局長(zhǎng)三實(shí)三嚴(yán)講話稿（通用3篇）
局長(zhǎng)三實(shí)三嚴(yán)講話稿 篇1
尊敬領(lǐng)導(dǎo)、同事、朋友們:
大家好!
在參加安徽代表團(tuán)審議中，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出"嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律已，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)"的要求，這就是"三嚴(yán)三實(shí)"的由來(lái)。那么什么是嚴(yán)以修身、什么是嚴(yán)以用權(quán)、什么是嚴(yán)以律已呢?什么又是謀事要實(shí)、什么是創(chuàng)業(yè)要實(shí)、什么是做人要實(shí)呢?對(duì)此又有什么解釋呢?我們應(yīng)該如何理解?下面就進(jìn)行簡(jiǎn)要講解。
嚴(yán)以修身就是要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。
嚴(yán)以用權(quán)就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。
嚴(yán)以律己就是要始終心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到為政清廉。
謀事要實(shí)就是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。
創(chuàng)業(yè)要實(shí)就是要始終腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
做人要實(shí)就是要始終對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。
"三嚴(yán)三實(shí)"從錘煉黨性、用權(quán)為民、為政清廉、求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、公道正派等方面，闡述了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)的新內(nèi)涵，是對(duì)作風(fēng)建設(shè)發(fā)出的新的動(dòng)員令。按照"三嚴(yán)三實(shí)"要求加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就要從根本上解決黨員干部作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，更好地鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提升執(zhí)政能力。
那么社區(qū)干部如何踐行"三嚴(yán)三實(shí)"呢?我從個(gè)的理解和認(rèn)識(shí)上，談幾點(diǎn)粗淺的看法。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用理論武裝頭腦。
我聽(tīng)到有的社區(qū)干部說(shuō)我們理論水平低，文化底子薄，學(xué)不好、學(xué)不深，我說(shuō)這是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題，你不學(xué)，就是不講政治，不講學(xué)，作為一個(gè)基層村社干部，你不帶頭學(xué)習(xí)，對(duì)國(guó)家的大政方針、政策、法律、法規(guī)等又如何能理解的到位，理解不到位，你怎么又能搞好全村的建設(shè)，怎么能把村支部班子團(tuán)結(jié)好，建設(shè)好，我個(gè)人認(rèn)為學(xué)習(xí)是必須的，不能以文化水平低為借口不學(xué)習(xí)，相反正因?yàn)槲幕讲桓�，就更要加�?qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，近期和今后一段時(shí)期要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)十八、十屆三中、四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重要系列講話精神的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)及時(shí)了解中央的大政、方針、政策，確保將各種支農(nóng)、惠農(nóng)政策貫徹到位、落實(shí)到位。
二、辦事要公道、正派。
現(xiàn)在村一級(jí)權(quán)力也不小，很多事情村長(zhǎng)的權(quán)力比鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的權(quán)力還要大，村里的很多事情是由村支部和村委會(huì)決定的，小一點(diǎn)的你比如說(shuō)低保戶的確定，救濟(jì)糧的發(fā)放、糧食補(bǔ)貼等等，再到大些的你比如說(shuō)安居房指標(biāo)的確定，集體土地的出租和承包等等，這些大大小小的事情都是村里作決定的，你要是辦事不公道，不正派，就會(huì)出現(xiàn)"四風(fēng)"中的各種問(wèn)題，有的會(huì)違反紀(jì)律規(guī)定，有的會(huì)違反國(guó)家法律法規(guī)，有的甚至走上犯罪的道路，這些問(wèn)題我們邊疆還少一些，從新聞和網(wǎng)絡(luò)中我們看到內(nèi)地的村一級(jí)干部違法犯罪的案例不少，大家可能也都聽(tīng)到過(guò)、看到過(guò)，因此我們對(duì)于手中的權(quán)力要把它用好，要把它用在為民辦實(shí)事、辦好事上，絕對(duì)不把權(quán)力用來(lái)為自已謀私利上。一個(gè)干部好不好，得不得到群眾的認(rèn)可，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要看我們的干部辦事公不公道、辦事正不正派，俗話說(shuō)得好，人人心中有桿稱，你的為人如何，你有幾斤幾兩，群眾心里是清楚的，辦事公道、正派的村干部群眾是認(rèn)可的，在群眾的心里是有分量的，這些干部群眾巴不得你多搞上幾屆村支書(shū)、村主任，相反那些辦事不公，為人不正的村干部在下屆的村兩委換屆中將被群眾所拋棄。
三、要多干事，干實(shí)事、干好事。
也就是謀事要實(shí)，有的村干部總認(rèn)為我們邊疆地區(qū)干不了事，無(wú)法干事，政府叫我們干什事我們就干什么，把政府交給的任務(wù)干完，也就不錯(cuò)了，有這種想法的村干部不在少數(shù)，要扭轉(zhuǎn)這種不良局面，當(dāng)然，也不是短期內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)在中央改革的步伐在加快，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的好政策也出了不少，要是我們都能好好地學(xué)一學(xué)中央的這些政策，吃透政策精神，或許我們就會(huì)有所行動(dòng)，謀一些實(shí)事、大事，你比如說(shuō)土地流轉(zhuǎn)政策，這個(gè)對(duì)我們非常好，我們這些地方多年來(lái)一直從事小、散、零的種值經(jīng)營(yíng)模式，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成不了氣候，成不了規(guī)模，現(xiàn)在有這個(gè)好政策，我們可以好好的研究研究如何把我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞起來(lái)，我們可以到一些先進(jìn)發(fā)達(dá)的地區(qū)去學(xué)習(xí)、去"取經(jīng)",看看人家是怎么搞的，我們的差距和不足在那里，我們的優(yōu)勢(shì)又在那里，別人可以搞的東西，我們這里也是可以搞的呀，關(guān)鍵是在我們的思想上，在行動(dòng)上，有沒(méi)有謀事的思想和行動(dòng)，有沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的思想和行動(dòng)，村里可以牽頭搞協(xié)會(huì)、搞合作社等模式，把多家或全村的士地聯(lián)合起來(lái)經(jīng)營(yíng)，這種模式內(nèi)地的很多地區(qū)已搞了多年，效果很好，我們這里還沒(méi)有人搞或者搞得太少，我們也可以式一式，現(xiàn)在芒允村就搞了一個(gè)合作社，是以芒允村村主任尹培榮牽頭成立的"盈江縣芒允興隆農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)合作社",總投資400多萬(wàn)元，入股社員達(dá)120多戶，合作社主要從事芒允梅子酒、芒允醬油、芒允豆腐、芒允腌菜等芒允農(nóng)特產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、加工和銷售，雖然目前還沒(méi)有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但這種謀事精神，這種創(chuàng)業(yè)精神，是值得我們各村的村干學(xué)習(xí)的。多干事、干實(shí)事、干好事，不僅是上級(jí)對(duì)我們的要求，也是村民對(duì)我們的期望，多干事，干實(shí)事、干好事不僅僅要完成政府下的各項(xiàng)任務(wù)，更要帶領(lǐng)村民找好發(fā)展的路子，勇于實(shí)踐，敢為人先，扎扎實(shí)實(shí)把我們村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，讓廣大的村民跟全省全國(guó)同步進(jìn)入小康。
以上講述的要點(diǎn)就是我作為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部如何踐行"三嚴(yán)三實(shí)"的一些粗淺看法，不妥之處請(qǐng)大家批評(píng)指證。最后，謝謝大家!
