優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話（精選5篇）
優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話 篇1
同志們：
剛才，風行同志就優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作了主題報告，講得很全面，很具體，也很有操作性，我完全贊同。下面，我講四個方面的意見。
一、什么是經(jīng)濟環(huán)境
經(jīng)濟環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的簡稱，就是我們通常所說的投資環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境有硬環(huán)境和軟環(huán)境之分。硬環(huán)境就是看得見、摸得著的環(huán)境;軟環(huán)境就是看不見、摸不著，但我們的的確確能感受到的環(huán)境，主要是施工環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。今天我們講的經(jīng)濟環(huán)境，就是經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。
二、經(jīng)濟環(huán)境與項目建設(shè)之間的關(guān)系
20xx年，我縣的重點工作就是兩句話、16個字：大力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，強力推進項目建設(shè)。經(jīng)濟環(huán)境和項目建設(shè)之間的關(guān)系，就是水和魚的關(guān)系。魚離開了水就無法生存，同樣，項目建設(shè)離開了經(jīng)濟環(huán)境就無法推進。水質(zhì)的好壞直接關(guān)系到魚類的生長，甚至決定魚類的生死;同樣，良好的經(jīng)濟環(huán)境將會加快項目建設(shè)的進程，不好的經(jīng)濟環(huán)境則會阻礙項目推進的速度，甚至?xí)鬼椖坎灰矶w。一個地方的發(fā)展速度取決于項目推進的力度，而項目推進的力度則取決于經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)劣。
三、為什么要優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境
今天的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議，規(guī)模之大在我縣前所未有;會議決定成立的優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)格之高在我縣同樣史無前例(由我任政委、中于同志任組長)。為什么要花這么大的精力來抓經(jīng)濟環(huán)境?為什么要召開這么大規(guī)模的會議專題研究經(jīng)濟環(huán)境?原因很簡單，就是因為當前我縣的經(jīng)濟環(huán)境還不好，甚至可以說很不好。例如，施工現(xiàn)場還存在強買強賣、強裝強卸、強攬工程、強行阻工、漫天要價的現(xiàn)象;項目落戶后，審批部門還存在“五難”(門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦)的現(xiàn)象，工作人員還存在“三為”(不作為、慢作為、亂作為)和索拿卡要的行為，職能部門“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派)現(xiàn)象仍然比較突出，這些都是當前我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的具體表現(xiàn)。所以，我們優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不僅勢在必行，而且刻不容緩。
四、怎樣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
怎樣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?主要是三條措施：
1、加大宣傳力度。要充分發(fā)揮岳陽縣“兩臺”(電視臺、廣播電臺)、“兩報”(手機報、巴陵通訊)、“三網(wǎng)”(縣新聞網(wǎng)、縣政府門戶網(wǎng)以及縣委組織部的黨建網(wǎng))等主流媒體的作用，在這七個主流媒體上開設(shè)專欄，加大優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳力度，灌輸“人人都是投資環(huán)境、個個代表岳陽形象”的理念，要在“兩臺”、“兩報”、“三網(wǎng)”上天天看到宣傳，讓廣大干部群眾認識到，誰損害岳陽縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，誰就是我們的敵人。要讓損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人無處藏身，成為過街老鼠——人人喊打。
2、建立游戲規(guī)則。對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，縣委、縣政府高度重視，率先在全省出臺了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十不準”規(guī)定》，內(nèi)容十分全面，但卻沒有很好地執(zhí)行到位。為什么“十不準”沒有執(zhí)行到位?主要是還存在兩個瑕疵和一個缺陷。兩個瑕疵：①優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主體是各職能部門而不是各鄉(xiāng)鎮(zhèn);②優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的第一責任人是行政“一把手”，這有失偏頗，應(yīng)該明確優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的第一責任人為各單位的“一把手”。一個缺陷：沒有建立相應(yīng)的責任追究制。“十不準”相當于一個責任制，任何一個責任制如果沒有與之相配套的責任追究制，責任制就會成為一紙空文。今天，我們下發(fā)了《關(guān)于查辦損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件實行“五個一律”紀律規(guī)定》，明確對5種損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的人一律先停職后查辦。會后，請風行同志牽頭起草兩個文件：一是修改完善《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十不準”規(guī)定》，把這兩個瑕疵改正過來;二是在今天下發(fā)的“五個一律”基礎(chǔ)上，出臺損害岳陽縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任追究制。同時還要明確，單位的工作人員損害了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，“一把手”同樣要追責，至少要和當事人負同等責任。這兩個文件要在3月1日之前拿出初稿，然后提交會研究決定。
3、嚴格兌現(xiàn)獎懲。兌現(xiàn)獎懲就是執(zhí)行游戲規(guī)則。對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作出重大貢獻的，要大力表彰，在我們七大主流媒體上進行宣傳，并且在干部使用、交流特別是提拔的時候，予以重點考慮;對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，按照即將下發(fā)的責任追究制嚴肅追責，絕不姑息遷就。為了讓這項制度落到實處，我在這里明確：三天之內(nèi)必須開通經(jīng)濟環(huán)境24小時投訴熱線，安排3名工作人員24小時值班，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的投訴隨時受理。凡是涉及到施工環(huán)境的，必須立即受理，白天半小時之內(nèi)、晚上1小時之內(nèi)警力必須到現(xiàn)場，進行快速處置;凡是涉及到機關(guān)干部服務(wù)不優(yōu)的，出現(xiàn)索拿卡要、“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派)和“三為”(不作為、慢作為、亂作為)問題的，必須當天受理，第二天調(diào)查取證，投訴被確認之后，按照責任追究制的相關(guān)條款，10個工作日之內(nèi)處理到位。
同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一件大事，更是一件難事。讓我們以排除萬難的決心，雷厲風行的作風，全力營造一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為強力推進全面建成小康社會，努力譜寫中國夢岳陽縣篇章作出我們新的更大的貢獻!
優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話 篇2
同志們：
市委市政府召開這次全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議，主要是貫徹落實全省民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神，學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，表彰先進民營企業(yè)和個體工商戶，研究制定政策措施，全黨動員，全民參與，大力推動民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展，努力實現(xiàn)“跨三步，翻三番，全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標。
下面，根據(jù)廣安的實際，我講三個方面的問題。
一、廣安的根本出路在于發(fā)展民營經(jīng)濟
民營經(jīng)濟是指民有、民營、民受益的經(jīng)濟實體，是以民為本，自主創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營、自求發(fā)展的極具活力和競爭力的經(jīng)濟形式，民營經(jīng)濟不僅包括個體私營經(jīng)濟，而且包括股份制經(jīng)濟的民營資本部分和外資企業(yè)。民營經(jīng)濟的發(fā)展直接影響著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。廣安作為欠發(fā)達地區(qū)，必須充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性和必要性，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為推進新跨越的重中之重來抓。
(一)從經(jīng)濟構(gòu)成看，發(fā)展民營經(jīng)濟是現(xiàn)實選擇
近年來，我們大力實施國退民進的戰(zhàn)略，全面推進國有企業(yè)改革，引入民間資本對國有企業(yè)改組、改造，基本完成了企業(yè)的改制。目前，市、縣已經(jīng)沒有純粹的國有企業(yè)。同時，通過招商引資，新辦了一大批民營企業(yè)，加快了廣安經(jīng)濟的民營化進程。按現(xiàn)行口徑統(tǒng)計，截止今年一季度，全市注冊個體工商戶戶，注冊資金億元，從業(yè)人員人;注冊私營企業(yè)戶，其中外商投資企業(yè)戶，投資者人數(shù)人，雇工人。全市民營經(jīng)濟增加值年實現(xiàn)億元，占全市的。按實際情況計算，民營經(jīng)濟增加值達到億元，比重達到，其中占一產(chǎn)業(yè)的，占二產(chǎn)業(yè)的，占三產(chǎn)業(yè)的。從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為廣安經(jīng)濟的主體力量。廣安雖然還有部分國有經(jīng)濟，但沒有關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，我們不可能也不需要再發(fā)展純
而又純的國有經(jīng)濟。面對廣安實際，要實現(xiàn)廣安的大發(fā)展，推進廣安的新跨越，我們只有把工作重點轉(zhuǎn)向抓民營經(jīng)濟，把精力集中到發(fā)展民營經(jīng)濟上來。
(二)從經(jīng)濟發(fā)展前景看，發(fā)展民營經(jīng)濟是主攻方向
