交通工作會(huì)議講話(huà)

　　(四)明確“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展基本思路

　　在深入研判“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，部黨組全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，研究提出了“十三五”期綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的總體目標(biāo)：聚焦如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)，加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快提升綜合交通運(yùn)輸供給能力和服務(wù)品質(zhì)，不斷提高創(chuàng)新能力，不斷提升安全生產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，到20xx年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　從去年開(kāi)始，部啟動(dòng)了綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，對(duì)今后五年綜合交通運(yùn)輸工作進(jìn)行謀劃安排，明年將陸續(xù)頒布實(shí)施。這里強(qiáng)調(diào)一下“十三五”時(shí)期基本工作思路。

　　——堅(jiān)決打贏交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最突出的短板在貧困地區(qū)。“十三五”期間，補(bǔ)齊貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展“短板”，確保到20xx年全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車(chē)到村、安全便捷”的貧困地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為貧困地區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供交通運(yùn)輸保障，是交通運(yùn)輸行業(yè)的第一民生工程、重大政治任務(wù)，也是我們向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾，必須按照提出的“以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度”的要求，舉全行業(yè)之力開(kāi)展集中攻堅(jiān)。完成好這項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，要在“精準(zhǔn)發(fā)力”和“加大力度”方面實(shí)現(xiàn)突破。精準(zhǔn)發(fā)力，就是要在規(guī)劃范圍上更加精準(zhǔn)，確保集中連片特困地區(qū)、國(guó)貧縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、邊境縣全部納入交通扶貧脫貧規(guī)劃，做到“一個(gè)也不能少”;要在工作重點(diǎn)上更加精準(zhǔn)，突出重點(diǎn)建好“幸福小康路”“康莊大道路”“特色致富路”“對(duì)外開(kāi)放路”;要在工作方式上更加精準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新交通扶貧脫貧理念、投資政策、工作機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)模式。加大力度，就是中央投資上要全力向貧困地區(qū)傾斜，目標(biāo)設(shè)置上要先行一步，資金保障上要優(yōu)先保障優(yōu)先供給。承擔(dān)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)都要加大工作力度，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府支持，積極融入國(guó)家大扶貧格局，齊心協(xié)力共同打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　——全力推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到全面小康社會(huì)建成時(shí)，基本形成交通運(yùn)輸領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系，基本建成法治政府部門(mén)。要全面深化改革，把完善綜合交通運(yùn)輸管理體制與運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸融合發(fā)展與協(xié)同發(fā)展，作為改革主攻方向，支持鼓勵(lì)省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)承擔(dān)協(xié)調(diào)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等工作。要跟上國(guó)家財(cái)稅體制改革步伐，繼續(xù)深化投融資體制改革，推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作模式，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，提高放權(quán)“含金量”，增強(qiáng)監(jiān)管有效性，突出服務(wù)主動(dòng)性，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要全面推進(jìn)法治建設(shè)，加快形成完備的綜合交通運(yùn)輸法治制度體系，高效的交通運(yùn)輸法治實(shí)施體系，嚴(yán)密的交通運(yùn)輸法治監(jiān)督體系，有力的交通運(yùn)輸法治保障體系，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)。要全面提升決策力執(zhí)行力，推進(jìn)行業(yè)新型智庫(kù)建設(shè)，提高決策科學(xué)化水平，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)、人才支撐能力建設(shè)、行業(yè)軟實(shí)力建設(shè)。

　　——加快構(gòu)筑綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。緊緊抓住我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施連線(xiàn)成網(wǎng)的關(guān)鍵期，努力實(shí)現(xiàn)適度超前發(fā)展。要抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高品質(zhì)快速交通網(wǎng)，加快形成城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通體系;完善高效率干線(xiàn)交通網(wǎng)，提升貨運(yùn)線(xiàn)路通行能力和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平;建設(shè)廣覆蓋集散交通網(wǎng)，完善城市公共交通體系;強(qiáng)化支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)京津冀交通一體化，高起點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，在“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道基礎(chǔ)上，著力打造橫貫東西、縱貫?zāi)媳�、�?nèi)暢外聯(lián)的國(guó)際陸路運(yùn)輸通道、干支水路運(yùn)輸通道、國(guó)際海上運(yùn)輸通道、覆蓋全球的航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家綜合運(yùn)輸大通道，合理布局綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)(城市)。要促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接，加快內(nèi)河航道和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航協(xié)調(diào)銜接，著力打通基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接的“最后一公里”。要提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，推行現(xiàn)代工程管理，開(kāi)展公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量提升行動(dòng)，努力打造“品質(zhì)工程”。推動(dòng)養(yǎng)護(hù)管理從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移推進(jìn)車(chē)輛超限超載治理等工作，確�；�礎(chǔ)設(shè)施安全、持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行。

