保監(jiān)局局長保險(xiǎn)工作會(huì)議講話（精選3篇）

保監(jiān)局局長保險(xiǎn)工作會(huì)議講話 篇1

　　尊敬的陳副省長、陳書記，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　大家好!

　　今年以來，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生了一系列令人鼓舞的大事，首先是國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)，聽取中國保監(jiān)會(huì)工作匯報(bào)，其次是國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，第三是國務(wù)院分北片和南片，在北京和長沙分別召開了全國保險(xiǎn)工作座談會(huì)，國家各部委、各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏同志出席會(huì)議并作了重要講話。今天，我們?cè)谶@里召開全省保險(xiǎn)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，研究部署加快我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的大計(jì)方針。陳成副省長剛才已作了重要講話，保監(jiān)會(huì)陳新權(quán)書記待會(huì)也將作重要講話。所有這些，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了省委省政府、中國保監(jiān)會(huì)對(duì)我省保險(xiǎn)工作的大力支持，這對(duì)海南保險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)巨大的鼓舞，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好保險(xiǎn)工作的信心和決心。下面，我就海南保險(xiǎn)業(yè)“十五”以來的發(fā)展情況，以及貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》和省政府60號(hào)文件的具體思路作簡要匯報(bào)。

　　一、我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

　　近幾年來，在保監(jiān)會(huì)的正確指導(dǎo)下，在省委省政府和各級(jí)政府部門的關(guān)心和支持下，海南保險(xiǎn)業(yè)不斷開拓進(jìn)取，各方面工作取得了較好成績。

　　(一)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長，市場主體不斷增加。x年我省保費(fèi)收入僅6億元，今年11月份保費(fèi)收入已達(dá)16.27億元，與去年同期相比增長20.86%，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入6.44億元，同比增長22.42%，人身險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9.83億元，同比增長19.85%。“十五”期間保費(fèi)增長149.17%，年均增長20.03%，保險(xiǎn)深度由1.17%增長到1.65%，保險(xiǎn)密度由77元增加到181元。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)由x年的9.53億元增加至目前的40.21億元，增長321.9%。省級(jí)保險(xiǎn)公司由“十五”初期的7家增加到目前的11家，專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)由1家增加到17家。目前我省有保險(xiǎn)公司中心支公司10個(gè)，支公司和營業(yè)部49個(gè)，保險(xiǎn)營銷服務(wù)部158個(gè)，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)1107家，保險(xiǎn)營銷員4087人。初步形成了以保險(xiǎn)公司為主，以保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)為輔，保險(xiǎn)營銷員和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)的保險(xiǎn)市場。

　　(二)保險(xiǎn)企業(yè)市場化改革不斷推進(jìn)，保險(xiǎn)服務(wù)水平得到提高。一是科學(xué)的經(jīng)營理念逐步樹立，經(jīng)營體制日漸完善。各公司樹立起效益、速度與規(guī)模并重的經(jīng)營理念，為業(yè)務(wù)健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ);經(jīng)營機(jī)制不斷完善，決策、業(yè)績考核、崗位協(xié)作、財(cái)務(wù)等方面的工作得到加強(qiáng)，商業(yè)化經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步確立。二是內(nèi)控管理不斷加強(qiáng)。各公司內(nèi)控管理力度加大，在內(nèi)部監(jiān)督、業(yè)務(wù)流程控制、財(cái)務(wù)管控等方面的制度建設(shè)不斷完善，有效地提高了公司風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)管控能力。三是保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。不斷開發(fā)新產(chǎn)品，保險(xiǎn)產(chǎn)品由“十五”初期的370多個(gè)險(xiǎn)種擴(kuò)展到包括財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、信用險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等大類的1290多個(gè)險(xiǎn)種。各人身險(xiǎn)公司從x年起推出了分紅保險(xiǎn)等新型產(chǎn)品，使保費(fèi)收入大幅度增長。積極探索保險(xiǎn)銷售和服務(wù)方式創(chuàng)新，如借助海南的保安系統(tǒng)大力拓展中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，結(jié)合B2B、B2C等電子商務(wù)銷售方式，大力發(fā)展分散型業(yè)務(wù)。與�？谑薪痪�大隊(duì)相互配合，推動(dòng)交通事故處理簡易程序的運(yùn)用，明確了適用簡易程序處理交通事故的車險(xiǎn)理賠有關(guān)事項(xiàng)等等。四是誠信經(jīng)營的意識(shí)不斷增強(qiáng)。近幾年來，我省各保險(xiǎn)公司在保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下，陸續(xù)推出了《海南省機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)服務(wù)承諾暨投保理賠事項(xiàng)告知書》、《海南省個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)服務(wù)承諾》和投保提示制度。今年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日，保險(xiǎn)行業(yè)在全省18個(gè)市縣同時(shí)開展以“誠信·友愛”為主題的旨在規(guī)范保險(xiǎn)服務(wù)行為、提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的大型保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，向公眾發(fā)放普及保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳資料，現(xiàn)場接受消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)的咨詢和投訴。與此同時(shí)，各公司還積極推進(jìn)保險(xiǎn)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”的保險(xiǎn)“三進(jìn)入”工作，在商業(yè)廣場、學(xué)校等進(jìn)行保險(xiǎn)宣傳，發(fā)放宣傳品和宣傳畫(冊(cè));與小區(qū)物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)站，積極開拓社區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);借助“百部電影進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，組織工作人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)點(diǎn)開展保險(xiǎn)咨詢，并現(xiàn)場進(jìn)行滿期給付和醫(yī)療支付，做到賠給付款送下鄉(xiāng)等。

　　(三)保險(xiǎn)功能作用較好發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出了貢獻(xiàn)。隨著行業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能得到充分發(fā)揮。“十五”期間，我省保險(xiǎn)公司累計(jì)賠款和給付15.15億元，繳納稅款1.49億元。近幾年來，我省保險(xiǎn)業(yè)每年提供約1600億元的各類財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，3500億元的人身險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。今年1-11月，保險(xiǎn)公司賠款和給付3.54億元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司賠款支出2.42億元，人身險(xiǎn)公司賠款與給付1.12億元，在提供人身保障、防災(zāi)防損、災(zāi)后重建等方面發(fā)揮了積極作用，維護(hù)了正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)，保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能日益顯現(xiàn)，旅行社責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)以及其他責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，一方面促進(jìn)了安全生產(chǎn)，有利于防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，消除重大風(fēng)險(xiǎn)事故的負(fù)面影響，另一方面降低了社會(huì)糾紛的解決成本，減輕政府處理事故的壓力，輔助政府進(jìn)行社會(huì)管理。保險(xiǎn)業(yè)在得到快速發(fā)展的同時(shí)也積極回饋社會(huì)，履行社會(huì)義務(wù)。如平安人壽海南分公司援建海口新坡鎮(zhèn)的海南平安希望小學(xué);太平洋產(chǎn)險(xiǎn)海南分公司在洋浦實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)奮成才等等。x年以來，海南保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行各類捐贈(zèng)款105萬元，其中捐助希望工程40.8萬元，捐助貧困學(xué)生、定點(diǎn)扶貧單位13.6萬元，捐助殘疾人就業(yè)及其他保障7.7萬元，捐助印度洋海嘯5.8萬元等。

　　(四)加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管，有效防范保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。海南保監(jiān)局加強(qiáng)監(jiān)管干部隊(duì)伍和監(jiān)管制度建設(shè)，注重監(jiān)管創(chuàng)新，將市場行為監(jiān)管、償付能力監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的保險(xiǎn)監(jiān)管“三支柱”理論具體化為以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng)，以內(nèi)控監(jiān)管為基礎(chǔ)，以高管人員監(jiān)管為關(guān)鍵，以市場行為和財(cái)務(wù)真實(shí)性監(jiān)管為重點(diǎn)的監(jiān)管思路，扎實(shí)開展監(jiān)管工作。在內(nèi)控監(jiān)管上，制定了《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)辦法(試行)》等相關(guān)制度。組織轄內(nèi)保險(xiǎn)公司進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)情況路演，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。指導(dǎo)公司完成非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)分析，并初步完成對(duì)保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)、實(shí)施和運(yùn)行結(jié)果的評(píng)價(jià)。在高管人員監(jiān)管上，建立了轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管人員檔案，實(shí)行分類管理。嚴(yán)格按照保監(jiān)會(huì)規(guī)定把好高管人員準(zhǔn)入關(guān)。加大高管人員培訓(xùn)力度，建立了高管人員定期培訓(xùn)制度。對(duì)公司的違法違規(guī)行為依法追究高管人員的個(gè)人責(zé)任。通過監(jiān)管誡勉談話等方式，不斷增強(qiáng)高管人員合規(guī)誠信經(jīng)營等理念。在市場行為和財(cái)務(wù)真實(shí)性監(jiān)管上，切實(shí)開展保險(xiǎn)市場整頓和規(guī)范工作，重點(diǎn)查處高手續(xù)費(fèi)、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)不真實(shí)、違法違規(guī)套取資金等突出問題。注重將現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，通過加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管，提高現(xiàn)場監(jiān)管的針對(duì)性，同時(shí)又以現(xiàn)場檢查驗(yàn)證非現(xiàn)場監(jiān)管的結(jié)論，使監(jiān)管取得較好效果。制定了《海南保監(jiān)局保險(xiǎn)監(jiān)管員制度(試行)》并認(rèn)真組織實(shí)施。建立了局內(nèi)各處室的工作崗位責(zé)任制，明確了各個(gè)工作崗位的職責(zé)，并在重要崗位設(shè)了A、B角。

　　二、準(zhǔn)確把握省政府60號(hào)文件對(duì)海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

　　(一)60號(hào)文件是國務(wù)院《若干意見》在海南的具體化。國務(wù)院《若干意見》下發(fā)后，陳成副省長不但作出重要批示，要求海南保監(jiān)局按照文件精神提出貫徹意見，還到海南保監(jiān)局進(jìn)行工作調(diào)研并就如何貫徹《若干意見》和海南保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展問題作了重要指示。9月28日，陳成副省長主持召開省長辦公會(huì)議審議了《關(guān)于加快我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的意見》。11月8日，意見以省政府60號(hào)文件正式下發(fā)。文件緊密結(jié)合國務(wù)院《若干意見》精神，立足海南實(shí)際，站在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，明確了今后一個(gè)時(shí)期我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是國務(wù)院《若干意見》在海南的具體化，是指導(dǎo)我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

　　(二)60號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)要加快海南保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。60號(hào)文件用四個(gè)“迫切需要”全面簡要地概括了深化保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義，即深化保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，是完善海南金融體系的迫切需要，是保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，也是完善社會(huì)保障體系的迫切需要。實(shí)施意見在充分肯定保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)是社會(huì)的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)的“助推器”、風(fēng)險(xiǎn)的“防范器”、金融的“調(diào)節(jié)器”，強(qiáng)調(diào)了保險(xiǎn)在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民等方面的重要作用。

　　(三)60號(hào)文件對(duì)我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署。60號(hào)文件指出，雖然近幾年我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展取得了明顯成效，但從總體上看，市場規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面窄，功能和作用未得到充分發(fā)揮，還存在著三個(gè)“不適應(yīng)”。我們可以從以下幾個(gè)方面看出海南保險(xiǎn)業(yè)存在的不足。從保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度看, x年我省保險(xiǎn)深度為1.65%，密度為 181 元,而全國的保險(xiǎn)深度和密度分別為2.8%和379元，只有全國平均水平的一半左右。從保險(xiǎn)功能作用的發(fā)揮情況看，x年“達(dá)維”臺(tái)風(fēng)給全省造成約116億元的損失，而保險(xiǎn)賠款只有1.96億元，僅占損失總額的1.69%。從服務(wù)水平看，保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新不多、同質(zhì)性強(qiáng)，產(chǎn)品銷售方式方法單一，未能有效滿足社會(huì)多層次、個(gè)性化的保險(xiǎn)需求。另外，保險(xiǎn)業(yè)的誠信建設(shè)也還需要加強(qiáng)。在正視這些問題的基礎(chǔ)上，60號(hào)文件提出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局，以人為本，大力發(fā)展法定保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，努力提高保險(xiǎn)的覆蓋率、滲透率，提高保險(xiǎn)深度和密度，做大做強(qiáng)海南保險(xiǎn)業(yè)。爭取到x年，我省保險(xiǎn)市場規(guī)模達(dá)到37.2億元，年均增長速度達(dá)到20%。這將是繼“十五”期間年均增長20.03%后的又一個(gè)快速增長期。60號(hào)文件對(duì)我省保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了正確分析，對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期的保險(xiǎn)工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)海南保險(xiǎn)業(yè)又快又好做大做強(qiáng)的重要文件。