局長(zhǎng)三實(shí)三嚴(yán)講話稿 篇2
同志們：
這次全市國(guó)土資源工作會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省國(guó)土資源工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年、研究部署20xx年全市國(guó)土資源工作。一會(huì)兒，李市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三方面意見(jiàn)。
一、20xx年工作簡(jiǎn)要回顧
20xx年，全市國(guó)土資源事業(yè)經(jīng)歷了諸多困難和壓力的考驗(yàn)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，在各縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)的大力支持下，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)土地資源供給能力，積極推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。20xx年全市共爭(zhēng)取建設(shè)用地29960畝，是年初省下達(dá)計(jì)劃的3.75倍，其中爭(zhēng)取國(guó)家和省用地指標(biāo)20533畝，使用土地置換指標(biāo)5340畝，供應(yīng)存量建設(shè)用地4087畝，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。同時(shí)，積極爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目25個(gè)，累計(jì)開(kāi)發(fā)整理土地面積7.46萬(wàn)畝，新增耕地1.44萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。全年共收購(gòu)儲(chǔ)備土地52宗，面積6076畝，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)用地奠定了基礎(chǔ)。積極組織開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編工作，《承德市土地利用總體規(guī)劃大綱(20xx-20xx年)》是全省第一個(gè)得到批準(zhǔn)的市級(jí)土地規(guī)劃大綱，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)充分預(yù)留了發(fā)展空間。并不斷加大動(dòng)態(tài)巡查力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法占地批地行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。共立案查處66宗土地違法案件，拆除違法建筑面積926平方米，土地管理秩序得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)加強(qiáng)礦政管理，進(jìn)一步增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。強(qiáng)力推進(jìn)和拓展礦產(chǎn)資源整合工作，全市共編制24個(gè)整合方案，已經(jīng)批準(zhǔn)20個(gè)，5個(gè)已實(shí)施完成。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了礦產(chǎn)資源保障。認(rèn)真開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，加大對(duì)無(wú)證開(kāi)采、以采代探、越界開(kāi)采等違法行為的打擊力度，扎實(shí)開(kāi)展礦山實(shí)測(cè)，有效防止越界開(kāi)采，維護(hù)了良好的礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使違法行為得到及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。今年以來(lái)，全市共查處礦產(chǎn)資源違法案件35起。切實(shí)加大綠色礦山建設(shè)工作力度，完成了100個(gè)花園式礦山建設(shè)任務(wù)，征收礦山環(huán)境保證金792.75萬(wàn)元，并積極爭(zhēng)取部、省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金510萬(wàn)元。
(三)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”制度，進(jìn)一步完善和落實(shí)了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制等各項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，耕地保護(hù)工作得到加強(qiáng)。按照實(shí)事求是和有利于今后發(fā)展的原則，扎實(shí)推進(jìn)了土地二次調(diào)查工作，為土地利用總體規(guī)劃修編工作奠定了良好基礎(chǔ)。全市各縣區(qū)國(guó)土資源所完成了規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，地籍、規(guī)劃、測(cè)繪、儲(chǔ)量、地質(zhì)環(huán)境、執(zhí)法監(jiān)察、信訪、財(cái)務(wù)審計(jì)、電子政務(wù)、檔案管理、地質(zhì)博物館建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了一定成績(jī)。
(四)干部隊(duì)伍、黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得一定成績(jī)。深入開(kāi)展了“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，研究制定了8項(xiàng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，建立健全了36項(xiàng)工作制度。在全系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了“崗位大練兵”活動(dòng)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年緊密結(jié)合，以樹(shù)立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，以廉潔從政為重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)理想信念和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，建立了廉政談話制度，定期對(duì)干部職工隊(duì)伍和縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體廉政談話，對(duì)新提拔的干部進(jìn)行廉政談話，對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題的個(gè)別班子、個(gè)別人進(jìn)行單獨(dú)廉政談話、戒勉談話，明確指出存在的突出問(wèn)題，指明改正的方向。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的問(wèn)題和違紀(jì)行為不護(hù)短、不回避，加大查處力度，在全系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)了去年以來(lái)的三起違紀(jì)典型案例，通過(guò)對(duì)典型案例的反面剖析，起到了很好的警示作用。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以公開(kāi)、便民、高效為重點(diǎn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高全體人員的政治思想覺(jué)悟、依法行政水平和實(shí)際服務(wù)能力，樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)良好形象。在20xx年度的行風(fēng)評(píng)議工作中全市國(guó)土資源系統(tǒng)名列執(zhí)法序列第五名。
這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各縣區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)以及社會(huì)各界的大力支持，得益于全市國(guó)土資源系統(tǒng)全體職工的共同努力。但是，也要清醒地看到，當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，壓力持續(xù)增大。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的回升向好和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展各項(xiàng)部署的落實(shí)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的壓力不斷增大;隨著土地問(wèn)責(zé)和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的嚴(yán)格實(shí)施，遏制違法用地、堅(jiān)守耕地紅線的任務(wù)更加艱巨;隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步伐的加快，提高資源調(diào)控的有效性和推進(jìn)節(jié)約集約用地的形勢(shì)日益緊迫。與此同時(shí)，反腐敗、依法行政、創(chuàng)新工作、隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)提高和規(guī)范管理的壓力也依然很大。而我們?cè)谒枷胗^念、管理方式、能力素質(zhì)等方面，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，我們一定要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)困難，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新，更加卓有成效地做好國(guó)土資源工作。
二、以規(guī)范管理為重點(diǎn)，不斷提高全市國(guó)土資源管理工作水平
20xx年總體工作思路：以黨的xx屆四次全會(huì)、省委七屆四次全會(huì)和市委十二屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照建設(shè)冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)、承德“立足趕超、跨越發(fā)展”和深入開(kāi)展“四大一推一建”活動(dòng)的總要求，以“規(guī)范管理、依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化作風(fēng)、狠抓落實(shí)”為工作主線，牢固樹(shù)立“承德發(fā)展、國(guó)土有責(zé)”觀念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，切實(shí)履行好保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的職責(zé)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
圍繞上述指導(dǎo)思想，重點(diǎn)做好以下五方面工作。
(一)必須以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
1、依法保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。今年的省里的用地計(jì)劃指標(biāo)尚未下達(dá)，但從國(guó)家大的形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控政策趨緊，信貸方面，將由寬松轉(zhuǎn)變?yōu)槭湛s，國(guó)家對(duì)土地投放將會(huì)隨著信貸的收縮將會(huì)有所減少。從我市的用地形勢(shì)上看，今年各縣區(qū)上報(bào)的用地計(jì)劃近7萬(wàn)畝，而省里目前預(yù)下達(dá)我市建設(shè)用地指標(biāo)3000畝，其中農(nóng)用地20xx畝(耕地1600畝)，總的形勢(shì)看，省里今年下達(dá)給我市的計(jì)劃指標(biāo)也不會(huì)超過(guò)去年的計(jì)劃指標(biāo)(20xx年計(jì)劃指標(biāo)7980畝)，供需的差距很大，保證用地壓力更大。作為各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，必須采取有效措施，有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。
(1)切實(shí)把有限的指標(biāo)用在刀刃上。按照省里要求，下達(dá)到各設(shè)區(qū)市的用地指標(biāo)要優(yōu)先保障新增中央投資擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房等五類住房、中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排、農(nóng)村建設(shè)、百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)和千家成長(zhǎng)型中小企業(yè)等項(xiàng)目用地，以及補(bǔ)充去年開(kāi)工的省重點(diǎn)項(xiàng)目用地不足部分。省政府將于近期下達(dá)用地計(jì)劃指標(biāo)，計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)后，報(bào)請(qǐng)市政府同意，將于近期將用地計(jì)劃下達(dá)給各縣區(qū)，請(qǐng)各縣區(qū)在使用省下達(dá)我市年度計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，一是要確保我市年度計(jì)劃指標(biāo)70%以上都要安排到各縣區(qū)確定的園區(qū)范圍內(nèi);二是抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的落實(shí)，按照1：2的比例，每分配到各縣1畝耕地計(jì)劃指標(biāo)，所在縣相應(yīng)的按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的方式整理出2畝耕地，并經(jīng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收后作為新增用地指標(biāo)使用，以緩解年度計(jì)劃指標(biāo)的不足;三是項(xiàng)目建設(shè)的容積率和投資強(qiáng)度要符合國(guó)土資源部發(fā)布的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)(試行)》(國(guó)土資發(fā)【20xx】232號(hào))。并抓緊將用地指標(biāo)落實(shí)到地塊和項(xiàng)目，加快使用速度，盡快報(bào)批用地，確保今年用地計(jì)劃安排早、執(zhí)行快、用得好。
(2)全力做好爭(zhēng)取省急需開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目工作。今年省政府用地指標(biāo)總的安排原則是，省預(yù)留50%的用地指標(biāo)，用于省政府確定的急需開(kāi)工的省重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、不可預(yù)見(jiàn)的省重大項(xiàng)目以及年中對(duì)設(shè)區(qū)市的計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)，其余50%下達(dá)各設(shè)區(qū)市。對(duì)于省急需開(kāi)工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和不可預(yù)見(jiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目是我們可以積極爭(zhēng)取的，也是必須要下大力爭(zhēng)取的。爭(zhēng)取的唯一途徑就是申請(qǐng)核準(zhǔn)省急需開(kāi)工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。省急需開(kāi)工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)在省發(fā)改委。因此，建議各縣區(qū)政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，積極爭(zhēng)取省急需開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取使用更多的省預(yù)留指標(biāo)和國(guó)家年底調(diào)劑追加的用地指標(biāo)。
(3)以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照國(guó)家要求，對(duì)于土地整治工作，體制上要“政府主導(dǎo)，國(guó)土搭臺(tái)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，聚合資金整體推進(jìn)”。機(jī)制上要“統(tǒng)籌規(guī)劃，田林路房村綜合整治”，要通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的政策來(lái)增加建設(shè)用地指標(biāo)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是解決我市今后建設(shè)用地指標(biāo)不足的唯一途徑，我們必須抓住這項(xiàng)政策機(jī)遇，扎實(shí)深入開(kāi)展。凡是符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部門(mén)將在資金上予以支持。對(duì)于通過(guò)整理出來(lái)的土地除了滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)外，剩余指標(biāo)通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤到城鎮(zhèn)使用，以彌補(bǔ)年度用地計(jì)劃指標(biāo)的不足。對(duì)于置換出的指標(biāo)實(shí)行有償使用，資金專項(xiàng)支持新民居建設(shè)。土地級(jí)差收益既可以解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和居住條件，提高生活質(zhì)量;也能夠有力的支持城市化和工業(yè)化的進(jìn)程;還能夠直接減少項(xiàng)目的資金投入。同時(shí)，通過(guò)土地整治還可以聚集財(cái)政、農(nóng)業(yè)等各方面資源和資金，積極推進(jìn)新民居建設(shè)。力爭(zhēng)全市爭(zhēng)取3000畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，以彌補(bǔ)城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)用地規(guī)模不足問(wèn)題。
