司法行政系統(tǒng)工作會議講話

司法行政系統(tǒng)工作會議講話(三)：

　　同志們：

　　這次會議是局黨委決定召開的。在基層召開由司法局長和司法所長參加的會議，近年來尚屬首次。這次會議既是一次工作推進(jìn)會議又是一次現(xiàn)場工作會議。目的就是通過這次會議在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)鐵力、認(rèn)知鐵力、趕超鐵力的良好氛圍。會議期間，我們實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了鐵力、雙豐、王楊及工農(nóng)司法所，他們不僅是鐵力市司法局典型群體，也是全系統(tǒng)典型群體，代表基層司法行政工作的發(fā)展方向。近年來，鐵力市司法局在服務(wù)大局、關(guān)注民生方面做了大量工作，先進(jìn)人物和先進(jìn)群體不斷涌現(xiàn)，前不久，央視法制頻道記者來鐵力采訪后，有所感悟地提出，為什么鐵力市司法局培樹在全省乃至全國司法行政系統(tǒng)叫得響、樹的住的先進(jìn)人物和先進(jìn)群體這么多，必然有其獨(dú)特工作思路、工作方法，并稱之為“鐵力現(xiàn)象”，鐵力現(xiàn)象定位很準(zhǔn)，我們要通過現(xiàn)象看本質(zhì)，要結(jié)合本地本系統(tǒng)實(shí)際，學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐。此外，我們還表彰了一批“五好”司法所，五個(gè)單位(個(gè)人)進(jìn)行了典型發(fā)言，各具特色，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和實(shí)踐意義，希望同志們學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好，落實(shí)好。

　　下面，我代表局黨委講兩點(diǎn)意見。

　　一、服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，司法行政工作發(fā)展態(tài)勢良好

　　年初以來,全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大，省、市政法工作會議，全省司法行政工作會議精神，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以保增長促發(fā)展，保民生促公正，保穩(wěn)定促和諧為主線，不斷推進(jìn)“五型”司法行政系統(tǒng)建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)謀跨越，抓重點(diǎn)、攻急點(diǎn)，展亮點(diǎn)、攻難點(diǎn)，全系統(tǒng)出現(xiàn)了議大事、謀發(fā)展，爭上游、站排頭的良好發(fā)展的態(tài)勢，為我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，更好發(fā)展，更快發(fā)展，創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。

　　(一)關(guān)注民生，在服務(wù)“三保”中展示基層亮點(diǎn)。年初以來，全系統(tǒng)以司法所建設(shè)和發(fā)揮作用為契機(jī)，基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　1、不斷深化“五好”司法所創(chuàng)建工作。全市的司法所平均達(dá)到2人以上，其中有12個(gè)街道司法所分別達(dá)到3人以上，具有本科學(xué)歷的達(dá)60%以上，實(shí)行了“區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以司法局領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制”，做到了人員編制、業(yè)務(wù)工作、經(jīng)費(fèi)設(shè)備等“三個(gè)垂直管理”。同時(shí)，建立了首問負(fù)責(zé)、糾紛登記、信息反饋、司法所長崗位職責(zé)、責(zé)任追究等12項(xiàng)工作制度。統(tǒng)一制作了《糾紛登記簿冊》、《處理意見書》、《調(diào)解協(xié)議書》、《信息反饋制簿冊》等文書，進(jìn)一步規(guī)范了司法所的工作方式、程序及紀(jì)律;健全矛盾糾紛排查、調(diào)處、預(yù)警機(jī)制，變坐等調(diào)解為主動預(yù)防、主動調(diào)解，有效避免矛盾激化，今年沒有發(fā)生因調(diào)解不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)而引發(fā)民轉(zhuǎn)刑的案件。在創(chuàng)建“五好”司法所活動中，涌現(xiàn)出一批典型群體和先進(jìn)人物，鐵力市司法局雙豐司法所所長、雙豐鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會主任王亮同志被評為全國十佳人民調(diào)解員，鐵力市司法局鐵力司法所所長曹殿良同志提名為全省十大法治人物候選人并參加全市政法系統(tǒng)迎國慶60周年英模報(bào)告團(tuán)。近日，省司法廳推薦市局為全國司法行政系統(tǒng)基層建設(shè)先進(jìn)單位;美溪司法局美溪司法所為全國優(yōu)秀司法所;鐵力市司法局工農(nóng)司法所所長張文軍同志為全國優(yōu)秀司法所所長，在8月24日召開的全省深化完善“調(diào)訪一體化”工作經(jīng)驗(yàn)交流暨“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)、防、訪相結(jié)合工作新機(jī)制推進(jìn)會議上，就如何支持、關(guān)心司法所工作，雙豐鎮(zhèn)黨委介紹了經(jīng)驗(yàn)，這都是我們學(xué)習(xí)的榜樣和標(biāo)桿。

