在水利局長(zhǎng)會(huì)議上的講話（精選5篇）

在水利局長(zhǎng)會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　利用這次全市農(nóng)村工作會(huì)議的機(jī)會(huì)，我們召開(kāi)全市水利局長(zhǎng)座談會(huì)，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全省水利局長(zhǎng)會(huì)議和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年水利工作成績(jī)，安排部署20xx年水利重點(diǎn)工作。剛才，各地總結(jié)交流了過(guò)去一年的特色亮點(diǎn)工作，提出了很好的工作建議，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作講了具體要求，我都贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

　　一、20xx年水利工作成績(jī)顯著

　　一年來(lái)，全市水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，治水興水掀起新高潮，水利工作取得新成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。市水利局榮獲全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省河道采砂管理工作考核第一名，當(dāng)陽(yáng)市、枝江市、秭歸縣、長(zhǎng)陽(yáng)自治縣和市東風(fēng)渠灌區(qū)管理局榮獲全省水利工作先進(jìn)集體。

　　(一)項(xiàng)目工作再創(chuàng)佳績(jī)。全年?duì)幦��?guó)家水利建設(shè)補(bǔ)助資金11.4億元，同比增長(zhǎng)16.3%。市政府專(zhuān)題研究農(nóng)村飲水安全工作，落實(shí)6190萬(wàn)元用于宜昌城郊飲水安全工程建設(shè)補(bǔ)助和縣市區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)水利部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展 “安全飲水惠農(nóng)家”活動(dòng)，贏得廣泛好評(píng)。沮漳河防洪治理、向家草壩水閘除險(xiǎn)加固工程順利開(kāi)工，三峽后續(xù)規(guī)劃長(zhǎng)江崩岸治理及五峰、遠(yuǎn)安新建中型水庫(kù)等重大項(xiàng)目已下達(dá)中央投資計(jì)劃。宜都、遠(yuǎn)安、五峰進(jìn)入全國(guó)第六批“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣，全市“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣再次實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　(二)水生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。全國(guó)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)順利通過(guò)驗(yàn)收。全市水功能區(qū)劃定，縣級(jí)“三條紅線”管理控制指標(biāo)分解下達(dá)、考核辦法出臺(tái)，最嚴(yán)格水資源管理制度體系基本建立。全市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到93.8%以上。開(kāi)展黃柏河?xùn)|支流域綜合治理，完成西北口網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施清理，啟動(dòng)西北口水資源保護(hù)“兩減一扶”工程，開(kāi)展流域磷礦開(kāi)采總量控制和排污總量控制研究，建立磷礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等長(zhǎng)效機(jī)制。水保方案審批納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批，興山、秭歸、遠(yuǎn)安、宜都、五峰獲評(píng)全國(guó)第二批水土保持監(jiān)督管理能力縣。夷陵獲評(píng)國(guó)家水土保持生態(tài)文明綜合治理示范縣。

　　(三)深化改革全面啟動(dòng)。會(huì)同市環(huán)保局編制上報(bào)“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案，啟動(dòng)城區(qū)河道水庫(kù)勘界工作。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，首批下放15項(xiàng)行政權(quán)力。研究黃柏河流域水源地保護(hù)綜合執(zhí)法改革方案，探索跨行業(yè)、跨部門(mén)的水資源保護(hù)綜合執(zhí)法新機(jī)制。夷陵區(qū)、宜都市分別納入全國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)和全國(guó)首批水權(quán)改革試點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，新增設(shè)立市農(nóng)村供水管理中心、市水資源管理中心，市局直屬事業(yè)單位全額撥款編制由22名增加到55名，長(zhǎng)期以來(lái)制約市直水利改革發(fā)展的機(jī)構(gòu)人員問(wèn)題得到合理解決。8個(gè)縣(市、區(qū))經(jīng)編制部門(mén)批準(zhǔn)成立質(zhì)量與安監(jiān)機(jī)構(gòu)，6個(gè)縣(市、區(qū))成立農(nóng)村飲水安全專(zhuān)管機(jī)構(gòu)。

　　(四)防汛抗旱再奪勝利。汛期有效應(yīng)對(duì)15場(chǎng)次較強(qiáng)降雨，第一時(shí)間處置各類(lèi)突發(fā)事件，全市未發(fā)生一起因洪澇災(zāi)害死亡事件。興山縣成功處置“9.4”石家壩山體坍塌堵塞河道險(xiǎn)情，受到省廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。戰(zhàn)勝持續(xù)高溫干旱災(zāi)害，協(xié)調(diào)漳河水庫(kù)在死水位情況下向當(dāng)陽(yáng)抽水抗旱。全市累計(jì)提供抗旱用水9000多萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)澆灌面積77.4萬(wàn)畝，臨時(shí)解決2.7萬(wàn)人飲水困難，為糧食生產(chǎn)“十一連增”及全市六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了用水保障。

　　(五)依法治水上新臺(tái)階。市級(jí)水利綜合執(zhí)法全面實(shí)施。加強(qiáng)長(zhǎng)江禁采管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)小型采砂船只的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格巡查通報(bào)、季度測(cè)評(píng)制度，完善聯(lián)合執(zhí)法、目標(biāo)考核機(jī)制，長(zhǎng)江禁采管理秩序持續(xù)可控。狠抓在建工程質(zhì)量與安全管理，加大質(zhì)量“飛檢”工作力度，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程、“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項(xiàng)目管材質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，全市水利工程建設(shè)質(zhì)量保持穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大以上質(zhì)量和安全事故。全市2個(gè)項(xiàng)目榮獲“江漢杯”。

　　(六)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極整改“四風(fēng)”問(wèn)題，全市水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。聚焦政務(wù)效能提升，市水利局制定《政務(wù)督查管理辦法》、《工作計(jì)劃管理辦法》、《科室年度目標(biāo)管理綜合考評(píng)辦法》和《機(jī)關(guān)工作人員考核辦法》，將全局性工作納入科室、個(gè)人工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制;重點(diǎn)工作推行“工作路線圖”管理，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)督辦落實(shí)，完成情況納入科室月度、年度考核和個(gè)人績(jī)效考核，并與評(píng)先選優(yōu)掛鉤，狠抓工作落實(shí)，著力提質(zhì)增效。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到水利工作還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是水生態(tài)環(huán)境惡化。長(zhǎng)期以來(lái)重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、重水量輕水質(zhì)的管理模式，導(dǎo)致水資源質(zhì)量下降，飲用水水源地保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出，小型水庫(kù)因投肥養(yǎng)殖水質(zhì)狀況堪憂，部分河道因水電站生態(tài)流量監(jiān)管缺乏而斷流。二是城區(qū)水利薄弱。城區(qū)水利管理體制不順，事權(quán)劃分不清，水利設(shè)施建設(shè)滯后，水利管理問(wèn)題突出。三是農(nóng)村水利需要加強(qiáng)。農(nóng)村飲水安全工程難以滿足群眾的迫切需求，農(nóng)田排灌設(shè)施與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不配套問(wèn)題嚴(yán)重。四是水利建設(shè)市場(chǎng)亟需規(guī)范。水利工程圍標(biāo)串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包問(wèn)題突出，在建工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力量不足，存在質(zhì)量與安全隱患。五是隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)�；鶎铀�利專(zhuān)業(yè)人才缺乏，建管機(jī)構(gòu)不健全，不適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)管理的需要。這些問(wèn)題是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作需要解決的重大任務(wù)，各地各單位必須高度重視、全力以赴、加快推進(jìn)。

　　二、扎實(shí)做好20xx年水利工作

　　20xx年是實(shí)施水利發(fā)展“”規(guī)劃的收官之年，也是為“十三五”水利發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，要全面貫徹落實(shí)黨的及xx屆三中、四中全會(huì)和全省水利局長(zhǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)持法治引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并舉，大力建設(shè)水生態(tài)文明，努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展上尋求新突破，在提質(zhì)增效上邁出新步伐，在改善民生上取得新進(jìn)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市提供有力水利支撐。

　　總的工作目標(biāo)是：確保防洪安全、供水安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全;爭(zhēng)取國(guó)家水利資金8億元以上;力爭(zhēng)水資源“三條紅線”管理達(dá)到控制指標(biāo)，江河湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)中有升;水利工程項(xiàng)目質(zhì)量明顯提升，杜絕較大及以上質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故;力爭(zhēng)全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題;新增、恢復(fù)和改善灌溉面積20萬(wàn)畝;人為水土流失得到有效遏制;水事管理秩序持續(xù)穩(wěn)定;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任全面落實(shí)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

　　(一)突出項(xiàng)目興水，著力抓好水利項(xiàng)目工作。一是抓好水利規(guī)劃工作。完成城區(qū)現(xiàn)代水利發(fā)展規(guī)劃、“十三五”全市水利發(fā)展規(guī)劃、黃柏河流域及東風(fēng)渠灌區(qū)水資源配置規(guī)劃、三峽庫(kù)區(qū)水資源保護(hù)規(guī)劃、黃柏河流域水資源保護(hù)規(guī)劃、水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、宜昌城區(qū)水土保持規(guī)劃、全市湖泊保護(hù)規(guī)劃及點(diǎn)軍橋邊河、聯(lián)棚河流域綜合規(guī)劃。二是加快項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)沮漳河防洪治理(當(dāng)陽(yáng)下段、枝江段)、三峽后續(xù)規(guī)劃長(zhǎng)江崩岸治理、清江干流綜合治理、秭歸泗溪和興山兩河口新建水庫(kù)工程、新建小型水庫(kù)工程、官莊水庫(kù)至周家嘴水庫(kù)引調(diào)水工程、東宜供水改造工程、東風(fēng)渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目拿得出、報(bào)得上。開(kāi)展黃柏河?xùn)|支流域及東風(fēng)渠灌區(qū)生態(tài)補(bǔ)償研究、宜昌城區(qū)江灘綜合整治研究。三是大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。各地要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”的要求，確保年底完成30個(gè)特困村飲水安全工程建設(shè)和“”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。同時(shí)要按照水利部、省政府的要求，自籌資金同步解決規(guī)劃外的飲水不安全人口;已解決但標(biāo)準(zhǔn)不高、入戶率不夠的納入“十三五”提質(zhì)增效目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村飲水安全工作納入今年全市“三萬(wàn)”活動(dòng)，有關(guān)縣市區(qū)要按照統(tǒng)一部署，確保在5月中旬前完成“三萬(wàn)”活動(dòng)10萬(wàn)人飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。宜昌城區(qū)4.69萬(wàn)人飲水安全提質(zhì)增效項(xiàng)目，西陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)和宜昌高新區(qū)要在今年3月份前完成建設(shè)方案，確保年底完成總體任務(wù)的50%，明年全部完成。要建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)基金，落實(shí)集中供水工程管護(hù)單位，切實(shí)加強(qiáng)工程建后管護(hù)。要迅速啟動(dòng)全市農(nóng)村飲水安全普查工作，7月底以前建立全市聯(lián)網(wǎng)共享的農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)。要科學(xué)編制農(nóng)村飲水安全工程提質(zhì)增效“十三五”規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)“戶戶通自來(lái)水、人人飲放心水”的目標(biāo)。四是抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)。抓好9個(gè)全國(guó)“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣、3個(gè)現(xiàn)代省級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，改造末級(jí)渠系500公里，確保在全省績(jī)效考評(píng)中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。完成東風(fēng)渠灌區(qū)、枝江三洲灌區(qū)、遠(yuǎn)安沮東灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)田灌排保障能力。中小河流治理是當(dāng)前國(guó)家水利投入的重點(diǎn)，要抓住機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，要加快實(shí)施三峽后續(xù)工作長(zhǎng)江中下游影響處理河道整治工程20xx年度項(xiàng)目、沮漳河近期防洪治理工程(當(dāng)陽(yáng)上段)、香溪河防洪綜合治理工程(古夫河段)，完成11個(gè)中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并啟動(dòng)宜都市全國(guó)中小河流治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。點(diǎn)軍區(qū)、伍家崗區(qū)要加大橋邊河、柏臨河治理工作力度，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。五峰關(guān)門(mén)巖、遠(yuǎn)安付家河都是為縣城供水的水源工程，兩地要高度重視，優(yōu)化施工組織，力爭(zhēng)盡早完工受益。完成53座一般小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。推進(jìn)20座農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)，完成“”農(nóng)村水電電氣化項(xiàng)目、小水電以電代燃項(xiàng)目和58個(gè)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)，新增、改造小水電裝機(jī)4萬(wàn)千瓦。

　　(二)突出生態(tài)護(hù)水，著力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。一是實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。從今年開(kāi)始市政府將對(duì)各縣市區(qū)政府 “三條紅線”落實(shí)情況進(jìn)行全面考核，各地要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可管理，全面掌握取水情況，確保用水總量不超紅線。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，抓好用水計(jì)劃管理和水平衡測(cè)試工作，創(chuàng)建節(jié)水型載體30家以上。要加強(qiáng)水功能區(qū)管理，強(qiáng)化入河排污口設(shè)置論證工作，建立入河排污口管理臺(tái)賬，確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。二是加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。水源地保護(hù)工作納入市委市政府對(duì)縣市區(qū)綜合目標(biāo)考核，各地要對(duì)照考核細(xì)則抓好集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。遠(yuǎn)安縣、夷陵區(qū)及市黃柏河流域管理局要加強(qiáng)黃柏河?xùn)|支流域綜合治理，完成流域水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，大力實(shí)施西北口水庫(kù)水資源保護(hù)“兩減一扶”工程，配合市政協(xié)研究黃柏河?xùn)|支流域磷礦開(kāi)采消減水污染的關(guān)鍵技術(shù)措施，推動(dòng)落實(shí)流域磷礦開(kāi)采總量、納污總量控制，建立黃柏河?xùn)|支流域磷礦開(kāi)采項(xiàng)目水保、涉河、防汛、水質(zhì)等內(nèi)部聯(lián)合審核機(jī)制，確保黃柏河?xùn)|支流域水質(zhì)達(dá)到II類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)。三是開(kāi)展水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)。宜昌市已納入全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)，水生態(tài)文明是其中的重要內(nèi)容，要抓緊編制全市水生態(tài)文明年度計(jì)劃，按階段扎實(shí)推進(jìn)。宜都市、長(zhǎng)陽(yáng)自治縣要抓好省級(jí)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案編制工作，確保今年上半年通過(guò)省級(jí)審查，并啟動(dòng)相關(guān)工程建設(shè)。四是加強(qiáng)江河湖庫(kù)保護(hù)管理。盡快完成全市江河湖庫(kù)確權(quán)劃界調(diào)研普查，推進(jìn) “河(庫(kù))長(zhǎng)制”，落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任。實(shí)施宜昌城區(qū)河道水庫(kù)界碑建設(shè)，推進(jìn)建立河道巡查保潔制度，實(shí)施城區(qū)水庫(kù)功能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)東山運(yùn)河功能調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)河道水庫(kù)保護(hù)管理。研究取締河庫(kù)投肥養(yǎng)殖和圍欄圍網(wǎng)，確保水質(zhì)好轉(zhuǎn)。開(kāi)展柏臨河、橋邊河等河流納污總量研究。研究推進(jìn)小型水電站生態(tài)流量泄放和停止審批新建引水式電站工作。五是抓好水土保持生態(tài)治理。實(shí)施水土流失重點(diǎn)治理工程、坡耕地綜合治理工程、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目水土保持預(yù)防監(jiān)督，有效遏制人為水土流失。宜昌城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編審率和落實(shí)率要達(dá)到80%以上，確保所有開(kāi)挖坡面實(shí)行綠色生態(tài)護(hù)坡，確保棄渣不填河、不占庫(kù)。

　　(三)突出改革活水，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是推進(jìn)水資源保護(hù)綜合執(zhí)法。以探索黃柏河流域水資源保護(hù)綜合執(zhí)法為試點(diǎn)，盡快完善實(shí)施方案，積極探索跨行業(yè)、跨部門(mén)綜合執(zhí)法新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)，確保水安全。二是進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。加大市級(jí)行政權(quán)力下放力度，出臺(tái)第二批權(quán)力下放清單，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。實(shí)施行政審批“三集中”改革，推動(dòng)市局科室職能轉(zhuǎn)變。三是研究推進(jìn)城區(qū)水利管理體制改革。組織專(zhuān)班開(kāi)展調(diào)研，明確市、區(qū)水利事權(quán)劃分，提出城區(qū)水利管理體制改革建議。城區(qū)各農(nóng)林水局要認(rèn)真準(zhǔn)備，積極為改革出謀劃策。四是深化農(nóng)村水利改革。要辦好宜都市水權(quán)制度改革試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)典型示范。全面推廣宜都市“受益戶產(chǎn)權(quán)共有制”和夷陵區(qū)“五小水利”改革經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)主體、責(zé)任和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，加快建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任落實(shí)、管理科學(xué)的小型水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。五是推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。落實(shí)市水利局直屬事業(yè)單位職責(zé)和人員，健全完善人事、財(cái)務(wù)、文檔管理制度，推進(jìn)獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。研究市黃柏河流域管理局、市東風(fēng)渠灌區(qū)管理局事企分離方案，實(shí)施設(shè)計(jì)院整體改制。各地也要利用事業(yè)單位分類(lèi)改革機(jī)遇，積極向編制部門(mén)爭(zhēng)取匯報(bào)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，建強(qiáng)隊(duì)伍。

　　(四)突出安全立水，全力抓好防汛抗旱工作。小型水庫(kù)水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)是水庫(kù)防汛的“耳目”，要加快市級(jí)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)整合，為防汛決策提供有力支持。要加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急管理，優(yōu)化山洪預(yù)警和轉(zhuǎn)移設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，明確落實(shí)預(yù)警和轉(zhuǎn)移責(zé)任。完善旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完成小流域暴雨洪水規(guī)律研究，推進(jìn)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，加快提升防汛抗旱預(yù)報(bào)預(yù)警能力，努力避免人員因汛傷亡。

　　(五)突出依法治水，著力提升水利管理能力。一是強(qiáng)化普法依法治理。建立經(jīng)常性學(xué)法制度，促進(jìn)水利系統(tǒng)干部職工運(yùn)用法律思維，研究解決工作難題。“世界水日”、“中國(guó)水周”期間舉辦全市水利系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。修訂《宜昌市中小河流管理辦法》，爭(zhēng)取市政府出臺(tái)《東山運(yùn)河保護(hù)管理辦法》。二是強(qiáng)化水行政執(zhí)法管理。建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。依法征收水利規(guī)費(fèi)，確保應(yīng)收盡收。以水資源保護(hù)、江河湖庫(kù)保護(hù)、水土保持、水利工程管理為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊水事違法行為，維護(hù)良好水事秩序。加強(qiáng)長(zhǎng)江禁采工作目標(biāo)責(zé)任考核，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)對(duì)小型采砂船只的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)中小河流采砂監(jiān)督管理，加大巡查打擊力度，推動(dòng)非法采砂入刑，確保長(zhǎng)江禁采秩序穩(wěn)定可控。三是強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理。規(guī)范市級(jí)項(xiàng)目評(píng)審和驗(yàn)收管理，深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，狠抓整改落實(shí)，不斷提升水利工程質(zhì)量和效益。建立水利市場(chǎng)主體誠(chéng)信考評(píng)體系，開(kāi)展不良行為記錄公告工作，嚴(yán)格水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理。研究規(guī)范縣級(jí)水利項(xiàng)目法人組建，探索執(zhí)行與監(jiān)督分離的建管體制，杜絕既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象。健全質(zhì)量和安全監(jiān)管工作制度，出臺(tái)《全市水利工程質(zhì)量管理意見(jiàn)》，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止發(fā)生安全責(zé)任事故。市質(zhì)監(jiān)站要全面履行宜昌城區(qū)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)城區(qū)工程建設(shè)管理。

　　(六)突出“兩個(gè)責(zé)任”，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來(lái)，隨著大規(guī)模水利建設(shè)全面推進(jìn)和水利管理服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，水利廉政風(fēng)險(xiǎn)加大，水利黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。我們要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新常態(tài)。一是落實(shí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)起來(lái)，關(guān)鍵在黨委(黨組)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”抓住沒(méi)抓住，各級(jí)黨委(黨組)不能當(dāng)“甩手掌柜”，要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來(lái)，種好自己的責(zé)任田。要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，扎緊制度籠子，防止權(quán)力尋租。要進(jìn)一步細(xì)化招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、評(píng)審驗(yàn)收等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范決策行為、管理行為和從政行為。要加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法、廉政法規(guī)和典型案件警示教育，開(kāi)展從政道德教育，筑牢思想防線。要選好用好管好干部，建立健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要加強(qiáng)黨員干部日常管理監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對(duì)黨員干部身上的傾向性、苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。要堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈、回潮。要加大明察暗訪工作力度，嚴(yán)肅處理“庸”、“懶”、“散”、“軟”行為，大力營(yíng)造人人爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的良好氛圍。二是落實(shí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要時(shí)刻把責(zé)任扛在肩上，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即由被動(dòng)抓向主動(dòng)抓轉(zhuǎn)變，以前是拉拉隊(duì)，現(xiàn)在要當(dāng)運(yùn)動(dòng)員;由強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢組責(zé)任向強(qiáng)調(diào)黨組責(zé)任、強(qiáng)調(diào)第一責(zé)任人的責(zé)任轉(zhuǎn)變，以前是導(dǎo)演，現(xiàn)在要當(dāng)主角。要及時(shí)安排部署黨風(fēng)廉政工作，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作現(xiàn)狀，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政狀況。要積極支持紀(jì)檢工作，加強(qiáng)對(duì)案件查處工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重要工作要親自部署、重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦、檢查考核要親自參與。三是做廉潔從政的表率。要帶頭認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢(shì)，結(jié)合身邊的人、身邊的事，時(shí)刻警醒自已，自覺(jué)汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)廉政清單“十個(gè)必須”和“十個(gè)嚴(yán)禁”，做政治上的明白人;要堅(jiān)持民主集中制，重大事項(xiàng)、重要人事、重大項(xiàng)目、重大事件和大額資金安排都要經(jīng)過(guò)黨委(黨組)討論決策，所有的招投標(biāo)要做到不打招呼，不搞權(quán)錢(qián)交易，做經(jīng)濟(jì)上的清白人;要帶頭整改“四風(fēng)”方面問(wèn)題，始終保持知足常樂(lè)的良好心態(tài)，不攀比、不虛榮、不奢華，嚴(yán)格要求自己的家人和身邊工作人員，做作風(fēng)上的正派人。

　　三、奮力開(kāi)創(chuàng)水利工作新局面

　　各地各單位要緊緊圍繞工作目標(biāo)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，提高責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)保障，奮力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

