全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話材料

全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話(二)

　　同志們：

　　今天，我們召開這次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議，主要是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我到市中區(qū)以來看到、聽到、想到的一些情況，談一下意見，目的是進(jìn)一步動員各級各部門統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，鼓舞士氣，真正將心思收到發(fā)展上來，將精力用到落實(shí)上來，將身子撲在事業(yè)上來，確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、又好又快。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、正確分析把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的信心和決心

　　首先，充分肯定今年以來取得的成績。 今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照 “ 棗莊中心城區(qū)的東部核心區(qū)、全市商業(yè)的中心區(qū)、城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū) ” 的發(fā)展定位，實(shí)施項(xiàng)目帶動穩(wěn)增長，注重民生促和諧，積極作為，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。前三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值完成124.67 億元，增長 11.2% ;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到 58.62 億元，增長 17.3% 。 1—11月份，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成 93.9 億元，增長 23.6% ，地方財(cái)政收入實(shí)際完成 12.23億元，增長 15% 。主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

　　(一)城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)步伐加快 。 年度計(jì)劃投資 189.81 億元的城市轉(zhuǎn)型百項(xiàng)工程， 1—11 月份已開工建設(shè) 114 個，其中過億元項(xiàng)目 79 個，開工率 82.5% ，竣工及一期投產(chǎn)項(xiàng)目 27 個，累計(jì)完成投資 181.79 億元，完成年度計(jì)劃的 95.7% 。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 16.47% ;預(yù)計(jì)利稅 39.5 億元、利潤 25.3 億元，分別增長 24.5% 和 21.5% 。 1—9月份，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 21.63% 。稅收收入占 GDP 比重、財(cái)政收入占 GDP 比重、人均 GDP 等 5 項(xiàng)指標(biāo)居全市第一。

　　(二)全市商業(yè)中心區(qū)建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。 1—11 月份，全區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)投資完成 55.1 億元，增長 55.5% ，占整個固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到 56.4% ，投資總量和增幅都超過了二產(chǎn)。投資3.8 億元的仙壇山溫泉小鎮(zhèn)一期正式運(yùn)營，二期商務(wù)會館投入使用。投資 2.2 億元的龜山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目，百子廟完成主體工程建設(shè)，年底基本建成。投資 10.7 億元的棗莊二手車交易中心三期、投資 7.87 億元的盛北商貿(mào)城、投資 7 億元的魯南水城 · 棗莊老街等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。大力開展二日游工作，截至 12 月 12 日 ，共接待游客 46798 人次，任務(wù)完成進(jìn)度全市第一。

　　(三)棗莊中心城區(qū)東部核心區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。 棚戶區(qū)改造完成征收 8806 戶、征收房屋面積 95.05萬平方米 ，分別占全年計(jì)劃的 101.4% 和 100.8% ;回遷安置房已開工建設(shè) 9645套。棗莊全民健身中心(東湖公園)榮獲 “ 山東省人居范例獎 ” 。城市轉(zhuǎn)型展覽館室內(nèi)布展及設(shè)備安裝基本完成。城市新區(qū)總開發(fā)面積達(dá)到 150 萬平方米。市民服務(wù)中心、群眾文體中心正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。棗臺線 BRT 市中段建設(shè)全面完成。大力開展城鄉(xiāng)、路域、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，我區(qū)獲得省級文明城區(qū)稱號。

　　(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展扎實(shí)推進(jìn) 。 以城中村、城邊村、園中村、鎮(zhèn)中村為重點(diǎn)，編制了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃，啟動、續(xù)建農(nóng)房建設(shè)改造項(xiàng)目 23 個，完成農(nóng)房建設(shè) 6825 戶，改造農(nóng)村危房 1870 戶。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，全區(qū)擁有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 23 家、農(nóng)民專業(yè)合作組織 21 家。國家級綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到 23 個。

　　(五)幸福市中建設(shè)成效顯著。 1—11 月份，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 9140 人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4080 人。全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)保覆蓋面和新農(nóng)合參合率基本實(shí)現(xiàn)了 “ 三個100%” 。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到 73% 。前三季度，全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 7886 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 9952 元，分別增長 16.3% 和 19.4% 。社區(qū)建設(shè)成效顯著，我區(qū) “ 雙十驅(qū)動、城鄉(xiāng)一體 ” 工作模式被評為全國基層社會管理體制創(chuàng)新優(yōu)秀成果。創(chuàng)新啟動幸福市中 361 綜合便民服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建了社會管理創(chuàng)新平臺。

　　(六)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 在全市率先圓滿完成村、社區(qū) “ 兩委 ” 換屆，達(dá)到了按期換屆率、一次選舉成功率、村(居)委會有婦女當(dāng)選率三個 100% ，實(shí)現(xiàn)了 “ 和諧換屆、文明選舉 ” 的目標(biāo)。區(qū)、鄉(xiāng)換屆做到了干部掌握率、群眾知曉率、換屆承諾率、談心談話率、民主生活會召開率、舉報(bào)核查率 “ 六個 100%” 。 建立了 “ 書記抓、抓書記 ” 的基層黨建工作責(zé)任體系，打造了一批有特色、有創(chuàng)新、有活力的基層黨建工作品牌。 “ 村民說事” 制度榮獲全國第一屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎， “ 咨政咨情 ” 制度被評為全國基層黨建理論創(chuàng)新與實(shí)踐典型案例。

　　這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各級各部門和全區(qū)廣大干部群眾履職盡責(zé)、辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機(jī)遇、團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心的感謝!

　　其次，要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前存在的困難和問題。 主要表現(xiàn)在：一是城市轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)還不牢固。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，特別是財(cái)源結(jié)構(gòu)對資源的依賴程度依然較高;事關(guān)打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，大企業(yè)集團(tuán)膨脹速度不快，沒有旗艦型的大企業(yè);棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還未形成。服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平不高�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革還有待加強(qiáng)。二是城市管理方面，人民群眾還有不滿意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、環(huán)境治理等方面還存在一些問題。棚戶區(qū)改造的工作理念、工作力度還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。三是維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍很繁重。市中區(qū)作為一個老工業(yè)區(qū)、老工業(yè)基地，市屬企業(yè)比較多，這幾年包括企業(yè)破產(chǎn)改制、棚戶區(qū)改造等各種問題，導(dǎo)致信訪維穩(wěn)的壓力較大，隱患還需要進(jìn)一步梳理，特別是社會管理創(chuàng)新的力度還不夠。四是干部工作作風(fēng)和工作效率還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在招商引資、項(xiàng)目爭跑方面還缺乏韌勁、創(chuàng)新精神和執(zhí)行力，思想解放的程度還不夠，等等。我們必須高度重視這些問題，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