　　——努力打造綜合運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的更高要求，加快提高運(yùn)輸服務(wù)水平。讓客運(yùn)更便捷，擴(kuò)大基本運(yùn)輸服務(wù)通達(dá)度和覆蓋面，大力提升公共交通出行分擔(dān)率，有條件的建制村全部通班車(chē)，保障陸島運(yùn)輸，推動(dòng)航空出行大眾化，所有建制村直接通郵，基本運(yùn)輸服務(wù)使出行更方便、價(jià)格可承受;推進(jìn)各種運(yùn)輸方式“零距離”換乘，讓各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，使出行更高效;積極發(fā)展汽車(chē)租賃、通用航空、郵輪和游艇業(yè)，加大與制造業(yè)、旅游業(yè)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高品質(zhì)、多樣化運(yùn)輸服務(wù)使出行更舒適。讓物流更高效，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快物流大通道建設(shè)，加強(qiáng)貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))和集疏運(yùn)體系建設(shè)，推動(dòng)運(yùn)載工具、轉(zhuǎn)運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化和信息規(guī)則流程票制的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸全面發(fā)展，促進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)升級(jí)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配送協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展第三方物流，促進(jìn)快遞“上車(chē)上船上機(jī)”，不斷提升貨運(yùn)效率、降低貨運(yùn)成本。讓城市更通暢，建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的城市和城市群交通運(yùn)輸發(fā)展模式，落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑大容量快速城市公交系統(tǒng)和城市公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，深化出租汽車(chē)改革，完善多層次城市客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。讓運(yùn)輸保障更有力，提升應(yīng)對(duì)極端惡劣天氣、非傳統(tǒng)安全威脅的能力，確保春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段乘客走得了、走得安全、走得舒心;強(qiáng)化主要港口戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，加強(qiáng)南海島礁燈塔建設(shè)，增強(qiáng)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高原油、糧食等重要戰(zhàn)略物資承運(yùn)保障能力，促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。

　　——著力推進(jìn)智慧綠色平安交通建設(shè)。準(zhǔn)確把握世界科技發(fā)展趨勢(shì)和交通運(yùn)輸發(fā)展需求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在建設(shè)智慧綠色平安交通中的引領(lǐng)作用。要打造智慧交通，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)，讓基礎(chǔ)設(shè)施更智慧;推進(jìn)各種運(yùn)輸方式信息互聯(lián)互通、便捷查詢(xún)，擴(kuò)大公交一卡通使用范圍，拓展ETC應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，吸引社會(huì)資源利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展服務(wù)，讓運(yùn)輸服務(wù)更智慧。要打造綠色交通，把生態(tài)文明建設(shè)融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過(guò)程，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性和管理性節(jié)能減排，加大新技術(shù)新能源應(yīng)用;大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)行業(yè)大氣污染、水污染防治任務(wù);大力推進(jìn)資源全面節(jié)約和高效利用，推行適應(yīng)節(jié)約土地要求的工程技術(shù)，提升土地和岸線(xiàn)等資源利用效率;大力推進(jìn)管理能力建設(shè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保管理與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。要打造平安交通，努力實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變，建立和完善法規(guī)制度體系、安全責(zé)任體系、預(yù)防控制體系、宣傳教育體系、支撐保障體系和國(guó)際化戰(zhàn)略體系，真正做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，形成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)行業(yè)反恐防范，強(qiáng)化公路搶通保通、海上溢油、水上搜救打撈等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急能力建設(shè)。

　　——積極構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局。服務(wù)國(guó)家對(duì)外工作大局，聯(lián)通道路、暢通水路、優(yōu)化航路，把中國(guó)和世界更緊密地融合起來(lái)。要積極完善對(duì)外開(kāi)放布局。從注重沿海對(duì)外開(kāi)放向全面對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊;從注重引進(jìn)向推進(jìn)雙向開(kāi)放轉(zhuǎn)變，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際交通運(yùn)輸要素有序流動(dòng)、高效配置。要積極服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)交通規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接，抓住關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和港口合作建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸便利化，推動(dòng)形成國(guó)際物流大通道，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和安全高效的陸�？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)。要積極參與全球交通運(yùn)輸合作，深度參與國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，完善交通運(yùn)輸雙邊、多邊合作機(jī)制，深化國(guó)際科技合作，開(kāi)展海上交通執(zhí)法和搜救等合作，加強(qiáng)航行安全保障等合作，共同維護(hù)國(guó)際運(yùn)輸通道安全，積極向國(guó)際組織推送優(yōu)秀人才，貢獻(xiàn)中國(guó)交通智慧。

　　回顧世界強(qiáng)國(guó)崛起之路，交通運(yùn)輸都是國(guó)家強(qiáng)盛的根基。當(dāng)我們立足當(dāng)前，研究部署“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展任務(wù)，接近實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)時(shí)，必須在“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略格局下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前謀劃第二個(gè)百年目標(biāo)的戰(zhàn)略路徑。到20xx年“十三五”發(fā)展目標(biāo)完成時(shí)，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化進(jìn)程將邁上新的臺(tái)階，成為名副其實(shí)的世界交通大國(guó)。到第二個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，我國(guó)將建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。到那時(shí)，僅僅滿(mǎn)足于當(dāng)一個(gè)世界交通大國(guó)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們必須在第二個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之前，建成世界交通強(qiáng)國(guó)，這是我們踐行先行官使命的歷史擔(dān)當(dāng)和鄭重宣言。建成世界交通強(qiáng)國(guó)，我們不僅要建成一個(gè)更安全、更便捷、更高效、更普惠、更可持續(xù)、更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、裝備技術(shù)等硬實(shí)力方面位居世界前列，還要擁有與硬實(shí)力相匹配的交通運(yùn)輸軟實(shí)力，建成成熟的現(xiàn)代行業(yè)治理體系、開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系、具有引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新體系、具有國(guó)際影響力的對(duì)外開(kāi)放體系和一支與強(qiáng)國(guó)地位相適應(yīng)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。建設(shè)世界交通強(qiáng)國(guó)，是我們交通人的“中國(guó)夢(mèng)”，需要幾代交通人為之奮斗，必須作為中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，舉全行業(yè)之力，久久為功，持續(xù)努力。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，必須自覺(jué)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，抓緊制定交通強(qiáng)國(guó)的路線(xiàn)圖和戰(zhàn)略規(guī)劃。各地各部門(mén)都要敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，有條件的地區(qū)可以先行一步，即使不能全面超越，也要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，一步一個(gè)臺(tái)階，盡快把中國(guó)交通人的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　三、確保“十三五”開(kāi)好局起好步