(4)盤(pán)活存量建設(shè)用地。要采取依法收回、改變用途、納入儲(chǔ)備等多種辦法，及時(shí)盤(pán)活閑置土地。按照省里要求，要在全省范圍內(nèi)開(kāi)展批而未用土地專項(xiàng)清理工作，對(duì)于我市批而未用的土地能調(diào)整安排的要調(diào)整，能取消用地的要取消，重新安排用于項(xiàng)目建設(shè)，確保形成有效供應(yīng)。同時(shí)要繼續(xù)開(kāi)展土地置換工作，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)，在嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范運(yùn)作的前提下，力爭(zhēng)通過(guò)土地置換，進(jìn)一步增加建設(shè)用地的有效供給。
(5)加強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。一是緊緊圍繞新區(qū)建設(shè)、城市中疏、“三年大變樣”和企事業(yè)單位外遷等工作，加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作力度，力爭(zhēng)年度收儲(chǔ)土地5000畝。二是逐步實(shí)施建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓，對(duì)有條件的地塊進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理;三是努力化解金融風(fēng)險(xiǎn)。在規(guī)范土地儲(chǔ)備資金管理工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究解決收儲(chǔ)資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)工作，及早防控和化解土地收儲(chǔ)資金風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，加快市區(qū)土地的出讓工作，盡快回籠資金，使土地儲(chǔ)備資金規(guī)范、合法、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(6)繼續(xù)實(shí)行先行用地有關(guān)政策。對(duì)于能源、交通、水利、軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的橋梁、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程(省級(jí)批準(zhǔn)的上述項(xiàng)目涉及先行占用基本農(nóng)田的除外);民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目不占用基本農(nóng)田的控制工期的單體工程;列入新增中央投資計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的控制工期的單體工程以及有工期要求或受季節(jié)影響急需開(kāi)工的工程;列入省擴(kuò)內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目且在省政府建設(shè)用地審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行先行用地的政策。
同時(shí)，要進(jìn)行幾項(xiàng)工作的研究：一是土地流轉(zhuǎn)中土地管理工作的研究;二是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究;三是破解用地指標(biāo)不足的研究，特別是在淺山區(qū)利用方面要大做文章。
2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。在20xx年完成市級(jí)規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)上，確保3月底前完成規(guī)劃大綱文本的審查報(bào)批。同時(shí)，全面開(kāi)展縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修編工作， 8月底前完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃的修編任務(wù)。同時(shí)，今年省委、省政府確定重點(diǎn)推進(jìn)20xx個(gè)新民居示范村，所在的縣區(qū)要先行一步，5月底前完成縣級(jí)規(guī)劃大綱、土地整治和增減掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，6月底前完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃修編任務(wù)。規(guī)劃修編工作要切實(shí)做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃緊密銜接，突出“保護(hù)資源、保障發(fā)展”主題，充分利用第二次土地調(diào)查成果，調(diào)整劃定基本農(nóng)田，優(yōu)化土地利用的結(jié)構(gòu)和布局，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，解決好影響發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，以便為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
3、強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，發(fā)展規(guī)模礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前從國(guó)家到地方大的形勢(shì)就是促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)�；�、集約化、集團(tuán)化。只有發(fā)展規(guī)模礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能使礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提高;礦業(yè)權(quán)糾紛和越界開(kāi)采等各類違法案件明顯減少;礦山生產(chǎn)技術(shù)及管理水平明顯提高;礦山綜合開(kāi)發(fā)利用水平得到明顯提高;礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善;安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步深入推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源整合工作，我們通過(guò)深入的考察和調(diào)研，力爭(zhēng)通過(guò)企業(yè)重組、兼并、收購(gòu)和聯(lián)合入股等方式，使礦產(chǎn)資源向大礦山、大企業(yè)聚集，從而實(shí)現(xiàn)資源的規(guī)�；�、集約化開(kāi)發(fā)。進(jìn)而打造一批集規(guī)模優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)于一體的大型礦業(yè)集團(tuán)(公司)，在全市組建100左右個(gè)礦業(yè)(冶)集團(tuán)，進(jìn)而達(dá)到礦山布局合理化、生產(chǎn)規(guī)�；①Y源利用集約化、礦山企業(yè)集團(tuán)化的目標(biāo)。
4、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，摸清資源家底。一是加大地質(zhì)勘查項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，加快勘查進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)人投資能力審查制度、礦產(chǎn)勘查評(píng)價(jià)期制度和礦產(chǎn)勘查階段期制度，在 2年內(nèi)，爭(zhēng)取完成50個(gè)以上勘查項(xiàng)目詳查評(píng)價(jià)工作，爭(zhēng)取100個(gè)普查項(xiàng)目轉(zhuǎn)入詳查階段;二是加快探礦權(quán)設(shè)置方案的編制和報(bào)批工作，爭(zhēng)取新上一批勘查項(xiàng)目。積極組織市內(nèi)外地勘單位爭(zhēng)取國(guó)土資源部及省廳勘查資金7000萬(wàn)元，勘查項(xiàng)目20個(gè)，與此同時(shí)爭(zhēng)取市縣財(cái)政支持3000萬(wàn)元。同時(shí)，積極引導(dǎo)商業(yè)資本投入地質(zhì)勘查工作，增強(qiáng)后備資源潛力，提高礦產(chǎn)資源的保障能力。三是做好資源配置工作。特別是對(duì)于大宗礦山和優(yōu)勢(shì)資源，按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先配置給國(guó)有、民營(yíng)大中型礦山企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)資源供給的安全性。
同時(shí)要加強(qiáng)四個(gè)方面的研究：一是加強(qiáng)找礦方面的研究;二是加強(qiáng)地?zé)豳Y源的研究;三是加強(qiáng)資源整合方面的研究;四是加強(qiáng)資源配置與開(kāi)發(fā)的研究(不只是資源的開(kāi)采，更要強(qiáng)調(diào)深加工，不能總當(dāng)原料基地)。
(二)必須以依法行政為手段，在保護(hù)資源上實(shí)現(xiàn)新突破。
1、落實(shí)基本國(guó)策，堅(jiān)持不懈抓好耕地保護(hù)工作。按照要求，今年是耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，省政府要對(duì)我市進(jìn)行考核，考核不合格的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。希望各縣區(qū)要引起高度重視，切實(shí)加大耕地保護(hù)工作力度。同時(shí)，按照省政府要求要科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，積極探索基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)好基本農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”，加大對(duì)違法占用基本農(nóng)田的查處力度。大力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理資金5000萬(wàn)元以上，新增耕地5000畝以上，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。
2、積極推進(jìn)存量挖潛工作，努力提高節(jié)約集約用地水平。嚴(yán)格執(zhí)行供地政策，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定合理確定建設(shè)項(xiàng)目供地?cái)?shù)量，引導(dǎo)和促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地的集約高效利用。堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先”的原則，積極探索建立有利于促進(jìn)資源節(jié)約集約利用的激勵(lì)約束機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，細(xì)化土地投資強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)進(jìn)度、土地利用程度等具體控制性指標(biāo)，為集約節(jié)約用地提供依據(jù)。加大閑置土地清理力度，對(duì)于由于用地者自身原因造成沒(méi)有按期開(kāi)發(fā)的閑置土地依法收回。加強(qiáng)建設(shè)用地的批后監(jiān)督管理，特別是對(duì)大宗的項(xiàng)目用地實(shí)行跟蹤管理，市局進(jìn)一步完善了《承德市建設(shè)用地批后監(jiān)管辦法》，近期將下發(fā)，請(qǐng)各縣區(qū)局認(rèn)真執(zhí)行。
3、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大礦產(chǎn)資源整頓工作力度。堅(jiān)持常年抓整頓，克服麻痹思想和畏難情緒，繼續(xù)保持礦業(yè)秩序整頓的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格按照“三不留一毀閉”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決打擊以采代探、采取破壞性方式開(kāi)采礦產(chǎn)資源、持超期證開(kāi)采等違法勘查采礦行為。切實(shí)加強(qiáng)礦山實(shí)測(cè)，全年實(shí)測(cè)抽查礦山總數(shù)不低于全市生產(chǎn)礦山的10%。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查、違法行為舉報(bào)、監(jiān)察、檢察、公安、國(guó)土聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)案件督辦等制度，有效發(fā)現(xiàn)、制止、打擊違法行為，維護(hù)穩(wěn)定的礦業(yè)秩序。特別是目前“兩會(huì)”即將召開(kāi)，要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，加大對(duì)非法采礦等違法行為的打擊力度，確保兩會(huì)期間礦業(yè)秩序的穩(wěn)定。要關(guān)口前移，由出了事故再追究責(zé)任向在檢查工作不到位時(shí)就追究責(zé)任轉(zhuǎn)變。
4、加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作也是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，必須引起我們的高度重視。20xx年省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)承德調(diào)研時(shí)指出“環(huán)境優(yōu)勢(shì)是承德最大的天然優(yōu)勢(shì)，要處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，把承德建成華北最優(yōu)、全國(guó)知名的生態(tài)文明示范區(qū)”的要求，我們要切實(shí)做好礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，要全面完成各縣區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案編制工作，積極推廣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理典型經(jīng)驗(yàn)，完成150個(gè)綠色礦山任務(wù)，把全市礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作不斷引向深入。進(jìn)一步加大礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金收取的力度，做到足額收繳，全年完成1.2億元的征收任務(wù)，有效解決礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金不足問(wèn)題。同時(shí)，積極申報(bào)國(guó)家、省礦山環(huán)境、地質(zhì)遺跡、地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目以及申報(bào)國(guó)家承德熱河生物群保護(hù)區(qū)。
5、加大土地監(jiān)察工作力度，維護(hù)穩(wěn)定的土地市場(chǎng)秩序。一是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法案件，發(fā)現(xiàn)率要達(dá)到90%以上，制止率達(dá)到95%。二是加大對(duì)違法行為的打擊力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一宗違法用地都要依法處理到位，對(duì)典型案件要公開(kāi)曝光。要嚴(yán)格履行執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，始終保持對(duì)違法違規(guī)用地的高壓態(tài)勢(shì)，今后對(duì)執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果或土地管理秩序較為混亂地區(qū)，要責(zé)令限期整改,整改期間暫停該地土地審批事項(xiàng)。三是做好“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查工作。對(duì)20xx年10月至20xx年10月期間發(fā)生的違法用地行為進(jìn)行徹底清理，對(duì)清理出來(lái)的問(wèn)題依法加大查處力度，確保20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利開(kāi)展。同時(shí)，落實(shí)好預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮12336違法舉報(bào)電話作用，對(duì)群眾舉報(bào)線索及時(shí)進(jìn)行抽查，及時(shí)建議市、縣區(qū)政府對(duì)于年度內(nèi)區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積達(dá)到10%或有重大土地違法案件的提出預(yù)警，以防止超越“15%警戒線”。
今年國(guó)家將要依據(jù)20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查對(duì)地方政府全面進(jìn)行問(wèn)責(zé)，凡土地違法超過(guò)15%的，地方政府負(fù)責(zé)人將受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。如果不能有效控制違法用地，可能會(huì)出現(xiàn)大量被問(wèn)責(zé)的局面。我們要下大力氣抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查，3月底前做好案件查處和整改工作，確保20xx年度全市以及各縣區(qū)違法占用耕地面積控制在新增建設(shè)占用耕地面積的15%以內(nèi)。
(三)必須以規(guī)范管理為目標(biāo)，在提高服務(wù)能力和水平上實(shí)現(xiàn)新突破。
1、扎實(shí)做好地籍管理工作。全面完成第二次土地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，并確保通過(guò)省組織的檢查、抽查和國(guó)土資源部的核查和驗(yàn)收。充分利用第二次土地調(diào)查成果，及時(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)地籍變更和年度土地利用變更調(diào)查，保持土地利用的現(xiàn)勢(shì)性。結(jié)合第二次土地調(diào)查，加快和完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證進(jìn)度，為集體建設(shè)用地合法流轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利條件，確保農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作合法規(guī)范，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。市局已經(jīng)制訂了《土地登記實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善后將下發(fā)，各縣區(qū)局要嚴(yán)格按照此制度執(zhí)行。