　　第三，要著力發(fā)揮顯在和潛在的優(yōu)勢。 從宏觀上看，我們正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我們可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出， 20xx年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性。特別是中央將繼續(xù)加大對文化、保障性安居工程、 “ 三農(nóng) ” 、中小企業(yè)以及民生保障等工作的支持力度，為我們加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。從我區(qū)自身情況來看，我們擁有四大優(yōu)勢： 一是政策優(yōu)勢。 棗莊被列入國家資源枯竭型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，棗莊的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略。市中區(qū)是棗莊中心城區(qū)的東部核心區(qū)、全市商業(yè)的中心區(qū)、城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū)，一方面要求我們要在產(chǎn)業(yè)、城市功能和社會轉(zhuǎn)型中起到示范帶動作用，另一方面也表明我們在城市轉(zhuǎn)型過程中，必將在政策、資金、技術(shù)、人才等方面，得到各級的大力扶持。 二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 。近年來，通過加大招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，每年都有一大批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，支撐作用不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系逐步完備，全區(qū)經(jīng)濟(jì)始終保持較快增長的強(qiáng)勁勢頭，增幅高于全國和全省平均水平。特別是xx屆六中全會提出了要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的決策部署，棗莊市也把發(fā)展文化旅游作為城市轉(zhuǎn)型的三大戰(zhàn)役之一，陳偉書記提出要建設(shè)千年運(yùn)河古城、百年中興、五十年工業(yè)、棗莊老街四大歷史街區(qū)，我區(qū)占了三個。這充分說明：我區(qū)擁有豐富的工業(yè)文化、紅色文化歷史資源、棗莊老街文化底蘊(yùn)。只要我們審時(shí)度勢，用心把握，就一定能夠在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大的突破。 三是城市資源優(yōu)勢。 我區(qū)作為原市駐地，經(jīng)過多年的發(fā)展，已積累了近 800 億元的城市資產(chǎn)，占五區(qū)城市資源的三分之二，擁有全市 30% 的商業(yè)資源，優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、各大家金融機(jī)構(gòu)聚集我區(qū)，是全市的商貿(mào)、金融、教育中心。特別是 BRT 的開通，拉近了市中與其他組團(tuán)城區(qū)間的距離，聚集了人氣商機(jī)，形成了同城效應(yīng)。 四是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的優(yōu)勢。 市中區(qū)歷屆各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)高，駕馭能力強(qiáng)，發(fā)展思路清晰，團(tuán)結(jié)協(xié)作得好，有著很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也擁有一支能干事、會干事、干成事、不出事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。特別是，近年來的發(fā)展成果，凝聚了人心，鼓舞了士氣，全區(qū)上下心齊氣順，風(fēng)正勁足，這些必將成為推動我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市委的決策部署，用心把握、充分利用好各種發(fā)展機(jī)遇和有利條件，調(diào)整理念，完善制度，理順關(guān)系，勇于創(chuàng)新，就一定能夠在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

　　二、明確方向，突出重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃好、落實(shí)好明年各項(xiàng)工作

　　20xx年是實(shí)施 “ ” 規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆黨委政府的開局之年，做好明年的各項(xiàng)工作意義重大。前段時(shí)間，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委(擴(kuò)大)會議先后召開，就應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，作出了具體安排部署，為我們指明了方向。市委還要在明年元月份召開經(jīng)濟(jì)工作會議，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真謀劃、科學(xué)制定符合市中特色的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。 12 月 17 日 ，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門 20xx年工作座談會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直有關(guān)部門對明年的工作提出了很好的思路和措施，我看總體上是符合中央和省、市的精神，也符合我區(qū)的實(shí)際。就做好明年的工作，各級各部門要突出把握好以下幾個方面：

　　(一)突出項(xiàng)目建設(shè)，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上下功夫。 項(xiàng)目是加快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的重要載體。要牢固樹立 “ 抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目， 快發(fā)展要有大項(xiàng)目，大發(fā)展要有好項(xiàng)目 ” 的理念，強(qiáng)化招大引強(qiáng)，集中力量推進(jìn)一 批重大項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力 。

　　一要 加大招商引資力度 。新形勢下，開放的程度決定著城市轉(zhuǎn)型發(fā)展空間的廣度，而招商引資是優(yōu)化資源配置、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型最直接、最便捷、最有效的途徑。要堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的 “ 天字號 ” 工程和 “ 一把手 ” 工程來抓，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，確保取得實(shí)效。重點(diǎn)抓好兩個方面： 一是 要提高招的水平。 1 、圍繞產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目招商，重點(diǎn)圍繞我區(qū)新型建材、紡織服裝、精細(xì)化工、食品醫(yī)藥、機(jī)械機(jī)床等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成上下游配套、橫向互補(bǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 2 、靠有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)特別是國有企業(yè)開展招商。積極引導(dǎo)企業(yè)家放眼未來，立足長遠(yuǎn)，敞開胸懷，與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)合資合作，實(shí)現(xiàn)嫁接改造、膨脹規(guī)模、共贏發(fā)展。特別要立足當(dāng)前，全力以赴支持中聯(lián)、浙江正凱等企業(yè)集團(tuán)，促其擴(kuò)大規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。 3 、要認(rèn)真制定完善招商引資的優(yōu)惠政策，特別在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等方面，給予外來投資項(xiàng)目最大限度的優(yōu)惠。這里要把握好兩點(diǎn)：首先要選好項(xiàng)目，第二要充分利用好 “一事一議 ” 的政策，對計(jì)劃招引的重大項(xiàng)目要認(rèn)真搞好測算，圍繞產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目和缺失的產(chǎn)品，以及 “ 兩低兩高 ” (低耗能、低污染，高科技、高效益)項(xiàng)目，創(chuàng)條件、出政策，一切以大項(xiàng)目落地、干成為原則，以不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)為條件。 4 、要用心招商，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任心，甚至達(dá)到見項(xiàng)目就兩眼發(fā)光，用我們的真心、真情去感動客商，讓客商留下，讓項(xiàng)目落地。 5 、實(shí)施定點(diǎn)招商。突出 “ 長三角 ” 、 “ 珠三角 ” 和中國臺灣、日韓等地區(qū)，尤其是浙商，廣泛宣傳我區(qū)的環(huán)境、政策優(yōu)勢，吸引客商來我區(qū)投資興業(yè)。 6 、明年市里不再對各區(qū)市分配招商引資任務(wù)，區(qū)里也不再向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門分配任務(wù)。對明年的招商工作，要充分發(fā)揮有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主體作用，特別要加大棚改的招商力度，對此，區(qū)商務(wù)局要專題研究拿出招商的意見。 二是 要提高落地的水平。 1 、要符合產(chǎn)業(yè)政策，走新型工業(yè)化道路。只有符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的項(xiàng)目，才能促其落地。特別是必須認(rèn)真做好能評和環(huán)評。 2 、要完善立項(xiàng)手續(xù)，包括可研、環(huán)評、能評等。發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、安監(jiān)等部門要強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識，主動靠上為項(xiàng)目辦理各項(xiàng)要件手續(xù) 。 3、土地要合法。要增強(qiáng)依法用地意識，嚴(yán)格規(guī)范用地行為，國土部門要主動搞好對接指導(dǎo)，完善有關(guān)程序，所有項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地規(guī)范、合法。 4 、群眾利益要得到保護(hù)。注重維護(hù)原土地權(quán)利人的合法權(quán)益，逐步建立起 “ 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、就業(yè)扶持、居住安置、社會保障 ” 四位一體的失地農(nóng)民安置新路子，確保被征地群眾現(xiàn)有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。 5 、要積極優(yōu)化環(huán)境，全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、無償代辦制等制度，提高工作效率，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真做好項(xiàng)目落地前的征收補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)工作，減少項(xiàng)目落地時(shí)間，爭取早日開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。