　　2、啟動開展和諧社區(qū)建設(shè)。年初，根據(jù)形勢任務(wù)的變化，我們決定今年以“服務(wù)年活動”為載體，開展和諧社區(qū)建設(shè)，分層次、多角度拓展了司法行政工作服務(wù)社會發(fā)展進(jìn)步的空間、方式和內(nèi)容，建立了市局領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，形成市、區(qū)兩級司法局領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門共同抓基層，面對面指導(dǎo)基層，幫助基層解決實(shí)際問題的良好氛圍，將司法所工作從街道辦事處延伸到社區(qū)，在社區(qū)形成了接待、調(diào)解、辦公“三位一體”的工作格局，開展了預(yù)約式、電話式、網(wǎng)絡(luò)式及流動式服務(wù)，把服務(wù)工作的內(nèi)容側(cè)重于勞動關(guān)系、勞動報(bào)酬、醫(yī)患醫(yī)療、物業(yè)管理、交通事故賠償、土地(林地)承包和土地(林地)流轉(zhuǎn)等糾紛。為了讓社區(qū)居民了解司法所工作內(nèi)容，伊春區(qū)還及時(shí)印發(fā)了1萬份《便民服務(wù)卡》，公布了相應(yīng)的熱線電話，使服務(wù)讓群眾看的見，摸得著，見成效。8月中旬，市局和伊春區(qū)共同舉辦了市區(qū)社區(qū)干部法律知識講座，收到了很好效果。

　　3、穩(wěn)步加強(qiáng)安置幫教工作。年初，我們對縣(市)區(qū)(局)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整，重點(diǎn)突出了監(jiān)獄(勞教)場所、司法所、公安派出所實(shí)際銜接的必備程序和具體工作要求，上半年實(shí)際銜接率比去年同期提高四個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，積極組織法律工作者與服刑在教人員親屬先后200人次到部分監(jiān)獄(勞教)場所開展了幫教延伸活動，開展了刑釋解教人員走訪排查工作，將去年調(diào)查摸底專項(xiàng)活動中下落不明、見檔不見人、“三假”刑釋解教人員會同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查找甄別，登記入冊，落實(shí)了幫教措施，總結(jié)了西林區(qū)12345安置幫教工程和帶嶺廣和木業(yè)延伸管理、幫教及幫扶等經(jīng)驗(yàn)，省廳給予了充分的肯定。

　　4、積極發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。在不斷深化“調(diào)訪一體化”工作的同時(shí)，以全省民事訴訟與人民調(diào)解銜接工作會議精神為指導(dǎo)，啟動了民事訴訟與人民調(diào)解銜接工作，與市中級人民法院召開了銜接工作協(xié)調(diào)會議，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作的意見》，《關(guān)于促進(jìn)民事訴訟與人民調(diào)解工作銜接依法妥善化解民事糾紛實(shí)施辦法》等文件，以兩個(gè)文件為依據(jù)，各級司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮調(diào)訪中心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)、防、訪工作機(jī)制，在縣(市)、區(qū)普遍建立了矛盾糾紛調(diào)處中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所建立了調(diào)訪辦公室，對每個(gè)調(diào)訪辦公室都落實(shí)了3名以上工作人員，在村居(社區(qū))建立了調(diào)訪室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立專職調(diào)訪員，村屯(社區(qū))每20戶設(shè)1名調(diào)訪信息員的工作格局，形成了縣(市)、區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村居、社區(qū)(林場所)三級調(diào)訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮了人民調(diào)解在社會治安中第一道防線及化解矛盾第一道關(guān)口作用。年初以來，全市人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛1953件，成功調(diào)處1913件，調(diào)解成功率98%。

