農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議講話（通用5篇）
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議講話 篇1
同志們：
在我市推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的重要時刻，市委站在實踐“*”的高度，把今年確定為“干部素質(zhì)提升年”。這是應(yīng)對國際國內(nèi)新形勢和改革發(fā)展新要求的重要舉措，目的就是要努力造就一支與時俱進、能擔當起*建設(shè)與發(fā)展重任的高素質(zhì)的干部隊伍。下面，我講三個問題：
一、回應(yīng)時代呼喚，聚焦本領(lǐng)恐慌，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想觀念
我們正處在一個知識奔流、信息爆炸、高新技術(shù)迅猛發(fā)展的全球化時代，以經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力和民族凝聚力為主要內(nèi)容的綜合國力的競爭日益激烈。這種競爭，歸根結(jié)底是人才數(shù)量和人才質(zhì)量的競爭。迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機遇，尋求新發(fā)展，要求我們必須樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，努力造就學(xué)習(xí)型的個人、學(xué)習(xí)型的組織和學(xué)習(xí)型的社會，以自身和整體素質(zhì)的不斷提高應(yīng)對新世紀發(fā)展的新要求。
——迎接入世挑戰(zhàn)，我們務(wù)必著眼長遠，自強素質(zhì)，惟其如此，才能勇立時代潮頭。我國已成功入世，這不僅意味著中國在世界貿(mào)易領(lǐng)域全面與國際接軌，以更加開放的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟全球化的浪潮，更意味著我們的政府和廣大干部必須在全球視角下解讀我們的管理行為。入世之后，直接參與競爭的是企業(yè)，面臨最大挑戰(zhàn)和沖擊的卻是政府。23個WTO框架協(xié)議中，有21個是針對政府的。干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)和競爭能力的高低，直接決定和影響著我們能否抓住機遇，把握主動，順勢而進。在對待入世的問題上，我們的部分干部存在一種“葉公好龍”的心理，入世前翹首以盼，入世后無所適從。對入世到底將給我們的事業(yè)帶來怎樣的機遇和挑戰(zhàn)，利在哪里，弊在何處，如何趨利避害等問題，只是停留在淺表層次的感性認識上;對WTO的基本規(guī)則和國際貿(mào)易等知識知之甚少，對入世后如何適應(yīng)形勢，實現(xiàn)政府管理職能的有效轉(zhuǎn)變，如何結(jié)合自身實際，拓寬發(fā)展空間思考不多，難以應(yīng)對。因此，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的頭腦，作好思想上的準備和能力上的儲備，主動學(xué)習(xí)和吸納，自覺消化和融合，盡快縮短適應(yīng)期，迎接在新的時代制高點上斗智斗勇的變革。
——推進“三化”進程，我們務(wù)必負重加壓，自我增能，惟其如此，才能擔負起時代重任。近年來，我市的各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，財政稅收快速增長，城市建設(shè)順利推進，花炮股票成功上市，生物醫(yī)藥園邁入國際化軌道，這些成績的取得無疑為我們贏得新一輪大發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。改革永無止境，發(fā)展才是永恒。我們決不能坐井觀天，滿足現(xiàn)狀。放眼四周，形勢嚴峻，壓力逼人。隨著南昌至長沙高速公路的通車，萬載、萍鄉(xiāng)等地的人流、物流將逐漸遠離我們。與長沙、寧鄉(xiāng)、望城等縣經(jīng)濟發(fā)展形勢相比，有些方面差距較為明顯。三一重工、遠大空調(diào)、LG生產(chǎn)線立足長沙;“加加”、“圣得西”、“忘不了”等知名品牌在寧鄉(xiāng)閃亮登場;望城的一個引資項目就可超過我們?nèi)甑囊Y任務(wù)。我們過去所講的“將黃花機場搬到了*、將省會長沙牽進了*”的區(qū)位優(yōu)勢、財稅全省縣市第一的發(fā)展優(yōu)勢已不再明顯。正是基于對我市發(fā)展形勢的準確把握，年初的經(jīng)濟工作會議上，市委把快速推進“三化”進程作為今后一個時期總攬我市經(jīng)濟工作的靈魂。實現(xiàn)這一奮斗目標，我們肩負重任，責(zé)無旁貸。如何在優(yōu)勝劣汰、大浪淘沙的激烈競爭中，化壓力為動力，變劣勢為優(yōu)勢;如何順利推進“三化”進程，掀起我市新一輪經(jīng)濟跨越式大發(fā)展，關(guān)鍵在于我們自身“內(nèi)功”的深厚，“練功”的勤勉，在于是否有一支作風(fēng)硬朗、經(jīng)得起風(fēng)浪、富有戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的干部隊伍。如果因為我們自身能力素質(zhì)的不足，致使我們的事業(yè)航船減緩了速度，甚至在激烈競爭的浪潮中落伍了，我們將有負于人民群眾對我們的重托，有愧于我們的事業(yè)。因此，我們必須孜孜勤求，加強學(xué)習(xí)，內(nèi)強素質(zhì)，提高本領(lǐng)，為我市“三化”進程提供強大的智力支持和人才保障。
——審視自身不足，我們務(wù)必負重加壓，自我改造，惟其如此，才能具有快速前進的不竭動力。近年來，隨著我市干部人事制度改革的穩(wěn)步推進和干部教育培訓(xùn)工作的不斷加強，干部隊伍的素質(zhì)狀況得到明顯改善。去年我市首創(chuàng)科(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格認證制度，又使一大批年紀輕、學(xué)歷高、素質(zhì)強的優(yōu)秀干部脫穎而出，全市干部隊伍煥發(fā)出蓬勃的生機與活力。然而，當我們把視角放在國際國內(nèi)的大背景中來重新審視和思考時，便不難發(fā)現(xiàn)干部隊伍整體素質(zhì)的明顯不足，特別是存在著知識結(jié)構(gòu)不優(yōu)、專業(yè)水平不高等諸多問題，缺乏通曉市場經(jīng)濟規(guī)律、懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。我市去年組織的任職資格考試，只是進行最基本的素質(zhì)測試，參加筆試的1422人中僅有491人及格，及格率為34.5%。這些情況充分說明我市干部隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀亟待改善。在對待自身素質(zhì)的問題上，我們有的干部不善于、不注意時刻檢視自身知識的折舊，能力素質(zhì)與形勢發(fā)展的不同步，不經(jīng)意間讓美好的時光無情地流逝。等到周邊環(huán)境發(fā)生巨變時，或不敢面對現(xiàn)實，承認差距，陶醉于過去的成績和喜悅之中;或面對他人的進步和成功，自感望塵莫及，自暴自棄。我們許多干部原本站在同一起跑線上，幾年下來，拉開的距離卻越來越大。這種差距往往不是因為先天素質(zhì)的差異，而是取決于“8小時內(nèi)”對工作的執(zhí)著和“8小時外”對知識的渴求。為此，廣大干部一定要經(jīng)常感受知識饑渴，時刻聚焦本領(lǐng)恐慌，不斷更新知識，提升本領(lǐng)，只有這樣才能具有快速前進的不竭動力，在未來激烈的競爭中牢牢站穩(wěn)腳跟。
二、突出“能力本位”，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，著力提升干部隊伍的職業(yè)素養(yǎng)
干部隊伍職業(yè)化是應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的一個必然回應(yīng)。我們所說的要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，在市場經(jīng)濟條件下就應(yīng)該是一支職業(yè)化的隊伍，這是我們加強干部隊伍建設(shè)的目標和指向。干部作為一種職業(yè)，必須憑職業(yè)素養(yǎng)和能力履行管理、組織和服務(wù)的責(zé)任，使責(zé)、權(quán)、能、利四者得到有機統(tǒng)一。廣大干部必須牢固樹立正確的“權(quán)力觀”和“從業(yè)觀”，摒棄“官本位”思想，突出“能力本位”，實現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)與職務(wù)權(quán)力的有效嫁接。這就要求我們在“干部素質(zhì)提升年”活動中，必須緊緊圍繞這一長遠目標，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，突出學(xué)習(xí)重點，著力提升干部隊伍的職業(yè)素養(yǎng)。
(一)以增強服務(wù)本領(lǐng)為目標，注重學(xué)習(xí)的針對性
干部素質(zhì)提升要立足自身實際，緊跟時代步伐，適應(yīng)發(fā)展要求，本著“干什么，學(xué)什么”、“缺什么，補什么”的原則，突出學(xué)習(xí)的針對性。
一是要理論武裝，提升思維層次。學(xué)習(xí)是生生不息的原動力，現(xiàn)在對干部的要求不僅要注重實踐，也要注重理論;不僅要巧于務(wù)實，也要善于務(wù)虛。廣大干部要走出一談學(xué)理論就認為是空洞說教的思維誤區(qū)。只有夯實了理論功底，我們的思維才會從感性上升到理性，我們的思路才會豁然開朗，我們的工作才會有更強的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。因此，一定要認認真真、扎扎實實地讀點原著，系統(tǒng)地掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的立場、觀點和方法，用辯證的思維和歷史唯物主義的觀點思考、研究和解決問題。同時，也要注重多學(xué)一些應(yīng)用理論，要從系統(tǒng)論、信息論、控制論、運籌學(xué)以及公共管理理論中汲取精華，提高從理論上、全局上、宏觀上研究和把握工作的水平。比如說系統(tǒng)論，它引導(dǎo)人由看片段到重新觀照整體，由看事件到看事物變化背后的結(jié)果，由靜態(tài)的分析變因到看見其間的互動，進而求得一種動態(tài)平衡。要通過對理論的吸納和運用，不斷拓寬思維域，提高思維層次。
二是要精通業(yè)務(wù)，成為本職工作的行家里手。決策、辦事不能只憑熱情拍腦殼，只憑膽量拍胸脯，而必須對本行業(yè)、本崗位的職能特點、職責(zé)要求全面熟悉了解，并掌握所需的必備技能。每一名干部都必須認真學(xué)習(xí)鉆研本職工作業(yè)務(wù)，熟練掌握所從事工作的政策、法規(guī)和操作規(guī)程，對自身業(yè)務(wù)工作的歷史沿革、現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢要有全面的了解，對所從事的業(yè)務(wù)要做到了然于胸，如數(shù)家珍。同時，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，黨政干部要加強法律知識的學(xué)習(xí)，特別是要從單純注重法律條文的學(xué)習(xí)向培養(yǎng)法制意識、樹立法治精神轉(zhuǎn)變，自覺依法行政，依法辦事，規(guī)范自己的言行。此外，要加強普通話、外語、計算機等基本技能的學(xué)習(xí)。經(jīng)濟工作部門、服務(wù)窗口要進一步提高對外開放的程度，通過熟練掌握和運用普通話和英語，加強與外界的交流和溝通。每個干部都要能熟練運用計算機等現(xiàn)代辦公工具，善于用網(wǎng)絡(luò)架起通向知識、市場的快速通道。
三是要通曉經(jīng)濟，提高服務(wù)水平。黨政干部要主動、自覺、有效地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，就必須通曉經(jīng)濟知識，掌握經(jīng)濟運行規(guī)則，按經(jīng)濟規(guī)律辦事。當前，要抓緊學(xué)習(xí)WTO的相關(guān)知識，了解入世后對*經(jīng)濟發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。要通過對宏觀經(jīng)濟學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)等基本原理的學(xué)習(xí)，盡可能多地掌握現(xiàn)代經(jīng)濟知識，在資本營運、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場營銷、城市經(jīng)營等方面求得突破。要通過對經(jīng)濟管理知識和經(jīng)濟組織運行模式及狀況的了解，不斷提高黨政機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)量和水平。
(二)以創(chuàng)新方式方法為抓手，講究學(xué)習(xí)的開放性
方法論的威力比一般方法的威力更為巨大，掌握了科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，就找到了提升素質(zhì)、通向成功的鑰匙。我們要通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化立體化的多維學(xué)習(xí)模式，形成一種組織學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)的良性互動。
一是要高質(zhì)量地辦好各類主體班、學(xué)歷教育和專題培訓(xùn)，發(fā)揮黨校主陣地的作用。要以學(xué)習(xí)各類新知識、新技能為主要內(nèi)容，扎扎實實組織好主體班培訓(xùn)。今年，將分別舉辦1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職培訓(xùn)班以及市直領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，3期“三化”專題和WTO與*經(jīng)濟發(fā)展研討班，并對科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行WTO知識輪訓(xùn)。繼續(xù)以中央黨校*函授點為基地，抓好干部大專及本科學(xué)歷培訓(xùn)，對機構(gòu)改革中35歲以下、大專以下學(xué)歷的干部集中在市委黨校進行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，鼓勵干部參加國家教委承認學(xué)歷的大專、本科自考、函授學(xué)習(xí)。擬于4月份聯(lián)合省內(nèi)知名院校，開辦MBA碩士學(xué)位班，培養(yǎng)出*第一批“本土”碩士生。要不斷深化黨校教學(xué)改革，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)主旋律和推進“三化”進程主題，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強教學(xué)管理，大力開展換位式、啟發(fā)式、對話式、辯論式教學(xué)。聘請一批高等院校的知名教授和具有豐富實際工作經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部擔任客座教授，切實提高授課水平。主體班次要實行教考分離，把對教師教得怎么樣、學(xué)員學(xué)得怎么樣的評判權(quán)交給考試中心，凡考試不及格者，其培訓(xùn)經(jīng)費由個人承擔。
二是要加強實踐鍛煉和域外培訓(xùn)。有計劃、有重點地選拔市直機關(guān)部分年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層一線去鍛煉，“苦其心智、勞其筋骨”，在實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。在先進發(fā)達地區(qū)建立起干部教育培訓(xùn)基地，今年將選送10名領(lǐng)導(dǎo)干部赴上海、深圳等地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)，選送5名領(lǐng)導(dǎo)干部到境外培訓(xùn)，選送50名領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀年輕干部到深圳培訓(xùn)，采取自愿報名、組織批準的方式組織部分干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)自謀職業(yè)，讓干部接受新理念的洗禮，感受快速發(fā)展的壓力，迎接激烈競爭的挑戰(zhàn)，努力培養(yǎng)一支既熟悉國情、又了解世界的干部隊伍。
三是要重點抓好自我教育。提高干部隊伍素質(zhì)，關(guān)鍵在于內(nèi)在的驅(qū)動力。人的一生中，在校學(xué)習(xí)是短暫的，組織培訓(xùn)也是有限的，而自學(xué)是永久的，終身學(xué)習(xí)的理念要始于生命之初，持續(xù)到生命之末。廣大干部要學(xué)會正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，要自覺地擠時間學(xué)，發(fā)揚釘子精神，把時間精力花在學(xué)習(xí)知識上，把學(xué)習(xí)當作一件持之以恒的事情，培養(yǎng)看書的興趣和熱情，養(yǎng)成讀書學(xué)習(xí)做筆記、寫體會文章的良好習(xí)慣，并利用廣播電視、報刊雜志等媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)空間加強學(xué)習(xí);要用心地向?qū)嵺`學(xué)，工作中我們必須注意經(jīng)常性地“回頭看”和理性思考，及時將一些成功的經(jīng)驗加以總結(jié)、概括、提煉和升華。注重從宏觀上多想一點，運用辯證的思維方式和正確的觀點立場去思考問題。注意尋找連綿不斷的信息源，盡可能快而全地掌握各種資訊;要虛心地向他人學(xué)，樹立博采眾長的成長理念，學(xué)會取人之長，補己之短，善于汲取別人的優(yōu)秀成果，將其內(nèi)化成自己的東西，“找世界上最好的葫蘆來畫瓢”。
學(xué)習(xí)是輸入系統(tǒng)，其輸入內(nèi)容的數(shù)量和質(zhì)量決定其他各項能力的大小，廣大干部要特別注重將知識轉(zhuǎn)化為能力素質(zhì)。要加強學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，變傳統(tǒng)的繼承性學(xué)習(xí)為創(chuàng)造性學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中鍛煉自己，提高自己;要加強思維能力特別是戰(zhàn)略思維能力的培養(yǎng)，善于用新的眼光觀察新的事物，用新的方法推動新的工作;要加強合作能力的培養(yǎng)，牢固樹立起團隊意識和“共利”、“雙贏”理念，以誠待人，善于合作;要加強實踐能力的培養(yǎng)，把我們好的思想、好的點子真正轉(zhuǎn)化為實際工作成果，對領(lǐng)導(dǎo)干部而言不僅要能當“指揮員”，而且要能當“戰(zhàn)斗員”，不僅要能“運籌帷幄”，而且要能“決戰(zhàn)疆場”，真正成為學(xué)者型、專家型、智能型的領(lǐng)導(dǎo)人才。
三、強化保障措施，增強學(xué)習(xí)效度，努力構(gòu)建干部素質(zhì)提升的長效機制