分析市情，立足優(yōu)勢，廣安經(jīng)濟發(fā)展的方向在于培育壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。廣安的特色經(jīng)濟主要是構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以煤電建冶產(chǎn)業(yè)鏈為支撐的特色工業(yè)，以旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)。廣安經(jīng)濟發(fā)展就是全力做好這三篇文章。第一篇文章是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。廣安農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件雖差，但只要能夠把多萬農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動起來，把廣安傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場優(yōu)勢，廣安的農(nóng)業(yè)就會有大的發(fā)展。第二篇文章是抓好工業(yè)發(fā)展。廣安經(jīng)濟發(fā)展的核心在于工業(yè)的發(fā)展。我們必須立足廣安實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，認真研究廣安工業(yè)的發(fā)展方向、措施與辦法，圍繞構(gòu)建煤電建冶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工業(yè)。第三篇文章是抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)包括旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大內(nèi)容。小平同志受世人敬仰，
廣安可以通過小平同志的崇高威望把全國游人吸引過來，從而大力發(fā)展旅游業(yè)。廣安還有極具開發(fā)前景的革命老區(qū)華鎣山，旅游開發(fā)條件得天獨厚。只要塑造好小平故里和華鎣山兩大品牌，廣安旅游業(yè)就會有巨大的發(fā)展。另一方面抓好服務(wù)業(yè)的發(fā)展。廣安在城市建設(shè)的思路上堅持“不求大，而求精;不求規(guī)模，而求優(yōu)美”。目前廣安城市已建設(shè)得比較優(yōu)美，為城市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。我們將把廣安建成全國的會議基地，發(fā)展會展經(jīng)濟。隨著廣安交通條件的改善，廣安必將成為旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)投資發(fā)展熱點。目前，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，主導(dǎo)力量在于民營經(jīng)濟，主攻方向在于民營經(jīng)濟。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有依托民營經(jīng)濟的力量，大量吸納民營資本投入，培育一大批上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，建設(shè)一大批富有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，完善社會化服務(wù)體系，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突破。不吸引進來一大批龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要取得大的突破是不可能的。打造煤電建冶產(chǎn)業(yè)鏈，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級，只能依靠民營經(jīng)濟本身;引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型工業(yè)，民營經(jīng)濟更是投資的主體。發(fā)展新興旅游業(yè)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，國有經(jīng)濟不需要也不可能再介入。只有面向民營經(jīng)濟，實行市場化運作，迅速擴張規(guī)模，提升檔次，形成特色，才能帶動第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。由此可以得出結(jié)論，廣安經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在于特色經(jīng)濟的發(fā)展，特色經(jīng)濟的發(fā)展又關(guān)鍵在于民營經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，發(fā)展民營經(jīng)濟是必然趨勢
凡是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，民營經(jīng)濟發(fā)展一定很好;凡是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，民營經(jīng)濟發(fā)展大多比較滯后。這是一個普遍的規(guī)律。因此，欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐。民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活，內(nèi)在發(fā)展動力強，只要引導(dǎo)得力，環(huán)境寬松，就會迅速成長壯大。這一點已被多方面實踐證明。沿海地區(qū)之所以快速發(fā)展，其核心在于民營經(jīng)濟迅速崛起。浙江個體私營經(jīng)濟占的比重達，加上集體、外資經(jīng)濟，超過，僅杭州市個體工商戶就達萬多戶，私營企業(yè)萬戶，分別是廣安的倍、倍。廣安作為欠發(fā)達地區(qū)，與沿海地區(qū)相比，差距在民營經(jīng)濟，潛力在民營經(jīng)濟，希望也在民營經(jīng)濟。我們只有堅定不移地抓好民營經(jīng)濟，才能不斷縮小差距，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。
(四)從富民強市途徑看，發(fā)展民營經(jīng)濟是必由之路
民營經(jīng)濟就是群眾直接受益的“百姓經(jīng)濟”。發(fā)展民營經(jīng)濟。老百姓既是創(chuàng)業(yè)主體，也是利益主體。只要把老百姓的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)起來，把民間投入的積極性調(diào)動起來，民營經(jīng)濟的發(fā)展就能掀起高潮、形成聲勢;只要民營經(jīng)濟發(fā)展了，老百姓就找到了就業(yè)的門路、致富的途徑。因此，我們要堅持從人民的根本利益出發(fā)，確立正確的思路，制定激勵的政策，提供快捷的服務(wù)，把千千萬萬的群眾發(fā)動起來，把大大小小的民營企業(yè)發(fā)展起來，使更多的自然人變成創(chuàng)業(yè)的主體，在創(chuàng)造財富中獲得財富，在創(chuàng)造價值中實現(xiàn)價值，使一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，讓人民群眾盡快富裕起來。
二、廣安民營經(jīng)濟發(fā)展大有可為
目前，民營經(jīng)濟發(fā)展正處于前所未有的大好時機。政策環(huán)境空前寬松，社會主義基本經(jīng)濟制度的建立和完善為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟體制的不斷健全為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了寬松的外部環(huán)境，中國加入為民營企業(yè)贏得了平等競爭的國民待遇，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施為西部民營經(jīng)濟發(fā)展提供了更多的政策優(yōu)惠。省委省政府把發(fā)展民營經(jīng)濟作為全省的戰(zhàn)略，出臺了一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的措施和政策，各級黨政對民營經(jīng)濟發(fā)展更加重視，加大了工作力度，掀起了民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮，推動了整個國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。近兩年來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，今年一季度更是高達，全省一季度增速達到，全市一季度增長達到，連續(xù)個月保持兩位數(shù)增長。宏觀經(jīng)濟的大好形勢，對民營經(jīng)濟發(fā)展極為有利。就廣安而言，民營經(jīng)濟發(fā)展更有獨特的機
遇和條件。鄧小平同志百周年誕辰日益臨近，廣安的影響力、吸引力大大增強;交通條件改善，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，民營經(jīng)濟發(fā)展具有良好的條件和廣闊的空間，各個層面都有機遇可尋，各個領(lǐng)域都大有可為。
(一)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上大有可為。廣安氣候適宜，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品較多，如武勝的水產(chǎn)、岳池的大米、華鎣山區(qū)的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等等，不僅知名度高，而且極具市場潛力。不少民營業(yè)主從事特色農(nóng)業(yè)開發(fā)獲得了巨大成功。我市國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)目前正加緊建設(shè)，建成后將成為西南一流的農(nóng)業(yè)科技成果試驗、孵化、推廣基地。我們將按照“一區(qū)多園”的思路，充分發(fā)揮科技園區(qū)的輻射、帶動作用，發(fā)展一大批科技含量高、規(guī)模大的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推廣農(nóng)業(yè)科技成果，把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)開發(fā)業(yè)主只要參與特色基地建設(shè)，就能優(yōu)先獲得技術(shù)支持，在新產(chǎn)品開發(fā)和市場拓展上搶得先機，實現(xiàn)資本與技術(shù)的緊密結(jié)合，擴大規(guī)模，提升檔次。因此，我們認為特色農(nóng)業(yè)是投資者對廣安進行投資的一大機遇。
(二)在打造煤電建冶產(chǎn)業(yè)鏈上大有可為。廣安煤炭、電力、水泥產(chǎn)品的產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的以上，已經(jīng)成為廣安工業(yè)的支柱。目前，廣電二期已開工建設(shè)，三期工程正在積極爭取立項，廣安將建成西南地區(qū)的火電基地。充足的電力為建材和高耗能工業(yè)發(fā)展提供了保證，也將極大地推動煤炭工業(yè)及交通運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們將進一步做大做強這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，一方面實行國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，吸納民營資本;另一方面，新辦一批關(guān)聯(lián)企業(yè)。我們鼓勵民營資本進入廣能集團等現(xiàn)有企業(yè)參股控股，支持投資者興辦煤礦、建材、高耗能冶金項目。
(三)在發(fā)展加工工業(yè)上大有可為。廣安緊鄰重慶，直接受重慶經(jīng)濟輻射，與重慶的經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密。隨著滬蓉高速公路、南渝高速公路的修建，廣安將成為國道主干線上的交通樞紐，成為重慶、成都、西安、武漢等大城市的經(jīng)濟輻射點。這對于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和機械加工業(yè)十分有利。廣安不僅生豬、甜橙、蠶繭、草食牲畜等農(nóng)產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)，而且勞動力資源豐富，勞動力成本低廉。加之有小平故里這一獨特品牌，有利于產(chǎn)品打開市場。同時，我們還對上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)制定了專門的優(yōu)惠政策。因此，投資者在廣安興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，有原料保證、有用工選擇、有市場前景、有政策扶持，一定會有所作為。我們確立了“面向重慶”戰(zhàn)略，努力把廣安建成重慶大工業(yè)的配套基地，重慶也大力支持廣安發(fā)展機械加工工業(yè)。民營企業(yè)可以依托廣安的