　　二要優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。 要牢固樹立 “ 今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、今天的投資力度決定明天的發(fā)展后勁 ” 的觀念，搶抓棗莊被列入國家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，加大固定資產(chǎn)投資力度，切實(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，明年全社會固定資產(chǎn)投資增幅在 30% 以上，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到 40% 以上。要充分發(fā)揮市場機(jī)制和國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，把有限的扶持資金、優(yōu)惠政策、土地指標(biāo)、節(jié)能減排指標(biāo)，向符合產(chǎn)業(yè)政策、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)項(xiàng)目、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目傾斜。同時(shí)，要引導(dǎo)資金向技術(shù)改造投資傾斜，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，力爭明年技術(shù)改造投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到30% 以上。

　　三要加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，沒有項(xiàng)目的落地建設(shè)就沒有投資的增長、產(chǎn)業(yè)的升級、后勁的增強(qiáng)，加快科學(xué)發(fā)展也就無從談起。各級各部門一定要認(rèn)識到項(xiàng)目建設(shè)，尤其是大項(xiàng)目帶動的極端重要性，堅(jiān)定不移地實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)政府要成立由發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃等部門人員組成的項(xiàng)目組，抓緊開展工作，認(rèn)真研究國家的投資導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，超前策劃篩選包裝一批項(xiàng)目充實(shí)項(xiàng)目庫。發(fā)改局要做好項(xiàng)目的篩選統(tǒng)計(jì)，有關(guān)部門要做好項(xiàng)目立項(xiàng)，積極爭取進(jìn)入省重點(diǎn)和 “ 四新一海 ” (新能源、新材料、新醫(yī)藥、新科技和海洋產(chǎn)業(yè))項(xiàng)目計(jì)劃，每年要有 1—2 個項(xiàng)目列入國家和省的盤子。下步，我們將把項(xiàng)目落地作為檢驗(yàn)各級干部執(zhí)行能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把精力集中到項(xiàng)目落實(shí)上。對已簽約項(xiàng)目，要實(shí)行跟蹤落實(shí)制度;對過億元重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部幫包制度，一月一調(diào)度、一季一排名;對新引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行一個項(xiàng)目一套班子，盯住靠上，抓實(shí)辦成，努力提高項(xiàng)目履約率、開工建設(shè)率和投產(chǎn)達(dá)效率。

　　四要加快棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。 圍繞打造招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺，按照 “ 項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)成集群發(fā)展 ” 的思路，舉全區(qū)之力打造棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 一是 搞好功能規(guī)劃，完善功能配套，不斷加大道路、供水、供電、供熱、燃?xì)獾然�礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步提高園區(qū)的承載能力。明年區(qū)財(cái)政要投入 1 億元，用于道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 二是 突出特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的核心是利用大企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的綜合競爭力。 三是 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和光明路街道要圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造自身的特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)與棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。四是 加快中泰集團(tuán)鹽化工基地項(xiàng)目建設(shè)。在加快中科鹽煤聯(lián)產(chǎn)化工二期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)建設(shè)一批上下游產(chǎn)品項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造化工產(chǎn)業(yè)集群。五是 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向開發(fā)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目工作：一要引進(jìn)符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、投資規(guī)模大的好項(xiàng)目;二要解決好財(cái)政比例分成問題;三是區(qū)里要制定政策，支持鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向開發(fā)區(qū)招引項(xiàng)目。

　　(二)加快工業(yè)發(fā)展，在膨脹工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。 要樹立 “ 產(chǎn)業(yè)立區(qū) ” 的理念，按照 “ 發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群 ” 的思路，積極調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培植壯大新型建材、紡織服裝、精細(xì)化工、食品醫(yī)藥、機(jī)械加工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，努力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

　　一要鞏固發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。 一是 圍繞市南工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。市南工業(yè)區(qū)改造是棗莊城市轉(zhuǎn)型的一個重要標(biāo)志，也是市中區(qū)難得的重大發(fā)展機(jī)遇，更是市中區(qū)新的發(fā)展優(yōu)勢和空間。要突出 “ 時(shí)尚休閑娛樂、傳統(tǒng)工業(yè)博覽、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新興城市綜合體 ”四位一體的定位，強(qiáng)力推進(jìn)市南工業(yè)區(qū)建設(shè)，努力把市南工業(yè)區(qū)打造成 7 萬人規(guī)模的副城區(qū)。同時(shí)借助世紀(jì)大道、棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快打造 16 平方公里的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范基地，著力培育成為我區(qū)新的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)和新的財(cái)政增長點(diǎn)。 二是 編好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。發(fā)改局要根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，以集中發(fā)展為依托，調(diào)控全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量規(guī)模，形成一批具有一定規(guī)模、高檔次、有特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。 三是 包裝好項(xiàng)目。要著力提高項(xiàng)目策劃包裝水平，把工作做精做細(xì)，減少招商時(shí)間和精力，降低招商成本，著力打造有規(guī)模、上水平的項(xiàng)目。 四是 招大企業(yè)、大集團(tuán)。只有引進(jìn)大企業(yè)，才能促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有大產(chǎn)業(yè)才能推動城市化的發(fā)展。要認(rèn)真梳理世界500 強(qiáng)、國內(nèi) 500 強(qiáng)、行業(yè) 100 強(qiáng)和跨國公司、央企等大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)和投資方向，充分利用各種招商資源，著力引進(jìn)一批項(xiàng)目體量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、集約程度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。 五是 圍繞我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定更加優(yōu)惠的政策，著力引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)的配套能力和綜合競爭力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　二要大力培植新興產(chǎn)業(yè)。 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體和方向。作為城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信心和決心，提升境界，開闊思路，著力培植發(fā)展一批科技含量和產(chǎn)業(yè)層次高、成長潛力大、市場前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力在培植新興產(chǎn)業(yè)集群、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展上走在全市前列。