干部素質(zhì)提升是一個永恒的課題，我們必須不斷強化保障措施，增強學(xué)習(xí)效度，切實提高學(xué)習(xí)成果對實際工作的貢獻率，真正實現(xiàn)以機制作保障，一以貫之。
(一)格局決定結(jié)局，必須營造良好學(xué)習(xí)氛圍
各級黨組織要把提升干部素質(zhì)貫穿于工作和學(xué)習(xí)的全過程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責(zé)，精心組織實施，全面落實好瀏發(fā)[20xx]6號文件精神，在全市范圍內(nèi)形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良性互動長效格局，推動學(xué)習(xí)型組織的形成。各單位要根據(jù)實際，通過對本單位干部人力資源的摸底分析，尋找差距，找準癥結(jié)，結(jié)合貫徹瀏發(fā)[20xx]3號文件關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的十九條規(guī)定，拿出科學(xué)詳盡、合理可行的干部素質(zhì)提升方案。要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確專人負責(zé)，確保責(zé)任上肩。要注重宣傳發(fā)動，以不同形式層層動員。要通過開展集體學(xué)習(xí)日、讀書匯報交流會、讀書成果展示會、演講賽、辯論賽、知識搶答賽等活動，提高學(xué)習(xí)興趣。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的模范;要善于學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的樣板;要抓好學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的“督查員”。每個干部都要制定具體的學(xué)習(xí)計劃，并始終保持滿腔熱忱，造就主動學(xué)習(xí)、競相學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)之風(fēng);要學(xué)思結(jié)合，造就勤于思考、敢于思考、善于思考之風(fēng)。市委將于年底考察領(lǐng)導(dǎo)班子時，由組織部和宣傳部牽頭，對全市各單位開展“干部素質(zhì)提升年”活動的情況尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況進行全面檢查評估，并把它作為年終單位和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。*日報、*電視臺要開辟專欄，采取動態(tài)消息、人物訪談、系列報道和新聞評論等形式，及時宣傳報道活動開展情況，大力推介典型，在全市上下倡導(dǎo)一種“重視學(xué)習(xí)、尊重學(xué)習(xí)、以學(xué)為榮、以學(xué)為樂”的學(xué)習(xí)氛圍。
(二)制度決定效度，必須強化學(xué)習(xí)保障機制
學(xué)習(xí)的效度要靠強有力的措施和制度來保障。從今年開始要在全市干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中全面推行述學(xué)考學(xué)評學(xué)制度，認真檢驗和評估學(xué)習(xí)的效度，提高學(xué)習(xí)成果對實際工作的貢獻率。要采取層次管理、分級落實的辦法，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行嚴格的述學(xué)考學(xué)評學(xué)。每年年初指定必讀書目(今年的必讀書目是《第五項修煉》和《中國加入WTO干部培訓(xùn)讀本》)，年終進行統(tǒng)一測試，45歲以下的實行閉卷考試，考試內(nèi)容為基礎(chǔ)理論、必讀書目和時事政治，考試成績?nèi)型▓�，不及格者取消評優(yōu)資格，連續(xù)兩年不及格者，評定為不稱職(不合格)，并降免其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要逐步健全學(xué)習(xí)評估體系，創(chuàng)新考評方法，實現(xiàn)由考“死知識點”向考能力素質(zhì)的根本轉(zhuǎn)變。評驗學(xué)習(xí)的效果，既要查看讀書筆記、體會文章，更要看學(xué)習(xí)成果對工作的推動，看本部門、本單位的工作是否上了新的臺階，有了新的突破。
對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用要堅持“凡升必考”，對國家公務(wù)員(參照管理人員)的錄用要堅持“凡進必考”。去年，我市組織了首次領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格認證考試，經(jīng)過資格審查、筆試、面試、考核、公示五道關(guān)口，有229人獲得任職資格，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆和市直機構(gòu)改革班子調(diào)整中先后有104名同志被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。這種將任職關(guān)口前移，嚴把進口，保證素質(zhì)的作法在全市廣大干部群眾中引起強烈反響，得到了上級有關(guān)部門的充分肯定。今后，任職資格認證將每年舉行一次，凡未取得任職資格證書者不得進入領(lǐng)導(dǎo)干部的通道。各單位在招錄公務(wù)員(參照管理人員)時，所錄對象必須首先通過全省統(tǒng)一組織的公務(wù)員錄用考試。中層干部出現(xiàn)空缺時要全面推行競爭上崗。這種將競爭機制引入到干部選拔任用全過程的作法，就要求廣大干部必須時時注重積累，加速知識更新，不斷超越自我，達到“厚積薄發(fā)”的境地。
學(xué)習(xí)是一本萬利的投資，它可以最少的投入獲得最豐厚的回報。各單位要按有關(guān)政策安排好經(jīng)費，改善學(xué)習(xí)條件和環(huán)境，保證自訓(xùn)、送訓(xùn)和學(xué)歷教育的費用及時到位。
同志們，加強學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，建設(shè)一支與時俱進的高素質(zhì)干部隊伍，是新形勢下一項光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們以“干部素質(zhì)提升年”為契機，把學(xué)習(xí)作為立身之本，自加壓力，勇于實踐，不斷提高綜合素養(yǎng)和服務(wù)本領(lǐng)，為全力推進“三化”進程，實現(xiàn)跨越式大發(fā)展，創(chuàng)造*美好燦爛的明天而努力奮斗!
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議講話 篇2
這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作會議的主要內(nèi)容是，總結(jié)交流一年來深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作經(jīng)驗，研究部署加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的措施。會上印發(fā)了市政府關(guān)于加強龍頭企業(yè)建設(shè)的文件，還要進行現(xiàn)場參觀和討論交流，對先進龍頭企業(yè)和中介組織予以命名表彰,華滔同志明天上午還要講話，下面，我先講幾點意見。
一、關(guān)于深化思想認識
(一)從開發(fā)建設(shè)八大特色產(chǎn)業(yè)的實際效果上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)民增收具有十分重要的作用。近年來全市的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。一是特色基地初具規(guī)模。黃姜產(chǎn)業(yè)基地達到70萬畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地達到25萬畝，柑桔產(chǎn)業(yè)基地達到24萬畝，蔬菜和山野菜基地達到10多萬畝，魔芋基地達到5萬畝，中藥材基地達到26萬畝，山豬年飼養(yǎng)量達到80萬只。二是龍頭企業(yè)逐漸壯大。黃姜加工龍頭企業(yè)上10家，形成了年產(chǎn)皂素2200噸的加工能力;茶葉龍頭企業(yè)有近10家，形成了年產(chǎn)100多萬公斤的加工能力;魔芋加工企業(yè)有11家，形成了年加工鮮芋8萬噸、年產(chǎn)精粉20xx多噸的生產(chǎn)能力;山野菜的加工和流通企業(yè)8家，年加工能力達到1000噸以上;以中藥材為原料的醫(yī)藥企業(yè)有8家;蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)了堰中批發(fā)市場，年吞吐量達到9700萬公斤。20xx年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達13.6億元，同比增長16.4，是多年來增速最快的一年。竹溪龍王埡茶業(yè)集團、鄖西百科皂素有限公司、市蔬菜貿(mào)易總公司等企業(yè)被評為省級重點龍頭企業(yè)。首批12家市級重點龍頭企業(yè)，20xx年資產(chǎn)總額達3.8億元，同比增長25.8;銷售收入達5億元，同比增長14.7;利潤總額達2680萬元，同比增長70.4。三是中介組織應(yīng)運而生。全市現(xiàn)已有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織近100個，帶動了10萬農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。這次會上表彰的中介組織就是他們當中的先進典型。四是開發(fā)效益不斷提高。20xx年，全市八大特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值22.4億元，同比增長4.2;特色產(chǎn)業(yè)的人平純收入占當年農(nóng)民人平純收入的25.2，比上年提高了3個百分點。全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達800萬美元。我市八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐表明，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的好辦法，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好形式。我們應(yīng)當高度重視和認真總結(jié)這些實踐經(jīng)驗，從中深化思想認識，堅定工作信心，明確工作思路，加大工作力度，努力做大做強八大產(chǎn)業(yè)，走出一條十堰山區(qū)農(nóng)民增收的新路子。
(二)從我市的資源優(yōu)勢上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的開發(fā)潛力巨大。全市有林業(yè)用地2677萬畝，占國土面積的75，在全省排名第一。尚有荒山100萬畝有待開發(fā);還有低質(zhì)灌木林977萬畝，其中相當面積有待改造;已退耕還林86萬畝(其中經(jīng)濟林和兼用林60萬畝)有待撫育。全市土地詳查面積為377萬畝，去掉退耕還林86萬畝，尚有近300萬畝土地可供利用。此外，山區(qū)農(nóng)戶房前屋后的零散土地面積也相當可觀，開發(fā)利用空間也很大。我市農(nóng)村是天然的綠色有機農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，開發(fā)無公害食品、綠色食品、有機食品所必需的土質(zhì)、大氣、水質(zhì)等條件得天獨厚;當今大城市市場對綠色有機食品的需求日益增長，我們發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)前景十分廣闊。我們說我市山場、土地資源開發(fā)潛力大，換句話也可以說是現(xiàn)實開發(fā)規(guī)模小。羅田縣經(jīng)濟林面積發(fā)展到70萬畝，成為全國板栗、甜柿第一縣，農(nóng)村人平林果純收入達到1417元。而我市的茶葉、魔芋、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)的人平純收入占全市農(nóng)民人平純收入的比例均在1—2之間。我們應(yīng)當重新審視十堰山區(qū)資源優(yōu)勢，認真總結(jié)歷史經(jīng)驗，充分認識這些資源的潛在價值，深刻認識開發(fā)利用這些寶貴資源為群眾造福是我們的應(yīng)盡職責(zé)，進而增強我們工作的責(zé)任感和緊迫感。
(三)從黃姜產(chǎn)業(yè)價格波動情況上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須努力遵循和運用市場經(jīng)濟規(guī)律。因市場供求關(guān)系變化，黃姜和皂素價格在持續(xù)上揚五六年時間后，在去冬今春出現(xiàn)急劇下跌，給姜農(nóng)收入造成嚴重損失。對此，市委、市政府和各縣市區(qū)高度重視，采取各種措施，盡力緩解黃姜市場價格風(fēng)險，收到了較好成效。但全市在園黃姜面積仍達50多萬畝，今年秋冬和明年春季將要集中起挖，預(yù)計市場價格風(fēng)險仍然較大，這就要求我們務(wù)必抓緊有限時間，千方百計地尋求辦法，采取有效措施，力求在最大程度上化解價格風(fēng)險，減少姜農(nóng)損失。在黃姜價格波動問題上，舉一反三，深入思考，深化認識，對我們搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營很有啟示和教益。比如，如何依靠科技提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，從而增強產(chǎn)品的市場競爭力;如何廣泛收集市場信息，加強市場需求的調(diào)研預(yù)測，幫助農(nóng)民和龍頭企業(yè)確定適銷的產(chǎn)品和適度的生產(chǎn)規(guī)模;如何延長產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，增強產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力;如何積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過中介組織與農(nóng)民建立契約聯(lián)接、服務(wù)聯(lián)接和資本聯(lián)接，形成緊密的利益共同體;解決好上述等等問題，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，運用市場經(jīng)濟的辦法，來推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是我們需要在思想上深刻認識，在工作中努力實踐的重要問題。
(四)從農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想上看，當前要注意處理好重視糧食生產(chǎn)和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。近幾年來，我市糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)持續(xù)下滑的趨勢，其主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致糧食播種面積下降，這是市場經(jīng)濟比較效益原則的必然反映。但這種糧食產(chǎn)量銳減的情況，也應(yīng)引起高度警覺和認真重視。糧食生產(chǎn)不是十堰農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，但保持糧食生產(chǎn)基本自給又顯得十分重要�，F(xiàn)在糧食價格上揚，靠大量外調(diào)糧食解決農(nóng)民吃飯問題，存在不少制約因素。貧困農(nóng)民買不起，交通不便背不起，運費很高貼不起。因此，在年初召開的農(nóng)村工作會議上，提出了我市農(nóng)村糧食生產(chǎn)應(yīng)當保持整體自給的指導(dǎo)性工作目標，提出了貫徹落實中央政策、保護基本耕地、加強農(nóng)田建設(shè)、大力推廣科技和搞好生產(chǎn)服務(wù)等促進糧食增長的措施。我們要按照中央和省里的部署要求，做好相應(yīng)工作，切實保護和提高糧食生產(chǎn)能力，保證山區(qū)農(nóng)村糧食不出問題。要堅持用市場經(jīng)濟的觀點來看待糧食問題，增加還是減少糧食生產(chǎn)，關(guān)鍵是看比較效益。耕地種植糧食還是種植經(jīng)濟作物，也要看比較效益。從現(xiàn)實情況上看，大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑，開發(fā)利用山場發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅與糧食生產(chǎn)沒有矛盾，而且是相輔相成、互相促進。我們要正確分析認識糧食生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，堅持兩手抓，一手抓農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè);一手抓糧食生產(chǎn)，確保糧食安全;絕不能因為糧食產(chǎn)量減少而放松特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，導(dǎo)致我們已經(jīng)初步探索出的，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來增加農(nóng)民收入的路子又半途而廢。這也是當前工作中要搞明確的一個思想認識問題。
二、關(guān)于加強特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)
1、要著力制訂和完善特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃
多年的實踐經(jīng)驗使我們深深地感到，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地不是一件輕而易舉的事情，需要的是持之以恒的努力和艱苦細致的工作。有一個科學(xué)決策的建設(shè)規(guī)劃，是堅持一屆接著一屆干、一張藍圖畫到底的基本前提和重要保證;同時規(guī)劃也是向上爭取支持、向外招商引資的必要資料。去年，市農(nóng)業(yè)局會同有關(guān)單位深入實際調(diào)查研究，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，精心組織分析論證，擬定了全市特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，經(jīng)市政府批準，已以十政辦發(fā)[20xx]24號文件印發(fā)。這份規(guī)劃對八個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域布局、重點基地和龍頭企業(yè)、主攻方向和發(fā)展目標等，進行了綱要性的論證和規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)局還聘請華農(nóng)的柑桔專家?guī)椭覀冎朴喠耸呤?0萬畝柑桔基地發(fā)展規(guī)劃，對丹江庫區(qū)、漢江兩岸發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)進行了可行性論證，對基地布局、品種選擇、苗木選育、加工企業(yè)、技術(shù)支撐和資金投入等作了詳細的規(guī)劃。這份規(guī)劃指導(dǎo)性和操作性都很強，構(gòu)思周密，內(nèi)容翔實，格式規(guī)范，堪稱精品，值得學(xué)習(xí)借鑒。市林業(yè)局也正在編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的單項規(guī)劃。前不久我看到的鄖縣木瓜和柑桔產(chǎn)業(yè)兩份發(fā)展規(guī)劃也做得比較好。希望各縣市區(qū)盡快制訂和完善分品種的特色產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把這項基礎(chǔ)性的工作切實抓好。