地緣優(yōu)勢，瞄準重慶大型工業(yè)企業(yè)，興辦配套加工企業(yè)。
(四)在旅游開發(fā)上大有可為。廣安旅游開發(fā)方興未艾。鄧小平故居保護區(qū)、華鎣山自然風景區(qū)將打造成為一流的旅游精品。隨著小平同志百周年誕辰日益臨近，廣(更多精彩文章來自“秘書不求人”)安必然會迅速成為旅游熱點。目前，旅游景區(qū)的開發(fā)、景點的建設(shè)、配套設(shè)施的完善、旅游產(chǎn)品的研制生產(chǎn)、旅游服務(wù)經(jīng)營等都有很大空間，“吃、住、行、游、購、娛”大有開發(fā)潛力，有很多很大的開發(fā)項目，民營經(jīng)濟在廣安旅游開發(fā)上有路子可走、有項目可選、有空白可補。
(五)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)上大有可為。隨著廣安區(qū)位優(yōu)勢的凸顯、城市規(guī)模的擴張，不久的將來，廣安的人流、物流、資金流、信息流將十分暢通，商貿(mào)服務(wù)業(yè)將十分繁榮。目前，廣安商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模不大、檔次不高，不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求，更不能適應(yīng)將來發(fā)展的需求。因此，必須大力發(fā)展大型商場、專業(yè)市場、高檔娛樂設(shè)施、現(xiàn)代流通業(yè)。民營經(jīng)濟可以在這些方面大膽投入，大顯身手。我們將把廣安發(fā)展為國內(nèi)品牌城市，發(fā)展成為中國優(yōu)秀旅游城市，發(fā)展成為國家級生態(tài)城市，建成全國的會展基地，房地產(chǎn)、休閑度假、商貿(mào)娛樂、大型市場等項目在廣安一定會有很大的發(fā)展空間。
(六)在經(jīng)營城市上大有可為。廣安城市發(fā)展按照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、老城區(qū)和鄧小平故居保護區(qū)“三區(qū)合一”的思路，城區(qū)面積將達到平方公里的規(guī)模。今年，我們將建成高巖片區(qū)、思源廣場與濱江大道的連接線，明年將啟動建設(shè)洪州大道，使城北、城南兩區(qū)實現(xiàn)連接，城市建設(shè)重心逐步向鄧小平故居保護區(qū)轉(zhuǎn)移，重點建設(shè)項目都向保護區(qū)方向布設(shè)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)與保護區(qū)逐步連接。從而迅速擴大城市規(guī)模。作為一座新興城市，需要配套的項目多，投資的領(lǐng)域廣，特別是城市經(jīng)營才剛剛起步，城市資產(chǎn)的盤活、房地產(chǎn)的開發(fā)，以及城市供水、供電、供氣，城市交通等城市公用事業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育設(shè)施等城市社會事業(yè)項目建設(shè)，都蘊含著無限商機。建好中國優(yōu)秀旅游城市，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造城市景觀，建設(shè)休閑娛樂場所等方面都有許多項目可以投資。
建成國內(nèi)會議基地，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，必將促進會議場所、服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，促進交通運輸、商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂的繁榮。民營經(jīng)濟只要把握機遇，大膽介入，就能獲得豐厚的回報。
三、為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的保障
加快發(fā)展民營經(jīng)濟，必須強化和落實各項保障措施，做到政策優(yōu)惠、環(huán)境優(yōu)化、工作落實。
(一)政策要有實質(zhì)性突破
政策也是生產(chǎn)力。只有發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用、激勵作用，才能調(diào)動投資者的積極性，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。這次市委、市政府將出臺的民營經(jīng)濟發(fā)展政策，必將使每一個民營經(jīng)濟發(fā)展者受益。
一要研究中省政策與廣安發(fā)展的結(jié)合點。中央、省上制定出臺的政策，帶有宏觀性、原則性、普遍性。用好用活政策，必須根據(jù)自身實際研究結(jié)合點，把政策落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的主要領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和具體項目上，既得到政策的普遍優(yōu)惠，又爭取政策的特殊傾斜。廣安是鄧小平同志的家鄉(xiāng)，又是西部欠發(fā)達地區(qū)，政策上完全能夠爭取到中央和省上的區(qū)別對待和特殊支持。因此，我們要有目的、有重點、有針對性地研究產(chǎn)業(yè)政策、投資政策，拿出對路的項目去爭取政策的支持。當前，要著重研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、旅游開發(fā)、扶貧開發(fā)、社會事業(yè)等方面的扶持政策，推出諸如農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)建設(shè)示范縣、縣通工程、廣電三期工程、南渝高速公路、鄰墊高速公路、高耗能冶金工業(yè)等一大批實實在在的項目，爭取立項上馬，為民營經(jīng)濟發(fā)
展提供載體。
二要突破政策優(yōu)惠的臨界點。政策優(yōu)惠要反映出投資者追求利益最大化的愿望，讓投資者有錢可賺、有利可圖。堅持“三個有利于”標準，一切從發(fā)展出發(fā)，將政策的原則性與靈活性結(jié)合起來，在優(yōu)惠政策上做到人無我有，人有我優(yōu)。外地沒有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始終優(yōu)于周邊地區(qū)，始終保持對投資者的巨大吸引力。政府要有讓投資者賺錢的胸襟和理念，要有敢于讓利的膽識和氣魄，舍小利求大利，舍近利求遠利，舍局部利益求整體利益，不斷突破民營經(jīng)濟發(fā)展的政策限制。
三要把握民營經(jīng)濟發(fā)展的政策著力點。促進民營經(jīng)濟發(fā)展，要抓住政策的著力點，提高政策的針對性，使政策管用、實用。要著重研究制定好民營企業(yè)關(guān)注的土地政策、稅費政策、金融政策。在土地使用上，區(qū)別發(fā)展產(chǎn)業(yè)和規(guī)模，分類指導(dǎo)。對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、機械加工制造業(yè)、高耗能工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及公益事業(yè)項目，供地價格實行特殊優(yōu)惠。特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地，可以按農(nóng)業(yè)用地對待，辦理綜合用地手續(xù)。在稅費負擔上，實行放水養(yǎng)魚，凡是能夠優(yōu)惠的一律給予優(yōu)惠。在融資信貸上，金融部門要在民營企業(yè)貸款條件的靈活性上下功夫，政府、企業(yè)、銀行聯(lián)動，研究有效的擔保機制，政府對金融部門的工作考核，著力點放在向民營經(jīng)濟貸款增幅上，今年要達到增長的目標，保證對民營經(jīng)濟的信貸投入有大幅度增長。
(二)環(huán)境要全方位優(yōu)化
市場經(jīng)濟條件下的競爭，從某種意義上講就是發(fā)展環(huán)境的競爭。環(huán)境優(yōu)則市場興、商貿(mào)活、投資旺。要繼續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，努力形成民營經(jīng)濟無拘無束發(fā)展的寬松環(huán)境。
營造服務(wù)到位、辦事高效、支持有力的政務(wù)環(huán)境。堅持把服務(wù)計入投資者的經(jīng)營成本，以服務(wù)的“提速”來降低商務(wù)成本，增加資本回報。進一步辦好行政服務(wù)中心，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進服務(wù)方式，為投資者提供更加便捷有效的服務(wù)。要深化行政審批制度改革，最大限度地減少審批事項。規(guī)范政務(wù)公開，減少辦事程序，增加辦事透明度，限定辦事時間，提高行政效率。各級各部門要牢固樹立管理就是服務(wù)的觀念，真心誠意對待投資者，設(shè)身處地為他們著想，少想些我能得到什么，多想點我能做些什么，多辦好事，多給支持。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“抓民營經(jīng)濟就是抓發(fā)展”的思想，經(jīng)常深入民營企業(yè)開展調(diào)查研究，及時了解掌握民營經(jīng)濟發(fā)展情況，認真解決實際問題，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
營造放心投資、安心發(fā)展、舒心生活的社會環(huán)境。對民營經(jīng)濟要切實做到政治上平等，努力營造“政治上認同，社會上尊重，政策上支持，法治上保障”的良好氛圍。切實維護民營企業(yè)的合法權(quán)益，確保民營企業(yè)家的人身、財產(chǎn)安全，使他們扎根廣安，放心經(jīng)營，放手創(chuàng)業(yè)。支持優(yōu)秀民營企業(yè)家參與政治生活，推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家進入各級人大、政協(xié)，真正使民營企業(yè)家在政治上有榮譽、社會上有地位。
營造尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚實干、倡導(dǎo)致富的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用各種宣傳工具和宣傳形式，廣泛宣傳民營經(jīng)濟的重要地位和作用，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策和措施，做到家喻戶曉，人人皆知，動員千家萬戶興辦民營經(jīng)濟。大力宣傳民營經(jīng)濟的先進典型和創(chuàng)業(yè)事跡，引導(dǎo)群眾樹立“以富為榮、以富為能”的觀念，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為創(chuàng)造財富的價值取向和勤勞致富的主要途徑。
(三)工作要狠抓落實
各級各部門要把抓落實作為推動民營經(jīng)濟大發(fā)展的著力點和突破口，迅速掀起民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮。
�、奔哟箢I(lǐng)導(dǎo)力度。建立和完善層層抓落實的責任制，各級黨政一把手必須親自指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專職抓。市、縣兩級成立民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府一把手任組長，負責民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要定點聯(lián)系幫扶民營企業(yè)。所有黨政部門都必須以促進民營經(jīng)濟發(fā)展為己任，以服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展為職責。經(jīng)貿(mào)、計劃、工商、財政、環(huán)保、稅務(wù)、城建、金融等部門要充分發(fā)揮職能作用，通力配合，密切協(xié)作，形成推動民營經(jīng)濟發(fā)展的合力。各級組織部門要加強民營經(jīng)濟組織的黨建工作，把符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來。各級統(tǒng)計部門要建立和完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度，及時、準確地反映民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況。各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織要積極指導(dǎo)和幫助民營經(jīng)
濟組織建立相應(yīng)機構(gòu)，維護職工合法權(quán)益。工商聯(lián)和商會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，把民營經(jīng)濟業(yè)主組織發(fā)動起來，積極參與廣安的建設(shè)與發(fā)展。努力形成部門協(xié)調(diào)一致、各方面配合有力的民營經(jīng)濟工作機制。
