基層衛(wèi)生工作會議講話（通用5篇）

基層衛(wèi)生工作會議講話 篇1

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　今天我們召開全鎮(zhèn)20xx年衛(wèi)生工作會議，會議的主要任務(wù)是進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹落實市、縣衛(wèi)生工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，回顧總結(jié)20xx年衛(wèi)生工作，全面安排部署20xx年工作，推動全鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。下面，我就當(dāng)前的衛(wèi)生工作講幾點(diǎn)意見。 一、20xx年工作回顧

　　20xx年，我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級衛(wèi)生業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，認(rèn)真落實各級衛(wèi)生會議精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生三項工作為重點(diǎn)，求真務(wù)實、扎實推進(jìn)，圓滿完成了年初簽訂的衛(wèi)生工作責(zé)任書各項目標(biāo)任務(wù)。

　　(一)加強(qiáng)了公共衛(wèi)生體系建設(shè)�；�本公共衛(wèi)生服務(wù)項目是衛(wèi)生部新醫(yī)改的一項重要內(nèi)容，是20xx年衛(wèi)生工作的重中之重。根據(jù)上級部門的相關(guān)要求，醫(yī)改工作全面展開，全年組織醫(yī)務(wù)人員共下鄉(xiāng)200多人次，完成全鎮(zhèn)建檔7120人，篩查并管理高血壓人數(shù)658人，篩查并管理糖尿病管理人數(shù)36人，管理孕、產(chǎn)婦人數(shù)236人，6歲以下兒童管理人數(shù)982人，老年人管理932人，按質(zhì)按量完成了年初上級政府要求的任務(wù) ，為我鎮(zhèn)下一步基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施開了個好頭。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對防保工作及常規(guī)工作的監(jiān)督管理，疫病防控工作成績顯著。20xx年進(jìn)一步加快了疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案，提高了處置重大疫情和公共衛(wèi)生事件的能力。防保工作是基層衛(wèi)生工作的又一大重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對防保工作的監(jiān)督督促，年內(nèi)全鎮(zhèn)無任何傳染病流行病爆發(fā)病例。對8個月齡—14歲兒童進(jìn)一步進(jìn)行了兒童體檢，覆蓋全鎮(zhèn)11個村委會、12所完小及四中，全鎮(zhèn)0—7歲兒童1114人，建卡率100%，乙肝及時接種率100%。8個月—14歲兒童麻疹強(qiáng)化免疫一次，實種1008人次。四苗單項接種率達(dá)95%以上。6月份強(qiáng)化乙肝疫苗571人次;同時進(jìn)一步加強(qiáng)對婦幼保健工作的管理督促，全鎮(zhèn)全年管理婦女活產(chǎn)數(shù) 166 人，孕產(chǎn)婦 49人，產(chǎn)檢 49人，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率100% ，高危孕產(chǎn)婦 21 人，篩查率為100 %，高危孕產(chǎn)婦管理率100%，住院分娩155人，住院分娩率達(dá)94%。3歲以下兒童系統(tǒng)管理 420 人，無新生兒破傷風(fēng)死亡病例。

　　(三)切實推進(jìn)20xx年新農(nóng)合工作。督促衛(wèi)生院逐步規(guī)范化開處方、醫(yī)囑，建立完整門診日志登記，方便群眾就診報銷，今年來，還開展門診病例書寫對老百姓病情跟蹤起到很好作用，老百姓的就醫(yī)意識，同時優(yōu)惠的政策給老百姓減免了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，20xx年，全鎮(zhèn)進(jìn)行了門診補(bǔ)償21454人次，報銷金額 22.38萬元，住院補(bǔ)償225人次，報銷43.56萬元，參合群眾切實享受到了合作醫(yī)療帶來的好處，參合積極性得到進(jìn)一步提高，20xx年我鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合5453戶20xx0人，集資510570元，參合率達(dá)到了99.5%，很好的完成了上級下達(dá)的各項工作指標(biāo)及任務(wù)，為下年新一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施打下了良好的基礎(chǔ)，為解決農(nóng)民看病難看病貴的問題提供了保障。

　　(四)20xx年年內(nèi)還經(jīng)常組織開展健康宣教活動，出黑板報12期，發(fā)宣傳單、宣傳畫1000余張，宣傳內(nèi)容有結(jié)核病、艾滋病、乙肝、乙腦、腸道傳染病手足口病、甲型H1N1流感等預(yù)防知識及公共衛(wèi)生教育宣傳知識等。同時結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“兩基”迎國檢工作，協(xié)同鎮(zhèn)食品藥品安委辦、衛(wèi)生院等部門對街道餐飲、副食品店的食品衛(wèi)生進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查指導(dǎo)，配合監(jiān)督所檢查學(xué)校周邊及學(xué)校食堂6次，平時經(jīng)常性檢查、指導(dǎo)，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。協(xié)助上級衛(wèi)生行政部門，嚴(yán)厲打擊和取締無證行醫(yī)和異地行醫(yī)活動。年內(nèi)還組織成立了黨員醫(yī)療服務(wù)隊，積極參與全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，多次進(jìn)行送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)。

　　(五)愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作成效明顯

　　加大對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，在各大節(jié)假日、旅游黃金周期間開展以除“四害”和處理衛(wèi)生死角為重點(diǎn)的全鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，進(jìn)一步增強(qiáng)全民健康意識。組織衛(wèi)生院、環(huán)衛(wèi)所、各群團(tuán)組織在**街多次開展以環(huán)境整治、消毒消殺、傳染病知識宣傳培訓(xùn)為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

　　(六)衛(wèi)生監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)

　　一是開展食品衛(wèi)生安全監(jiān)督工作。在我鎮(zhèn)重大活動及重要節(jié)假日期間，對飯店、食品零售店、學(xué)校食堂、各類食品作坊、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、娛樂場所等進(jìn)行全面排查，對存在的問題要求及時整改。二是開展醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作。加強(qiáng)對藥房、藥店、診所等服務(wù)門市的管理力度。對非法行醫(yī)、無證行醫(yī)、出售非法藥品的行為進(jìn)行堅決取締。

　　(七)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)扎實推進(jìn)

　　一是調(diào)整收費(fèi)結(jié)構(gòu)，20xx年，通過努力大大降低了藥品的收入比例 。非藥品收入約占總收入的30%以上。輔助檢查已上了一個新的臺階，購買了血糖化驗儀等新儀器。更加方便了周邊老百姓。二是大力改善衛(wèi)生院院容院貌，建設(shè)附屬工程，新建了廚房，新業(yè)務(wù)辦公樓及公共廁所并對全院院內(nèi)環(huán)境進(jìn)行了綠化和水泥硬化。三是嚴(yán)格執(zhí)行國家物價部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對毒、麻及精神藥品實行五專管理，其它藥品加強(qiáng)質(zhì)量管理，禁止使用過期、失效及假劣藥品。購進(jìn)藥品經(jīng)藥事委員會通過后計劃調(diào)藥，并認(rèn)真填寫購進(jìn)計劃，藥房、庫房實現(xiàn)專人管理。

　　(八)村級管理。

　　一是全鎮(zhèn)11個村衛(wèi)生室均實行村醫(yī)生管理條例，年初簽訂防疫、保健任務(wù)責(zé)任書，并通過日常督導(dǎo)落實，防疫、保健各下村督導(dǎo)22天。 二是全鎮(zhèn)11個村都已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并嚴(yán)格執(zhí)行物價、處方制度。努力開展鄉(xiāng)村一體化管理，嚴(yán)格藥品集中縣醫(yī)藥公司配送、收費(fèi)制度的統(tǒng)一。三是20xx年年內(nèi)對全鎮(zhèn)醫(yī)生進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)12次，內(nèi)容包括有合作醫(yī)療報銷政策，處方開寫規(guī)范，收據(jù)的開寫等知識，防疫、保健知識，手足口病、甲型H1N1流感、艾滋病、結(jié)核病，瘧疾項目有關(guān)政策任務(wù)及公共衛(wèi)生服務(wù)知識等。

　　二、20xx年工作安排

　　貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、解決民生問題是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。各部門要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把醫(yī)療衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾，促進(jìn)社會和諧的大事擺上重要議事日程，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的責(zé)任，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，確定發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，并采取切實有效的措施加以落實。衛(wèi)生院要主動為鎮(zhèn)黨委、政府當(dāng)好參謀，履行職責(zé)，特別是在提高醫(yī)療服務(wù)水平，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，降低醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用上下功夫。為努力推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生、艾滋病防治和疾病控制工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

　　(一)認(rèn)真落實各項醫(yī)藥衛(wèi)生制度

　　認(rèn)真貫徹落實國家和省、市、縣的《醫(yī)改意見》和相關(guān) 文件精神，鞏固和完善已有的改革成果，積極探索和實踐各項改革措施，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。今年的醫(yī)改工作重點(diǎn)要抓好四個方面的工作：一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè);二是穩(wěn)步推進(jìn)國家基本藥物制度;三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高效率;四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，重點(diǎn)抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施;五是按照市縣要求推進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、人事制度、分配制度、保障制度改革。

　　(二)完善新農(nóng)合制度，繼續(xù)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作

　　進(jìn)一步鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，不斷提 高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。加大資金投入，提高群眾受益率;加大宣傳力度，提高群眾知曉率;加強(qiáng)資金的監(jiān)管，確保資金安全;繼續(xù)加強(qiáng)鞏固和完善新農(nóng)合門診費(fèi)用統(tǒng)籌工作;新農(nóng)合參合率保持在98%以上;創(chuàng)新思路，進(jìn)一步完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制。

　　(三)不斷加強(qiáng)疾病預(yù)防與控制工作

　　認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》，全面推進(jìn)重大疾病預(yù)防控 制項目的開展。繼續(xù)加強(qiáng)甲型H1N1流感、乙型肝炎、手足口病等重大傳染病的防治工作。完善疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，提高傳染病監(jiān)測和疫情報告質(zhì)量。

　　(四)切實做好婦幼衛(wèi)生保健工作

　　一是繼續(xù)做好“母嬰平安120”項目、“降消”項目和艾滋病母嬰阻斷等重點(diǎn)工作，努力推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工作，積極推廣項目成功經(jīng)驗;二是加強(qiáng)婦幼保健工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)抓好各村衛(wèi)生員的培訓(xùn)工作，全面提升農(nóng)村婦幼保健服務(wù)能力;三是全面開展婦女病查治工作，保障婦女兒童身體健康;四是努力提高住院分娩率，切實降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。

　　(五)強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

　　認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》，切實履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)和食品安全重大事故查處職責(zé);抓好衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)項目、食品安全保障項目、職業(yè)病防治項目;繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平，推進(jìn)衛(wèi)生依法行政;建立健全食品安全綜合監(jiān)管體系，完善綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制;認(rèn)真搞好我鎮(zhèn)重大活動和節(jié)慶期間的食品安全保障工作;進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé);認(rèn)真貫徹落實《獻(xiàn)血法》，深入開展打擊非法行為行醫(yī)等各項整治工作。

　　(六)加強(qiáng)衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)

　　繼續(xù)實施“科技興醫(yī)”戰(zhàn)略，以培養(yǎng)農(nóng)村適宜衛(wèi)生人才和高層次衛(wèi)生人才及使用好衛(wèi)生人才為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生工作的決定》中的人才隊伍建設(shè)相關(guān)要求，落實好優(yōu)惠政策，鼓勵有水平的醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村工作，充分發(fā)揮醫(yī)護(hù)人員的積極性。加強(qiáng)我鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村社衛(wèi)生服務(wù)人員全科醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn)，狠抓重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，注重學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，積極推廣科技成果和適宜衛(wèi)生技術(shù)。注重職業(yè)資格的考取工作，對新考取職業(yè)資格的人員給予鼓勵及獎勵。廣泛開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新療法的推廣和運(yùn)用工作，不斷拓寬醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，緊緊抓住培養(yǎng)、用好人才二個環(huán)節(jié)，結(jié)合實際，切實抓好衛(wèi)生隊伍人才建設(shè)工作。

　　(七)切實抓好衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作

　　堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針， 把行風(fēng)建設(shè)擺到更加重要的位置。綜合運(yùn)用發(fā)展、改革、管理的辦法，積極探索建立從源頭防不正之風(fēng)的長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，加大糾風(fēng)工作源頭治理力度。繼續(xù)實行藥品集中采購辦法，嚴(yán)格規(guī)范藥品集中采購工作，嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為，深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。繼續(xù)推行辦事公開制度，完善和深化院務(wù)、財務(wù)、醫(yī)務(wù)三公開制度,堅持和完善住院費(fèi)用清單制、服務(wù)項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制度。

　　同志們，今年衛(wèi)生工作的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。希望大家繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，再接再厲，扎實工作，努力推動全鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)再上一個新的臺階，為加快和諧

　　新的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家!