　　20xx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好交通運(yùn)輸工作意義重大。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)大力推進(jìn)“四個(gè)交通”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推動(dòng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施加快成網(wǎng)，著力推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效升級(jí)，著力推動(dòng)行業(yè)軟實(shí)力持續(xù)提升，全力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行官，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。

　　20xx年鐵路、民航、郵政工作由國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局分別召開(kāi)會(huì)議作出具體部署。今天會(huì)議主要部署綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及公路水路交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作。

　　(一)繼續(xù)深化改革攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展動(dòng)力。一是深化綜合交通運(yùn)輸改革，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式深度融合、協(xié)同發(fā)展。選擇具備條件的地區(qū)建立綜合交通運(yùn)輸改革試驗(yàn)區(qū)，研究制定推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展一攬子工作方案，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸立法統(tǒng)籌，制定完善多式聯(lián)運(yùn)、綜合交通樞紐等建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二是繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。研究制定部權(quán)力和責(zé)任清單，推進(jìn)剩余審批事項(xiàng)的取消下放工作，做好中央指定推進(jìn)實(shí)施行政審批事項(xiàng)的清理、取消、下放工作。優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。三是繼續(xù)深化交通運(yùn)輸投融資體制改革。落實(shí)《關(guān)于深化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府和社會(huì)資本合作(PPP)。創(chuàng)新投融資方式，探索應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)債券、政策性貸款、股權(quán)融資等融資新模式，研究探索設(shè)立交通運(yùn)輸發(fā)展基金。推動(dòng)公路水路領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分，推動(dòng)部門(mén)綜合預(yù)算管理，編制交通運(yùn)輸發(fā)展三年中期財(cái)政規(guī)劃。四是不斷完善市場(chǎng)體系。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度，按國(guó)務(wù)院要求推進(jìn)實(shí)施負(fù)面清單制度。推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域環(huán)節(jié)價(jià)格改革，深化港口收費(fèi)改革，落實(shí)《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。五是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。抓好全面深化交通運(yùn)輸改革意見(jiàn)的實(shí)施工作，積極推進(jìn)改革試點(diǎn)，深化公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理、公共交通管理、長(zhǎng)江航運(yùn)行政管理、海事監(jiān)管模式、巡航救助一體化、界河航道管理、港航公安等體制機(jī)制改革。深化出租汽車(chē)改革，選取有代表性的城市開(kāi)展試點(diǎn)，創(chuàng)新對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)新興服務(wù)業(yè)態(tài)監(jiān)管的模式和技術(shù)手段。深化駕駛員培訓(xùn)改革和職業(yè)資格管理改革。完成部管行業(yè)協(xié)會(huì)第一批脫鉤試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)航運(yùn)創(chuàng)新政策落實(shí)和經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作。按照國(guó)家統(tǒng)一核算改革要求，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系，探索推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)“一套表”和“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”。

　　(二)加快建設(shè)法治政府部門(mén)，提升依法行政水平和行業(yè)監(jiān)管能力。一是健全法規(guī)體系。加快推進(jìn)《海上交通安全法》《民航法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《快遞條例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等重點(diǎn)立法項(xiàng)目制修訂進(jìn)程，推動(dòng)出臺(tái)《城市公共交通條例》，加快制定《航道法》配套法規(guī)規(guī)章和《城市公共汽電車(chē)客運(yùn)管理規(guī)定》《船舶登記辦法》等重點(diǎn)規(guī)章。開(kāi)展《道路運(yùn)輸法》立法前期工作，評(píng)估《公路法》《港口法》實(shí)施效果。二是深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)和應(yīng)用。三是完善法治監(jiān)督體系。探索制訂交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化執(zhí)法考評(píng)，研究建立政府法律顧問(wèn)制度。嚴(yán)格實(shí)施部重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查。組織開(kāi)展“七五”普法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)。進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)。四是依法加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。廣泛推行“雙隨機(jī)”抽查制度。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，繼續(xù)推進(jìn)公路、水運(yùn)建設(shè)工程圍標(biāo)串標(biāo)、工程設(shè)計(jì)違規(guī)變更和沿海港口工程未批先建等突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)深入長(zhǎng)效推進(jìn)“治超”工作。