�、裁鞔_目標任務(wù)。今后年，廣安民營經(jīng)濟發(fā)展必須保持以上的增長速度。每年都要確定具體的發(fā)展目標，明確發(fā)展任務(wù)、投資規(guī)模、重點項目、產(chǎn)值收入、納稅總額等方面的指標，形成目標體系。要把民營經(jīng)濟發(fā)展全面納入目標管理，層層分解落實到區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，細化到部門、科室、人頭，做到目標任務(wù)清晰到位。建立科學(xué)的民營經(jīng)濟目標考核機制，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為各級各部門工作績效的重要內(nèi)容，嚴格檢查考核。對超額完成民營經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)、支持發(fā)展民營經(jīng)濟有功的部門和人員給予重獎;對沒有完成目標任務(wù)的，不僅要通報批評，而且還要在經(jīng)濟上給予懲處。通過嚴格考核，逗硬獎懲，充分調(diào)動各方面抓民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性。
�、侈D(zhuǎn)變工作作風。各級黨員干部要針對當前工作中存在的一些突出問題，進一步改進工作作風，不斷適應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展的需要。建立發(fā)展民營經(jīng)濟責任追究制度，凡因辦事不力、推卸責任等行為而嚴重影響民營經(jīng)濟發(fā)展的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責任;凡黨政機關(guān)工作人員有對民營經(jīng)濟業(yè)主吃、拿、卡、要和辦事推諉拖沓的，要按照市委“八條規(guī)定”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境警誡制度”的規(guī)定嚴肅處理。
⒋強化督查督辦。建立民營經(jīng)濟工作督查制度，將民營經(jīng)濟發(fā)展列入市委市政府重點督查內(nèi)容，加強跟蹤督查。實行定期通報制度，市民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和市委市政府督查辦每季度對民營經(jīng)濟發(fā)展進行一次專項督查，定期通報各區(qū)(市、縣)、各相關(guān)部門民營經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)完成情況。實行重點督查，會后，市委市政府將派出督查組一個縣一個縣重點督查，推動各區(qū)(市、縣)盡快掀起民營經(jīng)濟發(fā)展的新高潮。
同志們，發(fā)展民營經(jīng)濟是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們一定要抓住機遇，乘勢而進，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實的工作作風，以高度的事業(yè)心和責任感，努力推動我市民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，為實現(xiàn)“跨三步，翻三番，全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標做出更大的貢獻。
優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話 篇3
尊敬的各位企業(yè)家、同志們：
今天的會議十分重要，是深入貫徹精神、在新的歷史時期推動襄陽民營經(jīng)濟跨越發(fā)展的一次盛會，是一次慶功會、動員會、交流會。下面，我講三點意見。
一、肯定貢獻、既往開來，充分釋放民營經(jīng)濟巨大潛能
歷經(jīng)改革開放30多年的風雨洗禮，民營經(jīng)濟從無到有、從小到大、從弱到強，已成為中國經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的因素，成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的中堅力量。全國如此，襄陽也是如此。
首先，民營企業(yè)貢獻大。到20xx年底，全市民營經(jīng)濟市場主體數(shù)量17.5萬戶。其中，民營企業(yè)達到22238家，占全市企業(yè)總數(shù)的74%;規(guī)模以上企業(yè)1073家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的93%;民營經(jīng)濟吸納就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的85%，完成了82%以上的技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當于全市地區(qū)生產(chǎn)總值的50%，納稅額占全市稅收總額的85.4%，固定資產(chǎn)投資占全市總額的67%。以上各項指標占比，較五年前普遍提高了5個百分點以上，而且近兩年還在加速，每年以2個百分點以上的比例在增加。
其次，民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｒ环矫�，市場主體快速增加，大大增強了全市經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。在創(chuàng)業(yè)政策的有力支持和日益向好的發(fā)展文化驅(qū)動下，全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，市場主體增加迅猛。今年1-11月，全市新增各類市場主體6.1萬戶，同比增長68.4%，增幅一直在全省處于領(lǐng)先地位。市場主體總數(shù)達到23萬戶，比上年末凈增5.1萬戶，市場主體新增注冊資金252.5億元，同比增加99.6億元，增幅達65.1%。市場主體總注冊資本金達1079.48億元，比上年末凈增246.2億元。另一方面，中小企業(yè)快速成長，大大提升了全市經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力和內(nèi)生驅(qū)動力。40%的民營企業(yè)與高等院校和科研院所開展了產(chǎn)學(xué)研合作，民營企業(yè)中建立了1家國家級企業(yè)技術(shù)中心、22家省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。駱駝蓄電池、回天膠業(yè)、臺基半導(dǎo)體等3家上市民營企業(yè)已發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。有100多家上市后備企業(yè)，通過資本運作的方式，吸引了埠外風險投資、基金投入，為培植發(fā)展后勁、加速產(chǎn)業(yè)擴張，奠定了堅實基礎(chǔ)。
其三，民營經(jīng)濟的作用大。全市民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，不僅增加了員工的工資性收入，而且通過資本、技術(shù)、管理等要素參與分配，增加了投資者財產(chǎn)性收入，擴大了中等收入者比重。一大批民營企業(yè)不僅注意研究和把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢，努力發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)，而且積極參與和服務(wù)地方黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略，為促進“四化”同步發(fā)展作出了貢獻。值得欣慰的是，眾多的民營企業(yè)家社會責任感顯著增強，在扶貧濟困、興學(xué)助教、抗災(zāi)救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等方面，響應(yīng)黨委政府號召，回報回饋社會，主動積極作為，充分展示了民營企業(yè)家良好的素質(zhì)和社會形象。
總的看，民營企業(yè)不僅成為我們這座城市經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，也成為襄陽營造良好政風民俗的積極踐行者。我們必須對民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成就給予充分肯定，必須對民營企業(yè)家的成長成功給予大力表彰，必須對民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大給予充分重視。從黨的xx大提出兩個“毫不動搖”，到黨的xx大提出“兩個平等對待”，到這次黨的報告明確指出“要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。這些從思想認識上的不斷飛躍，從體制機制上的不斷創(chuàng)新，從支持力度上的不斷加大，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了新的理論依據(jù)、政策支持和發(fā)展空間。在這樣的大好環(huán)境下，廣大民營企業(yè)家要充分認識到，是黨的改革開放政策為民營企業(yè)發(fā)展提供了時代的機遇，是中國經(jīng)濟持續(xù)高速的發(fā)展為民營企業(yè)提供了廣闊舞臺，是國家的創(chuàng)業(yè)政策和社會的發(fā)展文化為民營企業(yè)提供了生長的土壤。凝聚高度共識，以感恩之心回報黨委政府、回饋人民群眾、回應(yīng)社會關(guān)切。未來十年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“黃金十年”，也是民營企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的“黃金十年”。面對新的形勢、新的任務(wù)，新的機遇、新的挑戰(zhàn)，全市廣大民營企業(yè)家要認清形勢，把握機遇，乘勢而上，做大做強。
第一，全面建成小康社會將為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。提出，到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番。其一，“兩個翻一番”的目標預(yù)示著到20xx年之前，中國的經(jīng)濟仍將繼續(xù)保持較高的增長勢頭。中央經(jīng)濟工作會議確定20xx年經(jīng)濟發(fā)展目標仍然與去年一樣，增長7.5%，國家仍然會通過宏觀調(diào)控的方式保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，這必將為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。其二，城鄉(xiāng)居民人均收入翻番將創(chuàng)造巨大的市場需求。城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的增長，必然會刺激市場的需求，讓內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長成為一種現(xiàn)實。如果說，我們前30多年的改革開放主要依賴外部市場的話，那么，從現(xiàn)在到20xx年，國家將在繼續(xù)鞏固出口市場的同時，要讓內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟的重要動力，這也為民營企業(yè)在市場布局上提供了很大的機遇。其三，全面建成小康社會將加快“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一個重大的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略的深入實施，會派生出許多新的產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新的市場空間、提供新的市場需求，民營企業(yè)家要善于從戰(zhàn)略布局中搶抓機遇、尋求發(fā)展。
第二，穩(wěn)中求進的主基調(diào)將創(chuàng)造信心回升的市場環(huán)境。中央提出，明年經(jīng)濟工作的主基調(diào)是穩(wěn)中求進，中心是提高增長的質(zhì)量和效益，方法是加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，深化改革，擴大開放，創(chuàng)新驅(qū)動，增強核心競爭力。中央反復(fù)強調(diào)，要進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化在擴大內(nèi)需中的帶動作用。對新型城鎮(zhèn)化作了全新的表述，強調(diào)要走“集約、智能、綠色、低碳”新型城鎮(zhèn)化道路，要重視新型信息技術(shù)類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？梢灶A(yù)見城鎮(zhèn)化的提速提質(zhì)是必然的。從經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律看，城鎮(zhèn)化每增長1個百分點，將帶動人均GDP增長2.25個百分點;城市每增加一個人口，將拉動基礎(chǔ)設(shè)施投資增長50萬元。按這個比例計算，全國每年有1500萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口要市民化，將有數(shù)十萬億的消費需求增長。襄陽未來五年，中心城區(qū)將會新增60萬城市人口，這是我們身邊的巨大市場需求。民營企業(yè)家要增強市場信心，善于把握中央經(jīng)濟工作的總基調(diào)，抓住國家宏觀調(diào)控的政策，用好城鎮(zhèn)化的市場空間，以更大的勇氣與魄力推動產(chǎn)業(yè)加速擴張。