基層衛(wèi)生工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　這次全國基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作會議主要任務(wù)是：貫徹落實

　　黨的精神，系統(tǒng)總結(jié)20xx年基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作，深入分析面臨的問題和挑戰(zhàn)，圍繞20xx年醫(yī)改重點(diǎn)工作，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，進(jìn)一步推動基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作科學(xué)發(fā)展。下面，我講兩點(diǎn)意見。

　　一、準(zhǔn)確把握基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作發(fā)展形勢

　　20xx年，按照“”深化醫(yī)改的要求，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，衛(wèi)生部門勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，有力推動了基層各項醫(yī)改任務(wù)的落實，基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作取得了積極進(jìn)展。

　　(一) 新農(nóng)合制度持續(xù)推進(jìn)，管理運(yùn)行機(jī)制不斷完善。20xx年，全國參合人口數(shù)達(dá)到8.05億，參合率98%。各地積極推進(jìn)支付方式改革，覆蓋地區(qū)超過80%，推動了基層轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，合理引導(dǎo)了農(nóng)民就醫(yī)流向，并在一定程度上控制了醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。江蘇常熟基于全覆蓋的原則，開展了總額付費(fèi)、按病種付費(fèi)和按床日付費(fèi)的混合型支付方式改革后，20xx年1-10月，次均門診費(fèi)用同比下降6.1%;縣外住院人次占比僅為3.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院人次占比52.6%，住院人次流向更加合理。湖南省實行個人限額付費(fèi)改革后，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新農(nóng)合實際住院補(bǔ)償比達(dá)到84%，比20xx年增長6個百分點(diǎn)。各地加快新農(nóng)合信息化建設(shè)，逐步提高新農(nóng)合的運(yùn)行效率。目前，全國絕大部分統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，部分省份已實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，國家新農(nóng)合信息平臺初具規(guī)模，并與河南、海南、北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、湖北、湖南9省(區(qū)、市)的省級平臺及北京協(xié)和醫(yī)院等29家大型定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了試點(diǎn)聯(lián)通。依托逐步健全的信息系統(tǒng)，各地加快推進(jìn)了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時結(jié)報、新農(nóng)合一卡通發(fā)放使用等工作，有77%的地區(qū)開展了省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)報工作，湖南省還成立了省級新農(nóng)合結(jié)算中心，為參合農(nóng)民提供更加高效、便捷的服務(wù)。以全國社�；�金審計為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管。截至10月底，各地查處新農(nóng)合問題涉及金額1110萬元，受黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理258人，刑事處分22人。

　　(二) 新農(nóng)合大病保障機(jī)制初步建立，參合農(nóng)民受益程度日益提高。20xx年新農(nóng)合人均籌資水平達(dá)到300元，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例提高到75%左右，最高支付限額提高到6萬元以上，門診統(tǒng)籌工作全面推開。20xx年前三季度，全國已有11.5億人次享受到新農(nóng)合補(bǔ)償，農(nóng)民住院自負(fù)費(fèi)用占人均年收入的比重從20xx年的28%下降到24%，農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。20xx年，各地以省為單位全面推開兒童白血病等8類大病保障工作，并將肺癌等12類病種納入試點(diǎn)范圍。截至12月底，全國共有99萬患者被納入新農(nóng)合重大疾病救治保障范圍并獲得相應(yīng)補(bǔ)償，挽救了幾十萬個家庭的幸福。江蘇、江西等部分地區(qū)通過談判大幅度降低部分特殊藥物、設(shè)備和耗材價格，并納入重大疾病報銷范圍，使農(nóng)民也可以及時享受到醫(yī)藥技術(shù)進(jìn)步帶來的好處。大病保障工作取得了良好的社會效益，已經(jīng)成為農(nóng)村居民醫(yī)療保障的亮點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計，20xx年新農(nóng)合當(dāng)年基金使用率約為105%，累計結(jié)余率25%左右，新農(nóng)合基金結(jié)余控制在合理范圍內(nèi)。

　　衛(wèi)生部和各地結(jié)合新農(nóng)合實施10周年，系統(tǒng)總結(jié)了新農(nóng)合制度的成效和經(jīng)驗，提高了社會對新農(nóng)合制度的認(rèn)識，擴(kuò)大了新農(nóng)合制度的影響，為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新農(nóng)合制度奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　(三)基層服務(wù)體系更加健全，服務(wù)能力進(jìn)一步提高。20xx年，中央和地方在基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、規(guī)范管理等方面加大建設(shè)力度，著力提高服務(wù)能力。中央財政投入97億元，建設(shè)縣級醫(yī)院197所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6686所，明顯改善了群眾看病就區(qū)環(huán)境。投入7.1億元，開展基層醫(yī)務(wù)人員實用崗位技能培訓(xùn)和對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，共培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員62萬人次、派駐支援隊員1萬余名;安排1.5萬基層醫(yī)務(wù)人員參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了基層醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)。貴州鄉(xiāng)村醫(yī)生政府補(bǔ)助水平達(dá)到每年1萬元，穩(wěn)定了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。江蘇參照靈活就業(yè)人員建立了鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老制度，解決了鄉(xiāng)村醫(yī)生后顧之憂。各地繼續(xù)開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動，落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法(試行)》，有效推動了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。截至20xx年底，全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次41.1億人次，同比增長7.9%，占全國總診療人次的59.4%;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診次均醫(yī)藥費(fèi)用可比價格分別同比下降7.5%和4.2%，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療人次分別達(dá)到14.4人和9.3人，服務(wù)效率比上年有明顯提高。

　　(四)基層綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，運(yùn)行新機(jī)制進(jìn)一步鞏固。20xx年，基本藥物制度實施范圍繼續(xù)擴(kuò)大，基層運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。截至11月底，74.6%的村衛(wèi)生室和20.5%的非政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)實施了基本藥物制度;97.4%的縣(市、區(qū))實行全員聘用和崗位管理制度;100%的縣(市、區(qū))落實政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助并按時足額發(fā)放績效工資;91.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和77.7%的村衛(wèi)生室實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理;53.7%的縣(市、區(qū))開展基層首診貞責(zé)制試點(diǎn)。各地因地制宜，積極探索，創(chuàng)新體制機(jī)制。北京、上海、浙江等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生發(fā)展，落實多渠道補(bǔ)償機(jī)制，保障了基層的穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)了基層公益性質(zhì);江蘇、江西、山東等地積極開展全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作，服務(wù)模式得到轉(zhuǎn)變;武漢、鎮(zhèn)江等地積極探索基層與公立醫(yī)院多種形式的上下聯(lián)動，初步實現(xiàn)社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診和資源的有效利用。

　　(五)基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量逐步提高。20xx年，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目繼續(xù)得到鞏固，衛(wèi)生部、財政部聯(lián)合對各省實施情況進(jìn)行了考核，并與資金撥付相掛鉤，有力地推進(jìn)了公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的落實。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目組織管理制度進(jìn)一步健全，經(jīng)費(fèi)投入基本得到保障，資金管理進(jìn)一步規(guī)范，各項公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提高，服務(wù)效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。截至20xx年11月底，已提前完成全國醫(yī)改任務(wù)指標(biāo)，電子健康檔案累計建檔人數(shù)達(dá)10.2億，電子建檔率為81.6%。全國孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童和65歲以上老年人健康管理人數(shù)分別達(dá)到1700萬人、8700萬人和11600萬人，高血壓、糖尿病規(guī)范管理人數(shù)分別達(dá)7800萬人和2100萬人，重性精神病規(guī)范管理人數(shù)達(dá)330多萬人。服務(wù)對象滿意度達(dá)到92.3%，比上年提高10個百分點(diǎn)。各地不斷完善服務(wù)和管理措施，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目在基層的落實。重慶榮昌采取“記工分’’辦法對村醫(yī)施行量化管理，實現(xiàn)了優(yōu)勞優(yōu)酬，極大地調(diào)動了鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。

　　同志們，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我們?nèi)匀幻媾R眾多的困難和挑戰(zhàn)。一是隨著生活水平的提高，人民群眾對自身的健康越來越重視，對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求越來越高，墓層衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與群眾的需求還有較大差距。目前基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍技術(shù)水平偏低，服務(wù)能力不高，尤其是基本藥物制度實施后，受人事和分配制度改革滯后等影響，基層活力不足，“大鍋飯’’現(xiàn)象有所抬頭。二是新農(nóng)合經(jīng)過20xx年的發(fā)展，在緩解農(nóng)民群眾“因病致貧、因病返貧”方面發(fā)揮了重大作用，但目前新農(nóng)合還沒有建立長效籌資機(jī)制，保障水平有待提高，基金監(jiān)管有待加強(qiáng)，還需要在細(xì)化管理和便民利民方面繼續(xù)狠下功夫。三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施使群眾的健康有人管了，但項目的管理服務(wù)水平有待提高，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏有效的指導(dǎo)、尚未建立起有效的上下聯(lián)動機(jī)制，鄉(xiāng)村兩級之間分工協(xié)作關(guān)系不夠順暢;績效考核的激勵約束作用有待充分發(fā)揮;資金方面尚存在配套不到位、撥付不及時等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了項目的落實。四是國家雖已明確了鄉(xiāng)村醫(yī)生的三個收入渠道，各地也及時制定了相應(yīng)的配套文件，但部分地方還存在落實不到位，克扣、截留公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象;另外，鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老問題還沒有得到有效解決，一定程度上影響了鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。這些問題都要引起我們的高度重視，認(rèn)真研究解決。

　　二、以精神為指導(dǎo)，扎實推進(jìn)基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作 黨的報告明確提出要堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、

　　中西醫(yī)并重，強(qiáng)調(diào)按照�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù);并要求我們要在人民群眾病有所醫(yī)上持續(xù)取得新的進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。也指出，我們的人民期盼更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人民對美好生活的向往，就是我們的杳斗目標(biāo)�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和新農(nóng)合是建設(shè)具有中國特色醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要組成部分，覆蓋面最廣，與群眾最貼近，關(guān)系也最密切，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社會和諧具有重要作用，是實現(xiàn)人民群眾享有美好幸福生活的重要載體，我們要以精神為指導(dǎo)，以人民的期盼為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改革創(chuàng)新，扎實推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和新農(nóng)合工作。