2、加強(qiáng)測(cè)繪管理工作。加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)督管理和測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作，開(kāi)展測(cè)繪成果監(jiān)督檢查。實(shí)施應(yīng)用承德市1：20xx數(shù)碼航測(cè)項(xiàng)目和市區(qū)1：500地形圖成果。逐步試行基礎(chǔ)測(cè)繪成果依法對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位實(shí)行有償使用。配合省測(cè)繪局在20xx年7月底完成41度以北1：10000地形圖編測(cè)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的測(cè)繪保障。
3、加強(qiáng)儲(chǔ)量管理。切實(shí)做好儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審、備案和礦山年度儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審工作，全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作，主要礦種持證生產(chǎn)礦山進(jìn)行儲(chǔ)量測(cè)量，建立技術(shù)檔案和臺(tái)帳，對(duì)儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)做到更新及時(shí)、依法規(guī)范。切實(shí)做好礦業(yè)權(quán)委托評(píng)估工作，全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)有償制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析、論證和前瞻性研究，為礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。市局已經(jīng)制訂了《采礦權(quán)評(píng)估管理制度》，待進(jìn)一步完善后下發(fā)。
4、切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。堅(jiān)持以人為本、以防為主，以抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作為重點(diǎn)，著力提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、群測(cè)群防和臨災(zāi)應(yīng)急處置等能力。健全完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，積極編制《承德市20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》，扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
5、切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，全面落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接待制度。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，限時(shí)辦結(jié)，強(qiáng)化縣區(qū)局、國(guó)土資源所的責(zé)任，制定出臺(tái)《信訪工作年度考核辦法》，杜絕推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、簡(jiǎn)單上交等行為的發(fā)生，切實(shí)把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，及時(shí)、有效、妥善化解矛盾糾紛。堅(jiān)持“三位一體”矛盾糾紛排查化解機(jī)制，排查率達(dá)到98%，落實(shí)化解方案達(dá)到100%，化解穩(wěn)控率達(dá)到100%。
6、加大國(guó)土法律政策宣傳力度。繼續(xù)深入貫徹《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源管理法》和《測(cè)繪法》，加大宣傳力度，保證各項(xiàng)法律法規(guī)的全面落實(shí)。積極開(kāi)展對(duì)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，采取專報(bào)、報(bào)紙、黨校講課等多種形式，加大對(duì)各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)的宣傳力度。
7、進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)和項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照《專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源專項(xiàng)資金的監(jiān)管和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管和項(xiàng)目資金審計(jì)和管理，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督管理職能，保障資金使用的合理化、規(guī)范化、合法化。
8、加強(qiáng)事業(yè)單位管理。要在業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理上依法依規(guī)辦事，依法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加強(qiáng)事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率，樹(shù)立良好形象。
9、加快熱河地質(zhì)博物館建設(shè)。在20xx年完成博物館主體工程的基礎(chǔ)上，全力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，趕進(jìn)度，抓質(zhì)量，保安全，力爭(zhēng)20xx年年底前正式對(duì)外開(kāi)放。
(四)必須以強(qiáng)化作風(fēng)為抓手，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。積極開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持周五下午集中學(xué)習(xí)制度。強(qiáng)化職工自學(xué)意識(shí);二是堅(jiān)持外出培訓(xùn)。組織職工到先進(jìn)地區(qū)和單位學(xué)習(xí)考察，到高校參加集中培訓(xùn)，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)意識(shí)，提高服務(wù)的能力和水平;三是扎實(shí)深入開(kāi)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為基層企業(yè)群眾服務(wù)、為政府科學(xué)決策服務(wù)活動(dòng)，努力創(chuàng)建服務(wù)型國(guó)土形象。通過(guò)學(xué)習(xí)，促進(jìn)全體職工強(qiáng)化大局觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，形成積極向上、干事謀事的工作氛圍。
2、高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，提高整體水平。進(jìn)一步加強(qiáng)市局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，提高決策的民主化、科學(xué)化，努力把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政”的班子。切實(shí)加強(qiáng)縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，市局黨委不定期對(duì)縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展談話談心活動(dòng)，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，提高謀事、干事、干成事的能力和水平。積極探索能上能下、能進(jìn)能出的領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制，增強(qiáng)縣區(qū)局班子活力。積極推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)干部交流工作，進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事檔案管理的規(guī)范化。
3、切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以公開(kāi)、便民、高效為重點(diǎn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善《AB崗工作制度》等相關(guān)制度，努力提高全體人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政水平和實(shí)際服務(wù)能力，樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)良好形象。
4、加強(qiáng)基層所站建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。按照《國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的要求，20xx年國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)已基本完成，把20xx年作為國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)的鞏固提高年，以規(guī)范化管理為核心，以強(qiáng)化學(xué)習(xí)為手段，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高人員素質(zhì)，進(jìn)一步鞏固和提高國(guó)土資源所規(guī)范化水平。
5、創(chuàng)新工作舉措，提升工作效能。按照局黨委提出的“合規(guī)操作不闖線，結(jié)合點(diǎn)上有作為”的工作思路。一方面要依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策，在法律政策許可范圍內(nèi)開(kāi)展工作;另一方面要圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，適應(yīng)當(dāng)前政策形勢(shì)變化的要求，在保護(hù)資源與保障發(fā)展上尋求突破，特別是要謀劃解決問(wèn)題的舉措和辦法。如：土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)用地指標(biāo)的爭(zhēng)取、置換政策的執(zhí)行、礦產(chǎn)資源整合、勘查以及專項(xiàng)資金的管理等等，都需要我們進(jìn)行深入的研究，在實(shí)際工作中研究謀劃出好的辦法，進(jìn)而解決工作中遇到的問(wèn)題。
(五)必須以狠抓落實(shí)為重點(diǎn)，在提高系統(tǒng)執(zhí)行力上實(shí)現(xiàn)新突破。
1、強(qiáng)化制度建設(shè)。建立健全科學(xué)民主決策制度、窗口辦文制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等一系列制度。加強(qiáng)對(duì)制度的執(zhí)行和落實(shí)情況的監(jiān)管，真正做到用制度管人，用制度管事。通過(guò)制度建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，提高國(guó)土資源工作效率和工作質(zhì)量。
2、規(guī)范行政行為。進(jìn)一步完善和落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)，積極推進(jìn)依法行政、規(guī)范管理、文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，從根本上做到政務(wù)公開(kāi)、政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和廉潔高效。嚴(yán)格執(zhí)行審批審核、行政處罰事項(xiàng)集體會(huì)審制度，全面落實(shí)國(guó)土資源聽(tīng)證制度等，確保決策的合理性和科學(xué)性。
3、提高執(zhí)行力。教育廣大干部職工端正工作態(tài)度，強(qiáng)化工作責(zé)任心，以高度的責(zé)任心和事業(yè)心做好本職工作。強(qiáng)化工作落實(shí)，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)安排部署的工作，提出的工作要求，做出的各項(xiàng)決策，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。切實(shí)加大督查督辦工作力度，對(duì)違反程序辦事、巡查不到位、實(shí)測(cè)不落實(shí)等不作為、亂作為以及各種失職瀆職、違法行政行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、加強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供有力保證
(一)加強(qiáng)思想教育，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從政的自覺(jué)性。要以樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和艱苦奮斗教育。把反腐倡廉教育列入年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。堅(jiān)持正面示范教育和反面警示教育相結(jié)合，切實(shí)把廉政教育引向深入。
(二)嚴(yán)格廉政責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善考核追究制度。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任制，按照“分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、全程監(jiān)督和依法查處”的原則，把行政審批、重大項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理納入責(zé)任追究范圍，對(duì)失職和重大失誤行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政審批、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)的事前、事中、事后全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地出讓和礦業(yè)權(quán)出讓，從源頭上加大預(yù)防腐敗工作力度。切實(shí)加強(qiáng)職工黨風(fēng)廉政教育和正反兩方面典型教育，堅(jiān)持廉政談話制度。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的問(wèn)題加大查處力度，同時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)行反面剖析，起到警示作用。
(三)鞏固干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果。繼續(xù)深入推進(jìn)全系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知等工作機(jī)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)抓好公開(kāi)承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)章制度的落實(shí)，同時(shí)堅(jiān)持一手抓教育引導(dǎo)，一手抓監(jiān)督管理，堅(jiān)決懲治不作為、亂作為的行為。
同志們，國(guó)土資源工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)土資源工作形勢(shì)下，我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高國(guó)土資源保障能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
局長(zhǎng)三實(shí)三嚴(yán)講話稿 篇3
同志們：
這次全區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)、全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年林業(yè)工作，部署20xx年及今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作。昨天，傳達(dá)了國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，各盟市林業(yè)局長(zhǎng)圍繞20xx年亮點(diǎn)工作、貫徹落實(shí)全區(qū)林業(yè)工作座談會(huì)精神情況和20xx年工作思路等作了大會(huì)交流發(fā)言,廳領(lǐng)導(dǎo)有針對(duì)性地進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，講的都很好。這次會(huì)議我們邀請(qǐng)到國(guó)家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古森林資源監(jiān)督專員辦劉樹(shù)人專員和自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、自治區(qū)政府辦公廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、大興安嶺林管局、武警內(nèi)蒙古森林總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)及同志。多年來(lái)，國(guó)家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古森林資源監(jiān)督專員辦高度重視和關(guān)心我區(qū)森林資源保護(hù)管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，幫助我區(qū)做了很多工作，自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、政府辦公廳、發(fā)改委、財(cái)政廳等部門(mén)對(duì)林業(yè)工作也給予了大力支持，武警內(nèi)蒙古森林總隊(duì)在森林草原防撲火工作中發(fā)揮了重要作用。在此，讓我們以熱烈的掌聲向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來(lái)表示深深感謝!
