衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料（精選3篇）
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料 篇1
同志們：
20xx年，在疫區(qū)各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級各有關(guān)部門的不懈努力，經(jīng)國家中期評估驗收，全省疫區(qū)以村為單位達到了國家《全國預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》規(guī)定的疫情控制標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)省級考核驗收，株洲市、望城縣、桃源縣、赫山區(qū)以縣市為單位達到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。此外，全省的晚血救治、健康教育和疫區(qū)改廁等也都取得了較好的成績。借此機會，我代表省衛(wèi)生廳向在座的同志們，同時也向全省基層一線的血防工作人員表示衷心的感謝和敬意。剛才，冬華同志回顧總結(jié)了去年我省血防工作情況，部署安排了今年的血防工作，講得很好、很全面。下面，我再強調(diào)三個問題。
一、要增強憂患意識，努力鞏固、發(fā)展達標(biāo)成果
我省血防工作在國家中期評估達到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)后，如何再接再厲，鞏固、發(fā)展中期評估成果，確保到20xx年如期達到國家《規(guī)劃綱要》規(guī)定的傳播控制目標(biāo)，是今后一段時期的最突出的中心任務(wù)�？陀^分析，對照國務(wù)院《規(guī)劃綱要》的目標(biāo)與工作要求，我省的血防工作還存在許多隱憂，還有許多突出的薄弱環(huán)節(jié)和問題。
第一，我省現(xiàn)在達到的血吸蟲病疫情控制標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是國家《規(guī)劃綱要》中20xx年中期目標(biāo)評估的低限標(biāo)準(zhǔn)。按照國務(wù)院《規(guī)劃綱要》要求，到20xx年，全國所有流行縣市區(qū)要達到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，同時自來水普及率要達到90%，無害化廁所普及率要達到90%，血防知識普及率和正確行為形成率要分別達到95%和90%以上，家畜圈養(yǎng)率要達到100%�？梢哉f，實現(xiàn)中期評估達標(biāo)是實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》總目標(biāo)中相對容易的階段，要如期實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》20xx年的目標(biāo)，我們面臨的任務(wù)更加艱巨。
第二，血吸蟲病疫情控制標(biāo)準(zhǔn)、傳播控制標(biāo)準(zhǔn)、傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)涉及的人畜感染率、急血病例發(fā)病、螺情等，都是動態(tài)性指標(biāo)，隨血吸蟲病綜合防治措施的落實情況而波動。中期評估疫情控制達標(biāo)后，如果我們能堅持發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，下功夫把血吸蟲病綜合防治措施進一步抓扎實，血吸蟲病的人畜感染率就會繼續(xù)下降，急血病例也會減少，螺情也會進一步得到控制，就可能如期實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》20xx年的目標(biāo);反之，如果中期評估達標(biāo)后，松懈我們的思想和工作，我省的血防工作將如“逆水行舟”，各項疫情必然全面反彈，不僅不能如期實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》20xx年的目標(biāo)，甚至“疫情控制標(biāo)準(zhǔn)”達標(biāo)成果也終將不保。
第三，我省盡管實現(xiàn)了中期評估達標(biāo)，但血吸蟲病防治的形勢依然嚴(yán)峻。我省釘螺面積仍然占全國第一，血吸蟲感染的病人、家畜仍然很多，綜合防治措施還沒有全面落實，控制傳染源的問題沒有得到根本解決。此外，血吸蟲病預(yù)防控制體系不完善，一些地方行政與業(yè)務(wù)管理薄弱，基層血防機構(gòu)設(shè)施簡陋，血防隊伍素質(zhì)與工作要求不相適應(yīng)，血防經(jīng)費政策沒有全面落實，等等。
上述這些都是血防工作的隱憂和要高度關(guān)注的突出問題。對這些隱憂和問題，我們要有很清醒的認(rèn)識，保持警覺和敏感，克服可能出現(xiàn)的松懈情緒，堅持以繼續(xù)貫徹實施好國務(wù)院的《規(guī)劃綱要》為己任，努力鞏固、發(fā)展中期評估達標(biāo)成果，切實把血防的各項工作進一步抓落實，確保我省到20xx年能如期實現(xiàn)國務(wù)院《規(guī)劃綱要》提出的傳播控制目標(biāo)。
二、要強化責(zé)任意識，努力做實、做好基礎(chǔ)工作
降低血吸蟲病的人、畜感染率，控制急血病例發(fā)生，壓縮釘螺和陽性螺的面積，這些既是貫徹實施《規(guī)劃綱要》要努力實現(xiàn)的目標(biāo)，也是衡量血防工作成效好壞的重要指標(biāo)。要實現(xiàn)這些預(yù)期目標(biāo)和指標(biāo)，關(guān)鍵在認(rèn)真落實查螺滅螺、查病化療、健康教育、急性血吸蟲病防控等綜合防治措施，而這些措施落實不落實，主要看基礎(chǔ)工作做得怎么樣。查螺，首先要搞清楚底子，其次要按規(guī)范選點布框，由經(jīng)過規(guī)范培訓(xùn)可以正確識別釘螺的人一框一框地查;藥物滅螺首先要正確配置藥液，選擇適宜的時機，雜草茂密的溝渠應(yīng)該除障后再藥殺。這些都屬于查螺滅螺的基礎(chǔ)工作。急血防控也要先搞清螺情底子，根據(jù)螺情找出重點防控區(qū)域，根據(jù)設(shè)置警示標(biāo)牌和哨卡，同時要落實哨卡職責(zé)和責(zé)任，開展具有針對性的健康教育，深入村組進行疫情查訪，及時發(fā)現(xiàn)疫水接觸者并給予化療，等等。這些基礎(chǔ)工作不做好，急血防控也就成了空話。同樣，查病化療、健康教育等，都應(yīng)有相應(yīng)的基礎(chǔ)工作。
血防的基礎(chǔ)工作不僅要做實，而且還必須做好、做實，就是做一說一，不說假話、空話，不虛報浮夸，不把還沒有辦的事說成已經(jīng)辦了，不把還沒有做到的事說成做到了。做好，就是要認(rèn)真按照規(guī)范要求去做每一項工作，并且做出來的結(jié)果還要達到規(guī)定的規(guī)范和要求，確保效果。只有這樣，血吸蟲病的疫情、螺情才可以控制下來。做好血防的基礎(chǔ)工作，與衛(wèi)生血防行政部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)，與各級尤其是基層的血防專業(yè)機構(gòu)，與基層一線從事血防工作的同志們都密切相關(guān)，需要全省血防系統(tǒng)的同志們以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，不畏艱辛，腳踏實地，日復(fù)一日地不懈努力，深入基層，深入村組田頭，一件一件事、一個一個環(huán)節(jié)地去做出來。要做到這一點，關(guān)鍵要解決兩個問題。