　　(四)60號(hào)文件緊密結(jié)合了海南發(fā)展實(shí)際。60號(hào)文件指出，保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展要以促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展為中心，要堅(jiān)持小險(xiǎn)小保、大險(xiǎn)大保、特險(xiǎn)特保的原則。要加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開辦橡膠、香蕉、冬季瓜菜等種植業(yè)和家禽家畜、魚蝦等養(yǎng)殖業(yè)和海洋漁業(yè)保險(xiǎn);要發(fā)展新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)，大力推動(dòng)保險(xiǎn)在天然氣、石油加工和化工、汽車生產(chǎn)、造紙、制藥等工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展;要發(fā)展旅游保險(xiǎn)，重點(diǎn)發(fā)展旅行社責(zé)任險(xiǎn)、景點(diǎn)責(zé)任險(xiǎn)、旅游意外險(xiǎn)及自駕車、漂流等特色保險(xiǎn);要發(fā)展出口保險(xiǎn)，促進(jìn)我省出口增長;要統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)健康、養(yǎng)老保險(xiǎn)，尤其是農(nóng)民意外傷害、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn);要探索發(fā)展有潛力、有市場的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。這些內(nèi)容都是與我省“一省兩地”、“打造三大特色”的發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)的，是與解決我省“三低一小”問題緊密相聯(lián)的。海南保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該牢固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在這一過程中獲得自己的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。可以說，60號(hào)文件具有鮮明的地方特色，為海南保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展指明了方向。

　　三、切實(shí)抓好國務(wù)院《若干意見》及省政府60號(hào)文件的貫徹落實(shí)

　　海南保險(xiǎn)業(yè)將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好兩個(gè)文件的落實(shí)工作。目前，海南保險(xiǎn)業(yè)已成立貫徹落實(shí)《若干意見》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由保監(jiān)局負(fù)責(zé)人和各保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室。工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是制定貫徹《若干意見》的長效機(jī)制，辦公室具體督促各工作計(jì)劃的落實(shí)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)考核評(píng)估，建立工作落實(shí)機(jī)制，分解工作任務(wù)，將工作責(zé)任落實(shí)到各公司、各責(zé)任人，把貫徹《若干意見》與落實(shí)行業(yè)“”規(guī)劃、完成全國保險(xiǎn)工作會(huì)議任務(wù)相結(jié)合，把短期目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合，形成層層落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)的長效機(jī)制，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣�府機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各方面力量加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

　　貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》和省政府60號(hào)文件，要做到“三個(gè)明顯”，一是思想認(rèn)識(shí)明顯轉(zhuǎn)變，要在全行業(yè)樹立“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”的大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，正確處理行業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展，個(gè)人發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的關(guān)系。二是服務(wù)意識(shí)明顯提高，要轉(zhuǎn)變過去那種“皇帝女兒不愁嫁”的買方市場意識(shí)，根據(jù)客戶需求從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售，到保險(xiǎn)合同保全、保險(xiǎn)理賠等各環(huán)節(jié)為客戶提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。三是合規(guī)經(jīng)營意識(shí)明顯加強(qiáng)，要在全行業(yè)樹立依法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的典型，對(duì)保險(xiǎn)違規(guī)行為堅(jiān)決嚴(yán)格查處。

　　具體措施是：

　　(一)加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、出口四大產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭取盡快啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案;探索、支持成立農(nóng)墾農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)公司;加快發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn);爭取保險(xiǎn)資金支持我省東線鐵路建設(shè)，并積極開發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為該項(xiàng)目提供保障;探索發(fā)展中小企業(yè)信用貸款保證保險(xiǎn);發(fā)展好旅行社責(zé)任險(xiǎn)、景點(diǎn)責(zé)任險(xiǎn)、導(dǎo)游責(zé)任險(xiǎn)和旅游意外險(xiǎn);加快建立信貿(mào)協(xié)作機(jī)制，大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)。

　　(二)大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。針對(duì)城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)推出適銷對(duì)路的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品;積極推動(dòng)企業(yè)年金業(yè)務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極開展農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)。探索參與農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作;開展外出農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù);發(fā)展農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及適合農(nóng)民的商業(yè)健康、養(yǎng)老和意外傷害保險(xiǎn)。

　　(三)切實(shí)推動(dòng)法定保險(xiǎn)及責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，確保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度順利實(shí)施;擴(kuò)大道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù);推行高危行業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn);大力推動(dòng)校方責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任、社區(qū)綜合責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展。

　　(四)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。探索開辦高校學(xué)生就學(xué)貸款保險(xiǎn)、助學(xué)貸款信用保險(xiǎn);穩(wěn)妥發(fā)展住房、汽車等消費(fèi)信貸保險(xiǎn);大力拓展中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù);與物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)站積極開拓社區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);提供多元化和綜合性金融保險(xiǎn)服務(wù)，探索銀、保、企合作方式;推廣電話銷售、手機(jī)短信銷售、職場銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售、產(chǎn)壽互相代理等一系列產(chǎn)品營銷方式。

　　(五)積極開展保險(xiǎn)宣傳。組織相關(guān)人員成立宣講小組，到各市縣就相關(guān)文件及會(huì)議精神進(jìn)行巡回宣講;與省委組織部、宣傳部等做好溝通協(xié)調(diào)工作，在黨校、行政學(xué)院等的培訓(xùn)中將保險(xiǎn)知識(shí)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn);與省就業(yè)主管部門、各市縣就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、外來工協(xié)會(huì)等相關(guān)單位相互配合，在農(nóng)民工崗前培訓(xùn)中講解保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民工保險(xiǎn)意識(shí);配合教育主管部門推進(jìn)保險(xiǎn)知識(shí)在中小學(xué)生中的普及教育工作;將編寫的《保險(xiǎn)小知識(shí)問答》免費(fèi)發(fā)放給社會(huì)公眾。

　　(六)加強(qiáng)誠信建設(shè)。推進(jìn)誠信教育，培育保險(xiǎn)誠信文化;建立第三方信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)營銷員及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)評(píng)價(jià)、中介機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)公司的評(píng)價(jià)和相關(guān)的民意調(diào)查工作，促進(jìn)社會(huì)和媒體對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督;在與人民群眾關(guān)系密切的產(chǎn)品領(lǐng)域推廣實(shí)行保單的標(biāo)準(zhǔn)化和通俗化，推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;加大失信懲戒力度，實(shí)施保險(xiǎn)公司信息披露制度，建立完善保險(xiǎn)營銷員及其他保險(xiǎn)從業(yè)人員誠信檔案和“黑名單”制度。

　　(七)深化保險(xiǎn)業(yè)體制改革。健全保險(xiǎn)監(jiān)管組織架構(gòu)，理順職責(zé)分工，充實(shí)監(jiān)管力量，完善監(jiān)管政策傳導(dǎo)機(jī)制;完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu);繼續(xù)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，推進(jìn)經(jīng)營與管理體制改革;健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制;從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、信息交流與反饋、監(jiān)督評(píng)價(jià)與糾正等方面入手，構(gòu)筑全方位、全過程、垂直化的內(nèi)部控制體系;實(shí)施“引進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件引進(jìn)中外資保險(xiǎn)公司以及年金、健康、農(nóng)業(yè)、互助等專業(yè)性公司。

　　(八)加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管。修改完善各項(xiàng)監(jiān)管制度;加強(qiáng)責(zé)任準(zhǔn)備金提取、財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性等方面的檢查，抓好分支機(jī)構(gòu)層面的償付能力監(jiān)管;把季度分析和現(xiàn)場檢查有效結(jié)合，提高季度分析的有效性和現(xiàn)場檢查的針對(duì)性;建立和推進(jìn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司綜合費(fèi)用成本監(jiān)管;統(tǒng)籌安排專項(xiàng)現(xiàn)場檢查與日常監(jiān)管工作，重點(diǎn)關(guān)注費(fèi)率執(zhí)行、手續(xù)費(fèi)支付等方面情況，加強(qiáng)整改落實(shí)情況的跟蹤檢查;加大處罰力度，對(duì)違規(guī)嚴(yán)重、影響惡劣的行為，依法嚴(yán)肅處理;推動(dòng)監(jiān)管信息化建設(shè);增強(qiáng)監(jiān)管合力，進(jìn)一步加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局的橫向溝通與協(xié)作，提高協(xié)調(diào)監(jiān)管能力;指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮在統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制定指導(dǎo)性保險(xiǎn)條款費(fèi)率和建立保險(xiǎn)糾紛解決機(jī)制等方面的作用;探索建立有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾和媒體參與監(jiān)管的機(jī)制。

　　(九)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高管人員培訓(xùn)，建立高管培訓(xùn)的長效機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)營銷人員的培養(yǎng)和管理，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)營銷員的管理責(zé)任;加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管干部防范風(fēng)險(xiǎn)和引領(lǐng)發(fā)展能力。

　　四、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府部門的大力支持

　　正如《若干意見》所指出的，加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，既要堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，加大政策支持力度。近幾年來，我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展所取得的成績，離不開省委省政府、政府各部門和地方各級(jí)政府的關(guān)心和支持。x年以來，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保險(xiǎn)工作作了36次批示和指示，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了海南保監(jiān)局《關(guān)于加快海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，海南省公安廳、海南省地稅局等部門與我局聯(lián)合下發(fā)11個(gè)文件，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表海南保險(xiǎn)業(yè)對(duì)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)表示深深的感謝，同時(shí)希望各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)能一如既往地重視、關(guān)心保險(xiǎn)工作，一是希望各市縣政府和相關(guān)部門能結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定貫徹《若干意見》和我省60號(hào)文件的具體措施，二是希望各市縣政府和相關(guān)部門把保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)一籌劃，更多地運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制做好各方面工作，三是希望大家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)存在的問題、發(fā)展的策略等多提寶貴意見和建議。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)迎來了歷史上難得的機(jī)遇，在大好形勢之下，保險(xiǎn)業(yè)必將迎來新一輪的快速發(fā)展，讓我們開拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)我省保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)!

保監(jiān)局局長保險(xiǎn)工作會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　全縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，今天在這里正式召開了。這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作會(huì)議精神，布置我縣的抽樣調(diào)查工作，并對(duì)抽樣調(diào)查業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。參加這次會(huì)議的主要是有各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員和抽中調(diào)查小區(qū)的輔助調(diào)查員。首先，我代表統(tǒng)計(jì)局黨組，向出席這次會(huì)議的各位代表表示熱烈地歡迎，對(duì)辛勤工作在糧食產(chǎn)量調(diào)查戰(zhàn)線上的同志們表示親切地問候!