2、要著力擴大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的開發(fā)規(guī)模
我在會上曾經(jīng)講過鄖縣白浪鎮(zhèn)楊溝村的例子。這個村靠種黃姜致富，前年的人平收入達到6000多元，大多數(shù)農(nóng)戶都蓋了別墅式的小樓房，家家戶戶有彩電，大部分有摩托車、有電話，富裕的程度很高，富裕的速度很快，去過的人都感到出乎意料。他們種黃姜也不過五六年時間，為什么富得快，關(guān)鍵是規(guī)模問題。楊溝村黃姜種植面積很大，每戶大約都在10畝以上，村里的地全都種上了，還到鄰近的河南租地種姜。這個例子很典型地說明了特色產(chǎn)品基地規(guī)模的重要性。著力擴大特色產(chǎn)品基地規(guī)模，要在耕地資源、山場資源和農(nóng)戶庭院資源上下大功夫、做大文章。我們近幾年來在耕地上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度很大，茶葉、魔芋、中藥材、高山蔬菜基地規(guī)模擴展較快，效果也很明顯。相比之下，山場資源潛力巨大，應(yīng)當大力開發(fā)利用。像房縣的100萬耳菇林基地規(guī)劃、鄖縣的100萬畝木瓜基地規(guī)劃和丹江的10萬畝花椒基地規(guī)劃等，如能付諸實施，將能大大擴展特色產(chǎn)品基地規(guī)模。此外，農(nóng)戶庭院房前屋后零星土地資源開發(fā)空間較大，開發(fā)成本較低，開發(fā)速度也快，如能統(tǒng)一規(guī)劃，分戶實施，也是擴大基地規(guī)模的重要一塊。著力擴大特色產(chǎn)品基地規(guī)模，要采取多種途徑解決資金投入問題。全市已退耕還林86萬畝，荒山造林60多萬畝，今年大約還有4萬畝退耕計劃，這是擴大基地規(guī)模的難得機遇，要切實把握利用好。此外，新階段扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合治理、天然林保護、長江防護林建設(shè)、自然保護區(qū)建設(shè)，省里特色產(chǎn)品板塊基地建設(shè)等工程項目，還包括后幾年將要實施的南水北調(diào)水源區(qū)水土保持項目，都有相當部分資金可以用于特色產(chǎn)品基地建設(shè)。我們要統(tǒng)籌策劃，周密盤算，采取“統(tǒng)一規(guī)劃，分項實施，分片建設(shè)，各記其功”的辦法，做到既完成工程項目實施任務(wù)，又把特色產(chǎn)品基地建設(shè)巧妙地結(jié)合其中，充分利用這些工程項目資金，扎扎實實抓上3—5年，就一定能把特色產(chǎn)品基地規(guī)模做起來。
3、要著力提高特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的科技水平
依靠科技進步，加大適用技術(shù)推廣力度和科技攻關(guān)力度，是提高產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵措施，也是當前特色產(chǎn)品種植和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，必須大力加強這方面的工作。特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，必須堅持尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和作物生長規(guī)律，面向市場，因地制宜，科學(xué)論證，加大適用技術(shù)推廣力度，不斷提高特色產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)業(yè)基地的科技水平。要加快黃姜良種選育快繁和清潔生產(chǎn)步伐，節(jié)本降耗，減少污染，深度開發(fā)，化解風(fēng)險;加大魔芋“兩病”綜合防治技術(shù)的試驗、示范、推廣力度，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸;加強中藥材GAP示范基地建設(shè)，大力推廣中藥材適地適種和優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù);積極探索林藥間套、林草間套、林果間套等多元間套模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一;加快進行柑桔品改，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)果比重;加速無性系茶樹良種推廣，提高有機名優(yōu)茶比重;發(fā)展袋料香菇，提高農(nóng)作物原料有效利用率;大力發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜，加快山野菜人工種植技術(shù)示范推廣，擴大基地規(guī)模;建立人工草場，加大畜牧業(yè)品種改良力度，推廣牛羊圈養(yǎng)模式，挖掘草食畜牧業(yè)開發(fā)潛力。要積極探索農(nóng)業(yè)科技推廣部門的市場化改革，變“拿錢養(yǎng)人”為“拿錢養(yǎng)事”，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，為農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)貢獻聰明才智。
4、要著力創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的開發(fā)機制
十堰發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢在山，潛力在山。加快山場開發(fā)步伐，擴大山場開發(fā)規(guī)模，是建設(shè)特色產(chǎn)品基地的工作重點和主攻方向。一些調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民群眾對開發(fā)山場賺錢致富的積極性并不很高。對此問題，我們要認真重視，摸清情況，分析原因，找準癥結(jié)，按照市場化改革的思路，制定新的政策措施，積極探索建立一種具有內(nèi)在動力的新機制，使各種投入主體能夠獲得正當?shù)臋?quán)益，從而調(diào)動各個方面開發(fā)山場的積極性。要進一步完善山林承包責(zé)任制，依法保障山場開發(fā)者的合法權(quán)益。對權(quán)屬不清的林木林地和退耕還林地，要盡快確定權(quán)屬，頒發(fā)林權(quán)證。要充分利用荒山造林政策，吸引和支持各方面力量投入山場開發(fā)。要堅持“誰造誰有”的政策，切實維護林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和財產(chǎn)處置權(quán)。要鼓勵、引導(dǎo)和支持農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員和企事業(yè)單位、機關(guān)團體的干部職工，采取多種方式參與山場開發(fā)，廣泛吸納各種民營資本投入產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
三、關(guān)于加強龍頭企業(yè)建設(shè)
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)民增收的重要途徑，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是結(jié)構(gòu)調(diào)整的最有效的組織形式，龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最重要的環(huán)節(jié)，加強龍頭企業(yè)建設(shè)至關(guān)重要，我們要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要工作，采取得力措施，切實抓緊抓好。
1、加強龍頭企業(yè)項目的構(gòu)思論證
加強龍頭企業(yè)建設(shè)要精心構(gòu)思論證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，以項目為抓手，招商引資，培植內(nèi)力，借助外力，加快發(fā)展。要立足特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，科學(xué)論證，精心篩選一批項目作為開發(fā)重點。著力圍繞黃姜、魔芋、茶葉、柑桔、蔬菜(山野菜)、食用菌、中藥材和養(yǎng)羊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行認真梳理，精心構(gòu)思，選擇開發(fā)系列產(chǎn)品，形成龍頭企業(yè)建設(shè)項目。例如黃姜深加工項目，特別是以皂素為原材料的深加工項目;魔芋深加工項目，包括魔芋精粉、微粉、魔芋食品;山野菜加工項目，主要是竹筍、薇菜、荃菜、香椿的加工等;山羊肉食品加工項目，主要是引進名牌龍頭企業(yè)來我市辦廠;蔬菜產(chǎn)品加工項目，包括蔬菜休閑食品加工項目;奶制品加工項目，包括吸引外資改造擴建市乳品生產(chǎn)項目;有機茶加工項目，主要是茶葉多品類開發(fā)，如茶磚、茶飲料、茶多酚提取等;中藥材生產(chǎn)加工和流通企業(yè)項目，包括興建中藥材市場、中藥材飲片加工項目或投資創(chuàng)辦中藥材生產(chǎn)基地;木耳香菇加工項目，包括香菇罐頭加工;獼猴桃、柑桔等果醬、果脯、水果罐頭加工項目;鄖西野山葡萄酒加工項目;丹江農(nóng)夫山泉原料配套項目;飼料加工項目，主要是引進國內(nèi)名牌飼料企業(yè)來我市創(chuàng)辦飼料生產(chǎn)企業(yè);引進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料聯(lián)銷集團來我市創(chuàng)辦連鎖經(jīng)營項目等，這些都是應(yīng)當重視、可以籌劃的項目。要做好項目編制工作，要舍得投入，深入研究，詳查資源，邀請專家指導(dǎo)，進行科學(xué)論證，通過扎實細致的工作，精心編制包裝項目，以提高向上爭取支持和招商引資的成功率。
2、加強對龍頭企業(yè)的政策扶持
最近，市政府在反復(fù)調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》，文件從財政、稅收、信貸、用地、收費等幾個方面，制定了促進龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持政策。這是我市實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作以來出臺的第一個扶持龍頭企業(yè)的文件，各級各部門一定要研究具體配套措施，認真抓好落實。要落實財政支持政策。市財政每年爭取安排一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)專項資金，用于扶持有規(guī)模效益、有市場競爭力、有輻射帶動力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)村財源建設(shè)資金主要用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要落實金融支持政策。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品所需流動資金，有關(guān)銀行要予以積極支持。各級農(nóng)業(yè)銀行要加大對龍頭企業(yè)的支持力度，適當放寬龍頭企業(yè)使用扶貧貸款的條件。農(nóng)村信用社對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要積極開展評級授信，給予貸款支持，在貸款利率上給予優(yōu)惠。要落實稅費支持政策。各級稅務(wù)部門要認真落實國辦發(fā)〔20xx〕62號文件有關(guān)規(guī)定，對重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工所得，免征3—5年企業(yè)所得稅。對經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的個體工商戶，月銷售額未達到5000元的免征增值稅。開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，繼續(xù)執(zhí)行十政發(fā)〔1998〕78號文件，同時對整車運輸本市大宗新鮮農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和持有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品證書的農(nóng)產(chǎn)品車輛，過路費可降低一個收費檔次。要落實土地優(yōu)惠政策。國土資源管理部門要對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地進行統(tǒng)籌考慮，合理安排。對一些重點項目，特別是國內(nèi)知名大企業(yè)集團來我市投資興業(yè)，要著眼大企業(yè)集團實力雄厚、帶動力強、輻射面廣等優(yōu)勢，采取更加積極的態(tài)度，研究更加優(yōu)惠的政策，采取現(xiàn)場辦公等形式，做到特事特辦，給予大力支持。
3、加大龍頭企業(yè)招商引資工作力度
培植龍頭企業(yè)，關(guān)鍵要在招商引資上下功夫。百科皂素、麥克藥業(yè)、竹溪科瑪協(xié)力魔芋加工、丹江農(nóng)夫山泉等龍頭企業(yè)，都是招商引資建成的。我們要大力引進外商資本、民營資本，建設(shè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)。以優(yōu)勢資源、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引境外資本和人才來我市參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，采取多種招商引資方式，搞好宣傳，推介產(chǎn)品，引進項目。要瞄準國內(nèi)同行業(yè)有實力的龍頭企業(yè)和江浙、溫州等民間資本富集的發(fā)達地區(qū)，組織專班，盯住大商、名商，拿出攻城拔寨的勇氣和毅力，把外地優(yōu)勢資本與我市優(yōu)勢資源相嫁接，提高招商引資的針對性和成功率。要廣泛動員社會力量，利用各種關(guān)系招商引資，認真研究招商對象，明確主攻方向，動員各方面力量，大膽地走出去，一家一家地跑，一項一項地談，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。利用干部職工的各種途經(jīng)和關(guān)系，廣泛收集信息，聯(lián)系外地客商，尋求招商機會。加大特色優(yōu)勢資源對外宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體和各類會展平臺，宣傳推介我市的招商引資政策和項目。對招商引資取得實際效果的，要對其有貢獻的人員予以獎勵。
4、加強龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建
從當今市場的消費主流來看，人們對食品的要求已由講溫飽變?yōu)橹v營養(yǎng)、講衛(wèi)生、講安全，無公害食品、綠色食品、有機食品品牌越來越受到消費者的青睞。因此，抓好農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)，創(chuàng)建無公害食品、綠色食品、有機食品品牌已成為當務(wù)之急。20xx年全市共有無公害食品品牌6個，綠色食品品牌9個，有機食品品牌13個。必須充分運用我市獨特的優(yōu)勢條件，牢固樹立品牌意識，深入實施品牌戰(zhàn)略。抓好品牌建設(shè)，要繼續(xù)加強特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標準的研制工作，加快制定綠色柑桔、有機茶等特色產(chǎn)品地方標準，并力爭申報省級地方標準，用標準化指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)，積極爭取質(zhì)量認證和安全衛(wèi)生認證，積極參與權(quán)威機構(gòu)組織的名牌認證和評選等活動，把我市有機農(nóng)業(yè)品牌打響，力爭每個特色產(chǎn)業(yè)都有知名品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和占有率。今年將繼續(xù)對獲得品牌認證的企業(yè)予以獎勵。
5、加強中介組織建設(shè)
中介組織一肩挑兩頭，一頭連著農(nóng)戶和基地，一頭連著龍頭企業(yè)和市場，作用非常重要。今天大會表彰的各類專業(yè)協(xié)會和新型的農(nóng)民經(jīng)合組織為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了強有力的支撐，發(fā)揮了橋梁紐帶作用，要大力宣傳推廣他們的先進經(jīng)驗。要大力支持發(fā)展中介組織，培育農(nóng)村經(jīng)營主體，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要充分發(fā)揮農(nóng)村營銷大戶、種植能手、農(nóng)民經(jīng)紀人的帶動作用，按照民營、民管、民受益的原則，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)村專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會，增強其自我服務(wù)和自我保護能力。要鼓勵引導(dǎo)機構(gòu)改革中的分流干部和技術(shù)人員，領(lǐng)辦特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)綜合服務(wù)實體，為農(nóng)民進入市場牽線搭橋。八大特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要開展農(nóng)村經(jīng)合組織示范建設(shè)。在實踐中，要堅持政府引導(dǎo)、利益驅(qū)動、群眾參與、各方配合的原則，突出重點，加強監(jiān)管，規(guī)范行為，穩(wěn)步發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民和基地建立更加密切的合作關(guān)系，完善聯(lián)結(jié)機制，真正形成利益共同體，提高農(nóng)民抗市場風(fēng)險能力。
四、關(guān)于加強組織領(lǐng)導(dǎo)
加強特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培植壯大龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進農(nóng)民增收的重要舉措。各級黨委、政府要把這方面的工作作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重，精心組織，狠抓落實。