第三，“兩個中心、四個襄陽”的藍圖將為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富孕育無限的商機。一年來，在省委、省政府的高度重視和全力支持下，在全市黨員干部和廣大人民群眾夜以繼日的奮斗下，襄陽發(fā)生了很大的變化。戰(zhàn)略目標變了，襄陽不僅要當好省域副中心城市，而且要努力成為區(qū)域中心城市;發(fā)展理念變了，襄陽的發(fā)展不再是工業(yè)的單邊突進，而是堅持工業(yè)領(lǐng)先，服務(wù)業(yè)跨越和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同步，建立有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系;工作標準變了，我們雖然是省域副中心城市，但是工作要高標準，要“對標一流，敢于超越”;區(qū)域地位變了，周邊城市的競爭關(guān)系已逐步演變成競爭與合作關(guān)系;干部作風變了，互相推諉的少了，幫企業(yè)想辦法的多了;社會認識變了，國內(nèi)外的評價機構(gòu)、企業(yè)界以及社會各界對襄陽的認知在發(fā)生巨大變化。20xx年國際權(quán)威組織仲量聯(lián)行將襄陽評為“中國內(nèi)陸新興城市50強”，中部地區(qū)非省會城市只有洛陽和襄陽進入。福布斯發(fā)布20xx年中國大陸最佳商業(yè)城市100強報告，襄陽在去年入選的基礎(chǔ)上，位次上升9位，是湖北前進位次最多的城市。這一系列的評價，都標志著在國際國內(nèi)、在社會各界的心中，襄陽已經(jīng)不是一個中等城市的概念，而是一個即將成型的區(qū)域中心城市，是一個具有巨大潛力的大都市。有志的民營企業(yè)家，都應(yīng)該以戰(zhàn)略的眼光看好在襄陽發(fā)展的巨大潛力，在襄陽這片熱土奮力譜寫創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的嶄新篇章。
二、鼓勵創(chuàng)業(yè)，支持做強，促進民營經(jīng)濟上規(guī)模上水平
大力支持市民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，既是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，又是全面建成小康社會的重要舉措。從一定意義上講，民營經(jīng)濟就是民生經(jīng)濟、惠民經(jīng)濟、富民經(jīng)濟。各級黨委、政府要把民營經(jīng)濟的發(fā)展放在全局工作更重要的位置，讓創(chuàng)業(yè)成為襄陽的政風民俗，高舉建設(shè)國家級創(chuàng)業(yè)型城市的旗幟，以特別之為推動民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)更大的跨越。
第一，消除各種門檻，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。首先，要堅決消除“玻璃門”現(xiàn)象，讓政策落地。今年以來，我們圍繞降門檻、全推進、增貸款出臺了一系列的政策，這些政策一定要落實好，不能成為一紙空文。市委、市政府把明年確定為“落實年”，就是要推動出臺的政策在企業(yè)中落到實處。其次，要消除“彈簧門”，讓政策接軌。要在今年改革創(chuàng)新成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動政府管理創(chuàng)新，切實建立與發(fā)達城市和國際慣例無差異的體制機制。襄陽可能暫時還做不到城市能級最好，但是一定要做到政府服務(wù)最優(yōu)。三是要消除“有色門”，讓政策普惠。就是要建立無身份差異、無地域差異、無學(xué)歷差異、無行業(yè)差異的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。只要是在襄陽注冊，在襄陽創(chuàng)業(yè)，在襄陽發(fā)展，就是襄陽人，都要一視同仁地支持、幫助和扶持。尤其是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和回歸創(chuàng)業(yè)，要高看一眼，厚待三分。
第二，集中優(yōu)勢資源，扶優(yōu)助強做大。襄陽民營經(jīng)濟的發(fā)展進步是巨大的，但是差距也是明顯的。20xx年，全市民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重為50%，比全省低0.9個百分點，比洛陽低2個百分點。20xx中國民營企業(yè)500強中，湖北有17家企業(yè)入圍，其中武漢10家，宜昌4家，襄陽沒有1家。全省百強企業(yè)，武漢54家，宜昌14家，黃石8家，襄陽只有4家。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，扶優(yōu)助強做大，是市委、市政府一以貫之的指導(dǎo)思想。首先，要對龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策實施動態(tài)管理。今年，我們對21家有可能過100億元、29家有可能過50億元的企業(yè)，出臺了7條優(yōu)惠政策，沒有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性的差別。無論是國企還是民企，只要能做大做強，就能同等享受7條優(yōu)惠政策。二是對跨地區(qū)整合資源，建立區(qū)域總部的，要制定更加優(yōu)惠的政策機制。這是我們明年工作的一個重點。三是對民營企業(yè)引進高端人才要納入市委、市政府推行的“隆中人才支持計劃”。今年引人才的重點是行政機關(guān)公務(wù)員隊伍，明年的重點是企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員。我們一定要持之以恒地把招才引智作為襄陽未來發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源來培養(yǎng)。四是對建立國家級研發(fā)中心和創(chuàng)建國家級品牌的企業(yè)，給予財政補貼，民企與國企，都享受同等待遇。 第三，弘揚創(chuàng)業(yè)文化，營造發(fā)展氛圍。一個城市，只有“經(jīng)濟人”多了，發(fā)展才有活力，社會才能進步。要讓“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”成為全市行政機關(guān)的服務(wù)理念和各級黨員干部的行為自覺。政府經(jīng)濟管理創(chuàng)新要以企業(yè)家的需求為導(dǎo)向。要進一步加強法制建設(shè)，提振市場信心，提高企業(yè)家的安全感。鼓勵黨員干部與企業(yè)家群體交朋友。企業(yè)家是我們創(chuàng)造財富的先鋒，是襄陽最稀缺、最寶貴的資源，各級黨員干部要向企業(yè)家學(xué)習(xí)，同企業(yè)家交流，幫企業(yè)家解難，真正為民營企業(yè)發(fā)展提供貼心的服務(wù)。
三、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、超越自我，樹立襄陽民企團隊的新形象
1820xx年前，法國經(jīng)濟學(xué)家薩伊首次提出，企業(yè)家就是將經(jīng)濟資源從生產(chǎn)率和產(chǎn)出率較低的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到較高領(lǐng)域的群體，企業(yè)家之名由此產(chǎn)生。200多年，這個論斷在實踐中歷久彌新，“企業(yè)家”之名在內(nèi)涵和外延上不斷豐富，這其中起推動作用的就是企業(yè)家精神。企業(yè)家精神就是不斷地學(xué)習(xí)，持續(xù)地創(chuàng)新和蝶變式地超越。學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、超越而形成的企業(yè)家文化，引領(lǐng)了時代文化，帶動了社會進步。未來“黃金十年”的機遇能不能把握住，能不能實現(xiàn)更大的發(fā)展，關(guān)鍵取決于企業(yè)家整體素質(zhì)的提升。
第一，善于學(xué)習(xí)，以國際化視野提升能力素養(yǎng)。經(jīng)濟全球化、產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競爭是當代經(jīng)濟的流行語，這意味著長期依賴低能源資源成本、低勞動力成本、低環(huán)境成本的“三低時代”即將成為歷史，意味著只要有產(chǎn)品，不愁沒錢賺的買方市場已經(jīng)成為歷史，也意味著守在家門口、依靠區(qū)域市場、過小富即安的小日子必將成為歷史。民營企業(yè)家要打破“天花板論”、“富不過三代論”等舊“定律”，關(guān)鍵在于企業(yè)家團隊的力量，在于對新一代企業(yè)家的培養(yǎng)，在于職業(yè)經(jīng)理人市場的培養(yǎng)。因此我們的企業(yè)家要把學(xué)習(xí)作為永恒主題和終身追求，從全球看市場，從全局看方向，從創(chuàng)新看動力，不斷向先進學(xué)習(xí)，用先進的理念開展競爭合作，不斷提高和改善我們的管理團隊、經(jīng)營團隊和企業(yè)家團隊。
第二，勇于創(chuàng)新，以合作共贏的思維做大做強。全國每年有許多民營企業(yè)生成，同時又有很多退出，形成了中國民營企業(yè)的萬花筒現(xiàn)象，各領(lǐng)風騷三五年，成為中國經(jīng)濟生活中的一個難解之謎。所以，做百年老店，成為眾多有識之士的夢想。怎么樣做百年老店，怎么樣實現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟增長?企業(yè)家必須持續(xù)推動經(jīng)營方式、合作模式、管理機制的全面創(chuàng)新。要善于尋求戰(zhàn)略合作者，建立利益共同體。要善于運用低成本實現(xiàn)擴張。要善于用技術(shù)的領(lǐng)先占領(lǐng)利潤的制高點。要善于通過市場細分和專業(yè)合作形成企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢。要做到這些，需要我們持續(xù)地追蹤世界經(jīng)濟發(fā)展的最前沿、制度管理的最前沿、模式生成的最前沿，而不要讓民營企業(yè)成為落后管理模式和落后經(jīng)營模式的代名詞。這樣，民營經(jīng)濟才能引領(lǐng)時代，民營企業(yè)才能在全球競爭中占有一席之地。
第三，勇于超越，以感恩之情回報社會。最近十年，中國企業(yè)家隊伍出現(xiàn)一種新的現(xiàn)象，概括地講，就是“國學(xué)熱、佛學(xué)熱、慈善熱、公益熱、義工熱、文化熱，責任熱”。這些“熱”都是社會進步的表現(xiàn)，是企業(yè)家理性的回歸，是企業(yè)家價值的體現(xiàn)，是企業(yè)家責任的擔當。我們應(yīng)該關(guān)注這種文化現(xiàn)象，遵循這種文化現(xiàn)象。希望更多的企業(yè)家能夠融入這個主題，追尋這個足跡，成為這個潮流的一分子。首先要善于調(diào)整個人的價值取向。不僅僅把企業(yè)辦成賺錢的工具，而且要當成自己人生事業(yè)來做。二是要善于調(diào)整行為的方向，學(xué)會扮演公眾人物的角色�，F(xiàn)在，社會對企業(yè)家關(guān)注度較高，企業(yè)家個人的成功或失敗不僅影響一個家庭，而且影響數(shù)千人，甚至數(shù)萬人。企業(yè)家的一言一行都廣為社會關(guān)注，企業(yè)家是公眾人物，不是普通老百姓，必須有公眾人物的要求。三是要調(diào)整人生的目標，以社會的認同作為人生最高的價值。對于眾多的企業(yè)家而言，錢是一種符號，多一點少一點沒有關(guān)系，關(guān)鍵在于如何運用手中的財富去謀求發(fā)展、回饋社會、造福人民，以此得到社會的認同。
各位企業(yè)家、同志們，我們生逢盛世，遇到一個最好的時代;我們身在襄陽，擁有一個最好的平臺。時代的機遇、城市的機遇，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大顯身手的舞臺。我們要政企同心，干群同心，以黨的精神為動力，持續(xù)推動全社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，在復(fù)興襄陽的奮斗征程中實現(xiàn)每位企業(yè)家和每一位市民的光榮夢想!