　　開展縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查，是糧食產(chǎn)量調(diào)查的歷史性變革，黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門都給予高度重視。早在去年，國家統(tǒng)計(jì)局就在部分縣開展了試點(diǎn)工作，今年2月，國家統(tǒng)計(jì)局在廈門召開的全國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議上正式進(jìn)行了動(dòng)員，并于3月底在江西鄱陽專門召開了全國縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作部署暨培訓(xùn)會(huì)。今年5月中旬，國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)和省統(tǒng)計(jì)局在合肥聯(lián)合召開了全省縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作會(huì)議。20xx年全國先期在內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、江西、山東6省(區(qū))開展縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作，20xx年將擴(kuò)展到13個(gè)糧食主產(chǎn)省的全部產(chǎn)糧大縣。日前，國家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國家發(fā)展改革委員會(huì)和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全國縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作的通知》(國統(tǒng)字〔20xx〕37號(hào))專門就有關(guān)縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作進(jìn)行了部署，標(biāo)志著全國縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作正式全面啟動(dòng)。這次會(huì)議的召開，也標(biāo)志著我縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作正式全面展開。

　　下面，我就做好全縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作，講三點(diǎn)意見。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，充分領(lǐng)會(huì)縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查的重要性

　　糧食生產(chǎn)關(guān)系到國家戰(zhàn)略安全、社會(huì)穩(wěn)定，始終是人類社會(huì)面對(duì)的首要問題。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糧食不僅具有傳統(tǒng)意義上的食物供需特性，更影響著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等一系列重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)糧食生產(chǎn)及糧食產(chǎn)量調(diào)查工作日益關(guān)心，更加重視，要求更高。

　　(一)開展縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作是黨中央、國務(wù)院賦予統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的神圣職責(zé)。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，十分關(guān)心糧食生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作�！秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于開展20xx年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見》(國辦發(fā)[20xx]13號(hào))明確要求“統(tǒng)計(jì)部門要建立省以下糧食生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)查制度，嚴(yán)格核實(shí)產(chǎn)糧大市、產(chǎn)糧大縣及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》(中發(fā)[20xx]1號(hào))更是明確提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和預(yù)測分析，提高對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力”。有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查問題寫入黨的文件，這還是有史以來的第一次。我們這項(xiàng)縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查就是國家統(tǒng)計(jì)局為貫徹落實(shí)中央和國務(wù)院文件精神，會(huì)同國家發(fā)展改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部共同開展的。

　　(二)開展縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作是加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控和糧食生產(chǎn)分級(jí)管理的客觀需要。

　　糧食安全既是國家經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)，也是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控、改善民生的基本保障。準(zhǔn)確的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)是國家制定糧食產(chǎn)業(yè)政策的依據(jù)，對(duì)促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、保證國家糧食安全具有重要意義。隨著國家面向糧食主產(chǎn)省、主產(chǎn)縣(市、區(qū))的政策支持力度不斷加大，針對(duì)性、指向性越來越強(qiáng)，工作和管理重心也在向下延伸，不僅需要準(zhǔn)確的國家和省級(jí)糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，也迫切需要準(zhǔn)確的縣級(jí)糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)作為宏觀調(diào)控和指導(dǎo)工作的依據(jù)。

　　按照科學(xué)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查制度開展縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查，將大大提高糧食播種面積和產(chǎn)量的調(diào)查能力，獲得比較真實(shí)、客觀的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，有利于提高縣級(jí)糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)質(zhì)量;有利于建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，客觀、公正執(zhí)行國家各項(xiàng)糧食補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策;有利于掌握產(chǎn)糧大縣的糧食增產(chǎn)情況，加快全國糧食生產(chǎn)基地建設(shè);有利于制定有針對(duì)性的糧食市場調(diào)控政策。

　　(三)開展縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展的必然要求。

　　國家統(tǒng)計(jì)局長期以來開展的以省為總體糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作，保證了準(zhǔn)確掌握全國及分省糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，但無法直接取得縣級(jí)糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)。因此，國家、省及各縣(市、區(qū))都迫切需要建立起規(guī)范統(tǒng)一的縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度，以切實(shí)提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力。搞準(zhǔn)縣級(jí)糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)是搞準(zhǔn)全省、全國糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)建設(shè)的需要，是提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查執(zhí)行力和政府統(tǒng)計(jì)公信力的重要體現(xiàn)。

　　二、精心組織，全面貫徹執(zhí)行縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度

　　調(diào)查制度是調(diào)查工作必須遵循的準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查制度是搞好調(diào)查工作的前提和保證，是提高調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時(shí)性的關(guān)鍵�？h級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查是一項(xiàng)全新的調(diào)查制度，調(diào)查所取得的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)是所在縣糧食產(chǎn)量的法定數(shù)據(jù)，并作為國家有關(guān)項(xiàng)目安排、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策執(zhí)行的主要參考依據(jù)。因此，各地要以高度的歷史使命感和高度的工作責(zé)任感來開展工作，務(wù)必嚴(yán)格按照《全國縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查方案》要求，精心組織，把執(zhí)行方案的統(tǒng)一規(guī)定和要求，貫穿于整個(gè)調(diào)查工作過程中，堅(jiān)持做到貫徹方案不變調(diào)，執(zhí)行方案不走樣，重點(diǎn)抓好樣本抽選核實(shí)、實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)審核評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到“六個(gè)嚴(yán)格”，以確保調(diào)查樣本的科學(xué)性、實(shí)地調(diào)查的嚴(yán)密性和調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，確�？h級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度在各地真正科學(xué)規(guī)范地建立起來。

　　第一，嚴(yán)格抽樣程序，精心選聘輔助調(diào)查員。調(diào)查樣本的抽選工作是在國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，以第二次農(nóng)業(yè)普查資料為樣本框，集中在總隊(duì)進(jìn)行反復(fù)抽選的。為確�？h級(jí)數(shù)據(jù)的代表性，我縣抽選了20個(gè)樣本，即調(diào)查點(diǎn)。各地要在抽選出的樣本基礎(chǔ)上做好兩件事：一是認(rèn)真核實(shí)樣本資料。二農(nóng)普資料已歷時(shí)五年多，時(shí)間較長，變動(dòng)較大，各地要按照要求認(rèn)真核實(shí)樣本資料，特別是調(diào)查點(diǎn)耕地變化情況，以便準(zhǔn)確調(diào)整權(quán)數(shù)，確保最后確定的調(diào)查樣本對(duì)全縣的代表性，這是做好這項(xiàng)調(diào)查工作的基礎(chǔ)和前提。二是認(rèn)真選聘輔助調(diào)查員。人的因素是決定性因素，調(diào)查樣本一旦確定，各地要抓緊做好輔助調(diào)查員的選聘工作，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志選聘到糧食產(chǎn)量調(diào)查隊(duì)伍中來，明確其輔助調(diào)查員的工作職責(zé)，保障他們的工作待遇，要求他們把調(diào)查點(diǎn)所承擔(dān)的各項(xiàng)調(diào)查工作做實(shí)做好。

　　第二，嚴(yán)格質(zhì)量要求，強(qiáng)化調(diào)查方案培訓(xùn)。調(diào)查方案的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，培訓(xùn)工作是否扎實(shí)、到位，直接關(guān)系到調(diào)查工作質(zhì)量的好壞。因此，各地必須及時(shí)熟悉和認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這項(xiàng)調(diào)查的目的意義、范圍與指標(biāo)口徑，準(zhǔn)確掌握和真正吃透這項(xiàng)調(diào)查的工作流程、操作方法、調(diào)查細(xì)則和指標(biāo)解釋，扎扎實(shí)實(shí)地抓好調(diào)查員培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，要讓每一位調(diào)查人員真正了解自己所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)、具體工作方法及要求。只有這樣，才能讓每一個(gè)調(diào)查員真正做好各項(xiàng)實(shí)際調(diào)查工作，調(diào)查數(shù)據(jù)才能更接近實(shí)際，調(diào)查質(zhì)量才能切實(shí)得到保證。

　　第三，嚴(yán)格方案規(guī)定，認(rèn)真按照調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查進(jìn)度開展調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查的內(nèi)容包括：主要糧食作物和小品種糧食作物兩部分。對(duì)稻谷、小麥、玉米、大豆等主要糧食作物的播種面積和單位面積產(chǎn)量，采用抽樣調(diào)查方法;對(duì)其他小品種糧食作物播種面積和產(chǎn)量，利用小區(qū)域估計(jì)等方法進(jìn)行估算，最終推算出糧食生產(chǎn)大縣夏糧、早稻、秋糧及全年糧食產(chǎn)量。各地要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和方法做好每一品種，每一糧食生產(chǎn)季節(jié)的糧食產(chǎn)量調(diào)查工作，堅(jiān)持獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立上報(bào)。

　　縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查從20xx年起在我省正式展開，今年的調(diào)查數(shù)據(jù)就是明年及今后各糧食生產(chǎn)大縣的糧食產(chǎn)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。當(dāng)前，我省午季糧食作物己經(jīng)成熟，對(duì)各位來說，準(zhǔn)備時(shí)間和調(diào)查時(shí)間都非常緊迫。各地務(wù)必精心準(zhǔn)備，搶抓時(shí)間，根據(jù)調(diào)查總體進(jìn)度要求并結(jié)合本地糧食作物成熟期排出工作進(jìn)度時(shí)間表，力爭各縣夏糧數(shù)據(jù)通過實(shí)割實(shí)測獲取。

　　第四，嚴(yán)格規(guī)范操作，認(rèn)真開展現(xiàn)場調(diào)查�，F(xiàn)場調(diào)查是調(diào)查工作的優(yōu)勢所在，也是調(diào)查工作的基本要求，是確保調(diào)查質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。因此，各地要按照現(xiàn)場調(diào)查要求和指標(biāo)說明，認(rèn)真開展現(xiàn)場調(diào)查，把握好現(xiàn)場調(diào)查的方法和技巧。面積調(diào)查要深入田間地頭，實(shí)地測量;種植意向調(diào)查要深入農(nóng)戶，仔細(xì)詢問，做好原始記錄;預(yù)產(chǎn)調(diào)查要成立農(nóng)技人員和有經(jīng)驗(yàn)老農(nóng)組成的專家組，實(shí)行踏田估產(chǎn);實(shí)割實(shí)測工作是農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查的核心和靈魂，各地務(wù)必要精心組織，周密安排，對(duì)各調(diào)查點(diǎn)要根據(jù)實(shí)際收割情況做出詳細(xì)時(shí)間安排，組織調(diào)查人員親臨現(xiàn)場，參與實(shí)割實(shí)測工作�？傊�，各地要確�，F(xiàn)場調(diào)查各項(xiàng)工作落到實(shí)處，現(xiàn)場調(diào)查每一筆數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

　　第五，嚴(yán)格質(zhì)量控制，確保調(diào)查質(zhì)量。調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量是調(diào)查工作的生命，必須要把調(diào)查質(zhì)量放在調(diào)查工作的首位。各地要建立和完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，以制度促工作，認(rèn)真按照調(diào)查方案要求，對(duì)每一環(huán)節(jié)都實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，包括輔助調(diào)查員選聘與培訓(xùn)、現(xiàn)場調(diào)查管理與監(jiān)督、數(shù)據(jù)錄入與處理、數(shù)據(jù)審核與復(fù)核等各環(huán)節(jié)，把數(shù)據(jù)質(zhì)量控制貫穿于調(diào)查的全過程。各地要對(duì)各調(diào)查點(diǎn)播種面積及其變動(dòng)情況和面積單產(chǎn)數(shù)據(jù)及其相互間差異性進(jìn)行認(rèn)真對(duì)比分析，認(rèn)真做好苗情監(jiān)測工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

　　第六，嚴(yán)格責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化督促檢查。進(jìn)行嚴(yán)格的督促檢查，是確保各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)順利完成的有效辦法�？h局和各鎮(zhèn)要按規(guī)定開展調(diào)查工作的督促檢查，在調(diào)查過程中，要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決調(diào)查中出現(xiàn)的問題。重點(diǎn)要檢查工作的計(jì)劃性，現(xiàn)場調(diào)查的規(guī)范性、完整性，調(diào)查資料的真實(shí)性等等。

　　三、凝心聚力，確保全縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作順利進(jìn)行

　　應(yīng)該說，搞好這項(xiàng)調(diào)查有利因素很多：一是各級(jí)政府和有關(guān)部門的高度重視、政策到位。省政府下發(fā)了《省人民政府辦公廳關(guān)于做好縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作的通知》(皖政辦秘〔20xx〕76號(hào))，下一步，縣政府還將發(fā)文，進(jìn)一步明確有關(guān)要求。二是全縣統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員的工作到位。農(nóng)業(yè)調(diào)查隊(duì)伍歷來是一支講奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)精、能戰(zhàn)斗的專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍，多年來的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作積累了很多寶貴的農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查經(jīng)驗(yàn)。