一是要成立專班。市里按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，實施一個產(chǎn)業(yè)、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個規(guī)劃、一個班子、一套措施的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。各縣市區(qū)要盡快理順健全辦事機構(gòu)。市和縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)化辦公室要切實履行職責(zé)，搞好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，具體負責(zé)對龍頭企業(yè)的評估、認定、考核、獎勵和服務(wù)管理。要把龍頭企業(yè)建設(shè)的情況作為考核干部工作實績的一項重要內(nèi)容，實行責(zé)任制和獎懲制度，充分調(diào)動工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。及時發(fā)現(xiàn)先進典型，注重總結(jié)成功經(jīng)驗，不斷充實和完善扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力促進發(fā)展，形成推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合力。
二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。推動龍頭企業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)品基地建設(shè)，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實，力戒形式主義，力戒“路邊花”等形象工程。要情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，扎扎實實地把各項工作抓出成效。各級各部門要經(jīng)常深入龍頭企業(yè)了解發(fā)展情況，幫助理清發(fā)展思路，出主意，想辦法，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題和困難，切實搞好引導(dǎo)、示范和服務(wù)，千方百計地支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。“第一范文網(wǎng)”版權(quán)所有
三是要優(yōu)化環(huán)境。要落實中央、省、市有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項政策措施，堅持依法行政，營造信用、法制環(huán)境，進一步減少審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率。要切實加強部門服務(wù)意識，大開綠燈，少設(shè)關(guān)卡，減少企業(yè)辦事、辦證手續(xù)，多做有利于龍頭企業(yè)發(fā)展的實事好事。各級計劃、財政、經(jīng)貿(mào)、土地、金融、稅務(wù)等部門，要帶頭不折不扣地落實好市政府關(guān)于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的決定，提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過各方面的共同努力，營造龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好環(huán)境。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議講話 篇3
同志們：
大家好，今天召開的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議非常重要。眾所周知，常德是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)是我市的優(yōu)勢所，也是我市經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在。召開這次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議，主要目的就是要把我們的優(yōu)勢進一步發(fā)揮出來，真正把常德由農(nóng)業(yè)大市建成農(nóng)業(yè)強市。昨天，大家到長沙進行了考察學(xué)習(xí);剛才，萬發(fā)市長作了一個很好的報告;等會，儒國書記還要講話，請大家一定抓好落實。下面，我講三點意見：
一、要進一步提高思想認識
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過去是、現(xiàn)在是、將來也是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。這主要表現(xiàn)在：
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當前化危為機的重要途徑。我們常德是農(nóng)產(chǎn)品資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)占工業(yè)的比重比較大，目前全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到4400多家，其中規(guī)模企業(yè)288家，煙草、食品、紡織、林紙是經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。可以說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，在全市經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用。去年，在宏觀經(jīng)濟普遍下行的情況下，我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)保持了較快的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)銷售收入197.4億元，增長29.4%，高于生產(chǎn)總值增速16.2個百分點，為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。當前，國際金融危機的影響還在逐步加深。為了應(yīng)對危機，中央出臺了擴大內(nèi)需、保持增長的一系列政策措施，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是政策支持的重點。只要我們抓住國家政策機遇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，把農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做大做強，就能夠加快促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，就能夠有效增強我們抗御危機的能力。同時，通過農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值提高農(nóng)民收入，為啟動農(nóng)村消費、擴大內(nèi)需總量提供了前提條件。
第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過科學(xué)配置資源，合理分配利益，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅從事原料生產(chǎn)的局限性，把種養(yǎng)業(yè)向加工、銷售、觀光等領(lǐng)域延伸，使種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)環(huán)環(huán)相扣，能夠加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，有效提高農(nóng)業(yè)的核心競爭力。通過近些年的發(fā)展實踐，我們也能夠看到，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一是有利于擴大基地規(guī)模。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動，近些年，我市糧食、棉花、蔬菜、柑桔等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地一直穩(wěn)定在800萬畝、100萬畝、130萬畝、110萬畝左右。二是有利于培育名品名牌。通過推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，目前全市無公害農(nóng)產(chǎn)品認定面積達到883萬畝，占農(nóng)作物種植面積的58%;農(nóng)產(chǎn)品培育了2個中國名牌、2個中國馳名商標、1個國家原產(chǎn)地保護產(chǎn)品和62個省名牌、22個省著名商標，市場份額也不斷擴大。三是有利于拓展農(nóng)業(yè)功能。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)鮮食產(chǎn)品，而產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是利用各種農(nóng)業(yè)資源，全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁、休閑、旅游等大農(nóng)業(yè)。特別是近幾年來，我市以“農(nóng)家樂”和農(nóng)業(yè)觀光示范園為主的休閑農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大亮點。目前全市規(guī)模以上休閑農(nóng)莊134家，年接待游客235萬人。
第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要載體。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，可以為農(nóng)村建設(shè)提供資金支持。同時，隨著農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和旅游的發(fā)展，加速資金流、物資流、信息流的匯集，推動農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠加快促進農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。目前，全市已形成農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)80多個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.3萬人。比如，漢壽縣蔣家嘴鎮(zhèn)近年來發(fā)展了11家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，吸納了8000多農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)的總體規(guī)模隨之擴大、建設(shè)水平不斷提高。
第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的重要渠道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)營效益的同時，不斷拓展了農(nóng)民增收的途徑和空間。農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品通過流通企業(yè)收購和流通，實現(xiàn)了變現(xiàn)增收;通過龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化增收;同時，農(nóng)民通過在產(chǎn)業(yè)化企業(yè)打工就業(yè)，實現(xiàn)了務(wù)工增收。據(jù)統(tǒng)計，目前全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過加工流通帶動農(nóng)業(yè)基地631.6萬畝，107萬農(nóng)戶直接受益。去年全市農(nóng)民人均純收入4450元，其中通過十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)人均收入1008元，占到22.7%。
二、要進一步突出工作重點
關(guān)于工作重點的問題，剛才萬發(fā)市長已經(jīng)講得非常具體了，在這里，我還簡單地強調(diào)一下。
1、要做強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重中之重。要加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持，支持其做大做強，打造一批標志性的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。一是要落實政策。今年國家出臺了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，市里制定了《關(guān)于促進中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，這些政策都要不折不扣地落實到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是要幫助融資。當前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)最大的困難就是資金的問題，企業(yè)要擴大規(guī)模，缺乏資金;企業(yè)要周轉(zhuǎn)，也缺乏資金，面臨的壓力非常大。各級各部門一定要在這方面多想辦法、多下功夫，千方百計幫助企業(yè)解決資金難題。三是要加強服務(wù)。今年是全市的“企業(yè)服務(wù)年”，各級各部門要切實優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供高效、便捷的服務(wù)。
2、要做響農(nóng)業(yè)品牌。主要是抓好三個方面：一是要推進食品認證。繼續(xù)抓好有機食品、綠色食品和無公害產(chǎn)品認證，年內(nèi)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品70個以上。市級龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品要在3年內(nèi)全面達到無公害或綠色標準。二是要開發(fā)特色產(chǎn)品。充分挖掘地方農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工技術(shù)，通過改進產(chǎn)品包裝，增加文化內(nèi)涵，加大宣傳力度，培育一批在市場叫得響、占有率高的優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品。積極爭創(chuàng)“十大優(yōu)質(zhì)品牌”，年內(nèi)新增名品名牌15個以上。三是要強化質(zhì)量安全。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)工程來抓，堅持質(zhì)量標準，嚴格操作規(guī)程，努力把常德建成全省乃至全國最大的綠色食品基地，力爭年內(nèi)80%以上農(nóng)產(chǎn)品基地實現(xiàn)無害化。
3、要做大休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是利用田園景觀、自然生態(tài)、環(huán)境資源為人們提供休閑、娛樂、體驗的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式、提高農(nóng)業(yè)附加值的有效途徑。目前大湘西旅游經(jīng)濟協(xié)作區(qū)已經(jīng)成立，常德除了在接待服務(wù)、旅游集散等方面發(fā)揮積極作用外，完全可以在休閑農(nóng)業(yè)方面有所作為，積極拓展大湘西旅游的功能。去年市政府出臺了《促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，要以這個文件為指導(dǎo)，依托新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，力爭到20xx年全市休閑農(nóng)業(yè)直接就業(yè)人員達到10萬人，年接待游客達800萬人次以上。
4、要做活流通銷售。一方面，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。要指導(dǎo)農(nóng)民面向市場，按產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)組建各類合作組織，促進合作組織、加工企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民運用市場機制，與企業(yè)形成“風(fēng)險共擔，利益共享”的經(jīng)濟共同體。要加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，市縣兩級都要扶持一批有經(jīng)濟實力、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民專業(yè)合作組織做大做強。另一方面，要切實完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。當前我市還存在農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，特別是去年我市柑橘出現(xiàn)了滯銷，給農(nóng)民群眾增收帶來比較大的影響。要把加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，作為當前加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，重點扶持一批農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，支持流通企業(yè)在各類農(nóng)產(chǎn)品主要銷售區(qū)建立市場信息服務(wù)平臺，搜集、分析、傳輸相關(guān)信息，逐步建立我市農(nóng)產(chǎn)品進入大中城市超市、連鎖店的綠色通道，為擴大市場占有率搭建良好平臺。同時要建設(shè)和改造一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，切實解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，實現(xiàn)流通增值。
三、要進一步強化政策措施
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項利當前、惠長遠、增后勁的重要工作，各級各部門一定要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強化政策措施，切實把這項工作抓好抓出成效。
