在水利局長會(huì)議上的講話（通用3篇）
在水利局長會(huì)議上的講話 篇1
同志們：
利用這次全市農(nóng)村工作會(huì)議的機(jī)會(huì)，我們召開全市水利局長座談會(huì)，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全省水利局長會(huì)議和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年水利工作成績，安排部署20xx年水利重點(diǎn)工作。剛才，各地總結(jié)交流了過去一年的特色亮點(diǎn)工作，提出了很好的工作建議，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作講了具體要求，我都贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、20xx年水利工作成績顯著
一年來，全市水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，治水興水掀起新高潮，水利工作取得新成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。市水利局榮獲全國水利系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省河道采砂管理工作考核第一名，當(dāng)陽市、枝江市、秭歸縣、長陽自治縣和市東風(fēng)渠灌區(qū)管理局榮獲全省水利工作先進(jìn)集體。
(一)項(xiàng)目工作再創(chuàng)佳績。全年?duì)幦宜ㄔO(shè)補(bǔ)助資金11.4億元，同比增長16.3%。市政府專題研究農(nóng)村飲水安全工作，落實(shí)6190萬元用于宜昌城郊飲水安全工程建設(shè)補(bǔ)助和縣市區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)水利部門扎實(shí)開展 “安全飲水惠農(nóng)家”活動(dòng)，贏得廣泛好評(píng)。沮漳河防洪治理、向家草壩水閘除險(xiǎn)加固工程順利開工，三峽后續(xù)規(guī)劃長江崩岸治理及五峰、遠(yuǎn)安新建中型水庫等重大項(xiàng)目已下達(dá)中央投資計(jì)劃。宜都、遠(yuǎn)安、五峰進(jìn)入全國第六批“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣，全市“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣再次實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(二)水生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。全國節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)順利通過驗(yàn)收。全市水功能區(qū)劃定，縣級(jí)“三條紅線”管理控制指標(biāo)分解下達(dá)、考核辦法出臺(tái)，最嚴(yán)格水資源管理制度體系基本建立。全市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到93.8%以上。開展黃柏河?xùn)|支流域綜合治理，完成西北口網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施清理，啟動(dòng)西北口水資源保護(hù)“兩減一扶”工程，開展流域磷礦開采總量控制和排污總量控制研究，建立磷礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、水質(zhì)監(jiān)測等長效機(jī)制。水保方案審批納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批，興山、秭歸、遠(yuǎn)安、宜都、五峰獲評(píng)全國第二批水土保持監(jiān)督管理能力縣。夷陵獲評(píng)國家水土保持生態(tài)文明綜合治理示范縣。
(三)深化改革全面啟動(dòng)。會(huì)同市環(huán)保局編制上報(bào)“河長制”實(shí)施方案，啟動(dòng)城區(qū)河道水庫勘界工作。積極推進(jìn)簡政放權(quán)，首批下放15項(xiàng)行政權(quán)力。研究黃柏河流域水源地保護(hù)綜合執(zhí)法改革方案，探索跨行業(yè)、跨部門的水資源保護(hù)綜合執(zhí)法新機(jī)制。夷陵區(qū)、宜都市分別納入全國農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)和全國首批水權(quán)改革試點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，新增設(shè)立市農(nóng)村供水管理中心、市水資源管理中心，市局直屬事業(yè)單位全額撥款編制由22名增加到55名，長期以來制約市直水利改革發(fā)展的機(jī)構(gòu)人員問題得到合理解決。8個(gè)縣(市、區(qū))經(jīng)編制部門批準(zhǔn)成立質(zhì)量與安監(jiān)機(jī)構(gòu)，6個(gè)縣(市、區(qū))成立農(nóng)村飲水安全專管機(jī)構(gòu)。
(四)防汛抗旱再奪勝利。汛期有效應(yīng)對(duì)15場次較強(qiáng)降雨，第一時(shí)間處置各類突發(fā)事件，全市未發(fā)生一起因洪澇災(zāi)害死亡事件。興山縣成功處置“9.4”石家壩山體坍塌堵塞河道險(xiǎn)情，受到省廳通報(bào)表揚(yáng)。戰(zhàn)勝持續(xù)高溫干旱災(zāi)害，協(xié)調(diào)漳河水庫在死水位情況下向當(dāng)陽抽水抗旱。全市累計(jì)提供抗旱用水9000多萬立方米，實(shí)現(xiàn)澆灌面積77.4萬畝，臨時(shí)解決2.7萬人飲水困難，為糧食生產(chǎn)“十一連增”及全市六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了用水保障。
(五)依法治水上新臺(tái)階。市級(jí)水利綜合執(zhí)法全面實(shí)施。加強(qiáng)長江禁采管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)小型采砂船只的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格巡查通報(bào)、季度測評(píng)制度，完善聯(lián)合執(zhí)法、目標(biāo)考核機(jī)制，長江禁采管理秩序持續(xù)可控。狠抓在建工程質(zhì)量與安全管理，加大質(zhì)量“飛檢”工作力度，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門對(duì)農(nóng)村飲水安全工程、“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項(xiàng)目管材質(zhì)量進(jìn)行檢測，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，全市水利工程建設(shè)質(zhì)量保持穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大以上質(zhì)量和安全事故。全市2個(gè)項(xiàng)目榮獲“江漢杯”。
(六)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極整改“四風(fēng)”問題，全市水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。聚焦政務(wù)效能提升，市水利局制定《政務(wù)督查管理辦法》、《工作計(jì)劃管理辦法》、《科室年度目標(biāo)管理綜合考評(píng)辦法》和《機(jī)關(guān)工作人員考核辦法》，將全局性工作納入科室、個(gè)人工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制;重點(diǎn)工作推行“工作路線圖”管理，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)督辦落實(shí)，完成情況納入科室月度、年度考核和個(gè)人績效考核，并與評(píng)先選優(yōu)掛鉤，狠抓工作落實(shí)，著力提質(zhì)增效。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到水利工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是水生態(tài)環(huán)境惡化。長期以來重開發(fā)輕保護(hù)、重水量輕水質(zhì)的管理模式，導(dǎo)致水資源質(zhì)量下降，飲用水水源地保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出，小型水庫因投肥養(yǎng)殖水質(zhì)狀況堪憂，部分河道因水電站生態(tài)流量監(jiān)管缺乏而斷流。二是城區(qū)水利薄弱。城區(qū)水利管理體制不順，事權(quán)劃分不清，水利設(shè)施建設(shè)滯后，水利管理問題突出。三是農(nóng)村水利需要加強(qiáng)。農(nóng)村飲水安全工程難以滿足群眾的迫切需求，農(nóng)田排灌設(shè)施與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不配套問題嚴(yán)重。四是水利建設(shè)市場亟需規(guī)范。水利工程圍標(biāo)串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包問題突出，在建工程現(xiàn)場監(jiān)管力量不足，存在質(zhì)量與安全隱患。五是隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)�；鶎铀麑I(yè)人才缺乏，建管機(jī)構(gòu)不健全，不適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)管理的需要。這些問題是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作需要解決的重大任務(wù)，各地各單位必須高度重視、全力以赴、加快推進(jìn)。
二、扎實(shí)做好20xx年水利工作
20xx年是實(shí)施水利發(fā)展“”規(guī)劃的收官之年，也是為“十三五”水利發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，要全面貫徹落實(shí)黨的及xx屆三中、四中全會(huì)和全省水利局長會(huì)議精神，堅(jiān)持法治引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并舉，大力建設(shè)水生態(tài)文明，努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展上尋求新突破，在提質(zhì)增效上邁出新步伐，在改善民生上取得新進(jìn)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市提供有力水利支撐。
總的工作目標(biāo)是：確保防洪安全、供水安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全;爭取國家水利資金8億元以上;力爭水資源“三條紅線”管理達(dá)到控制指標(biāo)，江河湖庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)中有升;水利工程項(xiàng)目質(zhì)量明顯提升，杜絕較大及以上質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故;力爭全面解決農(nóng)村飲水安全問題;新增、恢復(fù)和改善灌溉面積20萬畝;人為水土流失得到有效遏制;水事管理秩序持續(xù)穩(wěn)定;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任全面落實(shí)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)突出項(xiàng)目興水，著力抓好水利項(xiàng)目工作。一是抓好水利規(guī)劃工作。完成城區(qū)現(xiàn)代水利發(fā)展規(guī)劃、“十三五”全市水利發(fā)展規(guī)劃、黃柏河流域及東風(fēng)渠灌區(qū)水資源配置規(guī)劃、三峽庫區(qū)水資源保護(hù)規(guī)劃、黃柏河流域水資源保護(hù)規(guī)劃、水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、宜昌城區(qū)水土保持規(guī)劃、全市湖泊保護(hù)規(guī)劃及點(diǎn)軍橋邊河、聯(lián)棚河流域綜合規(guī)劃。二是加快項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)沮漳河防洪治理(當(dāng)陽下段、枝江段)、三峽后續(xù)規(guī)劃長江崩岸治理、清江干流綜合治理、秭歸泗溪和興山兩河口新建水庫工程、新建小型水庫工程、官莊水庫至周家嘴水庫引調(diào)水工程、東宜供水改造工程、東風(fēng)渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目拿得出、報(bào)得上。開展黃柏河?xùn)|支流域及東風(fēng)渠灌區(qū)生態(tài)補(bǔ)償研究、宜昌城區(qū)江灘綜合整治研究。三是大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。各地要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”的要求，確保年底完成30個(gè)特困村飲水安全工程建設(shè)和“”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。同時(shí)要按照水利部、省政府的要求，自籌資金同步解決規(guī)劃外的飲水不安全人口;已解決但標(biāo)準(zhǔn)不高、入戶率不夠的納入“十三五”提質(zhì)增效目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村飲水安全工作納入今年全市“三萬”活動(dòng)，有關(guān)縣市區(qū)要按照統(tǒng)一部署，確保在5月中旬前完成“三萬”活動(dòng)10萬人飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。宜昌城區(qū)4.69萬人飲水安全提質(zhì)增效項(xiàng)目，西陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)和宜昌高新區(qū)要在今年3月份前完成建設(shè)方案，確保年底完成總體任務(wù)的50%，明年全部完成。要建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)基金，落實(shí)集中供水工程管護(hù)單位，切實(shí)加強(qiáng)工程建后管護(hù)。要迅速啟動(dòng)全市農(nóng)村飲水安全普查工作，7月底以前建立全市聯(lián)網(wǎng)共享的農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)。要科學(xué)編制農(nóng)村飲水安全工程提質(zhì)增效“十三五”規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)“戶戶通自來水、人人飲放心水”的目標(biāo)。四是抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)。抓好9個(gè)全國“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣、3個(gè)現(xiàn)代省級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，改造末級(jí)渠系500公里，確保在全省績效考評(píng)中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。完成東風(fēng)渠灌區(qū)、枝江三洲灌區(qū)、遠(yuǎn)安沮東灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)田灌排保障能力。中小河流治理是當(dāng)前國家水利投入的重點(diǎn)，要抓住機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，要加快實(shí)施三峽后續(xù)工作長江中下游影響處理河道整治工程20xx年度項(xiàng)目、沮漳河近期防洪治理工程(當(dāng)陽上段)、香溪河防洪綜合治理工程(古夫河段)，完成11個(gè)中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并啟動(dòng)宜都市全國中小河流治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。點(diǎn)軍區(qū)、伍家崗區(qū)要加大橋邊河、柏臨河治理工作力度，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。五峰關(guān)門巖、遠(yuǎn)安付家河都是為縣城供水的水源工程，兩地要高度重視，優(yōu)化施工組織，力爭盡早完工受益。完成53座一般小(2)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。推進(jìn)20座農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)，完成“”農(nóng)村水電電氣化項(xiàng)目、小水電以電代燃項(xiàng)目和58個(gè)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)，新增、改造小水電裝機(jī)4萬千瓦。