優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話 篇4
同志們：
為了認真貫徹落實省、市防震減災(zāi)工作會議精神，今天把大家請來，召開縣防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，說明縣委、縣政府對這項工作的高度重視�？h委李書記一直關(guān)注防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展，張縣長多次在會上強調(diào)加強防震減災(zāi)工作。剛才張仁典主任傳達了全市防震減災(zāi)工作會議精神，縣政府辦李恒好副主任宣讀《縣防震減災(zāi)指揮組成機制及主要職責》和20xx年度我縣防震減災(zāi)工作檢查評比結(jié)果的通報，我完全贊同，請各成員單位認真抓好落實。下面我受張志華縣長委托，就進一步做好20xx年防震減災(zāi)工作，強調(diào)幾點意見：
一、認清形勢，堅定信心，增強防震減災(zāi)工作責任感、使命感
20xx年，我縣防震減災(zāi)工作取得了突破性進展，在全省縣級防震減災(zāi)工作綜合評比中排名第一，并榮獲全市防震減災(zāi)綜合工作第一名。這一成績的取得歸功于縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，既有上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，也有在座的各部門、各單位的鼎立配合，地震部門更是為此付出了艱苦的努力。成績是動力，更是壓力，由于全省領(lǐng)先，全市第一，要保住這個成績，在20xx年的工作中，我們必須要比20xx年有更多的付出。當然，這個付出，不單純是為了保住成績，更重要的是我們正面臨著復(fù)雜的震情形勢，是形勢所迫。大家知道，繼汶川大地震以后，全球一直震情不斷，20xx年元月，海地發(fā)生7.3級大地震，死亡20多萬人，2月27日智利又發(fā)生8.8級強震，3月4日中國臺灣高雄縣、東屏縣交界處發(fā)生6.7級地震，3月11日智利又發(fā)生7.2級和7.1級地震，4月7日蘇門答臘北部發(fā)生7.8級地震，4月14日青海玉樹又發(fā)生了7.1級大地震等。專家推斷，全球進入了地震活躍期，8級地震發(fā)生頻率較高。業(yè)內(nèi)人士均分析認為，未來幾年我國大陸仍然處于強震活躍階段，有多次發(fā)生7級以上地震的可能。我縣地處郯廬斷裂和穎上至定遠斷裂等多條斷裂帶上，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。20xx年“7.26”定遠程橋4.2級地震以后，國家就把我縣列為安徽省的地震重點監(jiān)視防御區(qū)， 20xx年被列入全國地震重點危險區(qū)，20xx年又被列入全國地震重點關(guān)注區(qū)，并預(yù)測未來3年以及稍長一段時間內(nèi)，郯廬斷裂帶中南段有發(fā)生5級左右地震的可能。對此，我們必須有足夠的清醒認識，要認清形勢，一方面要看到成績，近年來我縣防震減災(zāi)工作的確進步很大，尤其是去年，在縣委、縣人大、縣政府等各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和強力推動下，我縣防震減災(zāi)事業(yè)創(chuàng)造了歷史的輝煌，榮獲全省、全市綜合評比第一，的確不容易，可喜可賀。但是在看到成績的同時，也要看到與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還存在差距，目前我縣防震減災(zāi)工作存在的主要問題：一是地震監(jiān)測手段落后，監(jiān)測能力有待加強;二是建設(shè)工程抗震設(shè)防雖進入行政服務(wù)大廳但還未納入基建審批一表制程序;三是地震應(yīng)急準備工作有待持續(xù)跟進;四是防震減災(zāi)工作單位與單位之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)存在認識上、觀念上偏差等等。為此，我們必須充分認識到防震減災(zāi)工作的艱巨性、復(fù)雜性，樹立對事業(yè)、對維護我縣人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的大局觀念，進一步提高抓好防震減災(zāi)工作的自覺性、緊迫性�？h、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，要認真組織學(xué)習(xí)新修訂的《防震減災(zāi)法》，按照回良玉副的講話和全省、全市防震減災(zāi)工作會議精神，要求進一步增強責任感和使命感。相信在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，地震部門加強監(jiān)測、各部門通力配合，全社會的防震減災(zāi)意識不斷增強，我們就一定能夠戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，避免或減輕人民群眾的生命財產(chǎn)損失，確保我縣各項建設(shè)健康穩(wěn)步地發(fā)展。
二、防患未然，積極防御，認真做好地震應(yīng)急準備工作
在去年全省防震減災(zāi)工作會議上，針對汶川地震的教訓(xùn)和全省震情，省政府領(lǐng)導(dǎo)就提出了“三個寧可”,即“寧可千日不震，不可一日不防;寧可做過，不可錯過;寧可信其有，不可信其無!”今年全省防震減災(zāi)工作會議，省領(lǐng)導(dǎo)又再次強調(diào)。如何做好我縣防震減災(zāi)工作，重點是抓好以下幾點：
1、加大防震減災(zāi)知識宣傳力度，提高全民防震減災(zāi)意識
要以“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、唐山地震紀念日和國際減災(zāi)日等為契機，利用展板、掛圖、宣傳圖冊等宣傳資料向全社會廣泛宣傳《防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)及地震科普知識，積極推進地震科普知識“進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)”等“五進”活動，以提高全社會各階層的防震減災(zāi)意識。
2、加大各部門協(xié)作支持力度，增強建設(shè)工程抗震設(shè)防能力
20xx年，全縣建設(shè)工程抗震設(shè)防雖然取得了突破性進展，但由于建設(shè)工程抗震設(shè)防沒有進入基建審批一表制程序，有些重大建設(shè)工程沒有認真進行抗震設(shè)防核定就進入規(guī)劃施工階段，安全隱患依然存在。為解決這些問題，市政府第14次常務(wù)會議已作出決議，要求將建設(shè)工程抗震設(shè)防納入“一表制”，我縣各相關(guān)部門必須要根據(jù)各自不同的職責，認真貫徹執(zhí)行�？h行政服務(wù)中心負責做好窗口協(xié)調(diào)工作。發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)、地震等部門要相互支持，密切配合，共同解決好基建審批環(huán)節(jié)中抗震設(shè)防問題。今后，凡涉及重大建設(shè)工程縣發(fā)改委在立項前要告知地震部門;縣規(guī)劃局在核發(fā)各類建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，審查材料中必須有抗震設(shè)防內(nèi)容，凡屬重大建設(shè)工程、生命線工程和易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程，必須依法做地震安全性評價，否則不予核發(fā)規(guī)劃許可證;建設(shè)單位要根據(jù)地震部門的抗震要求進行抗震設(shè)計，工程竣工驗收時通知地震部門參加。在增強城市建筑物抗震質(zhì)量的同時，我們還要認真抓好農(nóng)村民居工程建設(shè)，要將這項工作納入新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，先抓試點，以點帶面，逐步推開。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有地震部門參加,要組織開展農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工匠培訓(xùn)工作。
3、加強地震應(yīng)急能力建設(shè)，進一步健全地震應(yīng)急救援體系
按照省、市防震減災(zāi)工作會議要求，我縣要不斷加強和完善地震應(yīng)急能力建設(shè)。地震應(yīng)急避難場所，是確保市民避震時安身立命的重要舉措，縣人民廣場避難場所建設(shè)要抓緊實施，此項工作由縣地震辦負責，民政、規(guī)劃、建設(shè)等部門要大力配合，確保在今年“5.12”之前建成。地震應(yīng)急救援隊伍要做到平戰(zhàn)結(jié)合，我縣已組建的五支地震應(yīng)急救援隊伍要適時開展演練活動，確保一旦震情發(fā)生，能夠上得去，打得贏。其它應(yīng)急工作，如地震應(yīng)急方案的修訂完善，地震應(yīng)急物資的儲備等等，也要抓緊抓好、逐項落實。
4、繼續(xù)加強皖04井監(jiān)測和群測群防信息員培訓(xùn)工作，努力提高地震宏觀信息測報能力
目前，我縣地震監(jiān)測主要是依靠皖04井，同時在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了25個地震宏觀觀測點。實行皖04井每日將監(jiān)測數(shù)據(jù)向省地震局報告和25個宏觀信息點每周一零報告制度，如有宏觀異常隨時報告，立即跟蹤調(diào)查核實，并將調(diào)查核實結(jié)果及時向省、市地震局和縣委、縣政府報告。由于地震宏觀信息員測報條件艱苦、責任重大，為了充分調(diào)動他們的工作積極性，縣政府今年下決定加大投入，提高生活補助標準，將全縣宏觀信息員的生活補助納入財政預(yù)算統(tǒng)籌。由縣地震辦統(tǒng)一管理，與工作實績掛鉤、按月兌現(xiàn)。為指導(dǎo)我縣防震減災(zāi)工作提供準確可靠的信息資料。
三、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，推動防震減災(zāi)工作再上新臺階