　　三要加快推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)建設(shè)。 培育大型企業(yè)集團(tuán)是提升地方綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要手段。目前，我區(qū)大型企業(yè)集團(tuán)較少，年銷售收入過 10 億元以上的企業(yè)僅有中泰集團(tuán)1 家，年銷售收入過 3 億元的企業(yè)也不多。面對這種局面，我們必須加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略重組、制度和管理創(chuàng)新，鼓勵現(xiàn)有骨干企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，打造核心企業(yè)、靈魂企業(yè)。要加快完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門、金融單位與企業(yè)結(jié)對幫扶機(jī)制，推動社會資本和資源加快向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)打造中聯(lián)、中泰、中安、中翔等企業(yè)集團(tuán)。要加快企業(yè)上市步伐，引入民間投資風(fēng)險(xiǎn)基金參股的企業(yè)發(fā)展扶持基金。對科技成長型企業(yè)有選擇的注入資金，并加強(qiáng)參與企業(yè)管理，加快企業(yè)上市步伐。在這里，再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下區(qū)級財(cái)源建設(shè)問題，這個問題要引起各級各部門的高度重視，只有壯大區(qū)級財(cái)政，才能更好的惠及民生，更好的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展。要重點(diǎn)把握好兩個方面：一是要把棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市南工業(yè)區(qū)作為重要的平臺;二是要把鹽化工基地和市南城市轉(zhuǎn)型示范產(chǎn)業(yè)基地作為培植區(qū)級財(cái)源的重點(diǎn)。

　　四要積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建。 創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，創(chuàng)新才能不斷提升企業(yè)核心競爭力。特別是我區(qū)當(dāng)前正處在轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨著日益嚴(yán)峻的資源、環(huán)境、市場等因素制約，迫切需要提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)工程(技術(shù))中心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要鼓勵企業(yè)與棗莊學(xué)院等高等院校的技術(shù)合作，圍繞機(jī)械制造、精細(xì)化工、新材料、新能源等領(lǐng)域，完善政、產(chǎn)、學(xué)、研、用的創(chuàng)新機(jī)制。要制定出臺優(yōu)惠政策，對納入國家或省級科技計(jì)劃的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用給予一定的扶持，特別是要加大對研發(fā)中心的扶持力度，充分調(diào)動企業(yè)投入研發(fā)中心的積極性，提升產(chǎn)品和技術(shù)的核心競爭，降低企業(yè)科研成本。要積極開展 “ 質(zhì)量品牌建設(shè)年 ” 活動，設(shè)立品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。

　　五要強(qiáng)化節(jié)能減排。 節(jié)能減排既是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇;節(jié)能減排是約束性指標(biāo)，必須完成，否則要摘烏紗帽，這也充分說明節(jié)能減排形勢的嚴(yán)峻。因此，這既是政治任務(wù)，又是法定責(zé)任，更關(guān)乎人民群眾的根本利益。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評、能評和 “ 三同時(shí) ” 制度，創(chuàng)新項(xiàng)目評審機(jī)制，對未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不允許立項(xiàng)、供地開工。要做好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，并做環(huán)境評價(jià)，今后所有項(xiàng)目必須在區(qū)域環(huán)評內(nèi)再做環(huán)評，否則一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。要嚴(yán)把新上項(xiàng)目入口關(guān)，嚴(yán)格控制污染物和能耗增量。要抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的用能監(jiān)測， 堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣節(jié)能新工藝、新技 術(shù)、新產(chǎn)品，加大廢棄物資源化利用和無害化處理力度，重點(diǎn)建成一批省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)，提高經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)綜合效益。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好工業(yè)污染防控、城區(qū)生活污水處理、農(nóng)村面源污染治理，堅(jiān)決控制新污染源產(chǎn)生。明年要確保全面完成節(jié)能減排的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

　　(三)突出三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)，在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上下功夫。 服務(wù)業(yè)是耗能少、無污染的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是增加群眾收入的富民產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為全市商業(yè)的中心區(qū)，必須要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加地方財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措來抓，依托項(xiàng)目、企業(yè)、城區(qū)、園區(qū)四大載體建設(shè)，大幅度提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，以更大的力度推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 的比重每年要增加 2 個點(diǎn)以上。

　　一要大力發(fā)展 文化旅游業(yè)。 抓好大旅游、培育大市場，是商業(yè)中心區(qū)建設(shè)的突破口。要充分利用棗莊二日游這一平臺，主動融入全市旅游發(fā)展的大格局，規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游精品項(xiàng)目。繼續(xù)抓好龜山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)水上娛樂、山頂溶洞等項(xiàng)目建設(shè)，百子廟景區(qū)明年 7月份要全面竣工，打造求子圣地、濱水度假基地。加快仙壇山溫泉小鎮(zhèn)商務(wù)會館、 VIP 別墅項(xiàng)目建設(shè)，完善功能配套，強(qiáng)化營銷管理，規(guī)劃建設(shè)四季滑雪基地、娛樂演藝中心、旅游集散中心、鄉(xiāng)村采摘園，打造旅游綜合體。高水平策劃規(guī)劃建設(shè)中興礦山公園，在太平街棚戶區(qū)規(guī)劃建設(shè)民國風(fēng)貌的特色商業(yè)街區(qū)，豐富文化旅游內(nèi)涵，打造百年中興文化品牌。分步實(shí)施泉水花鄉(xiāng)、夾谷山旅游、永安生態(tài)休閑旅游區(qū)、南山旅游風(fēng)景區(qū)、龍河灣生態(tài)文化園等項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)休閑自駕游、鄉(xiāng)村采摘游，搞活農(nóng)家樂。圍繞旅游 “ 吃、住、行、游、購、娛 ” 六要素，加快酒店、娛樂、餐飲等城市綜合體配套建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，引進(jìn)知名品牌，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)，聘請專業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)進(jìn)行經(jīng)營。