(二)突出生態(tài)護(hù)水，著力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。一是實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。從今年開始市政府將對(duì)各縣市區(qū)政府 “三條紅線”落實(shí)情況進(jìn)行全面考核，各地要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可管理，全面掌握取水情況，確保用水總量不超紅線。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，抓好用水計(jì)劃管理和水平衡測試工作，創(chuàng)建節(jié)水型載體30家以上。要加強(qiáng)水功能區(qū)管理，強(qiáng)化入河排污口設(shè)置論證工作，建立入河排污口管理臺(tái)賬，確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。二是加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。水源地保護(hù)工作納入市委市政府對(duì)縣市區(qū)綜合目標(biāo)考核，各地要對(duì)照考核細(xì)則抓好集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。遠(yuǎn)安縣、夷陵區(qū)及市黃柏河流域管理局要加強(qiáng)黃柏河?xùn)|支流域綜合治理，完成流域水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，大力實(shí)施西北口水庫水資源保護(hù)“兩減一扶”工程，配合市政協(xié)研究黃柏河?xùn)|支流域磷礦開采消減水污染的關(guān)鍵技術(shù)措施，推動(dòng)落實(shí)流域磷礦開采總量、納污總量控制，建立黃柏河?xùn)|支流域磷礦開采項(xiàng)目水保、涉河、防汛、水質(zhì)等內(nèi)部聯(lián)合審核機(jī)制，確保黃柏河?xùn)|支流域水質(zhì)達(dá)到II類以上標(biāo)準(zhǔn)。三是開展水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)。宜昌市已納入全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，水生態(tài)文明是其中的重要內(nèi)容，要抓緊編制全市水生態(tài)文明年度計(jì)劃，按階段扎實(shí)推進(jìn)。宜都市、長陽自治縣要抓好省級(jí)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案編制工作，確保今年上半年通過省級(jí)審查，并啟動(dòng)相關(guān)工程建設(shè)。四是加強(qiáng)江河湖庫保護(hù)管理。盡快完成全市江河湖庫確權(quán)劃界調(diào)研普查，推進(jìn) “河(庫)長制”，落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任。實(shí)施宜昌城區(qū)河道水庫界碑建設(shè)，推進(jìn)建立河道巡查保潔制度，實(shí)施城區(qū)水庫功能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)東山運(yùn)河功能調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)河道水庫保護(hù)管理。研究取締河庫投肥養(yǎng)殖和圍欄圍網(wǎng)，確保水質(zhì)好轉(zhuǎn)。開展柏臨河、橋邊河等河流納污總量研究。研究推進(jìn)小型水電站生態(tài)流量泄放和停止審批新建引水式電站工作。五是抓好水土保持生態(tài)治理。實(shí)施水土流失重點(diǎn)治理工程、坡耕地綜合治理工程、國家水土保持重點(diǎn)工程。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目水土保持預(yù)防監(jiān)督，有效遏制人為水土流失。宜昌城區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編審率和落實(shí)率要達(dá)到80%以上，確保所有開挖坡面實(shí)行綠色生態(tài)護(hù)坡，確保棄渣不填河、不占庫。
(三)突出改革活水，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是推進(jìn)水資源保護(hù)綜合執(zhí)法。以探索黃柏河流域水資源保護(hù)綜合執(zhí)法為試點(diǎn)，盡快完善實(shí)施方案，積極探索跨行業(yè)、跨部門綜合執(zhí)法新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)，確保水安全。二是進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)。加大市級(jí)行政權(quán)力下放力度，出臺(tái)第二批權(quán)力下放清單，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。實(shí)施行政審批“三集中”改革，推動(dòng)市局科室職能轉(zhuǎn)變。三是研究推進(jìn)城區(qū)水利管理體制改革。組織專班開展調(diào)研，明確市、區(qū)水利事權(quán)劃分，提出城區(qū)水利管理體制改革建議。城區(qū)各農(nóng)林水局要認(rèn)真準(zhǔn)備，積極為改革出謀劃策。四是深化農(nóng)村水利改革。要辦好宜都市水權(quán)制度改革試點(diǎn)，爭創(chuàng)全國典型示范。全面推廣宜都市“受益戶產(chǎn)權(quán)共有制”和夷陵區(qū)“五小水利”改革經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)主體、責(zé)任和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，加快建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任落實(shí)、管理科學(xué)的小型水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。五是推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。落實(shí)市水利局直屬事業(yè)單位職責(zé)和人員，健全完善人事、財(cái)務(wù)、文檔管理制度，推進(jìn)獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。研究市黃柏河流域管理局、市東風(fēng)渠灌區(qū)管理局事企分離方案，實(shí)施設(shè)計(jì)院整體改制。各地也要利用事業(yè)單位分類改革機(jī)遇，積極向編制部門爭取匯報(bào)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，建強(qiáng)隊(duì)伍。
(四)突出安全立水，全力抓好防汛抗旱工作。小型水庫水雨情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)是水庫防汛的“耳目”，要加快市級(jí)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)整合，為防汛決策提供有力支持。要加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急管理，優(yōu)化山洪預(yù)警和轉(zhuǎn)移設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，明確落實(shí)預(yù)警和轉(zhuǎn)移責(zé)任。完善旱情監(jiān)測預(yù)警體系，完成小流域暴雨洪水規(guī)律研究，推進(jìn)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，加快提升防汛抗旱預(yù)報(bào)預(yù)警能力，努力避免人員因汛傷亡。
(五)突出依法治水，著力提升水利管理能力。一是強(qiáng)化普法依法治理。建立經(jīng)常性學(xué)法制度，促進(jìn)水利系統(tǒng)干部職工運(yùn)用法律思維，研究解決工作難題。“世界水日”、“中國水周”期間舉辦全市水利系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)競賽。修訂《宜昌市中小河流管理辦法》，爭取市政府出臺(tái)《東山運(yùn)河保護(hù)管理辦法》。二是強(qiáng)化水行政執(zhí)法管理。建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。依法征收水利規(guī)費(fèi)，確保應(yīng)收盡收。以水資源保護(hù)、江河湖庫保護(hù)、水土保持、水利工程管理為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊水事違法行為，維護(hù)良好水事秩序。加強(qiáng)長江禁采工作目標(biāo)責(zé)任考核，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)對(duì)小型采砂船只的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)中小河流采砂監(jiān)督管理，加大巡查打擊力度，推動(dòng)非法采砂入刑，確保長江禁采秩序穩(wěn)定可控。三是強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理。規(guī)范市級(jí)項(xiàng)目評(píng)審和驗(yàn)收管理，深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，狠抓整改落實(shí)，不斷提升水利工程質(zhì)量和效益。建立水利市場主體誠信考評(píng)體系，開展不良行為記錄公告工作，嚴(yán)格水利建設(shè)市場監(jiān)督管理。研究規(guī)范縣級(jí)水利項(xiàng)目法人組建，探索執(zhí)行與監(jiān)督分離的建管體制，杜絕既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象。健全質(zhì)量和安全監(jiān)管工作制度，出臺(tái)《全市水利工程質(zhì)量管理意見》，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止發(fā)生安全責(zé)任事故。市質(zhì)監(jiān)站要全面履行宜昌城區(qū)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)城區(qū)工程建設(shè)管理。
(六)突出“兩個(gè)責(zé)任”，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來，隨著大規(guī)模水利建設(shè)全面推進(jìn)和水利管理服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，水利廉政風(fēng)險(xiǎn)加大，水利黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨嚴(yán)峻形勢。我們要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺主動(dòng)適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新常態(tài)。一是落實(shí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)起來，關(guān)鍵在黨委(黨組)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”抓住沒抓住，各級(jí)黨委(黨組)不能當(dāng)“甩手掌柜”，要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，種好自己的責(zé)任田。要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，扎緊制度籠子，防止權(quán)力尋租。要進(jìn)一步細(xì)化招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、評(píng)審驗(yàn)收等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范決策行為、管理行為和從政行為。要加強(qiáng)黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)和典型案件警示教育，開展從政道德教育，筑牢思想防線。要選好用好管好干部，建立健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。要加強(qiáng)黨員干部日常管理監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對(duì)黨員干部身上的傾向性、苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。要堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈、回潮。要加大明察暗訪工作力度，嚴(yán)肅處理“庸”、“懶”、“散”、“軟”行為，大力營造人人爭做貢獻(xiàn)的良好氛圍。二是落實(shí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要時(shí)刻把責(zé)任扛在肩上，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即由被動(dòng)抓向主動(dòng)抓轉(zhuǎn)變，以前是拉拉隊(duì)，現(xiàn)在要當(dāng)運(yùn)動(dòng)員;由強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢組責(zé)任向強(qiáng)調(diào)黨組責(zé)任、強(qiáng)調(diào)第一責(zé)任人的責(zé)任轉(zhuǎn)變，以前是導(dǎo)演，現(xiàn)在要當(dāng)主角。要及時(shí)安排部署黨風(fēng)廉政工作，定期聽取工作匯報(bào)，分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作現(xiàn)狀，及時(shí)解決存在的突出問題。要加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政狀況。要積極支持紀(jì)檢工作，加強(qiáng)對(duì)案件查處工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦、檢查考核要親自參與。三是做廉潔從政的表率。要帶頭認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢，結(jié)合身邊的人、身邊的事，時(shí)刻警醒自已，自覺汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)廉政清單“十個(gè)必須”和“十個(gè)嚴(yán)禁”，做政治上的明白人;要堅(jiān)持民主集中制，重大事項(xiàng)、重要人事、重大項(xiàng)目、重大事件和大額資金安排都要經(jīng)過黨委(黨組)討論決策，所有的招投標(biāo)要做到不打招呼，不搞權(quán)錢交易，做經(jīng)濟(jì)上的清白人;要帶頭整改“四風(fēng)”方面問題，始終保持知足常樂的良好心態(tài)，不攀比、不虛榮、不奢華，嚴(yán)格要求自己的家人和身邊工作人員，做作風(fēng)上的正派人。
三、奮力開創(chuàng)水利工作新局面
各地各單位要緊緊圍繞工作目標(biāo)，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，提高責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)保障，奮力開創(chuàng)工作新局面。