　　但是，我們也要清醒地看到，客觀制約因素依然存在。首先，縣級(jí)糧食產(chǎn)量調(diào)查覆蓋面廣，很多地方對(duì)抽樣技術(shù)不盡了解，全面熟悉和掌握需要一個(gè)過程，需要不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。然而，午收在即，客觀現(xiàn)實(shí)不允許我們慢慢坐在家里學(xué)習(xí)，必須要亮出雷厲風(fēng)行的精神，迅速貫徹落實(shí)，在干中不斷熟悉、進(jìn)步。其次，這項(xiàng)工作開展以后，各地任務(wù)與力量的矛盾更加突出。不論是縣局還是鎮(zhèn)村，工作任務(wù)都會(huì)更加繁重。必須要拿出特別能戰(zhàn)斗的干勁，關(guān)鍵時(shí)刻沖在前，攻得下。

　　因此，各地一定要把思想統(tǒng)一到省政府文件精神和調(diào)查方案上來，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)在新形勢、新任務(wù)下做好這項(xiàng)調(diào)查工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感，不能有絲毫懈怠;切實(shí)貫徹執(zhí)行好省政府文件和四家聯(lián)合文件精神;切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，積極落實(shí)條件保障，全力以赴推動(dòng)調(diào)查工作順利開展。

　　一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地務(wù)必切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，合理安排，確保有足夠的調(diào)查力量投入到這項(xiàng)工作中來。要制定周密的工作計(jì)劃，責(zé)任分工，明確到人。分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真做好這項(xiàng)調(diào)查的組織協(xié)調(diào)工作;分管領(lǐng)導(dǎo)必須到位，全力以赴，靠前指揮;業(yè)務(wù)骨干要身先士卒，深入一線，認(rèn)真履行好調(diào)查員職責(zé)。要多想辦法，想好辦法努力解決調(diào)查工作出現(xiàn)的新情況新問題。

　　二要切實(shí)加強(qiáng)溝通與協(xié)作。各地要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)好農(nóng)技等有關(guān)部門的積極性，密切配合，通力合作。

　　三要切實(shí)加強(qiáng)條件保障落實(shí)工作�！妒∪嗣裾�府辦公廳關(guān)于做好縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作的通知》(皖政辦秘〔20xx〕76號(hào))明確要求：財(cái)政部門要積極支持抽樣調(diào)查工作，保證必要的工作經(jīng)費(fèi);農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)提供農(nóng)情訊息，共同研討糧食生產(chǎn)形勢，并對(duì)調(diào)查工作提供必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。下一步，縣政府還將發(fā)文，進(jìn)一步明確有關(guān)要求。

　　同志們，這項(xiàng)調(diào)查意義重大，雖然技術(shù)要求高、涉及范圍廣、工作難度大、調(diào)查任務(wù)重，實(shí)測時(shí)間緊，但有各鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持，有各位統(tǒng)計(jì)人員的共同努力，我相信，只要我們發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗的精神，凝心聚力、發(fā)奮圖強(qiáng)，我們的任務(wù)就一定能勝利完成!

保監(jiān)局局長保險(xiǎn)工作會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　這次全區(qū)林業(yè)局長會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國林業(yè)廳局長會(huì)議、自治區(qū)黨委九屆十四次全委會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，總結(jié)“”林業(yè)工作，謀劃“十三五”總體思路，部署20xx 年重點(diǎn)工作。昨天下午，會(huì)議學(xué)習(xí)了國家林業(yè)局向中央?yún)R報(bào)后重要講話精神，傳達(dá)了全國林業(yè)廳局長會(huì)議和計(jì)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議精神，通報(bào)了20xx 年?duì)I造林綜合核查情況，對(duì)20xx 年?duì)I造林生產(chǎn)和重點(diǎn)區(qū)域綠化提出了具體要求。一會(huì)兒，劉樹人專員還將對(duì)我區(qū)資源管理工作提出指導(dǎo)性意見和要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，一并抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

　　一、“”工作簡要回顧

　　“”時(shí)期，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央決策部署和自治區(qū)“8337 ”發(fā)展思路，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線等戰(zhàn)略任務(wù)，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，為保障國土生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　(一)林業(yè)生態(tài)建設(shè)再上新臺(tái)階。 五年來， 全區(qū)共完成造封飛面積5415 萬畝，比“”增加414 萬畝, 占全國造林面積的九分之一強(qiáng)。國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，京津風(fēng)沙源治理工程完成2352 萬畝，三北防護(hù)林工程完成904 萬畝，天保工程完成913 萬畝，退耕還林工程完成241 萬畝。建成了多倫縣樟子松、翁牛特旗綜合治沙、赤峰市經(jīng)濟(jì)林、通遼市城郊森林、阿左旗梭梭林5 個(gè)百萬畝基地。自治區(qū)啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，3 年來, 累計(jì)投入資金478 億元，在六大重點(diǎn)區(qū)域造林綠化615 萬畝，打造各級(jí)各類精品工程380 多個(gè)。完成森林撫育3700 萬畝。義務(wù)植樹3.4 億株。新增呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市3 個(gè)國家森林城市。五年來， 全區(qū)森林面積增加1822 萬畝，活立木蓄積量增加1.23 億立方米，森林覆蓋率提高1.03 個(gè)百分點(diǎn); 荒漠化和沙化土地分別減少625 萬畝和515 萬畝，減少面積均居全國首位。

　　(二)資源保護(hù)管理開創(chuàng)新局面。 編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃(20xx-20xx 年)》，旗縣級(jí)也完成了規(guī)劃編制工作，建成全區(qū)林地“一張圖”，初步實(shí)現(xiàn)了“以規(guī)劃管地、以圖管地”。共審核審批使用林地項(xiàng)目4188 項(xiàng)，面積81.2 萬畝，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)32.9 億元。20xx 年率先在阿爾山地區(qū)開展停伐試點(diǎn)，20xx 年4 月1 日起全面停止大興安嶺林區(qū)、嶺南八局和東部五盟市102 個(gè)國有林場的木材商業(yè)性采伐。認(rèn)真落實(shí)把所有天然林都更好地保護(hù)起來的指示精神，對(duì)我區(qū)天然林全面進(jìn)行保護(hù)，形成了以9.8 萬護(hù)林員為主的森林管護(hù)體系，天保工程實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)面積3.2 億畝。完成5 個(gè)盟市31 個(gè)旗縣(林業(yè)局)森林資源二類調(diào)查，森林資源管理信息系統(tǒng)軟件開發(fā)進(jìn)一步完善，數(shù)據(jù)庫建設(shè)初具規(guī)模，業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用。 修訂了 集體人工商品林、農(nóng)田防護(hù)林、公益林采伐更新3 個(gè)管理辦法， 出臺(tái)了《加強(qiáng)灌木林平茬 復(fù)壯的指導(dǎo) 意見》。 開展了 清理整治破壞和非法占用林地等專項(xiàng)行動(dòng)， 共查處森林和野生動(dòng)物案件16.68 萬起，打擊處理違法人員17.7 萬人次, 收回林地1100 萬畝，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3.29 億元。新增 4 處國家級(jí) 和 3 處自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)， 全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)建立管理的保護(hù)區(qū)達(dá)到143 處，總面積1.6 億畝。新建國家濕地公園34 處，累計(jì)36 處，通過建立濕地公園和自然保護(hù)區(qū)等形式，濕地保護(hù)面積達(dá)到2214 萬畝。5 個(gè)盟市、旗縣被中國野生動(dòng)(植)物保護(hù)協(xié)會(huì)授予野生動(dòng)( 植) 物之鄉(xiāng)。

　　(三)災(zāi)害預(yù)防管控收到新成效。 對(duì)森林草原火情實(shí)施全方位、全時(shí)段監(jiān)測，24 小時(shí)火災(zāi)撲滅率達(dá)到95% 以上，撲救大火能力明顯增強(qiáng)。共發(fā)生森林火災(zāi)475 起，受害森林面積12.8萬畝，分別比“”時(shí)期減少19.3% 和89% ，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1 ‰以內(nèi)。共發(fā)生草原火災(zāi)207 起，受害草原面積308 萬畝，比“”時(shí)期有所增加。共完成各類林業(yè)有害生物防治面積3779 萬畝，無公害防治面積3548 萬畝，成災(zāi)率降到1.5 ‰，無公害防治率提高到97.5% ，測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到97.1% ，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100% 。布設(shè)10 處國家級(jí)、23 處省級(jí)、12 處地縣級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站， 成功處置了4 起 禽霍亂和高致病性禽流感突發(fā)疫情。

　　(四)林業(yè)惠民措施取得新成果。 五年來，共爭取落實(shí)中央財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)資金546億元，比“”增加273 億元;爭取自治區(qū)投資63.64 億元，比“”增加37.87 億元。 中央和自治區(qū)兩級(jí)財(cái)政累計(jì)投入森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金77.49 億元，惠及44 萬農(nóng)牧戶 350多萬農(nóng)牧民， 聘用公益林管護(hù)人員4.7 萬人， 1.3 萬國有林場職工和3.4 萬農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。 退耕戶人均獲得政策性補(bǔ)助2127 元。天保工程年提供就業(yè)崗位14.28 萬個(gè)，工程區(qū)就業(yè)方式呈現(xiàn)多元化，林業(yè)職工收入增長1.5 倍，工程區(qū)社會(huì)保障體系逐漸完善，林業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。 投資128 億元對(duì)國有林區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)進(jìn)行改造，完成改造任務(wù)19.9 萬戶。新建森林公園4 處，總數(shù)達(dá)到47 處，總經(jīng)營面積1168 萬畝，共接待游客1134.8 萬人(次)。20xx 年，全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400 億元，農(nóng)牧民人均林業(yè)收入652 元，分別是20xx 年的2.1 倍和1.8 倍。

　　(五)林業(yè)改革工作取得新突破。 認(rèn)真 貫徹中央6 號(hào)文件精神，結(jié)合區(qū)情制定了《國有林場改革方案》和《大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)改革總體方案》，兩個(gè)方案率先獲得國家發(fā)改委和國家林業(yè)局批準(zhǔn)，并于20xx 年末印發(fā)實(shí)施。 明晰集體林產(chǎn)權(quán)和承包到戶改革任務(wù)基本完成，共確權(quán)集體林地3.26 億畝，發(fā)放林權(quán)證面積 3.25 億畝。林改檔案管理進(jìn)一步規(guī)范，部分盟市已完成林改電子檔案建設(shè)。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)626.59 萬畝，抵押林地面積59.06 萬畝，貸款11.98 億元。組建農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作社499 個(gè)，其中國家示范社12 家，自治區(qū)示范社64 家。成立林權(quán)管理服務(wù)中心53 個(gè)，有47 個(gè)旗縣納入國家規(guī)劃，完成3 個(gè)旗縣國家試點(diǎn)項(xiàng)目。達(dá)拉特旗成為國家集體林業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣，在12 個(gè)旗縣開展了自治區(qū)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范點(diǎn)工作。3 個(gè)旗縣和兩家公司被國家林業(yè)局認(rèn)定為國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。先行開展森林和濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作，3 個(gè)林場20xx年森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制完成。編制了林業(yè)廳權(quán)責(zé)清單，共218 項(xiàng)，下放行政審批事項(xiàng)6 項(xiàng)，保留行政審批事項(xiàng)22 項(xiàng)。20xx 年起開展森林保險(xiǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，兩年間保費(fèi)累計(jì)投入12.9 億元，保險(xiǎn)賠付總額達(dá)5 億元，參保森林面積和保費(fèi)補(bǔ)貼總量居全國首位。