　　(二)普治并舉，在服務(wù)“三保”中營造法治氛圍。全市司法行政機(jī)關(guān)緊緊圍繞全市工作大局，活化載體，拓展宣傳空間，開展普法依法治理工作。

　　1、圍繞全市中心開展工作。各級(普法)依法治理辦公室對5月1日實(shí)施的《新森林防火條例》開展了重點(diǎn)宣傳貫徹，覆蓋率達(dá)100%，防火知識家喻戶曉、人人皆知;圍繞林權(quán)制度改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和法律服務(wù)達(dá)112場(次);結(jié)合今年棚戶區(qū)改造面積大，拆遷戶多的實(shí)際，積極組織公證處、律師事務(wù)所、司法所工作人員深入現(xiàn)場舉辦法律知識講座、政策宣傳和法律咨詢服務(wù)活動，解答居民關(guān)心的房屋拆遷、財(cái)產(chǎn)繼承和信訪等方面的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策規(guī)定，全市各地都在中心區(qū)的街道司法所設(shè)立免費(fèi)法律咨詢臺和免費(fèi)咨詢電話，解答動遷戶咨詢的法律疑難問題多達(dá)1200次。

　　2、深入開展了“法律六進(jìn)”活動。各地、各單位積極開展黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)法律知識“兩本書”活動，完成法制教育學(xué)習(xí)達(dá)到20小時(shí)以上，法律知識講座達(dá)到143次;在各中、小學(xué)校開展了警官、法官、檢察官、律師的“三官一師”進(jìn)校園活動， 5月26日和27日舉辦了“唱響法制、健康成長”的慶祝“六一”國際兒童節(jié)校園法制歌曲首唱儀式，全市近2萬名少先隊(duì)員共同演唱了《我們是遵守法紀(jì)的先鋒》和《法律伴我們茁壯成長》的法制歌曲。

　　3、深化“法律大集”、“法律廣場”活動。完善法制宣傳設(shè)施，全市21個(gè)縣(市)、區(qū)(局)已有16個(gè)單位建立《普法在線》網(wǎng)頁，設(shè)立大型電子顯示屏30余處，根據(jù)不同時(shí)期宣傳重點(diǎn)，定期在公交車、手機(jī)上張貼(播發(fā))宣傳法制標(biāo)語(短信);在各地的中心廣場設(shè)立法制長廊20多個(gè);在街道、社區(qū)設(shè)立法制宣傳欄、宣傳櫥窗等共300多個(gè)，年初以來，開展“法律廣場”、“法律大集”活動400余次。

　　通過努力，普法依法治理工作碩果累累，依法治市辦公室被中宣傳部、司法部授予“五五”普法中期先進(jìn)集體，2名同志分別被授予先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)工作者;鐵力市等五個(gè)單位被省委宣傳部、依法治省辦公室、司法廳授予“五五”普法中期先進(jìn)集體，王淑蘭等11名同志被授予先進(jìn)個(gè)人，譚叢林等5名同志被授予先進(jìn)工作者。在全省“法律進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會上，我市西林鋼鐵集團(tuán)公司作了經(jīng)驗(yàn)介紹，友好區(qū)的經(jīng)驗(yàn)在會上進(jìn)行了交流。

　　(三)科學(xué)發(fā)展，在服務(wù)“三保”中拓展工作領(lǐng)域。全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為重點(diǎn)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

　　1、律師服務(wù)空間進(jìn)一步拓寬。進(jìn)一步加快為農(nóng)民服務(wù)的律師志愿團(tuán)組建工作，全市18家律師所全部參加律師志愿團(tuán)，與所在地的鄉(xiāng)村結(jié)為法律服務(wù)對子,對接率達(dá)100%。5月份,我們組織市直8個(gè)律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師深入到伊春城區(qū)農(nóng)民工集中的地方發(fā)放“便民服務(wù)卡”20xx多張，宣傳單1500份，設(shè)立法律宣傳欄6處。同時(shí)，不斷完善律師誠信建設(shè)體系。開展了星級律師事務(wù)所評定工作。現(xiàn)有五星所1個(gè)，四星所1個(gè)，三星所9個(gè)，二星所5個(gè)，一星所2個(gè)。