(一)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前水利的內(nèi)涵發(fā)生了很大變化，水安全、水生態(tài)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略高度，水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的支撐地位越來越突出。貫徹落實(shí)市委市政府建設(shè)現(xiàn)代化特大城市決策部署，水利應(yīng)當(dāng)有所作為。我們必須順應(yīng)時(shí)代的要求，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力抓好“五轉(zhuǎn)”：一是轉(zhuǎn)目標(biāo)。即大力建設(shè)水生態(tài)文明。二是轉(zhuǎn)重點(diǎn)。即由建設(shè)為主向建管并舉轉(zhuǎn)變、由開發(fā)利用為主向節(jié)約保護(hù)轉(zhuǎn)變，由農(nóng)村水利為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，由工程水利向生態(tài)水利轉(zhuǎn)變，著力保障水安全、改善水環(huán)境、建設(shè)水景觀、加強(qiáng)水管理。三是轉(zhuǎn)職能。即大力簡政放權(quán)，推動(dòng)行政職能向編制規(guī)劃、執(zhí)行政策轉(zhuǎn)變。四是轉(zhuǎn)手段。即堅(jiān)持山水林田湖系統(tǒng)治理，加快改善水生態(tài)環(huán)境;注重政府和市場“兩手”發(fā)力，多渠道加大水利投入。五是轉(zhuǎn)作風(fēng)。即主動(dòng)研究問題、解決問題，努力創(chuàng)造價(jià)值、提質(zhì)增效。今年市局將聯(lián)合市委政研室就市局如何服務(wù)縣級(jí)水利工作開展調(diào)研，會(huì)后即將印發(fā)通知。請各地積極支持，認(rèn)真準(zhǔn)備，提出意見建議，我們將在調(diào)研的基礎(chǔ)上研究出臺(tái)服務(wù)縣級(jí)水利工作的指導(dǎo)意見。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地要利用事業(yè)單位改革的機(jī)遇，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，建立健全農(nóng)村飲水安全、質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)管、水政監(jiān)察、水資源管理等專職機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為切實(shí)履行水利管理職責(zé)奠定基礎(chǔ)。枝江市要再加力度，盡快爭取編制部門批復(fù)成立質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)管機(jī)構(gòu);當(dāng)陽市、興山縣、秭歸縣、點(diǎn)軍區(qū)要利用好市政府農(nóng)村飲水安全政策，抓緊落實(shí)農(nóng)村飲水安全專管機(jī)構(gòu)，為“”農(nóng)村飲水安全順利收官提供保障。各地要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊(duì)伍建設(shè)，大力扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，落實(shí)村級(jí)管水員、河管員、庫管員制度，建立健全基層水利服務(wù)體系。同時(shí)，要利用一切可能的渠道引進(jìn)水利專業(yè)人才，加強(qiáng)人才培訓(xùn)和輪崗交流力度，著力提升工作能力。
(三)加大水利投入。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》，中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付占比將減至40%以下，一般性轉(zhuǎn)移支付占比逐步提高到60%以上。今后地方在獲得中央財(cái)力支持的同時(shí)，對(duì)資金統(tǒng)籌使用有了更多自主權(quán)。各地在積極對(duì)接中央、省級(jí)水利規(guī)劃的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好本級(jí)水利規(guī)劃編制和項(xiàng)目謀劃工作，落實(shí)更多水利投資。要積極爭取政府支持，將本級(jí)水資源費(fèi)、水利建設(shè)基金和從土地出讓收益中收入計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金用于水利建設(shè)。要認(rèn)真研究貸款融資項(xiàng)目，落實(shí)一批融資項(xiàng)目。要進(jìn)一步擴(kuò)大水利向社會(huì)資本開放的領(lǐng)域，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入。繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，充分發(fā)揮“一事一議”作用，積極引導(dǎo)受益農(nóng)戶和其它經(jīng)濟(jì)組織投入水利建設(shè)。
(四)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。水利工作任務(wù)重、難點(diǎn)多，必須緊緊依靠黨委政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持。比如去年我們積極匯報(bào)農(nóng)村飲水安全工作，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市財(cái)政、編辦、農(nóng)發(fā)行等部門大力支持，研究出臺(tái)了一系列政策措施。我們積極開展黃柏河流域綜合治理，與市環(huán)保、國土部門建立了全市礦產(chǎn)資源開發(fā)聯(lián)合審批機(jī)制，有力地促進(jìn)了水資源保護(hù)工作。各地要加大對(duì)上匯報(bào)、部門協(xié)調(diào)工作力度，積極爭取各方支持，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)水利宣傳工作，在繼續(xù)抓好市級(jí)媒體宣傳的基礎(chǔ)上，善于在中國水利報(bào)、湖北日報(bào)及更高層次的媒體上宣傳工作亮點(diǎn)和特色，打造水利服務(wù)品牌，擴(kuò)大水利工作影響力。
(五)突出系統(tǒng)治理。我市水情特殊，水生態(tài)環(huán)境容量有限，加之很多地方重開發(fā)建設(shè)，輕生態(tài)保護(hù)，開山造田，毀林開荒，侵占河道，填埋湖庫，造成生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p害。我們要堅(jiān)持從山水林田湖是一個(gè)生命共同體出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃治水興水節(jié)水管水各項(xiàng)工作，重點(diǎn)突出水利工程的防洪、民生、生態(tài)三大功能，確保建一個(gè)工程，成一處景觀，惠一方百姓。
同志們，在充滿希望與挑戰(zhàn)的20xx年里，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加自覺主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)有力的工作舉措，奮力推進(jìn)治水興水事業(yè)再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市做出新的更大貢獻(xiàn)!
在水利局長會(huì)議上的講話 篇2
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會(huì)、全國水利廳局長會(huì)議等部署，總結(jié)我省20xx年及“”水利成績，分析今后水利發(fā)展形勢，謀劃“十三五”水利安排，部署20xx年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，丕龍同志傳達(dá)了全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會(huì)、全國水利廳局長會(huì)議精神，宣讀了尹建業(yè)副省長對(duì)全省水利局長會(huì)議的批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，著力抓好貫徹落實(shí)。
下面，我講四點(diǎn)意見。
一、20xx年及“”全省水利工作回顧
20xx年是完成“”規(guī)劃的最后一年，也是五年來水利建設(shè)任務(wù)最重、時(shí)間要求最緊的一年，在省委、省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)水利部門積極踐行治水新思路，心往一處想、勁往一處使，奮力拼搏、排除萬難，圓滿完成20xx年各項(xiàng)任務(wù)，“”規(guī)劃目標(biāo)完美收官。12月25日，水利部陳雷部長對(duì)我省水利工作專門作出批示：建業(yè)、小云同志，今年水利建設(shè)任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，你們加大工作力度，全力攻堅(jiān)克難，采取多項(xiàng)措施，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，十分不易。望認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把20xx年江西水利工作抓實(shí)做好。12月29日，省委書記強(qiáng)衛(wèi)批示：感謝陳雷部長對(duì)我省水利工作的支持和關(guān)心，一定要按照陳部長批示要求，把明年我省水利工作抓實(shí)做好。1月4日，尹建業(yè)副省長批示：請水利廳在全省水利工作會(huì)上認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)強(qiáng)衛(wèi)書記和陳雷部長重要批示，要扎實(shí)做好今年的水利工作�？偟膩碚f，20xx年我省水利工作有以下特色和亮點(diǎn)。
(一)防汛工作取得全面勝利，防災(zāi)減災(zāi)成效顯著。20xx年，我省平均降雨量20xx毫米，比多年均值偏多23%。汛期先后出現(xiàn)7次強(qiáng)降雨過程，梅川江發(fā)生超歷史大洪水。入冬后又發(fā)生歷史罕見冬汛，多條河流發(fā)生超警戒洪水。省委、省政府高度重視防汛工作，強(qiáng)衛(wèi)書記、鹿心社省長以及原省委副書記莫建成，副省長李炳軍、尹建業(yè)等省領(lǐng)導(dǎo)先后30多次作出重要批示，并親臨防汛一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。省防總和各級(jí)黨委、政府以及防汛抗旱指揮部門超前部署、周密安排、精心調(diào)度，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，積極迎戰(zhàn)每一場暴雨洪水，實(shí)現(xiàn)了 “一個(gè)中心，三個(gè)重點(diǎn)，五個(gè)確保”的防汛總目標(biāo)，取得了防汛工作的全面勝利。
(二)重大水利工程加快實(shí)施，江河洪水防御能力增強(qiáng)。峽江水利樞紐工程基本完工，9臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電，累計(jì)發(fā)電超過11億度，工程全面發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。倫潭水利樞紐工程正式并網(wǎng)發(fā)電。浯溪口水利樞紐工程建設(shè)提速，截至12月底，累計(jì)完成投資16.07億元，完成混凝土總澆筑量的94%。太湖水庫PPP項(xiàng)目正式啟動(dòng)，寒山水庫開工建設(shè)。鄱陽湖區(qū)二期防洪治理工程第五個(gè)、第六個(gè)單項(xiàng)基本完成，五河治理防洪工程建設(shè)進(jìn)度加快，江河洪水防御能力進(jìn)一步提高。
(三)農(nóng)村飲水安全任務(wù)圓滿完成，民生水利全面發(fā)展。全面完成農(nóng)村飲水安全工作年度目標(biāo)任務(wù)，建成1057處集中供水工程，解決197.04萬農(nóng)村居民和48.88萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。強(qiáng)化水質(zhì)檢測能力建設(shè)，對(duì)全省108個(gè)縣級(jí)水質(zhì)檢測中心進(jìn)行檢測能力提升。農(nóng)田水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目和規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目分別完成中央投資計(jì)劃的93.56%和96.42%。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣連續(xù)6年全國考評(píng)優(yōu)秀，20xx年農(nóng)田水利項(xiàng)目完成總投資80%以上。規(guī)劃內(nèi)4928座小(2)型病險(xiǎn)水庫主體工程全部完工，252座新增小型病險(xiǎn)水庫全部開工。20xx-20xx年282個(gè)中小河流治理規(guī)劃項(xiàng)目，開工276個(gè)，完工129個(gè)。完成2200平方公里水土保持綜合防治年度任務(wù)。全面推進(jìn)485處農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造。
(四)最嚴(yán)格水資源制度加快建立，水生態(tài)文明建設(shè)成效初顯。水資源管理考核制度進(jìn)一步落實(shí)，20xx年度國家水資源管理考核我省獲“良好”等次。開展規(guī)劃水資源論證，完成《昌九新區(qū)總體方案水資源論證》。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，南昌市獲“全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)，東鄉(xiāng)等10縣(區(qū))獲“全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)，第一批9家省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位通過驗(yàn)收并命名。開展全省水功能區(qū)確界立牌和省級(jí)水功能區(qū)復(fù)核調(diào)整，全省水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率達(dá)到93%。工業(yè)園區(qū)入河排污口設(shè)置審批實(shí)現(xiàn)零突破。加強(qiáng)地下水管理，省政府批復(fù)同意《江西省地下水超采區(qū)治理方案》。加快水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)和自主創(chuàng)建，推進(jìn)南昌、新余、萍鄉(xiāng)3個(gè)國家水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)，省級(jí)第一批3個(gè)試點(diǎn)縣和23個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、124個(gè)試點(diǎn)村水生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。完成首批5個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和14個(gè)水生態(tài)文明村命名授牌。確定第二批省級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))26個(gè)、試點(diǎn)村133個(gè)，遴選代表性強(qiáng)的14個(gè)試點(diǎn)村，實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)。大力開展水庫養(yǎng)殖專項(xiàng)整治，全省10819座水庫中有9460座水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為87.4%，如期完成省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。
(五)深化水利改革穩(wěn)步開展，體制機(jī)制創(chuàng)新步伐加快。高位推動(dòng)“河長制”工作，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合出臺(tái)《江西省實(shí)施“河長制”工作方案》，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)“河長”組織體系。公布了省級(jí)“河長”名單，由省委書記親自擔(dān)任總河長，省長擔(dān)任副總河長，黨政四套班子分管或聯(lián)系農(nóng)口、環(huán)保的省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任贛江、撫河、信江、饒河、修河、鄱陽湖、長江江西段的河長。在完成10個(gè)省級(jí)小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，與財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《江西省全面鋪開深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，并在全省全面推開。水權(quán)改革獲重大突破，《江西省水權(quán)試點(diǎn)方案》獲水利部、省政府批復(fù)，啟動(dòng)了新干縣、高安市、東鄉(xiāng)縣3個(gè)水資源確權(quán)登記試點(diǎn);萍鄉(xiāng)市山口巖水庫水權(quán)交易試點(diǎn)基本完成，成為南方豐水地區(qū)首例政府和企業(yè)多主體參與的水權(quán)交易實(shí)例。贛州全國水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)初見成效。政府購買水利服務(wù)試點(diǎn)、國有水利工程物業(yè)化管理試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)等穩(wěn)步推進(jìn)。