汶川大地震血的教訓(xùn)提醒人們，當大震來臨時，單純依靠地震部門是不行的，必須動員全社會的力量，做到專業(yè)和非專業(yè)、前方和后方、地方和部隊、人員和物資一齊上，才能奪取抗震救災(zāi)工作的勝利。因此，新修訂的《防震減災(zāi)法》突出強調(diào)了政府的職責，要求在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管。為此，按照省、市防震減災(zāi)工作會議精神要求，各級政府和有關(guān)部門必須按照政辦[20xx]19號關(guān)于印發(fā)《縣防震減災(zāi)指揮部組成機制及主要職責》的通知要求共同做好我縣的防震減災(zāi)工作。一是要按照省、市防震減災(zāi)工作會議要求，建立起防震減災(zāi)工作的責任制和責任追究制�？h、鄉(xiāng)政府要把防震減災(zāi)工作納入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中的實際問題，要將防震減災(zāi)工作納入政府考評體系;縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各部門職能，將防震減災(zāi)各項任務(wù)分解落實到領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，根據(jù)任務(wù)完成情況，統(tǒng)一組織考核，年終實行考評。二是加大防震減災(zāi)工作投入力度，隨著防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展和震情監(jiān)測的需要，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防震減災(zāi)工作經(jīng)費要逐年增加，做到防震減災(zāi)投入與財政收入同步增長。三是依靠科技進步，推動科技創(chuàng)新。目前，地震預(yù)報還是世界性難題，要攻克這個難關(guān)，唯一的辦法，就是推動科技創(chuàng)新。四是穩(wěn)定地震隊伍，加強監(jiān)測力量。我縣地處郯廬斷裂帶，屬于七度設(shè)防區(qū)，現(xiàn)有的監(jiān)測力量還不能適應(yīng)監(jiān)測的需要。因此，必須穩(wěn)定地震隊伍，加強監(jiān)測力量。五是對防震減災(zāi)工作情況定期開展檢查，每年至少檢查一次。重點是檢查各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作進展情況和建設(shè)工程抗震設(shè)防開展情況，全力推動我縣防震減災(zāi)工作再上新臺階。
同志們，防震減災(zāi)責任重于泰山!我們要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“追趕盱眙、跨越百億、力爭上游”的發(fā)展目標，全力做好防震減災(zāi)工作，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造一個良好的安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，真正體現(xiàn)以人為本，盡最大可能保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。相互支持、盡職盡責，全力推動我縣防震減災(zāi)工作再上新臺階!
優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話 篇5
同志們：
當前我省已經(jīng)進入汛期，召開這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實姜大明省長講話和全省防汛抗旱工作電視會議精神，研究分析當前全省城市防汛工作面臨的形勢，安排部署今年的城市防汛工作任務(wù)，確保城市安全度汛。剛才，省防辦副主任顧士升同志分析了今年汛期的天氣形勢，提出了今年防汛工作的總體要求，淄博、濰坊、臨沂等3個城市做了典型發(fā)言，希望大家認真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，真正把“確保城市安全度汛”作為全省城市防汛工作的總綱領(lǐng)、總目標
城市防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全省經(jīng)濟和社會穩(wěn)定大局，省委、省政府對城市防汛工作一直高度重視。5月29日，省政府召開了“全省防汛抗旱工作電視會議”，對做好今年防汛工作作出了全面部署和安排。姜大明省長在會上提出，今年防汛工作要做到“六個確保”、“三個加強”，其中“確保城市安全度汛”是“六個確保”之一。他要求在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，系統(tǒng)分析、通盤考慮，增強城市防汛工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對性。
20xx年底，我省城鎮(zhèn)化水平達到了50.9%，城鎮(zhèn)人口第一次超過了農(nóng)村人口，標志著我省社會結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化�？梢钥闯�，城市在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位日益凸顯。城市聚集的財富、資源更為龐大，做好城市防汛工作，保障城市安全的意義更為突出。省委、省政府《關(guān)于大力推進新型城鎮(zhèn)化的意見》明確提出，到20xx年全省城鎮(zhèn)化水平達到6O%以上，并要求各地加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，建立防洪安保體系，完善城市防洪預(yù)警機制，提高城市防洪標準。從總體情況看，今年的城市防汛工作面臨更大壓力，形勢更為嚴峻。一是氣候形勢不容樂觀。今年以來，我國南方部分地區(qū)發(fā)生多次強降雨和局地洪水，造成城市局部嚴重內(nèi)澇。6月初，我省北部、中部局部降大暴雨，個別區(qū)域山洪暴發(fā)，造成人員溺水身亡。根據(jù)預(yù)測，今年汛期，我省降水將較常年偏多2至5成，登陸熱帶氣旋個數(shù)也較常年偏多，是近幾年氣象條件預(yù)報最為嚴峻的一年。二是城市防汛工程抵御大洪水的能力仍然偏弱。近年來，各地普遍加大了對大中型河道防洪工程建設(shè)的投入，加強了城市排水設(shè)施建設(shè)和城區(qū)河道治理，但目前城市排水除澇設(shè)施的整體水平，與防汛工作需要仍有較大差距。一旦出現(xiàn)集中降雨，極易造成低洼地區(qū)積水和交通中斷，稍有疏忽，就可能造成不可挽回的損失。三是少數(shù)干部水患意識不強，防汛應(yīng)急能力偏弱。去年以來，市縣黨委政府都進行了換屆，部分新上任的領(lǐng)導(dǎo)同志對城市防汛的復(fù)雜性、艱巨性認識不夠，實戰(zhàn)經(jīng)驗不足。一些地方專業(yè)搶險隊伍還存在人數(shù)偏少、業(yè)務(wù)不精、裝備落后等問題。當前全省上下正在全面貫徹省第十次黨代會精神，全力抓好各項工作落實，迎接黨的召開。與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確認識城市防汛工作面臨的形勢，正視存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，把“確保城市安全度汛”這一總綱領(lǐng)、總目標貫徹到工作全過程，扎扎實實做好各項準備工作，牢牢把握城市防汛工作的主動權(quán)。
二、精心安排，將各項防汛準備工作做得更扎實一些
防汛工作關(guān)鍵看戰(zhàn)時，功夫在平時。各市前期已經(jīng)做了大量工作，但從此次省廳組織的城市防汛檢查看，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。目前距我省進入主汛期還有不到1個月的時間，我們要增強緊迫感，抓住有利時機，把各項防汛準備工作做得再扎實一些，再周密一些，再細致一些，真正做到有備無患。
(一)開展回頭看活動，提高城市防汛準備工作的針對性和實效性。當前，各市要重點對去年汛期發(fā)生問題的地段，開展回頭查、回頭看活動，去年出現(xiàn)的問題，今年一定要有所改進，徹底治理“老問題，年年犯”的現(xiàn)象。要對今年采取的措施和效果進行預(yù)判，開展低洼地區(qū)、行洪河道、立交橋、地下構(gòu)筑物等區(qū)域的隱患排查工作，對有可能危及行車和人身安全的，要認真采取整改和預(yù)防措施。要進一步做好重點區(qū)域、重點部位應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善和演練工作，責任單位、責任人員要對預(yù)案的啟動條件、應(yīng)急措施和物資等胸中有數(shù)，確保應(yīng)急工作能夠有序、有力、有效開展。
(二)切實做好防汛物料儲備和防汛隊伍組織工作。防汛物料、隊伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足額撥付防汛經(jīng)費。要按照計劃搞好防汛物資的儲備及核查，不足的抓緊補充，不過關(guān)的抓緊淘汰，對儲備地點、調(diào)撥線路、運輸車輛等要在應(yīng)急預(yù)案中細化，并逐一落實到位。要抓好城市防汛搶險隊伍的組織建設(shè)，做到組織落實、人員落實、任務(wù)落實、措施落實，一旦出現(xiàn)雨情、災(zāi)情，我們的專業(yè)隊伍必須迅速上崗到位，有序開展搶險救災(zāi)工作。極端暴雨災(zāi)害的應(yīng)對工作一直是城市防汛中的難點，交通癱瘓、電力中斷、通信不暢等次生問題都會給應(yīng)急工作帶來極大的困難。要加強與氣象、交警、電力、通信等部門的聯(lián)動，提高搶險隊伍的機動性，配備一定數(shù)量的救生艇、大型泵車、移動發(fā)電機和醫(yī)療器械，提高人員搜救和轉(zhuǎn)移的能力，確保群眾人身安全。
(三)加強宣傳，提高群眾水患意識。從前幾年我省發(fā)生的幾次特大暴雨情況看，防災(zāi)意識淡漠是造成人員傷亡的重要原因。只要采取科學(xué)、合理的避險措施，人員傷亡大部分可以避免。各地要組織城市防汛減災(zāi)知識進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)活動，介紹所處區(qū)域的城市排水系統(tǒng)和行洪河渠情況，宣傳防汛救險的基本常識和自救知識。通過報紙、電視廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，刊登、播放城市防汛公益廣告，向廣大人民群眾宣傳城市防汛面臨的形勢，著重加強對山洪、泥石流、道路行洪等危害的宣傳，提高全民的防汛意識。