　　2、公證工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。利用《公證法》實(shí)施頒布三周年之日，組織全市公證人員開展了豐富多彩的公證法律服務(wù)主題實(shí)踐活動，共散發(fā)宣傳單7000余份，解答法律咨詢740多人次，積極發(fā)揮市公證員協(xié)會作用，組織召開了第一次公證員代表大會，選舉產(chǎn)生了理事會、會長、副會長，并成立了懲戒委員會，紀(jì)律、質(zhì)量監(jiān)督、維權(quán)委員會及業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會三個(gè)專門委員會。5月20日至25日，結(jié)合開展服務(wù)、質(zhì)量、信譽(yù)年活動，市局組成了兩個(gè)檢查組，分別對全市14個(gè)公證處近三年辦結(jié)部分重點(diǎn)公證事項(xiàng)在辦理程序、實(shí)體法運(yùn)用等方面是否存在質(zhì)量問題進(jìn)行了檢查，公證質(zhì)量和行業(yè)公信力的穩(wěn)步提高和加強(qiáng)。進(jìn)一步加大對公證信息化建設(shè)的投入，全市各公證處全部配齊微機(jī)、打印機(jī)等必備辦公設(shè)備，全市14家公證處已有12家公證處安裝并使用了公證業(yè)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)了公證辦公電子化和管理網(wǎng)絡(luò)化，全面提高了辦公自動化水平。年初以來，全市各公證處累計(jì)辦證1952件,累計(jì)收費(fèi)21.6萬元。

　　3、基層法律服務(wù)水平進(jìn)一步提高。今年我市20個(gè)基層法律服務(wù)所、63名基層法律服務(wù)工作者通過省廳年檢注冊�；鶎臃�律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮貼近群眾、熟悉民情、收費(fèi)低廉的工作優(yōu)勢，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)。各地分別利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的農(nóng)貿(mào)大集，開展法制宣傳教育69場，受教育群眾達(dá)2.7萬人次。

　　4、司法鑒定管理進(jìn)一步規(guī)范。今年，我們以加強(qiáng)對司法鑒定機(jī)構(gòu)管理為重點(diǎn)，對各司法鑒定機(jī)構(gòu)開展兩次執(zhí)法檢查。并將執(zhí)法檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定并下發(fā)了《伊春市司法鑒定援助辦法(試行)》及《伊春市司法鑒定假鑒和錯鑒責(zé)任追究辦法(試行)》，對司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人誠信檔案、黑龍江省國家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊，及時(shí)在伊春市司法行政網(wǎng)上進(jìn)行公示，增強(qiáng)了司法鑒定工作的透明度，接受鑒定申請人和社會各界監(jiān)督，

　　(四)擴(kuò)大覆蓋，在服務(wù)“三保”中維護(hù)公平正義。法律援助工作在擴(kuò)大覆蓋面，提高救濟(jì)能力方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。

　　1、進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)援盡援的覆蓋面。為保障經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人能夠快捷、及時(shí)獲得司法救助和法律援助，我們與市中級人民法院聯(lián)合出臺強(qiáng)化司法救助與法律援助銜接工作的實(shí)施辦法;為維護(hù)部隊(duì)、軍人軍屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，我們與伊春市民政局、伊春市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和伊春軍分區(qū)政治部聯(lián)合出臺了《關(guān)于維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益做好法律援助工作意見》，文件的下發(fā)，擴(kuò)大了法律援助的覆蓋面，提高救濟(jì)能力。今年，重點(diǎn)抓了困難職工、農(nóng)民工、未成年人、老年人和殘疾人的法律援助服務(wù)，開辟綠色農(nóng)民工法律援助接待窗口，向農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)困難群眾發(fā)放便民服務(wù)卡;圍繞切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益、保障和改善民生，大力加強(qiáng)農(nóng)村(林場所)法律援助工作。為提高農(nóng)村(林場所)居民的法律知識和基層法律援助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案技巧，對法律援助站負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。年初以來，共為貧弱群眾提供法律援助184件，接待群眾來訪、來電、來信咨詢1284余人次。

　　2、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的能力。積極參與涉法涉訴工作，認(rèn)真辦理信訪部門轉(zhuǎn)交的法律援助案件。市法律援助中心人員和律師定期到市信訪辦律師信訪接談室值班,負(fù)責(zé)提供法律咨詢，引導(dǎo)采取法律程序解決信訪問題，協(xié)助做好息訴罷訪工作，接訪中及時(shí)為困難群眾提供法律援助，市信訪辦采納了市法律援助中心的意見12條。

　　3、進(jìn)一步提高規(guī)范管理水平。今年我們把法律援助機(jī)構(gòu)編制人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、辦公場所這三個(gè)硬件作為法律援助工作重中之重，加大力度細(xì)化目標(biāo)，作為評價(jià)地方黨委、政府重視法律援助工作的重要條件來抓，受到明顯效果，伊春區(qū)在法援干部退休后，今年又及時(shí)補(bǔ)充了人員，此外，翠巒區(qū)等單位已配專人負(fù)責(zé)法律援助工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了法律援助工作。