(六)依法治水管水得到加強(qiáng)，水利管理能力有效提升。水法規(guī)體系進(jìn)一步健全，《江西省水資源條例(修訂草案)》經(jīng)省人大會(huì)一審，《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》呈報(bào)省政府。簡政放權(quán)力度加大，取消行政審批事項(xiàng)3項(xiàng)，部分下放5項(xiàng)，保留19項(xiàng);組建廳法律顧問隊(duì)伍，開展規(guī)范性文件清理，全面完成161項(xiàng)權(quán)責(zé)清單梳理并對(duì)外公布。推廣河道采砂“政府統(tǒng)管”模式，推動(dòng)九江市由鄱陽湖采砂統(tǒng)管向長江延伸，南昌市由贛江下游采砂統(tǒng)管向撫河、撫河故道、錦江、潦河延伸，受到省領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。繼續(xù)推進(jìn)過剩采砂船切割淘汰，深入研究非法采砂入刑。水利管理水平進(jìn)一步提高，修訂《江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)建管合一的歸位管理。推進(jìn)全省水利建設(shè)誠信體系建設(shè)，開展水利建設(shè)市場主體在贛信用等級(jí)升降級(jí)。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理和考核，制定《江西省國有公益性水利工程典型管理單位管理辦法》。新開工建設(shè)水利項(xiàng)目做到質(zhì)量安全監(jiān)督全覆蓋，主體工程在建項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督巡查覆蓋率達(dá)100%，全省水利工程建設(shè)質(zhì)量總體處于可控狀態(tài)。
(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系日趨完善。 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有特色，先后安排9位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和11位支部書記講黨課，組織7期黨委中心組專題學(xué)習(xí)研討，查擺出的12個(gè)“不嚴(yán)不實(shí)”問題全部完成整改，召開了“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，著力強(qiáng)化廉政教育，開展6次廉政教育專題學(xué)習(xí)和1期廉內(nèi)助學(xué)習(xí)班。扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，修訂或制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營造良好水利從政環(huán)境的意見》等8項(xiàng)制度文件。扎實(shí)抓好監(jiān)督防控，開展3次黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查，進(jìn)行5次明查暗訪。著力抓好中央巡視組和省委巡視組反饋意見的整改落實(shí)，深入開展“紅包”治理、小金庫治理、干部檔案專項(xiàng)審核等7項(xiàng)整治和檢查活動(dòng)，41項(xiàng)整改任務(wù)完成情況向社會(huì)和黨內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程專項(xiàng)整治，全廳172名處級(jí)干部認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為，建立了問題線索溝通聯(lián)系制度。
(八)水利基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展，行業(yè)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。水利科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，打造區(qū)域性水利科研中心取得共識(shí)，申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地1個(gè)，獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)，水利科研成果榮獲大禹獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲得國家發(fā)明專利2項(xiàng)。水利前期工作扎實(shí)有效，列入全國172項(xiàng)重大水利工程的8個(gè)擬建項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，《江西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》初步編制完成。進(jìn)一步健全水利基層服務(wù)體系，出臺(tái)《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。繼續(xù)開展基層水利技術(shù)人員 “三定向”培養(yǎng)，從20xx年起提高定向培養(yǎng)層次。出臺(tái)《關(guān)于支持江西水利職業(yè)學(xué)院發(fā)展的決定》，強(qiáng)化水利職業(yè)教育。水利宣傳亮點(diǎn)紛呈，開通微信公眾號(hào)、江西手機(jī)報(bào)水利欄目，開展重點(diǎn)水利工程、防汛、水生態(tài)文明建設(shè)等專題報(bào)道，召開防汛、“河長制”新聞發(fā)布會(huì)。大力開展精神文明及水文化建設(shè)，制定《江西省水利廳直屬機(jī)關(guān)黨建五年規(guī)劃(20xx-20xx)》，出版《水利江西——風(fēng)景獨(dú)好》《五河一湖畫冊之信江篇》，舉辦第九屆江西水利桂花節(jié)。此外，人大建議和政協(xié)提案辦理、組織人事、綜治信訪、水利扶貧、離退休干部、機(jī)要保密、檔案管理、公務(wù)接待、績效考核、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、社團(tuán)組織等工作均卓有成效。
20xx年為“”水利改革發(fā)展劃上了圓滿句號(hào)。“”期間，我省抓住國家高度重視水利和不斷加大水利投入的有利時(shí)機(jī)，持續(xù)開展大規(guī)模水利建設(shè)，加強(qiáng)水利管理，深化水利改革，水利實(shí)現(xiàn)了重大跨越。主要表現(xiàn)在以下方面：
一是治水興水思路進(jìn)一步完善。積極踐行提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，從我省水情出發(fā)，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》，提出力爭通過5到20xx年努力，基本建成“五大水利保障體系”，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。省水利廳出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出高舉生態(tài)文明大旗，把水生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展。我省水利工作思路更趨完善，目標(biāo)更加明確。
二是防汛抗旱減災(zāi)能力顯著提高。有效抗御了20xx年春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)的嚴(yán)重災(zāi)情，戰(zhàn)勝了20xx年大范圍的嚴(yán)重伏秋旱，成功抗擊了20xx年德安縣超歷史特大洪水和20xx年梅川江超50年一遇特大洪水，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全。“”我省水旱災(zāi)害損失率平均值為0.55%，較“”的1.28%有大幅下降。
三是水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。峽江、倫潭、山口巖、浯溪口等大型水利樞紐工程開工建設(shè)或建成，全面完成47座重點(diǎn)圩堤應(yīng)急防滲加固、五河重點(diǎn)段防洪應(yīng)急整治工程。累計(jì)解決1408萬農(nóng)村人口安全飲水問題，完成7297座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，基本完成396個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，在全國率先實(shí)現(xiàn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)全省覆蓋。
四是水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。水生態(tài)文明建設(shè)理念逐漸深入人心，最嚴(yán)格水資源管理制度開始落實(shí)，初步建立覆蓋省、市、縣三級(jí)的“三條紅線”控制指標(biāo)體系，178個(gè)全國重要水功能區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)格局基本形成，新增水土流失綜合治理面積1萬平方公里，新增農(nóng)村水電裝機(jī)53萬千瓦。
五是水利管理能力進(jìn)一步提升。出臺(tái)了農(nóng)田水利條例、水文管理辦法等多項(xiàng)法規(guī)規(guī)章。第一次水利普查圓滿完成。推進(jìn)全省水利工程公共資源網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)，水利電子招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。水利建設(shè)信用體系基本建立。成立水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽查專門機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新河道采砂管理模式，處置過剩采砂船舶，河道采砂管理實(shí)現(xiàn)入刑責(zé)任追究。
六是水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。省委省政府出臺(tái)《關(guān)于深化水利改革的意見》，從10個(gè)重要方面提出具體改革意見。“河長制”為核心的河湖管護(hù)體制機(jī)制、小型水利工程管理體制、水權(quán)制度、國有水利工程物業(yè)化管理、政府購買水利服務(wù)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度及管護(hù)機(jī)制等改革快速推進(jìn)。
七是水利建設(shè)投資規(guī)模進(jìn)一步加大。 “”全省共落實(shí)水利投資888億元，是“”的3倍多。水利融資能力顯著增強(qiáng)，通過金融授信、險(xiǎn)資債權(quán)、企業(yè)債券、中期票據(jù)、外資融資等多種融資方式，累計(jì)融資達(dá)139.5億元，有效保障了我省水利建設(shè)的順利實(shí)施。
八是基層水利服務(wù)體系基本建立。恢復(fù)或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站1474個(gè)，全部覆蓋有水利建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)�，F(xiàn)有農(nóng)民用水戶合作組織7463家，參與農(nóng)戶達(dá)到484萬戶。出臺(tái)基層水利專業(yè)技術(shù)人員三定向培養(yǎng)政策，4年時(shí)間共定向培養(yǎng)841名基層水利技術(shù)人員。建立小型堤防安全管理員制度。
“”是省委省政府高度重視水利的五年，是我省水利投資規(guī)模最大、水利建設(shè)步伐最快、抗災(zāi)減災(zāi)成效最大、發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾受益最多的五年。回顧五年來的工作，主要有以下“五點(diǎn)啟示”：
一是始終堅(jiān)持黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。五年來，省委省政府高度重視水利，先后出臺(tái)《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于深化水利改革的意見》，為做好我省水利工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。強(qiáng)衛(wèi)書記、鹿心社省長等省領(lǐng)導(dǎo)多次就防汛抗旱、水利建設(shè)管理等作出重要批示，并親臨防汛、水利建設(shè)一線檢查指導(dǎo)工作。尤其在“河長制”工作和省級(jí)水利投資上，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是高位推動(dòng)，親自研究落實(shí)。在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。
二是始終堅(jiān)持防汛為第一要?jiǎng)?wù)。針對(duì)我省特殊的雨水情，全省各級(jí)水利部門始終堅(jiān)持防汛工作為第一要?jiǎng)?wù)，把防汛保安全放在水利工作的突出位置。五年來，面臨嚴(yán)峻的水旱災(zāi)害形勢，我省各級(jí)水利部門堅(jiān)持防汛第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，扎實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，密切關(guān)注雨水情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，優(yōu)化調(diào)度方案，有效組織抗洪搶險(xiǎn)，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全。
三是始終堅(jiān)持民生水利為重點(diǎn)。五年來，我們始終把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決事關(guān)群眾切身利益的水利問題，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、中小河流治理、水土保持等一大批民生水利項(xiàng)目，水利基礎(chǔ)保障能力邁上了新臺(tái)階，為人民群眾帶來了更多實(shí)惠，也為水利事業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大活力。
四是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新為動(dòng)力。改革是推動(dòng)發(fā)展的力量源泉。五年來，我們堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、兩手發(fā)力，全面加大水利改革創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，長期制約水利發(fā)展的深層次矛盾和問題正在逐步破解，水利改革體制機(jī)制不斷健全完善，水利改革紅利不斷釋放，水利發(fā)展的生機(jī)不斷迸發(fā)、活力不斷增強(qiáng)、質(zhì)量不斷提高。
五是始終堅(jiān)持干部隊(duì)伍建設(shè)為保障。五年來，我們在抓好水利建設(shè)的同時(shí)，高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，特別是面對(duì)水利建設(shè)力度大、項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的新形勢，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為經(jīng)常性重要工作來抓，一崗雙責(zé)，著力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、勇于創(chuàng)新、作風(fēng)扎實(shí)、愛崗敬業(yè)、勤政廉潔的高素質(zhì)水利干部隊(duì)伍，行業(yè)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
過去五年的成績來之不易，水利工作得到了水利部和省委、省政府的充分肯定。成績的取得是水利部大力支持的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省水利干部職工團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省水利廳，向全省水利系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意!