　　二要加快 發(fā)展二手車交易市場。 按照 “ 政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營 ” 的經(jīng)營理念和既定的二手車交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快二手車交易中心三期項(xiàng)目建設(shè)步伐。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)品牌汽車經(jīng)銷、綜合物流配送等主題功能區(qū)，完善中國二手車交易市場功能配套，努力打造集車輛交易、修配美容、汽車文化、評估鑒定、拍賣檢測等于一體的專業(yè)化市場，推動二手車交易產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　三要繁榮發(fā) 展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 要認(rèn)真實(shí)施好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。要結(jié)合棚戶區(qū)改造，引入城市經(jīng)濟(jì)理念，劃行規(guī)市，規(guī)劃建設(shè)城市綜合體、鄰里中心、特色商業(yè)街等商業(yè)業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位。加快三角花園省級商務(wù)商貿(mào)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)大型、知名商業(yè)財(cái)團(tuán)進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)持續(xù)繁榮。加快魯南水城 · 棗莊老街建設(shè)和招商運(yùn)營，規(guī)劃建設(shè)星級酒店，推進(jìn)阿波羅大酒店等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)森博家居城、捷隆惠邦等商業(yè)綜合體。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)總部機(jī)構(gòu)、科技等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，繁榮發(fā)展 “ 西街酒吧 ” 、華山路休閑美食街等特色街區(qū)，打造西部高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)。

　　四要積極 發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 要按照一軸(北外環(huán))兩翼(南北片區(qū))的整體發(fā)展規(guī)劃，加快盛北商貿(mào)城二期、大運(yùn)河物流、貴誠物流、中原物流、通匯物流等項(xiàng)目建設(shè)，拓展完善倉儲、分裝、配送等服務(wù)功能，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造城區(qū)北部 4 平方公里現(xiàn)代物流園區(qū)。要加快完善相關(guān)手續(xù)，盡快啟動聯(lián)運(yùn)稅郭公鐵物流項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性物流平臺。

　　(四)突出農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫。 農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，是盤活農(nóng)村土地資本、破解農(nóng)業(yè)發(fā)展資金瓶頸的有益探索，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新涉農(nóng)信貸服務(wù)方式、促進(jìn)農(nóng)民增收具有積極的促進(jìn)作用。要按照 “ 三位一體 ” 的要求，認(rèn)真組織好這項(xiàng)改革。

　　一是加大土地流轉(zhuǎn)的力度，增加農(nóng)民收入。 土地流轉(zhuǎn)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)�；�發(fā)展，是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一種趨勢，更重要的是可以增加農(nóng)民收入。在下步工作中，要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)。 一要 高度重視流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思路，認(rèn)真搞好土地流轉(zhuǎn)的謀劃工作。要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)推動流轉(zhuǎn)，以規(guī)范建制規(guī)范流轉(zhuǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動流轉(zhuǎn)。 二要 完善獎補(bǔ)政策。強(qiáng)化對土地流轉(zhuǎn)工作的投入，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)扶持資金，進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)戶的獎勵扶持力度。 三要 切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)村土地問題是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大問題，涉及到農(nóng)民的根本利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)。在實(shí)際工作中，要將農(nóng)民利益放在第一位，特別是對于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，要引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高自我保障能力，解除土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。同時(shí)，對現(xiàn)有的各種土地流轉(zhuǎn)狀況和發(fā)展趨勢進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，不斷總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康運(yùn)行。

　　二是建立專業(yè)合作社，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力。 建立和發(fā)展各類專業(yè)合作社，有利于減少農(nóng)民的生產(chǎn)投入和中間環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。要積極鼓勵和支持不同類型的專業(yè)合作社按市場運(yùn)營的辦法，將產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭拓寬延伸，實(shí)行上下游產(chǎn)業(yè)鏈對接，增加市場競爭能力。同時(shí)，要加大對優(yōu)勢特色專業(yè)合作社的扶持力度，在項(xiàng)目建設(shè)、資金扶持、銀行貸款等方面予以傾斜，促使各類合作社擴(kuò)大規(guī)模，不斷提高經(jīng)營效益，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和提高持續(xù)盈利的能力。

　　三是土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革要和小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來。 要深刻認(rèn)識到小城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。要把農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革、土地綜合整治和小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來。 一方面 要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城市功能。當(dāng)前要結(jié)合土地增減掛鉤，加快空心村舊村改造、合村并點(diǎn)，積極引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)向鎮(zhèn)域集中，帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走以地生財(cái)興業(yè)的新路子。 另一方面 要解決產(chǎn)業(yè)支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力。注重做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與土地流轉(zhuǎn)、特色產(chǎn)業(yè)支撐三位一體統(tǒng)籌考慮，以土地流轉(zhuǎn) 騰出的土地指標(biāo)用于培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　(五)突出城市建設(shè)，在加快推進(jìn)城市化進(jìn)程上下功夫。 城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，也是廣大市民的家園。要圍繞建設(shè)宜商、宜居、宜游的城市，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，大力提升城市承載力、輻射力和影響力。

　　一要高起點(diǎn)完善城市規(guī)劃體系。 要進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，加快各類詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的編制，完善道路建設(shè)、園林綠化、給排水、城市抗震減災(zāi)及各種管線等配套設(shè)施的綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，特別是城市門戶道路、迎賓道路、旅游道路、重要節(jié)點(diǎn)及城區(qū)主干道路等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段，更要高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃。在城市門戶節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要體現(xiàn)棗莊的特色，反映棗莊的歷史文化，同時(shí)，還要兼具標(biāo)志性和景觀性。在城市主題公園規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要多栽大樹、栽好樹，多種花草，多鋪小路，做到返璞歸真。要進(jìn)一步優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，圍繞打造 “ 百年中興” 品牌，按照 “ 經(jīng)營城市記憶 ” 的理念，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重要建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持城市建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，深度挖掘百年中興的歷史工業(yè)文化元素，體現(xiàn)民國建筑風(fēng)貌，促進(jìn)風(fēng)格、色彩、形態(tài)和諧統(tǒng)一，塑造鮮明的城市特色。明年區(qū)規(guī)劃、住建部門要在這項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)新突破、取得新進(jìn)展。