　　(五)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，在服務(wù)“三保”中提升保障能力。全系統(tǒng)以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了一定的成效。

　　抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有利契機(jī)，大力加強(qiáng)政治理論教育。圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐黨的創(chuàng)新理論，集中培訓(xùn)3次、專題輔導(dǎo)3次、參觀學(xué)習(xí)2次、座談討論8次、科學(xué)發(fā)展觀理論和實(shí)踐知識測試2次;大力推進(jìn)調(diào)查研究活動，處級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研人均15天，形成了10篇有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告;抓住“服務(wù)年”活動有利載體，大力推進(jìn)“三個(gè)五”活動，印發(fā)方案，成立專項(xiàng)工作推進(jìn)組，將“服務(wù)年”活動納入全市司法行政系統(tǒng)目標(biāo)考核體系，各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體部門。啟動階段與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第一階段緊密結(jié)合，完成了規(guī)定任務(wù)，目前，全系統(tǒng)正在深入查擺、認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，針對本單位、本部門在服務(wù)發(fā)展方面的突出問題，有針對性、有重點(diǎn)地建立健全有關(guān)規(guī)章、制度。

　　以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察保障能力有進(jìn)一步提高。根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》，我們制發(fā)了貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》安排意見，積極參加省司法廳和廣播電臺舉辦的“行風(fēng)熱線”專題節(jié)目和市糾風(fēng)辦5月9日舉辦的“公仆服務(wù)日”活動，在活動中向群眾發(fā)放法律服務(wù)便民卡500張，辦事指南200冊，接待群眾咨詢123人次，解答法律問題29個(gè)。

　　此外，法制工作也取得了明顯成效，以加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍誠信建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全了信用制度，完善誠信檔案，開展行業(yè)誠信等級評定工作，建立健全法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及個(gè)人信用檔案;及時(shí)準(zhǔn)確全面地將法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)表現(xiàn)及相關(guān)表彰處罰等誠信信息向社會公布，對嚴(yán)重失信行為依法作出了停業(yè)整頓、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰，法律服務(wù)人員社會滿意度有較大提高。

　　同志們，年初以來司法行政工作可圈可點(diǎn)，發(fā)展態(tài)勢良好，但仍有不足，編制、人員、經(jīng)費(fèi)缺額，已成為全市司法行政工作發(fā)展的瓶頸;各縣(市)、區(qū)(局)發(fā)展不平衡，差異較大;整體素質(zhì)還有些不適應(yīng)新形勢下司法行政發(fā)展的需要。

　　二、服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，司法行政工作繁重艱巨

　　現(xiàn)在距年末僅為四個(gè)月，司法行政工作維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分繁重，要按照全國司法廳(局)長座談會會議精神，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力在服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”上取得新進(jìn)展，在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)上取得新進(jìn)展，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，迎接國慶60周年作出積極貢獻(xiàn)。

　　要在以下幾個(gè)方面取得新進(jìn)展。

　　(一)抓重點(diǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新進(jìn)展。各級司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步做好服務(wù)“保增長”的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步深化專項(xiàng)法律服務(wù)活動，開展公證知識進(jìn)萬家及企業(yè)法律顧問深入企業(yè)開展一次法制講座、一次法律會診、一次法律建議等“三個(gè)一”活動，積極組織引導(dǎo)律師、公證員等法律服務(wù)人員，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供全方位、多層次的法律服務(wù)。深化普法依法治理工作，開展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”大型主題宣傳及慶祝建國60周年法制文藝演出活動，在社區(qū)開展一個(gè)法制宣傳欄、一個(gè)法律圖書角、一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊(duì)伍、定期開展一次義務(wù)法制宣傳等“四個(gè)一”建設(shè)，與人民調(diào)解、安置幫教、綜合治理等工作銜接，開設(shè)法制專題講座，提供法律咨詢;積極開展“基層民主法治單位”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

　　(二)克難點(diǎn)，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)展。各級司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)做好“保穩(wěn)定”的各項(xiàng)工作。按照“首要標(biāo)準(zhǔn)”要求，切實(shí)把教育人、挽救人作為勞教工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新教育改造手段，努力提高教育改造質(zhì)量。