二、準(zhǔn)確把握“十三五”我省水利改革發(fā)展面臨的新形勢
“十三五”是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，是根本扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面、加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的xx屆五中全會(huì)把水利作為推進(jìn)五大發(fā)展的重要內(nèi)容，提出了新的明確要求。省委、省政府也提出綠色崛起和建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)提出了具體要求，江西水利改革發(fā)展面臨新的形勢和要求。
第一，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，如期實(shí)現(xiàn)我省五年同步建成小康社會(huì)目標(biāo)，對(duì)提高水安全保障能力提出了新要求。黨的xx屆五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、贛南等原中央蘇區(qū)振興和推進(jìn)昌九一體化、打造南昌核心增長極等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如期實(shí)現(xiàn)我省五年同步建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加有效發(fā)揮水利建設(shè)的投資拉動(dòng)作用及對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的先行先導(dǎo)作用，全面提升水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。實(shí)現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，讓人民群眾共同邁入小康社會(huì)，必須著力解決好水利發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施均衡配置和水利基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)供水保障和應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化保障和改善民生。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快轉(zhuǎn)變用水方式，充分發(fā)揮水資源管理紅線的剛性約束作用，以用水方式轉(zhuǎn)變倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化。
第二，中央和省委、省政府一系列決策部署，全省治水興水的熱潮空前高漲，水利改革發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。提出了新時(shí)期十六字治水新思路，國務(wù)院做出了加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)的決策部署，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，黨的xx屆五中全會(huì)把水利擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，提出明確的任務(wù)要求。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于深化水利改革的意見》，著力推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)�！督魇�“十三五”規(guī)劃建議》明確提出“加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。圍繞防災(zāi)減災(zāi)、改善民生、促進(jìn)發(fā)展，不斷提高水安全保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力，保障防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全”。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《江西省實(shí)施河長制的工作方案》，要求全面推進(jìn)河長制。中央和省委、省政府一系列決策部署，為我省水利改革發(fā)展指明了方向，提供了有力的政策支持。全省各地大規(guī)模興修水利，全社會(huì)對(duì)水利高度關(guān)注，公眾節(jié)水愛水意識(shí)不斷增強(qiáng)，為水利工作營造了良好氛圍。我們要緊緊抓住“十三五”的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)我省水利改革發(fā)展。
第三，實(shí)現(xiàn)我省綠色崛起戰(zhàn)略，打造綠水青山，對(duì)我省水生態(tài)文明建設(shè)提出更高的要求。20xx年我省提出“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的戰(zhàn)略目標(biāo)。20xx年我省全境納入全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打造綠水青山，全省上下形成高度共識(shí)。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。在我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系中，43%評(píng)價(jià)指標(biāo)和一半以上重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)與水有關(guān)。充分發(fā)揮水優(yōu)勢、妥善解決水問題，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。這就要求我們抓住我省建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)的機(jī)遇，將水生態(tài)文明理念融入到水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、改革的各環(huán)節(jié)和水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各方面，完善水生態(tài)文明建設(shè)格局，優(yōu)化水資源配置，建立水生態(tài)文明建設(shè)制度體系，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平。
第四，水利發(fā)展體制機(jī)制不完善，水資源管理制度和水利工程建設(shè)管理體制等改革亟待突破。統(tǒng)一高效協(xié)調(diào)的水治理體系尚不完善，最嚴(yán)格水資源管理制度有待進(jìn)一步落實(shí)，水資源要素對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制尚未形成。水權(quán)、水價(jià)等市場機(jī)制在資源配置節(jié)約保護(hù)中的作用沒有充分發(fā)揮。水利項(xiàng)目公益性強(qiáng)，融資能力不足，社會(huì)資本投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活力需要進(jìn)一步激發(fā)，水利建設(shè)投資需求仍有較大缺口。農(nóng)田水利建設(shè)管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?nèi)圆幌噙m應(yīng)，河湖管理、水利工程管理等亟待加強(qiáng)。水生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制有待建立和完善。水利創(chuàng)新能力不強(qiáng)，水利科技和信息化水平還不高。這些問題，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化依法治水管水，構(gòu)建充滿活力、富有效率、普惠共享、法制保障的水利發(fā)展體制機(jī)制。
三、關(guān)于“十三五”水利發(fā)展的幾個(gè)問題
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。《江西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃報(bào)告》基本明確了今后五年水利改革發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。這里，就我省“十三五”水利發(fā)展的幾個(gè)重大問題談點(diǎn)意見。
(一)關(guān)于定位問題
今后五年，我省水利工作要走什么路，我們必須把努力方向搞明白，做到心中有數(shù)，才能牢牢掌握前進(jìn)航向。結(jié)合我省水情實(shí)際，我認(rèn)為“十三五”我省水利總體定位是：轉(zhuǎn)變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗，把水生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平，努力走出一條具有江西特色、人水和諧的水生態(tài)文明建設(shè)道路。這樣的定位主要基于以下幾方面原因：
一是黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列重大決策部署，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。黨的把生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度，將其納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局，從10個(gè)方面描繪出生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，提出建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。20xx年黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。隨著xx屆五中全會(huì)的召開，生態(tài)文明建設(shè)首度被寫入國家五年規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。
二是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。20xx年我省全境被列為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，標(biāo)志著我省生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。國家六部委批復(fù)《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》后，省委、省政府及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》及《建設(shè)目標(biāo)體系》《建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)方案》，召開高規(guī)格建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)和現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，確立我省生態(tài)文明建設(shè)的總體格局，明確樹立“既要金山銀山，更要綠水青山” “綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路。當(dāng)前我省正處在爬坡過坎關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、發(fā)展升級(jí)目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變工作思路，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供強(qiáng)大動(dòng)力和可靠保障。
三是我省水資源稟賦條件，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。我省降雨豐沛，山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，水量水質(zhì)、森林覆蓋率、空氣質(zhì)量等全國領(lǐng)先。作為生態(tài)之基的水，更是我省發(fā)展的最可靠優(yōu)勢資源。我省水量多，多年平均水資源總量1565億m3、人均量3700m3，均列全國第七;水質(zhì)好，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在80%以上，遠(yuǎn)高于全國46.4%的平均水平;好利用，城鎮(zhèn)和耕地多沿江沿湖分布，生產(chǎn)生活可就近取水，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局;干擾少，鄱陽湖流域面積的96.6%在我省境內(nèi)，相當(dāng)于全省國土面積的93.9%，形成一個(gè)“封閉圈”，有利于水資源開發(fā)利用和保護(hù)。良好的生態(tài)環(huán)境，量豐質(zhì)優(yōu)的水資源，是我省生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)特的優(yōu)勢。
四是人民群眾對(duì)綠水青山的渴望，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。盡管我省生態(tài)環(huán)境良好，但在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面也走過彎路，一些地方片面追求GDP增長，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大破壞，部分地區(qū)甚至非常嚴(yán)重，如樂安河流域重金屬污染、贛南部分地區(qū)稀土開采面源污染、中小型水庫畜禽養(yǎng)殖污染等給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成不利影響。一些地方招商引資引進(jìn)淘汰落后企業(yè)，造成水、空氣、土壤嚴(yán)重污染，當(dāng)?shù)厝罕娨庖姾艽�。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，社會(huì)公眾對(duì)良好生存環(huán)境的期待越來越高，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有著強(qiáng)烈意愿。水利部門開展的水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)得到積極響應(yīng)，各地積極申報(bào)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)就是很好的證明。
(二)關(guān)于融入問題
水利改革發(fā)展不是孤立的，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。解決水利發(fā)展融入問題，也就是厘清水利發(fā)展方向問題。“十三五”期間，全省水利工作必須更加緊密地圍繞“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，主動(dòng)融入穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作。
1.要融入發(fā)展升級(jí)這個(gè)大局。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力將持續(xù)加大，今后五年我國經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長，經(jīng)濟(jì)年均增長不低于6.5%。省委提出，我省“十三五”力爭年均增速明顯高于全國平均水平。頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須著力擴(kuò)大有效投資，繼續(xù)實(shí)施一批管長遠(yuǎn)、增后勁、補(bǔ)短板、惠民生的重大項(xiàng)目。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎之一，要著力實(shí)施一批水利大項(xiàng)目，更好地發(fā)揮水利投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。記得去年我上任前，強(qiáng)衛(wèi)書記找我談話時(shí)就強(qiáng)調(diào)，要對(duì)接中央政策，合理包裝大項(xiàng)目，解決江西水利上一些突出的問題。把這番話放在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢上來看，尤其值得我們深思。就是水利工作要深度融入省委經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地抓大項(xiàng)目、爭大投資，集中力量促成一批重大項(xiàng)目早落地、早開工、早建設(shè)、早見效，以重大項(xiàng)目推進(jìn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，以更大投資力度夯實(shí)穩(wěn)增長基礎(chǔ)，形成“水利促發(fā)展”的增長點(diǎn)、增長極和增長帶。
2.要融入民生這個(gè)大根本。“民惟邦本、本固邦寧”，解決好民生問題是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，也是水利工作的最終追求。我們一直在強(qiáng)調(diào)，水利是“贏民心”“施德政”的工程。民生連著民心，民心凝聚民力。“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝期，我們必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)新要求，認(rèn)真總結(jié)水利改革發(fā)展實(shí)踐，以共享發(fā)展理念推進(jìn)水利民生建設(shè)，堅(jiān)持普惠性、均等化、可持續(xù)方向，更好地造福人民群眾。要深入查找水利突出問題和軟肋，切實(shí)回應(yīng)人民群眾的生產(chǎn)生活需要，尤其是要著力解決城鄉(xiāng)供水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，提高水利發(fā)展成果的共享水平，提升人民群眾的幸福感。同時(shí)，實(shí)施民生水利工程，要多深入田間調(diào)研，多征求百姓意見，多了解百姓需求，真正做到水利建設(shè)為了人民、依靠人民、成果由人民共享。
3.要融入生態(tài)文明先行示范區(qū)這個(gè)大戰(zhàn)略。省委高度重視生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》，啟動(dòng)“六大體系”“十大工程”共60個(gè)項(xiàng)目包建設(shè)。對(duì)接生態(tài)文明先行示范區(qū)60個(gè)項(xiàng)目包建設(shè)，我們水利部門還要深入研究，提出具體詳細(xì)的對(duì)策方案，不僅要在生態(tài)建設(shè)和保護(hù)上走在前面，而且要在生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新上創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。在“防”方面，要落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”，讓紅線真正成為高壓線，誰都不敢越雷池半步。在“治”方面，要加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)治理力度，推進(jìn)水土流失綜合防治。在“建”方面，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水系連通工程等建設(shè)，按照強(qiáng)衛(wèi)書記的要求，水利工程建設(shè)必須重生態(tài)，充分考慮對(duì)自然環(huán)境的影響，切實(shí)保持區(qū)域系統(tǒng)生態(tài)平衡。在“用”方面，加強(qiáng)用水需求管理，抵制不合理用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