　　做好基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作要重點(diǎn)把握以下幾個方面。一是要堅持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位不動搖�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系的雙重網(wǎng)底，在發(fā)展改革中必須始終強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，防治結(jié)合，兩者不可偏廢�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要大力開展健康教育和健康促進(jìn)，減少疾病發(fā)生，并提供綜合、連續(xù)的健康管理服務(wù)，解決城鄉(xiāng)居民健康問題;同時還要堅持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在防病治病中的作用。二是要堅持政府主導(dǎo)不動搖。基層衛(wèi)生的公益性質(zhì)決定了必須堅持政府主導(dǎo)的原則，要強(qiáng)化政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的舉辦、投入、監(jiān)管責(zé)任和在提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位;同時要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，統(tǒng)籌利用全社會醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵社會力量積極參與，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾多層次、多樣化需求。三是要統(tǒng)籌基層發(fā)展與改革�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)能力和服務(wù)條件還遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需求，必須把發(fā)展作為基層衛(wèi)生工作的第一要務(wù)，不斷改善服務(wù)條件，加大人才隊伍建設(shè)力度，提高人員待遇，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才服務(wù)基層。與此同時，必須把改革作為基層衛(wèi)生發(fā)展的推動力，創(chuàng)薪體制機(jī)制，努力提高服務(wù)效率。四是要統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障協(xié)調(diào)發(fā)展。多年的經(jīng)驗告訴我們，基本醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展和基本醫(yī)療保障制度的完善是相輔相成、互相促進(jìn)的。一方面新農(nóng)合制度的完善可以提高農(nóng)民對醫(yī)療服務(wù)的利用，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，并通過調(diào)整報銷比例和支付方式改革，引導(dǎo)患者下沉到基層，有利于分級診療、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度的建立;另一方面只有不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，才能使群眾就近享受到便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)新農(nóng)合制度的完善和落實。

　　20xx年，是鞏固和完善基層運(yùn)行新機(jī)制關(guān)鍵的一年，我們要全面貫徹落實黨的精神，進(jìn)一步完善政策，規(guī)范管理，提高效能，推動基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作又好又快發(fā)展。

　　(一)繼續(xù)鞏固完善新農(nóng)合制度。

　　一是要提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。參合率繼續(xù)保持在95%以上。進(jìn)一步提高新農(nóng)合財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高農(nóng)民個人繳費(fèi)水平，人均籌資水平達(dá)到340元左右。優(yōu)化統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例達(dá)到75%，嚴(yán)格控制報銷目錄外的藥品、檢查、耗材使用，今年要努力將縣級住院目錄外費(fèi)用控制在15%以內(nèi)。實際住院補(bǔ)償比力爭在20xx年55%的基礎(chǔ)上再提高5個百分點(diǎn)，全國平均達(dá)到60%左右，縣、鄉(xiāng)兩級實際住院補(bǔ)償比分別達(dá)到60%和75%，最高支付限額不低于8萬元，提高門診報銷水平，逐步降低個人自負(fù)費(fèi)用比例，使參合農(nóng)民更大受益。

　　二是要深入推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革。在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，下一步要規(guī)范推進(jìn)多種支付方式改革，增強(qiáng)改革的實效性，擴(kuò)大支付方式改革對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和病人的覆蓋面，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合埋增長，提高參合農(nóng)民受益水平，并以此推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。

　　三是要完善重大疾病醫(yī)療保障機(jī)制。以省為單位全面推開兒童白血病等20類重大疾病醫(yī)療保障工作，并將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂等病種納入試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步推進(jìn)各地通過談判的方式將原研藥、專利藥等特殊藥品納入報銷范圍。在完善保障政策的同時，推進(jìn)重大疾病的醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，確�；颊呒瓤吹闷鸫蟛�，又看得好大病。

　　四是要加快推進(jìn)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)和大病保險工作。完善委托商保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦服務(wù)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制和激勵約束機(jī)制，提高新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)水平，力爭在更大范圍和更高統(tǒng)籌層次上推進(jìn)商保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合業(yè)務(wù)。同時，開展利用新農(nóng)合基金購買城鄉(xiāng)居民大病保險的試點(diǎn)，完善招標(biāo)、協(xié)議、監(jiān)管、保障、基金結(jié)余管理等方面的工作，確保大病保險工作順利起步。根據(jù)新農(nóng)合基金承受能力，起步階段可以按照人均15元左右(約為籌資標(biāo)準(zhǔn)的5%)的標(biāo)準(zhǔn)購買大病保險。鼓勵在商保機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)的地區(qū)率先開展大病保險工作，做好大病保險與新農(nóng)合普惠制補(bǔ)償、重大疾病保障的銜接，共同探索形成新農(nóng)合大病保障機(jī)制，發(fā)揮多層次保障的疊加效應(yīng)。

　　五是要繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)合精細(xì)化管理。全面推進(jìn)新農(nóng)合信息化建設(shè)，做好國家新農(nóng)合信息平臺與各省級平臺及大型定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等試點(diǎn)單位的互聯(lián)互通，今年要在前期聯(lián)通成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)通范圍，爭取能有更多的省份納入，盡早發(fā)揮功效。以統(tǒng)一牢I、償方案、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一即時結(jié)拯為重點(diǎn)，加快提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次，力爭20xx年有50u/o的地區(qū)殲展新農(nóng)合地市級統(tǒng)籌，有條件的地區(qū)可以開展省級統(tǒng)籌。開展新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)先診療后付費(fèi)模式試點(diǎn)等便民服務(wù)，進(jìn)一步提高參合農(nóng)民滿意度。進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)合基金使用和管理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，保障新農(nóng)合基金安全。繼續(xù)嚴(yán)格控制新農(nóng)合基金結(jié)余，特別是部分基金結(jié)余率較高的地區(qū)要采取有效措施，確保全國基金累計結(jié)余率在20xx年的水平上有明顯下降。

　　(二)繼續(xù)加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

　　一是要繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期，國家發(fā)改委和衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)了《完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案》，明確了今后5年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)目標(biāo)。重點(diǎn)支持縣級醫(yī)院一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，合理確定建設(shè)規(guī)模，積極爭取建設(shè)用地，參照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證建設(shè)質(zhì)量，切實改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境和醫(yī)務(wù)人員工作及生活條件。

　　二是要提高基層衛(wèi)生隊伍服務(wù)能力。要做好基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目，圍繞各地實際需求和醫(yī)改重點(diǎn)確定培訓(xùn)內(nèi)容，以提高實踐技能為培訓(xùn)重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)和基層師資培養(yǎng)，切實提高培訓(xùn)效果。充實基層衛(wèi)生人員隊伍，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置全科醫(yī)生、中醫(yī)醫(yī)師、護(hù)士、公共衛(wèi)生人員和其他衛(wèi)生技術(shù)人員。做好二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目，提升基層服務(wù)能力。

　　三是要穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。各地要全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生任務(wù)分工，將40%左右的公共衛(wèi)生任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，考核后撥付相應(yīng)比例的經(jīng)費(fèi)，否得擠占、截留和挪用，對克扣鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的行為要給予嚴(yán)肅處理;要合理制定一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合支付標(biāo)準(zhǔn)與辦法，發(fā)揮新農(nóng)合對村衛(wèi)生室的補(bǔ)償作用，新增的門診統(tǒng)籌資金要有50%左右用于村衛(wèi)生室;落實村衛(wèi)生室實施基本藥物制度專項補(bǔ)助，補(bǔ)助水平與當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接。今年，力爭使鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項補(bǔ)助合計不低于2萬元。對于服務(wù)人口較少的村衛(wèi)生室，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取專項補(bǔ)助的方式予以解決。積極研究解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題，鼓勵有條件的地方參照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員為鄉(xiāng)村醫(yī)生購買養(yǎng)老保險，為老年離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放生活補(bǔ)助。要推動開展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，鼓勵有條件的地方將在村衛(wèi)生室工作的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理。近期，我部配合中央電視臺開展的“尋找最美鄉(xiāng)村醫(yī)生，，大型公益活動在社會上引起了強(qiáng)烈反響，各地應(yīng)以此為契機(jī)，狠抓鄉(xiāng)村醫(yī)生有關(guān)政策的落實，切實保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合法權(quán)益。

　　四是要加強(qiáng)基層監(jiān)督管理。依法嚴(yán)格基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員及技術(shù)服務(wù)項目的準(zhǔn)入，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)操作規(guī)程和工作制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，深入開展“三好一滿意”活動，落實《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人，員行為規(guī)范》，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格財務(wù)管理，加強(qiáng)財政審計監(jiān)督，完善信息公開制度。貫徹落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法(試行)》，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動。

　　五是要加強(qiáng)基層信息化建設(shè)。加快以居民健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，墓于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開發(fā)整合居民健康信息、基層公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)、藥品管理、醫(yī)保支付、遠(yuǎn)程會診等功能的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，提高服務(wù)效率和管理水平。加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息共享，實現(xiàn)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息在區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通。

　　(三)鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。

　　近期，國務(wù)院辦公廳將印發(fā)《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》，對鞏固基本藥物制度、完善人事分配和績效考核制度、健全穩(wěn)定長效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制及提升服務(wù)能力等方面提出了新的要求，各地要結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

　　一是要健全穩(wěn)定長效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制。衛(wèi)生行政部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)等專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。完善財政對基層的運(yùn)行補(bǔ)助政策，將經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助納入財政預(yù)算并及時足額撥付到位。鼓勵探索按服務(wù)數(shù)量和服務(wù)人口定額補(bǔ)償?shù)姆绞铰鋵嵮a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。要保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保�？顚Ｓ�，不得截留、挪用、擠占。要全面落實一般診療費(fèi)，合理確定醫(yī)保支付范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)揮醫(yī)保支付補(bǔ)償作用。

　　二是要完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度。各地要以縣(市、區(qū))為單位，綜合考慮服務(wù)人口、地理交通狀況等因素，并根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城市化規(guī)模的變化，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制�？偭�，實行統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整。明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法入主體地位，落實用人自主權(quán)。全面推行聘用制度和崗位管理制度，堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能上能下、能進(jìn)能出的競爭性用人機(jī)制。完善俞配制度，允許基層在收支結(jié)余中按照規(guī)定提取職工的福利基金、獎勵基金。適當(dāng)提高獎勵性績效工資比例，收入分配向工作一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、貢獻(xiàn)突出等人員傾斜。

　　三是要加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核。要完善考核制度，創(chuàng)新考核方式方法，將服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量、患者滿意度、任務(wù)完成以及城鄉(xiāng)居民健康狀況等作為主要考核內(nèi)容�？己私Y(jié)果與績效工資總量、財政補(bǔ)助、醫(yī)保支付等掛鉤。依托信息化手段，強(qiáng)化量化和效果考核，將考核結(jié)果向社會公開。要加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核，考核結(jié)果與其收入和任免掛鉤，以調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的積極性。

　　四是要建立上下聯(lián)動、分工協(xié)作機(jī)制。要加強(qiáng)基層與公立醫(yī)院上下聯(lián)動，探索通過簽訂長期合作協(xié)議、托管、組建縱向一體化醫(yī)療集團(tuán)等多種方式，重點(diǎn)加強(qiáng)公立醫(yī)院在人才、技術(shù)、管理和服務(wù)方面對基層衛(wèi)生服務(wù)的支持，提高基層衛(wèi)生人員的服務(wù)能力。大力推進(jìn)預(yù)約掛號、檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)等便民措施，促進(jìn)患者合理分流。在醫(yī)保政策的引導(dǎo)下，探索開展基層首診，建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度。