　　(六)支撐保障能力得到新提升。 相繼出臺(tái)《大青山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》《森林公園管理辦法》和《森林草原防火責(zé)任追究辦法》。開展防沙治沙和低產(chǎn)低效林改造等研究，立項(xiàng)林業(yè)科研項(xiàng)目近300 項(xiàng)，獲國家和省級(jí)以上科技獎(jiǎng)30 余項(xiàng)，新建國家生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測研究站13個(gè)，累計(jì)增至16 個(gè)。成立了林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，審定發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)13 項(xiàng)，立項(xiàng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)55 項(xiàng)，目前我區(qū)發(fā)布的林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)31 項(xiàng)。大力推廣節(jié)水抗旱造林等先進(jìn)適用技術(shù)，覆蓋面積4847 萬畝。 20xx 年育苗面積71 萬畝，在圃苗木46 億株，分別比20xx 年增加49 萬畝和23 億株。 在各類媒體刊發(fā)林業(yè)新聞稿件6000 余篇(條)，策劃組織林業(yè)專題報(bào)道95 次，攝制各類林業(yè)電視專題片20 余部， 成功申報(bào)億利集團(tuán)庫布其生態(tài)示范區(qū)為國家級(jí)生態(tài)文明教育示范基地。 啟動(dòng)了林業(yè)信息化建設(shè)示范省一期和二期工程 。加大 林工站、林木種苗站和森林公安 派出所等基層站所建設(shè)力度，全區(qū)各級(jí)各類林業(yè)站所基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)。

　　剛剛過去的20xx 年，我們采取了一系列強(qiáng)有力的舉措，各項(xiàng)林業(yè)工作進(jìn)展順利，林業(yè)改革持續(xù)深入，造林綠化穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，為我區(qū)“”林業(yè)工作畫上了圓滿句號(hào)。

　　回首五年來的發(fā)展，我們充分發(fā)揚(yáng)“愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)”的林業(yè)精神，不僅創(chuàng)造了優(yōu)秀業(yè)績，也呈現(xiàn)了許多亮點(diǎn)、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持科學(xué)謀劃、強(qiáng)力推動(dòng)，形成了良好氛圍。20xx 年以來，自治區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了一個(gè)《綱要》和三個(gè)《意見》，營造了全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢。地方各級(jí)黨委政府把林業(yè)生態(tài)作為最大的民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)建設(shè)來抓，制定了一系列實(shí)在管用的政策措施。林業(yè)部門乘勢而上、主動(dòng)作為，科學(xué)謀劃發(fā)展規(guī)劃，合理確定發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)密制定配套措施，積極做好跟進(jìn)指導(dǎo)，全區(qū)林業(yè)發(fā)展形成了勇于爭先、積極向上的良好氛圍。二是始終堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快了改革進(jìn)程。以改革促發(fā)展，集體林權(quán)制度改革加快進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了5 年時(shí)間基本完成主體改革任務(wù)的總體目標(biāo);國有林場和國有林區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在管理模式、經(jīng)營體制、保障方式等方面做了大量有益的探索，為進(jìn)一步深化改革打下了良好的基礎(chǔ)。以創(chuàng)新求深化，建立推行了“四統(tǒng)一”、“五到戶”的造林管理模式，有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)主體參與造林綠化的積極性;對(duì)長期制約林業(yè)建設(shè)的瓶頸性技術(shù)難題進(jìn)行科研攻關(guān)，取得了一批針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)、應(yīng)用效果顯著的科技成果，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新的新跨越;先行啟動(dòng)了森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，為全國開展此項(xiàng)工作提供了借鑒，《中國綠色時(shí)報(bào)》對(duì)此進(jìn)行了連續(xù)專題報(bào)道。通過改革和創(chuàng)新提升了林業(yè)地位，拓展了林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。三是始終堅(jiān)持完善制度、健全體系，規(guī)范了發(fā)展秩序。注重把林業(yè)發(fā)展建設(shè)納入法制化軌道，確保林業(yè)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。“”期間，在自治區(qū)出臺(tái)10 部法規(guī)規(guī)章的同時(shí)，林業(yè)廳本級(jí)制定40多件規(guī)章制度方面的文件，各級(jí)地方黨委政府和林業(yè)部門也制定了相關(guān)配套文件，這些法規(guī)制度涵蓋了我區(qū)林業(yè)建設(shè)的方方面面，為依法行政、依法治林提供了基本遵循和有力抓手。四是始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)、打造精品，提升了發(fā)展質(zhì)量。牢固樹立大工程帶動(dòng)大發(fā)展的理念，在完成好京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林等國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施了重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，在公路、城鎮(zhèn)、村屯、廠礦園區(qū)、黃河兩岸、大青山前坡六大區(qū)域開展大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化，有力推動(dòng)了全區(qū)林業(yè)發(fā)展建設(shè)。為了切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量，在加大檢查督導(dǎo)力度的基礎(chǔ)上，林業(yè)廳制定了《關(guān)于加強(qiáng)營造林質(zhì)量管理的意見》，并連續(xù)召開3 個(gè)片會(huì)進(jìn)行研究部署，確保各項(xiàng)要求落地生根。在國家和自治區(qū)重點(diǎn)工程的帶動(dòng)下，各地結(jié)合各自實(shí)際積極跟進(jìn)，規(guī)劃啟動(dòng)了一批地方林業(yè)重點(diǎn)工程，形成了以國家和自治區(qū)工程為主體，地方工程和社會(huì)造林為兩翼，共同推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新格局。多倫縣樟子松等5 個(gè)百萬畝基地的建成，為全區(qū)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)樹立了典型，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。五是始終堅(jiān)持落實(shí)政策、興林富民，增加了農(nóng)牧民收入。通過實(shí)施退耕還林、森林保險(xiǎn)和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，建立貸款扶持機(jī)制，落實(shí)林木良種補(bǔ)貼，林業(yè)經(jīng)營者和基層經(jīng)營單位得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。積極發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，加大了經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林、飼料林、能源林等基地建設(shè)力度，探索總結(jié)出了林藥、林菌、林畜、林禽、林糧等多種林地復(fù)合經(jīng)營模式，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)牧民收入。大力發(fā)展干果鮮果培育、沙生植物資源利用、特種野生動(dòng)物繁育、果品飲料加工、森林濕地沙漠生態(tài)旅游等一批特色產(chǎn)業(yè)，讓全社會(huì)享受到林業(yè)發(fā)展建設(shè)成果。林業(yè)惠民有力推動(dòng)了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，廣大群眾愛林、護(hù)林、造林的積極性明顯高漲，建設(shè)生態(tài)文明逐步成為全社會(huì)的共識(shí)。

　　同志們，“”時(shí)期我區(qū)林業(yè)取得的成績來之不易，這是自治區(qū)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是國家林業(yè)局關(guān)心關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)林業(yè)廳，向全區(qū)務(wù)林人，向關(guān)心支持我區(qū)林業(yè)工作的社會(huì)各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：我區(qū)森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高、功能不完備等問題仍很突出，自然濕地等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)能力較弱，總體上仍然缺林少綠;國有林場林區(qū)改革和深化集體林權(quán)制度改革等林業(yè)改革任務(wù)艱巨，特別是在妥善安置國有林場林區(qū)職工、提高職工收入上有效手段不多;我區(qū)林業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶來的直接經(jīng)濟(jì)收入有限，對(duì)農(nóng)牧民的增收帶動(dòng)能力不強(qiáng);非法侵占林地濕地、森林草原火災(zāi)、林業(yè)有害生物等對(duì)生態(tài)建設(shè)成果造成嚴(yán)重威脅;經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，財(cái)政投入難以明顯增加，金融部門對(duì)林業(yè)的政策性投入規(guī)模較小，社會(huì)投資的潛力尚未得到充分挖掘，林業(yè)建設(shè)任務(wù)和資金矛盾依然十分突出。對(duì)此，我們一定要高度重視，以高度負(fù)責(zé)的精神，通過扎實(shí)有效的工作和堅(jiān)持不懈的努力，加快解決這些問題，努力在新的起點(diǎn)上奪取林業(yè)改革發(fā)展新勝利。

　　二、“十三五”林業(yè)工作總體思路

　　20xx年初，在視察我區(qū)時(shí)對(duì)生態(tài)建設(shè)形勢作出了科學(xué)判斷，提出我區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的重大轉(zhuǎn)變，走到了“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”歷史關(guān)頭，這既是對(duì)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成就的肯定，也是對(duì)我區(qū)提出的殷切期望。毋庸諱言，在現(xiàn)階段我區(qū)林業(yè)遇到的問題和困難面前，個(gè)別同志主觀上對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在著畏難情緒，對(duì)林業(yè)改革發(fā)展的前景信心不足。實(shí)事求是地講，林業(yè)改革發(fā)展的道路不可能是平坦的，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，尤其要看到當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展中面臨的諸多有利因素。

　　從國家層面來看，黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，將生態(tài)文明建設(shè)提到新的高度;加快林業(yè)改革發(fā)展的一系列重大部署，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。 黨的將生態(tài)文明建設(shè)寫進(jìn)《黨章》，納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，成為黨的事業(yè)的重要組成部分，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)被提升到前所未有的新高度。指出，森林是人類生存的根基，林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題，林業(yè)要為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。這些重要論述，深刻闡述了林業(yè)的重要地位和作用，標(biāo)志著黨和國家對(duì)林業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了新的飛躍，也說明林業(yè)在國家層面已經(jīng)成為實(shí)施國家戰(zhàn)略的重要保障。xx屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確，堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色富國、綠色惠民。去年4 月，中央出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和制度體系;9 月，出臺(tái)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明體制改革的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑，生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)深入到具體操作層面。上個(gè)月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究森林生態(tài)安全工作，聽取國家林業(yè)局的匯報(bào)后，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了森林安全關(guān)系國家生態(tài)安全，并對(duì)推進(jìn)國土綠化、提高森林質(zhì)量、建設(shè)森林城市和國家公園等工作提出明確要求。黨和國家對(duì)林業(yè)工作一系列的總體布局和重大舉措，既為林業(yè)改革發(fā)展指明了方向，也為林業(yè)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。

　　從自治區(qū)層面來看，多年來不懈地努力，我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ);自治區(qū)黨委政府建設(shè)美麗內(nèi)蒙古的目標(biāo)定位，為我區(qū)林業(yè)發(fā)展賦予了新的任務(wù)。 一直以來，我區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把生態(tài)建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，特別是自“十五”以來，全區(qū)年均完成林業(yè)造林任務(wù)1000 萬畝, 占全國總造林任務(wù)的九分之一。作為全國六大林業(yè)重點(diǎn)工程全覆蓋的唯一省區(qū), 我們勇于承擔(dān)，攻堅(jiān)克難，取得的成績有目共睹。“雙增”、“雙減”不是白來的，“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”不是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)該說，這些年，在造林綠化、治理生態(tài)上我們收獲頗豐，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也留下了許多寶貴的精神財(cái)富。近兩年，全國旱區(qū)造林綠化現(xiàn)場會(huì)、全國防沙治沙現(xiàn)場會(huì)相繼在我區(qū)召開，一方面說明國家下一步林業(yè)生態(tài)建設(shè)的布局重點(diǎn)在沙區(qū)、旱區(qū)，我區(qū)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上大有可為，另一方面也是對(duì)我區(qū)長期以來堅(jiān)持防沙治沙，開展旱區(qū)造林取得顯著成效的充分肯定。我區(qū)多年來堅(jiān)持不懈地探索和實(shí)踐，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。去年11 月，自治區(qū)黨委政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了堅(jiān)持“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”、“打造祖國北部邊疆風(fēng)景線”的目標(biāo)不動(dòng)搖，對(duì)森林覆蓋率、濕地保護(hù)率、城鎮(zhèn)綠化等提出約束性指標(biāo)，對(duì)建立健全生態(tài)文明制度等提出明確要求。自治區(qū)黨委政府對(duì)林業(yè)工作的總體規(guī)劃和具體要求，進(jìn)一步指明了我區(qū)林業(yè)發(fā)展的主要出路，也為林業(yè)發(fā)展賦予了新任務(wù)。