4.要融入扶貧攻堅(jiān)這個(gè)大行動(dòng)。去年11月底，中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，向全黨全國全社會(huì)發(fā)出齊心協(xié)力脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令。12月底，在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)暨扶貧開發(fā)工作動(dòng)員部署會(huì)議上，強(qiáng)衛(wèi)書記代表省委作出承諾：舉全省之力打贏產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到20xx年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。各級(jí)水利部門要高度重視水利扶貧攻堅(jiān)，高度融入扶貧攻堅(jiān)工作，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，對(duì)貧困地區(qū)在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)幫扶上要有特殊傾斜，補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件。今年上半年，由水利廳牽頭，組織各級(jí)水利部門，重新調(diào)查并規(guī)劃貧困地區(qū)水利需求，要確保精確到每一個(gè)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困群眾，重點(diǎn)是加強(qiáng)與貧困群眾生產(chǎn)直接相關(guān)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，讓每一個(gè)貧困群眾都能喝上干凈水。
(三)關(guān)于框架問題
根據(jù)“十三五”水利改革發(fā)展的定位和方向，今后五年我省水利改革發(fā)展的總體框架為：轉(zhuǎn)變一個(gè)理念，夯實(shí)三大安全，強(qiáng)化六大管理，深化五大改革。總的來說，未來五年我省水生態(tài)文明建設(shè)就是“365行動(dòng)”。
1.轉(zhuǎn)變一個(gè)理念，完善水生態(tài)文明建設(shè)思路。立足于“山水林田湖生命共同體”的認(rèn)識(shí)，積極轉(zhuǎn)變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展，從以人為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿怂椭C，從人力為要轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀涣橐�，從單一治理轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)治理，加快推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。在水旱災(zāi)害防治方面，逐步實(shí)現(xiàn)從控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變;在水利工程建設(shè)方面，逐步實(shí)現(xiàn)從重建設(shè)、輕管理向管理優(yōu)先、建管并舉轉(zhuǎn)變;在水資源開發(fā)利用方面，逐步實(shí)現(xiàn)從重開發(fā)、輕保護(hù)向重視保護(hù)、科學(xué)開發(fā)轉(zhuǎn)變;在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，逐步實(shí)現(xiàn)從重治理、輕預(yù)防向預(yù)防保護(hù)優(yōu)先、防治并重轉(zhuǎn)變;在涉水事務(wù)管理方面，逐步實(shí)現(xiàn)從分散管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變。
2.建設(shè)三大安全工程，夯實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。加快防洪安全工程建設(shè)，重視水利工程與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)合，科學(xué)布局一批重大水利工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“一江一湖”“百河千圩”等防洪整治工程。推進(jìn)供水安全工程建設(shè)，著力優(yōu)化水資源配置，全面增強(qiáng)水資源合理調(diào)配與高效利用能力，重點(diǎn)實(shí)施“十億水源”“百萬灌溉”和“農(nóng)飲鞏固”等供水安全工程。實(shí)施生態(tài)安全工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“一湖兩百”“千庫萬塘”工程，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”水生態(tài)文明建設(shè)。
3.強(qiáng)化六大管理，提升水生態(tài)文明建設(shè)效力。強(qiáng)化水資源紅線管理，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。強(qiáng)化河湖管理，以尊重河湖自然規(guī)律、維護(hù)河湖生命健康為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)河湖管理“河長制”。強(qiáng)化水利建設(shè)管理，優(yōu)化水利建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)雙贏，加強(qiáng)水利建設(shè)市場準(zhǔn)入、市場信用制度建設(shè)等。強(qiáng)化水利工程管理，明確水利工程管理責(zé)任主體，落實(shí)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化。強(qiáng)化節(jié)水管理，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投入，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和循環(huán)用水。強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測管理，健全水資源水生態(tài)環(huán)境應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資設(shè)備的儲(chǔ)備管理。
4.深化五大改革，激發(fā)水生態(tài)文明建設(shè)活力。建立健全水權(quán)制度，開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。創(chuàng)新河湖管理模式，積極推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)“河長制”，發(fā)揮省、市、縣黨政四套班子齊抓共管“河長制”作用。深化水利工程管理體制改革，積極推行國有水利工程“管養(yǎng)分離”，深化小型水利工程管理體制改革，探索適合農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度和建設(shè)管理模式。建立水生態(tài)文明建設(shè)市場化機(jī)制，堅(jiān)持兩手發(fā)力，充分發(fā)揮政府作用和市場機(jī)制，加快建立以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的多元水生態(tài)文明建設(shè)市場化機(jī)制。推動(dòng)水利科技創(chuàng)新，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)重大科學(xué)技術(shù)問題研究，破解水生態(tài)文明建設(shè)中的技術(shù)難點(diǎn)難題。
(四)關(guān)于保障問題
加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)與黨的xx屆五中全會(huì)倡導(dǎo)的“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”的理念高度契合。水利人以生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)為契機(jī)，強(qiáng)化措施保障，堅(jiān)定不移、深入持久地推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。建立有效工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。依法理順事權(quán)關(guān)系，合理劃分省、市、縣三級(jí)涉水事權(quán)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。健全省、市、縣三級(jí)信息共享和會(huì)商協(xié)調(diào)等機(jī)制，發(fā)揮各方面積極性。嚴(yán)格履行水利部門職責(zé)，做到不缺位、不越位、主動(dòng)補(bǔ)位。
二是干部隊(duì)伍保障。緊緊圍繞建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，努力鍛造一支信念堅(jiān)定、敢打敢拼、樂于奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法的水利干部隊(duì)伍。培養(yǎng)造就一批水利科技帶頭人、拔尖人才，加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化水利技術(shù)實(shí)用人才培訓(xùn)。
三是依法治水保障。健全完善水資源配置、節(jié)約保護(hù)和河湖管理等方面的法規(guī)制度，推進(jìn)水生態(tài)文明制度建設(shè)。健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)水行政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)肅查處水事違法違規(guī)行為，對(duì)非法取排水、非法采砂、侵占河湖水域岸線等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”。
四是宣傳教育保障。開展水生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，提升公眾對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知和認(rèn)可。大力宣傳水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映公眾對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的新要求、新期待，增強(qiáng)全社會(huì)的水資源意識(shí)、水生態(tài)意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與水生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。
五是考評(píng)機(jī)制保障。建立水生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估制度，把水生態(tài)文明建設(shè)作為水利改革發(fā)展考核的“綠色標(biāo)尺”，加大水資源消耗、水環(huán)境損害、水生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重。建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將考核結(jié)果與水利項(xiàng)目、資金安排掛鉤。
四、扎實(shí)做好20xx年水利工作
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。謀好局，開好篇，事關(guān)重大。我們要按照中央和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的總體部署，抓住我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，以水生態(tài)文明建設(shè)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)水利各項(xiàng)工作，為我省綠色崛起提供有力的水利支撐和保障。
(一)全力以赴保安全
著力保防汛抗旱安全。密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響，提前預(yù)測分析會(huì)商，研究把握相關(guān)規(guī)律，牢牢掌握防汛抗旱主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，全面落實(shí)以防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制。抓緊修復(fù)各類水毀水利設(shè)施，完善各類應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度方案，充實(shí)防汛抗旱救災(zāi)物資。加強(qiáng)各級(jí)防辦和防汛隊(duì)伍能力建設(shè)。加快推進(jìn)山洪災(zāi)害防治、抗旱規(guī)劃應(yīng)急水源、防汛抗旱指揮系統(tǒng)等專項(xiàng)建設(shè)，抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防范，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
著力保城鄉(xiāng)供水安全。切實(shí)抓好城市飲用水水源地保護(hù)，積極推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，逐步劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。加快應(yīng)急備用水源建設(shè)，推進(jìn)宜春市四方井水利樞紐、鷹潭市花橋水庫等水源工程前期工作，爭取早日開工建設(shè)，基本完成規(guī)劃內(nèi)抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè)。加快20xx年度農(nóng)村安全飲水工程掃尾，確保建成一處，發(fā)揮一處效益。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心建設(shè)，健全完善水質(zhì)檢測監(jiān)測聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制。抓緊編制《農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。
(二)著眼長遠(yuǎn)重生態(tài)
貫徹落實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見和五年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)全省水利系統(tǒng)轉(zhuǎn)變治水管水理念，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，把水生態(tài)文明建設(shè)擺在水利工作的重要位置，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)水利建設(shè)、管理和改革“三駕馬車”齊頭并進(jìn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》《江西省水生態(tài)文明建設(shè)五年(20xx-20xx年)行動(dòng)計(jì)劃》，分步驟分階段扎實(shí)推進(jìn)我省水生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作。
進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，完成20xx年“三條紅線”控制指標(biāo)分解劃定，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督考核。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)形成常態(tài)化機(jī)制，啟動(dòng)節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。完成省級(jí)以上水功能區(qū)確界立碑，提出省級(jí)水功能區(qū)復(fù)核調(diào)整成果。編制完成《江西省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《江西省水資源保護(hù)規(guī)劃》《江西省城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)規(guī)劃》，完成五個(gè)國家級(jí)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。推動(dòng)建立城市總體規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)布局水資源論證制度。完成全省大型灌區(qū)取水許可發(fā)證，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)取水許可管理。進(jìn)一步規(guī)范入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)管。完成國家水資源監(jiān)控能力江西省建設(shè)項(xiàng)目。
推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)。編制完成《江西省水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》。基本完成南昌、新余市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，萍鄉(xiāng)市完成中期評(píng)估。推進(jìn)省級(jí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村試點(diǎn)建設(shè)和自主創(chuàng)建，完成第一批試點(diǎn)命名，完成第二批、第三批自主創(chuàng)建單位命名授牌，基本完成廳領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)單位創(chuàng)建授牌。
加大水土保持綜合防治力度。出臺(tái)《江西省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法和補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，爭取省政府批復(fù)《江西省水土保持規(guī)劃(20xx-2030年)》。進(jìn)一步加大水土保持綜合防治力度，治理水土流失面積800平方公里。強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，進(jìn)一步規(guī)范水土保持方案評(píng)審和水土保持設(shè)施驗(yàn)收。推進(jìn)贛州全國水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，多出成果，多出人才。
加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村小水電扶貧工程，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。完成全省485處農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造驗(yàn)收及績效評(píng)價(jià)，以河流為單元實(shí)施“十三五”增效擴(kuò)容改造。切實(shí)抓好農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)，完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)電站的達(dá)標(biāo)。完成中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃編制，完成試點(diǎn)流域梯級(jí)電站聯(lián)合調(diào)度。
(三)加大力度推建設(shè)
加快重大水利工程建設(shè)。加快峽江水利樞紐工程掃尾，力爭20xx年完成竣工驗(yàn)收，做好“大禹獎(jiǎng)”的申報(bào)。加快推進(jìn)浯溪口水利樞紐工程以及寒山、太湖等水庫建設(shè)，盡快增加實(shí)物工程量。按照年度實(shí)施方案，加快推進(jìn)五河治理項(xiàng)目建設(shè)。完成鄱陽湖區(qū)二期防洪第六個(gè)單項(xiàng)工程建設(shè)。推進(jìn)廖坊灌區(qū)二期等8個(gè)擬建項(xiàng)目前期工作，積極協(xié)調(diào)解決前期論證中遇到的問題。
繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固。全面完成國家規(guī)劃內(nèi)水庫和新增小(2)型水庫除險(xiǎn)加固驗(yàn)收總結(jié)。積極爭取實(shí)施原規(guī)劃外新出險(xiǎn)的南車等10座大型水庫、小灣等58座中型水庫和1500余座一般小(2)型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固。完成國家規(guī)劃內(nèi)剩余的和新增的張公橋等5座大型水閘和白露等88座中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。
加大中小河流治理和堤防整治力度。繼續(xù)實(shí)施流域面積200-3000平方公里中小河流治理國家規(guī)劃內(nèi)剩余項(xiàng)目及列入“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，完成中小河流重點(diǎn)縣已開工項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)湖口、彭澤段現(xiàn)有4-5級(jí)長江干堤以及芳湖堤、太泊湖堤等長江支堤加固整治。推進(jìn)江心洲、棉船洲和永安堤、梁公堤等河勢及岸坡整治。積極推進(jìn)保護(hù)耕地萬畝以上圩堤除險(xiǎn)加固。
推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)糧田建設(shè)。加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造，繼續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，啟動(dòng)灌區(qū)現(xiàn)代化改造、中型灌排泵站更新改造。加快發(fā)展區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)取用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)與配套。加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，全面完成20xx年71個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、項(xiàng)目縣建設(shè)并發(fā)揮效益。提前籌謀，扎實(shí)推進(jìn)20xx年已明確的72個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)，確保按照國家要求順利完工。
(四)堅(jiān)定不移促改革
大力推進(jìn)“河長制”。抓好省級(jí)“總河長”會(huì)議籌備，按照省級(jí)“總河長”會(huì)議精神，重點(diǎn)健全“河長制”組織體系，科學(xué)開展試點(diǎn)。20xx年底贛江支流、撫河支流、饒河主支、東江的7條主要支流建立覆蓋到鄉(xiāng)、村的“河長制”。大力推進(jìn)20%水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河湖治理，開展河湖保護(hù)管理突出問題整治。加強(qiáng)“河長制”能力建設(shè)，建立“河長制”工作制度。推動(dòng)靖安縣、星子縣全國第一批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。
深入開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)高安市、寧都縣、新干縣、興國縣4個(gè)國家農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)。抓好小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。全面鋪開小型水利工程管理體制改革，年底爭取20%有改革任務(wù)的縣完成改革。聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)深化小型水利工程管理體制改革獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法。繼續(xù)推行國有水利工程“管養(yǎng)分離”，落實(shí)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。
加快推進(jìn)水權(quán)改革。推動(dòng)高安、新干、東鄉(xiāng)三個(gè)水權(quán)試點(diǎn)縣(市)水資源確權(quán)登記，高安、東鄉(xiāng)縣基本完成試點(diǎn)地方的確權(quán)發(fā)證。督促山口巖水庫水權(quán)交易各方認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)水權(quán)交易條款。支持有關(guān)技術(shù)單位加強(qiáng)水權(quán)改革課題研究，穩(wěn)步推進(jìn)我省水權(quán)制度建設(shè)。做好《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》的貫徹落實(shí)，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。
積極探索市場化機(jī)制。推廣政府和社會(huì)資本合作的PPP模式，鼓勵(lì)和支持有積極性的市、縣政府進(jìn)一步開放市場，以PPP模式引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營。擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，將適合企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人承擔(dān)的水利公共服務(wù)事項(xiàng)，通過政府購買服務(wù)的方式鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人積極參與。積極探索政府引導(dǎo)、公共財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、企業(yè)介入的市場化機(jī)制，政府通過給予適當(dāng)公共財(cái)政補(bǔ)助，整合山、水、林、田等集體資源要素，形成可開發(fā)的整體性資源，對(duì)接市場，吸引社會(huì)資本介入。
(五)科學(xué)高效強(qiáng)管理
強(qiáng)化依法治水管水。完成《江西省水資源條例(修訂)》《江西省河道采砂條例》立法。進(jìn)一步清理和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，研究建立“事中事后監(jiān)管責(zé)任清單”，明確責(zé)任邊界和監(jiān)管主體。按照屬地管理原則和事權(quán)劃分標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)水利綜合執(zhí)法和網(wǎng)格化管理。建立健全嚴(yán)重水事違法案件移送司法制度。加快水行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水行政執(zhí)法能力。堅(jiān)決執(zhí)行河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃和總量控制制度，加強(qiáng)砂石市場管理，深入推動(dòng)非法采砂入刑。
強(qiáng)化水利建設(shè)和工程管理。建立水利建設(shè)市場主體信用管理系統(tǒng)，所有在贛登記的水利建設(shè)市場主體信息全部公開，實(shí)行網(wǎng)上電子監(jiān)管。加強(qiáng)水利建設(shè)市場主體在贛信用等級(jí)動(dòng)態(tài)管理，建立“一處失信、處處受限”的市場監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目電子開評(píng)標(biāo)，水利建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)全部實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)，開展水利設(shè)計(jì)電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)。強(qiáng)化水利工程管理，落實(shí)大中型水庫安全管理責(zé)任人，大力推進(jìn)水庫大壩安全管理和監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理督查和考核，實(shí)行考核結(jié)果與工程維修養(yǎng)護(hù)資金及水利工程管理單位評(píng)先掛鉤，實(shí)行一票否決制。
強(qiáng)化水利科技創(chuàng)新。整合優(yōu)勢科技資源，完建現(xiàn)有科技基礎(chǔ)平臺(tái)，著力打造區(qū)域性水利科研中心。抓好科技項(xiàng)目申報(bào)，爭取一批國家級(jí)、省部級(jí)科技項(xiàng)目獲批立項(xiàng)實(shí)施。加大競爭性項(xiàng)目申報(bào)力度，吸引國內(nèi)外高等院校、科研院所開展鄱陽湖、水生態(tài)文明建設(shè)問題的研究。加大水利先進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料引進(jìn)和推廣應(yīng)用，完善水利科技推廣有關(guān)配套政策，提升推廣成效。
強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)水文行業(yè)管理，加快水文監(jiān)測基地、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)以及水利信息化建設(shè)。按照《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查摸底，力爭今年底前60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展水文化和精神文明建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)水利新聞宣傳，大力普及水情教育。扎實(shí)做好離退休干部、社團(tuán)管理、綜治信訪、機(jī)關(guān)保密、檔案管理、后勤保障等工作。
(六)持之以恒抓廉政
強(qiáng)化黨的建設(shè)。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以堅(jiān)定不移的態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，扎實(shí)履行好從嚴(yán)管黨治黨職責(zé)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到水利工作的全過程和各方面。把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)明紀(jì)律底線。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別能力，永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治品質(zhì)，做政治上的“明白人”。
強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來。不斷完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)把選人用人“關(guān)口”。 健全干部監(jiān)督管理和日�？己藱C(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。加強(qiáng)對(duì)年輕后備干部的培養(yǎng)使用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)選派一批年輕后備干部到重點(diǎn)工程、基層單位掛職鍛煉。加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，注重培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。
強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定完善相關(guān)規(guī)章和制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。扎實(shí)做好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育查擺問題的整改落實(shí)，深化成果運(yùn)用。認(rèn)真貫徹《巡視工作條例》和《紀(jì)律處分條例》，實(shí)施信訪舉報(bào)和案件線索集中排查處置制度。研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，探索實(shí)行廳直系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)籌調(diào)度制度，切實(shí)推進(jìn)水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。
同志們，推動(dòng)水利改革發(fā)展，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起是歷史使命、人民重托，我們責(zé)無旁貸。在新的形勢下，讓我們大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，抓住新機(jī)遇，邁出新步伐，勇于擔(dān)當(dāng)，不負(fù)重托，為我省綠色崛起、實(shí)現(xiàn)同步全面小康作出新的更大貢獻(xiàn)。
在水利局長會(huì)議上的講話 篇3
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省市級(jí)水利局長會(huì)議精神，回顧總結(jié)今年上半年工作，深入分析當(dāng)前“五水共治”和水利工作存在的困難和問題，部署下半年工作任務(wù)。上午各地做了發(fā)言交流，等會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)做工作部署，希望各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績，正視差距，客觀總結(jié)回顧上半年工作
在全市水利系統(tǒng)上下的共同努力下，上半年“五水共治”和水利工作進(jìn)展總體較為順利，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。截至6月底，共完成“五水共治”投資150.7億元(計(jì)劃214.07億元)、完成率70.4%;完成水生態(tài)文明城市創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目投資66.66億元(計(jì)劃99.15億元)、完成率67.2%;完成水利投資71.3億元(計(jì)劃111億元)、完成率63.98%。概括起來，主要做了以下幾方面工作：
(一)全面謀劃水利發(fā)展思路。一是市級(jí)和各縣(市、區(qū))都已編制完成了水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，為全市今后五年水利事業(yè)發(fā)展提供了重要科學(xué)依據(jù)。二是市里針對(duì)我市防洪排澇等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，制定了《溫州市防洪排澇減災(zāi)能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)》，并由市政府印發(fā)各地組織實(shí)施。三是堅(jiān)持監(jiān)管并重，市級(jí)制定并實(shí)施了《溫州市全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理五年實(shí)施方案(20xx～20xx年)暨20xx年度工作計(jì)劃》，各地也都參照市里制定出臺(tái)了五年實(shí)施方案。
(二)協(xié)調(diào)推進(jìn)“五水共治”。市縣兩級(jí)治水辦全力發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，不斷健全工作機(jī)制，凝聚部門合力，統(tǒng)籌推進(jìn)全市治水工作。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染整治等工作;二是嚴(yán)防死守，采取超常規(guī)措施，打好“清三河”防反彈保衛(wèi)戰(zhàn);三是多措并舉，努力抓好劣Ⅴ類水質(zhì)斷面削減工作;四是嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)全市“涉水三改一拆”，上半年共拆除各類涉水違法違章42萬平方米，占全省拆除總面積的近一半。五是河長治水，全市實(shí)現(xiàn)河長全覆蓋，各級(jí)河長積極履職，河長治水常態(tài)化格局基本形成。
(三)著力推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。各地以“千人萬項(xiàng)”活動(dòng)為載體，抓前期、督進(jìn)度、強(qiáng)服務(wù)，大力推進(jìn)重大水利項(xiàng)目建設(shè)，上半年完成水利投資比去年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)。如平陽縣把今年定為“水利建設(shè)年”，水頭防洪工程被列入省集中開工重點(diǎn)防洪工程項(xiàng)目，目前已順利開工;鹿城、龍灣、永嘉、蒼南、文成和泰順等地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視水利工作，親自到省有關(guān)部門對(duì)接水利工程有關(guān)審批事項(xiàng);甌海、瑞安、樂清、洞頭等地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決水利工程政策處理問題，確保工程建設(shè)順利推進(jìn);甌飛一期(北片)圍墾工程今年計(jì)劃投資9.5億元，占了全市將近一半的圍墾投資量，浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自我加壓，計(jì)劃提前一年(原計(jì)劃20xx年底，提前到今年年底)實(shí)施龍口合攏。甌江口集聚區(qū)僅半年時(shí)間就超額完成了淺灘二期(南堤)促淤堤工程的全年投資任務(wù)。
(四)全力抓好防汛防臺(tái)工作。針對(duì)今年嚴(yán)峻防汛形勢，以更高要求、更大力度，通過排查整改隱患、積極開展搶險(xiǎn)演練、認(rèn)真抓好防汛基層體系建設(shè)、大力開展宣傳培訓(xùn)等工作，抓緊、抓實(shí)、抓早各項(xiàng)防汛備汛工作。7月，全市水利系統(tǒng)干部全力做好1號(hào)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”防御工作，科學(xué)調(diào)度水庫河網(wǎng)，確保萬無一失。
(五)全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照省廳的統(tǒng)一部署，市本級(jí)和11個(gè)縣(市、區(qū))都制定了水利工程標(biāo)化管理五年實(shí)施方案，并已全部獲得當(dāng)?shù)卣畬徟玫搅耸d的充分肯定。目前，全市落實(shí)標(biāo)化經(jīng)費(fèi)5136萬元，落實(shí)工程維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)3648萬元;趙山渡和三插溪水電站通過水利部標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)評(píng)審。以打造可復(fù)制的樣板工程為標(biāo)準(zhǔn)，選取了73項(xiàng)標(biāo)化創(chuàng)建示范工程，范圍涵蓋水庫、海塘等8大類水利工程，覆蓋所有縣(市、區(qū))，為后續(xù)標(biāo)化創(chuàng)建樹立標(biāo)桿。蒼南縣示范工程標(biāo)化創(chuàng)建已初見成效，全省農(nóng)村水利工程標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在蒼南召開。
(六)強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。今年以來，全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為主要內(nèi)容的“打造標(biāo)桿城市、水利奮勇當(dāng)先”主題教育活動(dòng)深入開展，領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。繼續(xù)以“千人萬項(xiàng)”蹲點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)行動(dòng)為抓手，每月定期召開月會(huì)商會(huì)議，梳理解決困擾項(xiàng)目前期和工程建設(shè)的重大難題14個(gè)，有力推進(jìn)了重點(diǎn)水利工程建設(shè)。