(四)立足長遠，加快城市防汛專項規(guī)劃編制和骨干工程建設(shè)。城市防洪、排澇工程標準低是制約城市防汛水平提高的主要瓶頸。要改變這種局面，必須要從加強規(guī)劃入手，加快城市防洪、排水專項規(guī)劃的編制和修編，從根本上研究問題、解決問題。要適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的需要，將城市防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，科學(xué)確定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要保護和控制的主要地表水體和滯洪、分洪區(qū)和各類泄洪河道，劃定城市藍線，從城市整體布局上把好關(guān)。要堅持防汛與治污并舉，排澇和蓄水結(jié)合的原則，加大資金投入，加快城市防洪、防汛骨干工程建設(shè)，系統(tǒng)、全面地提升城市抗擊洪澇災(zāi)害的能力。
三、突出重點，把“確保城市安全度汛”真正落到實處
汛期天氣多變，對市政公用設(shè)施運行、建筑施工和危舊房屋安全是極大地考驗。各級建設(shè)、市政(城管)、房管等部門要增強民生意識，發(fā)揮職能優(yōu)勢，為民解憂，切實維護好老百姓的切身利益，把“確保安全度汛”落實到城市管理的各個環(huán)節(jié)，落實到群眾生活的方方面面。
(一)確保城市排水除澇設(shè)施有效運行。目前各市基本上已經(jīng)對城區(qū)主要排洪管渠、雨水井、泵站清理疏通了一遍。要進一步分清責權(quán)，加強巡查，搞好對薄弱環(huán)節(jié)、易積水地區(qū)排水系統(tǒng)的維護、疏浚，做好排澇泵機檢修、泵池清淤和供電線路檢查，遇有降雨能夠及時啟用。要對城區(qū)主要排洪河渠出水口、泄洪口進行清淤、清障，避免河水頂托，確保行洪斷面過水能力。城市市政道路、橋梁、排水養(yǎng)管單位要加強易積水道路和地區(qū)情況的統(tǒng)計和梳理，短時間內(nèi)無法從根本上解決問題的，要落實安全防護和警示標志。發(fā)生積水期間，我們的排水除澇隊伍要沖鋒在前，積極開展工作，發(fā)揮主力軍作用。
(二)確保市政公用設(shè)施正常運行。城市供水企業(yè)要加強對水源水質(zhì)情況監(jiān)測，做好濁度升高、水位變化的應(yīng)對措施和工藝調(diào)整方案，儲備好水廠防汛物資，對重要輸水管線和加壓站進行加固和維護，保證汛期供水設(shè)施正常運行和水質(zhì)安全。供氣企業(yè)要對所屬門站、調(diào)壓站、儲氣設(shè)施、加氣站等重要設(shè)施、設(shè)備，制定切實可行的防水淹、防雷電的安全措施，加強對跨河及地勢低洼地帶的燃氣輸配設(shè)施運行情況的監(jiān)控。污水處理企業(yè)要對廠內(nèi)電器設(shè)備、機械設(shè)備情況進行一次全面檢查，確保設(shè)備完好，做好進廠水量增加的運行調(diào)度方案，確保達標排放。環(huán)衛(wèi)部門要提前對垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施進行加固，防止因暴雨移位、傾覆，組織人員及時清運雨后雜物、淤泥。垃圾填埋場要加強對垃圾堆體和滲濾液處理系統(tǒng)管理，確保垃圾填埋作業(yè)安全，防止?jié)B濾液外溢。園林部門要組織人員加大巡查力度，及時清理因大風、暴雨發(fā)生折斷、倒伏的行道樹。公園和風景名勝區(qū)要對園區(qū)內(nèi)游樂設(shè)施等進行全面檢查，消除安全隱患，遇有惡劣天氣可暫時禁止游客入內(nèi)。城管部門要加強對大型戶外廣告牌匾的管理，組織產(chǎn)權(quán)單位進行檢查和加固，防止發(fā)生脫落和傾倒。
(三)確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。汛期高溫、多雨、大風、雷電等天氣頻發(fā)，也是建筑施工坍塌、中暑、中毒、雷擊以及高處墜落等安全事故頻發(fā)的時期。各級建筑工程管理部門要針對汛期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故，及早制定防范措施。要組織施工企業(yè)開展汛期建筑施工安全專項檢查，檢查重點是施工現(xiàn)場排水、運輸?shù)缆贰⑦吰禄又ёo、腳手架、施工用電、垂直運輸設(shè)備、臨時設(shè)施等。要督促施工企業(yè)重視天氣預(yù)報，在大風、連續(xù)暴雨天氣預(yù)報或者有關(guān)部門發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警時，及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場。在險情或大風暴雨天氣結(jié)束、恢復(fù)施工之前，必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現(xiàn)場進行全面細致的安全檢查，避免倉促恢復(fù)施工發(fā)生危險。對建筑工人居住的簡易房、工棚、彩鋼房要認真排查周邊環(huán)境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉(zhuǎn)移，堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生。
(四)確保危舊房屋安全。各級房管部門要制定汛期房屋安全搶險預(yù)案，加強值班，組建房屋防汛維修搶險隊伍，保證在關(guān)鍵時刻能夠反應(yīng)迅速、搶險及時。要加大對危險房屋的查勘力度，重點排查各類危舊房屋和公共建筑，健全房屋安全檔案，逐間逐處制定解危修繕方案。對列入今年計劃的危漏房抓緊進行維修，確保在主汛期前完成。要充分發(fā)揮房屋產(chǎn)權(quán)單位和街道、居委會的作用，積極協(xié)助住戶解決房屋修繕的實際問題，在汛期發(fā)生的重大險情，要不論產(chǎn)權(quán)類別積極組織搶險，先搶險救災(zāi)再分析責任。
(五)確保城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)。城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)是統(tǒng)籌、分析各類汛情、險情，調(diào)度、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的大腦和核心，在整個城市防汛搶險工作中擔負著重要職責。這個系統(tǒng)發(fā)出的各類決策、指令必須要以準確、及時的雨情、水情等信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，盡量做到清晰、科學(xué)、快捷、有效。各地要結(jié)合數(shù)字城管、數(shù)字市政系統(tǒng)建設(shè)，加快防汛視頻、雨情、水情遙測和指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，增強暴雨災(zāi)害天氣應(yīng)對工作的科學(xué)性和實效性，并為統(tǒng)計、分析洪水災(zāi)害形成原因、影響范圍和損失等積累第一手的資料。要重點構(gòu)建預(yù)警信息發(fā)布平臺，大的汛情、險情要采取多種渠道、多種方式，提前向廣大群眾發(fā)布，為應(yīng)急避險爭取時間。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保城市防汛工作萬無一失
做好城市防汛工作，關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)，核心是抓好責任制的落實。各級建設(shè)(城管、市政)部門要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實把城市防汛工作當作一件大事來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，早部署，早行動，做到組織嚴密、措施得力、責任落實，確保各項城市防汛工作任務(wù)的落實到位。
一要落實責任，加強督查。各地要根據(jù)人事變動和工作需要，調(diào)整充實城市防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層簽訂防汛責任書，對汛前準備、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急調(diào)度、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)都要明確落實責任人。各設(shè)區(qū)城市防汛主管部門要加強對所轄縣(市、區(qū))城市防汛工作的督導(dǎo)、檢查和調(diào)度，切實負起責任。今年省廳組織了9個檢查組深入各市開展檢查，進入主汛期后，廳里還將不間斷地開展防汛檢查，各市也要把自查工作貫穿到汛期的全過程。防汛檢查不能走過場，檢查不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要重視整改，整改責任要到人，整改期限要明確。
二要團結(jié)協(xié)作，形成合力。要建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的城市防汛綜合指揮體系，吸收氣象、水利、公安、教育、供電、通信、宣傳、民政等部門參加，形成分工負責、信息共享、相互協(xié)作、指揮有力的決策、指揮體系。要將城市防汛工作向最基層、最容易出現(xiàn)問題的地方延伸，發(fā)動廣大街道辦事處、居委會、社區(qū)、學(xué)校、廠礦、商場等單位共同參與到城市防汛工作中。建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的排水、市政、建工、房管、環(huán)衛(wèi)、園林、執(zhí)法等部門也要加強聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。要重視新聞媒體在防汛工作中的重要作用，主動溝通交流，爭取理解支持，堅持正確的輿論導(dǎo)向。
三要嚴格值班調(diào)度，保持信息暢通。各級城市防汛辦事機構(gòu)要加強與防汛抗旱指揮部、氣象部門的聯(lián)系互動，要在第一時間獲得重要氣象預(yù)報和重大雨情、水情、險情，全面掌握、及時分析、科學(xué)決策。要嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦遇到緊急情況，要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和搶險隊伍要及時進崗到位，不得拖延。對重大雨情、水情、險情、災(zāi)情和采取的處理、處置措施，要隨時調(diào)度，及時匯總上報。
同志們，城市防汛工作責任重于泰山，是一項嚴肅的政治任務(wù)。我們要按照省委、省政府和省防指的總體部署要求，以高度的政治責任感和對人民高度負責的態(tài)度，強化責任，落實措施，扎實工作，全面完成今年的城市防汛任務(wù)，為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省，譜寫山東人民美好生活新篇章提供堅強的安全保障，以實際行動迎接黨的的勝利召開!
謝謝!