第一，要進一步增強責(zé)任意識，樹立高度的工作責(zé)任心。血吸蟲病的傳播環(huán)境與人們的生產(chǎn)、生活行為密切相關(guān)，對疫區(qū)全體人群的健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。同時，血防工作尤其是基層一線的血防工作，很累、很臟、很辛苦，有的還很枯燥。無論是從血防工作保護疫區(qū)人們健康的社會功能還是其自身特點，血防工作者都必須要有較強的工作責(zé)任心，有了較強的責(zé)任心才能敬業(yè)，才會務(wù)實，才有可能自覺地做實、做好基礎(chǔ)工作。要基層血防干部和職工群眾增強責(zé)任心，首先是我們在座的同志要有很強的責(zé)任意識和工作責(zé)任心。我們是分別在省、市、縣具體分管和從事血防工作的行政官員，既要當(dāng)好參謀，爭取黨委、政府的重視，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同實施聯(lián)防聯(lián)控，又要領(lǐng)導(dǎo)、組織衛(wèi)生血防機構(gòu)和人員具體落實各項專業(yè)防治措施，承擔(dān)的職能重要，肩上的責(zé)任重大。如果我們責(zé)任意識不強，得過且過，松松夸夸，必然要影響基層血防隊伍和血防工作的全局，所謂“將熊熊一窩”就是這個道理。大家都是組織安排、本人同意走上血防崗位的，在其位就要某其政。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，從履行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任、義務(wù)的高度，進一步增強責(zé)任意識，努力做好我們該做的各項工作也包括血防的基礎(chǔ)工作，要在愛崗敬業(yè)、勤奮務(wù)實方面為基層血防的職工群眾做好表率。
第二，要進一步改進管理工作�；A(chǔ)工作是做出來的，“做”其中就包括了“管”�；A(chǔ)工作要做實、做好，很重要的是管理工作必須先做實、做好。一是要繼續(xù)健全和完善血防專業(yè)技術(shù)性規(guī)范。查螺滅螺、查病化療、健康教育、急血防控等等，都要有相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這些是做好基礎(chǔ)工作的標(biāo)桿與依據(jù)，在基層具體從事基礎(chǔ)工作的同志需要，我們做管理也需要。我們已經(jīng)有了很多規(guī)范，但還需要進一步補充和完善。希望大家尤其是血防專業(yè)機構(gòu)的同志能開拓思維和眼界，在專業(yè)技術(shù)性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)方面能有所貢獻。二是要逐步建立健全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這是改進我們管理最重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。省對市、市對縣、縣對基層血防站，在行政與業(yè)務(wù)的組織、管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查與考核評估等方面，要做哪些事，并且這些事應(yīng)該怎么做，都要形成具體的、很具有操作性的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，管理工作才有章法可依。在制定、完善管理規(guī)范時，要特別注意它的針對性和有效性。所謂針對性，是指實際工作中確實需要有這么一個規(guī)范;所謂有效性，是指制定的規(guī)范確實能解決現(xiàn)實問題。血防的基礎(chǔ)工作要做實、做好，這就是當(dāng)前要解決的現(xiàn)實問題之一。如何評價基礎(chǔ)工作的虛與實、好與差，就需要一個科學(xué)實用的方法，這個方法可能包括抽樣、現(xiàn)場評估等一些具體步驟和標(biāo)準(zhǔn)。如果這個方法是可重復(fù)的，并且評價結(jié)果是準(zhǔn)確的，實際上就形成了一項管理規(guī)范，今后此項工作即照章執(zhí)行。這是一項創(chuàng)造性、開拓性的工作，省、市、縣三級血防部門的同志都要開動腦筋，加強調(diào)研，加快完善本級的有關(guān)管理規(guī)范，努力創(chuàng)造出好的做法和經(jīng)驗。三是要特別重視貫徹實施規(guī)范的檢查與指導(dǎo)。規(guī)范再好，也要人去實施。規(guī)范制定出來，就要嚴(yán)格組織實施。縣市區(qū)血防辦要對基層血防站的工作進行督促、檢查、評估，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時指導(dǎo)整改。這是改善血防管理最重要、最具基礎(chǔ)性的工作。市血防辦的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入縣市開展檢查調(diào)研，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)血防工作進行抽查，既是了解基層血防工作的落實情況，也是對縣市血防辦的工作進行評價。省里也要深入市縣鄉(xiāng)村，加強檢查和指導(dǎo)。四是要積極提倡和促進層層辦聯(lián)系點。通過辦點，摸索經(jīng)驗，推進全局，是一種很好的工作方法。血防工作在基層，管理工作也在基層。要改進管理，必須從基層的現(xiàn)場做起。今年，省血防辦和血防所要根據(jù)各自工作實際，選擇幾個縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，舉辦管理與適宜技術(shù)的聯(lián)系點，通過辦點摸索、總結(jié)好的方法和經(jīng)驗，為全局工作服務(wù)，也通過辦點來培養(yǎng)提高我們的干部和骨干的能力。省血防所已經(jīng)做了安排，將由所領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分成幾個組，每組聯(lián)系幾個縣市區(qū)，并選派年輕專業(yè)人員去重點疫區(qū)市縣基層血防站掛職鍛煉。各市、縣市區(qū)血防辦都要辦好自己的聯(lián)系點，各地確定聯(lián)系點和辦點方案后要報省血防辦備案。
三、要樹立危機意識，努力加強基層隊伍建設(shè)
血防基礎(chǔ)工作主要在基層，主要依靠基層一線的血防人員來落實�；鶎友狸犖榈默F(xiàn)狀與工作要求不適應(yīng)，這種狀況不改變，很可能影響國務(wù)院《規(guī)劃綱要》在我省的深入貫徹實施，影響我省血防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們要有這種危機意識，努力抓住國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強基層衛(wèi)生建設(shè)的有利時機，加強基層血防隊伍的建設(shè)，著力提高基層血防人員的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和總體水平。
一是要加強基層血防人員的教育和培訓(xùn)。提高素質(zhì)要靠教育。為了加強農(nóng)村衛(wèi)生隊伍的建設(shè)，衛(wèi)生廳黨組研究提出了一系列措施，包括免費“專升本”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)本科畢業(yè)生;對衛(wèi)生院無正規(guī)學(xué)歷人員和還未獲得執(zhí)業(yè)資格的臨床人員，分別組織參加參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)試培訓(xùn)和中專學(xué)歷教育;開展衛(wèi)生院“公轉(zhuǎn)住房”建設(shè)試點等等。血防工作理所當(dāng)然屬于農(nóng)村衛(wèi)生范疇。我們要積極主動做好相應(yīng)的調(diào)查摸底等工作，適時向政府分管領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，努力爭取將基層血防隊伍建設(shè)納入農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)的大“盤子”，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。同時，要重視和加強崗位培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，也要制定培訓(xùn)規(guī)范和考核辦法，防止流于形式、走過場。要通過積極爭取地方財政安排專項經(jīng)費和在政策允許的前提下從有關(guān)血防專項資金中籌集部分經(jīng)費等辦法，解決崗位培訓(xùn)的經(jīng)費問題。