剛才，劉樹(shù)人專員作了重要講話，對(duì)我區(qū)林業(yè)工作提出了很好的意見(jiàn)和要求，很有針對(duì)性、指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。下面，我就20xx年林業(yè)工作情況和20xx年林業(yè)工作安排，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于20xx年林業(yè)工作
20xx年，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和xx屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話、考察內(nèi)蒙古重要講話以及生態(tài)建設(shè)、林業(yè)工作的批示指示精神，深入貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委會(huì)精神，按照國(guó)家林業(yè)局和自治區(qū)黨委政府的總要求，繼續(xù)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)林業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)，林業(yè)工作取得新進(jìn)展新成效。
20xx年，共爭(zhēng)取落實(shí)中央基本建設(shè)和財(cái)政資金100億元，自治區(qū)投資14億元。全年完成造封飛面積1008萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化209萬(wàn)畝，超額完成自治區(qū)1000萬(wàn)畝和200萬(wàn)畝年度任務(wù)。義務(wù)植樹(shù)7137萬(wàn)株。采集林木種子186萬(wàn)公斤，育苗71萬(wàn)畝,年末在圃苗木46億株。發(fā)生森林火災(zāi)162起，草原火災(zāi)96起，受害率均在國(guó)家控制指標(biāo)以內(nèi);成功堵截蒙古和俄羅斯境外火25次。發(fā)生各類林業(yè)有害生物1475萬(wàn)畝，成災(zāi)率2.05‰, 無(wú)公害防治率94%，成功防控了美國(guó)白蛾、松材線蟲(chóng)病等危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的入侵，有效降低了有害生物危害。
回顧一年來(lái)的工作，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、困難和壓力比較大的情況下，各級(jí)林業(yè)部門(mén)履職盡責(zé)、積極謀劃，有思路、有舉措、有成果，貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)決策部署堅(jiān)決有力、富有成效�？偨Y(jié)20xx年全區(qū)林業(yè)工作，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：
(一)林業(yè)改革進(jìn)一步深化。20xx年是全面深化改革的開(kāi)局之年。按照自治區(qū)的總體部署和改革工作方案的要求，林業(yè)廳成立了全面深化林業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《全面深化改革工作方案》，對(duì)涉及林業(yè)方面的改革任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，其中主要牽頭事項(xiàng)2項(xiàng)，配合牽頭事項(xiàng)4項(xiàng)，配合事項(xiàng)29項(xiàng)。林業(yè)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。在自治區(qū)層面，一是由林業(yè)廳牽頭代黨委政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的意見(jiàn)》，政府研究通過(guò)后已上報(bào)黨委。二是代政府起草了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，即將下發(fā)。三是開(kāi)展了《森林草原防火條例》立法調(diào)研及修訂工作。四是代政府起草了《關(guān)于森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》，政府將于近期研究。五是第一次聯(lián)合公安廳召開(kāi)森林公安工作會(huì)議，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)森林公安工作的意見(jiàn)》，目前正在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，文件成熟后將以黨委政府兩辦名義印發(fā)。在林業(yè)系統(tǒng)層面，一是研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見(jiàn)》;評(píng)選出自治區(qū)級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社示范社64家，其中12家被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社。二是完成了全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)基本情況調(diào)查和改革調(diào)研，修訂完善了我區(qū)《關(guān)于加快國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，并開(kāi)始著手編制《改革實(shí)施方案》，爭(zhēng)取將克什克騰旗、林西縣列入國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)范圍。三是修訂了“集體人工商品林、農(nóng)田防護(hù)林、公益林”采伐更新管理辦法，將“灌木林采伐更新管理辦法”改為“灌木林平茬復(fù)壯管理意見(jiàn)”。四是制定了《自治區(qū)林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作方案》，啟動(dòng)了林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作。五是按照要求內(nèi)蒙古“先行先試”和自治區(qū)的安排部署，林業(yè)廳選擇3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)，1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展?jié)竦刭Y源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)，《實(shí)施方案》已制定，力爭(zhēng)20xx年底完成試點(diǎn)地區(qū)的負(fù)債表編制工作。
(二)國(guó)家重點(diǎn)工程深入推進(jìn)。繼續(xù)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力組織實(shí)施天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、“三北”防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程。重點(diǎn)工程和造林補(bǔ)貼等項(xiàng)目共完成建設(shè)面積720萬(wàn)畝，占完成總量的71.4%。在保證數(shù)量的同時(shí)，把造林質(zhì)量管理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。林業(yè)廳專門(mén)制定了《關(guān)于加強(qiáng)營(yíng)造林質(zhì)量管理的意見(jiàn)》，從項(xiàng)目布局、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣和工程管理等方面入手，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量和水平。9月中旬至10月中旬召開(kāi)的三個(gè)片會(huì)，將提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和成效作為一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行了研究部署�！兑庖�(jiàn)》下發(fā)和座談會(huì)之后，各盟市、旗縣林業(yè)局都結(jié)合各自實(shí)際，采取一系列措施認(rèn)真貫徹落實(shí)。
在營(yíng)造林和生態(tài)建設(shè)中呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)。通遼市啟動(dòng)了科爾沁沙地“雙千萬(wàn)畝”綜合治理工程，在只有三北工程和造林補(bǔ)貼項(xiàng)目支持的情況下，全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)142萬(wàn)畝。多倫縣百萬(wàn)畝樟子松基地建設(shè)接近收官，總量達(dá)到93萬(wàn)畝。鄂爾多斯市開(kāi)展了為期一個(gè)月的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，參加人數(shù)90萬(wàn)人次，義務(wù)植樹(shù)近20xx萬(wàn)株，同時(shí)還嘗試了在有條件的嘎查村開(kāi)展戶種百棵樹(shù)活動(dòng)。
(三)重點(diǎn)區(qū)域綠化成效顯著。在認(rèn)真總結(jié)20xx年工作的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織體系、政策體系、投入體系、科技服務(wù)體系和督查監(jiān)管體系，采取一體化布局、社會(huì)化參與、多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化，不僅數(shù)量和質(zhì)量得到保證，而且更加注重建精品抓示范，向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。20xx年，重點(diǎn)區(qū)域綠化投入各級(jí)各類資金160多億元，完成209萬(wàn)畝。其中，公路綠化4679公里、63.2萬(wàn)畝;城鎮(zhèn)綠化355個(gè)、69萬(wàn)畝;村屯綠化1336個(gè)、38.4萬(wàn)畝;廠礦園區(qū)綠化384個(gè)、16.6萬(wàn)畝;黃河兩岸綠化15.4萬(wàn)畝;大青山前坡綠化6.6萬(wàn)畝。打造精品工程318個(gè)，面積49萬(wàn)畝。重點(diǎn)區(qū)域綠化為改善人居環(huán)境、提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量，做出了積極貢獻(xiàn)。
這其中，我們林業(yè)部門(mén)做了大量工作，付出了艱辛和努力。按照職責(zé)分工，各級(jí)林業(yè)部門(mén)認(rèn)真履職盡責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)、落實(shí)造林地塊、落實(shí)綠化苗木，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。林業(yè)廳組織成立了由住建、經(jīng)信、國(guó)土、交通、水利等部門(mén)20多名科技人員組成的重點(diǎn)區(qū)域綠化科技支撐專家團(tuán)隊(duì)，制定了《重點(diǎn)區(qū)域綠化技術(shù)導(dǎo)則》，有針對(duì)性地對(duì)公路、城鎮(zhèn)、村屯等不同區(qū)域的綠化進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。呼和浩特市大青山南坡綠化基本完成，形成了集中連片的生態(tài)景觀。通遼市兩年綠化60萬(wàn)畝，完善提高原有綠化40萬(wàn)畝，城郊百萬(wàn)畝森林工程基本完成。赤峰市實(shí)施“一核一圈兩廊五帶多點(diǎn)”的綠化方案，積極打造赤大高速等“五大精品工程”。包頭市啟動(dòng)實(shí)施京藏高速、110、210國(guó)道生態(tài)環(huán)境治理，綠化里程345公里。巴彥淖爾市精心打造京藏高速臨河區(qū)沿線萬(wàn)畝生態(tài)工程、蒙秀物流園區(qū)綠化等“四大精品工程”。眾多不同類型的精品示范項(xiàng)目提升了重點(diǎn)區(qū)域綠化的質(zhì)量和檔次，充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。
(四)林業(yè)生態(tài)保護(hù)力度加大。一是嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃和用途管制。自治區(qū)政府批復(fù)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃(20xx-20xx年)》，全區(qū)已有99個(gè)旗縣林地保護(hù)利用規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施。二是嚴(yán)格征占用林地審核審批管理服務(wù)。全年共審核審批使用林地項(xiàng)目709項(xiàng)、面積15.4萬(wàn)畝。優(yōu)先保證了重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目用地。征收森林植被恢復(fù)費(fèi)5.97億元。為解決我區(qū)林地定額指標(biāo)不足的問(wèn)題，林業(yè)廳積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局的支持，爭(zhēng)取到征占用宜林地不計(jì)定額、提前使用20xx年定額指標(biāo)等優(yōu)惠政策，為此調(diào)劑增加使用林地指標(biāo)4.75萬(wàn)畝，保證了重大項(xiàng)目順利實(shí)施。三是林地專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)”的批示精神，按照國(guó)家林業(yè)局的部署，組織開(kāi)展了為期一年的“清理整治破壞和非法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)”，目前專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展順利。經(jīng)初步排查，已確定非法占用林地案件1032件，自治區(qū)掛牌督辦10件，有的案件已經(jīng)辦結(jié)，有的案件正在處理中。四是開(kāi)展了全區(qū)春季林木種苗調(diào)運(yùn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和打擊侵犯假冒植物新品種權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。種苗、森林公安、森防、綠化等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用林木種苗的行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊，共查處林業(yè)行政違法案件162起，罰款33萬(wàn)多元，退回原產(chǎn)地不合格苗木1.5萬(wàn)株。五是加大濕地保護(hù)和恢復(fù)力度。阿拉善盟居延海、巴彥淖爾市烏梁素海、烏蘭察布市岱海、包頭市南海子等重要濕地得到了有效保護(hù)和恢復(fù)，特別是呼倫湖治理工作初見(jiàn)成效。為貫徹落實(shí)、張高麗副和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于呼倫湖治理的重要批示，呼倫貝爾市啟動(dòng)了自然保護(hù)區(qū)立法工作，編制了呼倫湖生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃，實(shí)施了部分休漁措施，加快推進(jìn)“引河濟(jì)湖”二期和河湖連通工程。目前水域面積達(dá)到2100平方公里，已恢復(fù)到20xx年水平。六是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源等違法犯罪活動(dòng)。積極開(kāi)展“天網(wǎng)”、“利劍”、“保護(hù)過(guò)境候鳥(niǎo)”等行動(dòng)，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)共受理森林和野生動(dòng)植物案件34692起,偵破、查處34144起,綜合查處率98.4%，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失6846萬(wàn)元。大興安嶺森林公安局在治安、維穩(wěn)、禁毒、消防等方面做了大量工作，為“平安林區(qū)、法治林區(qū)”建設(shè)發(fā)揮了重要作用，受到了自治區(qū)政府的表彰。
