代理便民服務(wù)。加強(qiáng)國有林場、森林公安派出所、木材檢查站、森防站等基層單位建設(shè)，要加大辦公經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，保障和改善工作條件和生活條件，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)業(yè)建設(shè)，規(guī)范檔案管理等工作，實(shí)行電子化管理。在組建專門機(jī)構(gòu)有困難的情況下，要配備懂業(yè)務(wù)的人員從事相應(yīng)工作，提升履職能力和服務(wù)水平。

　　(五)關(guān)于黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《黨章》和《基層黨組織工作條例》，自覺貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級林業(yè)部門要將領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的政治責(zé)任，帶頭履行黨章規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓黨員干部廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)要求，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，鍥而不舍地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展“兩轉(zhuǎn)變、兩服務(wù)”活動，把強(qiáng)化服務(wù)意識作為轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在有利于林業(yè)發(fā)展、有利于改善民生上來，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、制約林業(yè)發(fā)展的突出問題，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動成果，為基層和群眾提供更多更好的服務(wù)。要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)。狠抓重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，不斷擴(kuò)大林業(yè)行業(yè)整治“四風(fēng)”成果，以作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，推進(jìn)祖國北疆生態(tài)文明亮麗風(fēng)景線建設(shè)進(jìn)程。加大案件查辦力度，堅(jiān)持一案雙查，嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作力度，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強(qiáng)依法依紀(jì)從政的自覺性，建設(shè)一支講黨性、守紀(jì)律的林業(yè)干部隊(duì)伍。

　　同志們，林業(yè)工作重任在肩，大有可為。我們要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)化，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全面開創(chuàng)我區(qū)林業(yè)改革發(fā)展新局面，為建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好有快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

　　春節(jié)在即，借此機(jī)會，給大家拜個(gè)早年，祝各位工作順利，身體健康，闔家歡樂，萬事如意!