二是要努力落實血防經(jīng)費政策。經(jīng)費政策問題是事關(guān)基層血防隊伍穩(wěn)定、事關(guān)血防工作全局的重大問題。在整個衛(wèi)生經(jīng)費政策中，血防經(jīng)費政策是比較明確、具體的，操作性也是比較強的。有的地方通過積極努力，血防經(jīng)費政策落實比較好。但也有一些地方落實得不好，甚至人頭經(jīng)費也沒有按政策補助到位，基層血防人員的三項保險也沒有全部落實。這些地方可能也做了很多工作，但從具體效果、從政策實際落實情況看，工作還有差距。落實政策的工作，省、市、縣三級血防辦都要抓，但縣級血防辦要更積極地承擔(dān)責(zé)任，更主動地抓，在這個問題上，我們不可以心安理得、熟視無睹，要有很強烈的緊迫感和責(zé)任感。各地要以國務(wù)院、省政府和財政部門的有關(guān)文件為依據(jù)，多向政府匯報，陳實事，講道理，堅持不懈地做工作，只要堅持，必有成效。在積極爭取經(jīng)費的同時，我們也要主動執(zhí)行好相關(guān)政策。我省血防專項資金和物資使用的整體情況是比較好的，但在一些地方還是有違規(guī)使用或者挪用血防資金和物資的現(xiàn)象，造成了很不好的影響。特別是鄉(xiāng)村醫(yī)生血防補助經(jīng)費，這是專門用于村級血防工作的勞務(wù)補助經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ谩Ｒ恍┑胤綄⑧l(xiāng)村醫(yī)生血防工作補助經(jīng)費，以種種理由補到了血防機構(gòu)分流職工的頭上，以至這些地方的血防鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)名上書告狀，影響十分惡劣。對這些問題我們要高度重視，省、市血防辦要加強督導(dǎo)檢查，對以各種名目截留、挪用血防專項資金的，要發(fā)出督辦函責(zé)令整改，堅持不改的，要在下?lián)苡嘘P(guān)專項經(jīng)費時予以扣減，并全省通報。
三是要努力改善基層血防的工作條件和生活條件。面對國際金融危機，國家出臺了一系列啟動內(nèi)需的措施，縣級醫(yī)療機構(gòu)和農(nóng)村中心衛(wèi)生院的建設(shè)再次列入了國債建設(shè)項目。廳黨組在有關(guān)會議上已經(jīng)明確，基層血防站可納入衛(wèi)生院的國債建設(shè)項目。這類項目實施，衛(wèi)生口上是由市州衛(wèi)生局組織縣市區(qū)衛(wèi)生局申報。各市、縣市區(qū)血防辦要積極向衛(wèi)生局的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極爭取將需要建設(shè)的基層血防站納入衛(wèi)生院建設(shè)項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“公轉(zhuǎn)住房”今年開始試點，具體由市州衛(wèi)生局落實到建設(shè)單位，摸索經(jīng)驗后將視可籌集經(jīng)費逐步推開。各市、縣市區(qū)血防辦也要主動了解試點的有關(guān)信息，主動做好申報工作，積極爭取入圍。省血防辦要加強調(diào)研，進一步摸清基層血防站和血防院的有關(guān)情況，根據(jù)相關(guān)政策研究可籌集建設(shè)資金的渠道，努力爭取我省基層血防站的建設(shè)納入基層衛(wèi)生院建設(shè)項目，改善基層血防的工作條件和生活條件。
同志們，今年是我省達到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)后的第一年，也是繼續(xù)努力、走向血吸蟲病傳播控制目標(biāo)的開局之年。我們一定要振奮精神，再接再厲，扎實工作，努力鞏固、發(fā)展中期達標(biāo)成果，為如期實現(xiàn)國務(wù)院《規(guī)劃綱要》的終期目標(biāo)，更好地保護疫區(qū)人民的身體健康，履行好我們的責(zé)任，承擔(dān)起我們的使命。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料 篇2
同志們：
今天，省政府召開電視電話會議，貫徹落實全國會議精神，加快推進我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。等一下，凌成興常務(wù)副省長、謝茹副省長將作重要講話，全省衛(wèi)生系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。
加快推進基層綜合改革、建立新的運行機制，是落實國家基本藥物制度的重要保障，是�；尽娀鶎�、建機制的內(nèi)在要求，是確保全面實現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。各級衛(wèi)生部門要按照全省統(tǒng)一部署，集中人力、集中精力、集中時間，認(rèn)真落實各項改革措施，確保任務(wù)按時完成。下面，我就衛(wèi)生系統(tǒng)需要抓好的工作，講幾點意見。
一、全力推進基層人事制度改革
人事制度改革是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的重點和難點。各級衛(wèi)生部門要認(rèn)真落實省人社廳、省衛(wèi)生廳等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革的指導(dǎo)意見》，全力推進各項改革，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立能上能下、能進能出的競爭性用人機制。
一要推行崗位管理制度。要合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位設(shè)置比例，專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)以醫(yī)、藥、護、技等為主體，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位占總崗位的比例，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不低于90%、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不低于95%。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)后勤服務(wù)社會化，減少工勤技能崗位。
二要公開選聘機構(gòu)負(fù)責(zé)人。縣級衛(wèi)生行政部門要積極會同人社等部門，按照公開平等、競爭擇優(yōu)的原則，在全縣范圍內(nèi)選聘機構(gòu)負(fù)責(zé)人，簽訂聘用合同，實行任期目標(biāo)管理。首次公開選聘時，對于表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的現(xiàn)任負(fù)責(zé)人，或公開選聘任期不滿一年的，可通過民主推薦方式繼續(xù)擔(dān)任。對少數(shù)參加競聘人數(shù)少、不具備公開競聘條件的機構(gòu)，可直接選聘、任命負(fù)責(zé)人。
三要推行全員聘用制度。在清退在編不在崗人員的基礎(chǔ)上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照崗位設(shè)置方案，采取考試考核的方式，統(tǒng)一組織全員競聘上崗，并由單位法人代表與受聘人員簽訂聘用合同，實行合同管理。對聘用期間發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的人員，要堅決予以處理或解聘;對連續(xù)兩年考核不合格的人員，也要予以解聘�？h級衛(wèi)生行政部門要加強監(jiān)督指導(dǎo)。