　　(三)堅(jiān)決打好扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是全面推進(jìn)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議要求，細(xì)化分解交通扶貧脫貧各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，完善定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援工作方案，制定部省聯(lián)動(dòng)相關(guān)辦法。二是有力支撐國(guó)家“三大戰(zhàn)略”。服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設(shè)6大走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施主通道，完善境內(nèi)段交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托沿海港口，拓展國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)京津冀交通一體化取得新突破，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，加快建設(shè)多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快北京新機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)通道建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)，制定《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要交通運(yùn)輸實(shí)施方案》，組織實(shí)施好《推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加快實(shí)施長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道二期工程等一批重大項(xiàng)目，組織做好三峽樞紐水運(yùn)新通道航道關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)沿江港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是有序推進(jìn)公路建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家高速公路待貫通路段建設(shè)和繁忙路段擴(kuò)容改造，全年新增高速公路4500公里左右。以“老少邊窮”等地區(qū)通縣國(guó)道為重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)省干線(xiàn)升級(jí)改造，全年新改建1.6萬(wàn)公里左右。深入開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，力爭(zhēng)新建改建農(nóng)村公路18萬(wàn)公里，加快剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和較大撤并建制村通硬化路建設(shè)，加大農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造和窄路加寬改造實(shí)施力度。推進(jìn)國(guó)防公路建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)口岸公路建設(shè)。四是積極推進(jìn)水運(yùn)建設(shè)。推動(dòng)《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》實(shí)施，推進(jìn)《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》修編。全面加快“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線(xiàn)”內(nèi)河高等級(jí)航道和內(nèi)河主要港口建設(shè)。有序推進(jìn)沿海大型規(guī)�；�港區(qū)和專(zhuān)業(yè)化碼頭建設(shè)，實(shí)施上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)四期等一批重點(diǎn)工程。支持珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)等工作機(jī)制發(fā)揮積極作用。五是大力加強(qiáng)樞紐建設(shè)。新建一批綜合客運(yùn)樞紐，繼續(xù)支持具有多式聯(lián)運(yùn)功能、干支銜接功能和口岸服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。著力提升主要港口集疏運(yùn)通道建設(shè)和服務(wù)水平，完善鐵路進(jìn)港“最后一公里”。六是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。制定實(shí)施“十三五”公路和航道養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要。強(qiáng)化國(guó)家干線(xiàn)公路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)國(guó)家公路網(wǎng)里程樁號(hào)傳遞和交通標(biāo)志調(diào)整，提高公路網(wǎng)整體服務(wù)水平。貫徹落實(shí)《航道法》，加強(qiáng)長(zhǎng)江干線(xiàn)等高等級(jí)航道養(yǎng)護(hù)和航道資源保護(hù)。貫徹《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任。

　　(四)著力提升服務(wù)水平，加快推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效升級(jí)。一是加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)。聯(lián)合發(fā)展改革委組織實(shí)施首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，研究制定促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)推進(jìn)集裝箱鐵水、公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)。研究建立綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)能力評(píng)價(jià)制度，深化綜合運(yùn)輸服務(wù)能力監(jiān)測(cè)分析。統(tǒng)籌抓好春運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)段運(yùn)輸組織保障。選擇部分縣級(jí)行政區(qū)開(kāi)展首批“城鄉(xiāng)交通一體化”工程。二是加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)步擴(kuò)大道路客運(yùn)企業(yè)在運(yùn)力調(diào)整、班次調(diào)整、車(chē)輛更新等方面的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，優(yōu)化線(xiàn)路資源配置。全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展公交都市創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施城市公交智能化應(yīng)用示范工程，研究建立政府購(gòu)買(mǎi)城市公交服務(wù)制度和城市公交票制票價(jià)規(guī)則。研究制定緩解城市交通擁堵和城市公交用地綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)物流大通道建設(shè)，繼續(xù)深化鐵水集裝箱聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)工程，啟動(dòng)實(shí)施貨運(yùn)車(chē)型和設(shè)施裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作，推廣甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“無(wú)車(chē)承運(yùn)人”發(fā)展模式。促進(jìn)交郵融合，推動(dòng)完善農(nóng)村物流體系，推進(jìn)農(nóng)村物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。大力推進(jìn)國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，著手研究物流信息大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。四是加快建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)。落實(shí)好老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新政策。加快推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格履行《20xx年海事勞工公約》，切實(shí)保護(hù)船員合法權(quán)益。

　　(五)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸自主創(chuàng)新能力。一是加快提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力。爭(zhēng)取國(guó)家科技資源支持，協(xié)同做好國(guó)家科技重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)交通運(yùn)輸相關(guān)任務(wù)的組織實(shí)施，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)群眾性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極營(yíng)造“雙創(chuàng)”良好環(huán)境。二是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。落實(shí)國(guó)務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化改革部署，開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作，健全安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。開(kāi)展水運(yùn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。三是加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”系列行動(dòng)。推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信息資源開(kāi)放共享，加快推進(jìn)全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管工程等一批信息工程，加快構(gòu)建面向社會(huì)的統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，建成交通運(yùn)輸部綜合應(yīng)急指揮中心。

交通工作會(huì)議講話(huà)(三)：

　　同志們：

　　今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全省交通重點(diǎn)工程工作會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)“”以來(lái)全省交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，分析存在的問(wèn)題，部署下一階段工作。昨天，觀摩了安定項(xiàng)目暗邊溝、防撞墻等標(biāo)準(zhǔn)化施工示范工程，請(qǐng)大家以示范工程為榜樣，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化要求進(jìn)行施工;剛才，安定、修平、銅萬(wàn)三個(gè)項(xiàng)目辦交流了管理經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒;興贛、東昌、南昌連接線(xiàn)三個(gè)項(xiàng)目作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。下面，就交通重點(diǎn)工程建設(shè)，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、充分肯定交通重點(diǎn)工程建設(shè)成績(jī)