　　五是要推動基層轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)居民需求，主動服務(wù)，上門服務(wù)，開展慢病管理、健康管理、巡回醫(yī)療等服務(wù)。積極推進(jìn)全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)，推行全科醫(yī)生團(tuán)隊、鄉(xiāng)村醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民建立穩(wěn)定的契約關(guān)系，提供連續(xù)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，發(fā)揮健康守門人作用。

　　(四)推動落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

　　20xx年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)將由25元提高至30元，新增經(jīng)費(fèi)主要用于鞏圈現(xiàn)有服務(wù)項目，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，保障基礎(chǔ)性服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，同時充實和完善中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目。各地要積極協(xié)調(diào)財政部門落實配套經(jīng)費(fèi)，完善管理制度，加強(qiáng)績效考核，努力提高服務(wù)成效。

　　一是要加強(qiáng)項目的組織與管理。各級衛(wèi)生行政部門要會同財政部門，建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，衛(wèi)生行政部門內(nèi)部要加強(qiáng)協(xié)作，有條件的地區(qū)可專門設(shè)立項目管理辦公室。要促進(jìn)基層與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督導(dǎo)考核。

　　二是要強(qiáng)化項目資金落實與監(jiān)管。各級衛(wèi)生部門要會同財政部門，落實配套資金，加快資金撥付進(jìn)度，確保及時足額到位。項目資金實行年初預(yù)撥、考核結(jié)算，保證項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。各地要細(xì)化服務(wù)項目，做好各項服務(wù)補(bǔ)助測算，合理確定服務(wù)補(bǔ)助水平�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理，保證項目資金合理使用。

　　三是要明確項目目標(biāo)和任務(wù)。今年，居民電子健康檔案建檔率要保持在65u/o以上;高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理人數(shù)要保持在7000萬和20xx萬以上。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶎臃��?wù)能力、地域環(huán)境、人口構(gòu)成、主要公共衛(wèi)生問題等，科學(xué)設(shè)定工作目標(biāo)，保證切實可行。要合理確定承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的機(jī)構(gòu)，明確每一個機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)人口和各項工作數(shù)量、質(zhì)量要求，并作為考核和資金分配的重要依據(jù)。各地要為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，全面開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，暫不具備條件的，經(jīng)上級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，可由其他醫(yī)疔衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)，確保工作任務(wù)落實。

　　四是要確保服務(wù)質(zhì)量和效果。承擔(dān)項目工作任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范開展服務(wù)，要創(chuàng)新和改進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要更加注重服務(wù)效果，進(jìn)一步提高健康檔案使用率，豐富健康教育內(nèi)容和形式，提高預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量和接種率，規(guī)范兒童和孕產(chǎn)婦健康管理，擴(kuò)大高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者發(fā)現(xiàn)率和規(guī)范管理率，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查，防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，穩(wěn)步開展中醫(yī)健康管理服務(wù)。

　　五是要加強(qiáng)績效考核。各地要利用好中央補(bǔ)助地方基本公共衛(wèi)生考核資金，健全考核機(jī)制。加強(qiáng)上級對下級的考核，實行考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤。加強(qiáng)對承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核，將其提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和居民滿意度作為撥付項目資金的依據(jù)。要充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在考核中的作用，將其對基層的日�？己私Y(jié)果納入年度綜合考核。鼓勵有條件的地方委托第三方開展考核，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在項目考核中的作用。今年，衛(wèi)生部、財政部將繼續(xù)組織對各省落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目情況進(jìn)行考核。

　　同志們，基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，做好基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作責(zé)任重大，使命光榮，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的精神，扎實工作，開拓進(jìn)取，為提高人民群眾健康水平作出新的貢獻(xiàn)!

基層衛(wèi)生工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　今天，市政府在此召開全市基層衛(wèi)生工作會議，是繼全市衛(wèi)生工作會議之后市政府召開的衛(wèi)生工作的又一次重要會議，會議主要是貫徹落實市委、市政府關(guān)于20xx年衛(wèi)生工作總體要求，安排部署20xx年全市基層衛(wèi)生工作。上午，予紅副局長做了工作報告，新鄭市、金水區(qū)等部分單位作了大會發(fā)言，會議組織大家進(jìn)行了熱烈討論，充分聽取了代表意見。剛才，建欽局長對討論情況進(jìn)行了總結(jié)，會議還表彰了先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，我代表市政府向受表彰的單位和個人表示熱列祝賀，也向關(guān)心支持基層衛(wèi)生的社會各界人士和工作在一線的衛(wèi)生人員表示感謝。下面我講幾點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識基層衛(wèi)生的重要地位和作用

　　基層衛(wèi)生是衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到黨的xx大提出的人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　基層衛(wèi)生是建立國家基本衛(wèi)生保健(衛(wèi)生醫(yī)療)制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生是國家基本衛(wèi)生醫(yī)療制度的三大基石，覆蓋城鄉(xiāng)的可及的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系和公平有效的基本醫(yī)療衛(wèi)生的保障制度是國家基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的兩大支柱。國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要》，要求20xx年前在全國初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，普遍建立比較規(guī)范的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，初步解決基層公共衛(wèi)生和群眾看病就醫(yī)問題，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大決策。我市根據(jù)這個要求提出了三年基層衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃：至20xx年，完成全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)及設(shè)備配置，健全公共衛(wèi)生體系，農(nóng)村衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生體系，由政府組織，向全體居民免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和按成本收費(fèi)提供基本醫(yī)療服務(wù)。實施這項規(guī)劃的關(guān)鍵是健全財政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能，各級、各部門要帶著感情、帶著責(zé)任做好基層衛(wèi)生工作，為實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健目標(biāo)，緩解“看病貴、看病難”問題，提高城鄉(xiāng)居民健康水平，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　二、總結(jié)經(jīng)驗、正視問題，明確基層衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

　　回顧近年基層衛(wèi)生工作，我用“兩個空前、一個明顯”來概括，就是政府近年對基層衛(wèi)生重視程度是空前的，投入力度是空前的，成效明顯，20xx年以來，累計投入1.35億元用于鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，服務(wù)水平進(jìn)一步提高;近兩年投入9285萬元建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，城市社區(qū)衛(wèi)生工作快速發(fā)展;我市新農(nóng)合制度提前實現(xiàn)全面覆蓋，僅20xx年全市新農(nóng)合籌資達(dá)3.6億元，補(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用3.2億元，20xx年全市參合率高達(dá)97.92%;通過項目實施，我市婦幼保健服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，健康教育工作取得新成效。應(yīng)該說，經(jīng)過近年建設(shè)，全市農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，基本改變了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村所等基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋破舊、基本醫(yī)療設(shè)備短缺的狀況，基層衛(wèi)生服務(wù)能力也得到了明顯提高，群眾得到了實惠。

　　這些成績的取得得益于我們始終堅持依靠政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，堅持以明晰的思路指導(dǎo)工作的開展，堅持發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，堅持把群眾的利益放在第一位，堅持調(diào)查研究、實事求是的思想和做法。在成績面前，各級、各部門一定要保持清醒的頭腦，不可盲目樂觀，防止出現(xiàn)工作松懈的行為，務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)對基層衛(wèi)生建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識。正確地看待成績，認(rèn)真查擺問題。我同意工作報告中對基層衛(wèi)生工作中困難和問題的分析，當(dāng)前困擾基層衛(wèi)生最難、最重要的問題主要是投入和人才問題。全市基層衛(wèi)生投入增長機(jī)制還沒有完全建立，個別縣市區(qū)財政配套能力不足，財政缺口仍較大，建設(shè)投入與實際需求的差距大，基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)總體進(jìn)度滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾需求�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才短缺和素質(zhì)不高現(xiàn)象嚴(yán)重。對這些問題我們必須認(rèn)真對待，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)前瞻性研究，不斷解決基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的新問題。

　　加快我市基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)和發(fā)展步伐，重點(diǎn)是圍繞抓思想，保證認(rèn)識到位;抓項目建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;抓制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為;抓人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)技能的工作思路，加大力度，務(wù)求實效。針對我市基層衛(wèi)生工作實際提出：

　　我市基層衛(wèi)生工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，全面貫徹以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主、中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，堅持基層衛(wèi)生服務(wù)的公益性，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性，圍繞建立基本衛(wèi)生保健制度，加大基層衛(wèi)生投入，以服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，大力實施基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，完善基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化管理，規(guī)范建設(shè)，為廣大群眾提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，為構(gòu)建和諧鄭州、加快實現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

　　我市基層衛(wèi)生工作目標(biāo)是：按照全面建設(shè)小康社會、社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的總體要求，到20xx年，基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的基層衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;以縣為單位達(dá)到初級衛(wèi)生保健第二個十年規(guī)劃目標(biāo);縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，基礎(chǔ)設(shè)施完善;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100%;新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在97%以上，保障水平進(jìn)一步提高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)人員具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格;全面實行以公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，全市人民健康的主要指標(biāo)達(dá)到全國中等以上水平。

　　實現(xiàn)這些目標(biāo)需要我們凝心聚力，高站位思考，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生的新理念，工作中始終把握三條基本原則，即堅持把以人為本、群眾受益，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的健康權(quán)益，作為基層衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持把預(yù)防為主、防治結(jié)合作為基層衛(wèi)生服務(wù)的基本定位。堅持政府主導(dǎo)，保證基層衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。在保證政府財政投入的前提下，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入的監(jiān)管，防止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盲目追求經(jīng)濟(jì)收益的傾向，減輕群眾負(fù)擔(dān)，保證基層衛(wèi)生事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展。

　　三、搶抓機(jī)遇，健全機(jī)制，促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展

　　當(dāng)前基層衛(wèi)生工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，一是黨和政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，從中央到地方相繼出臺了一系列加快基層衛(wèi)生工作發(fā)展的政策，為實現(xiàn)我市基層衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展提供了堅實的政治基礎(chǔ)。二是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財政收入大幅增加，各級政府加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，為發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)，改善群眾健康條件提供了更為堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是廣大群眾期盼獲得基本的、公平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)打下了廣泛的群眾基礎(chǔ)。四是近年加大對基層衛(wèi)生的投入，三級醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，基層衛(wèi)生服務(wù)供給能力提高，衛(wèi)生部門主動積極工作，為發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)打下了堅實的工作基礎(chǔ)。

　　今年，面對全球金融危機(jī)，中央制定了重民生、擴(kuò)內(nèi)需、保增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，下達(dá)我市的國債衛(wèi)生項目增多。這是發(fā)展我市基層衛(wèi)生工作極好機(jī)會，承擔(dān)任務(wù)的市衛(wèi)生局，各縣(市)區(qū)要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以市衛(wèi)生局為項目單位，各(縣)市區(qū)以縣(市)區(qū)衛(wèi)生局為項目單位，明確專人負(fù)責(zé)，精心組織，周密布置，抓緊勘察、設(shè)計、審批、招標(biāo)以及施工，保證國債項目的完成。

　　市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀要求，順應(yīng)人民群眾愿望，將新建1000所村衛(wèi)生所，為1318所村衛(wèi)生所配置醫(yī)療設(shè)備，為96所建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備急救車輛，各級新農(nóng)合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元;建立涵蓋婦幼保健、疾病預(yù)防、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)體系。大力推行“片醫(yī)負(fù)責(zé)制”，中心城區(qū)覆蓋人口達(dá)到140萬人以上。構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈，讓社區(qū)群眾15分鐘內(nèi)能夠到達(dá)服務(wù)中心等事項列入20xx年為民辦十件實事，市級財政預(yù)計投入基層衛(wèi)生工作近2億元。規(guī)劃目標(biāo)十分宏偉，振奮人心，要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，我們的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識，緊緊抓住這一良好發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，堅持加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善運(yùn)行管理、加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合的原則，促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