在充分肯定上半年工作成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作中還存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：
一是個(gè)別地方防汛防臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位。個(gè)別地方由于基層防汛防臺(tái)責(zé)任人到崗履職方面存在問題，被省防指辦通報(bào)。市紀(jì)委和市防指7月上旬對(duì)各地山洪非工系統(tǒng)的責(zé)任人員信息錄入情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣(市、區(qū))責(zé)任人數(shù)據(jù)庫錄入不完善，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在責(zé)任人數(shù)據(jù)未錄入、錄入不規(guī)范、不完整現(xiàn)象。目前已對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人做出相關(guān)處理。希望各地吸取教訓(xùn)，舉一反三，杜絕類似事件再次發(fā)生。
二是水利工程建設(shè)進(jìn)展不平衡。根據(jù)排查摸底，截至6月底全市還有51個(gè)水利滯后項(xiàng)目，還沒有達(dá)到“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的要求。其中，蒼南云遮水庫、樂清樟布岙水庫等在建項(xiàng)目，因政策處理問題目前工程處于停工狀態(tài)。溫瑞平原西片排澇，烏牛溪治理、蒼南縣江南?平原排澇、樂清市樂柳虹平原排澇、平陽縣瑞平平原排澇，以及永嘉甌北三江標(biāo)準(zhǔn)堤等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢。
三是“清三河”反彈壓力仍然很大。由于基礎(chǔ)設(shè)施還不完善、管理機(jī)制不夠健全、各類污染源還未徹底排除等多方面原因，上半年以來多地河道被省、市媒體曝光，鞏固“清三河”成果的工作壓力很大。
四是清淤工作還未達(dá)到省里的目標(biāo)要求。河湖庫塘清污(淤)工作在全省排名比較靠后，截止6月底全省累計(jì)完成河湖庫塘清淤量8008萬方，完成率為79.3%，我市僅完成了568萬方，完成率為56.8%。
五是部分圍墾工程完工多年仍未竣工驗(yàn)收。目前，全市還有7個(gè)圍墾工程(分別是龍灣永興、天成，瑞安閣巷，平陽宋埠西灣，蒼南江南海涂，樂清勝利塘北片、樂海等圍墾工程)已完工多年未竣工驗(yàn)收，部分工程歷史遺留問題較多，特別是龍灣永興圍墾工程，工程完工至今已近20xx年，工程結(jié)算糾紛經(jīng)多次談判仍未解決，工程現(xiàn)狀老化失修、破損嚴(yán)重，工程竣工驗(yàn)收困難重重。
二、振奮精神，大干快上，努力實(shí)現(xiàn)水利工作全面提速
和多次就抓好水利工作作出重要指示。夏寶龍書記、車俊代省長等省領(lǐng)導(dǎo)最近明確指示水利工作要大干快上。市委、市政府要求水利投資每年要增長15%以上，今后五年我市水利投資要達(dá)到500多億。省廳對(duì)各地“大干快上、全面提速”提出了明確目標(biāo)，要求抓緊“三個(gè)一批”項(xiàng)目，即“全面提速一批在建項(xiàng)目，提前開工一批項(xiàng)目，加快推進(jìn)一批項(xiàng)目前期”，還為此專門制定了提速表，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的提速都制定了具體的目標(biāo)計(jì)劃。今年是我市“十三五”和三年行動(dòng)計(jì)劃的開局之年，我們既要把水利五年規(guī)劃謀劃好，又要啟動(dòng)多個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。因此，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省水利局長會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前工作面臨的形勢，振奮精神、狠下決心，大干快上，深入推進(jìn)“五水共治”，全面提速水利建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”水利開門紅。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)五水共治。各地治水辦要繼續(xù)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)職能，推進(jìn)五水共治建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和長效管理，不斷提升治污水基礎(chǔ)設(shè)施;進(jìn)一步鞏固整治工作成果，堅(jiān)決防止“清三河”治后反彈;深化細(xì)化“河長制”工作，切實(shí)提高河長履職效率;強(qiáng)化劣Ⅴ類站位提升工作，確保今年完成消除2個(gè)省控、10個(gè)市控劣Ⅴ類水質(zhì)站位的任務(wù)。深化涉河“三改一拆”行動(dòng)和無“涉水違建”創(chuàng)建工作，突出重點(diǎn)攻堅(jiān)，加大聯(lián)合拆違，全力清除各類影響河道行洪和水工程運(yùn)行安全、污水直排影響水質(zhì)提升、影響重點(diǎn)水利工程建設(shè)的涉水違法建筑。
(二)全面提速，加快推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。按照省廳“三個(gè)一批”的要求，把加快水利項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重的工作來抓，采取切實(shí)有效措施予以推進(jìn)。一是要加快推進(jìn)在建水利工程建設(shè)。市局將開展水利滯后項(xiàng)目督查行動(dòng)，由各分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)“千人萬項(xiàng)”蹲點(diǎn)指導(dǎo)組，對(duì)全市51個(gè)水利滯后項(xiàng)目進(jìn)行督查攻堅(jiān)，每個(gè)項(xiàng)目都要確定縣(市、區(qū))水利局領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和市局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，并明確工作完成時(shí)間期限。各地要加大工作力度，采取強(qiáng)有力措施，全力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，市局規(guī)劃處將定期通報(bào)滯后項(xiàng)目的進(jìn)展情況，實(shí)行“清零”計(jì)劃，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。同時(shí)，還要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度和投資力度，要深挖現(xiàn)有在建項(xiàng)目潛力，在確保今年投資計(jì)劃完成的基礎(chǔ)上，盡量爭取再提速一檔、加快一步。二是要緊盯重大項(xiàng)目前期。對(duì)于列入省計(jì)劃的項(xiàng)目必須要不折不扣完成，這是底線，沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地。有的地方最近提出要把已經(jīng)列入防洪減災(zāi)三年行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目推后到“十三五”后期實(shí)施，這跟當(dāng)前省里和市里的要求不吻合，一定要堅(jiān)決杜絕這種想法。今年溫瑞平原東片、西片排澇，烏牛溪治理和蒼南縣江南?平原排澇等工程要確保開工建設(shè);樂清市樂柳虹平原、平陽縣瑞平平原排澇工程要確保完成可研批復(fù)，瑞安市溫瑞平原南部排澇工程、江西?排澇工程要確保完成可研編制和審查。各地必須把抓好重大防洪排澇工程的前期工作作為當(dāng)前重中之重，以上項(xiàng)目所在地要落實(shí)工作班子和專人負(fù)責(zé)，要理清思路、倒排計(jì)劃，緊盯項(xiàng)目前期的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極爭取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)一起跑省級(jí)相關(guān)部門，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各地還要提早謀劃，早做準(zhǔn)備，對(duì)于“十三五”規(guī)劃、防洪減災(zāi)三年行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目，要進(jìn)一步加快前期工作，創(chuàng)造條件，努力爭取把“十三五”前三年的項(xiàng)目早開工、早建成，把原計(jì)劃“十三五”后兩年開工的項(xiàng)目提前到前三年早謀劃、早推進(jìn)。三是要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，采取“飛檢”、交叉抽查、標(biāo)化工地創(chuàng)建、稽察等手段，切實(shí)加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)深化水利安全生產(chǎn)“打非治違”和隱患排查行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，為平安護(hù)航G20杭州峰會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的水利安全保障。
(三)力爭標(biāo)桿，全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。各地要嚴(yán)格按照標(biāo)化管理的要求，努力抓好各個(gè)環(huán)節(jié)和工作，確保完成202個(gè)(處)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建和驗(yàn)收。一要緊盯工程項(xiàng)目，對(duì)照年度計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)內(nèi)容，抓好工作落實(shí)。二要突出示范工程，力爭打造出特色、打造成標(biāo)桿。三要抓好手冊編制，要求工程管理人員積極參與手冊編制，確保具有實(shí)用性和可操作性。四要緊盯工程劃界審批和信息化平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)，做好劃界方案編制與政府審批對(duì)接。五要及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建中的亮點(diǎn)和做法，并做好宣傳推廣。
(四)嚴(yán)密部署，確保度汛安全。各地要認(rèn)真總結(jié)防御“尼伯特”臺(tái)風(fēng)的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全突發(fā)災(zāi)害性天氣期間城市內(nèi)澇、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害等的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)災(zāi)害性天氣的快速處置能力;進(jìn)一步查隱患補(bǔ)短板，重點(diǎn)排查流域防洪、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市防洪排澇、船舶設(shè)施、水利工程、避災(zāi)安置場所等方面可能出現(xiàn)的各類隱患，限期落實(shí)整改;繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，督促鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)一步完善基層防汛體系，按期完成基層體系考核工作;進(jìn)一步強(qiáng)化各類保障措施，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，加強(qiáng)防汛督查和社會(huì)宣傳教育，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(五)搶抓進(jìn)度，加快推進(jìn)河湖庫塘清淤(污)。這項(xiàng)工作溫州已經(jīng)滯后，各地務(wù)必要知恥而后勇，確保今年10月底基本完成年度計(jì)劃任務(wù)，這樣才能盡量在年底考核時(shí)少扣分。與此同時(shí)，要將清淤、消納和利用形成一體，做好污(淤)泥的檢測、消納和資源化利用技術(shù)，不斷引進(jìn)和培育當(dāng)?shù)刭Y源化企業(yè)市場，提高污(淤)泥資源化利用水平，探索建立清淤長效機(jī)制，為建立河湖庫塘輪疏機(jī)制創(chuàng)造條件。
(六)強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)和水資源保護(hù)工作。全國水生態(tài)文明城市創(chuàng)建與五水共治工作密切相關(guān)、互為補(bǔ)充，而且這項(xiàng)工作是由水利部牽頭推進(jìn)的，因此各地水利局要像重視五水共治工作一樣重視水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，把這項(xiàng)工作與“五水共治”協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保20xx年完成投資300億元、116個(gè)項(xiàng)目建設(shè)、7項(xiàng)制度機(jī)制創(chuàng)新等創(chuàng)建任務(wù)。今年全市要確保完成85個(gè)項(xiàng)目、99.15億元的年度投資計(jì)劃(其中示范工程7個(gè)、22.1億元)，按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。最近，珊溪水庫部分水域出現(xiàn)藻類異常繁殖，而且非法捕撈屢禁不絕，對(duì)我們的“大水缸”造成了很大威脅。文成、泰順和瑞安要進(jìn)一步加強(qiáng)珊溪水源保護(hù)，加快城鎮(zhèn)三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)，堅(jiān)決防止庫區(qū)畜禽業(yè)養(yǎng)殖反彈，嚴(yán)厲打擊庫區(qū)內(nèi)的垂釣、游泳、非法捕撈、非法侵占水域、“三無”船舶等涉水涉庫違法行為，確保珊溪水源地水質(zhì)安全和水上安全。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理制度的執(zhí)行，努力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，平陽、永嘉要加快省第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方案的編制及審批工作，其他縣(市、區(qū))也要積極申報(bào)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建。
三、奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，始終保持昂揚(yáng)的斗志和干事熱情
雖然我們上半年工作還有許多問題和不足，下半年我們還將面臨更多困難和挑戰(zhàn)面對(duì)繁重的工作任務(wù)，但溫州水利人從來不會(huì)回避問題和矛盾、不會(huì)在困難面前退縮。我們要大力弘揚(yáng)“溫州水利盡心盡力”的品牌，努力確保年度目標(biāo)的完成。
(一)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。今年是“十三五”的開局之年，也是溫州水利加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“五水共治”和重大水利工程建設(shè)、水利工程標(biāo)化管理等方面的任務(wù)非常繁重。全市水利系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，努力解決少數(shù)黨員和干部黨性意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不正不實(shí)的問題。特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，要以身作則，以上率下，引領(lǐng)全市水利黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把干事作為第一職責(zé)，把行動(dòng)作為第一要求，實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，自覺擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，真正把措施落到位，把工作一抓到底，不折不扣完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。要樹立正確的用人導(dǎo)向，把那些想干事、能干事、干凈干事的好干部重用起來，始終保持我們水利干部隊(duì)伍昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)。
(二)要強(qiáng)化標(biāo)桿意識(shí)。市委、市政府在全市開展“比亮點(diǎn)學(xué)先進(jìn)樹標(biāo)桿”活動(dòng)，實(shí)地觀摩各地“亮點(diǎn)項(xiàng)目”，聽取各地今年以來創(chuàng)亮點(diǎn)工作。我們水利系統(tǒng)也要開展互學(xué)互比，形成一種“比高下、比強(qiáng)弱、比優(yōu)劣、比快慢”的良好局面，營造一種“你追我趕、爭先恐后、創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍。各縣(市、區(qū))既要縱向比，看看自己近期的工作是進(jìn)步還是退步了;更要橫向比，看看自己在各縣(市、區(qū))中和全省排名中是晉位還是落后了。要進(jìn)一步樹立標(biāo)桿意識(shí)，向先進(jìn)地區(qū)看齊和學(xué)習(xí)，在各項(xiàng)工作和各個(gè)領(lǐng)域中打造一批拿得出、叫得響、在全省有影響力的亮點(diǎn)項(xiàng)目，以此牽引和帶動(dòng)水利事業(yè)全局發(fā)展。
(三)強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。全市水利干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和看齊意識(shí)，時(shí)刻保持政治定力、政治鑒別力，黨提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨決定的堅(jiān)決照辦、黨禁止的堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)定不移地與保持高度一致。要增強(qiáng)組織觀念、程序觀念，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、重要問題請示、重大工作集體研究等制度，該請示的請示，該報(bào)告的報(bào)告，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報(bào)。要力戒推諉扯皮、慵懶散拖等行為，始終保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神面貌，立足當(dāng)前各項(xiàng)水利中心工作，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，認(rèn)真完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，共同推進(jìn)溫州水利事業(yè)長足發(fā)展。要遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格各項(xiàng)制度。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，以反面典型為鏡鑒，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防變的防線。
同志們，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。希望大家在剩下半年不到的時(shí)間里，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，迅速行動(dòng)，爭分奪秒，大干快上，全面提速，全力以赴打好“五水共治”和水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，確保完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，力爭奪取更好更突出的成績!