四要妥善安置未聘人員。要周密、細(xì)致、穩(wěn)妥地做好落聘人員分流安置工作，維護社會和諧穩(wěn)定。對落聘正式職工，可根據(jù)情況，采取系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑、提前退養(yǎng)、學(xué)習(xí)深造、過渡安置、自謀職業(yè)等方式分流安置;對非正式職工，可給予經(jīng)濟補償、落實相關(guān)保險等，具備資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可視情推薦聘用到村衛(wèi)生室。對于部分在基層服務(wù)年限長、業(yè)務(wù)能力強的非正式職工，各地要安排一定比例的空余編制數(shù)進行定向招聘，解決好編制問題，調(diào)動人員積極性。
二、積極落實績效工資分配制度
分配制度改革是調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性、提高服務(wù)質(zhì)量和效率的關(guān)鍵所在。目前，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資基本到位。各級衛(wèi)生部門要以實施績效工資為契機，著力構(gòu)建激勵性的收入分配機制。
一要完善績效考核辦法。要完善落實“雙考核、雙掛鉤”的考核管理辦法，縣級衛(wèi)生行政部門要會同財政、人社等部門對基層醫(yī)療機構(gòu)進行績效考核，重點考核公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、基本藥物制度、醫(yī)保政策執(zhí)行和群眾滿意度等內(nèi)容，考核結(jié)果與財政補助掛鉤;基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要對醫(yī)務(wù)人員進行績效考核，重點考核工作數(shù)量、工作質(zhì)量、勞動紀(jì)律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等內(nèi)容，考核結(jié)果與績效工資收入掛鉤。
二要合理確定績效比例。按照事業(yè)單位績效工資的規(guī)定，基礎(chǔ)性績效工資占70%，獎勵性績效工資占30%。但基層普遍反映，獎勵性績效工資比例偏低，難以調(diào)動積極性。各地要結(jié)合實際積極探索，調(diào)整績效工資浮動比例和分配系數(shù)，合理拉開收入差距，向業(yè)務(wù)骨干和一線工作人員傾斜，真正發(fā)揮績效工資的激勵作用。同時，要科學(xué)制定績效考核指標(biāo)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員將工作重心轉(zhuǎn)移到基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)上來。
三要嚴(yán)格落實考核任務(wù)�？h級對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的考核，原則上每年6月和12月進行兩次集中考核。設(shè)區(qū)市對轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))考核結(jié)果要及時復(fù)核，復(fù)核比例應(yīng)不少于當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的10%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對醫(yī)務(wù)人員的考核，原則上每月開展一次。在考核過程中，要堅持客觀公正、實事求是，創(chuàng)新考核方式，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，提高考核質(zhì)量。
三、健全完善基本藥物采購機制
按照國務(wù)院辦公廳文件要求，我省結(jié)合實際建立了基本藥物招標(biāo)采購新機制。一是實行雙信封制，在確保藥物質(zhì)量的前提下，由最低價中標(biāo)。二是實現(xiàn)招采合一、量價掛鉤，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，降低藥品中標(biāo)價格。三是實行供配一體，最大限度減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。今年6月，我省啟動了20xx年基本藥物集中招標(biāo)采購工作，共有1174家企業(yè)、7948個基本藥物品規(guī)參與投標(biāo)競價，招標(biāo)采購工作預(yù)計8月底結(jié)束。各地要認(rèn)真把握政策要求，熟悉操作步驟，做好網(wǎng)上采購，并及時回款。
為滿足群眾基本用藥需求，我省啟動了省級基本藥物目錄增補工作，根據(jù)26個省已增補目錄、醫(yī)保甲類目錄、醫(yī)保乙類目錄、新農(nóng)合目錄納入情況，以及基層醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上采購數(shù)量，進行量化打分，由高到低依次錄取，避免人為因素的影響。在初步選定的230個增補藥品中，醫(yī)保甲、乙類藥品占97.4%，新農(nóng)合目錄藥品占2.6%。增補目錄藥品出臺后，各地要及時納入基本藥物管理，執(zhí)行集中采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售、醫(yī)保報銷補償?shù)认嚓P(guān)政策和規(guī)定。
四、切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)
鄉(xiāng)村醫(yī)生是具有中國特色、根植廣大農(nóng)村的衛(wèi)生工作者，長期以來在維護廣大農(nóng)村居民健康方面發(fā)揮了難以替代的作用。最近，國家出臺了加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，各級衛(wèi)生部門要突出重點，狠抓落實，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。
一方面，要加強村衛(wèi)生室建設(shè)。要合理設(shè)置村衛(wèi)生室，原則上每個行政村設(shè)置1所村衛(wèi)生室，人口較多或居住分散的行政村可酌情增設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。要明確村衛(wèi)生室職責(zé)，科學(xué)劃分鄉(xiāng)、村衛(wèi)生職能，加強村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。要加快推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)范圍，提高服務(wù)能力和管理水平，做好農(nóng)村居民規(guī)范化電子健康檔案建檔工作。今年12月，省政府將把村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實施范圍，執(zhí)行基本藥物各項政策，并通過省縣財政補助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助、基本藥物專項補助等方式，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生收入不降低。