　　(一)增加投入，切實抓好基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先是社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施：我市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)過近兩年的強(qiáng)力推進(jìn)，已建成175個衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)人口261.5萬，但還沒有達(dá)到全覆蓋。因此今年要下大力氣填補(bǔ)空白，至少每個辦事處建一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，超過5萬人的辦事處力爭建2個，實現(xiàn)真正意義上的全覆蓋。要提高城市居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的認(rèn)知度，建立為群眾服務(wù)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在管理上與政府出臺的市民卡相溶合，按照公共衛(wèi)生服務(wù)的服務(wù)數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)經(jīng)費(fèi)以服務(wù)包的形式納入市民卡，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。要在全市廣覆蓋的基礎(chǔ)上，在實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的基礎(chǔ)上，打造鄭州品牌，作出亮點(diǎn)，作好片醫(yī)責(zé)任制。

　　其次是農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)：村衛(wèi)生所建設(shè)與設(shè)備配置工作，我市計劃20xx年全部完成。今年的主要任務(wù)是1000個行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所的建設(shè)和村衛(wèi)生所的基本診療檢查設(shè)備。市政府下發(fā)的[17]號文件,任務(wù)明確,項目清晰,各縣(市)區(qū)要按照這個文件精神,狠抓落實。要完成這一目標(biāo)各級財政的保障是關(guān)鍵,市財政將按以獎代補(bǔ)的形式進(jìn)行補(bǔ)貼。這是解決廣大農(nóng)民看病難、看病貴，解決基本醫(yī)療衛(wèi)生需求的基礎(chǔ)，因此各縣(市)區(qū)要下大力氣，確保任務(wù)的完成。

　　(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)新農(nóng)合監(jiān)管工作。今年我市提出了新農(nóng)合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元，各級財政、衛(wèi)生部門要認(rèn)真做好資金測算落實，審核撥付等工作，力爭上半年實施，把參合農(nóng)民的利益始終放在第一位。按照“鞏固、完善、提高”的基本思路，堅持在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范，健全完善制度，落實工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保新農(nóng)合制度持續(xù)、健康、規(guī)范運(yùn)行。近期突出抓好幾個方面的工作。一是建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍。新農(nóng)合監(jiān)管工作重點(diǎn)在縣以下，難點(diǎn)在鄉(xiāng)一級，各縣(市)、區(qū)要嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作的意見》和省衛(wèi)生廳、人事廳、編辦、財政廳、監(jiān)察廳五廳辦《關(guān)于做好新農(nóng)合監(jiān)管人員選聘工作的通知》文件要求，認(rèn)真開展新農(nóng)合鄉(xiāng)級監(jiān)管人員選聘工作，我特別強(qiáng)調(diào)的是，新密市、二七區(qū)、金水區(qū)、管城區(qū)、高新區(qū)，必須加快進(jìn)度，務(wù)必于三月底前完成選聘工作。二是健全一個定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的長效機(jī)制。三是完善一套保障基金安全的辦法。四是打造一座高效的民主監(jiān)督平臺。衛(wèi)生、財政、發(fā)展改革、人事、編制、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門要認(rèn)真落實部門職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真謀劃本部門推動新農(nóng)合工作的思路和措施，積極協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種困難和問題，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的聯(lián)動機(jī)制，把各項工作抓的更深入、更扎實。

　　四、采取措施，狠抓落實，確保全年規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)

　　20xx年，是實施“”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年，今年的基層衛(wèi)生與項目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)明確，關(guān)鍵是要撲下身子，真抓實干，狠抓各項措施的落實。

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作意識。各縣(市)、區(qū)和相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府決策部署，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加快實施20xx年基層衛(wèi)生項目建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，市本級要成立衛(wèi)生項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，集中精力，認(rèn)真組織，強(qiáng)力推進(jìn)。屬于財政投資的項目，市、縣(市)區(qū)兩級財政要及時給予保證，不能因資金問題而延誤建設(shè)進(jìn)度，衛(wèi)生、發(fā)改、民政等職能部門要融合互動，密切合作，統(tǒng)籌資源，形成合力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項工作任務(wù)。

　　二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展調(diào)研活動，不斷改革創(chuàng)新。基層衛(wèi)生工作是社會系統(tǒng)工程，涉及社會各個方面，工作任務(wù)艱巨繁重，困難重重。因此，我們必須針對新的形勢、新的目標(biāo)，新的任務(wù)，深入基層，調(diào)查研究，拿出新舉措、新辦法、新對策，堅決反對形式主義，做表面文章。

　　三要強(qiáng)化督導(dǎo)督辦，科學(xué)考核，嚴(yán)格獎懲。市政府已將十件實事其中包含基層衛(wèi)生暨項目建設(shè)工作列入政府督察督辦的重點(diǎn)工作，實行責(zé)任制，嚴(yán)禁政策棚架，措施棚架，各縣(市)、區(qū)政府也要建立相應(yīng)督察督辦制度，定期通報督察結(jié)果，對督察出的問題限期解決。按照市相關(guān)方案要求，依據(jù)各部門任務(wù)職責(zé)，市政府將適時組織考核，考核結(jié)果與縣(市)、區(qū)獎懲及市級資金撥付掛鉤。

　　同志們，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和中原崛起大局，責(zé)任重大，使命光榮，我們要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，認(rèn)真實踐“三個代表”的重要思想，求真務(wù)實，真抓實干，全面加強(qiáng)基層衛(wèi)生工作，為保障人民群眾健康，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

基層衛(wèi)生工作會議講話 篇4

　　同志們：

　　這次會議是貫徹落實全省衛(wèi)生計生工作會議精神，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)衛(wèi)生、計生事業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。 對于謀劃“十三五”發(fā)展思路及做好20xx年衛(wèi)生計生工作，具有十分重要的意義。剛 才，遠(yuǎn)河副局長傳達(dá)了全省衛(wèi)生計生工作會議精神;姜君局長作了很好的工作報告，全面總結(jié)了20xx年的工作，對20xx年具體工作進(jìn)行了安排，我完全同意，請大家抓好落實。

　　一、 “”時期工作回顧

　　“”時期，全市上下凝心聚力、攻堅克難，全面推進(jìn)衛(wèi)生計生改革發(fā)展，城鄉(xiāng)居民健康水平不斷提升，人口事業(yè)取得積極成效，為我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和增進(jìn)人民群眾福祉作出了重要貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)了五個“新”：醫(yī)改工作取得新突破、醫(yī)療水平取得新提升、依法治理取得新進(jìn)展、公共衛(wèi)生取得新成效、計生工作取得新發(fā)展。

　　“”時期， 是我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上資金投入量最大、發(fā)展最快、人民群眾得實惠最多的五年，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、服務(wù)效益和社會滿意度明顯提高，人民群眾健康水平顯著提升。 醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境有效改善， 累計投入資金 3.6億元，新 建、改擴(kuò)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)18所，新增醫(yī)療設(shè)備1358臺(件)。 公立醫(yī)院改革順利推進(jìn)，全部實現(xiàn)藥品零差價銷售。 建立 健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系， 百姓年均直接受益1200多萬元。 醫(yī)療服務(wù)水平提擋升級， 醫(yī)療衛(wèi)生中心地位日益凸顯 。 醫(yī)療保障水平持續(xù)鞏固，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。人口 計生連續(xù)五年兌現(xiàn)管理責(zé)任目標(biāo)， 政策落實率實現(xiàn)100%， 人口問題得到統(tǒng)籌解決。 順利完成 衛(wèi)生、計生機(jī)構(gòu)改革工作。 愛國衛(wèi)生運(yùn)動、紅十字會、計劃生育協(xié)會等項工作成績顯著。

　　五年來，衛(wèi)生計生系統(tǒng)上下同心、拼搏奮斗，取得了驕人的成績。其中：慶華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被衛(wèi)生部授予全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心稱號、 疾控中心被評為全國預(yù)防控制工作先進(jìn)集體、市一院被確定為全國縣級醫(yī)院綜合能力建設(shè)500家之一。 我市被評為省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣(市) ; 市一院、 中醫(yī)院、婦幼保健院 通過全省二級醫(yī)院等級評審;農(nóng)合辦、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、結(jié)防所連續(xù)被評為省級衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體;我市計劃生育連續(xù)五年被黑河市評為優(yōu)勝單位。

　　回顧過去五年，成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策;得益于衛(wèi)生計生部門黨政班子的團(tuán)結(jié)實干、敢于擔(dān)當(dāng);得益于全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作、無私奉獻(xiàn);得益于各有關(guān)部門和單位的大力支持、積極幫助。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識當(dāng)前衛(wèi)生計生改革發(fā)展的形勢和任務(wù)。 一是 我市作為全國城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市，深化醫(yī)改進(jìn)入攻堅破難的深水區(qū)，體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性等深層次問題逐步暴露，改革的難度明顯增加。 二是 計劃生育工作面臨著生育政策調(diào)整、戶籍制度改革等新形勢，基層管理手段逐步弱化，長效節(jié)育措施落實呈下降態(tài)勢，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的壓力很大。 三是 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足，利用率不高，尤其是鄉(xiāng)(村)醫(yī)生的人才結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)質(zhì)量不高，造成鄉(xiāng)(村)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總體服務(wù)能力較弱，服務(wù)水平較低，尚難滿足農(nóng)村居民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。 四是 衛(wèi)生資源布局不合理，影響醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供的公平與效率，公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)所占比重過大，資源要素之間配置結(jié)構(gòu)失衡。五是 個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理松散，少數(shù)醫(yī)護(hù)人員服務(wù)意識淡薄，加上患者及其家屬對醫(yī)療過程缺乏認(rèn)識，醫(yī)患之間缺乏信任、理解，醫(yī)患關(guān)系仍然緊張，醫(yī)療糾紛形勢仍然十分嚴(yán)峻。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)推進(jìn)衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的使命感和緊迫感，認(rèn)真落實中央、省、黑河市衛(wèi)生計生工作會議精神和全市的決策部署，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生和人口計生體制改革。

　　二、“十三五” 總體構(gòu)想 和20xx年工作重點(diǎn)

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是推進(jìn)健康中國建設(shè)的關(guān)鍵時期。市委、市政府已將醫(yī)療衛(wèi)生保障體系納入“十三五”規(guī)劃總體部署。 各相關(guān)單位和衛(wèi)生計生部門要圍繞衛(wèi)生計生工作目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓責(zé)任落實，確保20xx年和 “十三五”時期 衛(wèi)生計生工作任務(wù)圓滿完成。