1、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，納入整體規(guī)劃，進入議事日程，實行目標管理。去年，市里成立了由萬發(fā)市長任組長、各有關(guān)部門參加的市十大產(chǎn)業(yè)鏈工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，這兩個領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔負起工作責(zé)任，有序推進各項工作。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建專門工作班子，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作實效。
2、要加大資金投入。今年，是市委市政府確定的“項目建設(shè)年”，我們要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目作為整個項目建設(shè)的重點，通過上大項目，抓大投入，促大發(fā)展。一是要抓好引資爭項。緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場機遇和國家擴大內(nèi)需增加農(nóng)業(yè)投資的政策機遇，發(fā)揮常德農(nóng)產(chǎn)品資源大市的優(yōu)勢，認真篩選和包裝一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫木讽椖�，爭取國家政策扶持，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，上一批重大投資項目。二是要加強財政扶持。市縣兩級財政要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入，市里已經(jīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引導(dǎo)資金，并計劃整合各類涉農(nóng)專項資金，重點支持成長性好、帶動力強、關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟社會效益明顯的龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是要激勵金融投入。積極爭取金融機構(gòu)的信貸資金投入，鼓勵各級銀行加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸投放，鼓勵各類擔保機構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供擔保，市財政將按照有關(guān)規(guī)定進行獎勵。
3、要凝聚工作合力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及范圍廣泛，各級各部門要增強服務(wù)意識，加強協(xié)調(diào)配合，切實形成工作合力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局和發(fā)改、財政、稅務(wù)、旅游、國土、水利、電力等有關(guān)部門要認真落實市委市政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、休閑農(nóng)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，鼓勵引進新上項目，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)加大投資、加強技改、創(chuàng)品創(chuàng)牌，不斷做大做強。各個骨干企業(yè)要千方百計克服當前的困難，增加投資、擴大規(guī)模、提高效益，真正發(fā)揮龍頭帶動作用。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，推介一批先進典型，形成全社會支持農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的濃厚氛圍。
4、要嚴格調(diào)度考核。市委市政府已經(jīng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作納入了雙文明目標考核，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組要抓緊建立具體的考核激勵辦法，形成完善的考核獎懲機制。同時，要加強日常工作調(diào)度，及時研究解決存在的困難和問題，促進各項工作有序開展。各級各有關(guān)部門要按照目標責(zé)任制，層層分解工作任務(wù)，把責(zé)任落實到具體的部門和人員。年底，要進行嚴格的考核認定，對貢獻突出的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力、效果不好的，要實施責(zé)任追究。
同志們，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展任重道遠。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把我市農(nóng)村經(jīng)濟做大做強，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議講話 篇4
同志們：
剛剛結(jié)束的全市農(nóng)村工作會議，為今年及今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。我們要認真學(xué)習(xí)和深入貫徹落實政才書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重要指示以及奇帆市長的重要講話精神，按照國清副書記和張鳴副市長的工作部署，加大改革創(chuàng)新力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。
這次全市農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，總結(jié)過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，分析當前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的形勢，緊緊圍繞中央和市委、市政府決策，研究部署今年的重點任務(wù)，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。下面，我講四點意見。
一、緊緊圍繞“保供增收”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在攻堅克難中實現(xiàn)穩(wěn)中有進
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實中央和全市“三農(nóng)”工作部署，緊扣“保供給”“促增收”兩大任務(wù)，著力穩(wěn)生產(chǎn)、抗風(fēng)險，調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，促改革、建機制，強基礎(chǔ)、惠民生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。歸納起來，主要體現(xiàn)在“四個有力有效”和“兩個顯著增強”。 “四個有力有效”：即保障供給有力有效，主要農(nóng)產(chǎn)品量足價穩(wěn)，糧食總產(chǎn)1144.5萬噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在1100萬噸以上，肉類、蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長1.1%、5.5%、9%;全年沒有發(fā)生較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，沒有出現(xiàn)區(qū)域性重大動物疫情。農(nóng)民增收有力有效，農(nóng)業(yè)增加值1076.7億元，增長4.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9490元，增長11.7%，增幅繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距在連續(xù)20xx年3:1以上情況下，去年縮小到2.65:1。農(nóng)村改革有力有效，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點改革不斷深化，重點改革專項扎實推進，全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等試點項目全面展開。結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，區(qū)域布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，百億級產(chǎn)業(yè)鏈日趨形成，“一縣一業(yè)、一村一品”格局正在加快構(gòu)建。“兩個顯著增強”：即農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，耕地畝均產(chǎn)值達到4362元，比上年增長5.2%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率預(yù)計達57%，主要作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到39%。農(nóng)業(yè)安全防控能力顯著增強，農(nóng)機、漁船安全實現(xiàn)“零死亡”目標，受到了市政府的表彰。
回顧過去一年，主要抓了六個方面的工作：
(一)千方百計穩(wěn)定生產(chǎn)。積極爭取支持，全年市級以上投入超過63億元，比上年增長4%。建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片255個，強化馬鈴薯和中稻-再生稻增產(chǎn)模式攻關(guān);加快蔬菜品種更新?lián)Q代，促進淺丘、平壩、中山和高山協(xié)調(diào)生產(chǎn)，全市人均蔬菜占有量565公斤，超過全國平均水平;推廣池塘“噸魚萬元”、“一改五化”、“魚菜共生”等技術(shù)，促進了漁業(yè)健康發(fā)展;研發(fā)推廣新型農(nóng)機產(chǎn)品169個，推廣補貼農(nóng)機具38.7萬臺套。新建高標準農(nóng)田37萬畝，蔬菜基地達到185萬畝，新改擴建生豬、奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)325個，新增標準化畜禽養(yǎng)殖場32個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化畜牧獸醫(yī)站369個，推進4個區(qū)縣獸醫(yī)實驗室能力建設(shè)，成功創(chuàng)建部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場23家、全國休閑漁業(yè)示范基地4家。同時，面對相繼出現(xiàn)的低溫陰雨寡照、暴雨洪災(zāi)等自然災(zāi)害，以及生豬價格長時間低迷的不利形勢，及時組織開展“科技避災(zāi)百日行動”，采取規(guī)模養(yǎng)殖扶持、能繁母豬補助、擴大生豬保險、加大收儲力度等措施，有效減輕了損失，穩(wěn)住了生產(chǎn)。
(二)深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“穩(wěn)豬糧、壯牛羊、擴菜果、增水產(chǎn)”的思路，統(tǒng)籌推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊特色效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市90%以上的柑橘集中在三峽庫區(qū)及長江干支流河谷區(qū)域，早中晚熟比例調(diào)整為20：42：38，去年總產(chǎn)量達到234萬噸、增長4.9%，總產(chǎn)值190.4億元、增長28%，創(chuàng)20xx年來新高。充分發(fā)揮渝東北和渝東南資源優(yōu)勢，大力發(fā)展草食牲畜，牛、羊、兔分別增長8.9%、9.9%、11.3%。加快推進農(nóng)業(yè)標準化，有效期內(nèi)“三品一標”達到2284個，市級名牌農(nóng)產(chǎn)品增加到152個，果蔬茶標準園、畜禽水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建取得明顯成效。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，促進休閑觀光農(nóng)業(yè)提檔升級，發(fā)展休閑觀光果園5300多個;創(chuàng)建13個全國休閑漁業(yè)示范基地，休閑漁業(yè)增加到4.9萬畝;開辟了“巴渝•醉美鄉(xiāng)村網(wǎng)”，打造和推廣鄉(xiāng)村旅游精品路線75條，3個村獲得全國“最美休閑鄉(xiāng)村”稱號。大力推動農(nóng)業(yè)走出去，鞏固武隆、黔江等出口蔬菜基地生產(chǎn)能力，支持中一種業(yè)等企業(yè)投資東南亞、非洲等市場，開辟了出口俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。
(三)不斷完善扶持政策。加強資金整合，創(chuàng)新支農(nóng)模式，在支持領(lǐng)域上向糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、標準化基地建設(shè)等傾斜，在扶持對象上向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，重點安排有利于保供增收的農(nóng)業(yè)項目。完善農(nóng)業(yè)補貼辦法，及時足額兌現(xiàn)良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和種糧大戶補貼，開展農(nóng)機報廢更新補貼試點。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機制，籌建運行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)投資基金。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入，落實新增千億斤糧食工程、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果專項等基礎(chǔ)建設(shè)資金12億多元，增長5.8%。規(guī)范預(yù)算管理，加快預(yù)算執(zhí)行，健全管理機制，對農(nóng)業(yè)項目實行申報、評審、驗收、績效評價全過程管理，加強審計監(jiān)督，有效提高了農(nóng)業(yè)項目資金使用效率和效益。
(四)全面深化農(nóng)村改革。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，4211個村、3.3萬個組(社)完成資產(chǎn)清理、價值認定，占總數(shù)的45.1%、42.2%;積極穩(wěn)妥推進量化確權(quán)，237個集體經(jīng)濟組織開展試點，其中28個全面完成了試點任務(wù)。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，家庭農(nóng)場達到1.1萬家;農(nóng)民合作社增加到2.18萬家，其中股份合作社發(fā)展到2600家;縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到2608家。在5個區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點。完善承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證后續(xù)工作，推進規(guī)范化管理和服務(wù)，累計流轉(zhuǎn)承包地1400萬畝，占農(nóng)村家庭承包面積的39.7%。積極發(fā)展農(nóng)村合作金融，擴大農(nóng)業(yè)信貸擔保，新增擔保貸款11.5億元、累計67億元，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款107.2億元。擴大水稻、玉米和馬鈴薯保險，開展蔬菜和生豬目標價格保險試點，農(nóng)業(yè)保險險種擴大到28個，保額110億元，參保農(nóng)戶突破100萬。爭取到全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點、農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點等5個國家級試驗試點。
(五)辦好農(nóng)村民生實事。牽頭實施、協(xié)同推進高山生態(tài)扶貧搬遷，完成搬遷17.1萬人，累計達到35.9萬人，超額完成年度任務(wù)。推進生態(tài)文明體制改革，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，深入開展重金屬污染普查和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護，推進主城區(qū)56個湖庫整治、主要次級河流畜禽污染防治，完成650個村環(huán)境連片整治，推進157個市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，新建戶用沼氣4.31萬戶、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣1115個。全面完成生態(tài)家園建設(shè)項目，累計建成生態(tài)家園農(nóng)戶7.5萬余戶。推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成土地生態(tài)綜合治理22萬畝，推廣測土配方施肥面積3867萬畝，開展耕地質(zhì)量提升314萬畝，酸化土壤改良取得突破。
(六)努力提高保障能力。面對不斷增多的牽頭協(xié)調(diào)任務(wù)，以及日益加劇的自然災(zāi)害、市場風(fēng)險和突發(fā)事件，充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，主動擔當、積極應(yīng)對、認真履職、妥善處置，較好地完成了各項急難險重任務(wù)，保障了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。扎實做好重大動物疫病防控，成功處置了30起輸入性小反芻獸疫疫情、有效攔截了11起輸入性疑似動物疫情、妥善防控了紅火蟻檢疫性有害生物疫情。承接了畜禽屠宰、豆芽生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，實現(xiàn)了順利移交，保持了平穩(wěn)過渡，落實了監(jiān)管責(zé)任，開展了有效治理。積極投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村搶險救災(zāi)，配合開展災(zāi)后重建，組織災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，全力幫助困難農(nóng)戶。
過去一年，在市委、市政府的重視關(guān)懷下，通過農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了在困難中突破、探索中創(chuàng)新、發(fā)展中提升。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在此，我代表市農(nóng)委，向大家的辛勤付出表示衷心感謝!