　　面對(duì)當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，我們一定要看到這些有利條件，正如汪洋副指出的那樣，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展的最好時(shí)期之一。全區(qū)各級(jí)林業(yè)部門，一定要牢牢抓住難得的歷史機(jī)遇，敢于應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，知難而進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)，開拓進(jìn)取、乘勢而上，全面做好“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)林業(yè)工作。

　　“十三五”時(shí)期我區(qū)林業(yè)工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面落實(shí)自治區(qū)黨委政府的決策部署，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以構(gòu)建祖國北方重要生態(tài)安全屏障為總?cè)蝿?wù)，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，以國家重點(diǎn)林業(yè)工程為依托，堅(jiān)持深化改革，依法治林，科技興林，綠色惠民，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化，為全面建成小康社會(huì)和美麗內(nèi)蒙古作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　總體目標(biāo)是 ：到20xx 年，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)5000 萬畝，新建十個(gè)百萬畝治沙造林基地，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到23% 以上，活立木蓄積達(dá)到16 億立方米, 40% 以上可治理沙化土地得到治理，濕地面積不低于9000 萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000 億元以上，農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)人均林業(yè)收入1300 元以上，林區(qū)群眾生活全面實(shí)現(xiàn)小康。

　　(一)深化林業(yè)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。 改革創(chuàng)新是引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是破解發(fā)展難題的有效途徑，我們當(dāng)前遇到的主要困難和瓶頸問題，唯新不破、唯變不破，要把改革創(chuàng)新的理念貫穿林業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展新跨越。一是重點(diǎn)推進(jìn)大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)政企、政事、事企和管辦“四分開”，組建精簡高效的國有林管理機(jī)構(gòu)，完成企業(yè)劃轉(zhuǎn)和剝離辦社會(huì)工作，到20xx 年全面完成國有林區(qū)改革任務(wù)。二是全面深化國有林場改革，不斷創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機(jī)制，20xx 年底前完成國有林場改革主體任務(wù)。三是深化集體林權(quán)制度改革，積極探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，引導(dǎo)林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。培育壯大專業(yè)大戶、家庭林場、林業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、健康發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，為經(jīng)營者發(fā)展林業(yè)創(chuàng)造更好的條件。四是創(chuàng)新營造林體制機(jī)制，明確造林主體的責(zé)、權(quán)、利，想方設(shè)法讓造林主體得到實(shí)實(shí)在在的收益，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)造林的積極性。五是按照先行先試的要求，完成森林、濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。配合有關(guān)部門在呼倫貝爾市開展好森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。六是發(fā)布自治區(qū)、盟市、旗縣的森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種紅線指標(biāo)，制定生態(tài)紅線的林業(yè)管控措施。七是進(jìn)一步擴(kuò)大森林保險(xiǎn)參保范圍，圍繞投保簽單、保險(xiǎn)理賠、績效考評(píng)和防災(zāi)減損資金使用、保險(xiǎn)理賠資金運(yùn)行、災(zāi)后治理與植被恢復(fù)等，深入推進(jìn)森林保險(xiǎn)。圍繞促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)林下種植、養(yǎng)殖保險(xiǎn)，探索開展林業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。八是在有條件的區(qū)域探索建立國家公園，繼續(xù)推進(jìn)大興安嶺北部原始林區(qū)國家公園試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)國家公園體制突破。

　　(二)強(qiáng)化保護(hù)管理，鞏固建設(shè)成果。 堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先是中央確定的生態(tài)文明建設(shè)基本方針和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于我們這樣一個(gè)生態(tài)脆弱省區(qū)，尤其要把保護(hù)管理放在更加突出重要的位置。 一是 全面推進(jìn)依法治林。落實(shí)依法治國基本方略，加快林業(yè)法治建設(shè)，建立健全林業(yè)法律法規(guī)體系，加大林業(yè)執(zhí)法力度，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，加大林業(yè)普法宣傳，為林業(yè)改革發(fā)展提供法治保障。二是全面加強(qiáng)林地保護(hù)管理。積極開展林地變更調(diào)查和“一張圖”建設(shè)，嚴(yán)格征占用林地定額和規(guī)范使用林地審核審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行“十三五”森林采伐限額，編制森林經(jīng)營方案，完成60 個(gè)旗縣的森林資源二類調(diào)查、全區(qū)第八次森林資源連續(xù)清查和主要樹種的林業(yè)數(shù)表編制。三是完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，繼續(xù)爭取國家提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加大監(jiān)督問責(zé)力度，確保這一惠民政策落到實(shí)處。四是完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，將全區(qū)的天然林資源全面有效保護(hù)起來，落實(shí)擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍的有關(guān)政策，積極配合國家開展《天然林保護(hù)條例》立法調(diào)研工作。五是加大森林公安、資源林政等林業(yè)部門綜合行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動(dòng)植物資源和損害生態(tài)環(huán)境等違法行為。六是實(shí)施好自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)工程項(xiàng)目，提升物種保護(hù)能力，確保全區(qū)自然保護(hù)區(qū)和其他物種保護(hù)形式的面積不減少，野生動(dòng)植物和濕地資源得到全面保護(hù)。七是加強(qiáng)森林草原防火，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，著力加強(qiáng)預(yù)防、撲救、保障三大體系建設(shè)，確保24 小時(shí)火災(zāi)撲滅率達(dá)到95% 以上，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1 ‰以內(nèi)，草原火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在3 ‰以內(nèi)。八是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，牢固樹立綠色防治理念和促進(jìn)森林健康理念，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)和執(zhí)法能力建設(shè)，突出抓好重大危險(xiǎn)性有害生物防治，新增國家示范站25 個(gè)，確保主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4 ‰以下，無公害防治率和測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95% 以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100% 。

　　(三)加快造林綠化，擴(kuò)增資源總量。 建成祖國北方重要的生態(tài)安全屏障，必須有豐富的綠色資源來支撐，必須有足夠的資源總量作保障。“十三五”時(shí)期工作的重中之重就是全面增綠增質(zhì)增效，增加森林資源總量，改善生態(tài)環(huán)境，讓更多的“荒沙荒山”變?yōu)?ldquo;綠水青山”，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明提供良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)。“”時(shí)期，中央財(cái)政平均每年投入我區(qū)林業(yè)資金100 多億元，其中直接用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)近20 億元。“十三五”時(shí)期在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資變化不會(huì)很大，可能略有增加。 一是 科學(xué)編制營造林“十三五”規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。各盟市、旗縣要根據(jù)自治區(qū)的總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本地區(qū)的營造林“十三五”規(guī)劃，理清基本情況和發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障機(jī)制。二是繼續(xù)堅(jiān)持大工程帶動(dòng)大發(fā)展，深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)和退耕還林等國家林業(yè)重點(diǎn)工程和重大生態(tài)修復(fù)工程。加快推進(jìn)新一輪退耕還林工程，在鞏固和發(fā)展好原有退耕還林建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，落實(shí)好新一輪退耕還林政策。三是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化，繼續(xù)按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，示范引領(lǐng)、注重創(chuàng)新，建管并舉、規(guī)范管理的總體建設(shè)思路，鞏固成果，完善提高，力爭每年完成建設(shè)任務(wù)200 萬畝。到20xx 年，高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)公路適宜綠化地段、城鎮(zhèn)、適宜綠化的村屯、礦區(qū)園區(qū)及黃河兩岸、大青山前坡全部綠化。四是強(qiáng)化造林質(zhì)量管理，認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)營造林質(zhì)量的規(guī)定，努力提高營造林質(zhì)量。到20xx 年，造林面積核實(shí)率達(dá)到95% 以上，合格率達(dá)到80% 以上，保存率達(dá)到70% 以上。五是突出抓好示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模治理。在大面積開展造林綠化的同時(shí)，依托林業(yè)重點(diǎn)工程，在重要生態(tài)區(qū)域或生態(tài)脆弱區(qū)開展示范基地建設(shè)，著力打造呼倫貝爾沙地治沙造林基地，科左后旗、奈曼旗、翁牛特旗科爾沁沙地治沙造林基地，渾善達(dá)克沙地重?fù)p區(qū)飛封治沙基地，以杭錦旗為主的毛烏素沙地和庫布其沙漠治沙造林基地，以河套平原、松遼平原和土默川平原為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林基地，阿拉善左旗梭梭造林基地，正藍(lán)旗沙地榆封育基地和太仆寺旗退化防護(hù)林改造基地等十個(gè)百萬畝基地。六是加強(qiáng)森林經(jīng)營。全面實(shí)施森林科學(xué)經(jīng)營是我區(qū)林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，也是我區(qū)當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的核心任務(wù)和增質(zhì)增效的主攻方向。要以保護(hù)和發(fā)展森林資源為中心，編制旗縣森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃，抓好森林經(jīng)營方案制度的落實(shí)，積極推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營。七是深入開展義務(wù)植樹活動(dòng)和社會(huì)造林，不斷豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式，拓展盡責(zé)面，提高盡責(zé)率;加大綠化美化宣傳動(dòng)員力度，落實(shí)扶持政策，努力在全民發(fā)動(dòng)、廣泛參與、匯聚社會(huì)力量參與造林綠化上取得新進(jìn)展。八是加大林木種苗結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)、建設(shè)與開發(fā)利用，建設(shè)林木種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)(庫)17 處，面積34000 畝。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)土樹種馴化繁殖、良種選育與示范推廣，通過調(diào)整樹種、規(guī)格、地域和生產(chǎn)者結(jié)構(gòu)，化解過剩林木種苗。

　　(四)增進(jìn)綠色惠民，共享發(fā)展成果。 良好的生態(tài)環(huán)境是“最公平的公共產(chǎn)品”，是“最普惠的民生福祉”。“既要綠水青山，也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。”在綠色發(fā)展理念的指引下，把林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)和脫貧致富工作結(jié)合起來，把綠水青山變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一是重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。新形勢下發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，是帶動(dòng)綠色資源總量增長和實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)的重要載體。出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展意見》，充分利用資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，在發(fā)展木本油料、林木種苗花卉、特種野生動(dòng)物繁育等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出抓好經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。按照《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，加大林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，打造林下經(jīng)濟(jì)示范基地，培育林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。積極開展林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，在肉蓯蓉、沙棘、山野菜和食用菌等產(chǎn)品特色鮮明、分布集中度較高的地區(qū)，積極培育區(qū)域公用品牌。三是積極培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。依托我區(qū)國有林場林區(qū)豐富的森林資源，利用森林景觀、森林空氣環(huán)境、森林食品等主要資源和載體優(yōu)勢，積極發(fā)展森林、濕地和沙漠生態(tài)旅游，積極培育和壯大森林旅游、森林康養(yǎng)等林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)，探索在我區(qū)建立中國森林醫(yī)學(xué)康養(yǎng)基地，使林業(yè)與健康服務(wù)業(yè)深度融合。四是推動(dòng)林業(yè)惠民舉措落地。加快國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善以購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制，增加護(hù)林員或其他崗位，為有勞動(dòng)能力的貧困群眾提供就業(yè)崗位。充分利用天保工程、新一輪退耕還林、造林補(bǔ)貼、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)攘謽I(yè)資金，加大對(duì)國有林場林區(qū)的扶持力度，讓林業(yè)政策惠及更多林區(qū)群眾，幫助林區(qū)群眾脫貧，增收致富，同步實(shí)現(xiàn)小康。

　　(五)堅(jiān)持科技興林，提高建設(shè)質(zhì)量。 我區(qū)地處干旱半干旱地區(qū)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)難度非常大，雖然經(jīng)過多年努力，取得了顯著成績，但在新的歷史時(shí)期，要提升我區(qū)林業(yè)發(fā)展水平，突破當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展瓶頸，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，必須把科技作為強(qiáng)大支撐。要 實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建高效的林業(yè)科技創(chuàng)新體系和完善的科技推廣體系，加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣，增強(qiáng)科技服務(wù)水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)林及林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)、科技服務(wù)林業(yè)改革行動(dòng)、森林經(jīng)營科技支撐行動(dòng)和林業(yè)科技示范行動(dòng)。通過加強(qiáng)林木良種選育、經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)栽培、困難立地造林、濕地恢復(fù)與建設(shè)、林業(yè)災(zāi)害防控等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，重點(diǎn)突破20 項(xiàng)以上林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題。加快生態(tài)定位站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。到20xx 年，力爭推廣50 項(xiàng)以上林業(yè)使用技術(shù)成果，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種20 種以上;制修訂林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50 項(xiàng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹;提升科技在林業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，林業(yè)工程適用技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到100% ，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50% 。