　　積極探索刑釋解教工作新途徑、新辦法，建立地方與監(jiān)獄共同改造服刑人員直通車和教育平臺，擬在伊春籍服刑人員較多的香蘭監(jiān)獄試點(diǎn)，近期，將組織縣(市)區(qū)(局)司法局長到香蘭監(jiān)獄，與監(jiān)獄共同研究服刑人員銜接管理新模式、新機(jī)制，標(biāo)本兼治，讓服刑人員時(shí)時(shí)刻刻感到家鄉(xiāng)的溫暖，提高教育改造水平，探索出刑釋解教工作新路。

　　進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作，全面貫徹全省民事訴訟與人民調(diào)解銜接及全省深化完善“調(diào)訪一體化”工作經(jīng)驗(yàn)交流暨“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)、防、訪相結(jié)合工作新機(jī)制推進(jìn)會議精神，適時(shí)召開專項(xiàng)會議安排部署，真正使這項(xiàng)工作落到實(shí)處。近日，中央政法委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)法涉訴信訪工作的意見指出，要建立和完善司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等的銜接機(jī)制，通過自愿協(xié)商和調(diào)節(jié)的方式化解矛盾糾紛�？梢灾v，我們司法行政機(jī)關(guān)任務(wù)很重，要大力組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時(shí)掌握矛盾糾紛信息和各種不和諧、不穩(wěn)定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，解決在始發(fā)階段。緊緊圍繞新中國成立60周年，大力開展維護(hù)社會和諧穩(wěn)定法律法規(guī)的宣傳教育，努力培養(yǎng)全體公民的愛國守法意識，為慶祝國慶60周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。

　　(三)搶急點(diǎn)，在服務(wù)保障和改善民生上取得新進(jìn)展。要把服務(wù)保障和改善民生作為一項(xiàng)重要任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，積極做好“保民生”的各項(xiàng)工作。推動把法律援助事業(yè)納入各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把法律援助納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，把法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級政府財(cái)政預(yù)算，確保法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動，認(rèn)真落實(shí)司法部提出建立健全便民服務(wù)窗口、拓寬申請渠道、簡化受理程序等十項(xiàng)便民措施，細(xì)化我市出臺司法救助與法律援助銜接工作的實(shí)施辦法，強(qiáng)化法律援助服務(wù)民生職能，適度放寬法律援助的受案范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的困難群眾方便快捷地獲得法律援助，切實(shí)維護(hù)人民群眾特別是困難群體的合法權(quán)益。

　　(四)展亮點(diǎn)，在加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展。加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)。要堅(jiān)持不懈地抓基層、打基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層、建設(shè)基層、服務(wù)基層、發(fā)展基層，進(jìn)一步提高司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。以深化“五好”司法所創(chuàng)建為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地抓好司法所建設(shè)，全面加強(qiáng)司法所特別是街道司法所規(guī)范化建設(shè)，大力加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)建設(shè)，要加大對司法所工作人員教育培訓(xùn)工作力度，重點(diǎn)提升做好人民調(diào)解工作能力，適應(yīng)“三調(diào)聯(lián)動”，落實(shí)調(diào)、防、訪化解矛盾糾紛的工作新機(jī)制，這次會議后，市局將就司法所所長職級配備、司法所所長專業(yè)培訓(xùn)等問題專題推進(jìn)，與地方黨委溝通協(xié)調(diào)，使符合條件的司法所長早日走上科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)希望，司法所長要以有為爭有位精神，依法、全面、正確履行職責(zé)，全面活躍司法所工作，更好地服務(wù)基層黨委、政府，服務(wù)廣大群眾，贏得黨委、政府信任支持。此外，還要切實(shí)加強(qiáng)縣(市、區(qū))司法局建設(shè)，全面提高縣級司法行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。

　　(五)攻熱點(diǎn)，在開展專項(xiàng)活動上取得新進(jìn)展。“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議及“百企萬民評服務(wù)”活動是全社會關(guān)注的熱點(diǎn)，是檢驗(yàn)司法行政工作的試金石，更是檢驗(yàn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的試金石。我們要以兩個(gè)活動為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，組織廣大干警和法律服務(wù)工作者深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)社會主義核心價(jià)值體系，牢固樹立社會主義法治理念，堅(jiān)定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高廣大干部思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。深入開展“服務(wù)年”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍教育管理和律師行業(yè)黨建工作，在律師隊(duì)伍中深入開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，加強(qiáng)律師黨員的教育管理，努力實(shí)現(xiàn)黨的工作對律師行業(yè)的全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入發(fā)展。

　　同志們，讓我們同舟共濟(jì)，開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展，為建國60周年獻(xiàn)禮!