另一方面，要加強村醫(yī)隊伍建設(shè)。要合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生，原則上每千人應(yīng)有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。要嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格，加強準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格禁止不具備資格人員非法行醫(yī)。要依托新農(nóng)保制度，通過政府補助等多種方式，補助水平與當(dāng)?shù)卮甯刹垦a助水平相銜接，妥善解決村醫(yī)養(yǎng)老問題，使鄉(xiāng)村醫(yī)生無后顧之憂。要加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)力度，采取臨床進修、集中培訓(xùn)、城市支援農(nóng)村等多種方式，提高現(xiàn)有人員水平，并吸引城市的退休醫(yī)生、醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)村從醫(yī)。
五、扎實做好基層債務(wù)化解工作
為保障基本藥物制度順利實施，促進基層醫(yī)療機構(gòu)建立新的運行機制，國家決定用兩年左右時間，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期債務(wù)的清理化解工作。各級衛(wèi)生部門要積極主動做好債務(wù)化解工作。
一要摸清債務(wù)底數(shù)。各級衛(wèi)生行政部門要密切配合發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察等部門，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的債務(wù)逐項、逐筆清理認(rèn)定。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要如實提供財務(wù)信息，每筆債務(wù)做到有據(jù)可查。債務(wù)清理核實情況，要在一定范圍內(nèi)進行公示，接受社會監(jiān)督。
二要逐步清理化解。要根據(jù)舉債主體、債務(wù)來源和債務(wù)用途等，對債務(wù)進行分類認(rèn)定，明確縣鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等的責(zé)任。在審定債務(wù)的基礎(chǔ)上，從基層醫(yī)療機構(gòu)剝離，按照部署逐步化解。要分輕重緩急，明確償債秩序，優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資個人的債務(wù)。
三要加強源頭控制。各級衛(wèi)生行政部門要科學(xué)制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模應(yīng)與其職能定位和政府財力水平相適應(yīng)，嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)盲目建設(shè)。要嚴(yán)格建設(shè)項目審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)審批的項目一律不得實施。對盲目上項目、擴規(guī)模、舉新債的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
同志們，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，是一件惠民生、順民心、合民意的民生工程。各級衛(wèi)生部門和廣大醫(yī)務(wù)工作者要充分發(fā)揮主觀能動性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，狠抓責(zé)任落實，全面完成改革任務(wù)，為努力提高人民群眾健康水平作出更大貢獻。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料 篇3
同志們：
這個會議是省衛(wèi)生計生委組建以來召開的第一次全省性工作會議。豬年春節(jié)剛過，我們就召開這樣的會議，是三個因素促成的。一是要指導(dǎo)機構(gòu)改革。省級改革已經(jīng)平穩(wěn)到位，市縣機構(gòu)改革在即，我們省級雖然不能干預(yù)，但可以指導(dǎo)，推介省級改革的成功做法。二是要推進重點工作。機構(gòu)改革可能難以迅速到位，但重點工作卻不可以須臾缺位。我們必須及早部署新年的工作，切實做到改革與發(fā)展兩不誤、兩促進。三是要表達感謝之情。省里改革數(shù)月，全省衛(wèi)生計生工作照常運行，主要是在座各位局長、主任以及不在座的基層工作者頂住壓力、努力工作的結(jié)果，我們必須有一個正式的方式向大家以及通過大家向全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)的同志們表示感謝，不然會留下長久的遺憾。會后，在座的局長、主任們有的可能被留下后主持改革，有的可能被重用后指導(dǎo)改革，有的可能被輪崗后支持改革，我們特別希望能當(dāng)面祝愿大家登上更新更好的平臺。因此，我們沒有按常規(guī)出牌，召開了這個通�？磥響�(yīng)該遲一點開的會議。同時，我要告訴大家，省委、省政府對衛(wèi)生計生工作是很重視的。此前，省委會議專題研究了全省醫(yī)改工作，省政府對深化醫(yī)改作了全面部署，李友志副省長對推進全省衛(wèi)生計生工作親力親為，還為這次會議作出了重要指示，這些都是我們開好會議和搞好工作的重要指南，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行到位。
剛才，張健同志總結(jié)回顧了20xx年度衛(wèi)生計生工作，對20xx年衛(wèi)生計生工作進行了全面部署，義昌同志對計劃生育管理工作進行了具體安排，他們講得很全面、很到位。張健主任的工作報告事先在委內(nèi)廣泛征求了意見，也經(jīng)過了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的認(rèn)真修改;義昌副主任關(guān)于計劃生育工作管理的意見，我也和他認(rèn)真討論修改過。他們兩位講的內(nèi)容，是今年乃至今后一段時間全省衛(wèi)生和計劃生育業(yè)務(wù)工作的總體部署和要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。在前不久省衛(wèi)生計生委年度工作務(wù)虛會上，我對今后全省衛(wèi)生計生工作的發(fā)展思路談了初步想法。我認(rèn)為，今后的衛(wèi)生計生工作主要是打好三大戰(zhàn)役，一是醫(yī)改攻堅戰(zhàn)，二是健康保衛(wèi)戰(zhàn)，三是計生陣地戰(zhàn)。下面，我在張健和義昌講話的基礎(chǔ)上，重點強調(diào)一下三大戰(zhàn)役中的四個重點問題。
一、關(guān)于穩(wěn)步推進機構(gòu)改革的問題
就我的切身經(jīng)歷和體會，機構(gòu)改革必須抓住四個關(guān)鍵點位：
一是抓住“牛鼻子”。定好 “三定”方案是改革的總抓手、“牛鼻子”，各市州衛(wèi)生計生部門要把這件事當(dāng)成頭等大事來抓。在職能職責(zé)方面，必須與我委職能對口銜接，除市縣兩級確實沒有的職能外，不得留下空檔。在機構(gòu)設(shè)置方面，要主動地、反復(fù)地、技巧地向編制部門溝通，力爭該調(diào)的調(diào)、該保的保、該加的加。在人員編制方面，既要按規(guī)定申報領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政編制，又要堅持反映衛(wèi)生與計生部門合并后的人員情況，爭取理解與支持。在做好“大三定”方案之后，還要做好委內(nèi)的“小三定”，就是把“大三定”的內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)進一步細(xì)化，盡可能不留下空檔，不出現(xiàn)交叉。