　　近年來(lái)，在省委、省政府和交通運(yùn)輸部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大交通重點(diǎn)項(xiàng)目參建人員齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，全力以赴加快交通建設(shè)升級(jí)提速步伐，圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，得到了省委、省政府的充分肯定。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一，圓滿(mǎn)完成了交通重點(diǎn)工程建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。 “”期間，全省交通重點(diǎn)項(xiàng)目完成總投資達(dá)到1447億元，其中高速公路建成通車(chē)總里程2110公里，建成了贛江石虎塘航電樞紐項(xiàng)目，基本建成了龍頭崗綜合碼頭一期工程。特別是近兩年，面對(duì)雨水偏多、有效施工期短、建設(shè)環(huán)境不斷惡化等多重不利因素，各參建單位通過(guò)強(qiáng)化調(diào)度、狠抓攻堅(jiān)，順利建成了昌寧、昌樟“四改八”等10個(gè)高速公路項(xiàng)目，全省高速公路通車(chē)?yán)锍添樌�突�?000公里，達(dá)到5088公里，打通24個(gè)出省通道。我省高速公路通車(chē)?yán)锍汤^續(xù)位居全國(guó)前列，占全國(guó)的4.2%，超過(guò)了全省經(jīng)濟(jì)總量、人口及土地面積占全國(guó)的比重。上饒至萬(wàn)年、東鄉(xiāng)至昌傅、修水至平江、銅鼓至萬(wàn)載、新干航電樞紐等13個(gè)續(xù)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成總投資的46%，為今年底基本實(shí)現(xiàn)6000公里通車(chē)目標(biāo)打牢了基礎(chǔ)。昌九高速公路全線(xiàn)“四改八”項(xiàng)目審批手續(xù)全部完成，項(xiàng)目征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)等工作順利啟動(dòng)。廣昌至吉安高速公路可行性研究報(bào)告取得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，為盡早開(kāi)工建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第二，質(zhì)量安全管理水平不斷提高。創(chuàng)新了工程建設(shè)管理理念。從招標(biāo)文件開(kāi)始抓好質(zhì)量安全源頭控制，并全面轉(zhuǎn)變以往直接督查施工行為的做法，重點(diǎn)督查項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理的監(jiān)管行為。大力推廣應(yīng)用交通工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)，提升了質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。深入推進(jìn)高速公路、水運(yùn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)研究攻關(guān)和“四新”技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，九江長(zhǎng)江公路大橋項(xiàng)目榮獲“中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)”，永武項(xiàng)目成為部“”首個(gè)科技示范路項(xiàng)目，昌樟“四改八”項(xiàng)目作為我省第一個(gè)高速公路改擴(kuò)建工程，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)“邊通行、邊施工”的先例，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)“保安全、保暢通、保施工”目標(biāo)，為今后實(shí)施類(lèi)似工程積累了有益經(jīng)驗(yàn)。深入開(kāi)展“橋隧施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“事故隱患掛牌督辦”、“平安工地考核評(píng)價(jià)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)， “平安工地”創(chuàng)建水平不斷提升。九江長(zhǎng)江公路大橋和井睦項(xiàng)目被交通運(yùn)輸部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合冠名為“平安工程”，昌寧等4個(gè)項(xiàng)目被部確定為“平安工地”創(chuàng)建示范項(xiàng)目。

　　第三，項(xiàng)目建設(shè)管理改革扎實(shí)推進(jìn)。一是項(xiàng)目管理機(jī)制不斷完善。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè) “五統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一了項(xiàng)目前期、財(cái)務(wù)管理、紀(jì)檢監(jiān)察、招投標(biāo)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快了項(xiàng)目前期進(jìn)度，有效歸集了建設(shè)資金，強(qiáng)化了項(xiàng)目管理和廉政建設(shè)，提升了項(xiàng)目管理水平。進(jìn)一步明確了分級(jí)審批權(quán)責(zé)，提高了審批效率，促進(jìn)了設(shè)計(jì)變更和索賠管理規(guī)范化。強(qiáng)化了設(shè)計(jì)變更事前監(jiān)管，從源頭上把好變更立項(xiàng)、變更設(shè)計(jì)文件兩道關(guān)，有效降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。改變已往臨時(shí)抽調(diào)人員組建項(xiàng)目辦的做法，推行高速公路管理中心管項(xiàng)目模式，最大程度發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)資源、工程技術(shù)及管理人才效益，實(shí)現(xiàn)“建、管、養(yǎng)”無(wú)縫對(duì)接。針對(duì)一些項(xiàng)目交工驗(yàn)收之后，遲遲不能完成竣工驗(yàn)收的情況，加快推進(jìn)交工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，完成了4個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，比之前4年完成竣工驗(yàn)收項(xiàng)目總數(shù)還多。二是建設(shè)管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)。20xx年底，交通運(yùn)輸部將我省列為全國(guó)開(kāi)展公路建設(shè)管理體制改革的3個(gè)試點(diǎn)省份之一。去年，我省在4個(gè)高速項(xiàng)目開(kāi)展5種模式的改革試點(diǎn)，取得了建設(shè)項(xiàng)目管理更加有力、參建各方職責(zé)更加清晰、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)更加精簡(jiǎn)等初步成效。交通運(yùn)輸部馮正霖副部長(zhǎng)專(zhuān)程到寧安項(xiàng)目視察調(diào)研，部公路局張德華局長(zhǎng)在我省主持召開(kāi)了改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，對(duì)我省試點(diǎn)工作給予了高度肯定。