　　(一)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前水利的內(nèi)涵發(fā)生了很大變化，水安全、水生態(tài)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略高度，水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的支撐地位越來(lái)越突出。貫徹落實(shí)市委市政府建設(shè)現(xiàn)代化特大城市決策部署，水利應(yīng)當(dāng)有所作為。我們必須順應(yīng)時(shí)代的要求，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力抓好“五轉(zhuǎn)”：一是轉(zhuǎn)目標(biāo)。即大力建設(shè)水生態(tài)文明。二是轉(zhuǎn)重點(diǎn)。即由建設(shè)為主向建管并舉轉(zhuǎn)變、由開(kāi)發(fā)利用為主向節(jié)約保護(hù)轉(zhuǎn)變，由農(nóng)村水利為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，由工程水利向生態(tài)水利轉(zhuǎn)變，著力保障水安全、改善水環(huán)境、建設(shè)水景觀、加強(qiáng)水管理。三是轉(zhuǎn)職能。即大力簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)行政職能向編制規(guī)劃、執(zhí)行政策轉(zhuǎn)變。四是轉(zhuǎn)手段。即堅(jiān)持山水林田湖系統(tǒng)治理，加快改善水生態(tài)環(huán)境;注重政府和市場(chǎng)“兩手”發(fā)力，多渠道加大水利投入。五是轉(zhuǎn)作風(fēng)。即主動(dòng)研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，努力創(chuàng)造價(jià)值、提質(zhì)增效。今年市局將聯(lián)合市委政研室就市局如何服務(wù)縣級(jí)水利工作開(kāi)展調(diào)研，會(huì)后即將印發(fā)通知。請(qǐng)各地積極支持，認(rèn)真準(zhǔn)備，提出意見(jiàn)建議，我們將在調(diào)研的基礎(chǔ)上研究出臺(tái)服務(wù)縣級(jí)水利工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地要利用事業(yè)單位改革的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，建立健全農(nóng)村飲水安全、質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)管、水政監(jiān)察、水資源管理等專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為切實(shí)履行水利管理職責(zé)奠定基礎(chǔ)。枝江市要再加力度，盡快爭(zhēng)取編制部門(mén)批復(fù)成立質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)管機(jī)構(gòu);當(dāng)陽(yáng)市、興山縣、秭歸縣、點(diǎn)軍區(qū)要利用好市政府農(nóng)村飲水安全政策，抓緊落實(shí)農(nóng)村飲水安全專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，為“”農(nóng)村飲水安全順利收官提供保障。各地要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊(duì)伍建設(shè)，大力扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，落實(shí)村級(jí)管水員、河管員、庫(kù)管員制度，建立健全基層水利服務(wù)體系。同時(shí)，要利用一切可能的渠道引進(jìn)水利專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)人才培訓(xùn)和輪崗交流力度，著力提升工作能力。

　　(三)加大水利投入。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見(jiàn)》，中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付占比將減至40%以下，一般性轉(zhuǎn)移支付占比逐步提高到60%以上。今后地方在獲得中央財(cái)力支持的同時(shí)，對(duì)資金統(tǒng)籌使用有了更多自主權(quán)。各地在積極對(duì)接中央、省級(jí)水利規(guī)劃的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好本級(jí)水利規(guī)劃編制和項(xiàng)目謀劃工作，落實(shí)更多水利投資。要積極爭(zhēng)取政府支持，將本級(jí)水資源費(fèi)、水利建設(shè)基金和從土地出讓收益中收入計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金用于水利建設(shè)。要認(rèn)真研究貸款融資項(xiàng)目，落實(shí)一批融資項(xiàng)目。要進(jìn)一步擴(kuò)大水利向社會(huì)資本開(kāi)放的領(lǐng)域，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入。繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，充分發(fā)揮“一事一議”作用，積極引導(dǎo)受益農(nóng)戶和其它經(jīng)濟(jì)組織投入水利建設(shè)。

　　(四)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。水利工作任務(wù)重、難點(diǎn)多，必須緊緊依靠黨委政府的高度重視和相關(guān)部門(mén)的大力支持。比如去年我們積極匯報(bào)農(nóng)村飲水安全工作，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市財(cái)政、編辦、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)大力支持，研究出臺(tái)了一系列政策措施。我們積極開(kāi)展黃柏河流域綜合治理，與市環(huán)保、國(guó)土部門(mén)建立了全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)聯(lián)合審批機(jī)制，有力地促進(jìn)了水資源保護(hù)工作。各地要加大對(duì)上匯報(bào)、部門(mén)協(xié)調(diào)工作力度，積極爭(zhēng)取各方支持，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)水利宣傳工作，在繼續(xù)抓好市級(jí)媒體宣傳的基礎(chǔ)上，善于在中國(guó)水利報(bào)、湖北日?qǐng)?bào)及更高層次的媒體上宣傳工作亮點(diǎn)和特色，打造水利服務(wù)品牌，擴(kuò)大水利工作影響力。

　　(五)突出系統(tǒng)治理。我市水情特殊，水生態(tài)環(huán)境容量有限，加之很多地方重開(kāi)發(fā)建設(shè)，輕生態(tài)保護(hù)，開(kāi)山造田，毀林開(kāi)荒，侵占河道，填埋湖庫(kù)，造成生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p害。我們要堅(jiān)持從山水林田湖是一個(gè)生命共同體出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃治水興水節(jié)水管水各項(xiàng)工作，重點(diǎn)突出水利工程的防洪、民生、生態(tài)三大功能，確保建一個(gè)工程，成一處景觀，惠一方百姓。

　　同志們，在充滿希望與挑戰(zhàn)的20xx年里，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加自覺(jué)主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)有力的工作舉措，奮力推進(jìn)治水興水事業(yè)再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市做出新的更大貢獻(xiàn)!

在水利局長(zhǎng)會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　今天會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議等部署，總結(jié)我省20xx年及“”水利成績(jī)，分析今后水利發(fā)展形勢(shì)，謀劃“十三五”水利安排，部署20xx年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，丕龍同志傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，宣讀了尹建業(yè)副省長(zhǎng)對(duì)全省水利局長(zhǎng)會(huì)議的批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，著力抓好貫徹落實(shí)。

　　下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、20xx年及“”全省水利工作回顧

　　20xx年是完成“”規(guī)劃的最后一年，也是五年來(lái)水利建設(shè)任務(wù)最重、時(shí)間要求最緊的一年，在省委、省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)水利部門(mén)積極踐行治水新思路，心往一處想、勁往一處使，奮力拼搏、排除萬(wàn)難，圓滿完成20xx年各項(xiàng)任務(wù)，“”規(guī)劃目標(biāo)完美收官。12月25日，水利部陳雷部長(zhǎng)對(duì)我省水利工作專(zhuān)門(mén)作出批示：建業(yè)、小云同志，今年水利建設(shè)任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，你們加大工作力度，全力攻堅(jiān)克難，采取多項(xiàng)措施，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，十分不易。望認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把20xx年江西水利工作抓實(shí)做好。12月29日，省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)批示：感謝陳雷部長(zhǎng)對(duì)我省水利工作的支持和關(guān)心，一定要按照陳部長(zhǎng)批示要求，把明年我省水利工作抓實(shí)做好。1月4日，尹建業(yè)副省長(zhǎng)批示：請(qǐng)水利廳在全省水利工作會(huì)上認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記和陳雷部長(zhǎng)重要批示，要扎實(shí)做好今年的水利工作�？偟膩�(lái)說(shuō)，20xx年我省水利工作有以下特色和亮點(diǎn)。

　　(一)防汛工作取得全面勝利，防災(zāi)減災(zāi)成效顯著。20xx年，我省平均降雨量20xx毫米，比多年均值偏多23%。汛期先后出現(xiàn)7次強(qiáng)降雨過(guò)程，梅川江發(fā)生超歷史大洪水。入冬后又發(fā)生歷史罕見(jiàn)冬汛，多條河流發(fā)生超警戒洪水。省委、省政府高度重視防汛工作，強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記、鹿心社省長(zhǎng)以及原省委副書(shū)記莫建成，副省長(zhǎng)李炳軍、尹建業(yè)等省領(lǐng)導(dǎo)先后30多次作出重要批示，并親臨防汛一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。省防總和各級(jí)黨委、政府以及防汛抗旱指揮部門(mén)超前部署、周密安排、精心調(diào)度，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，積極迎戰(zhàn)每一場(chǎng)暴雨洪水，實(shí)現(xiàn)了 “一個(gè)中心，三個(gè)重點(diǎn)，五個(gè)確保”的防汛總目標(biāo)，取得了防汛工作的全面勝利。

　　(二)重大水利工程加快實(shí)施，江河洪水防御能力增強(qiáng)。峽江水利樞紐工程基本完工，9臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電，累計(jì)發(fā)電超過(guò)11億度，工程全面發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。倫潭水利樞紐工程正式并網(wǎng)發(fā)電。浯溪口水利樞紐工程建設(shè)提速，截至12月底，累計(jì)完成投資16.07億元，完成混凝土總澆筑量的94%。太湖水庫(kù)PPP項(xiàng)目正式啟動(dòng)，寒山水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。鄱陽(yáng)湖區(qū)二期防洪治理工程第五個(gè)、第六個(gè)單項(xiàng)基本完成，五河治理防洪工程建設(shè)進(jìn)度加快，江河洪水防御能力進(jìn)一步提高。

　　(三)農(nóng)村飲水安全任務(wù)圓滿完成，民生水利全面發(fā)展。全面完成農(nóng)村飲水安全工作年度目標(biāo)任務(wù)，建成1057處集中供水工程，解決197.04萬(wàn)農(nóng)村居民和48.88萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)，對(duì)全省108個(gè)縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)能力提升。農(nóng)田水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目和規(guī)�；�節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目分別完成中央投資計(jì)劃的93.56%和96.42%。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣連續(xù)6年全國(guó)考評(píng)優(yōu)秀，20xx年農(nóng)田水利項(xiàng)目完成總投資80%以上。規(guī)劃內(nèi)4928座小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)主體工程全部完工，252座新增小型病險(xiǎn)水庫(kù)全部開(kāi)工。20xx-20xx年282個(gè)中小河流治理規(guī)劃項(xiàng)目，開(kāi)工276個(gè)，完工129個(gè)。完成2200平方公里水土保持綜合防治年度任務(wù)。全面推進(jìn)485處農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造。

　　(四)最嚴(yán)格水資源制度加快建立，水生態(tài)文明建設(shè)成效初顯。水資源管理考核制度進(jìn)一步落實(shí)，20xx年度國(guó)家水資源管理考核我省獲“良好”等次。開(kāi)展規(guī)劃水資源論證，完成《昌九新區(qū)總體方案水資源論證》。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，南昌市獲“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)，東鄉(xiāng)等10縣(區(qū))獲“全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)，第一批9家省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位通過(guò)驗(yàn)收并命名。開(kāi)展全省水功能區(qū)確界立牌和省級(jí)水功能區(qū)復(fù)核調(diào)整，全省水功能區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到93%。工業(yè)園區(qū)入河排污口設(shè)置審批實(shí)現(xiàn)零突破。加強(qiáng)地下水管理，省政府批復(fù)同意《江西省地下水超采區(qū)治理方案》。加快水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)和自主創(chuàng)建，推進(jìn)南昌、新余、萍鄉(xiāng)3個(gè)國(guó)家水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)，省級(jí)第一批3個(gè)試點(diǎn)縣和23個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、124個(gè)試點(diǎn)村水生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。完成首批5個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和14個(gè)水生態(tài)文明村命名授牌。確定第二批省級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))26個(gè)、試點(diǎn)村133個(gè)，遴選代表性強(qiáng)的14個(gè)試點(diǎn)村，實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)。大力開(kāi)展水庫(kù)養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)整治，全省10819座水庫(kù)中有9460座水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為87.4%，如期完成省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　(五)深化水利改革穩(wěn)步開(kāi)展，體制機(jī)制創(chuàng)新步伐加快。高位推動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合出臺(tái)《江西省實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案》，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)“河長(zhǎng)”組織體系。公布了省級(jí)“河長(zhǎng)”名單，由省委書(shū)記親自擔(dān)任總河長(zhǎng)，省長(zhǎng)擔(dān)任副總河長(zhǎng)，黨政四套班子分管或聯(lián)系農(nóng)口、環(huán)保的省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任贛江、撫河、信江、饒河、修河、鄱陽(yáng)湖、長(zhǎng)江江西段的河長(zhǎng)。在完成10個(gè)省級(jí)小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，與財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《江西省全面鋪開(kāi)深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，并在全省全面推開(kāi)。水權(quán)改革獲重大突破，《江西省水權(quán)試點(diǎn)方案》獲水利部、省政府批復(fù)，啟動(dòng)了新干縣、高安市、東鄉(xiāng)縣3個(gè)水資源確權(quán)登記試點(diǎn);萍鄉(xiāng)市山口巖水庫(kù)水權(quán)交易試點(diǎn)基本完成，成為南方豐水地區(qū)首例政府和企業(yè)多主體參與的水權(quán)交易實(shí)例。贛州全國(guó)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。政府購(gòu)買(mǎi)水利服務(wù)試點(diǎn)、國(guó)有水利工程物業(yè)化管理試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)等穩(wěn)步推進(jìn)。

　　(六)依法治水管水得到加強(qiáng)，水利管理能力有效提升。水法規(guī)體系進(jìn)一步健全，《江西省水資源條例(修訂草案)》經(jīng)省人大會(huì)一審，《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》呈報(bào)省政府。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，取消行政審批事項(xiàng)3項(xiàng)，部分下放5項(xiàng)，保留19項(xiàng);組建廳法律顧問(wèn)隊(duì)伍，開(kāi)展規(guī)范性文件清理，全面完成161項(xiàng)權(quán)責(zé)清單梳理并對(duì)外公布。推廣河道采砂“政府統(tǒng)管”模式，推動(dòng)九江市由鄱陽(yáng)湖采砂統(tǒng)管向長(zhǎng)江延伸，南昌市由贛江下游采砂統(tǒng)管向撫河、撫河故道、錦江、潦河延伸，受到省領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。繼續(xù)推進(jìn)過(guò)剩采砂船切割淘汰，深入研究非法采砂入刑。水利管理水平進(jìn)一步提高，修訂《江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)建管合一的歸位管理。推進(jìn)全省水利建設(shè)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展水利建設(shè)市場(chǎng)主體在贛信用等級(jí)升降級(jí)。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理和考核，制定《江西省國(guó)有公益性水利工程典型管理單位管理辦法》。新開(kāi)工建設(shè)水利項(xiàng)目做到質(zhì)量安全監(jiān)督全覆蓋，主體工程在建項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督巡查覆蓋率達(dá)100%，全省水利工程建設(shè)質(zhì)量總體處于可控狀態(tài)。

　　(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系日趨完善。 “三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育有特色，先后安排9位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和11位支部書(shū)記講黨課，組織7期黨委中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，查擺出的12個(gè)“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題全部完成整改，召開(kāi)了“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，著力強(qiáng)化廉政教育，開(kāi)展6次廉政教育專(zhuān)題學(xué)習(xí)和1期廉內(nèi)助學(xué)習(xí)班。扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，修訂或制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好水利從政環(huán)境的意見(jiàn)》等8項(xiàng)制度文件。扎實(shí)抓好監(jiān)督防控，開(kāi)展3次黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查，進(jìn)行5次明查暗訪。著力抓好中央巡視組和省委巡視組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，深入開(kāi)展“紅包”治理、小金庫(kù)治理、干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核等7項(xiàng)整治和檢查活動(dòng)，41項(xiàng)整改任務(wù)完成情況向社會(huì)和黨內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程專(zhuān)項(xiàng)整治，全廳172名處級(jí)干部認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為，建立了問(wèn)題線索溝通聯(lián)系制度。

　　(八)水利基礎(chǔ)工作扎實(shí)開(kāi)展，行業(yè)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。水利科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，打造區(qū)域性水利科研中心取得共識(shí)，申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地1個(gè)，獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)，水利科研成果榮獲大禹獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利2項(xiàng)。水利前期工作扎實(shí)有效，列入全國(guó)172項(xiàng)重大水利工程的8個(gè)擬建項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，《江西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》初步編制完成。進(jìn)一步健全水利基層服務(wù)體系，出臺(tái)《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。繼續(xù)開(kāi)展基層水利技術(shù)人員 “三定向”培養(yǎng)，從20xx年起提高定向培養(yǎng)層次。出臺(tái)《關(guān)于支持江西水利職業(yè)學(xué)院發(fā)展的決定》，強(qiáng)化水利職業(yè)教育。水利宣傳亮點(diǎn)紛呈，開(kāi)通微信公眾號(hào)、江西手機(jī)報(bào)水利欄目，開(kāi)展重點(diǎn)水利工程、防汛、水生態(tài)文明建設(shè)等專(zhuān)題報(bào)道，召開(kāi)防汛、“河長(zhǎng)制”新聞發(fā)布會(huì)。大力開(kāi)展精神文明及水文化建設(shè)，制定《江西省水利廳直屬機(jī)關(guān)黨建五年規(guī)劃(20xx-20xx)》，出版《水利江西——風(fēng)景獨(dú)好》《五河一湖畫(huà)冊(cè)之信江篇》，舉辦第九屆江西水利桂花節(jié)。此外，人大建議和政協(xié)提案辦理、組織人事、綜治信訪、水利扶貧、離退休干部、機(jī)要保密、檔案管理、公務(wù)接待、績(jī)效考核、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、社團(tuán)組織等工作均卓有成效。

　　20xx年為“”水利改革發(fā)展劃上了圓滿句號(hào)。“”期間，我省抓住國(guó)家高度重視水利和不斷加大水利投入的有利時(shí)機(jī)，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模水利建設(shè)，加強(qiáng)水利管理，深化水利改革，水利實(shí)現(xiàn)了重大跨越。主要表現(xiàn)在以下方面：

　　一是治水興水思路進(jìn)一步完善。積極踐行提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，從我省水情出發(fā)，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)通過(guò)5到20xx年努力，基本建成“五大水利保障體系”，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。省水利廳出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出高舉生態(tài)文明大旗，把水生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展。我省水利工作思路更趨完善，目標(biāo)更加明確。

　　二是防汛抗旱減災(zāi)能力顯著提高。有效抗御了20xx年春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)的嚴(yán)重災(zāi)情，戰(zhàn)勝了20xx年大范圍的嚴(yán)重伏秋旱，成功抗擊了20xx年德安縣超歷史特大洪水和20xx年梅川江超50年一遇特大洪水，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全。“”我省水旱災(zāi)害損失率平均值為0.55%，較“”的1.28%有大幅下降。

　　三是水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。峽江、倫潭、山口巖、浯溪口等大型水利樞紐工程開(kāi)工建設(shè)或建成，全面完成47座重點(diǎn)圩堤應(yīng)急防滲加固、五河重點(diǎn)段防洪應(yīng)急整治工程。累計(jì)解決1408萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題，完成7297座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，基本完成396個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)全省覆蓋。

　　四是水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。水生態(tài)文明建設(shè)理念逐漸深入人心，最嚴(yán)格水資源管理制度開(kāi)始落實(shí)，初步建立覆蓋省、市、縣三級(jí)的“三條紅線”控制指標(biāo)體系，178個(gè)全國(guó)重要水功能區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測(cè)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)格局基本形成，新增水土流失綜合治理面積1萬(wàn)平方公里，新增農(nóng)村水電裝機(jī)53萬(wàn)千瓦。

　　五是水利管理能力進(jìn)一步提升。出臺(tái)了農(nóng)田水利條例、水文管理辦法等多項(xiàng)法規(guī)規(guī)章。第一次水利普查圓滿完成。推進(jìn)全省水利工程公共資源網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)，水利電子招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。水利建設(shè)信用體系基本建立。成立水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽查專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新河道采砂管理模式，處置過(guò)剩采砂船舶，河道采砂管理實(shí)現(xiàn)入刑責(zé)任追究。

　　六是水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。省委省政府出臺(tái)《關(guān)于深化水利改革的意見(jiàn)》，從10個(gè)重要方面提出具體改革意見(jiàn)。“河長(zhǎng)制”為核心的河湖管護(hù)體制機(jī)制、小型水利工程管理體制、水權(quán)制度、國(guó)有水利工程物業(yè)化管理、政府購(gòu)買(mǎi)水利服務(wù)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度及管護(hù)機(jī)制等改革快速推進(jìn)。

　　七是水利建設(shè)投資規(guī)模進(jìn)一步加大。 “”全省共落實(shí)水利投資888億元，是“”的3倍多。水利融資能力顯著增強(qiáng)，通過(guò)金融授信、險(xiǎn)資債權(quán)、企業(yè)債券、中期票據(jù)、外資融資等多種融資方式，累計(jì)融資達(dá)139.5億元，有效保障了我省水利建設(shè)的順利實(shí)施。

　　八是基層水利服務(wù)體系基本建立。恢復(fù)或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站1474個(gè)，全部覆蓋有水利建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)�，F(xiàn)有農(nóng)民用水戶合作組織7463家，參與農(nóng)戶達(dá)到484萬(wàn)戶。出臺(tái)基層水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員三定向培養(yǎng)政策，4年時(shí)間共定向培養(yǎng)841名基層水利技術(shù)人員。建立小型堤防安全管理員制度。

　　“”是省委省政府高度重視水利的五年，是我省水利投資規(guī)模最大、水利建設(shè)步伐最快、抗災(zāi)減災(zāi)成效最大、發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾受益最多的五年。回顧五年來(lái)的工作，主要有以下“五點(diǎn)啟示”：

　　一是始終堅(jiān)持黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。五年來(lái)，省委省政府高度重視水利，先后出臺(tái)《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深化水利改革的意見(jiàn)》，為做好我省水利工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記、鹿心社省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)多次就防汛抗旱、水利建設(shè)管理等作出重要批示，并親臨防汛、水利建設(shè)一線檢查指導(dǎo)工作。尤其在“河長(zhǎng)制”工作和省級(jí)水利投資上，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是高位推動(dòng)，親自研究落實(shí)。在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。

　　二是始終堅(jiān)持防汛為第一要?jiǎng)?wù)。針對(duì)我省特殊的雨水情，全省各級(jí)水利部門(mén)始終堅(jiān)持防汛工作為第一要?jiǎng)?wù)，把防汛保安全放在水利工作的突出位置。五年來(lái)，面臨嚴(yán)峻的水旱災(zāi)害形勢(shì)，我省各級(jí)水利部門(mén)堅(jiān)持防汛第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，扎實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，密切關(guān)注雨水情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，優(yōu)化調(diào)度方案，有效組織抗洪搶險(xiǎn)，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全。

　　三是始終堅(jiān)持民生水利為重點(diǎn)。五年來(lái)，我們始終把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決事關(guān)群眾切身利益的水利問(wèn)題，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、中小河流治理、水土保持等一大批民生水利項(xiàng)目，水利基礎(chǔ)保障能力邁上了新臺(tái)階，為人民群眾帶來(lái)了更多實(shí)惠，也為水利事業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大活力。

　　四是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新為動(dòng)力。改革是推動(dòng)發(fā)展的力量源泉。五年來(lái)，我們堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、兩手發(fā)力，全面加大水利改革創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，長(zhǎng)期制約水利發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題正在逐步破解，水利改革體制機(jī)制不斷健全完善，水利改革紅利不斷釋放，水利發(fā)展的生機(jī)不斷迸發(fā)、活力不斷增強(qiáng)、質(zhì)量不斷提高。

　　五是始終堅(jiān)持干部隊(duì)伍建設(shè)為保障。五年來(lái)，我們?cè)谧ズ盟�利建設(shè)的同時(shí)，高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，特別是面對(duì)水利建設(shè)力度大、項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的新形勢(shì)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為經(jīng)常性重要工作來(lái)抓，一崗雙責(zé)，著力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、勇于創(chuàng)新、作風(fēng)扎實(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)、勤政廉潔的高素質(zhì)水利干部隊(duì)伍，行業(yè)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易，水利工作得到了水利部和省委、省政府的充分肯定。成績(jī)的取得是水利部大力支持的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省水利干部職工團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省水利廳，向全省水利系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意!