(五)民生林業(yè)快速發(fā)展。一是完成了全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)普查工作，摸清了家底，為今后調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提供了重要依據(jù)。加大了經(jīng)濟(jì)林建設(shè)力度，開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)研，自治區(qū)安排資金1000萬(wàn)元，扶持經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)。全年完成經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積50萬(wàn)畝，其中新造40萬(wàn)畝，改造10萬(wàn)畝。組織開(kāi)展了第三批自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)評(píng)定及監(jiān)測(cè)工作，新認(rèn)定31家，累計(jì)達(dá)到82家。自治區(qū)安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金1150萬(wàn)元，扶持項(xiàng)目26項(xiàng)。預(yù)計(jì)20xx年全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值300億元，農(nóng)牧民人均林業(yè)收入510元。呼倫貝爾市組建了林業(yè)集團(tuán)公司，建立榛子產(chǎn)業(yè)基地5處，以榛子產(chǎn)品加工和銷售為主的呼倫貝爾森林食品生產(chǎn)交易加工中心正式運(yùn)營(yíng)。赤峰市新增高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林20萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到82萬(wàn)畝，已經(jīng)收到可觀的經(jīng)濟(jì)效益。二是落實(shí)國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積1.55億畝、資金17.87億元。落實(shí)自治區(qū)財(cái)政地方公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積500萬(wàn)畝、資金1500萬(wàn)元，盟市、旗縣財(cái)政地方公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積430萬(wàn)畝，補(bǔ)償資金700萬(wàn)元。開(kāi)展了完善地方公益林補(bǔ)償專項(xiàng)調(diào)研工作，為推動(dòng)各級(jí)政府盡快建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度打下了基礎(chǔ)。三是落實(shí)退耕還林工程政策補(bǔ)助資金23.25億元，屬于農(nóng)牧民的補(bǔ)助全部通過(guò)財(cái)政“一卡通”發(fā)放到手中。四是與自治區(qū)財(cái)政廳、人社廳聯(lián)合下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)天然林資源保護(hù)工程一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，撥付中央財(cái)政補(bǔ)助資金9.28億元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金2.2億元。五是森林保險(xiǎn)規(guī)模與財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總量居全國(guó)首位。全區(qū)共有479起森林災(zāi)害報(bào)案，保險(xiǎn)直接賠付1.93億元，賠付率達(dá)到30%，林業(yè)基層單位和林農(nóng)總體受益率超過(guò)50%。六是國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造進(jìn)展順利。20xx年改造任務(wù)1246戶，開(kāi)工1091戶，竣工660戶。
過(guò)去的一年，林業(yè)工作的亮點(diǎn)還有很多，大家從盟市發(fā)言中也都有所了解，我就不一一再講。我區(qū)20xx年林業(yè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，比如建設(shè)任務(wù)完成問(wèn)題、造林質(zhì)量問(wèn)題、造林地塊落實(shí)問(wèn)題、違法占用林地問(wèn)題、退化林分改造問(wèn)題等等，都需要我們認(rèn)真分析研究，下大力氣解決。
二、關(guān)于20xx年林業(yè)工作
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，從九個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。同時(shí)，對(duì)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作又多次作出批示、指示。比如：環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，難以承載高消耗、粗放型的發(fā)展;人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越迫切，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越珍貴;必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，并從中創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn);要堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境;生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題，要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。最近作出批示，林業(yè)是重要的生態(tài)資源，也是不可替代的綠色財(cái)富。今后要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)拓、奮發(fā)有為，積極推進(jìn)深化林業(yè)體制改革，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式，更有效地保護(hù)林業(yè)資源，更有力地促進(jìn)林農(nóng)增收，更好地為全社會(huì)提供林業(yè)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品，為建設(shè)生態(tài)文明作出新貢獻(xiàn)。
在自治區(qū)黨委九屆十三次全委會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，王君書(shū)記要求各級(jí)自覺(jué)把思想統(tǒng)一到中央的分析判斷和安排部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)。在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上，趙樹(shù)叢局長(zhǎng)對(duì)新常態(tài)的新特征、新趨勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)進(jìn)行了科學(xué)分析判斷，明確提出林業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須始終堅(jiān)持改善生態(tài)改善民生的根本任務(wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的旗幟方向不走偏，堅(jiān)持服務(wù)大局服務(wù)基層的職責(zé)使命不放松，以更大的拼勁、更強(qiáng)的韌勁，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展。
這些重大判斷和具體要求，為做好我區(qū)的林業(yè)工作提供了根本指南，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)性變化，科學(xué)研判林業(yè)改革發(fā)展的階段性變化，迎接挑戰(zhàn)、主動(dòng)作為，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，全面推動(dòng)我區(qū)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)林業(yè)工作最主要的任務(wù)仍然是增加森林總量，提高建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)功能，發(fā)揮林業(yè)在防沙治沙中不可替代的作用，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化。由于我區(qū)氣候條件惡劣、地理?xiàng)l件多樣、自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，林業(yè)建設(shè)的難度越來(lái)越大、任務(wù)越來(lái)越重，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)胸懷大局、開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的林業(yè)精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央和自治區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握自治區(qū)林業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，主動(dòng)把林業(yè)事業(yè)放在全區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的大格局當(dāng)中去考慮，緊緊抓住國(guó)家和自治區(qū)大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的有利契機(jī)，抓住主要矛盾，認(rèn)真研究謀劃，找準(zhǔn)發(fā)展突破，日日為繼、久久為功，一項(xiàng)接著一項(xiàng)干，一年接著一年抓，努力使我區(qū)林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量、規(guī)模、效益都再上一個(gè)新的臺(tái)階。
20xx年，全區(qū)林業(yè)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委政府有關(guān)會(huì)議精神，以發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)為總?cè)蝿?wù)，全面深化林業(yè)改革，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)管理，依法治林，科技興林，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、打造內(nèi)蒙古生態(tài)文明的亮麗風(fēng)景線作出新的貢獻(xiàn)。
(一)全面深化林業(yè)改革。20xx年是全面深化林業(yè)改革的關(guān)鍵之年。各地要按照國(guó)家和自治區(qū)的改革時(shí)間表，完成各個(gè)階段的改革工作，及時(shí)提交改革成果。一是有序推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。完成試點(diǎn)地區(qū)森林、濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，總結(jié)成果，推廣經(jīng)驗(yàn)。啟動(dòng)旗縣級(jí)和盟市級(jí)林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作，把森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種保護(hù)等生態(tài)紅線真正落到實(shí)地。修訂出臺(tái)自治區(qū)征占用林地補(bǔ)償管理辦法，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，積極配合有關(guān)部門(mén)，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等方面，做好林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。二是有效推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。以落實(shí)完善集體林地承包經(jīng)營(yíng)制度為核心，進(jìn)一步做好確權(quán)發(fā)證后續(xù)工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好林權(quán)糾紛調(diào)處和林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁工作。積極引導(dǎo)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理，完善備案制度，在自愿的前提下公開(kāi)、公平流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。制定下發(fā)和落實(shí)好集體人工商品林、農(nóng)田防護(hù)林、公益林采伐更新三個(gè)管理辦法和灌木林平茬復(fù)壯管理意見(jiàn)。切實(shí)加強(qiáng)采伐跡地更新監(jiān)督檢查，落實(shí)采伐更新責(zé)任，確保及時(shí)更新。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，抓好典型示范，推進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)林權(quán)管理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加快旗縣林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。做好森林保險(xiǎn)工作，開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)調(diào)研，研究開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林及林產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，抓好災(zāi)后植被恢復(fù)管理。三是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林業(yè)改革。國(guó)家已經(jīng)通過(guò)“國(guó)有林場(chǎng)改革意見(jiàn)”，有關(guān)部委正在制定改革實(shí)施方案，今年將全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革，汪洋副近日到呼倫貝爾市和大興安嶺林區(qū)進(jìn)行了國(guó)有林區(qū)改革調(diào)研，作出重要指示。待國(guó)家改革方案出臺(tái)后，要根據(jù)國(guó)家要求抓緊研究制定我區(qū)的國(guó)有林場(chǎng)改革方案，適時(shí)召開(kāi)全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革啟動(dòng)會(huì)議，安排部署國(guó)有林場(chǎng)改革工作。按照國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)改革政策，健全國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，同時(shí)積極爭(zhēng)取將大興安嶺國(guó)有林區(qū)，包括呼倫貝爾市、興安盟14個(gè)旗縣56個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，納入國(guó)家停止天然林商業(yè)性采伐范圍。積極探索國(guó)有苗圃改革。
(二)全面完成造林綠化任務(wù)。全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)1000萬(wàn)畝以上，義務(wù)植樹(shù)7000萬(wàn)株。要突出抓好林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，合理安排營(yíng)造林生產(chǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。今年，國(guó)家要擴(kuò)大天然林保護(hù)工程實(shí)施范圍，啟動(dòng)嚴(yán)重沙化耕地退耕還林工程，各有關(guān)地區(qū)要精心準(zhǔn)備，做到認(rèn)識(shí)到位、重視到位、措施到位。要根據(jù)林地保護(hù)利用規(guī)劃，科學(xué)編制林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，合理確定目標(biāo)任務(wù)，抓好分解落實(shí)，抓好森林撫育補(bǔ)貼和造林補(bǔ)貼工作。按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好退化防護(hù)林改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，做好退化防護(hù)林改造工作。按時(shí)發(fā)布第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果，出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》和《內(nèi)蒙古國(guó)家沙漠公園建設(shè)試點(diǎn)管理辦法》，實(shí)施好防沙治沙示范區(qū)、封禁保護(hù)區(qū)試點(diǎn)和國(guó)家沙漠公園建設(shè)試點(diǎn)工作。要深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)和部門(mén)綠化，豐富義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳和自治區(qū)人民政府加強(qiáng)林木種苗工作的意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)林木種苗培育和管理工作，認(rèn)真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示范點(diǎn)建設(shè)。
在防沙治沙、營(yíng)造林等方面，今年自治區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)類型的示范項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)基地化、規(guī)�；�，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。一是在陰山北麓建設(shè)干旱區(qū)鄉(xiāng)土樹(shù)種造林示范基地;二是在陰山南部山地建設(shè)半干旱區(qū)水土保持林示范基地;三是在科爾沁沙地和毛烏素沙地分別建設(shè)防風(fēng)固沙林示范基地;四是在赤峰、通遼、巴彥淖爾等地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)林示范基地。各有關(guān)地區(qū)要積極配合，超前謀劃，上下聯(lián)動(dòng)，做好相關(guān)工作。