　　二要大力度實(shí)施棚戶區(qū)改造。 要堅(jiān)持以棚戶區(qū)改造為突破口，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)城市功能轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動能力，讓城市面貌實(shí)現(xiàn) “ 脫胎換骨 ” 的變化。當(dāng)前要加快棚改征收掃尾，抓緊開工建設(shè)回遷安置房，妥善解決資金問題。要進(jìn)一步提升理念，按照變“ 城市建設(shè) ” 為 “ 城市經(jīng)濟(jì) ” 的理念，把城市綜合體、現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、鄰里中心等 “市 ” 的種子融入到棚戶區(qū)改造工作中。要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，與城市發(fā)展定位、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、企業(yè)退城進(jìn)園有機(jī)結(jié)合起來規(guī)劃實(shí)施。要統(tǒng)籌考慮計(jì)劃實(shí)施改造的片區(qū)、所需的資金和土地等要素，特別在設(shè)計(jì)水平、建設(shè)質(zhì)量、城市經(jīng)濟(jì)等方面，做成新的樣板。要進(jìn)一步創(chuàng)新招數(shù)，特別在資金融集上，要把融資平臺用活用充分，用市場化的辦法推動拆遷改造，加快建設(shè)進(jìn)度。 一是 在規(guī)劃上： 1 、做好保障性安居工程規(guī)劃。堅(jiān)持以超前性、統(tǒng)籌性的規(guī)劃引領(lǐng)保障性安居工程建設(shè)， 大力發(fā)展公租房，適度建設(shè)經(jīng)適房和廉租房，加快推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造。 2 、嚴(yán)格執(zhí)行市統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求。要按照市規(guī)劃局批復(fù)的規(guī)劃方案，以及退讓道路紅線、容積率及學(xué)校、綠地、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。 3 、多融入一些商業(yè)業(yè)態(tài)，多搞一些城市綜合體，真正把市中區(qū)做成商業(yè)中心區(qū)。 4 、以增量補(bǔ)存量，確保規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)和棚改進(jìn)度。要認(rèn)真做好測算，找準(zhǔn)每個項(xiàng)目對外招商引資的盈虧點(diǎn)，找準(zhǔn)拆遷戶、開發(fā)商和政府三者之間的平衡點(diǎn)。對外商高看一眼、厚愛一層，加強(qiáng)和投資主體的溝通，讓開發(fā)商介入到規(guī)劃中，把外商的理念帶入到規(guī)劃當(dāng)中，不能因?yàn)橐?guī)劃的問題影響棚改進(jìn)度。 二是 在征收上：加大力度，特別是對極個別不搬遷的戶要實(shí)行依法征收，前提是不出問題。 三是 在資金上：要引入社會資本進(jìn)入，多引進(jìn)一些實(shí)力強(qiáng)、品位高、懂經(jīng)營的開發(fā)商。要解放思想，以把大項(xiàng)目推進(jìn)干成為中心原則，在資金政策上要大氣、大度，在抓住機(jī)遇上，要立說立成，不要錯失機(jī)遇。 四是 在時(shí)間質(zhì)量上：要把握節(jié)奏、點(diǎn)線結(jié)合，建成精品。

　　三要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。 要以實(shí)施凈化、美化、綠化、亮化、序化 “ 五化 ”工程為抓手，完善城鄉(xiāng)環(huán)境長效管理機(jī)制，全面改善城鄉(xiāng)綜合環(huán)境。實(shí)施凈化工程，大力開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好主次干道、街巷、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的長效管理。實(shí)施美化工程，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格的要求，嚴(yán)格規(guī)范沿街戶外廣告，推進(jìn)背街小巷治理，拆除違章建筑和道路兩側(cè)有礙觀瞻的建筑物。實(shí)施綠化工程，合理規(guī)劃建設(shè)森林公園、城市綠島和街景綠地，加強(qiáng)垂直綠化，形成多層次、立體化綠化體系，最大限度在城市中增綠、透綠。實(shí)施亮化工程，突出抓好光明大道、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域、重要道路和標(biāo)志性建筑的亮化。實(shí)施序化工程，建立完善治安防控和交通秩序一體化的信息管理模式，強(qiáng)化交通疏導(dǎo)和控制，規(guī)劃建設(shè)臨時(shí)停車場，緩解城區(qū)交通擁堵問題，全力打造更整潔、更靚麗、更有序、更文明的溫馨家園。

　　(六)突出同步發(fā)展，在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要內(nèi)涵和戰(zhàn)略選擇，是節(jié)約集約利用土地、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，也是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò) 大內(nèi)需、關(guān)注和改善民生的客觀要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道和區(qū)直有關(guān)部門要突出 “ 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)房建設(shè)改造、村容鎮(zhèn)貌整治 ” 三大重點(diǎn)， 加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一要突出規(guī)劃先行，著力優(yōu)化功能布局。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。要使規(guī)劃能夠充分體現(xiàn)地域特點(diǎn)、文化內(nèi)涵和城市特色，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交通、土地利用、生態(tài)環(huán)境三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，要有戰(zhàn)略眼光，為小城鎮(zhèn)的未來發(fā)展留足空間。 1、要符合土地利用的整體規(guī)劃。 2 、要改變沿馬路建門面房的做法，多建設(shè)一些內(nèi)街、廣場，扭轉(zhuǎn) “ 路修到哪里門面房就建到哪里 ” 的局面。 3 、要有商業(yè)業(yè)態(tài)。突出特色，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)。 4 、要有產(chǎn)業(yè)支撐。積極探索農(nóng)村使用土地產(chǎn)權(quán)制度改革與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的新路子，努力把土地這篇文章做活，把合作社壯大，扶持合作社生產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，向小城鎮(zhèn)集聚，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　二要突出功能配套，不斷提升承載能力和水平。 推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須把軟硬件設(shè)施建設(shè)擺到更加突出的位置，統(tǒng)籌安排好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及周邊環(huán)境建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道要以開展 “ 十鎮(zhèn)百村 ” 建設(shè)示范活動為契機(jī)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)道路硬化、綠化、亮化、供排水和垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善提升小城鎮(zhèn)功能，切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域性人口集聚中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心和商品集散中心。