　　二、準(zhǔn)確把握“十三五”我省水利改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)

　　“十三五”是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，是根本扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面、加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的xx屆五中全會(huì)把水利作為推進(jìn)五大發(fā)展的重要內(nèi)容，提出了新的明確要求。省委、省政府也提出綠色崛起和建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)提出了具體要求，江西水利改革發(fā)展面臨新的形勢(shì)和要求。

　　第一，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，如期實(shí)現(xiàn)我省五年同步建成小康社會(huì)目標(biāo)，對(duì)提高水安全保障能力提出了新要求。黨的xx屆五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、贛南等原中央蘇區(qū)振興和推進(jìn)昌九一體化、打造南昌核心增長(zhǎng)極等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如期實(shí)現(xiàn)我省五年同步建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加有效發(fā)揮水利建設(shè)的投資拉動(dòng)作用及對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的先行先導(dǎo)作用，全面提升水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。實(shí)現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，讓人民群眾共同邁入小康社會(huì)，必須著力解決好水利發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施均衡配置和水利基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)供水保障和應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化保障和改善民生。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快轉(zhuǎn)變用水方式，充分發(fā)揮水資源管理紅線的剛性約束作用，以用水方式轉(zhuǎn)變倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化。

　　第二，中央和省委、省政府一系列決策部署，全省治水興水的熱潮空前高漲，水利改革發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。提出了新時(shí)期十六字治水新思路，國(guó)務(wù)院做出了加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)的決策部署，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，黨的xx屆五中全會(huì)把水利擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，提出明確的任務(wù)要求。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于深化水利改革的意見(jiàn)》，著力推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)。《江西省“十三五”規(guī)劃建議》明確提出“加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。圍繞防災(zāi)減災(zāi)、改善民生、促進(jìn)發(fā)展，不斷提高水安全保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力，保障防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全”。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《江西省實(shí)施河長(zhǎng)制的工作方案》，要求全面推進(jìn)河長(zhǎng)制。中央和省委、省政府一系列決策部署，為我省水利改革發(fā)展指明了方向，提供了有力的政策支持。全省各地大規(guī)模興修水利，全社會(huì)對(duì)水利高度關(guān)注，公眾節(jié)水愛(ài)水意識(shí)不斷增強(qiáng)，為水利工作營(yíng)造了良好氛圍。我們要緊緊抓住“十三五”的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)我省水利改革發(fā)展。

　　第三，實(shí)現(xiàn)我省綠色崛起戰(zhàn)略，打造綠水青山，對(duì)我省水生態(tài)文明建設(shè)提出更高的要求。20xx年我省提出“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的戰(zhàn)略目標(biāo)。20xx年我省全境納入全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打造綠水青山，全省上下形成高度共識(shí)。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。在我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系中，43%評(píng)價(jià)指標(biāo)和一半以上重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)與水有關(guān)。充分發(fā)揮水優(yōu)勢(shì)、妥善解決水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。這就要求我們抓住我省建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)的機(jī)遇，將水生態(tài)文明理念融入到水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、改革的各環(huán)節(jié)和水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各方面，完善水生態(tài)文明建設(shè)格局，優(yōu)化水資源配置，建立水生態(tài)文明建設(shè)制度體系，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平。

　　第四，水利發(fā)展體制機(jī)制不完善，水資源管理制度和水利工程建設(shè)管理體制等改革亟待突破。統(tǒng)一高效協(xié)調(diào)的水治理體系尚不完善，最嚴(yán)格水資源管理制度有待進(jìn)一步落實(shí)，水資源要素對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制尚未形成。水權(quán)、水價(jià)等市場(chǎng)機(jī)制在資源配置節(jié)約保護(hù)中的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。水利項(xiàng)目公益性強(qiáng)，融資能力不足，社會(huì)資本投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活力需要進(jìn)一步激發(fā)，水利建設(shè)投資需求仍有較大缺口。農(nóng)田水利建設(shè)管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)圆幌噙m應(yīng)，河湖管理、水利工程管理等亟待加強(qiáng)。水生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制有待建立和完善。水利創(chuàng)新能力不強(qiáng)，水利科技和信息化水平還不高。這些問(wèn)題，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化依法治水管水，構(gòu)建充滿活力、富有效率、普惠共享、法制保障的水利發(fā)展體制機(jī)制。

　　三、關(guān)于“十三五”水利發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題

　　“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。《江西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃報(bào)告》基本明確了今后五年水利改革發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。這里，就我省“十三五”水利發(fā)展的幾個(gè)重大問(wèn)題談點(diǎn)意見(jiàn)。

　　(一)關(guān)于定位問(wèn)題

　　今后五年，我省水利工作要走什么路，我們必須把努力方向搞明白，做到心中有數(shù)，才能牢牢掌握前進(jìn)航向。結(jié)合我省水情實(shí)際，我認(rèn)為“十三五”我省水利總體定位是：轉(zhuǎn)變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗，把水生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平，努力走出一條具有江西特色、人水和諧的水生態(tài)文明建設(shè)道路。這樣的定位主要基于以下幾方面原因：

　　一是黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列重大決策部署，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。黨的把生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度，將其納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局，從10個(gè)方面描繪出生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，提出建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。20xx年黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。隨著xx屆五中全會(huì)的召開(kāi)，生態(tài)文明建設(shè)首度被寫(xiě)入國(guó)家五年規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。

　　二是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。20xx年我省全境被列為全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)，標(biāo)志著我省生態(tài)文明建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家六部委批復(fù)《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》后，省委、省政府及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》及《建設(shè)目標(biāo)體系》《建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)方案》，召開(kāi)高規(guī)格建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，確立我省生態(tài)文明建設(shè)的總體格局，明確樹(shù)立“既要金山銀山，更要綠水青山” “綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路。當(dāng)前我省正處在爬坡過(guò)坎關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、發(fā)展升級(jí)目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變工作思路，努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供強(qiáng)大動(dòng)力和可靠保障。

　　三是我省水資源稟賦條件，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。我省降雨豐沛，山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，水量水質(zhì)、森林覆蓋率、空氣質(zhì)量等全國(guó)領(lǐng)先。作為生態(tài)之基的水，更是我省發(fā)展的最可靠?jī)?yōu)勢(shì)資源。我省水量多，多年平均水資源總量1565億m3、人均量3700m3，均列全國(guó)第七;水質(zhì)好，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在80%以上，遠(yuǎn)高于全國(guó)46.4%的平均水平;好利用，城鎮(zhèn)和耕地多沿江沿湖分布，生產(chǎn)生活可就近取水，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局;干擾少，鄱陽(yáng)湖流域面積的96.6%在我省境內(nèi)，相當(dāng)于全省國(guó)土面積的93.9%，形成一個(gè)“封閉圈”，有利于水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。良好的生態(tài)環(huán)境，量豐質(zhì)優(yōu)的水資源，是我省生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

　　四是人民群眾對(duì)綠水青山的渴望，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。盡管我省生態(tài)環(huán)境良好，但在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面也走過(guò)彎路，一些地方片面追求GDP增長(zhǎng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大破壞，部分地區(qū)甚至非常嚴(yán)重，如樂(lè)安河流域重金屬污染、贛南部分地區(qū)稀土開(kāi)采面源污染、中小型水庫(kù)畜禽養(yǎng)殖污染等給當(dāng)?shù)厝罕娚�產(chǎn)生活造成不利影響。一些地方招商引資引進(jìn)淘汰落后企業(yè)，造成水、空氣、土壤嚴(yán)重污染，當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)很大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，社會(huì)公眾對(duì)良好生存環(huán)境的期待越來(lái)越高，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有著強(qiáng)烈意愿。水利部門(mén)開(kāi)展的水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)得到積極響應(yīng)，各地積極申報(bào)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)就是很好的證明。

　　(二)關(guān)于融入問(wèn)題

　　水利改革發(fā)展不是孤立的，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。解決水利發(fā)展融入問(wèn)題，也就是厘清水利發(fā)展方向問(wèn)題。“十三五”期間，全省水利工作必須更加緊密地圍繞“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，主動(dòng)融入穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作。

　　1.要融入發(fā)展升級(jí)這個(gè)大局。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力將持續(xù)加大，今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)不低于6.5%。省委提出，我省“十三五”力爭(zhēng)年均增速明顯高于全國(guó)平均水平。頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須著力擴(kuò)大有效投資，繼續(xù)實(shí)施一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、補(bǔ)短板、惠民生的重大項(xiàng)目。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎之一，要著力實(shí)施一批水利大項(xiàng)目，更好地發(fā)揮水利投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。記得去年我上任前，強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記找我談話時(shí)就強(qiáng)調(diào)，要對(duì)接中央政策，合理包裝大項(xiàng)目，解決江西水利上一些突出的問(wèn)題。把這番話放在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)上來(lái)看，尤其值得我們深思。就是水利工作要深度融入省委經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地抓大項(xiàng)目、爭(zhēng)大投資，集中力量促成一批重大項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效，以重大項(xiàng)目推進(jìn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，以更大投資力度夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，形成“水利促發(fā)展”的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶。

　　2.要融入民生這個(gè)大根本。“民惟邦本、本固邦寧”，解決好民生問(wèn)題是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，也是水利工作的最終追求。我們一直在強(qiáng)調(diào)，水利是“贏民心”“施德政”的工程。民生連著民心，民心凝聚民力。“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝期，我們必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)新要求，認(rèn)真總結(jié)水利改革發(fā)展實(shí)踐，以共享發(fā)展理念推進(jìn)水利民生建設(shè)，堅(jiān)持普惠性、均等化、可持續(xù)方向，更好地造福人民群眾。要深入查找水利突出問(wèn)題和軟肋，切實(shí)回應(yīng)人民群眾的生產(chǎn)生活需要，尤其是要著力解決城鄉(xiāng)供水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，提高水利發(fā)展成果的共享水平，提升人民群眾的幸福感。同時(shí)，實(shí)施民生水利工程，要多深入田間調(diào)研，多征求百姓意見(jiàn)，多了解百姓需求，真正做到水利建設(shè)為了人民、依靠人民、成果由人民共享。

　　3.要融入生態(tài)文明先行示范區(qū)這個(gè)大戰(zhàn)略。省委高度重視生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)“六大體系”“十大工程”共60個(gè)項(xiàng)目包建設(shè)。對(duì)接生態(tài)文明先行示范區(qū)60個(gè)項(xiàng)目包建設(shè)，我們水利部門(mén)還要深入研究，提出具體詳細(xì)的對(duì)策方案，不僅要在生態(tài)建設(shè)和保護(hù)上走在前面，而且要在生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新上創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。在“防”方面，要落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”，讓紅線真正成為高壓線，誰(shuí)都不敢越雷池半步。在“治”方面，要加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)治理力度，推進(jìn)水土流失綜合防治。在“建”方面，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水系連通工程等建設(shè)，按照強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記的要求，水利工程建設(shè)必須重生態(tài)，充分考慮對(duì)自然環(huán)境的影響，切實(shí)保持區(qū)域系統(tǒng)生態(tài)平衡。在“用”方面，加強(qiáng)用水需求管理，抵制不合理用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

　　4.要融入扶貧攻堅(jiān)這個(gè)大行動(dòng)。去年11月底，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，向全黨全國(guó)全社會(huì)發(fā)出齊心協(xié)力脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令。12月底，在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)暨扶貧開(kāi)發(fā)工作動(dòng)員部署會(huì)議上，強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記代表省委作出承諾：舉全省之力打贏產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到20xx年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。各級(jí)水利部門(mén)要高度重視水利扶貧攻堅(jiān)，高度融入扶貧攻堅(jiān)工作，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，對(duì)貧困地區(qū)在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)幫扶上要有特殊傾斜，補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件。今年上半年，由水利廳牽頭，組織各級(jí)水利部門(mén)，重新調(diào)查并規(guī)劃貧困地區(qū)水利需求，要確保精確到每一個(gè)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困群眾，重點(diǎn)是加強(qiáng)與貧困群眾生產(chǎn)直接相關(guān)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，讓每一個(gè)貧困群眾都能喝上干凈水。

　　(三)關(guān)于框架問(wèn)題

　　根據(jù)“十三五”水利改革發(fā)展的定位和方向，今后五年我省水利改革發(fā)展的總體框架為：轉(zhuǎn)變一個(gè)理念，夯實(shí)三大安全，強(qiáng)化六大管理，深化五大改革�？偟膩�(lái)說(shuō)，未來(lái)五年我省水生態(tài)文明建設(shè)就是“365行動(dòng)”。

　　1.轉(zhuǎn)變一個(gè)理念，完善水生態(tài)文明建設(shè)思路。立足于“山水林田湖生命共同體”的認(rèn)識(shí)，積極轉(zhuǎn)變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展，從以人為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿怂�和諧，從人力為要轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀涣�為要，從單一治理轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)治理，加快推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。在水旱災(zāi)害防治方面，逐步實(shí)現(xiàn)從控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變;在水利工程建設(shè)方面，逐步實(shí)現(xiàn)從重建設(shè)、輕管理向管理優(yōu)先、建管并舉轉(zhuǎn)變;在水資源開(kāi)發(fā)利用方面，逐步實(shí)現(xiàn)從重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)向重視保護(hù)、科學(xué)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變;在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，逐步實(shí)現(xiàn)從重治理、輕預(yù)防向預(yù)防保護(hù)優(yōu)先、防治并重轉(zhuǎn)變;在涉水事務(wù)管理方面，逐步實(shí)現(xiàn)從分散管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變。

　　2.建設(shè)三大安全工程，夯實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。加快防洪安全工程建設(shè)，重視水利工程與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)合，科學(xué)布局一批重大水利工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“一江一湖”“百河千圩”等防洪整治工程。推進(jìn)供水安全工程建設(shè)，著力優(yōu)化水資源配置，全面增強(qiáng)水資源合理調(diào)配與高效利用能力，重點(diǎn)實(shí)施“十億水源”“百萬(wàn)灌溉”和“農(nóng)飲鞏固”等供水安全工程。實(shí)施生態(tài)安全工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“一湖兩百”“千庫(kù)萬(wàn)塘”工程，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”水生態(tài)文明建設(shè)。

　　3.強(qiáng)化六大管理，提升水生態(tài)文明建設(shè)效力。強(qiáng)化水資源紅線管理，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。強(qiáng)化河湖管理，以尊重河湖自然規(guī)律、維護(hù)河湖生命健康為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)河湖管理“河長(zhǎng)制”。強(qiáng)化水利建設(shè)管理，優(yōu)化水利建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)雙贏，加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)信用制度建設(shè)等。強(qiáng)化水利工程管理，明確水利工程管理責(zé)任主體，落實(shí)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化。強(qiáng)化節(jié)水管理，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投入，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和循環(huán)用水。強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理，健全水資源水生態(tài)環(huán)境應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資設(shè)備的儲(chǔ)備管理。

　　4.深化五大改革，激發(fā)水生態(tài)文明建設(shè)活力。建立健全水權(quán)制度，開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。創(chuàng)新河湖管理模式，積極推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)“河長(zhǎng)制”，發(fā)揮省、市、縣黨政四套班子齊抓共管“河長(zhǎng)制”作用。深化水利工程管理體制改革，積極推行國(guó)有水利工程“管養(yǎng)分離”，深化小型水利工程管理體制改革，探索適合農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度和建設(shè)管理模式。建立水生態(tài)文明建設(shè)市場(chǎng)化機(jī)制，堅(jiān)持兩手發(fā)力，充分發(fā)揮政府作用和市場(chǎng)機(jī)制，加快建立以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的多元水生態(tài)文明建設(shè)市場(chǎng)化機(jī)制。推動(dòng)水利科技創(chuàng)新，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題研究，破解水生態(tài)文明建設(shè)中的技術(shù)難點(diǎn)難題。

　　(四)關(guān)于保障問(wèn)題

　　加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)與黨的xx屆五中全會(huì)倡導(dǎo)的“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享”的理念高度契合。水利人以生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)為契機(jī)，強(qiáng)化措施保障，堅(jiān)定不移、深入持久地推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。建立有效工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。依法理順事權(quán)關(guān)系，合理劃分省、市、縣三級(jí)涉水事權(quán)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。健全省、市、縣三級(jí)信息共享和會(huì)商協(xié)調(diào)等機(jī)制，發(fā)揮各方面積極性。嚴(yán)格履行水利部門(mén)職責(zé)，做到不缺位、不越位、主動(dòng)補(bǔ)位。

　　二是干部隊(duì)伍保障。緊緊圍繞建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，努力鍛造一支信念堅(jiān)定、敢打敢拼、樂(lè)于奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法的水利干部隊(duì)伍。培養(yǎng)造就一批水利科技帶頭人、拔尖人才，加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化水利技術(shù)實(shí)用人才培訓(xùn)。

　　三是依法治水保障。健全完善水資源配置、節(jié)約保護(hù)和河湖管理等方面的法規(guī)制度，推進(jìn)水生態(tài)文明制度建設(shè)。健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)水行政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)肅查處水事違法違規(guī)行為，對(duì)非法取排水、非法采砂、侵占河湖水域岸線等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”。

　　四是宣傳教育保障。開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，提升公眾對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知和認(rèn)可。大力宣傳水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映公眾對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的新要求、新期待，增強(qiáng)全社會(huì)的水資源意識(shí)、水生態(tài)意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與水生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

　　五是考評(píng)機(jī)制保障。建立水生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估制度，把水生態(tài)文明建設(shè)作為水利改革發(fā)展考核的“綠色標(biāo)尺”，加大水資源消耗、水環(huán)境損害、水生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重。建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將考核結(jié)果與水利項(xiàng)目、資金安排掛鉤。

　　四、扎實(shí)做好20xx年水利工作

　　20xx年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。謀好局，開(kāi)好篇，事關(guān)重大。我們要按照中央和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的總體部署，抓住我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，以水生態(tài)文明建設(shè)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)水利各項(xiàng)工作，為我省綠色崛起提供有力的水利支撐和保障。

　　(一)全力以赴保安全

　　著力保防汛抗旱安全。密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響，提前預(yù)測(cè)分析會(huì)商，研究把握相關(guān)規(guī)律，牢牢掌握防汛抗旱主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，全面落實(shí)以防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制。抓緊修復(fù)各類(lèi)水毀水利設(shè)施，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度方案，充實(shí)防汛抗旱救災(zāi)物資。加強(qiáng)各級(jí)防辦和防汛隊(duì)伍能力建設(shè)。加快推進(jìn)山洪災(zāi)害防治、抗旱規(guī)劃應(yīng)急水源、防汛抗旱指揮系統(tǒng)等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防范，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　著力保城鄉(xiāng)供水安全。切實(shí)抓好城市飲用水水源地保護(hù)，積極推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，逐步劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。加快應(yīng)急備用水源建設(shè)，推進(jìn)宜春市四方井水利樞紐、鷹潭市花橋水庫(kù)等水源工程前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)，基本完成規(guī)劃內(nèi)抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè)。加快20xx年度農(nóng)村安全飲水工程掃尾，確保建成一處，發(fā)揮一處效益。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)，健全完善水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制。抓緊編制《農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

　　(二)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)重生態(tài)

　　貫徹落實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和五年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)全省水利系統(tǒng)轉(zhuǎn)變治水管水理念，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，把水生態(tài)文明建設(shè)擺在水利工作的重要位置，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)水利建設(shè)、管理和改革“三駕馬車(chē)”齊頭并進(jìn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《江西省水生態(tài)文明建設(shè)五年(20xx-20xx年)行動(dòng)計(jì)劃》，分步驟分階段扎實(shí)推進(jìn)我省水生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，完成20xx年“三條紅線”控制指標(biāo)分解劃定，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督考核。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)形成常態(tài)化機(jī)制，啟動(dòng)節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。完成省級(jí)以上水功能區(qū)確界立碑，提出省級(jí)水功能區(qū)復(fù)核調(diào)整成果。編制完成《江西省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《江西省水資源保護(hù)規(guī)劃》《江西省城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)規(guī)劃》，完成五個(gè)國(guó)家級(jí)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。推動(dòng)建立城市總體規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)布局水資源論證制度。完成全省大型灌區(qū)取水許可發(fā)證，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)取水許可管理。進(jìn)一步規(guī)范入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)管。完成國(guó)家水資源監(jiān)控能力江西省建設(shè)項(xiàng)目。

　　推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)。編制完成《江西省水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》�；�本完成南昌、新余市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，萍鄉(xiāng)市完成中期評(píng)估。推進(jìn)省級(jí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村試點(diǎn)建設(shè)和自主創(chuàng)建，完成第一批試點(diǎn)命名，完成第二批、第三批自主創(chuàng)建單位命名授牌，基本完成廳領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)單位創(chuàng)建授牌。

　　加大水土保持綜合防治力度。出臺(tái)《江西省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法和補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，爭(zhēng)取省政府批復(fù)《江西省水土保持規(guī)劃(20xx-2030年)》。進(jìn)一步加大水土保持綜合防治力度，治理水土流失面積800平方公里。強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，進(jìn)一步規(guī)范水土保持方案評(píng)審和水土保持設(shè)施驗(yàn)收。推進(jìn)贛州全國(guó)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，多出成果，多出人才。

　　加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村小水電扶貧工程，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。完成全省485處農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)，以河流為單元實(shí)施“十三五”增效擴(kuò)容改造。切實(shí)抓好農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)，完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)電站的達(dá)標(biāo)。完成中小河流水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制，完成試點(diǎn)流域梯級(jí)電站聯(lián)合調(diào)度。

　　(三)加大力度推建設(shè)

　　加快重大水利工程建設(shè)。加快峽江水利樞紐工程掃尾，力爭(zhēng)20xx年完成竣工驗(yàn)收，做好“大禹獎(jiǎng)”的申報(bào)。加快推進(jìn)浯溪口水利樞紐工程以及寒山、太湖等水庫(kù)建設(shè)，盡快增加實(shí)物工程量。按照年度實(shí)施方案，加快推進(jìn)五河治理項(xiàng)目建設(shè)。完成鄱陽(yáng)湖區(qū)二期防洪第六個(gè)單項(xiàng)工程建設(shè)。推進(jìn)廖坊灌區(qū)二期等8個(gè)擬建項(xiàng)目前期工作，積極協(xié)調(diào)解決前期論證中遇到的問(wèn)題。