二、主動適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
當前，宏觀經(jīng)濟增速放緩進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部形勢正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來越緊、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力越來越少、以超小規(guī)模為主體的農(nóng)戶增收空間越來越窄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場風(fēng)險越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗。中央和市委、市政府統(tǒng)攬全局，對當前形勢作了精準判斷、科學(xué)把握，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領(lǐng)會新要求、正確樹立新思維、主動適應(yīng)新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開創(chuàng)新局面。當前，要著力推進“六個轉(zhuǎn)變”。
(一)著力推動由主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。人口多、底子薄、人均農(nóng)業(yè)資源少，是我市的基本農(nóng)情。過去，我們年紀大點的同志都經(jīng)歷過糧食短缺的年代。改革開放后，為了填飽肚子，我們千方百計擴大生產(chǎn)、挖掘產(chǎn)能、增加供給，有效滿足了城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費需求。主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，確實為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。但也要清醒地看到，這些年的增產(chǎn)除了科技的作用之外，還使用了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品。據(jù)統(tǒng)計，去年全市化肥(折純)施用量達到96萬噸，30年增長了近3倍，化肥用量大幅增加，土壤邊際報酬卻在遞減，增產(chǎn)空間越來越有限。這不僅加劇了面源污染、白色污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅，而且這種粗放生產(chǎn)方式透支了地力，使地越種越瘦、越種越薄。同時，隨著城市化加快推進，耕地面積呈剛性減少，即使通過占補平衡，耕地總體質(zhì)量也在不斷下降�？藦娫谥醒朕r(nóng)村工作會上，把生態(tài)環(huán)境束縛和資源條件制約比作兩道“緊箍咒”。如果我們朝著拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的增產(chǎn)之路繼續(xù)走下去，很明顯已行不通了。這種形勢，倒逼我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，由單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、增加效益并舉，讓農(nóng)村生態(tài)資源得以休養(yǎng)生息，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。此外，隨著人們生活水平不斷提高，對優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全的農(nóng)產(chǎn)品需求日益旺盛，也為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打開了市場空間。
(二)著力推動農(nóng)業(yè)由超小規(guī)模向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。目前全市農(nóng)戶戶均耕地僅4.9畝，不到全國平均水平的70%，特別是像庫區(qū)等耕地資源緊張的地方，戶均耕地更少。對一個農(nóng)戶來講，這樣的規(guī)模，只能解決溫飽，很難增收致富，這也是目前一些農(nóng)民不愿種地的根本原因。解決這個問題，必須引導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民種地能掙錢，而且能掙到與外出務(wù)工大致相當?shù)腻X。應(yīng)當看到，這些年，隨著戶籍制度改革不斷深入，農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。同時，習(xí)在去年中央農(nóng)村工作會議上指出，要保障集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán);去年11月，中辦、國辦又下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供了政策支撐�？梢哉f，當前推動這項工作正當其時。需要注意的是，戶均規(guī)模一定有個“度”，有一個經(jīng)濟規(guī)模，并不是越大越好，規(guī)模過大反而不利于管理，邊際收益會遞減。對此，《意見》也作了界定，“現(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當給予重點扶持”。我們在實際工作中，要堅決防止人為“壘大戶”，充分尊重農(nóng)民自愿，根據(jù)當?shù)貤l件確定合適的規(guī)模。
(三)著力推動由分散經(jīng)營向聯(lián)合合作轉(zhuǎn)變。戶戶種田、自給自足，是過去很長一個時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式。隨著改革開放的深入，市場化程度的提高，這種模式弊端越來越明顯，特別是產(chǎn)銷信息不對稱，農(nóng)民生產(chǎn)憑經(jīng)驗、憑習(xí)慣、憑感覺，一些地方還跟風(fēng)種養(yǎng)，農(nóng)產(chǎn)品走不出“多了多、少了少”的周期循環(huán)，而且每次市場波動，“受傷”的往往是農(nóng)民�？梢哉f，這種千家萬戶的小生產(chǎn)，已很難適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場。對此，克強在今年的中央農(nóng)村工作會議上鮮明指出，不僅要在“內(nèi)部優(yōu)化”上花氣力，還要在“內(nèi)外聯(lián)動”上下功夫，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多收益。這就要求我們，要引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念和組織方式，以龍頭帶動、合作社聯(lián)合合作等形式，通過利益聯(lián)結(jié)機制，把分散的農(nóng)戶有效地組織起來，走產(chǎn)加銷一體化發(fā)展之路。這些年，我市農(nóng)民合作組織發(fā)展很快，但農(nóng)業(yè)進入市場的組織化水平并不是很高，其中一條重要的原因，是合作組織的質(zhì)量不高，甚至有的是濫竽充數(shù)，“空殼社”、“掛牌社”的現(xiàn)象比較突出，很多合作社沒有起到實質(zhì)性的帶動作用。要大力推進農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)更多農(nóng)民走上聯(lián)合與合作之路，讓他們積極參與、真正受益。
(四)著力推動由簡單粗放向集約高效轉(zhuǎn)變�？傮w講，目前我們的農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的階段。主要表現(xiàn)是：自給自足式的生產(chǎn)比較多，專業(yè)化、商品化、市場化生產(chǎn)比較少;靠大量農(nóng)資和勞動力投入進行簡單生產(chǎn)的比較多，實行集約生產(chǎn)、運用高新技術(shù)、推行品牌營銷的比較少。這些因素，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品成本高、效益低、競爭力弱。以大米來說，近期國際米價每斤1.3元左右，而我們的均價在2.3元，高出國際市場70%多，即使按到岸價1.6元來比，也高出40%以上。近幾年，糧食連年增產(chǎn)，庫存持續(xù)增加，而進口卻大幅增長。什么原因?就在于比較效益低，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛問題嚴重，企業(yè)寧可進口，也不用國內(nèi)糧食。其他主要農(nóng)產(chǎn)品的境況也大體如此，最近的奶農(nóng)“倒奶事件”，就是一個縮影。隨著對外開放不斷深入，我國經(jīng)濟將深度融入國際市場，國際農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)的沖擊還將進一步加劇。我們必須積極主動轉(zhuǎn)變方式，苦練內(nèi)功，加快推進土地集約化、科技集成化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)市場化、服務(wù)社會化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，增強農(nóng)業(yè)競爭力。只有這樣，才能鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(五)著力推動由外力拉動為主向增強內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變。從農(nóng)民收入看，過去20xx年我市農(nóng)民人均純收入增加了2.3倍，這里面工資性收入占比從37.1%提高到了49.1%，轉(zhuǎn)移性收入從5.1%提高到了10.5%，但經(jīng)營性收入從56.5%下降到了37.6%。這說明農(nóng)民增收很大部分是靠外出務(wù)工和政府補貼，內(nèi)部增收能力還比較弱。從目前形勢看，今后要繼續(xù)大幅度增加對農(nóng)民的補貼空間已經(jīng)不大，繼續(xù)通過大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力增加務(wù)工收入余地也不太多。要促進農(nóng)民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，更重要的在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部做文章。一方面，要深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化資源配置，激活各類要素，增強發(fā)展活力;另一方面，要強化基礎(chǔ)保障，大力推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境和條件。
(六)著力推動由農(nóng)民的一般性維權(quán)向依法治農(nóng)、依法興農(nóng)轉(zhuǎn)變。黨的xx屆四中全會確定了依法治國的重大戰(zhàn)略。市委四屆五次全會作出了全面推進依法治市的決定。這是實施依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的根本遵循。政才書記在聽取全市貫徹中央農(nóng)村工作會議精神匯報時強調(diào)，要牢牢把握以農(nóng)民為本的根本原則，依法興農(nóng)護農(nóng)保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，善于運用法治思維和法治方式開展“三農(nóng)”工作。過去，我們在維護農(nóng)民合法權(quán)益過程中，比如減輕農(nóng)民負擔、幫助農(nóng)民工討薪、征地補償?shù)确矫�，運用法律來系統(tǒng)解決的還不夠;在法律宣傳普及方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村還很薄弱，農(nóng)民懂法、用法的意識還不強、水平還不高;在農(nóng)業(yè)執(zhí)法方面，體系、能力、手段等還有待完善、有待提高。我們要站在依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的高度，全面樹立法治理念、增強法治精神、提高法治水平，運用法律武器來治農(nóng)、護農(nóng)、興農(nóng)，這要成為我們每個農(nóng)業(yè)人必須具備的一項基本素質(zhì)。
總之，這“六個轉(zhuǎn)變”，既貫徹了中央精神、又結(jié)合了重慶實際，既立足當前、又著眼長遠，既是奮斗目標、又是發(fā)展路徑。這應(yīng)作為我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)今后推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本思路、根本要求和主要方法。
三、全力落實重點任務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新局面
今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見已明確了改革發(fā)展的重點。這次農(nóng)村工作會上，奇帆市長、國清副書記和張鳴副市長又作了全面部署。我們必須理清思路、突出重點，一項一項抓好落實。
(一)加快推進現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧的原則，以農(nóng)民為主體、市場為導(dǎo)向，因地制宜、分類推進。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)定糧食�；疽笫欠�(wěn)產(chǎn)量、調(diào)品種、增效益。立足重點區(qū)縣、產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)商品糧、特色雜糧、“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜等重點基地，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)�？v深推進高產(chǎn)創(chuàng)建，實施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，集成推廣一批農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的綜合技術(shù)和重點項目，完善糧油防災(zāi)救災(zāi)體系。加強落實糧食生產(chǎn)扶持政策，切實用好產(chǎn)糧大縣獎勵資金，確保50%以上用于糧食生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域。積極培育種糧大戶，提高糧食規(guī)�；健６窃谠隽刻豳|(zhì)中保障“菜籃子”。繼續(xù)以蔬菜基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以蔬菜專業(yè)村和標準園創(chuàng)建為抓手，推進渝遂時令蔬菜、武隆高山蔬菜和庫區(qū)加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭全年新建改建基地5萬畝以上。以市政府出臺《促進畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和實施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機，深入推進現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深化畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，用好生豬產(chǎn)業(yè)扶持政策，持續(xù)推進生豬穩(wěn)定生產(chǎn)，大力發(fā)展禽、兔、蜂等產(chǎn)業(yè)。扎實推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，規(guī)范完善養(yǎng)殖證制度，重點發(fā)展庫區(qū)及水庫生態(tài)魚、稻田魚、冷水魚等生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展以垂釣、餐飲、觀賞為主的休閑漁業(yè)。三是在優(yōu)化布局中壯大特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶區(qū)建設(shè)，促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。深入建設(shè)長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)發(fā)展晚熟柑橘，推進高接換種，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。搶抓國家扶持牛羊生產(chǎn)發(fā)展政策機遇，以渝東北、渝東南等優(yōu)勢區(qū)域為重點，加快山羊、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣要充分結(jié)合當?shù)靥厣Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持之以恒地培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一特”、“一縣一業(yè)”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。四是在完善鏈條中提升產(chǎn)業(yè)化水平。牢固樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈”思路，做到產(chǎn)、加、銷同步推進、一體發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，注重引導(dǎo)和帶動農(nóng)戶，發(fā)展以家庭適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地;加工環(huán)節(jié)，發(fā)揮工商資本、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社的規(guī)模優(yōu)勢，推進產(chǎn)地加工或精深加工;銷售環(huán)節(jié)，著力抓好營銷體系建設(shè)和品牌培育，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，繼續(xù)辦好西部農(nóng)交會。要特別注重利益聯(lián)結(jié)機制的建設(shè)，通過入股分紅、二次返利等有效形式，切實把各類經(jīng)營主體有機聚合攏來，把產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
(二)引導(dǎo)和推動適度規(guī)模經(jīng)營。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，在農(nóng)民自愿的前提下，只要有利于放活土地經(jīng)營權(quán)的新形式、新辦法都可以探索。要嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，不折不扣地貫徹“一個堅持、四個嚴禁、兩個堅決”的土地流轉(zhuǎn)用途管制基本原則。各區(qū)縣要采取有效措施保障流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以通過停發(fā)農(nóng)業(yè)補貼等辦法遏制撂荒耕地行為。二是創(chuàng)新經(jīng)營模式。經(jīng)營模式的好壞一定程度上決定規(guī)模經(jīng)營的成敗。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點、基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)習(xí)慣等因素，引導(dǎo)各類主體選擇合適的經(jīng)營模式。比如，種植業(yè)更適合于家庭經(jīng)營，可以探索“大基地、小單元”的模式，通過一家一戶的適度規(guī)模經(jīng)營共同構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)集群;又如，以土地入股組建股份合作社的形式也具有很強的生命力，通過有效的聯(lián)結(jié)機制形成利益共同體。再如，有的農(nóng)戶自愿聯(lián)合搞聯(lián)耕、聯(lián)種、聯(lián)收等聯(lián)戶經(jīng)營也不失為一種有效的方式，推掉田埂，土地成方連片，也能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要通過政策引導(dǎo)和試點示范，進一步鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新實踐。三是完善社會化服務(wù)。規(guī)模化經(jīng)營需要完善的社會化服務(wù)。要通過政策引導(dǎo)培育社會化服務(wù)市場，探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，重點推行分段服務(wù)、全程托管等模式，為規(guī)模經(jīng)營主體解決好耕種收、防病治蟲、技術(shù)管理等服務(wù)問題。
(三)全面推進重點改革。一是對已部署的重點改革，要深入統(tǒng)籌實施。進一步發(fā)揮牽頭職能，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門和單位深化戶籍制度改革、地票交易、產(chǎn)權(quán)抵押融資及農(nóng)村流通等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點改革，著力在提高轉(zhuǎn)戶農(nóng)民土地及復(fù)墾土地利用水平、擴大土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系等方面下功夫，注重建立常態(tài)化、長效性推進機制，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的改革經(jīng)驗，不斷鞏固改革成果。二是對進行的改革試點，要分類指導(dǎo)強化落實。扎實推進農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點和建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系兩個重點改革專項。清產(chǎn)核資要突出細、實、準，做到“應(yīng)清必清、該定必定，不留死角、不能遺漏”，保質(zhì)保量按時完成任務(wù)。量化確權(quán)改革試點，區(qū)縣農(nóng)委要做到全程參與，實施精細化指導(dǎo)，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，扎實做好資產(chǎn)界定、價值認定、成員界定、量化確股等各項環(huán)節(jié)的工作，確保有序推進、不留隱患、平穩(wěn)過渡。在此基礎(chǔ)上，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，適時適宜擴大改革范圍，推動量化確權(quán)改革逐步向面上拓展。新型經(jīng)營體系建設(shè)，要著重在主體培育、機制創(chuàng)新、社會化服務(wù)等方面下功夫，結(jié)合特色效益農(nóng)業(yè)，針對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及龍頭企業(yè)等新型主體，分類制定有針對性的扶持政策，重點完善利益聯(lián)結(jié)機制和風(fēng)險防范機制。巴南、永川、江津、梁平、秀山5個區(qū)縣要認真組織開展好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點，圍繞發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，重點在土地流轉(zhuǎn)、扶持政策、基礎(chǔ)配套、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對接等方面進行積極有效的探索實踐。扎實推進11個區(qū)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點，通過政府購買服務(wù)等方式，支持經(jīng)營性服務(wù)組織從事公益性服務(wù)，探索適合當?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制和模式。要按照預(yù)期目標和實施方案有力推進這幾項改革及試點，努力確保改革進度、質(zhì)量和成效。三是要研究新的改革措施或試點。重點強調(diào)兩件事。其一，要抓緊抓好農(nóng)業(yè)部第二批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，永川、梁平農(nóng)委要高度重視，圍繞涉農(nóng)建設(shè)性資金整合試驗、糧食生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理及退出等6個方面的試驗任務(wù)，做實方案、落實措施、扎實推進。其二，要積極研究財政農(nóng)業(yè)項目補貼資金股權(quán)化改革試點。市里今年準備啟動這項改革。主要思路是財政扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金，安排適當比例作為企業(yè)所在地村集體和農(nóng)戶的持股，并享有分紅收益。各區(qū)縣要深入調(diào)研、提前謀劃、完善對策，可以在本級農(nóng)發(fā)資金或特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金中，安排一定資金開展此項改革試點。此外，還要堅持問題導(dǎo)向，抓住當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵及突出問題，比如規(guī)范家庭農(nóng)場發(fā)展、農(nóng)民合作社聯(lián)合社建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)保險、農(nóng)村合作金融、基層服務(wù)體系改革等等，有針對性地研究出臺一些新的改革措施，豐富改革內(nèi)涵，拓展改革范圍，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷引向深入。