　　三要充分利用好土地增減掛鉤項(xiàng)目，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。 實(shí)施土地增減掛鉤對提高土地節(jié)約集約利用水平、拉動內(nèi)需、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)居住條件，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，特別是對解決城區(qū)用地指標(biāo)的發(fā)展空間具有重大意義。 20xx年，省國土資源廳批復(fù)我區(qū)實(shí)施增減掛鉤區(qū)域 4 個，涉及 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 19 個村，總面積 332.5 公頃 ( 4987.5畝)，結(jié)余指標(biāo) 219.8 公頃 ( 3297 畝)，目前三個區(qū)域分別只啟動了一個項(xiàng)目，由于資金問題，回遷安置房建設(shè)太慢。關(guān)于土地增減掛鉤項(xiàng)目，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)： 一是 區(qū)委、區(qū)政府加大土地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施的力度，還要成立土地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明年全面啟動，力爭當(dāng)年實(shí)施完工。 二是 制定優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，在各種規(guī)費(fèi)征收、指標(biāo)返還資金、統(tǒng)一規(guī)劃費(fèi)用、統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一獎勵等方面全力給予支持。 三是 一定要完善配套設(shè)施，切實(shí)把好事辦好，讓搬遷群眾滿意。涉及的 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把土地增減掛鉤作為“書記”工程，高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。

　　四要突出高效能管理，提升文明程度。 “ 三分建設(shè)，七分管理 ” ，城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要兩翼。要堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，深入開展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，建立長效機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村 “ 臟、亂、差 ” 問題，努力提高小城鎮(zhèn)文明程度。

　　(七)突出發(fā)展成果共享，在保障和改善民生上下功夫。 始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，著力保障和改善民生，全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

　　一要突出解決好群眾的就業(yè)增收問題。 要始終堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)， “ 要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，注重提高發(fā)展的包容性 ” 。對此，區(qū)委、區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)各級對低收入家庭、低保人群的所有優(yōu)惠政策，全部足額兌現(xiàn)，這是底線。要把抓發(fā)展的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正放在增收富民上，要進(jìn)一步健全完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展特色加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)，著力推動農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)。特別是要注重做好大學(xué)生、失地農(nóng)民、零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動力和就業(yè)困難群體的就業(yè)，讓老百姓的收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。

　　二要著力健全完善社會保障體系。 要進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷鞏固完善全民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救助救濟(jì)、五保供養(yǎng)等社會保障制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，組織開展好 “ 慈善一日捐 ” 、 “ 送溫暖獻(xiàn)愛心 ” 等活動，讓弱勢困難群體更多地感受到社會大家庭的溫暖。特別是要進(jìn)一步加快推進(jìn)惠民工程建設(shè)，確保對群眾承諾的事項(xiàng)落實(shí)到位。

　　三要大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。 深 入實(shí)施 “ 科技興區(qū) ” 戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。要堅(jiān)持教育優(yōu)先的理念，全力抓好教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育和終身教育，促進(jìn)教育公平，爭創(chuàng)全省教育示范區(qū)。繼續(xù)開展好百名校長、百名優(yōu)秀班主任、百名優(yōu)秀教師、百名學(xué)科帶頭人“ 四百培養(yǎng)工程 ” ，精心打造 “ 學(xué)在市中 ” 品牌。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，堅(jiān)決執(zhí)行藥物零差價(jià)制度，加快推進(jìn)區(qū)婦幼保健院綜合病房樓改擴(kuò)建、市中新區(qū)中醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。突出文化引領(lǐng)，積極推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)體育強(qiáng)區(qū)。全面做好人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎勵政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

　　(八)突出社會管理創(chuàng)新，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上下功夫。 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是黨中央正確把握國內(nèi)外新形勢、新變化、新特點(diǎn)，作出的一項(xiàng)重大決策部署，也是做好新形勢下群眾工作的必然要求。全區(qū)各級各部門各單位要高度重視社會管理創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，暢通群眾訴求渠道，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，進(jìn)一步完善 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與 ” 的社會管理格局。

　　一要加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門要堅(jiān)持重心下移，對本地、本部門的矛盾糾紛要進(jìn)行全面集中排查調(diào)處，對可能引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的不安定因素，可能影響社會穩(wěn)定的重大治安問題，要切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，努力把問題和矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加大解決問題的工作力度，嚴(yán)格落實(shí)包案處理、定期接訪、定期督辦和聯(lián)席會議等制度，最大限度地減少越級訪、集體訪和重復(fù)訪。

　　二要加強(qiáng)社會治安綜合治理。 要深入開展嚴(yán)打整治行動，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，搞好社會面的治安防范、管理和控制，保持良好的社會秩序。要繼續(xù)堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合的方針，努力構(gòu)建全時(shí)空、全方位、立體化的治安防控體系。要全面加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、市場、公共場所以及交通、旅游景點(diǎn)、公共設(shè)施、節(jié)日大型文體活動等安全保衛(wèi)和防護(hù)，堅(jiān)決防止各種破壞活動，確保社會大局安全穩(wěn)定。

　　三要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。 要牢固樹立 “ 安全生產(chǎn)責(zé)任大于天 ” 的理念，狠抓政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治活動，堅(jiān)決預(yù)防和遏制各類突發(fā)事件和重特大事故發(fā)生。前一段時(shí)間，區(qū)委會專題研究并通過了安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé) ” 責(zé)任追究，安全生產(chǎn)隱患排查責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部檢查安全生產(chǎn) “ 三項(xiàng)制度 ” ，賦予安委會提前追究職權(quán)，全區(qū)各級各部門都要認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，要突出抓好食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。特別是當(dāng)前，區(qū)八次黨代會和區(qū)人大、政協(xié) “ 兩會 ”將陸續(xù)召開，元旦、春節(jié)也即將來臨，要制訂完善應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保區(qū)八次黨代會、區(qū)人大、政協(xié) “ 兩會 ” 和節(jié)日期間的持續(xù)穩(wěn)定。

　　(九)突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在解決發(fā)展瓶頸制約難題上下功夫。 要牢固樹立環(huán)境是生產(chǎn)力、是競爭力、是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，抓環(huán)境就是抓發(fā)展的意識，努力創(chuàng)建適宜投資創(chuàng)業(yè)的最佳環(huán)境。