　　繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固。全面完成國(guó)家規(guī)劃內(nèi)水庫(kù)和新增小(2)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固驗(yàn)收總結(jié)。積極爭(zhēng)取實(shí)施原規(guī)劃外新出險(xiǎn)的南車(chē)等10座大型水庫(kù)、小灣等58座中型水庫(kù)和1500余座一般小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。完成國(guó)家規(guī)劃內(nèi)剩余的和新增的張公橋等5座大型水閘和白露等88座中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。

　　加大中小河流治理和堤防整治力度。繼續(xù)實(shí)施流域面積200-3000平方公里中小河流治理國(guó)家規(guī)劃內(nèi)剩余項(xiàng)目及列入“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，完成中小河流重點(diǎn)縣已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)湖口、彭澤段現(xiàn)有4-5級(jí)長(zhǎng)江干堤以及芳湖堤、太泊湖堤等長(zhǎng)江支堤加固整治。推進(jìn)江心洲、棉船洲和永安堤、梁公堤等河勢(shì)及岸坡整治。積極推進(jìn)保護(hù)耕地萬(wàn)畝以上圩堤除險(xiǎn)加固。

　　推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)糧田建設(shè)。加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造，繼續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，啟動(dòng)灌區(qū)現(xiàn)代化改造、中型灌排泵站更新改造。加快發(fā)展區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)取用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)與配套。加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，全面完成20xx年71個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、項(xiàng)目縣建設(shè)并發(fā)揮效益。提前籌謀，扎實(shí)推進(jìn)20xx年已明確的72個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)，確保按照國(guó)家要求順利完工。

　　(四)堅(jiān)定不移促改革

　　大力推進(jìn)“河長(zhǎng)制”。抓好省級(jí)“總河長(zhǎng)”會(huì)議籌備，按照省級(jí)“總河長(zhǎng)”會(huì)議精神，重點(diǎn)健全“河長(zhǎng)制”組織體系，科學(xué)開(kāi)展試點(diǎn)。20xx年底贛江支流、撫河支流、饒河主支、東江的7條主要支流建立覆蓋到鄉(xiāng)、村的“河長(zhǎng)制”。大力推進(jìn)20%水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河湖治理，開(kāi)展河湖保護(hù)管理突出問(wèn)題整治。加強(qiáng)“河長(zhǎng)制”能力建設(shè)，建立“河長(zhǎng)制”工作制度。推動(dòng)靖安縣、星子縣全國(guó)第一批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。

　　深入開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)高安市、寧都縣、新干縣、興國(guó)縣4個(gè)國(guó)家農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)。抓好小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。全面鋪開(kāi)小型水利工程管理體制改革，年底爭(zhēng)取20%有改革任務(wù)的縣完成改革。聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)深化小型水利工程管理體制改革獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法。繼續(xù)推行國(guó)有水利工程“管養(yǎng)分離”，落實(shí)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

　　加快推進(jìn)水權(quán)改革。推動(dòng)高安、新干、東鄉(xiāng)三個(gè)水權(quán)試點(diǎn)縣(市)水資源確權(quán)登記，高安、東鄉(xiāng)縣基本完成試點(diǎn)地方的確權(quán)發(fā)證。督促山口巖水庫(kù)水權(quán)交易各方認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)水權(quán)交易條款。支持有關(guān)技術(shù)單位加強(qiáng)水權(quán)改革課題研究，穩(wěn)步推進(jìn)我省水權(quán)制度建設(shè)。做好《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。

　　積極探索市場(chǎng)化機(jī)制。推廣政府和社會(huì)資本合作的PPP模式，鼓勵(lì)和支持有積極性的市、縣政府進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，以PPP模式引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，將適合企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人承擔(dān)的水利公共服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人積極參與。積極探索政府引導(dǎo)、公共財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、企業(yè)介入的市場(chǎng)化機(jī)制，政府通過(guò)給予適當(dāng)公共財(cái)政補(bǔ)助，整合山、水、林、田等集體資源要素，形成可開(kāi)發(fā)的整體性資源，對(duì)接市場(chǎng)，吸引社會(huì)資本介入。

　　(五)科學(xué)高效強(qiáng)管理

　　強(qiáng)化依法治水管水。完成《江西省水資源條例(修訂)》《江西省河道采砂條例》立法。進(jìn)一步清理和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，研究建立“事中事后監(jiān)管責(zé)任清單”，明確責(zé)任邊界和監(jiān)管主體。按照屬地管理原則和事權(quán)劃分標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)水利綜合執(zhí)法和網(wǎng)格化管理。建立健全嚴(yán)重水事違法案件移送司法制度。加快水行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水行政執(zhí)法能力。堅(jiān)決執(zhí)行河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃和總量控制制度，加強(qiáng)砂石市場(chǎng)管理，深入推動(dòng)非法采砂入刑。

　　強(qiáng)化水利建設(shè)和工程管理。建立水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理系統(tǒng)，所有在贛登記的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信息全部公開(kāi)，實(shí)行網(wǎng)上電子監(jiān)管。加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)主體在贛信用等級(jí)動(dòng)態(tài)管理，建立“一處失信、處處受限”的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目電子開(kāi)評(píng)標(biāo)，水利建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)全部實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)，開(kāi)展水利設(shè)計(jì)電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)。強(qiáng)化水利工程管理，落實(shí)大中型水庫(kù)安全管理責(zé)任人，大力推進(jìn)水庫(kù)大壩安全管理和監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理督查和考核，實(shí)行考核結(jié)果與工程維修養(yǎng)護(hù)資金及水利工程管理單位評(píng)先掛鉤，實(shí)行一票否決制。

　　強(qiáng)化水利科技創(chuàng)新。整合優(yōu)勢(shì)科技資源，完建現(xiàn)有科技基礎(chǔ)平臺(tái)，著力打造區(qū)域性水利科研中心。抓好科技項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取一批國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技項(xiàng)目獲批立項(xiàng)實(shí)施。加大競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目申報(bào)力度，吸引國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所開(kāi)展鄱陽(yáng)湖、水生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題的研究。加大水利先進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料引進(jìn)和推廣應(yīng)用，完善水利科技推廣有關(guān)配套政策，提升推廣成效。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)水文行業(yè)管理，加快水文監(jiān)測(cè)基地、中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及水利信息化建設(shè)。按照《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查摸底，力爭(zhēng)今年底前60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展水文化和精神文明建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)水利新聞宣傳，大力普及水情教育。扎實(shí)做好離退休干部、社團(tuán)管理、綜治信訪、機(jī)關(guān)保密、檔案管理、后勤保障等工作。

　　(六)持之以恒抓廉政

　　強(qiáng)化黨的建設(shè)。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以堅(jiān)定不移的態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，扎實(shí)履行好從嚴(yán)管黨治黨職責(zé)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到水利工作的全過(guò)程和各方面。把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)明紀(jì)律底線。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺(jué)性和政治鑒別能力，永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品質(zhì)，做政治上的“明白人”。

　　強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)，合理使用起來(lái)。不斷完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)把選人用人“關(guān)口”。 健全干部監(jiān)督管理和日常考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。加強(qiáng)對(duì)年輕后備干部的培養(yǎng)使用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)選派一批年輕后備干部到重點(diǎn)工程、基層單位掛職鍛煉。加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，注重培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。

　　強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。圍繞腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定完善相關(guān)規(guī)章和制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。扎實(shí)做好“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育查擺問(wèn)題的整改落實(shí)，深化成果運(yùn)用。認(rèn)真貫徹《巡視工作條例》和《紀(jì)律處分條例》，實(shí)施信訪舉報(bào)和案件線索集中排查處置制度。研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，探索實(shí)行廳直系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)籌調(diào)度制度，切實(shí)推進(jìn)水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

　　同志們，推動(dòng)水利改革發(fā)展，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起是歷史使命、人民重托，我們責(zé)無(wú)旁貸。在新的形勢(shì)下，讓我們大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，抓住新機(jī)遇，邁出新步伐，勇于擔(dān)當(dāng)，不負(fù)重托，為我省綠色崛起、實(shí)現(xiàn)同步全面小康作出新的更大貢獻(xiàn)。

在水利局長(zhǎng)會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省市級(jí)水利局長(zhǎng)會(huì)議精神，回顧總結(jié)今年上半年工作，深入分析當(dāng)前“五水共治”和水利工作存在的困難和問(wèn)題，部署下半年工作任務(wù)。上午各地做了發(fā)言交流，等會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)做工作部署，希望各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、肯定成績(jī)，正視差距，客觀總結(jié)回顧上半年工作

　　在全市水利系統(tǒng)上下的共同努力下，上半年“五水共治”和水利工作進(jìn)展總體較為順利，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。截至6月底，共完成“五水共治”投資150.7億元(計(jì)劃214.07億元)、完成率70.4%;完成水生態(tài)文明城市創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目投資66.66億元(計(jì)劃99.15億元)、完成率67.2%;完成水利投資71.3億元(計(jì)劃111億元)、完成率63.98%。概括起來(lái)，主要做了以下幾方面工作：

　　(一)全面謀劃水利發(fā)展思路。一是市級(jí)和各縣(市、區(qū))都已編制完成了水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，為全市今后五年水利事業(yè)發(fā)展提供了重要科學(xué)依據(jù)。二是市里針對(duì)我市防洪排澇等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，制定了《溫州市防洪排澇減災(zāi)能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)》，并由市政府印發(fā)各地組織實(shí)施。三是堅(jiān)持監(jiān)管并重，市級(jí)制定并實(shí)施了《溫州市全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理五年實(shí)施方案(20xx～20xx年)暨20xx年度工作計(jì)劃》，各地也都參照市里制定出臺(tái)了五年實(shí)施方案。

　　(二)協(xié)調(diào)推進(jìn)“五水共治”。市縣兩級(jí)治水辦全力發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，不斷健全工作機(jī)制，凝聚部門(mén)合力，統(tǒng)籌推進(jìn)全市治水工作。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染整治等工作;二是嚴(yán)防死守，采取超常規(guī)措施，打好“清三河”防反彈保衛(wèi)戰(zhàn);三是多措并舉，努力抓好劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面削減工作;四是嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)全市“涉水三改一拆”，上半年共拆除各類(lèi)涉水違法違章42萬(wàn)平方米，占全省拆除總面積的近一半。五是河長(zhǎng)治水，全市實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)全覆蓋，各級(jí)河長(zhǎng)積極履職，河長(zhǎng)治水常態(tài)化格局基本形成。

　　(三)著力推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。各地以“千人萬(wàn)項(xiàng)”活動(dòng)為載體，抓前期、督進(jìn)度、強(qiáng)服務(wù)，大力推進(jìn)重大水利項(xiàng)目建設(shè)，上半年完成水利投資比去年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)。如平陽(yáng)縣把今年定為“水利建設(shè)年”，水頭防洪工程被列入省集中開(kāi)工重點(diǎn)防洪工程項(xiàng)目，目前已順利開(kāi)工;鹿城、龍灣、永嘉、蒼南、文成和泰順等地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視水利工作，親自到省有關(guān)部門(mén)對(duì)接水利工程有關(guān)審批事項(xiàng);甌海、瑞安、樂(lè)清、洞頭等地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決水利工程政策處理問(wèn)題，確保工程建設(shè)順利推進(jìn);甌飛一期(北片)圍墾工程今年計(jì)劃投資9.5億元，占了全市將近一半的圍墾投資量，浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自我加壓，計(jì)劃提前一年(原計(jì)劃20xx年底，提前到今年年底)實(shí)施龍口合攏。甌江口集聚區(qū)僅半年時(shí)間就超額完成了淺灘二期(南堤)促淤堤工程的全年投資任務(wù)。

　　(四)全力抓好防汛防臺(tái)工作。針對(duì)今年嚴(yán)峻防汛形勢(shì)，以更高要求、更大力度，通過(guò)排查整改隱患、積極開(kāi)展搶險(xiǎn)演練、認(rèn)真抓好防汛基層體系建設(shè)、大力開(kāi)展宣傳培訓(xùn)等工作，抓緊、抓實(shí)、抓早各項(xiàng)防汛備汛工作。7月，全市水利系統(tǒng)干部全力做好1號(hào)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”防御工作，科學(xué)調(diào)度水庫(kù)河網(wǎng)，確保萬(wàn)無(wú)一失。

　　(五)全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照省廳的統(tǒng)一部署，市本級(jí)和11個(gè)縣(市、區(qū))都制定了水利工程標(biāo)化管理五年實(shí)施方案，并已全部獲得當(dāng)?shù)卣�府審批，得到了省廳的充分肯定。目前，全市落實(shí)標(biāo)化經(jīng)費(fèi)5136萬(wàn)元，落實(shí)工程維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)3648萬(wàn)元;趙山渡和三插溪水電站通過(guò)水利部標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)評(píng)審。以打造可復(fù)制的樣板工程為標(biāo)準(zhǔn)，選取了73項(xiàng)標(biāo)化創(chuàng)建示范工程，范圍涵蓋水庫(kù)、海塘等8大類(lèi)水利工程，覆蓋所有縣(市、區(qū))，為后續(xù)標(biāo)化創(chuàng)建樹(shù)立標(biāo)桿。蒼南縣示范工程標(biāo)化創(chuàng)建已初見(jiàn)成效，全省農(nóng)村水利工程標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在蒼南召開(kāi)。

　　(六)強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。今年以來(lái)，全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為主要內(nèi)容的“打造標(biāo)桿城市、水利奮勇當(dāng)先”主題教育活動(dòng)深入開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。繼續(xù)以“千人萬(wàn)項(xiàng)”蹲點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)行動(dòng)為抓手，每月定期召開(kāi)月會(huì)商會(huì)議，梳理解決困擾項(xiàng)目前期和工程建設(shè)的重大難題14個(gè)，有力推進(jìn)了重點(diǎn)水利工程建設(shè)。

　　在充分肯定上半年工作成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作中還存在許多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：

　　一是個(gè)別地方防汛防臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位。個(gè)別地方由于基層防汛防臺(tái)責(zé)任人到崗履職方面存在問(wèn)題，被省防指辦通報(bào)。市紀(jì)委和市防指7月上旬對(duì)各地山洪非工系統(tǒng)的責(zé)任人員信息錄入情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣(市、區(qū))責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)錄入不完善，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在責(zé)任人數(shù)據(jù)未錄入、錄入不規(guī)范、不完整現(xiàn)象。目前已對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人做出相關(guān)處理。希望各地吸取教訓(xùn)，舉一反三，杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。

　　二是水利工程建設(shè)進(jìn)展不平衡。根據(jù)排查摸底，截至6月底全市還有51個(gè)水利滯后項(xiàng)目，還沒(méi)有達(dá)到“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求。其中，蒼南云遮水庫(kù)、樂(lè)清樟布岙水庫(kù)等在建項(xiàng)目，因政策處理問(wèn)題目前工程處于停工狀態(tài)。溫瑞平原西片排澇，烏牛溪治理、蒼南縣江南?平原排澇、樂(lè)清市樂(lè)柳虹平原排澇、平陽(yáng)縣瑞平平原排澇，以及永嘉甌北三江標(biāo)準(zhǔn)堤等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢。

　　三是“清三河”反彈壓力仍然很大。由于基礎(chǔ)設(shè)施還不完善、管理機(jī)制不夠健全、各類(lèi)污染源還未徹底排除等多方面原因，上半年以來(lái)多地河道被省、市媒體曝光，鞏固“清三河”成果的工作壓力很大。

　　四是清淤工作還未達(dá)到省里的目標(biāo)要求。河湖庫(kù)塘清污(淤)工作在全省排名比較靠后，截止6月底全省累計(jì)完成河湖庫(kù)塘清淤量8008萬(wàn)方，完成率為79.3%，我市僅完成了568萬(wàn)方，完成率為56.8%。

　　五是部分圍墾工程完工多年仍未竣工驗(yàn)收。目前，全市還有7個(gè)圍墾工程(分別是龍灣永興、天成，瑞安閣巷，平陽(yáng)宋埠西灣，蒼南江南海涂，樂(lè)清勝利塘北片、樂(lè)海等圍墾工程)已完工多年未竣工驗(yàn)收，部分工程歷史遺留問(wèn)題較多，特別是龍灣永興圍墾工程，工程完工至今已近20xx年，工程結(jié)算糾紛經(jīng)多次談判仍未解決，工程現(xiàn)狀老化失修、破損嚴(yán)重，工程竣工驗(yàn)收困難重重。

　　二、振奮精神，大干快上，努力實(shí)現(xiàn)水利工作全面提速

　　和多次就抓好水利工作作出重要指示。夏寶龍書(shū)記、車(chē)俊代省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)最近明確指示水利工作要大干快上。市委、市政府要求水利投資每年要增長(zhǎng)15%以上，今后五年我市水利投資要達(dá)到500多億。省廳對(duì)各地“大干快上、全面提速”提出了明確目標(biāo)，要求抓緊“三個(gè)一批”項(xiàng)目，即“全面提速一批在建項(xiàng)目，提前開(kāi)工一批項(xiàng)目，加快推進(jìn)一批項(xiàng)目前期”，還為此專(zhuān)門(mén)制定了提速表，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的提速都制定了具體的目標(biāo)計(jì)劃。今年是我市“十三五”和三年行動(dòng)計(jì)劃的開(kāi)局之年，我們既要把水利五年規(guī)劃謀劃好，又要啟動(dòng)多個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。因此，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省水利局長(zhǎng)會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前工作面臨的形勢(shì)，振奮精神、狠下決心，大干快上，深入推進(jìn)“五水共治”，全面提速水利建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”水利開(kāi)門(mén)紅。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)五水共治。各地治水辦要繼續(xù)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)職能，推進(jìn)五水共治建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和長(zhǎng)效管理，不斷提升治污水基礎(chǔ)設(shè)施;進(jìn)一步鞏固整治工作成果，堅(jiān)決防止“清三河”治后反彈;深化細(xì)化“河長(zhǎng)制”工作，切實(shí)提高河長(zhǎng)履職效率;強(qiáng)化劣Ⅴ類(lèi)站位提升工作，確保今年完成消除2個(gè)省控、10個(gè)市控劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)站位的任務(wù)。深化涉河“三改一拆”行動(dòng)和無(wú)“涉水違建”創(chuàng)建工作，突出重點(diǎn)攻堅(jiān)，加大聯(lián)合拆違，全力清除各類(lèi)影響河道行洪和水工程運(yùn)行安全、污水直排影響水質(zhì)提升、影響重點(diǎn)水利工程建設(shè)的涉水違法建筑。

　　(二)全面提速，加快推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。按照省廳“三個(gè)一批”的要求，把加快水利項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重的工作來(lái)抓，采取切實(shí)有效措施予以推進(jìn)。一是要加快推進(jìn)在建水利工程建設(shè)。市局將開(kāi)展水利滯后項(xiàng)目督查行動(dòng)，由各分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)“千人萬(wàn)項(xiàng)”蹲點(diǎn)指導(dǎo)組，對(duì)全市51個(gè)水利滯后項(xiàng)目進(jìn)行督查攻堅(jiān)，每個(gè)項(xiàng)目都要確定縣(市、區(qū))水利局領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和市局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，并明確工作完成時(shí)間期限。各地要加大工作力度，采取強(qiáng)有力措施，全力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，市局規(guī)劃處將定期通報(bào)滯后項(xiàng)目的進(jìn)展情況，實(shí)行“清零”計(jì)劃，完成一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。同時(shí)，還要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度和投資力度，要深挖現(xiàn)有在建項(xiàng)目潛力，在確保今年投資計(jì)劃完成的基礎(chǔ)上，盡量爭(zhēng)取再提速一檔、加快一步。二是要緊盯重大項(xiàng)目前期。對(duì)于列入省計(jì)劃的項(xiàng)目必須要不折不扣完成，這是底線，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。有的地方最近提出要把已經(jīng)列入防洪減災(zāi)三年行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目推后到“十三五”后期實(shí)施，這跟當(dāng)前省里和市里的要求不吻合，一定要堅(jiān)決杜絕這種想法。今年溫瑞平原東片、西片排澇，烏牛溪治理和蒼南縣江南?平原排澇等工程要確保開(kāi)工建設(shè);樂(lè)清市樂(lè)柳虹平原、平陽(yáng)縣瑞平平原排澇工程要確保完成可研批復(fù)，瑞安市溫瑞平原南部排澇工程、江西?排澇工程要確保完成可研編制和審查。各地必須把抓好重大防洪排澇工程的前期工作作為當(dāng)前重中之重，以上項(xiàng)目所在地要落實(shí)工作班子和專(zhuān)人負(fù)責(zé)，要理清思路、倒排計(jì)劃，緊盯項(xiàng)目前期的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極爭(zhēng)取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)一起跑省級(jí)相關(guān)部門(mén)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各地還要提早謀劃，早做準(zhǔn)備，對(duì)于“十三五”規(guī)劃、防洪減災(zāi)三年行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目，要進(jìn)一步加快前期工作，創(chuàng)造條件，努力爭(zhēng)取把“十三五”前三年的項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成，把原計(jì)劃“十三五”后兩年開(kāi)工的項(xiàng)目提前到前三年早謀劃、早推進(jìn)。三是要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，采取“飛檢”、交叉抽查、標(biāo)化工地創(chuàng)建、稽察等手段，切實(shí)加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)深化水利安全生產(chǎn)“打非治違”和隱患排查行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，為平安護(hù)航G20杭州峰會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的水利安全保障。

　　(三)力爭(zhēng)標(biāo)桿，全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。各地要嚴(yán)格按照標(biāo)化管理的要求，努力抓好各個(gè)環(huán)節(jié)和工作，確保完成202個(gè)(處)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建和驗(yàn)收。一要緊盯工程項(xiàng)目，對(duì)照年度計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)內(nèi)容，抓好工作落實(shí)。二要突出示范工程，力爭(zhēng)打造出特色、打造成標(biāo)桿。三要抓好手冊(cè)編制，要求工程管理人員積極參與手冊(cè)編制，確保具有實(shí)用性和可操作性。四要緊盯工程劃界審批和信息化平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)，做好劃界方案編制與政府審批對(duì)接。五要及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建中的亮點(diǎn)和做法，并做好宣傳推廣。

　　(四)嚴(yán)密部署，確保度汛安全。各地要認(rèn)真總結(jié)防御“尼伯特”臺(tái)風(fēng)的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全突發(fā)災(zāi)害性天氣期間城市內(nèi)澇、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害等的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)災(zāi)害性天氣的快速處置能力;進(jìn)一步查隱患補(bǔ)短板，重點(diǎn)排查流域防洪、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市防洪排澇、船舶設(shè)施、水利工程、避災(zāi)安置場(chǎng)所等方面可能出現(xiàn)的各類(lèi)隱患，限期落實(shí)整改;繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，督促鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)一步完善基層防汛體系，按期完成基層體系考核工作;進(jìn)一步強(qiáng)化各類(lèi)保障措施，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，加強(qiáng)防汛督查和社會(huì)宣傳教育，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　(五)搶抓進(jìn)度，加快推進(jìn)河湖庫(kù)塘清淤(污)。這項(xiàng)工作溫州已經(jīng)滯后，各地務(wù)必要知恥而后勇，確保今年10月底基本完成年度計(jì)劃任務(wù)，這樣才能盡量在年底考核時(shí)少扣分。與此同時(shí)，要將清淤、消納和利用形成一體，做好污(淤)泥的檢測(cè)、消納和資源化利用技術(shù)，不斷引進(jìn)和培育當(dāng)?shù)刭Y源化企業(yè)市場(chǎng)，提高污(淤)泥資源化利用水平，探索建立清淤長(zhǎng)效機(jī)制，為建立河湖庫(kù)塘輪疏機(jī)制創(chuàng)造條件。