　　具體講，要抓好一個“堅持”、兩個“改革”、四個“工程”、四個“推進(jìn)”、六個“加強(qiáng)”。

　　第一，抓好一個“堅持”。 即堅持計劃生育基本國策不動搖。 xx屆三中全會對生育政策進(jìn)行了調(diào)整完善，但計劃生育仍然是我國的基本國策，是我們必須堅守的“紅線”，要毫不動搖地堅持計劃生育“三個不變”，即堅持計生基本國策不變、黨政一把手負(fù)總責(zé)的制度不變、計生的“一票否決制”不變。 在這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：各部門不要因為機(jī)構(gòu)的整合而產(chǎn)生計劃生育職能弱化的誤區(qū)，各鄉(xiāng)級計生服務(wù)站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，是對計劃生育技術(shù)服務(wù)職能的加強(qiáng)，其它計生管理職能，仍然由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)貫徹落實。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處 一定不要產(chǎn)生麻痹思想，要高度重視計劃生育工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行工作職責(zé)。 市衛(wèi)生計生部門要進(jìn)一步規(guī)范生育秩序，引導(dǎo)群眾按政策生育，認(rèn)真做好全面放開二孩政策的優(yōu)生服務(wù)工作。要堅持實行人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，將人口出生率、符合政策生育率、出生人口性別比等作為重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行考核，確保完成人口指標(biāo)任務(wù)。要強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全嬰兒出生實名制、獨(dú)生子女證辦理、新生兒落戶等制度，規(guī)范工作流程，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，積極開展打擊“兩非”專項行動。要堅持依法行政，文明執(zhí)法，以預(yù)防為主，提前做好相關(guān)教育和引導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題要慎重對待，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)生育政策的公信力和公平性。

　　第二，抓好兩個“改革”。 一是繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。 公立醫(yī)院改革是醫(yī)改的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。 我市作為縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)， 承擔(dān)著重要的責(zé)任，前期的改革已經(jīng)取得了一定的成效。“十三五”期間，我市要通過改革，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、富有效率的公立醫(yī)院服務(wù)體系，衛(wèi)生計生部門要積極探索建立具有特色的公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，逐步實現(xiàn)公立醫(yī)院服務(wù)體系最優(yōu)化和治理能力現(xiàn)代化;繼續(xù)實行公立醫(yī)院藥品零差率銷售，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，逐步建立起維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)性的運(yùn)行新機(jī)制;研究建立與行業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的薪酬機(jī)制，逐步提升人員支出占醫(yī)院總支出的比重，探索實行年薪制;健全公立醫(yī)院院長選拔任用制度，推進(jìn)院長職業(yè)化建設(shè);修訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，控制公立醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)用過快增長;深化醫(yī)保支付方式改革，健全醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)管體系，合理有效使用醫(yī)�；�金，減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān);發(fā)展社會辦醫(yī)，激活公立醫(yī)院內(nèi)在活力，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。 二是深入融合機(jī)構(gòu)改革。 這次會議是衛(wèi)生計衛(wèi)機(jī)構(gòu)合并之后的第一次大會，我在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：衛(wèi)生 計 生機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)完成合并，但更重要的是做到工作職能融合、干部隊伍包容、領(lǐng)導(dǎo)班子融洽。全市衛(wèi)生計生工作者一定要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，講黨性、講政治、講大局、講紀(jì)律，堅定不移地和市委、市政府保持高度一致，自覺做到機(jī)構(gòu)合、人心合、事業(yè)合，心往一起想、勁往一處使，服從大局、服務(wù)中心、做到思想不亂、紀(jì)律不松、干勁不減、工作不斷，確保各項衛(wèi)生計生工作任務(wù)扎扎實實落實到位。領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍一定要精誠團(tuán)結(jié)、凝心聚力、密切配合，要牢固樹立團(tuán)隊意識、協(xié)作意識，始終做到目標(biāo)同向、工作同步、落實同力，圍繞改革發(fā)展的新要求，整出活力、整出凝聚力、整出戰(zhàn)斗力，確保各項工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、改革到位，努力開創(chuàng)全市衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的新局面。

　　第三，抓好四個“工程”。 一是大力實施包村脫貧工程。 我們必須要深刻學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和黑河市委的扶貧會議精神，從時代要求和全局高度出發(fā)，深刻認(rèn)識脫貧攻堅的重要性和艱巨性，更加自覺、更加主動地打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在多次會議上強(qiáng)調(diào)這項工程的重要性， 我們做為市政府組織部門，一定要高度重視，由一把手負(fù)責(zé)，確定專人辦理，認(rèn)真履行幫扶責(zé)任，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，制定切合實際的脫貧措施，設(shè)定時間表，確保按時完成任務(wù)。 二是計生衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)工程。 “十三五”期間，要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，加強(qiáng)與上級的溝通聯(lián)系，梳理、包裝好市一院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目，努力爭取更多資金，更好的改善市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的就醫(yī)條件。今年，中醫(yī)院綜合樓建設(shè)項目及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建項目 已列入20xx年市政府38項惠民實事，各建設(shè)單位要狠抓落實，倒排工期，必須保證按時完成工程建設(shè) 。 三是繼續(xù)開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工程。 老舊小區(qū)改造是市委、市政府的重點(diǎn)工程，是關(guān)系到百姓切身利益的民心工程，衛(wèi)生計生部門做為包保任務(wù)單位，要嚴(yán)格按照市委、市政府統(tǒng)一部署，完善包保推進(jìn)方案，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保質(zhì)保量完成小區(qū)改造任務(wù)，把好事辦好辦實。 四是繼續(xù)開展招商引資“一號”工程。 招商引資工作是市委、市政府重重之重的工作，是我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。20xx年衛(wèi)生計生部門招商任務(wù)為4000萬元，在這里我再強(qiáng)調(diào)一下，作為衛(wèi)生計生部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資工作列入我們的重點(diǎn)工作，招商任務(wù)不僅僅是局長負(fù)責(zé)，班子成員和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)都要切實承擔(dān)起招商引資工作職責(zé)，責(zé)無旁貸抓好落實。要廣泛收集項目信息，篩選符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，抓好項目謀劃，保證引進(jìn)1-2個4000萬元以上的招商項目。要把握招商重點(diǎn)，利用衛(wèi)生計生資源優(yōu)勢，開展資源、區(qū)位、親情招商，大力宣傳我市區(qū)位、資源優(yōu)勢，利用衛(wèi)生計生系統(tǒng)人脈關(guān)系，積極聯(lián)系大企業(yè)、大公司來我市投資興業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥制造等產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市委、市政府對提供有招商項目價值信息和完成招商任務(wù)的單位和個人將給予獎勵。

　　第四，抓好四個“推進(jìn)”。 一是推進(jìn)衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)。 市衛(wèi)生計生部門 要以學(xué)科建設(shè)、高層次人才隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊伍改革創(chuàng)新意識、開拓進(jìn)取能力、為民服務(wù)的本領(lǐng)。要把 吸引人才、留住人才和發(fā)展人才做為隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容 。 建立醫(yī)療人才引進(jìn)機(jī)制，積極招錄專業(yè)人才來我市就業(yè)， 特殊人才開辟綠色通道 。按照市委、市政府要求，衛(wèi)生計生部門要組織實施好20xx年招聘醫(yī)學(xué)研究生和大學(xué)畢業(yè)生計劃。強(qiáng)化 衛(wèi)生計生戰(zhàn)線干部的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的職業(yè)道德水準(zhǔn) 。在人才培養(yǎng)上，可以 通過專家授課、遠(yuǎn)程教育、外派培訓(xùn)、自學(xué)函授等形式，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高人才的業(yè)務(wù)水平。選派優(yōu)秀管理者、醫(yī)護(hù)工作者到上級醫(yī)院、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行實踐，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗、服務(wù)理念。加強(qiáng)與上級醫(yī)療衛(wèi)生單位開展對口協(xié)作，積極爭取上級醫(yī)療衛(wèi)生單位選派專家和專業(yè)技術(shù)骨干到我市開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、知識培訓(xùn)和巡回醫(yī)療，提高我市衛(wèi)生工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村基層工作。要把想干事、能干事、會干事、干成事的人選入到班子中，把班子配強(qiáng)，力求做到“想干事的人給機(jī)會、要干事的人給崗位、干成事的人給職位”。 二是推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。 加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生應(yīng)急、健康教育、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督等五大體系建設(shè)，全力爭取20xx年底達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。積極做好十二類45項公共衛(wèi)生服務(wù)工作。 通過實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。落實防治結(jié)合的“三早”策略，即：疾病預(yù)防控制的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療;深化“以人為本”的全科醫(yī)學(xué)服務(wù)理念，創(chuàng)新家庭醫(yī)生團(tuán)隊服務(wù)模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的管理模式，逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍、細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，逐步提高城鄉(xiāng)居民對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的體驗感和認(rèn)同感。 三是推進(jìn)紅十字會工作。 繼續(xù)開展“博愛一日捐”活動， 廣泛開展救助工作，每年 救助貧疾家庭不少于100戶，切實為市委、市政府分憂，替百姓解難。 積極向國家紅十字基金會爭取 “天使陽光基金”項目。 四是推進(jìn)“健康龍江”行動。 “健康龍江行動”是省委、省政府立足全局、著眼長遠(yuǎn)的一項民生大計。 通過實施“健康龍江行動”，到20xx年實現(xiàn)全省人民健康習(xí)慣養(yǎng)成，堅持參加健身活動，積極動手清潔家園，人人享有健康服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)。“健康龍江行動” 涉及宣傳、財政、衛(wèi)生、教育、文化、建設(shè)、民政等多個部門。衛(wèi)生計生部門要主動履行職責(zé)，按照《健康龍江(北安)行動20xx-20xx年實施方案》，落實20xx年任務(wù)目標(biāo)。要 充分利用新聞媒介積極宣傳，廣泛發(fā)動全社會參與。要加強(qiáng)與相關(guān)責(zé)任部門協(xié)同配合，細(xì)化工作措施，明確工作任務(wù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作模式，讓廣大人民群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式，切實改善全市人民主要健康指標(biāo)。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，抓好春秋兩個愛衛(wèi)月活動，推進(jìn)農(nóng)村改水改廁進(jìn)程，全面改善居民生活環(huán)境，打造優(yōu)美宜居的新農(nóng)村。

　　第五，抓好六個“加強(qiáng)”。 一是加強(qiáng)責(zé)任落實。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，把衛(wèi)生計生工作擺上重要位置，采取切實有力措施，推進(jìn)衛(wèi)生計生工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”要經(jīng)常聽取情況匯報，分析研究重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各類難點(diǎn)問題，為衛(wèi)生計生工作發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和資金、政策支持。要堅持計劃生育目標(biāo)責(zé)任制和一票否決制，對因工作不力、措施不落實、完不成目標(biāo)任務(wù)或造成嚴(yán)重后果的，堅決給予“一票否決”，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。 做好衛(wèi)生計生工作，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各司其職、密切配合、齊抓共管，努力形成政策上支持、工作上配合、信息上共享、責(zé)任上落實的強(qiáng)大合力。衛(wèi)生計生部門要自我加壓、主動作為，把職責(zé)范圍內(nèi)的工作做好做實做出成效，要在為市委、市政府科學(xué)決策中發(fā)揮參謀作用，在協(xié)調(diào)開展人口問題綜合治理中發(fā)揮骨干作用。 三要加強(qiáng)思維更新 。 認(rèn)真研究國家和省有關(guān)文件精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。圍繞服務(wù)龍江絲綢之路建設(shè)，以實現(xiàn)公共衛(wèi)生的高效性，醫(yī)學(xué)水平的領(lǐng)先性，人口發(fā)展的均衡性為目標(biāo)，確定衛(wèi)生計生產(chǎn)業(yè)項目和發(fā)展方向。深入了解我市的衛(wèi)生資源優(yōu)勢，存在什么問題，研究解決的方法。要開拓視野，努力適應(yīng)新常態(tài)下衛(wèi)生計生工作的新要求， 準(zhǔn)確把握我市衛(wèi)生計生工作的重點(diǎn)任務(wù)， 創(chuàng)新衛(wèi)生計生發(fā)展新機(jī)制，實現(xiàn)全市衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展新突破。 四是加強(qiáng)督促檢查。 市衛(wèi)生計生局要充分發(fā)揮督查指導(dǎo)職能，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，做好情況收集、匯總和評比工作，對好的經(jīng)驗要及時推廣，對進(jìn)展緩慢、效果差的要及時通報。特別是對一些問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要開展專項 調(diào)研 和督查，幫助制定措施，限期整改落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也必須制定嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，明確獎懲措施，體現(xiàn)實之又實、嚴(yán)之又嚴(yán)的要求，緊盯目標(biāo)抓落實、強(qiáng)化責(zé)任抓落實、創(chuàng)新方法抓落實。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭抓落實，對分管的工作一定要全程跟蹤、經(jīng)常過問、經(jīng)常督促、經(jīng)常檢查，及時協(xié)調(diào)，切實把工作抓緊抓實，推動工作落實到位，促進(jìn)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。今年的衛(wèi)生計生工作，絕不允許因個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門工作上不去，影響考核驗收。在年終考核中出現(xiàn)問題，拖了全市后腿的，我將報請市委、市政府給予“一票否決”，單位取消評優(yōu)評獎資格，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。 五是加強(qiáng)資金投入。 建立和完善政府衛(wèi)生投入保障機(jī)制，市政府將按照國家和省衛(wèi)生計生工作要求，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，確保公立醫(yī)院改革、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的落實，確保衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。市衛(wèi)生計生部門要積極探索社會資本辦醫(yī)模式，大力支持和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、養(yǎng)老醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，滿足不同層次、個性化、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)需求。 六是加強(qiáng)反腐倡廉。 市衛(wèi)生計生部門要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處罰條例》，進(jìn)一步落實“一崗雙責(zé)”制度，加大腐敗懲治力度，堅持“三嚴(yán)三實”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。 要規(guī)范財務(wù)管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)管力度，重點(diǎn)對新農(nóng)合資金、重大公共衛(wèi)生資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金和計劃生育專項資金進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，確保項目安全、資金安全。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，重視醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，認(rèn)真落實行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系，不斷提升行業(yè)精神文明工作。