　　第四，交通建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管全面加強(qiáng)。一是監(jiān)管制度體系不斷健全。20xx年以來(lái)，針對(duì)我省公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)或修訂了15項(xiàng)規(guī)章制度，內(nèi)容涵蓋工程招投標(biāo)、施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)、建設(shè)單位考核監(jiān)管、工程設(shè)計(jì)變更等公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管的多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，為從業(yè)單位規(guī)范市場(chǎng)行為、交通運(yùn)輸主管部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的制度保障。制定發(fā)布了《江西省公路工程分包管理實(shí)施細(xì)則》，促進(jìn)了分包行為合法化、陽(yáng)光化，為打擊違法分包、轉(zhuǎn)包創(chuàng)造了有利條件。二是招標(biāo)投標(biāo)管理不斷改進(jìn)。全面推行電子化招投標(biāo)，有效防范招投標(biāo)過(guò)程中的弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)和人為干預(yù)。完成了19個(gè)高速公路項(xiàng)目主體工程264個(gè)標(biāo)段的招投標(biāo)工作，招標(biāo)總金額達(dá)577億元。至今電子化招標(biāo)項(xiàng)目未收到任何有關(guān)過(guò)程弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)的舉報(bào)和投訴，得到了交通運(yùn)輸部的高度認(rèn)可，部里在20xx年9月份作為典型經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)發(fā)至全國(guó)推廣。三是誠(chéng)信體系建設(shè)逐步完善。誠(chéng)信監(jiān)管范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，先后將普通公路施工企業(yè)、公路設(shè)計(jì)企業(yè)、水運(yùn)施工企業(yè)、水運(yùn)設(shè)計(jì)企業(yè)等類(lèi)型的從業(yè)主體納入了評(píng)價(jià)范圍，進(jìn)一步拓展了誠(chéng)信體系對(duì)市場(chǎng)各細(xì)分領(lǐng)域的監(jiān)管服務(wù)作用。加大了失信行為的處罰力度，累計(jì)采集從業(yè)單位失信行為記錄約3000條，先后有34家企業(yè)的信用等級(jí)被評(píng)為D級(jí)，形成了有效的震懾。

　　這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大項(xiàng)目參建人員共同努力、艱苦奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表省交通運(yùn)輸廳向在座各位，并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)在交通建設(shè)一線(xiàn)的廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，一些影響我省交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的深層次問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。一是建設(shè)環(huán)境不容樂(lè)觀。如寧安項(xiàng)目銀坑連接線(xiàn)壓礦問(wèn)題，南昌連接線(xiàn)電力桿線(xiàn)遷移和小藍(lán)樞紐征遷問(wèn)題，銅萬(wàn)項(xiàng)目A1標(biāo)連接線(xiàn)銅鼓縣境內(nèi)9畝土地尚未交付問(wèn)題等，都需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把這些硬骨頭啃下來(lái)。東昌、上萬(wàn)等項(xiàng)目跨鐵路施工還存在許多問(wèn)題需要進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)。一些項(xiàng)目強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。二是質(zhì)量安全管理水平仍有待提高。從去年省廳項(xiàng)目監(jiān)督檢查情況看，標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)不均衡，水平參差不齊;質(zhì)量安全通病治理、“平安工地”建設(shè)等仍有待加強(qiáng)，特別是去年還發(fā)生一起多年未見(jiàn)的較大安全生產(chǎn)事故。三是市場(chǎng)監(jiān)管需要進(jìn)一步加強(qiáng)。違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象仍然存在，一些廳屬參建企業(yè)為承攬工程存在違規(guī)行為。四是廉政建設(shè)需要警鐘長(zhǎng)鳴。從省委巡視組巡視反饋結(jié)果看，在附屬工程、養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)及材料的采購(gòu)方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手，為親友或特定關(guān)系人承攬業(yè)務(wù)并從中謀取私利。服務(wù)區(qū)建設(shè)、綠化工程、機(jī)電采購(gòu)、公路檢測(cè)、財(cái)務(wù)結(jié)算、隱蔽工程成為腐敗滋生新領(lǐng)域。對(duì)這些問(wèn)題，我們要深入分析研究，采取切實(shí)可行的措施，一個(gè)一個(gè)認(rèn)真解決。

　　二、全力推動(dòng)交通重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速提質(zhì)發(fā)展

　　在今年的全省交通運(yùn)輸工作會(huì)上，已提出了“十三五”時(shí)期全省交通運(yùn)輸發(fā)展的總體思路，具體到交通重點(diǎn)工程建設(shè)，就是高速公路要實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)，在完成6000公里通車(chē)任務(wù)后，把建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為對(duì)國(guó)高網(wǎng)的重點(diǎn)瓶頸路段和出省大通道進(jìn)行改造升級(jí)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，不斷提升通行能力和服務(wù)水平，逐步對(duì)我省“十字型”高速公路主骨架(贛粵高速江西段、滬昆高速江西段)進(jìn)行“四改八”改擴(kuò)建。水運(yùn)建設(shè)發(fā)展提速，大力推動(dòng)長(zhǎng)江中游6米深水航道建設(shè)，提高萬(wàn)噸級(jí)船舶通達(dá)九江港通航保證率。加快贛江高等級(jí)航道建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)新干航電樞紐、龍頭山水電樞紐、井岡山航電樞紐，提高萬(wàn)安樞紐船閘通航能力。加快信江高等級(jí)航道建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)八字嘴航電樞紐、雙港航運(yùn)樞紐。加快九江港、南昌港兩個(gè)主要港口建設(shè)，加快推進(jìn)港口物流園、重要港區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和疏港公路建設(shè)。力爭(zhēng)到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)贛江高等級(jí)航道606公里全線(xiàn)貫通，九江港打造成長(zhǎng)江中下游的航運(yùn)樞紐，南昌港建成億噸大港。