　　(六)強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)和水資源保護(hù)工作。全國(guó)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建與五水共治工作密切相關(guān)、互為補(bǔ)充，而且這項(xiàng)工作是由水利部牽頭推進(jìn)的，因此各地水利局要像重視五水共治工作一樣重視水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，把這項(xiàng)工作與“五水共治”協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保20xx年完成投資300億元、116個(gè)項(xiàng)目建設(shè)、7項(xiàng)制度機(jī)制創(chuàng)新等創(chuàng)建任務(wù)。今年全市要確保完成85個(gè)項(xiàng)目、99.15億元的年度投資計(jì)劃(其中示范工程7個(gè)、22.1億元)，按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。最近，珊溪水庫(kù)部分水域出現(xiàn)藻類(lèi)異常繁殖，而且非法捕撈屢禁不絕，對(duì)我們的“大水缸”造成了很大威脅。文成、泰順和瑞安要進(jìn)一步加強(qiáng)珊溪水源保護(hù)，加快城鎮(zhèn)三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)，堅(jiān)決防止庫(kù)區(qū)畜禽業(yè)養(yǎng)殖反彈，嚴(yán)厲打擊庫(kù)區(qū)內(nèi)的垂釣、游泳、非法捕撈、非法侵占水域、“三無(wú)”船舶等涉水涉庫(kù)違法行為，確保珊溪水源地水質(zhì)安全和水上安全。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理制度的執(zhí)行，努力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，平陽(yáng)、永嘉要加快省第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方案的編制及審批工作，其他縣(市、區(qū))也要積極申報(bào)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建。

　　三、奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，始終保持昂揚(yáng)的斗志和干事熱情

　　雖然我們上半年工作還有許多問(wèn)題和不足，下半年我們還將面臨更多困難和挑戰(zhàn)面對(duì)繁重的工作任務(wù)，但溫州水利人從來(lái)不會(huì)回避問(wèn)題和矛盾、不會(huì)在困難面前退縮。我們要大力弘揚(yáng)“溫州水利盡心盡力”的品牌，努力確保年度目標(biāo)的完成。

　　(一)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。今年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是溫州水利加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“五水共治”和重大水利工程建設(shè)、水利工程標(biāo)化管理等方面的任務(wù)非常繁重。全市水利系統(tǒng)要繼續(xù)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，努力解決少數(shù)黨員和干部黨性意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不正不實(shí)的問(wèn)題。特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，要以身作則，以上率下，引領(lǐng)全市水利黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把干事作為第一職責(zé)，把行動(dòng)作為第一要求，實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，真正把措施落到位，把工作一抓到底，不折不扣完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，把那些想干事、能干事、干凈干事的好干部重用起來(lái)，始終保持我們水利干部隊(duì)伍昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)。

　　(二)要強(qiáng)化標(biāo)桿意識(shí)。市委、市政府在全市開(kāi)展“比亮點(diǎn)學(xué)先進(jìn)樹(shù)標(biāo)桿”活動(dòng)，實(shí)地觀摩各地“亮點(diǎn)項(xiàng)目”，聽(tīng)取各地今年以來(lái)創(chuàng)亮點(diǎn)工作。我們水利系統(tǒng)也要開(kāi)展互學(xué)互比，形成一種“比高下、比強(qiáng)弱、比優(yōu)劣、比快慢”的良好局面，營(yíng)造一種“你追我趕、爭(zhēng)先恐后、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的濃厚氛圍。各縣(市、區(qū))既要縱向比，看看自己近期的工作是進(jìn)步還是退步了;更要橫向比，看看自己在各縣(市、區(qū))中和全省排名中是晉位還是落后了。要進(jìn)一步樹(shù)立標(biāo)桿意識(shí)，向先進(jìn)地區(qū)看齊和學(xué)習(xí)，在各項(xiàng)工作和各個(gè)領(lǐng)域中打造一批拿得出、叫得響、在全省有影響力的亮點(diǎn)項(xiàng)目，以此牽引和帶動(dòng)水利事業(yè)全局發(fā)展。

　　(三)強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。全市水利干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和看齊意識(shí)，時(shí)刻保持政治定力、政治鑒別力，黨提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨決定的堅(jiān)決照辦、黨禁止的堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)定不移地與保持高度一致。要增強(qiáng)組織觀念、程序觀念，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、重要問(wèn)題請(qǐng)示、重大工作集體研究等制度，該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該報(bào)告的報(bào)告，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報(bào)。要力戒推諉扯皮、慵懶散拖等行為，始終保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神面貌，立足當(dāng)前各項(xiàng)水利中心工作，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，認(rèn)真完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，共同推進(jìn)溫州水利事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。要遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格各項(xiàng)制度。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，以反面典型為鏡鑒，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防變的防線。

　　同志們，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。希望大家在剩下半年不到的時(shí)間里，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，迅速行動(dòng)，爭(zhēng)分奪秒，大干快上，全面提速，全力以赴打好“五水共治”和水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，確保完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)奪取更好更突出的成績(jī)!

在水利局長(zhǎng)會(huì)議上的講話 篇4

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是： 深入 貫徹落實(shí) 中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議以及全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精 神， 回顧 總結(jié)“ ”水利工作，分析形勢(shì)，部署今后五年和20xx年水利工作，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”水利工作良好開(kāi)局，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐保障。下面，根據(jù)廳黨組研究的意見(jiàn)，我講 四個(gè)方面。

　　一、承前啟后繼往開(kāi)來(lái)，“”全省水利工作取得新進(jìn)展

　　“”期間，全省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，按照省委、省政府的部署要求，堅(jiān)持以增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力為主線， 開(kāi)源與節(jié)流并重、興利與除害統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)供水保障與生態(tài)保護(hù)并行、公益化支撐與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合， 持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè)， 加快構(gòu)建具有山東特色的水安全保障體系， 為全省糧食連年增產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供了有力支撐，這在全省治水史上留下了濃墨重彩的一筆。

　　(一)狠抓水利建設(shè)投資計(jì)劃落實(shí)，投資規(guī)模進(jìn)一步提升。 20xx 年全省全社會(huì)完成水利建設(shè)投資 314.5 億元，較 20xx 年翻了一番。 20xx 年前 9 個(gè)月省級(jí)水利預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到 97.03% ，郭樹(shù)清省長(zhǎng)在不同場(chǎng)合多次給予表?yè)P(yáng)。 20xx 年當(dāng)年我省中央水利投資計(jì)劃完成率達(dá)到 102% ，位列全國(guó)各省區(qū)市前列，超額完成既定的年度任務(wù)目標(biāo);省級(jí)投資計(jì)劃完成率達(dá)到 100.9% ，實(shí)現(xiàn)了年度投資規(guī)模歷年最高、投資計(jì)劃下達(dá)歷年最早、項(xiàng)目審批周期歷年最短、市縣配套落實(shí)歷年最好、完成投資計(jì)劃歷年最快。

　　(二)狠抓最嚴(yán)格水資源管理，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)水平進(jìn)一步提升 。率先頒布實(shí)施《山東省用水總量控制管理辦法》，“三條紅線”控制指標(biāo)體系初步建立。嚴(yán)把計(jì)劃用水關(guān)、論證許可關(guān)、計(jì)量收費(fèi)關(guān)， 啟動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃水資源論證和水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，探索建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制; 省水利廳聯(lián)合省 委宣傳部等 17 個(gè)省直部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng)的通知》， 20xx 年全省用水總量 206.75 億立方米(不包括非常規(guī)水)，較 20xx 年下降 4.6% ;萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量 11.3 立方米，比 20xx年下降 21% ，僅次于天津位居全國(guó)第二; 建成 2 處糧食作物和 3 處經(jīng)濟(jì)作物高效節(jié)水灌溉試驗(yàn)區(qū)，在建 2 處糧食作物試驗(yàn)區(qū)， 20xx 年視察了陵縣項(xiàng)目區(qū)建設(shè);農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.63 ， 高出全國(guó)平均水平 10 個(gè)百分點(diǎn)， 連續(xù) 13 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水，節(jié)水總體水平位居全國(guó)前列。 在國(guó)務(wù)院組織的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中連續(xù)兩年獲優(yōu)秀等次， 20xx 年 9 月 9 日我省率先通過(guò)水利部組織的加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)省驗(yàn)收。

　　(三)狠抓雨洪資源利用，水資源保障能力進(jìn)一步提升 。按照“立足本地解決水資源供給”的思路， 20xx 年省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)雨洪資源利用的意見(jiàn)》，通過(guò)大中型水庫(kù)增容、新建山丘區(qū)水庫(kù)、平原水庫(kù)、實(shí)施跨流域調(diào)水工程等七種途徑，努力增加水資源有效供給。工程分兩期實(shí)施， 20xx~20xx 年實(shí)施一期工程， 20xx~20xx 年實(shí)施二期工程，匡算總投資 642.87 億元，規(guī)劃新增興利庫(kù)容 35.14 億立方米，新增供水能力38.64 億立方米。 20xx 年、 20xx 年共安排實(shí)施項(xiàng)目 38 個(gè)，工程完工后可新增供水能力近 12 億立方米， 這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年決策、當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年批復(fù)、當(dāng)年投資、當(dāng)年全面開(kāi)工建設(shè)。 水利部評(píng)價(jià)是：“山東利用當(dāng)?shù)氐挠旰橘Y源來(lái)提升水資源利用能力和保障能力，走了一條費(fèi)省效宏的道路”。 20xx 年 1 月我省在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上就此主題作了典型發(fā)言。

　　(四)狠抓骨干水網(wǎng)體系建設(shè)，水資源調(diào)配能力進(jìn)一步提升 。加快構(gòu)建庫(kù)湖河渠連通、供排蓄泄兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，南水北調(diào)東線一期山東段工程于 20xx 年 11 月15 日提前完成干線主體工程建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成投資 235.36 億元，完成 2 個(gè)年度調(diào)水任務(wù)，工程運(yùn)行處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了工程安全、輸水安全、水質(zhì)安全;南水北調(diào) 配套工程 38 個(gè)供水單元主體工程基本建成;膠東調(diào)水工程實(shí)現(xiàn)全線通水，第一次把客水調(diào)入煙臺(tái)、威海;引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程完成年度建設(shè)任務(wù)并恢復(fù)供水 ，輻射全省的“ T”型水網(wǎng)骨干框架逐步形成。 水利部評(píng)價(jià)是：“山東全省水資源的戰(zhàn)略配置格局已經(jīng)形成，水資源保障能力得到大幅度提升”。

　　(五)狠抓防汛抗旱體系建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升 。 154 條中小河流重點(diǎn)河段治理任務(wù)全面完成，普遍達(dá)到 20 年一遇防洪、 5 年一遇除澇。完成 12 座大中型和1348 座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。治淮東調(diào)南下續(xù)建工程順利完成，進(jìn)一步治淮工程全面啟動(dòng)，東平湖防洪綜合治理工程前期工作積極推進(jìn)， 56 個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程措施有效落實(shí);新建和改造水文站點(diǎn) 4068 處，總數(shù)達(dá)到 8113 處，測(cè)站功能進(jìn)一步完善。成功抵御了多次局地強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)暴潮襲擊，重要河道堤防、重點(diǎn)水庫(kù)閘壩安全度汛，全力應(yīng)對(duì)膠東地區(qū)、魯中南山丘區(qū)等區(qū)域持續(xù)旱情，最大限度減輕了水旱災(zāi)害損失。

　　(六)狠抓農(nóng)村水利建設(shè)，水利公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升 。 累計(jì)完成投資 99.4 億元，解決了規(guī)劃內(nèi) 2109.7 萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題， 全省 農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95% ， 53 個(gè)縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快 84 處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實(shí)施 5 批 137 個(gè)縣次(總共 7 批 196 個(gè)縣次)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，覆蓋106 個(gè)縣(市、區(qū))，全省有效灌溉面積發(fā)展到 7650 萬(wàn)畝，其中節(jié)水灌溉面積 5600 萬(wàn)畝。 安排移民扶持資金 128.8 億元， 實(shí)施扶持項(xiàng)目 2.3 萬(wàn)個(gè); 14 個(gè)縣(市)、 82個(gè)村、 63245 名移民納入國(guó)家避險(xiǎn)解困第一、第二批試點(diǎn)，規(guī)劃總投資 47.4 億元。水利部評(píng)價(jià)是：“山東為全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理樹(shù)立了典范，起到了引領(lǐng)和示范作用”。 20xx 年 5 月水利部在我省召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。在 20xx年全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上，我省就飲水安全工作作了典型發(fā)言。 20xx 年 1 月上旬，水利部召開(kāi)全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，汪洋副出席會(huì)議并作重要講話，我省作了典型發(fā)言。

　　(七)狠抓水生態(tài)文明建設(shè)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升 。制訂并實(shí)施了水系生態(tài)規(guī)劃，治理水土流失面積 8085 平方公里。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū) 86 處、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū) 185 處，位居全國(guó)首位。 20xx 年全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 74% ，較 20xx 年提高了 34% 。率先出臺(tái)《水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》并組織開(kāi)展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)， 6個(gè)設(shè)區(qū)市被確定為全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，另有 4 個(gè)設(shè)區(qū)市和 19 個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)了省級(jí)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。省政府批復(fù)劃定了全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)省政府 批準(zhǔn)實(shí)施， 魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入全國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理規(guī)劃，魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入亞行貸款支持范圍。

　　(八)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，水利行業(yè)能力進(jìn)一步提升 。 制定出臺(tái)了《深化水利改革實(shí)施方案》，確定了“水利改革 20 條”。基本完成了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)和區(qū)域綜合水價(jià)改革試點(diǎn)， 編制完成《山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，省水利、物價(jià)、財(cái)政聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)山東省區(qū)域綜合水價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。 啟動(dòng)水權(quán)水市場(chǎng)制度建設(shè)試點(diǎn)。 基本完成國(guó)有大中型水利工程管理體制改革，人員基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)率由“”初的 70% 、不足 30% 分別提高到 95% 、 61 % 。省級(jí)以上規(guī)范化管理單位達(dá)到 130 個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列。 深入推進(jìn)基層水文服務(wù)體系建設(shè)，批復(fù)成立 21 個(gè)縣級(jí)水文局，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務(wù)中心 150 處。提前完成基層水利服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，恢復(fù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站 1585 個(gè)，成立防汛抗旱供水專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì) 1606 支，組建農(nóng)民用水合作組織 2819 個(gè)。積極推行水利工程代建制，重點(diǎn)水利工程全部進(jìn)入省市交易平臺(tái)。 敞開(kāi)大門(mén)辦水利，向社會(huì) 公布了第一批 28 個(gè) PPP 水利項(xiàng)目，總投資152.8 億元; 與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、工行等金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，注重發(fā)揮山東水發(fā)、中國(guó)水務(wù)等水利投融資平臺(tái)作用，加快建立以政府投入為導(dǎo)向、社會(huì)資本為重要來(lái)源的投融資機(jī)制，山東水發(fā)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 歷時(shí)三年完成了第一次水利普查工作。 12 個(gè)小型水庫(kù)管理體制改革試點(diǎn)、 30 個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)基本完成，啟動(dòng)開(kāi)展 齊河縣引入社會(huì)資本建設(shè)和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)。 20xx 年 9 月 水利部在我省召開(kāi)了深化小型水利工程管理體制改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

　　依法管水取得豐碩成果，制定出臺(tái) 7 部省級(jí)水法規(guī)規(guī)章， 95% 以上的 市縣 實(shí)行了水利綜合執(zhí)法， 建立健全巡查、稽查、掛牌督辦三項(xiàng)制度，每年查處水事違法案件 3500件左右，社會(huì)水事秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。 保留行政審批事項(xiàng) 10 項(xiàng)( 13 子項(xiàng))，削減 50% 。水利 科技創(chuàng)新能力不斷提升，共獲得大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng) 4 項(xiàng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng) 23項(xiàng)、軟科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng) 50 項(xiàng)，實(shí)施省部級(jí)以上水利科技項(xiàng)目 181 項(xiàng)。投入 1.9 億元，建成一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)和一套應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，初步形成山東水利私有云，實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)、資源共享。

　　五年來(lái)我省水利改革發(fā)展取得的成績(jī)，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全省水利系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表廳黨組向社會(huì)各界和廣大水利干部職工表示誠(chéng)摯問(wèn)候和衷心感謝!

　　二、認(rèn)清形勢(shì)明確任務(wù)，奮力推動(dòng)我省水利工作實(shí)現(xiàn)新跨越

　　“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是山東實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。按照的重要指示，今后五年，山東要努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。水利作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障，必須站在新的歷史起點(diǎn)上，切實(shí)擔(dān)負(fù)起這一時(shí)代賦予的歷史責(zé)任。

　　(一)綜合研判今后五年水利面臨的形勢(shì)要求 。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，水利必須積極作為。 20xx 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，以基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，改善結(jié)構(gòu)性改革的支撐條件，加快實(shí)施高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域的重大工程、重大項(xiàng)目。水利部已經(jīng)明確提出，確保 20xx 年在建重大水利工程投資規(guī)模保持在 8000 億元以上。水利建設(shè)本身就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板中有著不可或缺的作用。對(duì)水利來(lái)說(shuō)，深化供給側(cè)改革，就是要緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率這一核心，提高水利投資的有效性和精準(zhǔn)性，抓緊補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利建設(shè)的突出短板，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升水利公共產(chǎn)品供給能力和水平。第二，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，水利必須大有作為。中央農(nóng)村工作會(huì)議把水利放在“三農(nóng)”工作的突出位置，作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康進(jìn)程的重要支撐，進(jìn)一步凸顯了水利在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要地位。當(dāng)前，我省正加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，省委、省政府提出要增創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、繼續(xù)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中“走在前列”。與之不相適應(yīng)的是，我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，灌排體系不健全，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成率不足 50% ;“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積的 60% ，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”局面尚未根本改觀。剛剛閉幕的全省農(nóng)村工作會(huì)議提出，“十三五”期間要加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力在更高層次和更新起點(diǎn)上，探索具有山東特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。為此，當(dāng)務(wù)之急是大興農(nóng)田水利，以水利現(xiàn)代化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三，破解山東水問(wèn)題，水利必須奮發(fā)有為。從現(xiàn)狀看，全省資源性缺水和工程性缺水并存、水利設(shè)施薄弱仍然是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸，洪澇災(zāi)害仍然是全省人民生產(chǎn)生活的心腹大患，水生態(tài)環(huán)境退化仍然是生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。水資源支撐保障能力亟待提高，水資源稟賦先天不足，全社會(huì)節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式尚未真正構(gòu)建，水資源的稀缺性和不可替代性沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。洪澇災(zāi)害防御能力明顯不足，全省仍有 8000 多公里的河段、 1000 多公里的海岸無(wú)堤防保護(hù)，大中型水閘病險(xiǎn)率超過(guò)40% ，平原洼地排澇能力低下，特別是近 6000 多座小型水庫(kù)，容量小、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，防洪抗旱面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。水生態(tài)治理任務(wù)異常繁重，全省大多數(shù)河流斷流天數(shù)均在50~250 天，大量農(nóng)村河道萎縮，功能衰減，水體污染狀況比較嚴(yán)重，不僅破壞水環(huán)境，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，而且進(jìn)一步加劇了水短缺局面，亟需加快實(shí)施治理。這些問(wèn)題不及早解決，全省水利現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖就無(wú)從談起。

　　(二)科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期水利發(fā)展目標(biāo) 。“十三五”時(shí)期我省水利改革發(fā)展的總體思路 是：認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)、系列重要講話以及省委十屆十次、十一次、十二次、十三次全會(huì)精神，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力為主線，搞好地表水、地下水、外調(diào)水、非常規(guī)水“四水”統(tǒng)籌，注重自然水網(wǎng)、工程水網(wǎng)、智能水網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，推進(jìn)十大節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，構(gòu)建山東特色現(xiàn)代水安全保障體系，努力實(shí)現(xiàn)河暢、湖清、水凈、岸綠、景美目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐保障。 主要目標(biāo) 是：到 20xx 年，完成水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)管理滯后局面，基本建立起與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)、具有山東特色現(xiàn)代水安全保障體系。

　　(一)節(jié)約用水目標(biāo) 。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立以供定需的水資源管理倒逼機(jī)制，全省新增節(jié)水 10 億立方米，平水年份年用水總量控制在 276.59 億立方米以?xún)?nèi)。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較 20xx 年降低 10% ;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.646 。

　　(二)城鄉(xiāng)供水目標(biāo) �；�本建成保證率高、水質(zhì)安全的供水保障體系，全省新增供水能力 20 億立方米。城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在 95% 以上，加大農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升力度，使農(nóng)村供水安全得到明顯提升。

　　(三)防洪抗旱減災(zāi)目標(biāo) 。重要河道重點(diǎn)河段、重點(diǎn)海堤達(dá)到國(guó)家規(guī)定防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)水閘防洪隱患消除，國(guó)家重要蓄滯洪區(qū)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)用，重點(diǎn)城市、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力提升，淮河流域等重點(diǎn)易澇易洼地達(dá)到 5 年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)�？购祽�(yīng)急供水能力明顯增強(qiáng)，滿足特大干旱年份、連續(xù)枯水年份城鄉(xiāng)生活、重點(diǎn)企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)基本用水需求。

　　(四)農(nóng)田水利發(fā)展目標(biāo) 。基本完成規(guī)劃內(nèi)大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，集中連片推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，因地制宜建設(shè)“五小水利”工程，不斷鞏固農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步建立起農(nóng)田水利發(fā)展良性機(jī)制。全省高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到 4400 萬(wàn)畝。

　　(五)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 。骨干河道平水年份保有生態(tài)基流，全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到 80% 以上。加大地下水壓采和回灌補(bǔ)源力度，到 20xx 年淺層地下水超采量全部壓減，深層承壓水超采量壓減 50% ，全省淺層超采區(qū)面積逐步減小。新增水土流失治理面積 6300 平方公里。

　　(六)水利信息化建設(shè)目標(biāo) 。緊緊圍繞現(xiàn)代水利發(fā)展要求，以“智慧水利”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水利全方位感知，搭建水利全業(yè)務(wù)云海，打造水利全時(shí)空智能。初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上水利工程和業(yè)務(wù)水利信息的“所需即所見(jiàn)、所見(jiàn)即所得”，提升水利管理的自動(dòng)化、智能化和科學(xué)化水平，以數(shù)字水利推進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展。