(三)大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化。重點(diǎn)區(qū)域綠化是自治區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各地黨委政府都十分重視，決心大，力度也大，任務(wù)都超額完成，質(zhì)量也很高。今年要完成200萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，自治區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已與各盟市進(jìn)行了初步對(duì)接，各地任務(wù)基本明確，請(qǐng)各盟市抓緊制定20xx年重點(diǎn)區(qū)域綠化實(shí)施方案，并指導(dǎo)旗縣落實(shí)好具體任務(wù)。按照“典型帶動(dòng)、精品示范、規(guī)模發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的建設(shè)思路，在區(qū)位重要、規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域建設(shè)一批自治區(qū)、盟市和旗縣級(jí)示范項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化發(fā)展。要認(rèn)真組織好技術(shù)培訓(xùn)，按照《重點(diǎn)區(qū)域綠化技術(shù)導(dǎo)則》的要求，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和典型模式，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，不斷提高重點(diǎn)區(qū)域綠化質(zhì)量。要進(jìn)一步抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化投入、建設(shè)和工作機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)解決投入不足、管護(hù)責(zé)任主體缺位等問(wèn)題，將綠化的責(zé)、權(quán)、利落實(shí)到位，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化可持續(xù)發(fā)展。
(四)提升林業(yè)生態(tài)保護(hù)管理水平。一是抓好林業(yè)災(zāi)害防控工作。積極向自治區(qū)人大和政府匯報(bào)，加快《森林草原防火條例》修訂進(jìn)程，爭(zhēng)取出臺(tái)《森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》。認(rèn)真落實(shí)森林草原防火地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、火源管控、應(yīng)急撲救和防火督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和防撲火隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量參與護(hù)林防火，力爭(zhēng)不發(fā)生大的人為火災(zāi)和人員傷亡事故。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真抓好第三次林業(yè)有害生物普查工作，啟動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)監(jiān)測(cè)調(diào)查、災(zāi)情處置和林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)防治試點(diǎn)工作。加大投資力度，做好災(zāi)情監(jiān)測(cè)、林業(yè)植物檢疫和重大林業(yè)有害生物防治，圓滿完成年度各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作。二是提升生物多樣性保護(hù)水平。開(kāi)展好野生動(dòng)植物資源調(diào)查、全國(guó)第二次陸生野生動(dòng)物秋冬季及冬季鳥(niǎo)類同步調(diào)查試點(diǎn)工作和重點(diǎn)濕地監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，擬定《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要濕地名錄》和《內(nèi)蒙古野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償辦法》。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)新建、晉升工作。通遼市已編制了《20xx-2030年生物多樣性保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，主要內(nèi)容包括：以實(shí)現(xiàn)生物多樣性資源豐富、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧發(fā)展為最終目標(biāo)，按照五大生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行分區(qū)，六大生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行布局，十三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，明確不同區(qū)域生物多樣性保護(hù)與利用的主體功能。該規(guī)劃站得較高、看得較遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富全面，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。三是強(qiáng)化資源管理。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)林地保護(hù)利用規(guī)劃和用途管制，把好征占用林地的審核審批關(guān)，做好監(jiān)管和服務(wù)。加強(qiáng)森林植被恢復(fù)，確保林地占補(bǔ)平衡。做好與國(guó)土資源廳不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作的銜接，推進(jìn)林權(quán)證登記核發(fā)工作，鞏固林業(yè)確權(quán)成果。研究建立健全林地保護(hù)利用管理長(zhǎng)效機(jī)制。完成“十三五”森林采伐限額編制上報(bào)工作。進(jìn)一步推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)和森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作。組織開(kāi)展興安盟、赤峰市和烏海市14個(gè)旗縣森林資源二類調(diào)查。
(五)積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、木本糧油、灌木資源利用和林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合各地實(shí)際，確定重點(diǎn)建設(shè)基地和發(fā)展品種。編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。20xx年力爭(zhēng)完成新增經(jīng)濟(jì)林面積40萬(wàn)畝，改造10萬(wàn)畝。組織推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品、森林生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)定等林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理，發(fā)揮好資金使用效益。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與農(nóng)戶之間緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、基地化、集約化方向發(fā)展。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大金融支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)力度，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。深入研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作，調(diào)整完善統(tǒng)一數(shù)據(jù)公布口徑。
(六)加快推進(jìn)依法治林。依法治林是貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委九屆十二次全委會(huì)議精神，推進(jìn)依法治國(guó)、依法治區(qū)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)的重要保障，事關(guān)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)大局。推進(jìn)依法治林，一要做好立法基礎(chǔ)工作。積極配合人大和政府搞好立法調(diào)研和法規(guī)草案的起草等基礎(chǔ)性工作，為進(jìn)一步完善林業(yè)地方性法規(guī)體系做好前期工作。二要加強(qiáng)普法工作。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的要求，圍繞推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部法治化建設(shè)，抓好林業(yè)系統(tǒng)自身普法工作，提高工作人員依法行政能力;圍繞依法履行工作職能，向主管對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象等宣傳林業(yè)法律法規(guī)，營(yíng)造學(xué)法、用法、守法的良好社會(huì)氛圍。三要加強(qiáng)執(zhí)法工作。嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)資源違法行為，用法律武器保護(hù)林業(yè)資源。開(kāi)展好“清理整治破壞和非法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)”，要發(fā)揮森林公安機(jī)關(guān)、森林資源監(jiān)督專員辦的作用，力爭(zhēng)通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制非法占用林地特別是國(guó)有林地的行為。各地對(duì)排查出的案件特別是自治區(qū)掛牌督辦案件要加快偵辦進(jìn)度，限期辦結(jié)。各盟市、旗縣林業(yè)局要抓緊梳理和建立本部門(mén)權(quán)力清單，切實(shí)提高依法行政水平。四要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查、重大案件督查等方式，及時(shí)糾正和處理各種違法或不當(dāng)?shù)牧謽I(yè)行政執(zhí)法行為。要加強(qiáng)林業(yè)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。要自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。五要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確專門(mén)機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)依法治林提供保障。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要抓住自治區(qū)黨委政府加強(qiáng)和改進(jìn)森林公安工作的有利時(shí)機(jī)，積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)森林公安“基礎(chǔ)信息化、隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)化”四項(xiàng)建設(shè)。
(七)努力提高科技和信息化水平。實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞自治區(qū)林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)和科技需求，引導(dǎo)探索以需求和應(yīng)用定研究項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。組織專家對(duì)已有科技成果進(jìn)行組裝配套，提出不同立地類型的營(yíng)造林技術(shù)和模式，提升林業(yè)建設(shè)質(zhì)量效益。要強(qiáng)化科技服務(wù)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林科技支撐專項(xiàng)行動(dòng)。組織科技人員以經(jīng)濟(jì)林示范基地和科技推廣項(xiàng)目為載體，開(kāi)展研究和技術(shù)推廣;大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，建立經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范基地;加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加大經(jīng)濟(jì)林科技示范戶培養(yǎng)力度。要繼續(xù)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，加大對(duì)基層人員的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)適用技術(shù)的培訓(xùn)工作。完成林業(yè)廳系統(tǒng)辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)建設(shè)和自治區(qū)、盟市兩級(jí)視頻會(huì)議、公文傳輸系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作。
全面提高林業(yè)國(guó)際合作水平。引進(jìn)吸收國(guó)際先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。抓好林業(yè)碳匯等對(duì)外合作項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)與俄蒙在森林草原防火、防沙治沙和沙塵暴監(jiān)測(cè)預(yù)警以及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等方面的林業(yè)合作。
(八)全面落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)政策。20xx年是“十三五”規(guī)劃的編制之年。要在認(rèn)真總結(jié)林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)林業(yè)發(fā)展新的形勢(shì)和要求，編制好林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真執(zhí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和天然林保護(hù)一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。及時(shí)準(zhǔn)確兌現(xiàn)退耕補(bǔ)助和完善政策補(bǔ)助，加快發(fā)展退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有效解決退耕戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。落實(shí)好林木良種、森林撫育、造林等財(cái)政補(bǔ)貼政策以及森林保險(xiǎn)、林業(yè)信貸和財(cái)政貼息政策。實(shí)施好林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造工程，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。
(九)扎實(shí)開(kāi)展林業(yè)宣傳工作。緊緊圍繞林業(yè)中心工作，開(kāi)展建設(shè)生態(tài)文明和美麗內(nèi)蒙古主題宣傳活動(dòng)，以生態(tài)建設(shè)和保護(hù)成果、重點(diǎn)區(qū)域綠化、清理整治破壞和非法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)、林業(yè)改革、依法治林、民生林業(yè)等為重點(diǎn)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升林業(yè)社會(huì)影響力，增強(qiáng)全民生態(tài)法制意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持林業(yè)的發(fā)展環(huán)境。建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機(jī)制，加強(qiáng)宣傳機(jī)構(gòu)和通訊員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高林業(yè)宣傳水平。充分發(fā)揮森林公園、濕地公園、沙漠公園、自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)文化傳播功能，利用植樹(shù)節(jié)、濕地日、荒漠化日、愛(ài)鳥(niǎo)周等活動(dòng)集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)，全面展示生態(tài)文化成果。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)注森林”、創(chuàng)建國(guó)家森林城市、生態(tài)文明教育基地等活動(dòng)。
三、需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題