二是用好“定心丸”。“三定”方案確定以后，“定心丸”如何派送給每個干部?這是要講究方法的。我委在干部安排調(diào)整之前，就確定了“大穩(wěn)定、小調(diào)整，不競爭上崗，不重新洗牌”的總體思路，制定四條基本原則，還用一把尺子衡量干部確定了七條操作規(guī)則。各市州衛(wèi)生計生部門如果需要借鑒我委的做法，可向我委人事處索要相關(guān)操作文件�？傊母镏腥说陌才攀堑谝晃坏�，只要對兩支隊伍的人員堅持一碗水端平，一把尺子量到底，絕大多數(shù)人是會滿意的。
三是架設(shè)“高壓線”。我們公開宣布了四條剛性紀(jì)律：第一是政治紀(jì)律，不允許封官許愿，不允許劃線代言，不允許陽奉陰違;第二是組織紀(jì)律，研究干部安排必須堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定;第三是廉政紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得受請(請吃、請玩)、不得收禮(禮品、禮金)，誰請誰送就投誰的反對票;第四是保密紀(jì)律，所有過程中的思路和方案，在沒有組織實施前，都必須保密。
四是講明“貼心話”。機構(gòu)合并中的人事安排想達到每個人都非常滿意是做不到的，必須通過過細(xì)的思想工作來疏通情緒，化解矛盾。各位班子成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要舍得在這個點位上花時間和精力。帶共性的“三個服從”大道理是要講的，要講下級服從上級，講眼前服從長遠(yuǎn)，講個人服從組織。當(dāng)然，帶個性的“小道理”也是要講的，為什么要定這樣的基本原則和操作規(guī)則，為什么崗位安排不能如你所愿，為什么要換位思考，大小道理要一齊講，大家還是有素質(zhì)、講道理的，總體效果一定會是好的。
二、關(guān)于全面深化綜合醫(yī)改的問題
我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制新一輪改革的重心是�；尽娀鶎�、建機制，五年時間過去了，基本醫(yī)療保障的“保”和基層醫(yī)療體系的“強”成效是顯而易見的，但醫(yī)藥衛(wèi)生新機制的“建”成效似乎不如“保”和“強”。劉延?xùn)|副去年11月在湘考察醫(yī)改工作時強調(diào)，今后要在建機制上下大力。我的感覺是，醫(yī)改的關(guān)鍵機制不建起來，完全有可能“保”而復(fù)失，“強”而復(fù)弱。目前，我對醫(yī)改的局勢判斷是，整體進入深水區(qū)，局部還是渾水區(qū)，個別點位甚至還是沸水區(qū)。不管醫(yī)改處在什么區(qū)，我的態(tài)度是再難，也要迎難而上，順勢而為，重點在機制建設(shè)上下功夫，做到頂層設(shè)計的規(guī)定動作落地不落后，基層創(chuàng)新的自選動作開花又結(jié)果，把過去改革的星星之火集合起來燎燃，在重點機制建設(shè)上有起步、有突破，力爭進入全國綜合醫(yī)改試點省行列。
一是構(gòu)建公立醫(yī)院的正常運行機制。我省的縣級公立醫(yī)院改革今年要實現(xiàn)全覆蓋，這是沒有價錢可談的硬任務(wù)，必須完成好。我現(xiàn)在思考的問題，不是3月底能不能到位，而是到位后能不能持續(xù)。“以藥補醫(yī)”的運行機制是不正常的，破除“以藥補醫(yī)”之后的正常機制要持續(xù)運行也是不容易的。我們要著眼長遠(yuǎn)，逐步解決好以下幾個問題：第一，公立醫(yī)院公辦的問題。公立醫(yī)院是政府建立起來的，但后來卻逐漸公辦的不多，有的甚至基本沒有公辦了。破除“以藥補醫(yī)”后，我們要全力爭取政府切實承擔(dān)起公辦責(zé)任，落實六項基本投入。第二，合理調(diào)整價格的問題。破除“以藥補醫(yī)”之后，醫(yī)療費用肯定會有明顯下降，但不可能一成不變。省里要著手建立統(tǒng)一的、合理的定價調(diào)價機制，一縣一價、一院一價的局面不能長期持續(xù)下去，確保醫(yī)療服務(wù)收費在合理區(qū)間變化。第三，法人治理結(jié)構(gòu)的問題。法人治理結(jié)構(gòu)實際上是現(xiàn)代公司管理結(jié)構(gòu)，行政化基礎(chǔ)上的“法人治理結(jié)構(gòu)”是“烏托邦”式的。去行政化之前，各地要把立足點放在法定代表人授權(quán)上，讓院長享有相對充分的管理權(quán)力，為真正建立法人治理結(jié)構(gòu)打基礎(chǔ)。第四，調(diào)動醫(yī)生積極性的問題。過去“以藥補醫(yī)”的機制，既補了醫(yī)院，也補了醫(yī)生。“藥罐子”打破后，如何調(diào)動醫(yī)生的積極性，這是我們必須認(rèn)真解決的問題。至少有四條路是必須走的。第一條是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，公立醫(yī)院的發(fā)展要由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，也就是壓增量，優(yōu)存量，挖內(nèi)潛，提人均，創(chuàng)特色。第二條是合理調(diào)控價格，醫(yī)生職業(yè)是高投入、高壓力、高風(fēng)險的職業(yè)，他們的投入和產(chǎn)出比應(yīng)該維持在一個合理的水平上。這個維持的杠桿主要就是醫(yī)療服務(wù)價格，大家一定要指導(dǎo)醫(yī)院和協(xié)調(diào)相關(guān)部門用好這根杠桿，合法、合情、合理地基準(zhǔn)定價和及時調(diào)價，逐步提高醫(yī)護人員報酬在醫(yī)院收益中的比重。第三條是組織多點執(zhí)業(yè)，公立醫(yī)院醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)既可下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，也可增加醫(yī)生合法收入，但也是利弊并存的。組織有序，可能利大于弊;組織無序，可能弊大于利。此事肯定要搞，但不用太急，把規(guī)則定好再動。不然地話，人先“亂飛”出去了，再“歸巢”就難了。第四條是加強醫(yī)德建設(shè)，我們帶醫(yī)療隊伍必須帶出德技雙馨、以德為先的隊伍，絕不能帶大家往“錢眼”里鉆。白求恩精神和蘭丁格爾精神是醫(yī)院醫(yī)生的靈魂，不能在我們手上被利益勾走了。國家衛(wèi)生計生委20xx年12月制定《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》，必須全面落實，不能走過場，更不能“九不停”。
二是構(gòu)建分級診療的有效運行機制。實踐證明，單靠差異化報銷比例的病人分流效果并不顯著，大醫(yī)院人滿為患的現(xiàn)象并沒有改變，不少好醫(yī)生像“機器人”一樣地看病。改變這種狀況，應(yīng)從五個方面著手：一要明確各級醫(yī)療機構(gòu)的功能定位，以單病種管理為主線，明確就診范圍及診療目錄，制定分級診療網(wǎng)絡(luò)圖，按分級功能考核醫(yī)院;二要加強縣級公立醫(yī)院�？平ㄔO(shè)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)，把基層做強，為實現(xiàn)基層首診創(chuàng)造條件;三要發(fā)揮價格和醫(yī)保支付的杠桿作用，引導(dǎo)患者合理就醫(yī);四要建立以利益共享為紐帶的醫(yī)療聯(lián)合體，突出縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化管理，促進人才向下流動，暢通雙向轉(zhuǎn)診。五要推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，既包括實體形式的，如應(yīng)約診療;也包括虛擬形式的，如遠(yuǎn)程診斷治療。