　　(七)水利改革管理目標(biāo) �；�本建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的省市縣三級(jí)水利事權(quán)管理體系和精簡(jiǎn)高效的水行政審批體系。建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的水權(quán)水市場(chǎng)制度體系。建立專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化參與的水利工程建設(shè)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管政府和社會(huì)兩手發(fā)力。落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、技術(shù)服務(wù)等承接主體多元化。深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展河湖確權(quán)劃界。健全完善與水利改革發(fā)展要求相適應(yīng)的水利立法、執(zhí)法、監(jiān)督、保障體系。健全完善水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)水利科技載體建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力提高水利現(xiàn)代化、信息化水平。創(chuàng)新移民扶持方式，提高水庫(kù)移民扶持成效。

　　(三)準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期水利重點(diǎn)任務(wù) 。第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)水利升級(jí)新境界。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)水利發(fā)展的第一動(dòng)力，以創(chuàng)新激發(fā)水利改革發(fā)展活力。一方面要?jiǎng)?chuàng)新治水理念。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先工作方針，以水定產(chǎn)、以水定城，使人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)速度與當(dāng)?shù)厮�資源承載能力、水生態(tài)環(huán)境容量相協(xié)調(diào)，加快實(shí)現(xiàn)職能定位從管工程管建設(shè)向管資源抓服務(wù)轉(zhuǎn)變，用水方式從粗放用水向集約節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，用水管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，工程建設(shè)從單純治水工程向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，投資渠道從主要靠財(cái)政投資向財(cái)政投資到位要快、社會(huì)投資力度要大轉(zhuǎn)變，工作重心從單一抓業(yè)務(wù)工作向黨建業(yè)務(wù)兩手抓、兩促進(jìn)轉(zhuǎn)變。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。水利改革正處在攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，必須繼續(xù)向縱深推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷激發(fā)水利發(fā)展生機(jī)活力。要加快涉水職能轉(zhuǎn)變， 對(duì)外要厘清水利與其他部門(mén)職責(zé)邊界，對(duì)內(nèi)要?jiǎng)澢迨∈锌h三級(jí)水利事權(quán) 。 要在加大公共財(cái)政投入力度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)辦水利，解決好社會(huì)資本“進(jìn)不來(lái)”和“不愿進(jìn)”的問(wèn)題。要加快構(gòu)建水生態(tài)文明長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，建立國(guó)家水權(quán)制度和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極培育水市場(chǎng)，盡快提煉一批可復(fù)制、易推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

　　第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，健全完善水資源統(tǒng)籌調(diào)配體系 。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須統(tǒng)籌流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利需求，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。重點(diǎn)搞好水資源的優(yōu)化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良、城鄉(xiāng)一體的多水源供水保障體系。一是加強(qiáng)水系連通工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施南水北調(diào)東線一期山東段干線完善工程與配套工程建設(shè)，推進(jìn)二三期規(guī)劃論證，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)水效益。完成引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程，恢復(fù)、擴(kuò)大供水能力，保障引江和引黃安全。二是加強(qiáng)雨洪資源利用工程建設(shè)。加快大中型水庫(kù)增容、新建水庫(kù)、跨流域調(diào)水等工程建設(shè)，重點(diǎn)支持列入全省雨洪資源利用規(guī)劃的項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施納入國(guó)家規(guī)劃且安排中央投資的水源工程項(xiàng)目以及省際水資源開(kāi)發(fā)利用工程。三是加強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力建設(shè)。加快構(gòu)建以水庫(kù)、河道和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的防洪工程體系和以海堤為主體的防潮工程體系。加強(qiáng)河道綜合治理，推動(dòng)實(shí)施小清河、沂沭河、大汶河等 15 條 3000 平方公里以上大型河道重點(diǎn)河段治理;加快完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建立水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制;推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持地方自行開(kāi)展海堤建設(shè)。

　　第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民的共同期待，必須堅(jiān)持節(jié)約水資源和保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的基本國(guó)策，加快形成人水和諧的水利發(fā)展格局。一是全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格“三條紅線”管理，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，加快建立規(guī)劃水資源論證制度，逐步完善各類(lèi)取用水戶在線監(jiān)控體系，強(qiáng)化水資源剛性約束。強(qiáng)化實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核，編制行政區(qū)域水資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立水資源、水環(huán)境損害責(zé)任追究制度。二是推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)節(jié)水優(yōu)先的工作方針，加強(qiáng)需水管理，深入開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)生活節(jié)水，鼓勵(lì)利用再生水、微咸水、海水等非常規(guī)水源。三是強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。全面落實(shí)《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》，積極推動(dòng)實(shí)施亞行貸款項(xiàng)目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理，相機(jī)推動(dòng)實(shí)施魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理。加強(qiáng)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大泰沂山區(qū)、魯西北平原風(fēng)沙區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)水土流失綜合治理力度。加快城市水生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù)，加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建。

　　第四，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，激發(fā)水利改革發(fā)展活力 。開(kāi)放是水利改革發(fā)展的重要引擎，必須敞開(kāi)大門(mén)辦水利，廣泛吸引社會(huì)力量參與水利發(fā)展。一是深化水價(jià)改革。緊緊扭住農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)定額管理、累進(jìn)加價(jià)、協(xié)商定價(jià)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼等辦法，加快在完善水價(jià)形成機(jī)制上取得突破，既不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，創(chuàng)造有利于農(nóng)田水利發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，并帶動(dòng)其他各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。二是深化水利投融資機(jī)制改革。在繼續(xù)加大公共財(cái)政投入力度、落實(shí)水利金融支持相關(guān)政策的同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向解決“怎么投”問(wèn)題，采用 PPP 、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式吸引社會(huì)資本投入，加快形成多元化多渠道籌資機(jī)制。三是建立水權(quán)水市場(chǎng)制度。依法開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場(chǎng)，探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制。

　　第五，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，提升水利服務(wù)民生保障水平 。共享是全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)要求，必須大力發(fā)展民生水利，切實(shí)提升水利公共服務(wù)水平。一是提升農(nóng)村供水保障水平。加快建設(shè)水質(zhì)合格、水量可靠、保護(hù)到位的水源安全體系，規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)質(zhì)量好的供水工程體系，機(jī)制靈活、管理規(guī)范、運(yùn)行長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)管理體系，專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效便捷、周到滿意的服務(wù)保障體系，職責(zé)清晰、制度完善、監(jiān)管有力的政府監(jiān)管體系，讓廣大農(nóng)村群眾吃上方便水、潔凈水、安全水、放心水。二是提升農(nóng)田水利發(fā)展水平。以深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為牽引，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，提升灌溉保證率。三是提升水利扶貧開(kāi)發(fā)工作水平。認(rèn)真落實(shí)中央、省和水利部關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，用心、用情、用力做好水利扶貧開(kāi)發(fā)工作，加大脫貧攻堅(jiān)投入，著力實(shí)施好水庫(kù)移民扶貧脫貧、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田水利工程建設(shè)，努力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。四是提升水利工程運(yùn)行管護(hù)水平。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，區(qū)分不同類(lèi)型、不同規(guī)模、不同投資來(lái)源的工程，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，建立健全良性運(yùn)行機(jī)制，確保已建成的工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮。加快完善水利工程建設(shè)與管理信息系統(tǒng)，不斷提高工程運(yùn)行管理的信息化、科學(xué)化水平。 繼續(xù)推動(dòng)水利工程規(guī)范化管理單位建設(shè)，力爭(zhēng)全省大中型水庫(kù)和市級(jí)河道管理單位全部達(dá)到省級(jí)以上規(guī)范化管理的水平。

　　三、突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施，全力抓好“十三五”規(guī)劃開(kāi)局

　　20xx 年是深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。全省水利工作要按照省委、省政府決策部署，圍繞全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握結(jié)構(gòu)性改革新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，確保“十三五”水利發(fā)展良好開(kāi)局。

　　(一)立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行 。充分發(fā)揮水利在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用，把狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行作為主要抓手，緊盯項(xiàng)目開(kāi)工和資金支付兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全責(zé)任清單、考核獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)約談、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等工作機(jī)制，落實(shí)包片督導(dǎo)、掛牌督導(dǎo)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督導(dǎo)，推行一市一單、一項(xiàng)目一單，推動(dòng)落實(shí)投資、用地、移民等保障措施，保障工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益。在狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行、加快水利建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，要高度重視水利安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，健全水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系，通過(guò)水利安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全監(jiān)督管理工作考核推動(dòng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)提升。

　　(二)立足節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。 破解我省水資源供需矛盾的根本出路在于節(jié)水，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。 一是 嚴(yán)格“三條紅線”管理。 全面推行計(jì)劃用水管理 ，建立水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度， 20xx 年全省用水總量控制在 255 億立方米以?xún)?nèi)，重要河流湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 64% 以上。二是組織開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng)。 啟動(dòng) 實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，建立節(jié)水長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，評(píng)選命名一批節(jié)水示范企業(yè)、節(jié)水示范學(xué)校、節(jié)水示范社區(qū)、節(jié)水示范單位等。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。開(kāi)展國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建工作，完成 7 處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度建設(shè)任務(wù)，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積 280 萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.634 。四是探索建立水資源用途管制制度。嚴(yán)把取水許可與水資源論證關(guān)口，啟動(dòng)開(kāi)展城市規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局規(guī)劃等水資源論證工作，開(kāi)展水資源承載力研究，加快編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表并開(kāi)展核算試點(diǎn)。五是加強(qiáng)水利執(zhí)法監(jiān)管。理順?biāo)�利綜合執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，完成行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)《山東省水資源管理?xiàng)l例》立法工作。

　　(三)立足水資源供給，著力完善城鄉(xiāng)供水保障體系。 著眼于提高城鄉(xiāng)供水保障能力，因地制宜搞好水資源優(yōu)化配置。一是推進(jìn)骨干調(diào)水工程建設(shè)。加強(qiáng)南水北調(diào)干線工程運(yùn)行管理并完成年度調(diào)水任務(wù)，基本完成配套工程建設(shè)并投入使用。突出加強(qiáng)膠東地區(qū)、魯中山區(qū)等區(qū)域旱情水情監(jiān)測(cè)預(yù)警，著力抓好膠東調(diào)水工程建設(shè)運(yùn)行管理，全力保障膠東地區(qū)用水需求。二是加快雨洪資源利用工程建設(shè)。基本完成 20xx 年雨洪資源利用項(xiàng)目主體工程建設(shè)，計(jì)劃 20xx 年再安排實(shí)施一批項(xiàng)目，工程建成后再新增供水能力 3 億立方米以上。 三是推進(jìn)區(qū)域水網(wǎng)工程建設(shè)。 鼓勵(lì)各地依托南水北調(diào)、膠東調(diào)水等骨干調(diào)水工程，加快當(dāng)?shù)貐^(qū)域性水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程，通過(guò)庫(kù)庫(kù)連通、庫(kù)河連通、水系聯(lián)網(wǎng)，有效提升水資源統(tǒng)籌配置能力。

　　(四)立足水災(zāi)害防御，努力增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力。 伴隨著全球氣候變化異常，我省極端天氣事件呈趨強(qiáng)增多之勢(shì)，加強(qiáng)水災(zāi)害防御能力建設(shè)刻不容緩。一是加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)治理。加快進(jìn)一步治淮工程建設(shè)，推進(jìn)洙趙新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建設(shè)，完成 5 座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)和 7 座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù)。二是完善防洪非工程措施。完成 20xx 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目、國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程以及省防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。加快 東平湖防洪綜合治理工程前期論證工作。三是統(tǒng)籌抓好防汛 抗旱工作。 要立足防大汛、抗大旱，密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響，加強(qiáng)對(duì)后期發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研判，牢牢掌握防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作的主動(dòng)權(quán)。積極做好全省供用水形勢(shì)分析， 加快抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè)， 組織沿黃各地加大引黃調(diào)度力度。

　　(五)立足增進(jìn)民生福祉，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。 按照 均等、高效、優(yōu)質(zhì)的要求，切實(shí)提升水利服務(wù)民生能力和水平。一是 實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。 積極推行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式，優(yōu)先選擇地方政府重視、配套資金到位、方案科學(xué)合理、管理機(jī)制完善、優(yōu)惠政策落實(shí)的市縣開(kāi)展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。重點(diǎn)抓好供水工程改造、水質(zhì)檢測(cè)普及、信息化平臺(tái)構(gòu)建、水源地安全保護(hù)和隊(duì)伍能力建設(shè)，進(jìn)一步提高自來(lái)水普及率、集中供水率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。 二是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè) 。 力爭(zhēng) 5月底前完成 冬春農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。完成 84 個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù)，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 300 萬(wàn)畝。 三是 抓好水利移民扶持和避險(xiǎn)解困 。 重點(diǎn)實(shí)施大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困第一、二批試點(diǎn)，力爭(zhēng)盡早讓移民搬進(jìn)新居。 組織實(shí)施全省“美麗移民村”建設(shè)試點(diǎn)和移民創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息試點(diǎn)，全面 做好移民直補(bǔ)資金發(fā)放和項(xiàng)目扶持工作。 四是集中精力抓好水利行業(yè)扶貧。 按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，組織編制我省大中型水庫(kù)貧困移民脫貧工作方案，建立貧困移民精準(zhǔn)識(shí)別檔案，安排 5 億元資金專(zhuān)項(xiàng)用于貧困移民脫貧;認(rèn)真解決好 357 個(gè)貧困村通水問(wèn)題，支持有條件的貧困村建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施。

　　(六)立足水生態(tài)保護(hù)，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。 小康全面不全面，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。 一是實(shí)施地下水超采區(qū)治理 。全面落實(shí)《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》， 綜合采取控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復(fù)補(bǔ)源等措施，從嚴(yán)控制地下水開(kāi)采，依法限期封停超采區(qū)地下水非法取水工程。 積極做好亞行貸 款項(xiàng)目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理工作。 二是加強(qiáng)水土流失綜合治理 。加強(qiáng)交通、能源、水利等重點(diǎn)行業(yè)水土保持監(jiān)督管理， 加快沂蒙山區(qū)、淮河流域坡耕地等重點(diǎn)水土流失區(qū)治理步伐，打造生態(tài)清潔型小流域，綜合治理水土流失 1260 平方公里。 三 是 強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 。開(kāi)展河湖健康評(píng)估，開(kāi)展生態(tài)流量(水位)試點(diǎn)。創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū) 3~5 處，數(shù)量繼續(xù)保持全國(guó)前列。推進(jìn) 6 個(gè)國(guó)家級(jí)和部分省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作 。

　　(七)立足激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，不斷深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新 。認(rèn)真貫徹全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議特別是汪洋副重要講話精神，堅(jiān)持以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)約用水、提高用水效率效益為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為牽引，堅(jiān)持“先建機(jī)制、再建工程”，統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)取得新成效 。一是 深化 水價(jià)改革。 盡快出臺(tái)《山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，探索建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，配套完善供水計(jì)量設(shè)施，建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。統(tǒng)籌外調(diào)水、當(dāng)?shù)厮�和非常�?guī)水源，制定區(qū)域綜合水價(jià)，逐步建立起促進(jìn)水資源高效利用和優(yōu)化配置為核心的水價(jià)形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域用水同質(zhì)同價(jià)。 二是放開(kāi)水利投融資市場(chǎng) 。 突出水利建設(shè)項(xiàng)目公益性特點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)政府和社會(huì)資本合作( PPP )機(jī)制，綜合運(yùn)用重大工程建設(shè)基金、流動(dòng)資金貸款、專(zhuān)項(xiàng)過(guò)橋貸款和中長(zhǎng)期貸款等優(yōu)惠政策，推動(dòng)項(xiàng)目落地、貸款落實(shí) 。三是搞活水權(quán)水市場(chǎng)。 繼續(xù)推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)， 搞好用水權(quán)初始分配， 培育和規(guī)范水權(quán)交易市場(chǎng)，積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式。 四是鼓勵(lì)社會(huì)多方參與水利工程運(yùn)行管護(hù)。 完成齊河縣引入社會(huì)資本建設(shè)和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)工作，推行市場(chǎng)運(yùn)作、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式開(kāi)展工程管護(hù)，完成 1431 座小型水庫(kù)管理體制改革年度任務(wù)。創(chuàng)建省級(jí)以上規(guī)范化管理單位 20 個(gè)，總數(shù)達(dá)到 150 個(gè)。五是加快小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成 30 個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣改革任務(wù)。按照能放則放的要求，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)國(guó)家投資興建的小型農(nóng)田水利設(shè)施，交由農(nóng)民、用水合作組織或其他經(jīng)營(yíng)主體持有和管護(hù)。研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與的政策措施。六是加強(qiáng) 水利科技 創(chuàng)新 。 通過(guò)組織水生態(tài)文明科技支撐計(jì)劃等科研攻關(guān)突破重大水安全科技問(wèn)題，探索依靠水利科技推廣打通水利服務(wù)民生“最后一公里”的途徑，圍繞破解水短缺、水災(zāi)害、水生態(tài)、水污染、水焦慮和水爭(zhēng)端等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水安全問(wèn)題展開(kāi)科研攻關(guān)，著力提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率、輻射力，加快完成“金水工程”年度建設(shè)任務(wù)。

　　四、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

　　廳黨組始終把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，突出抓好制度建設(shè)、責(zé)任分解、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)引向深入。 20xx 年 12 月水利部召開(kāi)水利系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任座談會(huì)，我廳作了典型發(fā)言。 做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作，需要我們把理論武裝作為強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為有效保證，反腐倡廉作為強(qiáng)大武器，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，確保水利工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

　　(一)把握從嚴(yán)治黨主線，全面推進(jìn)“大黨建”體制機(jī)制落地落實(shí) 。把推進(jìn)“大黨建”體制機(jī)制落地落實(shí)作為 20xx 年黨的建設(shè)重點(diǎn)工作，著重在四個(gè)方面下功夫。一是在加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。切實(shí)發(fā)揮好黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組在制定年度工作計(jì)劃、安排黨內(nèi)重大活動(dòng)、出臺(tái)黨內(nèi)重要制度等方面的溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)職能，并定期向廳黨組匯報(bào)黨建工作情況。二是在強(qiáng)化目標(biāo)管理上下功夫。年初制定黨的工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌安排黨務(wù)、組織、紀(jì)檢、群團(tuán)、宣傳等方面工作，實(shí)行黨組織書(shū)記抓黨建公開(kāi)承諾制度，推進(jìn)黨建工作項(xiàng)目化管理。三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)上下功夫。加強(qiáng)陣地聯(lián)建、教育聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦，以黨內(nèi)重大活動(dòng)為平臺(tái)，以解決水利改革發(fā)展突出問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。四是在嚴(yán)格督查考核上下功夫。以科學(xué)發(fā)展綜合考核為抓手，認(rèn)真組織開(kāi)展黨建工作述職評(píng)議考核，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)行雙向測(cè)評(píng)，加大通報(bào)力度，以嚴(yán)格的督導(dǎo)考核推動(dòng)大黨建體制機(jī)制落實(shí)。

　　(二)緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí) 。始終堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員的“一崗雙責(zé)”，實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單、問(wèn)題清單、整改清單“三張清單”制度，建立健全明責(zé)、確責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)“四位一體”閉合責(zé)任體系，使“兩個(gè)責(zé)任”具體化、可操作、便考核。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以管好用好水利資金為核心，圍繞重大水利工程建設(shè)等敏感領(lǐng)域強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對(duì)水利基層單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的指導(dǎo)力度，著力推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

　　(三)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒改進(jìn)作風(fēng) 。要認(rèn)真貫徹中央政治局和省委會(huì)班子“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì)特別是重要講話精神，增強(qiáng)自覺(jué)性和 看齊意識(shí)、忠誠(chéng)意識(shí)， 經(jīng)常、主動(dòng)向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同保持高度一致。要以學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展“守紀(jì)律、講規(guī)矩，把紀(jì)律挺在前面”專(zhuān)項(xiàng)教育，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)“五個(gè)一”工程，堅(jiān)持和用好廉政知識(shí)講座、專(zhuān)題紀(jì)律學(xué)習(xí)會(huì)、赴省監(jiān)獄警示教育等載體平臺(tái)，加大對(duì)典型案例通報(bào)曝光力度，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。 要 鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，依據(jù)“整改清單”認(rèn)真抓好整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)，適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)， 深入推進(jìn)“庸懶散”專(zhuān)項(xiàng)整治和“同業(yè)對(duì)標(biāo)、爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)， 真正把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)融入學(xué)習(xí)、工作、生活各方面， 鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部既帶頭敢于擔(dān)當(dāng)，又勇于為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)。

　　(四)高舉黨規(guī)黨紀(jì)戒尺，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé) 。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法，緊盯節(jié)日、假期等“四風(fēng)”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持常抓常管、狠抓狠管，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不手軟，始終保持對(duì)腐敗行為高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，對(duì)巡視、審計(jì)、督查檢查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)決整改落實(shí)到位，舉一反三、查缺補(bǔ)漏，切實(shí)防止問(wèn)題復(fù)發(fā)。認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究黨組織和主要負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任不力的責(zé)任，還要追究紀(jì)檢部門(mén)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任，以嚴(yán)格的追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好氛圍。

　　同志們，水利跨越發(fā)展的新征程已經(jīng)開(kāi)啟。讓我們?cè)谑∥�、省政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以系列重要講話精神為指導(dǎo)，積極踐行 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力” 新時(shí)期治水方針，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi) 放、共享的發(fā)展理念，確保“十三五”水利工作良好開(kāi)局，為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

在水利局長(zhǎng)會(huì)議上的講話 篇5

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)，中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、城市工作會(huì)議，全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議等重要會(huì)議精神;回顧總結(jié)“”重點(diǎn)是20xx年水利改革發(fā)展工作，研究分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，謀劃部署“十三五”尤其是20xx年水利改革發(fā)展工作;動(dòng)員全省水利系統(tǒng)廣大干部職工凝心聚力、履職盡責(zé)、奮發(fā)有為，揮毫譜寫(xiě)治水惠民新篇章，潑墨勾畫(huà)碧水長(zhǎng)流新藍(lán)圖。

　　省委、省政府對(duì)水利工作高度重視，始終擺在十分重要的位置來(lái)抓，無(wú)論是防汛抗旱、水利改革，還是農(nóng)田水利建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施，鴻忠書(shū)記、國(guó)生省長(zhǎng)、昌爾副書(shū)記、振鶴副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)都經(jīng)常研究過(guò)問(wèn)、多次考察調(diào)研。會(huì)前，國(guó)生省長(zhǎng)作出重要批示，指出：“”時(shí)期，全省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“三維”綱要，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展，在防汛抗旱減災(zāi)、湖泊管理保護(hù)、重大水利建設(shè)、農(nóng)村飲水安全以及最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)等方面均取得顯著成效，為推進(jìn)“一元多層次”戰(zhàn)略、建設(shè)“五個(gè)湖北”提供了堅(jiān)實(shí)水安全保障。謹(jǐn)向全系統(tǒng)的同志們致以衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!“十三五”期間，希望同志們牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，深入貫徹“3.14”重要講話和在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，以改革創(chuàng)新精神、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)狀態(tài)謀劃好、實(shí)施好水利發(fā)展大文章，切實(shí)加強(qiáng)鄂北地區(qū)水資源配置工程、洪湖分蓄洪區(qū)東分塊等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)第一、綠色優(yōu)先原則，突出抓好湖泊河流水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提高水安全保障能力，為湖北全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!