　　同志們，今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推進(jìn)深化改革的關(guān)鍵之年。全市衛(wèi)生計生工作任務(wù)十分艱巨，希望大家要有清醒的認(rèn)識、正確的態(tài)度、超常的措施，全力以赴做好工作，為推動我市衛(wèi)生計生工作上臺階、上水平，建設(shè)開放北安、富裕北安、美麗北安、和諧北安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

基層衛(wèi)生工作會議講話 篇5

　　今天的會議是經(jīng)市政府同意，今年社會口召開的第一個年度工作會議。衛(wèi)生計生工作特別是醫(yī)改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省“兩會”上，衛(wèi)生計生工作也是代表、委員們關(guān)注討論的重點(diǎn)。春節(jié)剛過，我們第一個會就講衛(wèi)生計生工作，也足以說明市委、市政府對衛(wèi)生計生工作的高度重視。今天的會議，書面?zhèn)鬟_(dá)了全省衛(wèi)生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結(jié)了20xx年及“”衛(wèi)生計生工作，安排部署了“十三五”及20xx年重點(diǎn)任務(wù)，內(nèi)容全面實在，任務(wù)具體明確，我都同意。會上，我與各區(qū)縣政府簽訂了20xx年度計劃生育目標(biāo)責(zé)任管理責(zé)任書，希望會后各地區(qū)和有關(guān)部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我就抓好衛(wèi)生計生工作講三點(diǎn)意見。

　　一、肯定成績，把握形勢，切實增強(qiáng)做好衛(wèi)生計生工作的責(zé)任感和緊迫感

　　過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣、各相關(guān)部門的鼎力支持和積極配合下，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)緊緊圍繞省市重點(diǎn)任務(wù)，扎實工作，克難奮進(jìn)，各項工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。一是醫(yī)改工作取得新突破。根據(jù)省政府綜合醫(yī)改部署和要求，按照“3936”工作目標(biāo)，緊緊圍繞“全面推進(jìn)分級診療制度、深化公立醫(yī)院改革、推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革和提升醫(yī)療服務(wù)綜合能力”四個重點(diǎn)，強(qiáng)化落實政策、創(chuàng)新體制機(jī)制，研究出臺了16項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、“三家”服務(wù)、基層綜改等工作創(chuàng)出了西寧醫(yī)改新特色，醫(yī)改紅利惠及了更多城鄉(xiāng)人民群眾。二是醫(yī)療水平得到新提升。著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，市一醫(yī)院門診綜合樓、市二醫(yī)院兒童診療中心等重點(diǎn)項目進(jìn)展順利，縣級綜合醫(yī)院、中藏醫(yī)院、婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目加快推進(jìn)，實施了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。醫(yī)院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點(diǎn)學(xué)科、特色�？平ㄔO(shè)扎實有效，醫(yī)院服務(wù)能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫(yī)保為基礎(chǔ)、大病醫(yī)療保險為補(bǔ)充、醫(yī)療救助為托底的多層次醫(yī)保體系全面建立，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到550元，參保率達(dá)到99.7%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到78%，大病保險及醫(yī)療救助制度不斷完善，救助對象政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到90%以上，困難群眾就醫(yī)和健康權(quán)益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率進(jìn)入下降“快車道”，人民群眾健康幸福指數(shù)持續(xù)提升。四是公共衛(wèi)生取得新成效。繼續(xù)加強(qiáng)高血壓、糖尿病、結(jié)核病、重性精神病等疾病患者規(guī)范化管理，疾病監(jiān)測、預(yù)防、控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力有效提高。城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到95.32%，高血壓、糖尿病規(guī)范化管理率達(dá)到50%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在96%以上。五是計生工作取得新發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)出生人口性別比綜合整治，強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理，著力解決計生重點(diǎn)難點(diǎn)問題，人口自然增長率為7.7‰。積極開展全國“創(chuàng)建幸福家庭示范市”活動，持續(xù)推進(jìn)“康福家千村萬戶工程”，進(jìn)一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續(xù)提高失獨(dú)家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)愛失獨(dú)老人生活。計劃生育工作連續(xù)20xx年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衛(wèi)生計生工作者的擔(dān)當(dāng)和心血，體現(xiàn)了各區(qū)縣、各部門對衛(wèi)生計生事業(yè)的重視和支持，借此機(jī)會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衛(wèi)生計生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

　　肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前所面臨的問題和挑戰(zhàn)。從目前我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況來看，群眾不斷擴(kuò)展的醫(yī)療健康服務(wù)需求和有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。一是衛(wèi)生資源布局結(jié)構(gòu)不合理。我想，目前我市醫(yī)療衛(wèi)生不是資源不足的問題，而是布局不合理的問題�；鶎俞t(yī)療資源小、散、弱的現(xiàn)狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區(qū)醫(yī)療資源相對缺乏;各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名目繁多、數(shù)量龐大，難以監(jiān)管，服務(wù)安全隱患風(fēng)險高;市級公立醫(yī)院缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，空間狹小，發(fā)展受限;全市還沒有獨(dú)立的婦產(chǎn)、兒童、職業(yè)病防治等專科醫(yī)院，城區(qū)缺少二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二是醫(yī)療衛(wèi)生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是，就醫(yī)條件仍然相對落后、醫(yī)療技術(shù)和科研水平不高、發(fā)展不均衡，特色學(xué)科優(yōu)勢不明顯、帶動力不強(qiáng)。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不高，特別是村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站條件落后，不能滿足城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)需求。三是醫(yī)療衛(wèi)生與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密。去年11月，我們首次成功舉辦了醫(yī)療衛(wèi)生健康與社會力量參與研討會暨美國先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)協(xié)會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫(yī)療衛(wèi)生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創(chuàng)新意識不強(qiáng)。加快與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)增效、提升綜合服務(wù)水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、保健、療養(yǎng)、康復(fù)、休閑、養(yǎng)生、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，沒有形成健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰(zhàn)。截止20xx年底，全市共有60歲以上老年人29.73萬人，占總?cè)丝诘?2.9%，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衛(wèi)生計生服務(wù)、醫(yī)療保障和健康養(yǎng)老服務(wù)等方面的挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)差、保障能力弱，服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對今后可以預(yù)期的人口增長所帶來的挑戰(zhàn)。五是公共衛(wèi)生服務(wù)體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預(yù)防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，但在預(yù)防與治療上，協(xié)作不足、協(xié)同性不強(qiáng)，缺乏聯(lián)通共享，難以應(yīng)對日益高發(fā)的慢性疾病等健康問題。嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率兩項指標(biāo)管控壓力依然很大，遠(yuǎn)沒有我們了解的這么樂觀。六是人才隊伍建設(shè)仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設(shè)備配置、科研水平等方面與省級醫(yī)院及發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯的現(xiàn)狀仍很突出。同時，包括市衛(wèi)計委機(jī)關(guān)干部在內(nèi)的廣大干部職工專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高，對政策學(xué)習(xí)把握都需要加強(qiáng)，工作作風(fēng)、老爺作風(fēng)、衙門作風(fēng)、服務(wù)意識，以及吃卡現(xiàn)象不程度存在。

　　黨的xx屆五中全會提出，“推進(jìn)健康中國建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度”，健康中國已上升為國家戰(zhàn)略。省委十二屆十次全會提出“全面推進(jìn)健康青海建設(shè)”，指明了“十三五”時期加快衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)和任務(wù)。市委十三屆十二次全會提出建設(shè)“幸福西寧”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發(fā)展理念進(jìn)行反復(fù)梳理、深入研究后形成的重要認(rèn)識成果。我想，沒有健康，難有幸福，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。所以，從這一點(diǎn)來講，建設(shè)“幸福西寧”無疑對提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)健康西寧建設(shè)提出新的更高要求。同時，新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉(zhuǎn)變，健康相關(guān)危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴(kuò)展，都給醫(yī)療衛(wèi)生工作帶來新的挑戰(zhàn)。我們一定要認(rèn)清形勢、正視問題、把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和時代緊迫感，鼓足干勁，提升效能，力爭全市衛(wèi)生計生工作邁上新臺階。

　　二、強(qiáng)化措施，凝心聚力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生計生工作新局面

　　20xx年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，開好局、起好步至關(guān)重要。我們要牢牢把握“12315”總目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾健康福祉。

　　(一)深入推進(jìn)綜合醫(yī)改試點(diǎn)。當(dāng)前，醫(yī)改正由試點(diǎn)探索、單項突破向系統(tǒng)配套、全面推進(jìn)發(fā)展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動醫(yī)改，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個方面工作：一是繼續(xù)加快公立醫(yī)院改革步伐。公立醫(yī)院綜合改革是深化醫(yī)改的一項重要任務(wù)，必須有力有序推進(jìn)。要按照國家和省上要求，從制約醫(yī)院發(fā)展和影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫(yī)院管理、人事編制、收入分配、內(nèi)部運(yùn)行、醫(yī)療監(jiān)管等體制機(jī)制，努力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。市衛(wèi)計委要抓好制定出臺全市公立醫(yī)院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務(wù)、基本醫(yī)療、醫(yī)院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。二是著力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關(guān)鍵是患者和醫(yī)務(wù)人員。一方面，進(jìn)一步完善價格調(diào)控、醫(yī)保支付、簽約服務(wù)、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導(dǎo)患者轉(zhuǎn)變就醫(yī)觀念，支持分級診療。另一方面，加強(qiáng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生等基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，建立完善人事薪酬制度，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，以更好的服務(wù)將患者留在基層。要加快緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療就醫(yī)格局。我想，組建緊密型醫(yī)療聯(lián)合體的核心和關(guān)鍵是加快信息技術(shù)的互聯(lián)互通，這是基礎(chǔ)，只有這樣才能實現(xiàn)“上下聯(lián)動、資源共享、服務(wù)基層、共同發(fā)展”的目標(biāo)。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫(yī)療聯(lián)合體實施意見》還需要進(jìn)一步完善提升。三是推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。充分發(fā)揮醫(yī)保的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用，推進(jìn)以總額控制下的按病種(病組)、床日、人頭等復(fù)合型付費(fèi)方式改革，建立完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判協(xié)商機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，加大對醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，保障醫(yī)�；�金平穩(wěn)運(yùn)行。四是完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作。國家和省、市始終將完善公立醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購作為深化醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，去年相繼出臺了具體辦法措施，對基本原則、適用范圍、主要任務(wù)、保障措施等方面做出明確規(guī)定，各級醫(yī)療衛(wèi)生部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。今年4月1日起，省上執(zhí)行新的招標(biāo)結(jié)果，市衛(wèi)計委及各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照“用什么、招什么、采什么”的原則，盡快對藥品目錄進(jìn)行篩選，抓好掛網(wǎng)采購藥品的議價工作，從而進(jìn)一步規(guī)范藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在10%左右。同時，要抓好藥品醫(yī)用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨床用藥的企業(yè)，按規(guī)定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾用藥需求。