　　一要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目用地環(huán)境。 1 、要高度重視年度衛(wèi)片斑點(diǎn)的整改落實(shí)，確保不被問責(zé)，確保不被限批。各級各部門要嚴(yán)格按照下達(dá)的整改要求，逐宗制定整治方案，落實(shí)整改措施，確保整治到位。對工作遲緩、整改不力、完不成整治任務(wù)的，要對黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、通報(bào);問題嚴(yán)重的，將采取組織措施，該停職的停職，該問責(zé)的問責(zé)。 2 、千方百計(jì)解決土地指標(biāo)，保大項(xiàng)目、好項(xiàng)目用地。要主動與有關(guān)部門銜接，用足用活項(xiàng)目用地的政策，明年要爭取 3000 畝的用地指標(biāo)。對區(qū)委、區(qū)政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，要簡化程序、特事特辦、上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公，確保重大項(xiàng)目用地。國土、發(fā)改、住建、規(guī)劃等部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、用地選址、用地預(yù)審、規(guī)劃審查、供地審批等重要環(huán)節(jié)上要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不能因土地手續(xù)問題影響項(xiàng)目審批和推進(jìn)。 3 、以實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目為重點(diǎn)，解決好發(fā)展用地空間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施增減掛鉤工作的主體，區(qū)財(cái)政是投資的主體。近期將召開專題會議安排，稅郭鎮(zhèn)等四個片區(qū)要不等不靠、全面啟動。 4 、按時(shí)完成供地任務(wù)。省國土廳要求供地和批地掛鉤，不按時(shí)供地將直接影響報(bào)批土地。對已批未供土地，要建立詳細(xì)的臺帳資料，根據(jù)形成的具體原因，結(jié)合實(shí)際，分別制定清理整改措施和處置意見，跟蹤督辦，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)，取得明顯成效。對于項(xiàng)目未落實(shí)造成的已批未供土地，盡快實(shí)施項(xiàng)目置換，安排其它項(xiàng)目使用;對于因征地拆遷矛盾造成的已批未供土地，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成征地拆遷，實(shí)施供地。 5 、加大盤活土地資源力度。堅(jiān)持從重點(diǎn)項(xiàng)目中節(jié)地，從土地整理中找地，從 “ 城中村 ” 里盤地，從盤活閑置、破產(chǎn)改制、低效利用土地中挖地，對批而未供、供而未用、長期閑置和低效使用的土地，加以盤活利用，嚴(yán)禁圈占土地長期閑置不用。 6 、對違法用地堅(jiān)決打擊。對非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)、以租代征等案件，區(qū)國土部門要始終保持高壓態(tài)勢，防得嚴(yán)、守得住，不能心太軟、手太松。保障要合法，支持在度內(nèi)，底線一定不能破。對于新發(fā)生的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　　二要進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。 各級各部門各單位要正確研判和把握中央擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)和政策趨勢，始終保持積極樂觀的心態(tài)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，全力支持各金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，為企業(yè)提供更加豐富、更加周到的金融服務(wù);要用足用活各項(xiàng)信貸政策，加強(qiáng)企業(yè)與金融部門的聯(lián)系與溝通，圍繞城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組織開展形式多樣的銀企聯(lián)席會、座談會，搭建銀企合作平臺，積極爭取金融部門的支持和傾斜;要注重加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，大力鼓勵發(fā)展各類信用擔(dān)保公司，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，支持企業(yè)成長發(fā)展。 1 、區(qū)政府要研究設(shè)立擔(dān)保公司，扶持中小企業(yè)發(fā)展。 2 、區(qū)政府要研究設(shè)立 20xx 萬元的企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，減少金融風(fēng)險(xiǎn)。 3 、積極鼓勵區(qū)信用聯(lián)社成立農(nóng)村商業(yè)銀行，擴(kuò)大融資支持市中發(fā)展。

　　三要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。 要強(qiáng)化服務(wù)意識，牢固樹立 “ 客商只需投資建設(shè)、其他一切由我們來辦 ” 的理念，切實(shí)為投資者解決好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難題。要采取多種形式，大力引進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)急需的高層次、高技能實(shí)用人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持和人才支撐。要深入開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、明查暗訪，推行陽光投訴和行風(fēng)評議，推進(jìn)依法行政，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步抓好市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，嚴(yán)厲查處干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，繼續(xù)以鐵的手腕打擊 “ 三強(qiáng) ” 、 “ 五霸 ”等行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松良好的發(fā)展環(huán)境。

　　三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障

　　市委安排我到市中區(qū)工作，自己感到責(zé)任重大。我想借此機(jī)會，就如何發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)談?wù)勛约旱囊庖姡�與大家共勉。

　　(一)要珍惜團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大好局面。 我們要倍加珍惜市中當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子間、干部隊(duì)伍間、干部群眾間團(tuán)結(jié)奮斗的大好局面，既嚴(yán)于律己、當(dāng)好 “ 班長 ” ，又寬以待人、理解同志，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，凝聚各方合力。要自覺貫徹民主集中制，自覺執(zhí)行上級和區(qū)委的決策，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，對重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，反復(fù)研究、集體討論、會議決定，著力營造團(tuán)結(jié)一心、相互信任、心情舒暢的工作局面。

　　(二)要保持只爭朝夕的精神狀態(tài)。 大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的激情，帶頭深入一線、靠前指揮，重點(diǎn)工作事項(xiàng)牽頭主抓、親歷親為，腳踏實(shí)地、一步一個腳印地把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，抓出成效，真正做到 “ 高效率、快節(jié)奏、扎實(shí)干、有作為 ” 。

　　(三)要強(qiáng)化執(zhí)政為民的群眾觀念。 始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把改善民生作為工作最大的落腳點(diǎn)，辦事情、作決策，充分考慮群眾利益;抓改革、促發(fā)展，盡力傾聽群眾呼聲;察民情、解民憂，時(shí)刻關(guān)心群眾冷暖。要把更多精力、財(cái)力向民生傾斜，多辦富民惠民的實(shí)事、好事，切實(shí)把工作做到老百姓的心坎上，切實(shí)履行好對人民群眾的承諾，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更好地體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入增長和生活改善上，努力讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，不斷提高人民群眾的幸福感。

　　(四)要樹立清正廉潔的良好形象。 對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，廉政是底線，是基本要求，做到是應(yīng)該的，也是必須的。要自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，把探索建立長效監(jiān)督制約機(jī)制，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本保障，作為對各級干部的最好保護(hù)。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，嚴(yán)格遵守中央和省、市廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵。堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法犯罪行為，確保各級干部既干成事，又不出事。希望大家互相監(jiān)督、互相共勉，做到班子廉潔、事業(yè)發(fā)展。

　　同志們，市中區(qū)正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加快城市轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)時(shí)期，我們肩負(fù)著組織的重托和人民的厚望，使命光榮，責(zé)任重大。希望大家倍加珍惜黨和人民給予的信任，恪盡職守，不辱使命，奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，為全面建設(shè) 文明富裕、安定和諧 的幸福市中做出新的更大貢獻(xiàn)。