　　振鶴副省長(zhǎng)批示指出：過(guò)去的一年，全省水利系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，以“命脈”建設(shè)為己任，以競(jìng)進(jìn)作為為取向，搶抓機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，奪取了防汛減災(zāi)、飲水安全、農(nóng)田水利、水生態(tài)文明及水利改革等決定性勝利，創(chuàng)造了鄂北地區(qū)水資源配置、荊南四河整治加固等在全國(guó)全省有影響、有地位、有業(yè)績(jī)的歷史性功績(jī)，為我省全面小康建設(shè)夯實(shí)了底盤(pán)、奠定了基礎(chǔ)。新的一年新的希望，新的起點(diǎn)新的夢(mèng)想。衷心希望全省水利人以黨的xx屆五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神為指導(dǎo)，把五大發(fā)展理念切實(shí)融入于水利事業(yè)發(fā)展的偉大實(shí)踐中，解放思想，乘勢(shì)而上，引領(lǐng)新常態(tài)，爭(zhēng)取新作為，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”作出新貢獻(xiàn)!謹(jǐn)向水利系統(tǒng)的同志們表示祝賀!祝福全省水利人新年快樂(lè)、闔家幸福安康!

　　國(guó)生省長(zhǎng)和振鶴副省長(zhǎng)的批示，充分肯定了水利工作成績(jī)貢獻(xiàn)，提出了任務(wù)要求，寄予了殷切期望。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。

　　下面，我講五個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、克難奮進(jìn)，久久為功，總體實(shí)現(xiàn)“”水利發(fā)展新跨越

　　剛剛過(guò)去的20xx年，是全面完成“”水利發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，盡管任務(wù)異常繁重，責(zé)任十分艱巨，但在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省水利系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，我們圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)平安、農(nóng)田、民生、生態(tài)、法治、廉潔“六大水利”建設(shè)取得了新的明顯成效。

　　一是平安水利再創(chuàng)新佳績(jī)。調(diào)度水庫(kù)安全調(diào)泄洪水30億立方米，泵站累計(jì)排水140億立方米，保護(hù)了14座城市、313萬(wàn)畝耕地免受漬淹，抗旱灌溉農(nóng)田186萬(wàn)畝，防汛抗旱減災(zāi)效益達(dá)88億元。水利安全生產(chǎn)進(jìn)一步企穩(wěn)向好，全年無(wú)較大以上安全事故。

　　二是農(nóng)田水利掀起新熱潮。落實(shí)中央水利投資計(jì)劃111億元，開(kāi)工上馬了鄂北地區(qū)水資源配置、荊江大堤綜合整治等一批規(guī)模大、影響廣、受益多的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。全省建成各類(lèi)水利工程30余萬(wàn)處，完成土石方11億立方米，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積704萬(wàn)畝，除澇面積550萬(wàn)畝，改造漬害中低產(chǎn)田110萬(wàn)畝。

　　三是民生水利取得新進(jìn)展。解決了349.8萬(wàn)農(nóng)村居民和62.9萬(wàn)學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。102個(gè)縣(市、區(qū))成立了農(nóng)村飲水安全專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，有88個(gè)縣(市、區(qū))已出臺(tái)工程運(yùn)行管理辦法。完成38處大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套、4個(gè)規(guī)�；�高效節(jié)水灌區(qū)、10處大型灌排泵站更新改造年度建設(shè)任務(wù)。完成病險(xiǎn)水庫(kù)加固1106座、大中型病險(xiǎn)水閘加固25座。

　　四是生態(tài)水利實(shí)現(xiàn)新突破。完成全省17個(gè)市(州)20xx年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度情況考核。制定了全省重要飲用水水源地安全保障規(guī)劃、湖泊保護(hù)總體規(guī)劃。啟動(dòng)湖泊保護(hù)范圍劃定工作，建成湖泊衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。治理水土流失面積2190平方公里，水土保持重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全面開(kāi)展。新增水電裝機(jī)10萬(wàn)千瓦，完成187個(gè)電站增效擴(kuò)容改造。

　　五是法治水利收獲新成果。水生態(tài)文明城市建設(shè)、小型水利工程管理體制改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新等國(guó)家級(jí)、省級(jí)水利改革試點(diǎn)工作不斷引向深入。水利“六五”普法依法治理工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收�！逗�北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法(修訂)》將于20xx年2月1日起正式實(shí)施。調(diào)整、下放2項(xiàng)省級(jí)許可事項(xiàng)，保留9項(xiàng)省級(jí)許可項(xiàng)目，取消全部非行政許可項(xiàng)目。公布了省級(jí)水行政職權(quán)清單，發(fā)布了市、縣水行政審批通用目錄。完成了省水利廳網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)。水政執(zhí)法能力顯著提升，始終對(duì)非法采砂保持高壓態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)江、漢江河道采砂秩序總體可控。

　　六是廉潔水利展現(xiàn)新氣象。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“三抓一促”活動(dòng)和履職盡責(zé)督促檢查工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，積極配合省直機(jī)關(guān)工委來(lái)廳巡查。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開(kāi)展“嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩”主題教育活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育月活動(dòng)。全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，著力加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理“五制”和安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，我省水利工程質(zhì)量管理工作考核評(píng)分位居全國(guó)第三。電影《愛(ài)在青山綠水間》榮獲全省第xx屆黨員教育電視片觀摩交流評(píng)比特等獎(jiǎng)，蔣志剛同志榮獲第五屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)。積極服務(wù)“三萬(wàn)”“雙萬(wàn)”活動(dòng)和新農(nóng)村扶貧工作，被評(píng)為第五輪“三萬(wàn)”活動(dòng)突出工作組和組織單位。省水利廳、省水利水電規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院榮獲“全國(guó)文明單位”稱(chēng)號(hào)，宜昌市水利水電局、十堰市水利水電局和省樊口電排站管理處榮獲“全國(guó)水利文明單位”。建議提案辦理工作倍受好評(píng)，承辦了3件省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)議案，省人大李春明常務(wù)副主任贊揚(yáng)我廳“為人民群眾巴心巴肝辦事，工作作風(fēng)值得學(xué)習(xí)”。

　　與此同時(shí)，機(jī)關(guān)綜合政務(wù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、水利稽察、工會(huì)群團(tuán)、老干部、水利宣傳、水利科技、對(duì)外交流合作、水利經(jīng)濟(jì)、后勤服務(wù)等工作均取得明顯成效;廳直各單位不斷加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)工作均有明顯進(jìn)步，這里就不一一贅述。

　　辛勤付出總有回報(bào)，20xx年的水利工作取得豐碩成果，不僅為全年工作責(zé)任目標(biāo)煞了尾，也為全省“”水利改革發(fā)展畫(huà)上了圓滿句號(hào)�？偟膩�(lái)看，“”時(shí)期是湖北治水思路轉(zhuǎn)變最快、投資規(guī)模最大、重大項(xiàng)目最多、改革力度最強(qiáng)、能力建設(shè)最優(yōu)的五年，必將濃墨重彩載入湖北治水興水管水光輝史冊(cè)。

　　—— 這五年，防洪薄弱環(huán)節(jié)顯著加強(qiáng)，水旱災(zāi)害防御能力有了大幅提高。長(zhǎng)江、漢江干流防洪體系進(jìn)一步完善，荊江大堤、荊南四河堤防加固工程全面建設(shè)，漢江下游堤防、沮漳河重點(diǎn)河段等17條重要支流治理工程加快推進(jìn)，荊江、洪湖東分塊和杜家臺(tái)等分蓄洪區(qū)建設(shè)工程正式啟動(dòng)。全省現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面完成，共加固水庫(kù)4678座，占全省水庫(kù)總數(shù)的70%，恢復(fù)調(diào)洪庫(kù)容2億立方米、興利庫(kù)容3.5億立方米，水庫(kù)工程安全狀況普遍提升。454個(gè)重點(diǎn)河段治理工程全部完成，中小河流防洪能力明顯增強(qiáng)。實(shí)施山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施，山洪災(zāi)害防治預(yù)警能力從無(wú)到有、由弱變強(qiáng)。新建水源工程、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)全面推進(jìn)。成功應(yīng)對(duì)了20xx年江漢平原地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)重大災(zāi)情，有效減輕了20xx年局部地區(qū)百年一遇的暴雨洪災(zāi)損失，全力抗御了鄂北、鄂中地區(qū)20xx~20xx連續(xù)5年嚴(yán)重干旱。

　　—— 這五年，水利體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，部分重大改革項(xiàng)目有了重點(diǎn)突破。制定“湖北深化水利改革三年(20xx～20xx)行動(dòng)要點(diǎn)”，明確20個(gè)方面的改革舉措。扎實(shí)推進(jìn)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、創(chuàng)新水生態(tài)文明建設(shè)模式、建立河湖長(zhǎng)制、創(chuàng)新水利工程建設(shè)與管理體制等方面的改革，抓緊抓實(shí)水生態(tài)文明城市建設(shè)、小型水利工程管理體制改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水權(quán)改革等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，以及水利項(xiàng)目審批權(quán)限下放、省市分級(jí)稽查、水利綜合執(zhí)法等省級(jí)水利改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步深化水行政許可審批制度改革，實(shí)行許可審批“一站式服務(wù)”。深化水利工程建設(shè)與管理體制改革，探索建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)和工程代建制。創(chuàng)建了一批國(guó)家級(jí)水利管理單位，蔡甸區(qū)河道堤防工程管理總段、高關(guān)水庫(kù)管理局等6家水利工程管理單位通過(guò)水利部考核驗(yàn)收。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和項(xiàng)目建設(shè)給予補(bǔ)助。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，基層水利管理站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　—— 這五年，鄂北等一批重大水利項(xiàng)目相繼開(kāi)工，水資源優(yōu)化配置總體布局有了明顯改善。鄂北地區(qū)水資源配置、荊江大堤綜合整治、碾盤(pán)山水利水電樞紐、引江補(bǔ)漢、洪湖東分塊及杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)、大型灌區(qū)節(jié)水改造等9項(xiàng)工程列入國(guó)家172個(gè)重大節(jié)水供水項(xiàng)目。20xx年10月22日，鄂北地區(qū)水資源配置工程全面開(kāi)工建設(shè)，這是我省地方水利建設(shè)史上工程規(guī)模最大、覆蓋面積最廣、受益人口最多的“一號(hào)工程”，被列為20xx年全國(guó)“有影響力十大水利工程”、湖北經(jīng)濟(jì)10件大事之一。同時(shí)，按照湖北“三橫兩縱”水資源優(yōu)化配置總體布局，建成了引江濟(jì)漢工程，積極推進(jìn)漢江中下游治理、四湖流域防洪排澇灌溉、東荊河河道治理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。

　　—— 這五年，農(nóng)村飲水安全“村村通”取得明顯進(jìn)展，民生水利發(fā)展使人民群眾有了更多獲得感。累計(jì)完成1380.5萬(wàn)農(nóng)村居民和331.8萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全投資計(jì)劃。20xx年度開(kāi)展的“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)共整治塘堰21萬(wàn)口、興建整修小泵站8400座、小水池(窖)2.6萬(wàn)個(gè)、溝渠6萬(wàn)余處，顯著改善了農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，受到社會(huì)普遍贊譽(yù)。共完成投資1070.6億元，比“”的567.2億元增長(zhǎng)88%;年均完成投資214.1億元，是“”的1.9倍。其中，中央水利投資501.9億元，是“”197.1億元的2.6倍。32個(gè)大型灌區(qū)、34個(gè)中型灌區(qū)、25個(gè)大型灌排泵站、4個(gè)規(guī)模化節(jié)水灌溉項(xiàng)目和294個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)相繼見(jiàn)效;22個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣、303個(gè)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目全面完成，新增水電裝機(jī)136.7萬(wàn)千瓦，解決了9.1萬(wàn)戶農(nóng)民小水電代燃料問(wèn)題。

　　—— 這五年，加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度國(guó)家級(jí)試點(diǎn)順利完成，推進(jìn)“千湖之省碧水長(zhǎng)流”有了重要抓手。省、市、縣三級(jí)水資源管理指標(biāo)體系全面建立。組織節(jié)水型企業(yè)、灌區(qū)及公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展重點(diǎn)河流納污能力核訂，嚴(yán)格化工園、工業(yè)園排污口審批。將水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率納入省管干部考核。國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目基本完成。我省加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)工作順利通過(guò)水利部驗(yàn)收。治理水土流失面積10142平方公里。武漢市列入全國(guó)“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)，襄陽(yáng)市“九水潤(rùn)城”水系連通工程快速推進(jìn)。加強(qiáng)湖泊保護(hù)管理，成立了以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的湖泊保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了省湖泊局和有關(guān)市(州)湖泊保護(hù)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，確立了湖泊“水質(zhì)不污染、數(shù)量不減少、面積不萎縮”的目標(biāo)，頒布了《湖北省湖泊保護(hù)條例》，制定了落實(shí)湖泊保護(hù)行政首長(zhǎng)年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，實(shí)施了武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建、漢陽(yáng)六湖連通、黃石磁湖、鄂州洋瀾湖等百湖(河)水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)工程，開(kāi)展了“一湖一勘”“一湖一志”“一湖一檔”“一湖一規(guī)”“一湖一責(zé)”“一湖一景”等工作，護(hù)湖、養(yǎng)湖、愛(ài)湖、親湖、美湖的濃厚社會(huì)氛圍已然形成。

　　—— 這五年，水利精神文明建設(shè)碩果累累、亮點(diǎn)紛呈，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)有了持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和加強(qiáng)水安全保障治水新思路。堅(jiān)持“力度統(tǒng)一”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)。印發(fā)省水利廳改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“二十條辦法”，開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查，編輯《省水利廳機(jī)關(guān)工作規(guī)范》。加強(qiáng)水利立法工作，頒布施行《湖北省抗旱條例》《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》等一批水法規(guī)。全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，加大水事糾紛調(diào)處力度和重大案件查辦力度。著力提升水利科技創(chuàng)新能力，重點(diǎn)科研課題立項(xiàng)60余個(gè)。密切開(kāi)展對(duì)外交流，一批考察調(diào)研成果產(chǎn)生積極影響。全省第一次水利普查工作圓滿完成。水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，省水情中心和17個(gè)市級(jí)水情分中心基本建立，實(shí)現(xiàn)了所有279個(gè)中央和省級(jí)水文報(bào)汛站的雨量水位自動(dòng)采集。“湖北省基層水利人才能力提升412行動(dòng)計(jì)劃”扎實(shí)推進(jìn)，水利人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。省水利廳年均獲得上級(jí)和主管部門(mén)授予的各類(lèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)70余項(xiàng)，20xx年、20xx年連續(xù)兩年被省政府通令嘉獎(jiǎng)，連續(xù)五年蟬聯(lián)省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核“優(yōu)秀單位”和綜治維穩(wěn)工作“優(yōu)勝單位”，20xx年目標(biāo)責(zé)任制考核成績(jī)位居省直機(jī)關(guān)第一。

　　以上這些成績(jī)的取得，得益于各級(jí)各地領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力關(guān)心支持，凝聚了全省水利系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表廳黨組向各有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向廣大水利干部職工致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的問(wèn)候!

　　回顧五年來(lái)的工作，很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，收獲了深刻啟示，主要是“六個(gè)決定”：

　　第一，思路決定出路。我們認(rèn)真貫徹中央治水興水決策部署，不斷豐富完善新時(shí)期湖北治水思路，按照“中部領(lǐng)先、全國(guó)一流”的定位，提出了“布局科學(xué)、功能完善，工程配套、管理精細(xì)，水旱無(wú)憂、灌排自如，配置合理、節(jié)水高效，河暢水清、山川秀美，碧水長(zhǎng)流、人水和諧”的水利強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，湖北水利大踏步走上一條科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展之路。

　　第二，綠色決定生死。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。我們牢牢把握“讓千湖之省碧水長(zhǎng)流”的奮斗目標(biāo)，努力讓家園和諧宜居更美好，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。我們始終堅(jiān)持“人水和諧”理念，不斷強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束，多措并舉惜湖、護(hù)湖、美湖，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，大力實(shí)施“丹治”“長(zhǎng)治”、革命老區(qū)等水土保持重點(diǎn)治理工程，力求“山變綠、水變清、糧增產(chǎn)、人變富”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的同取共贏，為文明湖北、美麗湖北建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

　　第三，創(chuàng)新決定成敗。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)新是水利工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。一直以來(lái)，我們大膽改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新。宜都市探索推行“受益戶共有制”，很好破解了小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明、建設(shè)資金不足、管理維護(hù)缺位的難題，鴻忠書(shū)記評(píng)價(jià)說(shuō)“踏破鐵鞋無(wú)覓處，成功經(jīng)驗(yàn)在宜都”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。夷陵區(qū)包“產(chǎn)”到戶打破農(nóng)村用水“大鍋飯”，被《中國(guó)水利報(bào)》評(píng)為“20xx基層治水十大經(jīng)驗(yàn)”之一。正是通過(guò)不斷探索完善科學(xué)有效的水利管理制度、體制、機(jī)制以及法制，以新思維、新舉措、新辦法推動(dòng)水利工作取得了新成效、新突破。

　　第四，民生決定目的。我們大力發(fā)展民生水利，把著力點(diǎn)聚焦在涉及人民群眾生命安全、生活保障、生產(chǎn)條件、人居環(huán)境等方面的突出問(wèn)題上。省委、省政府作出建設(shè)鄂北地區(qū)水資源配置工程的決策后，我們舉全力推進(jìn)，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)大型調(diào)水工程前期工作新速度，充分展示了保障改善民生的決心，更塑造了水利部門(mén)的良好形象，贏得了各方關(guān)注點(diǎn)贊，匯聚了全社會(huì)支持水利發(fā)展的正能量。

　　第五，法治決定興衰。我們嚴(yán)格遵循“全面推進(jìn)依法治國(guó)”方針，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，切實(shí)將水利工作置于法律、法規(guī)的框架下進(jìn)行。近五年來(lái)，水利法規(guī)體系不斷健全，為保障水安全提供了有力法律支撐;水行政執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)，堅(jiān)決打擊了各類(lèi)水事違法行為;水行政監(jiān)督體系不斷完善，有效促進(jìn)了水利依法科學(xué)民主決策。

　　第六，規(guī)劃決定前景。我們持續(xù)強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好水利規(guī)劃前期工作，建立了“分級(jí)負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，尤其是加強(qiáng)與環(huán)保、國(guó)土、移民等部門(mén)的溝通，確保了環(huán)評(píng)、移民征地、土地預(yù)審等前置專(zhuān)題審批同步開(kāi)展。20xx年中央1號(hào)文件發(fā)出加大水利投入的強(qiáng)烈信號(hào)后，我們迅速調(diào)整水利發(fā)展“”規(guī)劃，端出五年投資1558億元的總盤(pán)子，同時(shí)開(kāi)展了150多個(gè)綜合或?qū)ｍ?xiàng)水利規(guī)劃編制工作，使得“中央有投資方向、湖北就有項(xiàng)目對(duì)接”，確保了大規(guī)模、高強(qiáng)度的水利建設(shè)，為水利事業(yè)快速發(fā)展提供了充足的資金支持。

　　成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)需要發(fā)揚(yáng)。在充分肯定“”水利工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，主要是：水利產(chǎn)品供給側(cè)薄弱環(huán)節(jié)還比較多，需要著力夯實(shí);河湖水生態(tài)環(huán)境尚未根本改善，需要系統(tǒng)施策;部分領(lǐng)域水利改革相對(duì)滯后，需要重點(diǎn)突破;水利社會(huì)管理服務(wù)水平不夠均衡，重建設(shè)輕管理的情形仍然存在，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào);依法治水管水能力還不能適應(yīng)形勢(shì)要求，需要著力提升;水利系統(tǒng)基層單位廉政風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，需要全面防治。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真研究，采取得力措施加以解決。

　　二、胸懷大局，不辱使命，準(zhǔn)確把握新時(shí)期水利發(fā)展形勢(shì)要求

　　“ 十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是湖北水利發(fā)展大有可為的“黃金時(shí)期”，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握大局，精準(zhǔn)研判大勢(shì)，牢牢抓住機(jī)遇，全力推進(jìn)湖北水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　(一)把“五大發(fā)展理念”作為行動(dòng)指南。黨的xx屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，為謀劃和推動(dòng)今后水利發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。我們要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。一要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。深入貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署，把解放思想作為全面深化水利改革的“第一道程序”，本著“簡(jiǎn)政放權(quán)、市場(chǎng)配置，服務(wù)社會(huì)、惠及民生，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，讓各種發(fā)展要素匯聚起來(lái)、內(nèi)在動(dòng)力迸發(fā)出來(lái)，在水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。大力促進(jìn)全省城鄉(xiāng)水利相統(tǒng)籌、區(qū)域水利相協(xié)調(diào)、工程措施與非工程措施相結(jié)合，上下游、左右岸、干支流以至不同區(qū)域、不同流域的供排水需求有效兼顧，蓄水、泄水、引水有效調(diào)度，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水有效配置，最大程度發(fā)揮水利服務(wù)社會(huì)的綜合效益。三要堅(jiān)持綠色發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)“綠水青山就是金山銀山、山水林田湖是一個(gè)生命體”意識(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)重要江河湖泊水功能區(qū)劃，加快構(gòu)建江河湖庫(kù)水系連通體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流湖泊水生態(tài)修復(fù)，開(kāi)展水土流失綜合防治，合理開(kāi)發(fā)農(nóng)村水電清潔能源，實(shí)施長(zhǎng)江、漢江防護(hù)林體系建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，用綠色理念引領(lǐng)水利事業(yè)發(fā)展，把水利工程打造成功在當(dāng)代利在千秋的生態(tài)惠民工程。四要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。突出湖北特色，既注重傳承，又兼收并蓄，著力發(fā)展獨(dú)具“荊楚派”的水文化。積極培育專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，加快水利智庫(kù)建設(shè)，圍繞水利改革發(fā)展重大問(wèn)題開(kāi)展研究合作。推動(dòng)水利科技創(chuàng)新，用現(xiàn)代治水理念、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、科學(xué)管理制度武裝和改造傳統(tǒng)水利，大幅提高水利建設(shè)管理科技含量，全面打造“智慧水利”。五要堅(jiān)持共享發(fā)展。“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。要大力踐行“六民要旨”，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)，致力解決好人民群眾“三最”水問(wèn)題，讓水利改革發(fā)展的成果普惠民生。