(四)多渠道增加農(nóng)民收入。一要突出增收重點。對農(nóng)民增收實行分類指導(dǎo)，重點支持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主業(yè)、外出務(wù)工6個月以內(nèi)的純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶，加強政策激勵和引導(dǎo)，有針對性地幫助這些農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力實現(xiàn)與外出務(wù)工相當甚至更高的收入，讓農(nóng)村能夠留住農(nóng)民、農(nóng)業(yè)能夠致富農(nóng)民、農(nóng)民能夠安心務(wù)農(nóng)。二要深挖農(nóng)內(nèi)潛力。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)項目，因地制宜地推行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益最大化。三要拓展農(nóng)業(yè)功能。推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一些讓農(nóng)民在家門口就能開展或參與的初加工項目，促進增值增效增收。依托花、菜、果、魚等農(nóng)業(yè)項目，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展周末度假農(nóng)莊、體驗采摘基地等多種形式的農(nóng)家樂。四要廣辟外部渠道。繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，同時也為留在農(nóng)村的農(nóng)民騰出更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。用好小微企業(yè)等政策，吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過積累的資金、技術(shù)、經(jīng)驗等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和項目，帶動引領(lǐng)周邊農(nóng)戶增收。五要釋放改革紅利。加快推進農(nóng)業(yè)擔保貸款、承包經(jīng)營權(quán)抵押融資、農(nóng)業(yè)保險等改革向農(nóng)戶拓展，不斷擴大覆蓋范圍，加快創(chuàng)新以獎代補、先建后補等財政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等專項扶持政策，建立土地流轉(zhuǎn)促進機制，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，讓更多農(nóng)戶分享改革帶來的實惠。
(五)加強質(zhì)量安全監(jiān)管。一是強化安全體系建設(shè)。著力完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級質(zhì)量安全監(jiān)管體系，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)，抓好人員隊伍配備和素質(zhì)培訓(xùn)，提升基層質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善檢驗檢測體系，重點強化縣級質(zhì)檢機構(gòu)的計量認證和機構(gòu)考核，不斷提升檢驗檢測水平。推進質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，規(guī)范運行市級追溯平臺，支持龍頭企業(yè)等規(guī)模主體開展質(zhì)量追溯試點。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入的有機銜接，探索構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管制度。二是深化安全專項整治。加強源頭治理，強化重點地區(qū)、行業(yè)、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的隱患排查和風(fēng)險管控，進一步推動落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理和實名購藥制度，全面推行飼料生產(chǎn)全程質(zhì)量安全管理制度，嚴防高毒禁用農(nóng)藥、違規(guī)使用添加劑等問題反彈。強化畜禽屠宰監(jiān)管，實施生豬屠宰企業(yè)跟蹤監(jiān)測制度，嚴厲打擊和防范病死畜禽產(chǎn)品流入市場。三是推進標準化生產(chǎn)。強化農(nóng)業(yè)標準的推行和實施，大力推廣安全、綠色、高效、實用的安全生產(chǎn)技術(shù)，抓好菜果茶標準園和畜禽水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。建立規(guī)范完善的生產(chǎn)記錄制度，加強生產(chǎn)過程管控。實行“準入嚴控、證后嚴管”，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標”，推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。四是加強疫病疫情防控。推進動物疫病監(jiān)測、報告、預(yù)警及動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，在基層畜牧獸醫(yī)推行“以監(jiān)促防、以檢計酬”的工作機制，全面落實強制免疫制度，重點加強養(yǎng)殖場、交易市場、屠宰場、動物醫(yī)院、散養(yǎng)村(社)、隔離場、指定道口檢查站等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢驗檢疫和疫情報告，切實加強動物調(diào)運管理。推進病死畜禽無害化處理機制建設(shè)。著力建設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系，強化實時監(jiān)控和及時處置。
(六)扎實推進民生實事。一方面，高度重視市委、市政府部署的重點民生實事，主動履行牽頭職責(zé)，協(xié)同相關(guān)單位扎實做好高山生態(tài)扶貧搬遷工作，在實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的過程中，農(nóng)業(yè)部門重點要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著力，支持和幫助搬遷農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。同時，今年新增了4000公里村社便道建設(shè)任務(wù)，要會同財政部門，認真做好規(guī)劃、布局和選點，把建設(shè)區(qū)域放到重點核心產(chǎn)業(yè)基地，確保這項建設(shè)順利啟動、見到實效。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門自身的職能作用，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，搞好人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村環(huán)境條件。扎實開展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新試點，建設(shè)生態(tài)田園、推行生態(tài)耕制、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品、培育生態(tài)文化和扮靚生態(tài)家園，努力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。
(七)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實施“糧倉計劃”，推進1000萬畝高標準農(nóng)田保障工程建設(shè)，今年完成高標準農(nóng)田建設(shè)45萬畝。二是加強基本農(nóng)田保護。配合國土部門，推進永久基本農(nóng)田劃定工作。以基本農(nóng)田為重點，大力實施測土配方施肥、有機質(zhì)提升和酸化土壤改良等項目和技術(shù)，不斷改善地力，提高綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)“藏糧于地”。三是強化面源污染治理。加快推廣生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥，加強土壤污染防治，開展土壤重金屬污染修復(fù)治理試點。推進規(guī)�；B(yǎng)殖場(戶)的糞污治理，大力發(fā)展“豬沼糧(菜、果)”、“魚菜共生”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。四是加快農(nóng)機化發(fā)展。建設(shè)水稻等大田作物全程機械化作業(yè)高產(chǎn)示范基地，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)推廣普及適宜農(nóng)機具。繼續(xù)實施“千社一條龍”計劃，探索不同形式的農(nóng)機社會化服務(wù)模式。繼續(xù)實施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械創(chuàng)新型生產(chǎn)獎補項目，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)小微型機械加工制造業(yè)，爭取將適合丘陵山區(qū)耕作條件的農(nóng)機具納入中央補貼范圍。推進農(nóng)機維修社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(八)強化農(nóng)業(yè)科技支撐。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。圍繞柑橘、山羊、生態(tài)魚等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立由首席專家領(lǐng)銜的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊，加強良種繁育、生產(chǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新、加工工藝開發(fā)等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)集成，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”。二是深化新型農(nóng)民培訓(xùn)。全面實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，分類開展生產(chǎn)型、服務(wù)型和技能型的新型農(nóng)民培訓(xùn)。加快建設(shè)和發(fā)展農(nóng)民田間學(xué)校，以此為平臺廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)機制，引導(dǎo)和鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場負責(zé)人、農(nóng)民合作社骨干人才等“土專家”充實師資隊伍，采取現(xiàn)身說教、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場示范等形式，增強新型農(nóng)民培訓(xùn)實效。三是加快信息化建設(shè)。開展信息進村入戶試點，在所有行政村建設(shè)信息服務(wù)站。依托“金農(nóng)”一期、“12316”，建設(shè)“云”數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享和對外統(tǒng)一的綜合信息服務(wù)平臺。建立多部門會商機制，加強主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益監(jiān)測分析和信息發(fā)布，增強權(quán)威性。繼續(xù)推進國家級生豬市場建設(shè)，力爭全年交易量達20萬頭，注冊交易商1000戶，構(gòu)建以活體交易為基礎(chǔ)、以電商平臺為支撐的全市生豬價格形成中心。
四、加強系統(tǒng)能力建設(shè)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平
全面深化農(nóng)村改革、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要構(gòu)建一支素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強、富于創(chuàng)新、敢于拼搏的農(nóng)業(yè)干部隊伍。這是各級農(nóng)業(yè)部門和單位尤其是“一把手”的分內(nèi)之事、首要之責(zé)。
(一)強化資金監(jiān)管。近些年，惠農(nóng)政策越來越好、“三農(nóng)”投入越來越多，有力促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。但是，要把涉農(nóng)資金使用好、管理好、監(jiān)督好，不是一件容易的事。這幾年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的違紀違規(guī)甚至是貪污腐敗案件，就是我們最深刻的教訓(xùn)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的全體干部和同志一定要深刻認識到，涉農(nóng)資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個方面出問題，一切“歸零”。要進一步加強涉農(nóng)資金監(jiān)管，最近將印發(fā)《農(nóng)業(yè)項目資金監(jiān)督管理暫行辦法》，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要嚴格落實，并加強對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民補貼等各類資金的監(jiān)督管理，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。充分發(fā)揮內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等機構(gòu)的職能作用，加強日常檢查和審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。落實違規(guī)違紀使用涉農(nóng)資金的懲罰措施，對資金使用管理不當造成損失的，將在下一輪相關(guān)資金安排中予以懲罰性扣減。今年特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金已經(jīng)撥付，各區(qū)縣要認真研究謀劃，把專項資金用好用實，用出成效。今年市里將繼續(xù)對特色效益農(nóng)業(yè)專項資金開展績效評價，評價結(jié)果與下個年度的資金分配掛鉤。
(二)推進依法治農(nóng)。一是樹立法制思維。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和同志要切實增強法制觀念，嚴格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。法律和政策不僅是約束，也是保護。新從事“三農(nóng)”工作的同志，尤其要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律和政策，堅持用法制思維、法治途徑去推動改革、推進發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民。二是營造法治環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，提高廣大農(nóng)民群眾特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的法律意識，采取多種有效形式幫助他們學(xué)法、用法、守法。強化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在改革、發(fā)展、管理、服務(wù)等各個方面，必須做到依法依規(guī)、合法合規(guī)。三是增強執(zhí)法能力。以推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法隊伍建設(shè)，要著重提高查案辦案水平，嚴厲打擊和震攝農(nóng)業(yè)違法行為，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村營造良好的發(fā)展環(huán)境。
(三)加強隊伍建設(shè)。經(jīng)濟進入新常態(tài)、改革進入深水區(qū)、發(fā)展進入新階段，需要我們解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更加務(wù)實的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神來推進改革和發(fā)展。去年9月中央農(nóng)村工作座談會上，中農(nóng)辦陳錫文主任要求農(nóng)口的同志面對當前情勢要做到“三精”，即精細調(diào)查、精心研究、精準落實。大家要認真對照落實這三點要求，進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要切實增強五種能力。一要增強學(xué)習(xí)能力。向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，著力解決知識恐慌、本領(lǐng)危機問題。二要增強謀劃能力。面對繁重復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，做到“謀早”、“謀細”、“謀深”、“謀遠”，增強工作系統(tǒng)性。三要增強統(tǒng)籌能力。吃透上情、把握縣情、了解農(nóng)情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強協(xié)調(diào)能力。注重溝通協(xié)調(diào)，爭取各方支持，善于團結(jié)干部群眾，凝聚改革發(fā)展合力。五要增強執(zhí)行能力。把心思和精力放在興產(chǎn)業(yè)、助增收、促發(fā)展上，強化爭先進位的意識，堅持求真務(wù)實的品格，樹立雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，率先垂范，一抓到底。這里特別提一下，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，加強行業(yè)指導(dǎo)和工作考核，強化到崗履職，著力優(yōu)化這支隊伍的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到新老接替有序、專業(yè)分工合理，不斷提高基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力。
同志們，在改革攻堅、發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在“”規(guī)劃的收官之年，我們肩負的任務(wù)更重、壓力更大、挑戰(zhàn)更多。我們一定要緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，振奮精神、積極作為，探索創(chuàng)新、勇于突破，為加快推進現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會目標而不懈努力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議講話 篇5
同志們：
為了全面貫徹落實中省農(nóng)村工作會議、市委二屆八次全會以及剛剛閉幕的全市“兩會”精神，扎實做好今年全市“三農(nóng)”工作。今天，我們利用一上午時間，集中精力召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作視頻會議。剛才，長安同志做了很好的報告，我完全同意，會后大家要認真抓好貫徹落實。大會還表彰獎勵了20xx年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的先進集體和個人，簽訂了20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任書，希望各縣區(qū)各部門再接再厲，抓好落實。
下面，我就做好今年的“三農(nóng)”工作，再講幾點意見。
一、抓主線，堅持“三化同步”
落實“三化同步”要求：按照中央農(nóng)村工作會議精神，“”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務(wù)和戰(zhàn)略目標是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進協(xié)調(diào)發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我們黨構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重大部署，是“三農(nóng)”工作總體思路的進一步完善。我們要認真領(lǐng)會，深刻理解，切實貫徹“三化同步”要求。要堅持以工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，在推進以能源化工基地建設(shè)為核心的工業(yè)經(jīng)濟中更加注重加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);要堅持以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，在加快“133599”城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中更加注重統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，力爭“”期間全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上一個新臺階，全市農(nóng)村面貌發(fā)生一個顯著變化。
今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“三農(nóng)”工作是“重中之重”的戰(zhàn)略思想，按照“三化同步”的要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給;加快以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加大扶貧開發(fā)力度，著力促進農(nóng)民增收;加快改革創(chuàng)新，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，為“”全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好開局。主要預(yù)期預(yù)期目標是：全市糧食播種面積達到750萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在135萬噸以上，農(nóng)民人均純收入增長13.4%，達到5800元。