　　圍繞上述目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省“兩會(huì)”精神，圍繞推動(dòng)交通運(yùn)輸提速提質(zhì)發(fā)展，凝神聚力，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)抓好交通重點(diǎn)工程建設(shè)，為“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展開(kāi)好頭、起好步。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　(一)盯緊目標(biāo)任務(wù)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。今年底要建成船廣、興贛、資溪花山界至里木、昌寧南昌連接線(xiàn)、寧安、安定、定南聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、上萬(wàn)、修平、東昌、銅萬(wàn)、都九都昌至星子段(不含鄱陽(yáng)湖特大橋5公里)等12個(gè)項(xiàng)目，全省高速公路通車(chē)?yán)锍袒�本達(dá)到6000公里，打通28個(gè)出省通道，這是全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)省委、省政府和全省人民作出的承諾。各單位、各部門(mén)和各項(xiàng)目辦要牢固樹(shù)立時(shí)間意識(shí)和效率意識(shí)，在保障安全和質(zhì)量的前提下，立足于早、著眼于快，倒排時(shí)間和進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中碰到的困難和問(wèn)題，確保在建項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量建成通車(chē)。南昌南外環(huán)項(xiàng)目確保富山贛江特大橋年底前貫通;都九項(xiàng)目鄱陽(yáng)湖特大橋要在8月份完成樁基及承臺(tái)施工;昌九改擴(kuò)建項(xiàng)目要在4月份完成主體工程招標(biāo)，并爭(zhēng)取施工單位進(jìn)場(chǎng)，年底前完成新建幅橋梁基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)，基本完成新建幅土石方和涵洞通道;廣吉項(xiàng)目要確保4月底前獲得交通運(yùn)輸部初步設(shè)計(jì)批復(fù)，6月底前開(kāi)工建設(shè)。

　　(二)盯緊工程質(zhì)量，全力打造品質(zhì)工程。要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，按照部里建設(shè)交通“品質(zhì)工程”的目標(biāo)要求，樹(shù)立更新的理念，追求更高的標(biāo)準(zhǔn)，打造更好的質(zhì)量。要以工程結(jié)構(gòu)耐久為目標(biāo)，抓緊抓好橋梁、隧道、碼頭等結(jié)構(gòu)工程建設(shè)管理;以設(shè)施功能持久為目標(biāo)，抓緊抓好航道工程、公路沿線(xiàn)設(shè)施和附屬工程建設(shè)管理;圍繞路基永久、基層長(zhǎng)久、面層耐久目標(biāo)，總結(jié)形成公路水運(yùn)工程施工流程、工序標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢定、從業(yè)人員素質(zhì)、精細(xì)化管理的“品質(zhì)工程”理念和經(jīng)驗(yàn)，打造體現(xiàn)新時(shí)期江西交通建設(shè)管理水平的“品質(zhì)工程”實(shí)體。各在建項(xiàng)目要認(rèn)真對(duì)照相關(guān)要求加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步提升工程品質(zhì);昌九改擴(kuò)建和廣吉等項(xiàng)目從現(xiàn)在開(kāi)始就要以打造“品質(zhì)工程”為目標(biāo)，將相關(guān)要求融入項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件中，從源頭上加強(qiáng)管理;都九項(xiàng)目鄱陽(yáng)特大橋工程要以超越九江長(zhǎng)江公路大橋等典范工程為目標(biāo)，努力打造江西橋梁“品質(zhì)工程”典范。

　　(三)盯緊生產(chǎn)安全，全力創(chuàng)建平安工程。各項(xiàng)目辦要牢固樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的安全意識(shí)，按照“管生產(chǎn)也要管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格完善各類(lèi)制度和操作流程，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程進(jìn)行作業(yè)，重點(diǎn)預(yù)防圍堰施工、橋梁掛籃施工、隧道施工以及各類(lèi)起重機(jī)械、支架腳手架和大型模板支撐體系等作業(yè)環(huán)節(jié)或設(shè)備設(shè)施可能引發(fā)的坍塌事故，重點(diǎn)預(yù)防臨邊、洞口、水上、高處等作業(yè)環(huán)節(jié)或場(chǎng)所可能引發(fā)的高處墜落事故，切實(shí)杜絕特種設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)合格投入使用、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不到位組織施工、違規(guī)運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用民爆物品等現(xiàn)象，確保施工不出事故、安全不出問(wèn)題，全力建設(shè)平安工程。