三是構(gòu)建醫(yī)療保險的統(tǒng)一運行機制。我們目前應(yīng)重點在機制上做文章，著力辦四件事：一要辦好新農(nóng)合，把參保率穩(wěn)定在95%以上，政府和個人籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人380元和90元，政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到75%左右。二要統(tǒng)一醫(yī)保機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的資金籌集、保障水平、支付結(jié)算和監(jiān)督管理，著力協(xié)調(diào)力爭盡早實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一參保登記、統(tǒng)一繳費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一藥品目錄、診療項目和服務(wù)設(shè)施目錄、統(tǒng)一待遇水平、統(tǒng)一結(jié)算辦法。三要全面推進大病醫(yī)療保險，由醫(yī)�；鸪鲑Y、商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦，對基本醫(yī)療保險報銷后個人醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍較大的城鄉(xiāng)居民，合規(guī)部分的醫(yī)療費用給予不低于50%的補償，擴大醫(yī)�；鸬谋Ｕ闲в�。四要大力發(fā)展商業(yè)健康保險，滿足人民群眾多樣化、多層次的健康保障需求。
四是構(gòu)建基本藥物的保障運行機制。目前，我省的藥品政府采購是招采分離的，無量定價，這是不符合市場競爭規(guī)則的。今后，要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔20xx〕7號)，依托信息化手段，逐步實現(xiàn)招采合一，更加科學(xué)、透明、有效地把虛高藥價壓下來，把基本藥物制度的安全、必需、有效、價廉四原則落實好，把招標(biāo)、采購、配送、使用、管理各環(huán)節(jié)抓到位。在此之前，有些醫(yī)院實行的“量價掛勾”方法，是對省級藥品集中采購的有益補充，可以推廣。同時，要逐步建立現(xiàn)代藥品物流體系，提高藥品供應(yīng)的集中度，減少藥品流通成本。還要加強內(nèi)部管理，嚴(yán)禁向醫(yī)護人員或科室下達收入指標(biāo)，嚴(yán)禁分解收費、自立名目收費和超標(biāo)準(zhǔn)收費，嚴(yán)禁開單提成和收受藥品、材料回扣，嚴(yán)禁延長住院天數(shù)和過度醫(yī)療，切實降低醫(yī)療費用。
五是構(gòu)建信息資源的共享運行機制。今年1月，國務(wù)院在《關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》(國發(fā)〔20xx〕5號)中明確規(guī)定，“鼓勵應(yīng)用云計算技術(shù)整合改造現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各領(lǐng)域政務(wù)信息系統(tǒng)整體部署和共建共用，大幅減少政府自建數(shù)據(jù)中心的數(shù)量。”我省深化醫(yī)改、促進融合、科學(xué)管理、服務(wù)民眾都必須依靠信息化建設(shè)成果，衛(wèi)生計生信息“兩網(wǎng)絡(luò)合一、多數(shù)據(jù)共享”已迫在眉睫。我們的當(dāng)務(wù)之急是聯(lián)網(wǎng)，要按照國務(wù)院5號文件的要求，充分利用現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，以快用、實用、好用、經(jīng)用、省用為原則，基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采取集中式、虛擬化的方式搭建分層級的信息平臺，迅速把衛(wèi)生和計生的信息系統(tǒng)聯(lián)起來，把獨立運行的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)聯(lián)起來，把電子政務(wù)系統(tǒng)和電子醫(yī)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)起來，盡快實現(xiàn)國家衛(wèi)生計生委提出的35211和“兩網(wǎng)合一”的構(gòu)想，給全面深化醫(yī)改和衛(wèi)生計生事業(yè)裝上“風(fēng)火輪”。
六是構(gòu)建社會辦醫(yī)的有序運行機制。一要放寬準(zhǔn)入條件。按照法律法規(guī)及國家政策規(guī)定，列出社會資本禁入領(lǐng)域的“負(fù)面清單”，除此之外的均向社會資本開放。二要落實扶持政策。積極落實社會資本辦醫(yī)在土地、稅收、價格等方面的優(yōu)惠政策，落實在醫(yī)保定點、科研、職稱評定等方面與公立醫(yī)院一視同仁的政策。我們還將會同有關(guān)部門研究民營醫(yī)院在財政扶持、人才流動等方面的政策舉措，鼓勵民營醫(yī)院做大做強。三要做好對接服務(wù)。進一步下放審批權(quán)限，簡化審批程序，嚴(yán)控審批時限。各級衛(wèi)生行政部門要向社會公布醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、扶持政策、審批程序和服務(wù)熱線等信息，讓有意愿辦醫(yī)的能人知情。
三、關(guān)于長期堅持基本國策的問題
去年12月，省委會議和省政府常務(wù)會議分別聽取全省計劃生育工作情況匯報。省委書記徐守盛、省長杜家毫分別就計劃生育工作作出重要指示，要求全省各級黨委政府和各有關(guān)部門要科學(xué)把握全省人口發(fā)展的新情況新變化，把計劃生育擺在更加突出的位置，堅持“三不變、四到位”，堅定不移地執(zhí)行計劃生育基本國策，為推進“四化兩型”建設(shè)、促進富民強省創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。各級衛(wèi)生計生部門要當(dāng)好參謀，辦好實事，推進計劃生育工作。我們要死死守住三條底線：
一是制度底線：“三個不變”不能改變。堅持計劃生育基本國策不變，黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)制度不變、計劃生育“一票否決制”不變，這是計劃生育工作的制度底線，不能有絲毫動搖。改進計劃生育工作可能有千變?nèi)f變，制度底線千萬不能變。三者任變其一，都將發(fā)生顛覆性錯誤。因此，“三個不變”不僅要在我們這支隊伍中入腦入心，更要在黨政領(lǐng)導(dǎo)中入腦入心，始終繃緊這三根弦，堅決守住這三根底線。
二是任務(wù)底線：三項任務(wù)不能失誤。要繼續(xù)控制人口數(shù)量，符合政策生育率不能低于80%;要繼續(xù)提高人口素質(zhì)，出生缺陷發(fā)生率不能回升;要繼續(xù)改善人口結(jié)構(gòu)，出生人口性別比必須下降。
三是工作底線：“四個到位”不能缺位。中央要求機構(gòu)改革以后，計劃生育工作要切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位和落實到位。在具體工作中，就是要做到以下五點：
該管的要管到位。既要管百姓，也要管干部。管百姓，重點是把基礎(chǔ)管理抓到位，也就是要抓好鄉(xiāng)村兩級計劃生育工作隊伍建設(shè)和抓好宣傳教育、避孕節(jié)育、孕情監(jiān)測三大基礎(chǔ)管理工作。當(dāng)然在完善生育政策方面，普遍實行兩孩政策之前，與單獨兩孩政策相匹配，能順民意的盡量順，不宜再從緊。管干部，重點是把“一票否決制”抓到位。要以落實“一票否決”為核心，對計劃生育考核評估方案進行全面的適應(yīng)性變革，推動考評工作由目標(biāo)管理逐步轉(zhuǎn)向績效管理，由全面考核逐步轉(zhuǎn)向重點考核，由直接考核逐步轉(zhuǎn)向間接考核，由越級考核逐步轉(zhuǎn)向分級考核，建立考核評估工作新常態(tài)。
該獎的要獎到位。要完善并落實好城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵制度、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、獨生子女保健費發(fā)放制度。