在去年的林業(yè)工作會(huì)議和三個(gè)片會(huì)上，我們集中研究了一些林業(yè)改革發(fā)展的深層次問(wèn)題，大家也提出了很好的建議，有的正在落實(shí)，有的在20xx年工作安排中作了部署，下面再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。
(一)關(guān)于林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。去年國(guó)家下達(dá)我區(qū)造林任務(wù)1080萬(wàn)畝，實(shí)際完成1008萬(wàn)畝，部分地區(qū)沒(méi)有完成營(yíng)造林生產(chǎn)計(jì)劃，特別是飛播造林和封山(沙)育林任務(wù)普遍沒(méi)有完成。今年是“”規(guī)劃的收官之年，我區(qū)營(yíng)造林生產(chǎn)任務(wù)重，完成難度大，各地一定要提早謀劃，統(tǒng)籌安排，克服各種困難，不折不扣地完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。造林綠化是各級(jí)政府和林業(yè)主管部門(mén)的責(zé)任，各級(jí)林業(yè)部門(mén)一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，做好、做通當(dāng)?shù)攸h委政府的工作，多匯報(bào)、多請(qǐng)示，爭(zhēng)取更大的支持，承擔(dān)起造林生產(chǎn)任務(wù)，要認(rèn)真履職盡責(zé)，層層分解，妥善處理好國(guó)家重點(diǎn)工程、一般造林和重點(diǎn)區(qū)域綠化的關(guān)系，把各項(xiàng)造林任務(wù)落到實(shí)處。二是合理安排年度計(jì)劃，及早落實(shí)造林地塊。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和造林綠化專項(xiàng)規(guī)劃，提出年度生產(chǎn)計(jì)劃，并征得盟市領(lǐng)導(dǎo)和旗縣意見(jiàn)后與廳里對(duì)接。旗縣的生產(chǎn)計(jì)劃一經(jīng)確定，就要依據(jù)《林地保護(hù)利用規(guī)劃》及早落實(shí)造林地塊，既要充分利用好宜林地資源，又要有效拓展造林空間，把生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處。三是加強(qiáng)對(duì)造林綠化的組織實(shí)施。要繼續(xù)把造林質(zhì)量抓在手上，進(jìn)一步提高造林作業(yè)設(shè)計(jì)水平，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)和林業(yè)站所的職能作用，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)造林施工全過(guò)程的管理和監(jiān)督，確保造林任務(wù)保質(zhì)保量完成。各地要積極與廳計(jì)劃處、造林處和資源處等相關(guān)處室做好對(duì)接，及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)造林完成進(jìn)度情況。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。林業(yè)廳將加強(qiáng)林業(yè)工程和項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)實(shí)施情況加大稽查力度，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)和應(yīng)付差事等嚴(yán)重問(wèn)題，采取必要的手段嚴(yán)肅處理。造林計(jì)劃是國(guó)家指令性計(jì)劃，今后，如果哪個(gè)地區(qū)由于非自然因素未完成造林任務(wù)或發(fā)生造林質(zhì)量事故，就要按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》等追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)關(guān)于牲畜毀林問(wèn)題。近幾年，由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)以及管護(hù)工作有所放松，在林業(yè)工程項(xiàng)目區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地和中幼林地中牲畜毀林出現(xiàn)了反彈的趨勢(shì)，有的地區(qū)已相當(dāng)嚴(yán)重。各地對(duì)此要高度重視，采取有力措施，有效遏制牲畜毀林現(xiàn)象的發(fā)生。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果是我們歷盡艱辛，克服種種困難取得的，保護(hù)森林資源和生態(tài)建設(shè)成果是我們林業(yè)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。各地要提高認(rèn)識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，提升執(zhí)行力，抓好責(zé)任的落實(shí)。二是認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)。《中華人民共和國(guó)森林法》第二十三條規(guī)定“禁止毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧”。《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>辦法》第八條規(guī)定“禁止在幼林地、特種用途林、生態(tài)灌木林內(nèi)砍柴、放牧”。第十一條規(guī)定“在劃定為自然保護(hù)區(qū)、森林公園、天然林保護(hù)區(qū)的地區(qū)內(nèi)，林農(nóng)、林牧矛盾突出，嚴(yán)重影響森林和林木保護(hù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織退耕移牧”。第二十條規(guī)定“禁止在封山、封沙育林區(qū)采伐林木、砍柴、放牧和從事對(duì)林木、植被有破壞作用的活動(dòng)。”《森林法》第四十四條規(guī)定“違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失;由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木”�！秲�(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)防沙治沙法>辦法》第三十二條規(guī)定“違反本辦法規(guī)定，在沙化土地封禁期或者休牧期內(nèi)放牧的，由旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)或者農(nóng)牧業(yè)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，可以按每只(頭)并處5元以上10元以下罰款”。前些年，自治區(qū)政府提出“五個(gè)嚴(yán)格”，其中“對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行禁牧，確保項(xiàng)目建設(shè)成果;對(duì)生態(tài)移民工程的遷出區(qū)和封育區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行禁牧，確保生態(tài)不反彈;對(duì)嚴(yán)重沙化退化及生態(tài)脆弱的地區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行禁牧，確保生態(tài)自然恢復(fù)”，與我們林業(yè)部門(mén)都有直接關(guān)系。上述這些規(guī)定都對(duì)防止牲畜毀林提出了明確要求，現(xiàn)在的主要問(wèn)題是執(zhí)行力度不夠。各地要嚴(yán)格抓好法律法規(guī)的落實(shí)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，鞏固建設(shè)成果。三是嚴(yán)格執(zhí)法辦案。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和森林公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)牲畜毀林案件的查處力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類破壞林木的偷牧、夜牧等行為。四是充分發(fā)揮護(hù)林員作用。健全護(hù)林員隊(duì)伍并嚴(yán)格管理，科學(xué)制定考核目標(biāo)和責(zé)任追究機(jī)制，充分發(fā)揮護(hù)林員的職能，加大巡查力度，及時(shí)制止牲畜毀林，切實(shí)擔(dān)負(fù)起護(hù)林工作的職責(zé)，確保所管護(hù)范圍內(nèi)森林資源的安全。五是深入研究預(yù)防和制止牲畜毀林的長(zhǎng)效機(jī)制。要對(duì)林業(yè)項(xiàng)目區(qū)和林地內(nèi)牲畜毀林問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，提出針對(duì)性的建議和切實(shí)可行的解決辦法，制定預(yù)防和制止牲畜毀林的長(zhǎng)效機(jī)制，并向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，以取得黨委政府的支持。
(三)關(guān)于灌木林平茬復(fù)壯。我區(qū)大部分灌木林處在沒(méi)有經(jīng)營(yíng)撫育的自然生長(zhǎng)狀態(tài)，有的地區(qū)出現(xiàn)了大面積老化、退化、干枯以及有害生物發(fā)生甚至死亡的現(xiàn)象。為此，在鄂爾多斯、烏蘭察布、呼倫貝爾的一些旗縣開(kāi)展了平茬復(fù)壯試點(diǎn)，并取得了很好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，既促進(jìn)了灌木的更新復(fù)壯，也增加了農(nóng)牧民收入。但由于平茬復(fù)壯成本高、缺乏資金和政策引導(dǎo)，目前灌木林平茬復(fù)壯只是在局部地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，試點(diǎn)面積小，實(shí)驗(yàn)樹(shù)種少，沒(méi)有發(fā)揮平茬在灌木更新復(fù)壯中應(yīng)有的作用。今年，各地要按照 “嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用”的原則積極擴(kuò)大試點(diǎn)。一是改革管理辦法。林業(yè)廳對(duì)灌木林采伐更新辦法進(jìn)行了研究完善，即將出臺(tái)《灌木林平茬復(fù)壯管理意見(jiàn)》，放寬灌木林平茬管理權(quán)限，將審批改為備案制度，將審批權(quán)限下放到盟市，各盟市必須根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定具體的管理辦法。二是加強(qiáng)技術(shù)支撐。自治區(qū)已經(jīng)制定了《人工灌木林平茬復(fù)壯技術(shù)規(guī)程》，對(duì)我區(qū)廣泛分布的沙柳、沙棘、檸條和楊柴的平茬技術(shù)做出了規(guī)定，對(duì)其中沒(méi)有規(guī)定的樹(shù)種，各地要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上制定專門(mén)的技術(shù)規(guī)定。三是探索補(bǔ)貼方式。目前正在積極向國(guó)家林業(yè)局和有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取將灌木林平茬復(fù)壯納入國(guó)家支持范圍。有條件的地區(qū)，可以積極探索灌木林平茬資金的補(bǔ)助方式，或者與其他工程項(xiàng)目結(jié)合推動(dòng)灌木林平茬復(fù)壯。在今年的自治區(qū)黨委1號(hào)文件中已明確將包括灌木平茬機(jī)械在內(nèi)的林業(yè)機(jī)械列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，各地要積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好這項(xiàng)政策。四是加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要高度重視灌木林平茬復(fù)壯工作，對(duì)于試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況，在不同地區(qū)選擇不同樹(shù)種開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)條件成熟的要大力推廣，對(duì)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題要及時(shí)研究解決并向廳里報(bào)告，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。
(四)關(guān)于基層林業(yè)工作。隨著林業(yè)改革和建設(shè)的深入發(fā)展，林業(yè)工作涉及的范圍越來(lái)越廣泛，分工越來(lái)越細(xì)，專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，目前基層林業(yè)組織建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀已不能滿足新時(shí)期林業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要�；鶎恿謽I(yè)組織機(jī)構(gòu)不健全、管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員素質(zhì)偏低、服務(wù)保障能力不強(qiáng)等問(wèn)題，已嚴(yán)重制約了我區(qū)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。各地要把加強(qiáng)基層林業(yè)站所建設(shè)與促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)改革發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，加快標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)，全面推進(jìn)“一站式”全程代理便民服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)、森林公安派出所、木材檢查站、森防站等基層單位建設(shè)，要加大辦公經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，保障和改善工作條件和生活條件，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)業(yè)建設(shè)，規(guī)范檔案管理等工作，實(shí)行電子化管理。在組建專門(mén)機(jī)構(gòu)有困難的情況下，要配備懂業(yè)務(wù)的人員從事相應(yīng)工作，提升履職能力和服務(wù)水平。
(五)關(guān)于黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《黨章》和《基層黨組織工作條例》，自覺(jué)貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要將領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的政治責(zé)任，帶頭履行黨章規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓黨員干部廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)要求，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，鍥而不舍地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)變、兩服務(wù)”活動(dòng)，把強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)作為轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在有利于林業(yè)發(fā)展、有利于改善民生上來(lái)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、制約林業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，為基層和群眾提供更多更好的服務(wù)。要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)。狠抓重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，不斷擴(kuò)大林業(yè)行業(yè)整治“四風(fēng)”成果，以作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，推進(jìn)祖國(guó)北疆生態(tài)文明亮麗風(fēng)景線建設(shè)進(jìn)程。加大案件查辦力度，堅(jiān)持一案雙查，嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作力度，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)，教育黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強(qiáng)依法依紀(jì)從政的自覺(jué)性，建設(shè)一支講黨性、守紀(jì)律的林業(yè)干部隊(duì)伍。
同志們，林業(yè)工作重任在肩，大有可為。我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)化，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)林業(yè)改革發(fā)展新局面，為建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好有快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
春節(jié)在即，借此機(jī)會(huì)，給大家拜個(gè)早年，祝各位工作順利，身體健康，闔家歡樂(lè)，萬(wàn)事如意!