　　(六)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、現(xiàn)代化裝備水平低、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)、專業(yè)人才匱乏一直是制約林業(yè)發(fā)展的短板。要著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，為林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展蓄力。 一是 結(jié)合國有林場林區(qū)改革，加快林區(qū)道路、供電、飲水、 森林防火、 林業(yè)有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和推進(jìn)林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造，加大森林管護(hù)站點(diǎn)等建設(shè)力度，逐步改善業(yè)務(wù)用房和辦公條件，全面提升工作保障能力。二是加強(qiáng)森林公安、林業(yè)工作站、林木種苗站、技術(shù)推廣站、木材檢查站等站所建設(shè)，穩(wěn)定和健全基層林業(yè)組織，優(yōu)化站所布局，強(qiáng)化職能作用，達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有辦公地點(diǎn)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，廣泛引進(jìn)林業(yè)專業(yè)人才，增加人才總量，特別要加大基層專業(yè)人才培養(yǎng)力度和專業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)，改善人員結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化配置，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。力爭到20xx 年，全區(qū)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)全部建成獨(dú)立的、符合標(biāo)準(zhǔn)的公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房和標(biāo)準(zhǔn)化的基層派出所;新建旗縣林木種苗站9 個(gè)，總數(shù)達(dá)到80 個(gè);全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站總數(shù)穩(wěn)定在700 個(gè)左右，基層標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站比例達(dá)到50% ，職工人數(shù)穩(wěn)定在3000 人左右，具有大專以上學(xué)歷的人數(shù)達(dá)到80 %以上，專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到70 %以上。四是全面啟動(dòng)智慧林業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 林業(yè)”建設(shè)，建立覆蓋全區(qū)林業(yè)行業(yè)的信息化體系，建成營造林管理、荒漠化和沙化管理、森林資源管理、 濕地管理、網(wǎng)上審批等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。探索建立全區(qū)林業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、林產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)、森林資源資產(chǎn)交易平臺(tái)、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)、森林碳匯交易平臺(tái)、種苗及林特產(chǎn)品電商交易平臺(tái)和桌面虛擬化平臺(tái)。到20xx 年，基本建成智慧林業(yè)框架，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，增強(qiáng)決策支持和應(yīng)急處理能力，在全區(qū)范圍內(nèi)林業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善及應(yīng)用達(dá)到80% 以上。

　　(七)繁榮生態(tài)文化，加大林業(yè)宣傳力度。 充分發(fā)揮我區(qū)全國綠化模范單位、森林公園、濕地公園等主陣地作用，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過多種渠道、多種形式廣泛開展林業(yè)宣傳，普及生態(tài)文化知識(shí)，引領(lǐng)綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)全社會(huì)牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。廣泛開展生態(tài)道德的宣傳與教育及生態(tài)文化主題創(chuàng)作活動(dòng)，發(fā)掘林業(yè)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)生態(tài)文明主旋律，形成踐行生態(tài)道德準(zhǔn)則的社會(huì)輿論導(dǎo)向和愛綠植綠護(hù)綠的社會(huì)氛圍，知行合一，加快推進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)程。

　　三、20xx 年重點(diǎn)工作

　　20xx 年是“十三五”規(guī)劃的開局之年， 也是全面深化林業(yè)改革、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年， 開好頭、起好步至關(guān)重要。我們要按照國家林業(yè)局和自治區(qū)黨委政府的安排部署，緊扣“十三五”總體思路， 重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

　　(一)全力推進(jìn)林業(yè)改革。 一是 全面實(shí)施和推進(jìn)國有林場林區(qū)改革工作。國有林場和林區(qū)改革是關(guān)乎林場林區(qū)發(fā)展、林業(yè)職工生活的大事，各地務(wù)必高度重視，作為今年工作的重中之重，按照改革時(shí)間表和路線圖，完成好各階段的改革任務(wù)，及時(shí)提交改革成果。各盟市要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有林場改革方案》和全區(qū)國有林場改革工作電視電話會(huì)議和即將召開的林場改革推進(jìn)會(huì)的要求，于今年6 月底前編制完成本地區(qū)國有林場改革實(shí)施方案，并上報(bào) 自治區(qū)國有林場林區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。大興安嶺國有林管理機(jī)構(gòu)要在今年完成組建。林業(yè)廳將與有關(guān)部門 密切 配合，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，幫助各地和林管局解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。各級(jí)林業(yè)部門要積極主動(dòng)向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)， 進(jìn)一步加強(qiáng)與編辦、人社、發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，形成改革的強(qiáng)大合力。要做好宣傳動(dòng)員工作，采取多種形式，廣泛深入宣傳國有林場林區(qū)改革的意義、政策、目標(biāo)和要求，打消職工心中的顧慮，讓 廣大職工理解、支持和參與改革。 要抓好骨干人員的培訓(xùn)，使他們成為推進(jìn)改革的中堅(jiān)力量。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，林業(yè)廳已經(jīng)組建由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人參加的督導(dǎo)組，近期將赴各地開展工作;盟市林業(yè)局也要成立相應(yīng)督導(dǎo)組，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。國有苗圃可以按照國有林場改革精神，通過參照、重組、更名等途徑和方式，隨國有林場一并進(jìn)行改革。個(gè)別沒有種苗站的旗縣，其國有苗圃可更名為種苗站，行使種苗行政管理職能。 二是 深化集體林權(quán)制度改革，鞏固擴(kuò)大改革成果。積極做好集體林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)和政策引導(dǎo)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社人員培訓(xùn)，提高合作社經(jīng)營管理水平，開展自治區(qū)級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社評(píng)定工作。按照 全國重點(diǎn)縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃，健全完善旗縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍， 明確職責(zé)，規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)。加快林改電子檔案建設(shè)步伐，進(jìn)一步規(guī)范檔案管理。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，以國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)為抓手，打造特色鮮明的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。做好 集體林地承包經(jīng)營矛盾糾紛排查調(diào)處工作，保護(hù)各方合法權(quán)益。繼續(xù)抓好集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范工作，各試點(diǎn)旗縣要進(jìn)一步修訂完善實(shí)施方案，明確年度任務(wù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題，推動(dòng)工作有序開展。抓好森林保險(xiǎn)工作， 加強(qiáng)森林災(zāi)害報(bào)案與理賠和災(zāi)后植被恢復(fù)工作，探索林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)。 三是 報(bào)自治區(qū)政府 發(fā)布自治區(qū)森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種保護(hù)等林業(yè)四條生態(tài)紅線，出臺(tái)管理制度。 盟市、旗縣也要制定林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作方案和技術(shù)方案，逐步開展紅線劃定、數(shù)據(jù)庫建立等工作 ，把 林業(yè) 生態(tài)紅線真正落到實(shí)地。 四是 配合國家林業(yè)局抓好呼倫貝爾市森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作，總結(jié)我區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。五是擴(kuò)大對(duì)外開放合作。 認(rèn)真調(diào)查研究，真正融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極開展與俄蒙在森林草原防火、林業(yè)有害生物防治、防沙治沙和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等方面的合作。認(rèn)真落實(shí)國家《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《京蒙區(qū)域合作和對(duì)口幫扶“十三五”規(guī)劃》，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)合作共建，健全完善林業(yè)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共筑綠色生態(tài)屏障，力爭在重點(diǎn)地區(qū)有項(xiàng)目、有合作。

　　(二)突出抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。 一是 保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。今年，我區(qū)指令性計(jì)劃任務(wù)為1000 萬畝，這是剛性指標(biāo)，必須不折不扣地予以落實(shí)并保質(zhì)保量完成。各地要克服畏難情緒，采取積極有效措施，提前謀劃，周密部署，務(wù)必將年度建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。要認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)營造林質(zhì)量管理的意見》，嚴(yán)把工程項(xiàng)目實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工等造林各環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。 今年，自治區(qū)要對(duì)各地任務(wù)完成情況和建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)沒有完成任務(wù)和建設(shè)質(zhì)量較差的盟市、旗縣進(jìn)行通報(bào)。 二是抓好國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程。 認(rèn)真組織實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)和 新一輪退耕還林還草工程。特別是退耕還林工程，要抓緊依照國家政策規(guī)定，落實(shí)退耕地快，在今年春季造林結(jié)束后，一定要完成20xx 年建設(shè)任務(wù)，爭取在秋冬季造林結(jié)束前，完成20xx 年建設(shè)任務(wù)，實(shí)事求是申報(bào)20xx 年退耕規(guī)模。配合有關(guān)部門做好重要水源地15-25 度坡耕地、嚴(yán)重污染耕地調(diào)查工作，擴(kuò)大新一輪退耕還林還草范圍 。加大荒漠化和沙化土地綜合治理力度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)防沙治沙專項(xiàng)治理，研究制定 沙化土地封禁保護(hù)政策及相關(guān)制度。三是抓好典型示范，推動(dòng)面上發(fā)展。 盟市、旗縣要根據(jù)本地實(shí)際，重點(diǎn)打造造林綠化、防沙治沙、經(jīng)濟(jì)林等示范基地，樹立典型和樣板，積極做好服務(wù)和指導(dǎo)，示范帶動(dòng)全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)健康發(fā)展。四是創(chuàng)新營造林機(jī)制。圍繞“增綠增質(zhì)增效”，積極探索股份制等新型造林模式，明確責(zé)、權(quán)、利，讓造林主體真正得到實(shí)惠，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)牧民和各類社會(huì)主體參與造林綠化的積極性。今年，各盟市至少要拿出一項(xiàng)營造林機(jī)制創(chuàng)新措施，抓一個(gè)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)旗縣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善成熟后推廣實(shí)施。五是加強(qiáng) 森林經(jīng)營。 各級(jí)林業(yè)部門要抓緊研究編制《森林經(jīng)營中長期規(guī)劃》，確定森林經(jīng)營任務(wù)、目標(biāo)和措施。各類森林經(jīng)營主體要編制森林經(jīng)營方案，加大中幼林撫育和低產(chǎn)低效林改造力度，開展灌木林平茬復(fù)壯試點(diǎn)，全面完成森林撫育任務(wù)， 切實(shí)提高我區(qū)的森林資源質(zhì)量。六是 加強(qiáng)林木種苗培育和管理， 起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的實(shí)施意見》，重點(diǎn) 抓好鄉(xiāng)土樹種的繁育和示范。 認(rèn)真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示范點(diǎn)建設(shè) ， 修改完善《保障性苗圃管理辦法》，研究 確定一批國家、自治區(qū)級(jí)保障性苗圃。

　　(三)大力開展重點(diǎn)區(qū)域綠化。 重點(diǎn)區(qū)域綠化是我區(qū)的一項(xiàng)創(chuàng)新型工作，實(shí)施3 年來，為改善人居環(huán)境、提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量作出了積極貢獻(xiàn)。今年全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化任務(wù)仍然是200 萬畝，各盟市要抓緊制定20xx 年重點(diǎn)區(qū)域綠化實(shí)施方案，并指導(dǎo)旗縣落實(shí)好具體任務(wù)。一是按照“典型帶動(dòng)、精品示范、規(guī)模發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的建設(shè)思路，繼續(xù)在區(qū)位重要、規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域建設(shè)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化快速發(fā)展。二是緊緊抓住“十個(gè)全覆蓋”這個(gè)機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮林業(yè)部門的作用，狠抓村屯綠化，改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境，為“十個(gè)全覆蓋”增綠添彩。三是 深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹活動(dòng)和部門綠化， 豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式，提高公民盡責(zé)率，完成義務(wù)植樹6000 萬株。進(jìn)一步加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，全面啟動(dòng)古樹名木普查登記、掛牌標(biāo)示工作。四是加快 推進(jìn)通遼市、烏海市森林城市創(chuàng)建工作。各盟市要積極開展城市森林、綠色城市建設(shè)，加強(qiáng) 庭院、社區(qū)、街道的綠化美化，搞好城市內(nèi)綠化、城市周邊、城市群綠化，擴(kuò)大生態(tài)空間。