該扶的要扶到位。獨生子女傷殘死亡特別扶助制度、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度要落實好，并逐步加大扶助力度。要探索建立計劃生育家庭發(fā)展新模式，構(gòu)建“扶持、優(yōu)惠、保障、獎勵、資助、關(guān)懷”政策體系。要在計劃生育行政管理機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能過程中，逐步把為群眾提供服務(wù)的項目委托計劃生育協(xié)會去做。
該懲的要懲到位。征收社會撫養(yǎng)費是重要的行政執(zhí)法，必須依法征收，不能被社會輿論所左右。
該改的要改到位。計劃生育管理堅持“三不變”，不是什么都不變，一些管理方法是要改變的，不能以不變應(yīng)萬變。如生育證制度改革、流動人口管理改革、計劃生育技術(shù)服務(wù)改革、計劃生育考核評估改革，等等，要一件一件的改到位。
四、關(guān)于確保政令暢通無阻的問題
今年是全省衛(wèi)生計生新管理體制運行的元年，兩支隊伍整合在一起，一切行動聽指揮是確保新體制有效運行的前提。政令是否暢通，這是檢驗體制是否理順的唯一標(biāo)準(zhǔn)。具體講，政令暢通要通過增強隊伍的“四種力”來實現(xiàn)：
一是精于觀大局，增強趨勢辨別力。古人云，不謀全局者不足以謀一域，不謀長遠(yuǎn)者不足以謀一時。目前，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為全面共識的國家發(fā)展戰(zhàn)略布局和大政方略，我們的衛(wèi)生計生工作必須站在高處，看在遠(yuǎn)處，謀在深處，落到實處。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和政府機構(gòu)改革的大方向、大政策、大形勢，我們一定要看清楚，琢磨透，哪些事能干，哪些事不能干，要順勢而為，切不可只關(guān)心業(yè)務(wù)不關(guān)心政治，也不可只埋頭拉車不抬頭看路，更不可各唱各的調(diào)各吹各的號。特別向大家強調(diào)的是，醫(yī)改是大政策，是一盤棋，在重大改革舉措上，必須與國家政策走向和實施進程相合而不能相悖，如醫(yī)療資源的整體規(guī)劃、公立醫(yī)院的公益性質(zhì)、令行禁止的“以藥補醫(yī)”，分級診療的就醫(yī)秩序、基本藥物的全面推行，等等，國家醫(yī)改頂層設(shè)計方案十分清晰，各級衛(wèi)生計生部門的負(fù)責(zé)同志不能聽而不聞，也不能猶豫不決、決而不行、行而不果，更不能我行我素，禁而不止。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計劃生育管理改革的重大問題上，上級的發(fā)令槍沒響，下級不能搶跑;發(fā)令槍響了，不能不跑，也不能亂跑，要有序跑、齊步跑，重在收獲整體效益和長遠(yuǎn)效益，重在構(gòu)建有效機制和長效機制。
二是勤于抓落實，增強決策執(zhí)行力。我們要把看準(zhǔn)了決策了的事情一抓到底，不做表面文章。三月底縣級公立醫(yī)院改革必須全面實施，年內(nèi)計劃生育考核評估必須嚴(yán)格到位，“”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)必須完成，特別是信息化建設(shè)、基層公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、重大傳染性疾病監(jiān)控應(yīng)急、重性精神病患者救治體系、愛國衛(wèi)生運動、流動人口計劃生育管理等重要實事項目和重點工作，要細(xì)化、量化、定位化，將一些工作考核指標(biāo)和原則要求變成可操作的具體措施，加強督查督辦和考核問責(zé)，確保執(zhí)行到位，不放空炮。
三是善于帶隊伍，增強團隊凝聚力。新工作隊伍靠什么集聚人才、凝聚人心?關(guān)鍵是“關(guān)鍵少數(shù)”，也就是各級衛(wèi)生計生部門的主要負(fù)責(zé)人如何帶出愛拼敢贏的“獅子型”團隊，而不是帶成自吹自擂的“孔雀型”、 回避矛盾的“鴕鳥型”、軟弱無力的“病貓型”隊伍，逐步養(yǎng)成知必言、言必行、行必果的團隊行為風(fēng)格。沒有戰(zhàn)斗力的隊伍是談不上凝聚力的。我的體會是帶隊伍要“三道五互”，即待人要厚道，辦事要公道，言行要守道，要互賞(互相欣賞而不是互相貶損)，要互信(互相信任而是不互相猜疑)，要互容(互相寬容而不是互相計較)，要互助(互相幫助而不是互相掣肘)，要互補(互相補臺而不是互相拆臺)。其中，最大的守道就是要依法行政，衛(wèi)生計生系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是“獅子頭”，要按照的要求，帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭了解法律、掌握法律，帶頭遵守法紀(jì)、捍衛(wèi)法治，帶頭厲行法治、依法辦事。同時，也要依法接受監(jiān)督，包括黨內(nèi)的、人大的、民主的、行政的、司法的、審計的、社會的、輿論的監(jiān)督。省衛(wèi)生計生委將全力支持省政協(xié)監(jiān)督小組的工作，自覺接受民主監(jiān)督，并在監(jiān)督組的支持下改進和推進工作。
四要敢于抓作風(fēng)，增強系統(tǒng)免疫力。要按照中紀(jì)委xx屆五中全會的要求，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，繼續(xù)堅持糾風(fēng)正紀(jì)的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實整治“四風(fēng)”各項規(guī)定，堅決糾正違反行業(yè)作風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。要強化責(zé)任追究，加大懲治力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。我們要把重點放在增強組織和個人的免疫力上，提高辯腐能力、拒腐毅力和治腐魄力。
同志們，今天的會議議程圓滿結(jié)束。本次會議主題鮮明，內(nèi)容豐富，安排緊湊。會議期間，我們嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，采取并開和套開的形式，計劃生育基層指導(dǎo)會議在上午并開，衛(wèi)生計生宣傳工作會議在下午套開，控制了會議規(guī)模，壓縮了會議日程，既節(jié)約了行政成本，方便了市州同志，又突出了會議實效，提高了工作效率，體現(xiàn)了反對“四風(fēng)”、勤儉辦會、厲行節(jié)約的精神。今年工作的發(fā)展思路已經(jīng)清晰，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要推動工作落實。最后，我就本次會議的貫徹落實再講三點。一要匯報好。各市州的局長、主任回去后要盡快向當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極爭取黨委政府的重視和支持，推動黨委政府把衛(wèi)生計生工作擺在更加突出的位置，借力發(fā)力，順勢而為，推動改革，促進發(fā)展。二要傳達好。各市州、各單位要通過召開黨委(組)會議、局務(wù)(委務(wù))會議、縣市區(qū)局長(主任)會議、全體干部職工會議等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)友志副省長關(guān)于衛(wèi)生計生工作的重要指示和本次會議的主要精神，穩(wěn)定軍心，凝聚人心。各市州、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹本次會議精神的有關(guān)情況，及時向我委辦公室報告反饋。三要落實好。各市州、各單位要對照本次會議確定的工作重點和工作要求，逐項認(rèn)真研究，制定有效措施，確保20xx年工作取得新成效，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境和人口環(huán)境!