　　(四)盯緊建設(shè)管理，全力打造示范工程。一是抓好項(xiàng)目基礎(chǔ)管理。強(qiáng)化落實(shí)基建管理制度，全面執(zhí)行落實(shí)20xx年以來(lái)省廳出臺(tái)的一系列基建管理規(guī)章制度。深化項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面檢查標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)整改，及時(shí)補(bǔ)救，切實(shí)提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。深化專(zhuān)項(xiàng)治理工作，大力整治質(zhì)量通病，不斷提升工程質(zhì)量。二是抓好改革試點(diǎn)工作。改革試點(diǎn)工作自去年開(kāi)展一年多來(lái)，交通運(yùn)輸部對(duì)我省的改革試點(diǎn)工作高度重視，馮正霖副部長(zhǎng)專(zhuān)程到寧安項(xiàng)目視察調(diào)研，部公路局張德華局長(zhǎng)在我省主持召開(kāi)了改革試點(diǎn)工作座談會(huì)�？梢哉f(shuō)，我們的改革試點(diǎn)工作質(zhì)量，將直接影響部里的政策法規(guī)的制定，必須抓緊抓實(shí)抓好，只許成功不許失敗。抓好試點(diǎn)工作，一方面相關(guān)責(zé)任部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌。前不久，廳里制定了目標(biāo)明確、操作性強(qiáng)的改革試點(diǎn)推進(jìn)方案，并成立了協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組。這個(gè)做法很好，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組代表省廳，既要加強(qiáng)與部里的匯報(bào)溝通，也要加強(qiáng)對(duì)三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目辦的統(tǒng)籌調(diào)度。省高速集團(tuán)、廳建管處、省交通質(zhì)監(jiān)局要根據(jù)分工，加強(qiáng)對(duì)三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)。另一方面各試點(diǎn)項(xiàng)目辦要將改革試點(diǎn)工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，進(jìn)一步抓實(shí)抓好。項(xiàng)目辦一把手要親自抓改革試點(diǎn)工作，安排精干力量開(kāi)展改革試點(diǎn)，嚴(yán)格對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，保質(zhì)保量完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)形成可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　(五)加強(qiáng)廉政建設(shè)，全力打造廉政工程。2月份，省委巡視組集中反饋了巡視意見(jiàn)，省廳工程建設(shè)領(lǐng)域存在一些廉政問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較嚴(yán)重，我們一定要高度重視，舉一反三，始終繃緊廉政建設(shè)這根弦，始終保持清醒頭腦。要進(jìn)一步健全完善基建管理制度，廳相關(guān)處室、省港航局、省高速集團(tuán)要結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地做好教育改進(jìn)、制度“堵漏”、監(jiān)督防范和責(zé)任追究工作，特別是附屬工程、材料采購(gòu)、技術(shù)服務(wù)采購(gòu)等過(guò)往重視不夠的領(lǐng)域，要重點(diǎn)強(qiáng)化防范，進(jìn)一步規(guī)范程序，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)等腐敗行為的發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，項(xiàng)目辦書(shū)記是項(xiàng)目辦黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，要既掛帥又出征，做到對(duì)重要工作親自部署、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要案件親自督辦，絕不能當(dāng)“甩手掌柜”。項(xiàng)目辦班子其他成員也要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，既要抓好工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度，也要管好自己的下屬，確保廉潔從業(yè)，確保工程優(yōu)質(zhì)、干部清廉。

　　三、全面落實(shí)交通重點(diǎn)工程建設(shè)各項(xiàng)保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大推力。項(xiàng)目辦要全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理的第一責(zé)任。項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是項(xiàng)目辦主任要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)履職，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和臨機(jī)處置能力，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)管理工程師的積極性，又好又快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目法人要切實(shí)履行項(xiàng)目建設(shè)管理的主體責(zé)任。進(jìn)一步加大項(xiàng)目融資和資金管理力度，保障項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)、準(zhǔn)確到位，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，做項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。省廳有關(guān)部門(mén)單位要做好服務(wù)和監(jiān)管兩項(xiàng)工作。廳規(guī)劃處、建管處、財(cái)務(wù)處、廳質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)(單位)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)和幫助，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正項(xiàng)目管理、質(zhì)量安全方面的問(wèn)題。

　　(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大合力。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，建設(shè)、監(jiān)督、管理各方要各司其職，積極履責(zé)，步調(diào)一致，形成合力。廳規(guī)劃處、建管處、財(cái)務(wù)處、省交通質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)處室(單位)要站在主管部門(mén)層面，進(jìn)一步加強(qiáng)與省重點(diǎn)辦、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)的溝通聯(lián)系，切實(shí)解決項(xiàng)目遇到的實(shí)際困難。項(xiàng)目法人要進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府和省直有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，全力解除項(xiàng)目建設(shè)后顧之憂(yōu)。項(xiàng)目辦要進(jìn)一步密切與當(dāng)?shù)卣�府和沿線(xiàn)群眾的溝通聯(lián)系，狠抓調(diào)度，靠前指揮，強(qiáng)化督導(dǎo)，凝聚項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。廳規(guī)劃處、建管處、財(cái)務(wù)處、省交通質(zhì)監(jiān)局要加大督查力度，定期通報(bào)工程進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，及時(shí)督促落實(shí)整改措施，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。要嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)工程建設(shè)責(zé)任制考核辦法，對(duì)一些思想不重視、精力不集中、工作不得力的個(gè)人和單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人要予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　同志們，全省交通重點(diǎn)工程工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，上級(jí)關(guān)心，媒體關(guān)注，群眾期盼。希望大家“好”字當(dāng)頭，“快”字當(dāng)先，繼續(xù)攻堅(jiān)克難、奮力拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取，全力推動(dòng)我省交通重點(diǎn)工程工作建設(shè)提速提效，為全省實(shí)現(xiàn)“提前翻番、同步小康”總目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)設(shè)施保障!