　　(二)把全面做好水安全大文章作為核心任務(wù)。提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思想，確立了新時(shí)期治水根本遵循，契合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新要求，明確了水利部門(mén)加強(qiáng)水安全保障的第一要?jiǎng)?wù)。要從解決水利公共產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給側(cè)不足問(wèn)題著手，加快構(gòu)建湖北水安全保障體系。一要促進(jìn)“六水”共治。以“興水”“增水”為首要任務(wù)，敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然，把水生態(tài)保護(hù)擺在首位。以“治水”“保水”為重要舉措，強(qiáng)化法規(guī)剛性約束，堅(jiān)持治澇、治旱、治害、治污相結(jié)合，在治污上拿出空前力度。以“節(jié)水”“貴水”為最高原則，堅(jiān)持少用水、節(jié)約用水，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律使水“貴”起來(lái)。二要嚴(yán)守“三條紅線”。堅(jiān)持人口規(guī)模、發(fā)展布局與水資源環(huán)境承載能力相匹配、相均衡，千關(guān)萬(wàn)關(guān)不放“水關(guān)”，有效實(shí)施水資源安全風(fēng)險(xiǎn)防控，更好地發(fā)揮水資源管理紅線在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的先導(dǎo)性、約束性作用，在節(jié)約用水、生態(tài)建設(shè)等方面有更大作為。三要確保“六個(gè)安全”。水利發(fā)展不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。要從維護(hù)“六個(gè)安全”出發(fā)，著力深化水利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提供更加優(yōu)質(zhì)的水利公共服務(wù)產(chǎn)品和水生態(tài)產(chǎn)品，充分發(fā)揮水利工程在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性、支柱性作用，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)做出更大貢獻(xiàn)，為廣大人民群眾提供更加堅(jiān)實(shí)的防洪、供水、生態(tài)安全保障。

　　(三)把永葆母親河生機(jī)活力作為工作方向。今年1月5日，在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。” 1月8日，省委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)重要講話精神，指出：“湖北地處長(zhǎng)江之‘腰’，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略給我省帶來(lái)了前所未有的重大機(jī)遇。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“湖北作為擁有長(zhǎng)江干線最長(zhǎng)的省份、三峽工程庫(kù)壩區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，承擔(dān)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨”。水利部門(mén)肩負(fù)治水護(hù)江神圣使命，必須全面貫徹落實(shí)習(xí)重要講話精神，按照省委部署要求，把保護(hù)母親河作為湖北水利工作基本方略，全力擔(dān)當(dāng)好“永葆”之責(zé)。一要堅(jiān)持“保護(hù)第一”原則。牢固樹(shù)立尊重自然、敬畏自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)。二要善用“快”“慢”思維。既用“快思維”做加法、乘法，保護(hù)修復(fù)河湖生態(tài)，綜合防治水土流失，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，又堅(jiān)持“慢思維”做減法、除法，對(duì)一時(shí)看不透，或者認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的，“等一等、多論證、緩實(shí)施”，堅(jiān)決不做斷子孫后路的工程。三要統(tǒng)籌謀劃布局。切實(shí)加強(qiáng)江河湖庫(kù)岸線管理，樹(shù)立岸線資源是不可再生資源的理念，做到合理開(kāi)發(fā)利用。要按照“建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)江、涵養(yǎng)文化長(zhǎng)江、繁榮經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)江”的思路，統(tǒng)籌岸上水上，協(xié)調(diào)優(yōu)化已有岸線使用效率，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景觀等融為一體，努力建設(shè)長(zhǎng)江“黃金水道”和“綠色生態(tài)廊道”。

　　(四)把推進(jìn)城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施均衡配置作為主攻目標(biāo)。黨的xx屆五中全會(huì)提出“到二○ 二 ○ 年全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，把水利作為推進(jìn)“五大發(fā)展”的重要內(nèi)容，擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，納入九大風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)做好新時(shí)期水利工作提出明確要求，凸顯了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。省委十屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議把解決水環(huán)境問(wèn)題納入“十三五”主要目標(biāo)，在推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展篇章均有關(guān)于水利工作的明確表述，在推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的部署中均有水利部門(mén)的職能任務(wù)，彰顯了省委對(duì)水利工作的高度重視和大力支持。我們要緊緊圍繞湖北“在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)要求，盡快解決各地水利發(fā)展不平衡問(wèn)題，加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。一要大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。促進(jìn)大中小微水利設(shè)施的協(xié)調(diào)配套，建設(shè)江河互通、河湖相連、庫(kù)塘多點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善高標(biāo)準(zhǔn)的防洪抗旱減災(zāi)體系，優(yōu)化水資源配置格局。加快推進(jìn)鄂北地區(qū)水資源配置、引江補(bǔ)漢、四湖流域綜合整治等重大節(jié)水供水工程建設(shè)。二要努力打造人水和諧宜居城市。統(tǒng)籌城市蓄水設(shè)施、排水管網(wǎng)、排澇泵站、堤防護(hù)岸建設(shè)，不斷健全城市防洪排澇減災(zāi)工程、監(jiān)測(cè)預(yù)警、組織動(dòng)員、應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，注重城市水循環(huán)利用，開(kāi)展城市節(jié)水綜合改造示范，提高城市供水保障能力。嚴(yán)格城市水功能區(qū)管理，積極修復(fù)河湖生態(tài)功能。三要傾力開(kāi)展水利精準(zhǔn)扶貧工作。貫徹落實(shí)省委“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)貧困地區(qū)重點(diǎn)水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大水利扶貧政策傾斜力度，加快貧困地區(qū)水利改革發(fā)展步伐。做好人才技術(shù)援助和宣傳發(fā)動(dòng)工作，大力營(yíng)造水利扶貧良好氛圍。

　　三、科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)“十三五”水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

　　謀篇布局 “ 十三五”，要以新時(shí)期治水思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“綠色、市場(chǎng)、民生”三維綱要，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，順應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)水利公共產(chǎn)品供給和水安全保障能力。

　　(一)堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”

　　一是堅(jiān)持以人為本、民生至上。 突出抓好防洪保安、水利精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等民生“水”任務(wù)，讓水利改革發(fā)展的成果普惠人民群眾。二是堅(jiān)持以水為貴、節(jié)水優(yōu)先。堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)以最小的水資源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。三是堅(jiān)持人水和諧、空間均衡。充分考慮水資源環(huán)境承載能力，以水定需、量水而行、因水制宜，大力落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。四是堅(jiān)持生態(tài)建管、環(huán)境友好。把生態(tài)文明建設(shè)融入水利工程建設(shè)全過(guò)程，注重保持河流、湖泊自然形態(tài)，力求水動(dòng)、水活、水通、水連，為維護(hù)生物多樣性提供適宜生存的水環(huán)境。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理。把治水與治山、治林、治田、治湖等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)解決水災(zāi)害、水短缺、水生態(tài)、水污染問(wèn)題。六是堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力。政府作用和市場(chǎng)機(jī)制“兩手”協(xié)同發(fā)力，在水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，使水利體制更順、機(jī)制更活、制度體系更加科學(xué)完備有效。

　　(二)實(shí)現(xiàn)“六大目標(biāo)”

　　一是實(shí)現(xiàn)防洪抗旱減災(zāi)目標(biāo)。 基本建成全省主要大江大河及其重要支流防洪安全保障體系，長(zhǎng)江達(dá)到防御1954年型洪水標(biāo)準(zhǔn)，漢江達(dá)到防御1935年型洪水標(biāo)準(zhǔn)，主要蓄滯洪區(qū)能正常安全運(yùn)行，重要支流重點(diǎn)河段達(dá)到20~50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，中小河流和山洪災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提高，城市達(dá)到20~120xx年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，主要湖泊達(dá)到20~50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。全省水庫(kù)病險(xiǎn)率控制在5%以?xún)?nèi)。骨干排澇工程排澇能力達(dá)到20xx年一遇。結(jié)合城鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急(備用)水源工程建設(shè)，全省干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP比重降至1%以下�；�本建立山洪與干旱預(yù)警防治體系，提升城鄉(xiāng)洪澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置能力。

　　二是實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水目標(biāo)。 最嚴(yán)格水資源管理制度基本建立，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全省用水總量控制在365.9億立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在92.5立方米以?xún)?nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上，新增5個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。

　　三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)集中供水目標(biāo)。 水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力逐步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障。城鎮(zhèn)供水保證率和應(yīng)急能力進(jìn)一步提高，重要集中式飲用水水源地供水保證率達(dá)到95%以上，20萬(wàn)人口以上的城市備用水源具備供水條件。農(nóng)村飲水安全保障程度持續(xù)提升，新增供水能力70萬(wàn)立方米，集中供水率達(dá)到85%以上，自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比20xx年提高15個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　四是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利發(fā)展目標(biāo)。 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，基本完成列入全國(guó)規(guī)劃的32座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，推進(jìn)規(guī)劃外的12處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，新建1處大型灌區(qū);基本完成123處重點(diǎn)中型灌區(qū)、186處一般中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造任務(wù)，新建7處中型灌區(qū)。恢復(fù)灌溉面積650萬(wàn)畝，改善灌溉面積900萬(wàn)畝，新增農(nóng)田有效灌溉面積150萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積100萬(wàn)畝。新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量10萬(wàn)千瓦，解決10萬(wàn)戶農(nóng)村居民小水電代燃料問(wèn)題。

　　五是實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。 排污總量得到有效控制，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到85%以上，集中式供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，湖泊水面不萎縮，河湖生態(tài)環(huán)境水量基本有保障，江河湖庫(kù)水系連通性逐步提高，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效防治，新增水土流失綜合治理面積9800平方公里�；�本阻斷血吸蟲(chóng)病傳播。在30%以上的縣(市、區(qū))創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。

　　六是實(shí)現(xiàn)水利管理與改革目標(biāo)。 水文、水資源、水土保持和湖泊保護(hù)、水庫(kù)大壩安全等監(jiān)測(cè)設(shè)施及水利防汛管理、水政監(jiān)察等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。水利信息化體系建設(shè)全面加強(qiáng)�；鶎铀�利服務(wù)和水利社會(huì)管理能力顯著提升。用水管理全面強(qiáng)化，城鎮(zhèn)和工業(yè)用水、大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率分別達(dá)到85%、75%以上。進(jìn)一步深化水利改革，基本建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的水行政管理體制，建立水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和監(jiān)督考核制度，形成水資源優(yōu)化配置、合理開(kāi)發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護(hù)的最嚴(yán)格水資源管理機(jī)制，建成規(guī)范有效的水利工程建設(shè)、管理、運(yùn)行體制，完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水利綜合執(zhí)法體制，水權(quán)水市場(chǎng)改革取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　(三)抓好“八個(gè)任務(wù)”

　　一是全面強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。 落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，使水資源條件成為城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局的先導(dǎo)性因素。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)步伐，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，切實(shí)做好服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水工作，加強(qiáng)用水定額管理和行業(yè)用水效率管理，推進(jìn)和完善階梯水價(jià)政策。大力開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型居民小區(qū)。擴(kuò)大再生水利用，開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。完善節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和器具。推行合同節(jié)水管理，培育一批專(zhuān)業(yè)化節(jié)水管理服務(wù)企業(yè)。

　　二是著力完善防洪抗旱減災(zāi)體系。 完善長(zhǎng)江防洪減災(zāi)體系，加快洪湖東分塊、杜家臺(tái)等重點(diǎn)分蓄洪區(qū)蓄滯洪工程和安全建設(shè)，加強(qiáng)漢江堤防建設(shè)，加快重要城市防洪工程建設(shè)，開(kāi)展武漢市海綿型城市試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)主要支流及重要河流治理、新出險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害的防治，啟動(dòng)重點(diǎn)湖泊綜合治理，基本完成抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高、抗旱能力顯著增強(qiáng)。

　　三是加快實(shí)施節(jié)水供水重大水利工程。 按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的要求，集中力量建設(shè)一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利發(fā)展、惠民生的重大水利工程，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化全省水資源配置格局。加快實(shí)施鄂北地區(qū)水資源配置工程、碾盤(pán)山水利水電樞紐工程等重要水利工程以及38座中型水庫(kù)等重要水源工程建設(shè)。推進(jìn)引江補(bǔ)漢、“一江三河”、荊門(mén)漢東引水等7處引調(diào)水工程，12處新開(kāi)工大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，長(zhǎng)山泵站灌區(qū)等8處新建灌區(qū)工程建設(shè)。

　　四是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。 推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新建灌區(qū)、小型農(nóng)田水利、大中型排灌泵站更新改造、農(nóng)村河道綜合整治和農(nóng)村小水電開(kāi)發(fā)等工程建設(shè)。大力推進(jìn)規(guī)�；�高效節(jié)水灌溉和現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力推進(jìn)水利扶貧攻堅(jiān)，擴(kuò)大和加快貧困地區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　五是抓緊建設(shè)水生態(tài)保護(hù)體系。 基本完成最嚴(yán)格水資源管理制度體系和考核體系建設(shè)，細(xì)化水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。開(kāi)展水生態(tài)文明試點(diǎn)、河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，探索研究水生態(tài)修復(fù)利用補(bǔ)償機(jī)制。以流域?yàn)閱卧�進(jìn)行系統(tǒng)治理，積極開(kāi)展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、飲用水源區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱河湖等重要區(qū)域的保護(hù)與修復(fù)。建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)管理。核定重點(diǎn)河流水域納污能力，嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理和入河排污總量控制。加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施江河湖庫(kù)連通工程、水土保持治理工程、水利血防工程。

　　六是不斷完善水利管理服務(wù)體系。 增強(qiáng)基層水利建設(shè)管理能力，加強(qiáng)水利信息化體系建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用和人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　七是切實(shí)深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革。 加大水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的管理體制機(jī)制，推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進(jìn)水行政管理體制、水資源管理體制、水工程建設(shè)與管理體制和水價(jià)等四項(xiàng)改革。積極推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)，搞好用水權(quán)初始分配，培育水權(quán)交易市場(chǎng)。完善多元化的水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入水利建設(shè)。健全水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用體系。不斷完善治水管水法規(guī)體系，加強(qiáng)水利綜合執(zhí)法。

　　八是積極推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理 。實(shí)施《湖北省漢江流域水利現(xiàn)代化規(guī)劃》，爭(zhēng)取漢江流域在我省率先形成比較完善的流域防洪除澇減災(zāi)體系，基本建立水資源合理配置、高效利用和綜合調(diào)度體系，逐步建立流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水管理體制，為其他流域綜合治理開(kāi)發(fā)和管理提供示范樣板。妥善應(yīng)對(duì)南水北調(diào)中線一期工程調(diào)水后對(duì)漢江中下游的不利影響，確保漢江“一庫(kù)清水北送，一江清水東流”。

　　四、提振精神，首發(fā)破局，全力以赴做好20xx年各項(xiàng)水利工作

　　20xx 年是實(shí)施“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局年，也是落實(shí)“湖北深化水利改革三年(20xx～20xx)行動(dòng)要點(diǎn)”的結(jié)賬年。要按照省委“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效，以質(zhì)為帥、效速兼取”的工作方針，貫徹新思路、適應(yīng)新常態(tài)、提振新精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)水利工作，努力為“十三五”水利發(fā)展開(kāi)好局、起好勢(shì)。重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面的工作：

　　(一)抓緊修訂報(bào)批水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌謀劃好今后五年湖北水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、主攻方向、工程布局、體制機(jī)制和重大政策，加快構(gòu)建與湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水安全保障體系。同時(shí)，科學(xué)編制湖泊及主要支流、水資源保護(hù)等一批綜合性規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)漢江中下游河道治理、水中長(zhǎng)期供求等一批專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

　　(二)務(wù)求重點(diǎn)水利改革項(xiàng)目取得關(guān)鍵突破。準(zhǔn)確把握水利改革新形勢(shì)、新要求，以思想解放為先導(dǎo)、以治水新思想為指南、以問(wèn)題為導(dǎo)向、以民生為目的、以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，發(fā)揚(yáng)“釘釘子、硬碰硬、實(shí)打?qū)?rdquo;精神，全力推進(jìn)各類(lèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)水利改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得積極進(jìn)展、重要突破。尤其要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和全國(guó)第一批河湖體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，研究建立水權(quán)初始分配制度，啟動(dòng)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì);創(chuàng)新水利工程建設(shè)與管理體制，進(jìn)一步深化農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，探索水利工程代建制、總承包制、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)制度、水利建設(shè)融資PPP和BT模式，完善水利建筑市場(chǎng)信用體系，提升基層水利單位服務(wù)能力。

　　(三)樹(shù)立防大汛抗大旱思想不動(dòng)搖。堅(jiān)持防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，克服麻痹思想，消除安全隱患，提升應(yīng)對(duì)能力，加快工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保、一個(gè)減輕”目標(biāo)，即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱時(shí)，千方百計(jì)保安全，最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。

　　(四)統(tǒng)籌調(diào)度重大節(jié)水供水項(xiàng)目建設(shè)。加快重大水利工程、農(nóng)田水利工程、城市防洪防澇工程建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好堤庫(kù)閘站整險(xiǎn)加固、中小河流治理、新建水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣和小水電代燃料等各類(lèi)民生水利工程建設(shè)。特別是要抓緊抓好列入國(guó)家172個(gè)重大節(jié)水供水項(xiàng)目的鄂北地區(qū)水資源配置工程、荊江大堤綜合整治工程、荊南四河堤防加固工程、碾盤(pán)山水利水電樞紐工程、引江補(bǔ)漢工程、洪湖東分塊及杜家臺(tái)分蓄洪工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程等9個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)水利精準(zhǔn)扶貧。

　　(五)創(chuàng)新水生態(tài)文明建設(shè)模式。出臺(tái)全省水生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，編制全省水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，制定全省水生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系。全力推進(jìn)武漢、襄陽(yáng)、鄂州、咸寧、潛江5個(gè)國(guó)家級(jí)和咸安、黃州、鄖縣等13個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。著力構(gòu)建科學(xué)的規(guī)劃體系、嚴(yán)格的責(zé)任體系、完備的工程體系、規(guī)范的管理體系、健全的法制體系、高效的監(jiān)控預(yù)警體系等湖泊保護(hù)與管理“六大體系”。系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫(kù)水系，實(shí)施退田還湖、退塘還湖、退漁還湖等水生態(tài)修復(fù)工程，啟動(dòng)四湖流域和黃蓋湖流域等重點(diǎn)湖泊水利綜合治理。探索研究水生態(tài)修復(fù)利用補(bǔ)償機(jī)制。加大水土保持綜合防治工作力度，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，推進(jìn)“丹治”、革命老區(qū)等水土保持重點(diǎn)治理工程。實(shí)施長(zhǎng)江、漢江防護(hù)林體系工程，建設(shè)江河湖庫(kù)岸線生態(tài)隔離帶�？茖W(xué)開(kāi)發(fā)利用水能資源，確保水電站下游河道生態(tài)基流。

　　(六)掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)共建相結(jié)合，加大組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、資金投入、建設(shè)監(jiān)管力度，力爭(zhēng)完建各類(lèi)水利工程30余萬(wàn)處、完成土石方10億立方米，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　(七)提升依法治水管水能力。加快推進(jìn)地方水法規(guī)制度建設(shè)，積極做好湖北省河道采砂管理?xiàng)l例、水庫(kù)管理辦法(修訂)等法規(guī)規(guī)章的立法調(diào)研、修改完善工作。繼續(xù)開(kāi)展水行政許可審批事項(xiàng)清理，修訂完善審批流程，推進(jìn)網(wǎng)上審批平臺(tái)、移動(dòng)審批平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范審批行為，提高審批效率。做好水利法制宣傳教育和政策研究工作，全面啟動(dòng)水利“七五”普法工作，增強(qiáng)水利系統(tǒng)的依法行政意識(shí)和社會(huì)公眾學(xué)法、懂法、守法意識(shí)。大力貫徹《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法(修訂)》，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。做好水事糾紛調(diào)處工作。推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，加大水行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)水事違法案件督辦、水行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查及水政監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)。嚴(yán)格河道采砂管理，確保長(zhǎng)江、漢江采砂管理秩序總體可控。依法依規(guī)征收各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)。

　　五、盯緊盯牢，壓緊壓實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)全省水利系統(tǒng)黨的建設(shè)

　　以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的行動(dòng)、更加有力的措施，全面加強(qiáng)全省水利系統(tǒng)黨的建設(shè)，使之成為解決水利工作突出問(wèn)題、推動(dòng)水利改革發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

　　(一)使勁狠推作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見(jiàn)”。切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，在落細(xì)落小上下功夫，管好黨員干部日常工作、生活、交友細(xì)節(jié)，自覺(jué)培養(yǎng)健康的生活情趣;在從諫如流、自覺(jué)接受監(jiān)督上下功夫，進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨性分析等黨內(nèi)政治生活制度;在修枝剪葉、自覺(jué)改造上下功夫，以正反典型案例為鏡子，認(rèn)真查找和解決不嚴(yán)不實(shí)突出問(wèn)題;在抓常抓長(zhǎng)、常態(tài)機(jī)制上下功夫，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題既要嚴(yán)厲整治，又要注重制度建設(shè)，標(biāo)本兼治、防范未然，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。

　　(二)不斷強(qiáng)化效能建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變水利部門(mén)工作職能，繼續(xù)做好取消、下放行政審批事項(xiàng)銜接落實(shí)工作，該放的堅(jiān)決放下去，該管的真正管好。要積極推進(jìn)水利依法行政，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，探索規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行有效機(jī)制，全面落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保公正公開(kāi)、透明高效行使權(quán)力。要探索更加科學(xué)有效的工作方式，更多運(yùn)用法治思維、市場(chǎng)辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)水利工作。要鞏固履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)成果，健全完善督查考評(píng)辦法，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)水利部門(mén)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生等方面的督促檢查，著力解決因履職不力而損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的問(wèn)題。

　　(三)致力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步把班子配強(qiáng)，把隊(duì)伍“盤(pán)”優(yōu)，下大力氣優(yōu)化水利干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，永續(xù)水利干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。要組織引導(dǎo)干部職工向蔣志剛同志等水利先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，致力建設(shè)一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)乃�利干部�?duì)伍，努力打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理、素質(zhì)優(yōu)良的水利專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，大力完善一個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水利站、防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、水利科技推廣站、灌溉試驗(yàn)站、農(nóng)民用水合作組織為主體的基層水利管理服務(wù)體系。要深入落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，大力實(shí)施《20xx~20xx年湖北水利干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，重點(diǎn)開(kāi)展干部調(diào)訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升水利干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　(四)抓緊抓實(shí)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，牢固樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，不斷增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的思想堅(jiān)定性和行動(dòng)自覺(jué)性。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重要抓手，聚焦黨的“六大紀(jì)律”，抓住嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)總綱，層層傳導(dǎo)壓力，使黨規(guī)黨紀(jì)成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的紅線，確保水利系統(tǒng)風(fēng)清氣正。要大力規(guī)范項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理，加快水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新水利資金監(jiān)管機(jī)制和貧困縣資金整合機(jī)制，建立以績(jī)效為導(dǎo)向的資金使用管理激勵(lì)約束機(jī)制，合力打造陽(yáng)光工程、廉潔工程、安全工程。

　　同志們，藍(lán)圖繪就號(hào)角鳴，實(shí)干成就“水利夢(mèng)”。面對(duì)充滿希望的“十三五”，我們務(wù)必以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、更加昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，夙夜為公、真抓實(shí)干，在新的歷史起點(diǎn)上努力讓千湖之省碧水長(zhǎng)流，奮力為我省“在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)”、加快“建成支點(diǎn)、走在前列”做出新的更大貢獻(xiàn)!