　　開展重點(diǎn)區(qū)域綠化，要注意把握好以下幾個(gè)問題：第一，在草原上，不要搞大規(guī)模的植樹造林;第二，在濕地上，不要搞植樹造林，通過封育等措施保護(hù)和恢復(fù)原生植被;第三，村屯綠化和通道綠化，盡量少占農(nóng)田，實(shí)在避不開，以農(nóng)田防護(hù)林為主;第四，任何區(qū)域都不得搞大樹移植。

　　(四)切實(shí)提高資源管理水平。 一是 分解落實(shí)好國務(wù)院批復(fù)的“十三五”年森林采伐限額，制定貫徹落實(shí)意見，強(qiáng)化監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。二 是 落實(shí)好全面停止天然林商業(yè)性采伐政策，嚴(yán)格保護(hù)所有天然林。三是 完成林地變更調(diào)查和林地“一張圖”更新工作，落實(shí)以圖管地。進(jìn)一步完善林地管理相關(guān)制度，嚴(yán)格林地用途管制， 加強(qiáng)征占用林地管理監(jiān)督，對(duì)違法征占用林地、毀林開墾等破壞森林資源案件加大查處力度， 加強(qiáng)森林植被恢復(fù)和管理。堅(jiān)持三級(jí)檢查驗(yàn)收制度，實(shí)現(xiàn)核查工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。四是完成呼和浩特市、呼倫貝爾市、赤峰市20個(gè)旗縣(林業(yè)局)森林資源二類調(diào)查。五是強(qiáng)化信息系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范林木采伐和木材加工運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)，完善林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證網(wǎng)上辦理。

　　(五)繼續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度。 牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，緊緊圍繞嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。 一是 提升依法治林水平。年內(nèi)完成《自治區(qū)森林草原防火條例》修訂工作。 配合 自治區(qū)人大和政府法制辦 搞好其他立法調(diào)研和法規(guī)草案的起草等基礎(chǔ)性工作 。 加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展大青山自然保護(hù)區(qū)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，探索綜合執(zhí)法方式方法。 二是 狠抓森林草原防火。去年春季，我區(qū)森林草原火災(zāi)頻發(fā)，造成了不小的損失。我們要從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹 《森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)格 落實(shí)防火責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急值守，積極謀劃布防各類防火力量 ，一旦發(fā)生火情，要快速反應(yīng)，全力撲救， 力爭不發(fā)生大的人為火災(zāi)和人員傷亡事故。三是強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治。爭取出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見》。要層層簽訂《20xx —20xx 年重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任書》，做好災(zāi)情監(jiān)測、林業(yè)植物檢疫和重大林業(yè)有害生物防治，圓滿完成年度各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。完成第三次林業(yè)有害生物普查工作。四是維護(hù)生物多樣性。開展好野生動(dòng)植物資源調(diào)查，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，擬定《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要濕地名錄》。有條件建立國家公園的地區(qū)，要推進(jìn)國家公園建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，全面展示我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果。各盟市要加大保護(hù)監(jiān)管力度，對(duì)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營利用等場所建設(shè)管理開展重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控工作。五是加強(qiáng)森林公安工作。強(qiáng)力推進(jìn)森林公安“基礎(chǔ)信息化、隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)化”四項(xiàng)建設(shè)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪行為， 加大林區(qū)社會(huì)治安防范力度，維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合國有林場林區(qū)改革，開展為期一年的打擊侵害國有林地為主的森林資源行為，堅(jiān)決杜絕國有資產(chǎn)流失。

　　(六)發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。 近年來我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但總體上講 ，還處于全國后進(jìn)水平。 我區(qū) 森林、林地、濕地、沙漠沙地資源豐富 ，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿�和空間，在農(nóng)牧民就業(yè)增收方面大有作為。各地要充分利用好這塊陣地，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 去年10 月，我們召開了林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會(huì)，統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識(shí)。關(guān)于這方面的要求，我就不多講了，大家要繼續(xù)抓好現(xiàn)場會(huì)精神的貫徹落實(shí)，這里只強(qiáng)調(diào)幾個(gè)具體問題。一是 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，各地要 大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料、林木種苗花卉、中蒙藥材、特種野生動(dòng)物繁育、林下經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集中力量推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地，引領(lǐng)提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平 。二 是 強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金項(xiàng)目管理， 完善資金使用方向和項(xiàng)目管理程序，優(yōu)化資金使用效益和項(xiàng)目實(shí)施效果，發(fā)揮好自治區(qū)財(cái)政資金引導(dǎo)作用。三是積極 與金融部門開展銀企對(duì)接，拓展 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資渠道，支持林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)牧民化解貸款難、融資難問題。四是 要提高林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識(shí)，引導(dǎo)和支持涉林企業(yè)單位，加強(qiáng)林產(chǎn)品品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 五是 抓好 生態(tài)扶貧和林沙產(chǎn)業(yè)扶貧工作，加大林業(yè)工程項(xiàng)目對(duì)貧困旗縣和對(duì)口幫扶點(diǎn)傾斜力度，通過大力開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，支持貧困農(nóng)牧民參與造林生產(chǎn)、森林管護(hù)等活動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)增收渠道。通過大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。六是抓好 林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作 ，按照國家林業(yè)局、國家統(tǒng)計(jì)局《林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(試行)》(林計(jì)發(fā)[20xx]21 號(hào))要求，把全社會(huì)范圍內(nèi)的涉林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的非林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都統(tǒng)計(jì)進(jìn)來，做到該統(tǒng)計(jì)的不遺漏、不該統(tǒng)計(jì)的不計(jì)入，客觀反映我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

　　(七)增強(qiáng)科技支撐能力。 一是 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，圍繞林業(yè)建設(shè)需求開展科技攻關(guān)，出臺(tái)《經(jīng)濟(jì)林科技支撐指導(dǎo)意見》，開展好“”科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和青年科技獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。二是加大科技成果轉(zhuǎn)化和科技推廣力度，發(fā)布“”林業(yè)科技成果，建立全區(qū)林業(yè)科技成果信息庫，建立一批科技推廣示范基地，推廣覆蓋率達(dá)到95% 以上。三是加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完成《文冠果育苗技術(shù)規(guī)程》等十余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的審定，強(qiáng)化林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。四是加強(qiáng)基層林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)提升，開展大規(guī)�？萍寂嘤�(xùn)和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。上周召開國務(wù)院會(huì)議時(shí)明確，科技人員可在3 年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)科技人員實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。如何發(fā)揮好林業(yè)科技人員的作用，各地要認(rèn)真研究，活化機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，激發(fā)科技人員的積極性，更好地服務(wù)林業(yè)建設(shè)。

　　(八)著力強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)保障。 一是 完成林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的編制。各地要在認(rèn)真分析總結(jié)“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，立足本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展方式，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。特別要對(duì)造林任務(wù)落實(shí)和需求情況、宜林地和可造林地現(xiàn)狀潛力、國有林場林區(qū)改革等重大問題進(jìn)行深入思考和研究。 二是 推進(jìn)林業(yè)信息化。充分發(fā)揮信息化技術(shù)在林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ ”林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)智慧林業(yè)發(fā)展。今年年底前完成自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)林業(yè)專網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)資源共享、公文傳輸、高清視頻會(huì)議等，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，提升林業(yè)行政效能。 三是全面落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)政策。認(rèn)真執(zhí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和天然林保護(hù)一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，及時(shí)準(zhǔn)確兌現(xiàn)退耕補(bǔ)助和完善政策補(bǔ)助。20xx 年國家林業(yè)局對(duì)我區(qū)核查，中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)率僅為2.4% 。20xx 年，要全面落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金發(fā)放“一卡通”和公示制度，大力推廣網(wǎng)上公示，努力提高補(bǔ)償資金當(dāng)年兌現(xiàn)率。在爭取自治區(qū)財(cái)政提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)償范圍的同時(shí)，有條件的盟市、旗縣要啟動(dòng)地方公益林生態(tài)補(bǔ)償制度。自治區(qū)紀(jì)委近日通報(bào)了17 起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，其中5 起涉及虛報(bào)冒領(lǐng)、侵占退耕還林補(bǔ)助、違規(guī)承攬退耕還林項(xiàng)目，這必須引起我們的高度重視，各級(jí)林業(yè)部門特別是旗縣林業(yè)局要把好項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，杜絕此類問題發(fā)生。

　　(九)扎實(shí)開展林業(yè)宣傳工作。 一是 突出宣傳重點(diǎn)。 緊緊圍繞林業(yè)中心工作，開展推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明主題宣傳活動(dòng)，以國有林場林區(qū)改革、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技興林、依法治林等為重點(diǎn)，利用植樹節(jié)、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等重要節(jié)日、紀(jì)念日， 通過報(bào)刊、廣播、電視傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體， 廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升林業(yè)社會(huì)影響力。 二是 完善工作機(jī)制。加強(qiáng)與新聞媒體溝通合作， 建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機(jī)制，加強(qiáng)宣傳機(jī)構(gòu)和通訊員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高林業(yè)宣傳水平。三是培育生態(tài)文化。 通過加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳教育，積極培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化，提高全民的節(jié)約意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大合力。內(nèi)蒙古生態(tài)文化研究會(huì)已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，將于今年完成機(jī)構(gòu)組建工作，請(qǐng)各盟市林業(yè)局與生態(tài)文化研究會(huì)加強(qiáng)溝通配合，支持研究會(huì)開展工作。四是完成重點(diǎn)區(qū)域綠化畫冊(cè)編制工作。重點(diǎn)區(qū)域綠化實(shí)施三年來，取得了階段性成就，公路、城鎮(zhèn)和大青山前坡等綠化成效十分顯著，人居環(huán)境明顯改善。為了總結(jié)推廣重點(diǎn)區(qū)域綠化模式和經(jīng)驗(yàn)，展示綠化成果，我廳正在組織編制重點(diǎn)區(qū)域綠化畫冊(cè)。請(qǐng)各盟市給予高度重視、積極配合，抓緊收集整理相關(guān)圖片、文字和影像資料，為畫冊(cè)編制提供好的素材，推動(dòng)工作更好地開展。

　　(十)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。 一是 加強(qiáng) 黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。 全面貫徹從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求，始終堅(jiān)持正確的政治方向，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，堅(jiān)定自覺地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、黨組(黨委)書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。 深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”作為最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，持之以恒 抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28 條配套規(guī)定的貫徹執(zhí)行， 鍥而不舍地加強(qiáng) 作風(fēng)建設(shè) 。認(rèn)真落實(shí)制度治黨要求，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力， 堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，確保林業(yè)系統(tǒng)干部能干事、干成事、不出事。 二是認(rèn)真履職盡責(zé)。 堅(jiān)持人才強(qiáng)林和科教興林的宗旨，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)， 增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，特別是在推進(jìn)綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明中，要主動(dòng)承擔(dān)起林業(yè)的主體責(zé)任，大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新。 要 把強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)作為轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在有利于林業(yè)發(fā)展、有利于改善民生上來，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、制約林業(yè)發(fā)展的突出問題， 不斷提升工作效率和服務(wù)水平。三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。抓好 《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見》和《自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)基層林業(yè)組織建設(shè)的意見》的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng) 基層林業(yè)組織建設(shè)， 加大基層林業(yè)組織辦公經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保基層林業(yè)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn) ，為農(nóng)牧民提供便捷實(shí)用的服務(wù)。

　　同志們，“十三五”大幕已經(jīng)開啟，讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的決策部署，以直面問題、迎難而上的勇氣，以銳意創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我區(qū)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障和打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線作出新貢獻(xiàn)!