　　(二)合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。關(guān)于這項工作，要圍繞“十三五”規(guī)劃實施，一方面，要盡早出臺全市醫(yī)療資源布局規(guī)劃，并與規(guī)劃部門銜接;另一方面，在控制數(shù)量、提高質(zhì)量上下功夫，研究出臺具體辦法措施，既要解決基層守門人托底問題，又要解決監(jiān)管工作到位問題。一是圍繞城市功能謀劃醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，特別是加快南川、北川和多巴地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)全市醫(yī)療資源均衡分布。同時，要擴(kuò)大市第一、第二醫(yī)院發(fā)展空間，增強(qiáng)市級綜合性公立醫(yī)院發(fā)展后勁。二是加強(qiáng)專科醫(yī)院建設(shè)。要加強(qiáng)與國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫(yī)等一批�？漆t(yī)院，努力打造在全省乃至西北地區(qū)有影響力的特色專科。三是加快建設(shè)城區(qū)二級醫(yī)院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是全市醫(yī)療衛(wèi)生工作的短板，也是市委、市政府下達(dá)的硬任務(wù)，市衛(wèi)計委要抓緊研究方案，認(rèn)真組織實施，確保年內(nèi)取得實質(zhì)性成效。四是科學(xué)規(guī)劃新建三級綜合性醫(yī)院，重點(diǎn)圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉(xiāng)居民的高原性疾病做好診療、科研、教學(xué)等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學(xué)科上取得新突破。

　　(三)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是依托市緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，在綜合性核心醫(yī)院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的關(guān)節(jié)，實現(xiàn)資源整合、信息對接、技術(shù)同質(zhì)、結(jié)果互認(rèn)、節(jié)約成本，提高疑難病例病理診斷的準(zhǔn)確性和及時性，滿足醫(yī)院和患者對病理學(xué)診斷技術(shù)需求。二是探索建立市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)腎病透析中心。據(jù)初步統(tǒng)計，目前，全市共有700余名血透病人，做透析必須在醫(yī)院掛靠床位治療，既占用醫(yī)療資源，也給病人帶來不便。市衛(wèi)計委要把此項工作作為一項醫(yī)療惠民的重要措施來抓，盡快研究提出全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)腎病透析中心建設(shè)意見和方案，通過制定合理的醫(yī)保門診費(fèi)用核定機(jī)制，為患者提供更加方便、公平的醫(yī)療服務(wù)。三是全面實施中醫(yī)藥服務(wù)提升工程。加快市中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科特色專科建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“國醫(yī)館”建設(shè)，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)“簡、便、驗、廉”優(yōu)勢，提升中醫(yī)品牌，健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、設(shè)置合理的中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。要深入研究養(yǎng)老配套醫(yī)療納入醫(yī)保范圍等方面的政策規(guī)定，著力從政策層面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和國內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程診斷平臺，實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務(wù)應(yīng)用水平，強(qiáng)化診療水平。五是打造醫(yī)療服務(wù)品牌。圍繞“幸福西寧”，深入開展醫(yī)療便民惠民服務(wù)，進(jìn)一步豐富完善市屬5家公立醫(yī)院“一院一品牌”創(chuàng)建活動，繼續(xù)推行“五免十減”救助措施和26項便民惠民服務(wù)措施，打造特色醫(yī)療服務(wù)品牌，提高群眾獲得感。

　　(四)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。各級政府及有關(guān)職能部門要切實增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法科學(xué)，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合征等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警和預(yù)防控制工作，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)及應(yīng)急處置，加快建立現(xiàn)代化醫(yī)療急救體系。要廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式，近日，市政府印發(fā)了《關(guān)于做好新時期愛國衛(wèi)生工作的實施方案》，各地區(qū)、各部門工作職責(zé)、任務(wù)都很明確，市愛衛(wèi)生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認(rèn)真做好“建衛(wèi)”國家級復(fù)審工作，市愛衛(wèi)辦要盡早制定工作方案，提前準(zhǔn)備迎檢資料，大力開展環(huán)境綜合整治，注意工作不能單打獨(dú)斗，要將“建衛(wèi)”復(fù)審工作與“創(chuàng)城”、“清潔西寧”等工作有機(jī)結(jié)合起來，確保順利通過國家評估。

　　(五)努力促進(jìn)人口均衡發(fā)展。調(diào)整完善生育政策，不等于放松計劃生育工作�？梢灶A(yù)見，全面兩孩政策實施后，短時期可能會出現(xiàn)婦幼保健資源不足、服務(wù)保障能力跟不上等問題。因此，從這一點(diǎn)來講，計生工作任務(wù)更加繁重，不但不能削弱，還要進(jìn)一步加強(qiáng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要主動適應(yīng)形勢和人民群眾的新要求，切實把這件惠民生、利長遠(yuǎn)的好事辦好。要進(jìn)一步加強(qiáng)失獨(dú)家庭的關(guān)心和幫助，組織力量研究制定加強(qiáng)失獨(dú)家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權(quán)益。今年婦幼保健站和計生服務(wù)站整合工作不單是形式上的，必須是實質(zhì)上的領(lǐng)導(dǎo)管理統(tǒng)一、資源統(tǒng)籌共享、人員統(tǒng)一調(diào)配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育咨詢、指導(dǎo)和再生育技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，降低出生缺陷發(fā)生率。這里，強(qiáng)調(diào)一件事，市衛(wèi)計委要加快規(guī)劃建設(shè)市婦女兒童醫(yī)院，進(jìn)一步完善基層婦幼保健站服務(wù)功能，積極應(yīng)對生育政策調(diào)整后人口快速增長的局面。

　　(六)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。一是積極推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度�！段鲗幨嗅t(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法》政府會議已研究通過，盡快下發(fā)執(zhí)行。要鼓勵公立醫(yī)院高級職稱醫(yī)生到基層醫(yī)衛(wèi)生療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，為醫(yī)師松綁。今年抓緊研究出臺鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)基層的考核辦法，建立市縣公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員合理流動機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)療資源下沉，助力基層醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，解決“公立醫(yī)院醫(yī)生下不來、基層服務(wù)能力提不高”的問題。二是實施醫(yī)療服務(wù)能力提升行動計劃，各級衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干、全科醫(yī)生等重點(diǎn)人才培養(yǎng)，加大衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，努力增強(qiáng)“造血”功能。三是開展西寧市名醫(yī)評選工作，建立“名醫(yī)專家工作室”，培養(yǎng)師承學(xué)術(shù)繼承人、開展臨床科研工作，打造名醫(yī)專家團(tuán)隊。四是加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。要與中日友好醫(yī)院、天津泰達(dá)、北京阜外等國內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立密切合作關(guān)系，開展多學(xué)科、多領(lǐng)域、多元化合作，注重引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干和緊缺人才，打造一批有影響力的�？�，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)特色化、可持續(xù)發(fā)展。五是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要多深入基層調(diào)研，向基層學(xué)習(xí);要走出去，到外地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗并結(jié)合實際創(chuàng)新工作。市衛(wèi)計委要統(tǒng)籌考慮，在公立和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊伍建設(shè)、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員雙向掛職交流機(jī)制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)干部職工通過掛職交流，全面了解衛(wèi)生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提升衛(wèi)生計生服務(wù)能力

　　醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)事關(guān)民生大計，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益。做好衛(wèi)生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，切實做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位，創(chuàng)造性地開展工作。

　　(一)吃透文件精神。衛(wèi)生計生工作政策性很強(qiáng)，特別是醫(yī)改都是以政策為依據(jù)，在政策范圍內(nèi)運(yùn)行，吃透精神很重要。從目前來看，各區(qū)縣、各相關(guān)部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發(fā)實施，我想，根本原因還是業(yè)務(wù)工作不熟、政策掌握不清，前期我到三個縣調(diào)研醫(yī)改工作，也發(fā)現(xiàn)基層衛(wèi)生院、衛(wèi)生室對醫(yī)改政策的認(rèn)識比較粗淺，有的縣對醫(yī)改工作研究不到位，造成了工作被動和滯后。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國家和省上全面深化醫(yī)改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學(xué)深學(xué)透學(xué)明白，領(lǐng)會精神實質(zhì)，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執(zhí)行決策的責(zé)任人。

　　(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。衛(wèi)生計生工作是一項系統(tǒng)工程，離不開各部門的支持和配合�？傮w來講，近年來，各區(qū)縣、各部門，特別是發(fā)改、財政、人社、編制等部門圍繞醫(yī)改工作積極配合、通力協(xié)作。但是，有時部門之間還是存在協(xié)調(diào)不及時、溝通不到位的問題，影響工作進(jìn)展。衛(wèi)生計生部門要為黨委和政府當(dāng)好參謀，切實履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大項目資金爭取力度，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。發(fā)改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制和人事制度，促進(jìn)人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衛(wèi)生計生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入，確保衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　(三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市衛(wèi)計委、市醫(yī)改辦要把醫(yī)改和計劃生育工作納入重大事項督查范圍，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究和督查指導(dǎo)，加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保工作任務(wù)全面完成。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作，精簡考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方法，引導(dǎo)基層單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)把時間和精力放在經(jīng)常性工作和創(chuàng)新發(fā)展上來。

　　(四)注重輿論引導(dǎo)。醫(yī)改和計劃生育工作政策性、社會性都很強(qiáng)，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要圍繞群眾的關(guān)注和期望，主動回應(yīng)社會關(guān)切，更好地樹立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新形象。要以深化醫(yī)改為主題，多形式、多角度展示醫(yī)改的進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，推動全社會參與和支持醫(yī)改。

　　(五)切實改進(jìn)作風(fēng)。中央和省委對改進(jìn)作風(fēng)、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出更加具體、更加嚴(yán)格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衛(wèi)生計生行業(yè)不正之風(fēng)，著力查找和改進(jìn)服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)理念不清、服務(wù)質(zhì)量不高的問題。要持續(xù)抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量。要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”和“第一責(zé)任人”職責(zé)，守紀(jì)律、講規(guī)矩，主動接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)，主動接受社會監(jiān)督，為推動事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

　　同志們，衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展關(guān)乎民生，順應(yīng)民意，推進(jìn)健康西寧建設(shè)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、大膽改革，勇于探索，真抓實干，為提高全市人民的健康水平，推進(jìn)“幸福西寧”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!