二、抓重點，加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地
按照省委、省政府對榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)定位為建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動和促進全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年，省委、省政府在全省實施5+50現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，榆林定靖高速沿線現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地成為全省五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)的重點。目前“國家級楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”的戰(zhàn)略構(gòu)想和規(guī)劃已經(jīng)完成，計劃投資55億元，用三年左右時間建成榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，榆林在全省農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位得到了空前提升，已經(jīng)成為陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的新高地。
1、加快落實現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地整體規(guī)劃。要按照全市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，構(gòu)筑好“東部林果、西部薯菜、南部雜糧、北部種畜、中部加工”四區(qū)一帶的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。各級各部門要按照榆林“”發(fā)展思路和奮斗目標，盡快做好專項規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、移民搬遷規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。各縣區(qū)各涉農(nóng)部門一定要把國家和省市的投資方向掌握準，搞好和省市相關(guān)部門的對接。規(guī)劃既要宏觀，又要在微觀上便于實施和操作，特別是一些關(guān)系今后發(fā)展的指標問題，要站在有利于榆林長遠持續(xù)發(fā)展的角度，根據(jù)發(fā)展的需要和中省項目安排的需要，真正做到科學(xué)準確。
2、加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。要按照“三個三結(jié)合”：即在功能上實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和移民搬遷“三結(jié)合”;在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃上體現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)“三結(jié)合”;在推進機制上做到政府主導(dǎo)、企業(yè)支持和社會廣泛參與“三結(jié)合”的要求，加大土地臵換、資金捆綁、力量整合力度，率先在定邊和靖邊啟動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，加快12個縣區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，為全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞好示范、創(chuàng)造經(jīng)驗。
3、加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。全面啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育工程，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一要做強。就是創(chuàng)造各種有利條件，優(yōu)化投資環(huán)境，支持國內(nèi)知名大企業(yè)、大集團，通過資本運營、技術(shù)合作等形式參與我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，整合、提升和新建一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，迅速形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二要做優(yōu)。對已經(jīng)具有品牌影響、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮?24家省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，要在財政、金融、用地等方面給予重點扶持，促進有實力、有條件的企業(yè)加快對同類企業(yè)的兼并重組或聯(lián)合提高，提高產(chǎn)業(yè)聚集效益。三要做活。市場是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“晴雨表”。要繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場”建設(shè)，加快建設(shè)綏德物流中心和神木、府谷現(xiàn)代物流園區(qū)。建設(shè)定邊、靖邊馬鈴薯、蔬菜兩個大型專業(yè)批發(fā)市場，在國內(nèi)重點城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品外銷窗口。鼓勵運銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展，鼓勵農(nóng)村能人創(chuàng)辦流通協(xié)會、專業(yè)合作組織或銷售公司，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，做活農(nóng)產(chǎn)品市場。
4、加快提高農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度。要大力發(fā)展區(qū)域化、專業(yè)化、標準化的生產(chǎn)基地，發(fā)展無公害、綠色、有機產(chǎn)品。從良種引進繁育、機械化耕種、集成技術(shù)推廣應(yīng)用等多方面提高農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)，依靠品質(zhì)打造品牌。搞好以紅棗節(jié)、馬鈴薯節(jié)、蕎麥節(jié)等為主的農(nóng)產(chǎn)品推介活動，大力開展農(nóng)產(chǎn)品招商引資系列活動，大力宣傳特色品牌，精心打造陜北羊子、榆林紅棗、大明綠豆、三邊蕎麥等9大特色產(chǎn)品，著力提高品牌產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品市場準入體系建設(shè)，打響榆林特色農(nóng)產(chǎn)品牌子。
5、加快發(fā)揮科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，沒有技術(shù)支撐，就不可能有高效益。要加強科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，不斷推進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系建設(shè)，進一步整合農(nóng)業(yè)科技資源，建立農(nóng)科教緊密協(xié)作機制。加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，加快適用科技成果的組裝配套和推廣示范。認真總結(jié)我市近年來高產(chǎn)創(chuàng)建的經(jīng)驗，不斷擴大創(chuàng)高產(chǎn)的作物種類和規(guī)模，為全市大面積推廣做好試驗和示范。加強科技咨詢服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)開展科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)行動，加大科普宣傳力度，增強為農(nóng)民增收服務(wù)的能力。加強科技人員配備培訓(xùn)體系建設(shè)，增加基層科技服務(wù)人員總量，加強技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，培養(yǎng)和造就一支有較高素質(zhì)的科技服務(wù)隊伍。
6、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進土地規(guī)模經(jīng)營。規(guī)范、有序的土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑和必備條件。20xx年，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積為69.7萬畝，僅占農(nóng)作物播種面積的8%。家庭土地分散經(jīng)營已成為我市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。要積極引導(dǎo)農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模化，促進土地逐步向種植能手、經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)集聚，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)集中轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三、抓核心，促進農(nóng)民增收
農(nóng)民增收始終是農(nóng)村工作的中心任務(wù)。實現(xiàn)今年全市農(nóng)民純收入增長700多元的目標，必須要堅持兩條腿走路的方針，在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時，要跳出“三農(nóng)”抓增收，廣辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部增收渠道，狠抓家庭經(jīng)營性收入和工資性收入這個重點，著力提高財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入的比重，形成農(nóng)民多元化增收格局。
一是抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要始終堅持把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要抓手，嚴格落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)要針對實際情況制定完善屬地企業(yè)優(yōu)先本地人員就業(yè)的政策，促進農(nóng)民就業(yè)。
二是抓培訓(xùn)。要高度重視農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮市縣每年籌集1億元培訓(xùn)費的作用，繼續(xù)實施“百萬農(nóng)民大培訓(xùn)工程”和“人人技能工程”，綜合運用農(nóng)民工培訓(xùn)補貼、“陽光工程”補貼、“扶貧雨露計劃”等政策，擴大培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)水平。
三是抓勞動力轉(zhuǎn)移。繼續(xù)實施“百萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移”工程，保護外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，解決好農(nóng)民工勞動合同、工資支付等問題。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場，暢通用工信息渠道，搞好用工銜接，促進勞務(wù)輸出由勞力型向技能型、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，確保全年輸出勞動力62萬人次以上。
四是抓惠農(nóng)政策的落實。要進一步擴大糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購臵補貼、農(nóng)資綜合補貼的規(guī)模和范圍，加大補貼力度。對直接補貼農(nóng)民的資金，要嚴格工作程序，堅持公開透明，嚴禁截留挪用，確保及時足額落實到戶。
四、抓關(guān)鍵，切實加強農(nóng)田水利建設(shè)
今年的中央一號文件聚焦水利改革發(fā)展，這是建國以來首次就水利專門出臺的一號文件。省委、省政府把今年確定為水利建設(shè)年，我們要抓住這一千載難逢的機遇，把思想統(tǒng)一到中央對水情和水利戰(zhàn)略定位的科學(xué)判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央對加快水利改革發(fā)展的總體要求和具體部署上來，形成重視水利的共識，營造全社會關(guān)注水利的氛圍，凝聚各行各業(yè)支持水利建設(shè)、社會各界參與水利事業(yè)的力量，共同推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
一要做好水利項目前期工作。各縣區(qū)各部門要切實找準自身發(fā)展水利與上級政策要求的結(jié)合點，謀劃一批能夠取得國家和省委、省政府政策資金支持的水利大項目、好項目，認真搞好項目的項目建議書、可行性研究等前期準備工作，贏得水利發(fā)展的主動權(quán)。要主動和上級部門聯(lián)系，宣傳當?shù)氐乃Y源、部門工作優(yōu)勢，爭取項目，為全市“”水利發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
二要建設(shè)重點水源工程。要認真協(xié)調(diào)推進王圪堵水庫、榆神工業(yè)區(qū)供水工程和定邊引黃續(xù)建工程管線主體工程建設(shè)，做好黃河?xùn)|線引水工程的前期工作。
三要建設(shè)民生水利工程。啟動新一輪農(nóng)村安全飲水工程，實施好中央小型農(nóng)田水利工程和基本口糧田建設(shè)政策，積極爭取省補小型農(nóng)田水利建設(shè)續(xù)建工程。重點推進病險水庫除險加固工程和中小河流域治理工程，認真實施國家水土保持重點建設(shè)工程，啟動黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程。
四要推進水利投融資改革。要將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，落實土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，加大地方財政投入，同時通過吸納社會投資、信貸等方式籌措水利建設(shè)資金，建立政府主導(dǎo)、社會參與、群眾投工投勞相結(jié)合的水利建設(shè)投入新機制。
五要建設(shè)節(jié)水型社會。積極推進水權(quán)制度建設(shè)，加快節(jié)水技術(shù)改造，建立健全節(jié)水責(zé)任制和績效考核制。開展節(jié)水型社會示范區(qū)建設(shè)和節(jié)水型企業(yè)、單位和節(jié)水社區(qū)創(chuàng)建工作及節(jié)水器具推廣工作。啟動百萬畝節(jié)水灌溉工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。在煤炭、石油和石化行業(yè)開展水平衡測試試點工作。
五、抓根本，全面推進農(nóng)村民生建設(shè)
堅持各類資源向農(nóng)村傾斜，促進公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障服務(wù)均等化，積極破解農(nóng)村入學(xué)難、看病難、住房難、創(chuàng)業(yè)致富難、困難群眾生活保障難等問題。
1、認真落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求。要認真抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系;統(tǒng)籌國民收入分配，促進廣大農(nóng)民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和改革發(fā)展成果;統(tǒng)籌體制機制，推進金融、財稅、就業(yè)、社保、戶籍等制度改革;統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理分工、相互融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性循環(huán);統(tǒng)籌社會事業(yè)，讓農(nóng)民群眾生活得更幸福、更有尊嚴;統(tǒng)籌資源配臵，形成生產(chǎn)要素有利于流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的有效機制，著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、市民農(nóng)民之間在政策上的平等。
2、認真辦好民生實事。醫(yī)療方面：要總結(jié)推廣神木、府谷等縣的醫(yī)療改革經(jīng)驗，重點抓好兒童保健、傳染病防治、老年人保健等10項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準，由現(xiàn)行每人每年150元提高到300元。教育方面：實施教育百億工程，建設(shè)中小學(xué)標準化學(xué)校55所，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園45所，緩解孩子上學(xué)難題。文化體育方面：今年全市要完成84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和4973個文化信息資源共享工程村服務(wù)點建設(shè)，建設(shè)村廣播室3000個，基本實現(xiàn)村村通廣播目標。建成農(nóng)民體育健身工程15個。社保方面：要提高農(nóng)村最低生活保障標準和補助水平，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。落實和完善被征地農(nóng)民社會保障政策，逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平，加大對農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，確保農(nóng)村特困人口生活不出問題。
3、認真做好扶貧開發(fā)工作。實施扶貧移民板塊推進戰(zhàn)略，啟動白于山區(qū)扶貧移民搬遷工程和大保當煤炭開采區(qū)整體移民搬遷工程。理清扶貧思路，把移民搬遷與城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，由建房為主轉(zhuǎn)向建設(shè)功能完善的社區(qū)，由重點抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向開發(fā)式、產(chǎn)業(yè)式扶貧，努力完成全年10萬人脫貧任務(wù)。
4、認真落實農(nóng)民進城優(yōu)惠政策。推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶，是省委、省政府去年作出的重大決策。要以進城愿望最迫切的人群為重點，把推進農(nóng)民進城落戶與避災(zāi)、扶貧移民搬遷和重點鎮(zhèn)建設(shè)等重要任務(wù)結(jié)合起來，通過對進城農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)籌建設(shè)保障性住房及公共服務(wù)設(shè)施等，使他們進得來、落得住、過得好。全年力爭完成12萬農(nóng)民進城落戶任務(wù)。
5、認真抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照“建設(shè)中心村、撤并弱小村、消減空殼村、發(fā)展特色村”的要求，大力實施“千村推進工程”，今年重點建設(shè)工礦園區(qū)帶動型、城鎮(zhèn)輻射型、一村一品型、商貿(mào)物流型、企業(yè)幫帶型、生態(tài)和諧型六種模式的新農(nóng)村，每種模式培養(yǎng)3-5個典型，以點帶面，全面推進。要大力實施大戶戰(zhàn)略，開展萬元村、萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推動新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)開展“千企千村扶助行動”，充分發(fā)揮“府谷現(xiàn)象”的引導(dǎo)效應(yīng)，動員社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)。
六、抓領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng) “三農(nóng)”工作新局面
做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在干部，各級黨委、政府要切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是要完善工作機制。縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作，要花更大的精力研究重大問題，解決突出矛盾;分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，靠前指揮，一線指導(dǎo)，狠抓落實。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要強化大局意識，各司其職，緊密配合，形成合力。要鼓勵和支持社會各界以多種方式參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，在全市上下形成齊抓共管“三農(nóng)”工作新格局。
二是要落實工作責(zé)任。各級各部門特別是農(nóng)口部門，會后要迅速的將今年的各項任務(wù)進行分解細化，逐一落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)和包抓人員，切實將工作責(zé)任層層夯實。要圍繞工作落實，進一步建立和完善權(quán)責(zé)清晰、有效管用的責(zé)任體系，明確目標，細化任務(wù)，嚴格追究，真正形成人人有擔子、個個有壓力的落實氛圍，以嚴格的責(zé)任來保障工作成效。在抓好面上工作的同時，選擇基礎(chǔ)好、見效快、立得住的樣板，積極爭取省市的支持，集中打造在全市、乃至全省都有一定影響力的亮點工程。
三是要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。要精心做好鄉(xiāng)村兩級黨組織換屆工作，把德才兼?zhèn)�、群眾信任的�?yōu)秀基層干部選進鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步強化農(nóng)村基層組織。要不斷完善農(nóng)村治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，落實維穩(wěn)責(zé)任，切實維護農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。
四是要切實加強封山禁牧工作。封山禁牧對改變我市生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了巨大作用，我們要認清目前封禁工作中存在的問題，夯實各級工作責(zé)任，落實各項工作措施，全力以赴鞏固封禁成果，提高封禁水平，確保我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進。
同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作，對確保“”良好開局具有重要意義。讓我們在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全市農(nóng)民群眾，開拓進取，真抓實干，全面開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面，為榆林跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻!