在學(xué)校安全保衛(wèi)工作會議上的講話（精選5篇）

在學(xué)校安全保衛(wèi)工作會議上的講話 篇1

　　學(xué)校安全 工作是一個沉重的話題，全市各級 教育部門和各級各類學(xué)校都做了大量的工作，積累了大量的 經(jīng)驗。一是對學(xué)校安全工作成立了專門 組織，加強(qiáng)了 領(lǐng)導(dǎo) ，落實(shí)了工作責(zé)任。二是下發(fā)了一系列的安全工作文件，提出了有針對性的要求。三是多次召開了安全工作會議，認(rèn)真研究部署了學(xué)校安全工作。四是開展了多次安全排查，消除了大量的安全隱患。五是堅持專項整治行動，解決了一系列較為突出的安全問題。六是加強(qiáng)了對廣大師生的安全教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全意識和自我防范能力。七是嚴(yán)格實(shí)行安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅處理了安全責(zé)任事故相關(guān)責(zé)任人。應(yīng)該肯定地說，對學(xué)校安全我們都做了大量艱苦的工作。雖然發(fā)生了一些事故，但未出現(xiàn)因 管理不善而發(fā)生的群死群傷事故，未出現(xiàn)危房倒塌造成的師生死傷事故，未出現(xiàn)因師德問題而造成的學(xué)生自殺等傷亡事故。剛才，各地各學(xué)校的 領(lǐng)導(dǎo) 都做了工作交流,都講得很好，我很受教育。下面我就全市近段的學(xué)校安全工作講四點(diǎn)意見。

　　一、學(xué)校安全形勢嚴(yán)峻，務(wù)必引起高度重視

　　(一)近一年來學(xué)校安全事故時有發(fā)生，我們必須時時緊繃安全之弦。剛才，周局長通報了近一年來，我市共發(fā)生校園學(xué)生死亡事故8起，學(xué)生食物中毒5起。根據(jù)各級安全管理部門和教育部、省教育廳所發(fā)的安全工作通報情況看，在全國各類安全事故中，學(xué)校安全事故所占的比重有上升的趨勢。學(xué)校安全事故大致可分為以下幾類：一是校舍維修不及時，且缺乏有效監(jiān)控機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)校房舍坍塌，造成人員死傷。二是學(xué)生在樓道、門棟等黑暗和狹窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。三是缺乏交通知識和忽視交通規(guī)則造成的交通事故。四是體育活動或體育課上不遵守紀(jì)律或注意力不集中，體育器械使用不得要領(lǐng)而造成的傷害。五是在勞動或社會實(shí)踐中安全意識差，操作不熟練或不按要求操作而造成的傷害。六是學(xué)校安全保衛(wèi)制度不健全，防范措施不得力，學(xué)生受到校外不法之徒的侵害。七是學(xué)生取暖、用電、飲食不當(dāng)而造成火災(zāi)、觸電、中毒等事故。八是因?qū)W生特殊疾病、特殊身體素質(zhì)、異常心理狀態(tài)受到意外沖擊而造成的傷害。九是學(xué)生自救自護(hù)能力差，遇到暴風(fēng)雨、地震、洪水等自然災(zāi)害無法有效防衛(wèi)造成的傷害。十是為圖省事、省錢而乘坐貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故。

　　(二)要深入分析事故原因，認(rèn)真查找工作不足。應(yīng)當(dāng)肯定的是各地各學(xué)校在學(xué)校安全工作方面是做了大量工作的，是付出了心血的，工作成效也是顯而易見的，沒有大家的工作就沒有我市教育系統(tǒng)的安定、安寧與穩(wěn)定。但學(xué)校安全隱患依然存在，安全形勢仍是十分嚴(yán)峻，通報的一系列事故就是例證。那么問題究竟出在哪呢?從主觀方面分析，一是麻痹思想有所抬頭，僥幸心理有滋生和蔓延之勢。認(rèn)為本校乃至周邊學(xué)校近年來始終未發(fā)生安全事故，而放松了安全工作;片面地認(rèn)為即使真出什么事故，也不一定是責(zé)任事故，更不會牽扯到自己。二是安全責(zé)任制未得到深入落實(shí)，管理上還有明顯漏洞。存在著漏管現(xiàn)象，安全隱患不能及時被發(fā)現(xiàn)，以至不能及時排除隱患，不能追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;一級抓一級，一抓到底的責(zé)任體系不健全，有脫節(jié)現(xiàn)象。三是安全檢查形式化、走過場，缺乏一絲不茍、滴水不漏的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。四是動態(tài)的行為安全，缺乏嚴(yán)格的管理措施。五是安全防范上還存在漏洞。有的學(xué)校安全防范設(shè)施不齊備，個別學(xué)校還不具備教育教學(xué)管理的一些基本條件，技防不足、人防不嚴(yán)。六是對間接的、隱性的安全隱患未能引起足夠的重視。如對師生的生理健康、心理健康關(guān)心不夠，學(xué)生在校時間過長，導(dǎo)致睡眠嚴(yán)重不足，心理壓力大，戶外活動少，學(xué)生厭學(xué)等。在一些學(xué)校中，教師的教育行為不規(guī)范，存在著體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象，既嚴(yán)重響了人民教師在人民群眾中的形象，也構(gòu)成了安全隱患。

　　安全工作水平不斷提高，工作效果也有目共睹，但隨著新的不安全因素的不斷增多，學(xué)校的安全問題將是一個長期的、有時還是十分突出的問題，我們應(yīng)有打持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)的充分心理準(zhǔn)備。

　　(三)學(xué)校安全工作責(zé)任是沉重的，我們要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“守護(hù)神”的神圣使命。青少年學(xué)生是祖國的未來，他們正在成長之中，相當(dāng)一部分學(xué)生的安全意識和自我保護(hù)能力還相對較弱，需要政府、學(xué)校和全社會的精心保護(hù)。學(xué)校安全工作關(guān)系廣大師生員工的生命和國家、個人財產(chǎn)安全，關(guān)系學(xué)校和社會的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。做好學(xué)校安全工作是各級教育行政部門、各級各類學(xué)校對國家、對社會、對人民應(yīng)盡的義務(wù)。義務(wù)是不能放棄的，沒有盡到或沒有盡好義務(wù)是要負(fù)責(zé)任的。“安全第一”似是老生常談，但分析每次校園安全事故的原因，思想麻痹、對安全問題重視不夠仍是重要原因。各級教育行政部門和學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識自己肩負(fù)的重大責(zé)任，要充分認(rèn)識學(xué)校安全事故對廣大師生生命安全、對國家和個人財產(chǎn)、對學(xué)校和社會穩(wěn)定造成的不良影響和嚴(yán)重危害，決不能有任何僥幸心理，不能存有絲毫松懈麻痹思想。必須堅持警鐘長鳴，認(rèn)識到確保學(xué)生生命安全是教育戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益義不容辭的重大責(zé)任，也是辦好讓人民滿意的教育的基礎(chǔ)和前提。有些學(xué)校在安全問題上強(qiáng)調(diào)客觀原因多，制度不落實(shí)，措施不得力，存在不抓不動、時冷時熱的現(xiàn)象。歸根到底還是在安全問題上責(zé)任意識淡薄。各級教育部門和學(xué)校要把安全工作納入學(xué)校重要議事日程，優(yōu)先安排人力、物力、財力，要提高學(xué)校管理水平，把學(xué)校安全作為最基本的管理工作之一，放在關(guān)系到學(xué)校長遠(yuǎn)的改革和發(fā)展的高度來認(rèn)識。學(xué)校安全重于泰山，我們要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把學(xué)校安全工作抓緊、抓好。

　　二、全面落實(shí)安全防范措施，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校安全管理

　　我們必須下大力氣全面提高學(xué)校安全工作管理水平和應(yīng)急能力。各校要在建立健全學(xué)校安全責(zé)任制度的條件下，認(rèn)真分析學(xué)校安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確安全工作的每個崗位和工作要求，責(zé)任到人。

　　(一)全面落實(shí)崗位職責(zé)，狠抓學(xué)校安全常規(guī)管理。

　　1、校舍及教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全。新建項目必須嚴(yán)格按相關(guān)建筑審批手續(xù)施工，按規(guī)定履行竣工驗收手續(xù)，未經(jīng)驗收或驗收不合格的校舍堅決不能使用。在用校舍，配套設(shè)施不完備的或手續(xù)不齊全的，應(yīng)采取必要的補(bǔ)救措施。校舍的安全檢查，重點(diǎn)檢查房屋的結(jié)構(gòu)安全和電路安全。平房的每個教室和學(xué)生宿舍應(yīng)開設(shè)檢查孔;要堅持定期對墻體、屋頂房架進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)檢查，工作要有記錄，要及時歸檔。發(fā)現(xiàn)校舍疑點(diǎn)問題必須立即采取措施，確保安全，對于確定的危房要立即停用，消除安全隱患。要花大力氣加強(qiáng)中小學(xué)校舍危房的改造。

　　2、教育教學(xué)活動安全。學(xué)生到校、在校時間一定要符合國家規(guī)定的要求，不得延長學(xué)生的在校時間，不得違規(guī)補(bǔ)課。教師要養(yǎng)成依法執(zhí)教的意識，不體罰和變相體罰學(xué)生，自覺維護(hù)學(xué)生的身心健康。學(xué)生在學(xué)校的異常情況，包括未按時到校、身體狀況不好、在校受到了意外傷害等必須及時與家長取得聯(lián)系，盡到告知的義務(wù)。如須立即送往醫(yī)院的，校方必須先行采取得力措施，不得延誤救治。各校組織師生集體外出活動時，要制訂相應(yīng)的安全防范措施，確定安全負(fù)責(zé)人，并報教育行政部門批準(zhǔn)。一定要制定安全防范預(yù)案，要由主要領(lǐng)導(dǎo)審批把關(guān)�；顒訄鏊�、活動內(nèi)容、使用的器具、乘座的車輛等與其相關(guān)的安全問題必須予以全面的考慮。沒有可靠安全保證的活動堅決不搞。

　　3、消防安全。各單位都要有消防安全示意圖，準(zhǔn)確反映室內(nèi)外消防栓、滅火器及其他滅火工具、重點(diǎn)消防部位的分布情況。對消防栓要定期進(jìn)行水壓檢測，保證通水、并有足夠的壓力;要做到不同的消防重點(diǎn)部位配備與之相適宜的、數(shù)量相當(dāng)?shù)臏缁鹌�，并按時檢修、打壓換藥。要保證消防疏散通道的暢通，教學(xué)樓、宿舍樓處在使用狀態(tài)下，所有疏散和逃生通道必須做到全部能夠隨時打開。宿舍樓和晚上需要使用的教學(xué)樓必須按規(guī)定安裝應(yīng)急照明燈、疏散指示燈。要嚴(yán)格用火、用電制度，及時清理室內(nèi)外的可燃物。司爐工和電工必須持證上崗，按規(guī)范操作。計算機(jī)房必須安裝漏電保護(hù)器，室內(nèi)地跑線必須穿管或下槽，并做到定期檢修，確保學(xué)校的用電安全。

　　4、飲食飲水安全。規(guī)范學(xué)校后勤社會化行為，消除學(xué)校公共衛(wèi)生安全隱患。一是要明確學(xué)校及其法定代理人的責(zé)任。學(xué)校公共衛(wèi)生安全的管理責(zé)任在學(xué)校，校長是學(xué)校衛(wèi)生安全工作第一責(zé)任人，分管校長是學(xué)校衛(wèi)生安全工作的直接責(zé)任人，要堅決杜絕學(xué)校對后勤“一包了之”、“以包代管”。二是要規(guī)范后勤社會化的行為，尤其對食堂、校園商店等機(jī)構(gòu)、場所實(shí)行社會化經(jīng)營時必須嚴(yán)格審查經(jīng)營者的資格，不具備條件的人員一律不得參與競標(biāo)。三是要嚴(yán)把從業(yè)人員進(jìn)口關(guān)。食堂、校園商店必須招聘德行好、有一定衛(wèi)生知識和操作技能的人員上崗，并保持人員的相對穩(wěn)定。要加強(qiáng)對在崗人員的法紀(jì)教育，教育他們守法經(jīng)營、科學(xué)管理、規(guī)范操作，嚴(yán)防食物中毒等惡性事故的發(fā)生。食堂、校內(nèi)小賣部要有衛(wèi)生許可證，相關(guān)從業(yè)人員要有健康證。要嚴(yán)格采買制度，對學(xué)校食堂和小賣部貨源可以探索實(shí)行質(zhì)量準(zhǔn)入管理，未有準(zhǔn)入證的不準(zhǔn)在校內(nèi)銷售，對師生食用的糧、肉、奶等大宗物品實(shí)行統(tǒng)一配送的辦法，以防止不安全的飲食進(jìn)入學(xué)校。

　　5、財物安全。會計室必須達(dá)到“三鐵一器”，取送大額現(xiàn)金必須兩人以上且專車，不能超標(biāo)存放過夜現(xiàn)金。高價值設(shè)備也應(yīng)有妥善的保管防盜措施。

　　6、交通安全。切實(shí)加強(qiáng)交通安全教育與管理。學(xué)校不得安排學(xué)生乘坐無牌、無證、非法運(yùn)輸車輛，嚴(yán)禁用貨運(yùn)汽車、機(jī)動三輪車、拖拉機(jī)接送學(xué)生。加強(qiáng)對學(xué)生的交通法規(guī)、交通安全知識教育，提高學(xué)生的交通安全意識和自我保護(hù)能力。要隨時掌握學(xué)生的交通安全狀況，針對存在問題，采取相應(yīng)措施。要堅持門前護(hù)導(dǎo)制，引導(dǎo)學(xué)生上放學(xué)合理疏散。教育廣大師生認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守《道路交通安全法》。

　　7、學(xué)校周邊整治及治安安全。當(dāng)前學(xué)校校園及其周邊環(huán)境仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在校園周邊的流動攤販和違章經(jīng)營，一些社會閑散人員騷擾學(xué)生、找學(xué)生強(qiáng)討惡要等。各縣市區(qū)學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要主動與關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，爭取他們的支持，加大校園及周邊環(huán)境的整治力度。

　　8、心理安全。學(xué)校要大力開展珍惜生命教育和心理健康教育，加強(qiáng)對學(xué)生的心理健康教育，配備心理健康教師，開設(shè)心理健康課程，進(jìn)行心理健康咨詢、輔導(dǎo)、跟蹤、干預(yù)等機(jī)制。對有嚴(yán)重心理障礙的學(xué)生，要指定專人給予更多的關(guān)注和幫助，以避免不測事件的發(fā)生。教師要全面了解和掌握學(xué)生的家庭背景、思想狀況、成長過程、健康狀況、個性特征和心理素質(zhì)，對不同情況的學(xué)生采取不同的教育方法，以免因教育不當(dāng)而使學(xué)生出走或自殺等。

　　9、網(wǎng)絡(luò)安全。學(xué)校要加強(qiáng)未成年人學(xué)生嚴(yán)禁進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧的教育，要引導(dǎo)中小學(xué)生形成正確的網(wǎng)絡(luò)觀，形成文明上網(wǎng)習(xí)慣�！痘ヂ�(lián)網(wǎng)營業(yè)場所管理條例》中明確規(guī)定未成年人不能進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧，也進(jìn)行了多次專項整治，但從檢查的情況來看不盡如人意。網(wǎng)吧的違規(guī)經(jīng)營已成為社會的熱點(diǎn)問題，引起社會的關(guān)注，必須引起大家的重視。各地各校應(yīng)積極探索建立“中小學(xué)生網(wǎng)吧上網(wǎng)監(jiān)督員”制度，協(xié)助做好這一方面工作。

　　(二)充分發(fā)揮教育優(yōu)勢，全面進(jìn)行安全、法制教育。安全教育不僅要針對學(xué)生，還要針對教職員工，還有學(xué)生家長。各校應(yīng)把安全知識教育作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容來抓，堅持安全教育與教育教學(xué)活動相結(jié)合的原則，充分利用現(xiàn)有的宣傳教育資料及教材中有關(guān)的安全知識，多渠道、多形式開展安全宣傳教育活動，使學(xué)生掌握必要的自我防范常識，提高自我保護(hù)能力。要通過活動課程和研究性學(xué)習(xí)等校本課程,采取安全知識競賽、安全預(yù)案演習(xí)等形式豐富安全常識、強(qiáng)化安全意識。各學(xué)校要利用學(xué)期初和學(xué)期末等特殊的時間段，對學(xué)生有針對性地進(jìn)行安全教育，要加強(qiáng)養(yǎng)成教育、心理健康教育，減少學(xué)生傷害事故。要充分發(fā)揮好法制副校長的特殊作用，加強(qiáng)與他們的溝通，主動向他們介紹學(xué)校、學(xué)生中存在的問題和實(shí)際需求，以便求得他們給予更加有針對性的幫助。要堅持法制教育與思想政治教育相結(jié)合，堅持課堂教育與課外教育相結(jié)合，堅持近期目標(biāo)與中長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，不斷提高廣大青少年學(xué)生的法制素質(zhì)，要根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對性地開展法制教育。小學(xué)法制教育要著力于法律啟蒙教育，培養(yǎng)他們的愛國意識、交通安全意識、環(huán)境保護(hù)意識、自護(hù)意識以及分辯是非的能力，從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好品德;中學(xué)法制教育要著重進(jìn)行社會主義民主與法制觀念教育及預(yù)防未成年人犯罪教育，增強(qiáng)學(xué)生的國家意識、權(quán)利義務(wù)意識、守法用法意識，提高自我約束、自我保護(hù)能力。在抓住課堂教育這一主渠道，注重法制教育內(nèi)容向其他學(xué)科的滲透教育的同時，積極開辟第二課堂，開展學(xué)法用法實(shí)踐活動。通過開展法制知識競賽、有獎?wù)魑摹⒛�擬法庭等活動，對青少年學(xué)生進(jìn)行生動、直觀、形式多樣的法制教育。要努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會齊抓共管的教育格局。加強(qiáng)青少年法制教育基地的建設(shè)，充分利用基層法院少年庭、少管所、戒毒所、勞教所、法律援助中心、青少年宮等社會資源，依托課外活動基地開展法制教育，推進(jìn)學(xué)校青少年學(xué)生法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

　　(三)做好安全隱患的經(jīng)常性排查和及時整改。安全隱患不僅要看到外顯的、直接的，更要善于發(fā)現(xiàn)內(nèi)隱的、間接的。校舍危陋、滅火器材不足、疏散通道不暢通、應(yīng)急照明設(shè)施不完備、飲食衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、教育教學(xué)設(shè)施不規(guī)范、值班有漏洞、門戶不嚴(yán)、活動組織的不嚴(yán)密、學(xué)生打逗嚴(yán)重、過夜現(xiàn)金超標(biāo)、重點(diǎn)部位被疏忽、違反交通規(guī)則等有形的直觀的安全隱患，要及時檢查發(fā)現(xiàn)，及時整改。制度不健全、制度得不到很好落實(shí)、安全意識淡薄、分工不明確、對安全事故不了了之、安全信息不暢通、賞罰不分明、檢查不到位、教師不夠敬業(yè)、無應(yīng)對緊急突發(fā)情況的預(yù)案、安全責(zé)任制不落實(shí)等抽象的間接影響安全的問題，也要經(jīng)常檢查及時整改。各校要定期開展對學(xué)校安全工作大檢查，對技術(shù)難度大的要請專業(yè)技術(shù)人員檢測處理。對學(xué)校存在的各類安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，建立臺帳，進(jìn)行跟蹤。能夠立即整改的，要堅決立即整改;一時整改有困難的，要明確監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)防死守。

　　三、創(chuàng)造性地建立長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固學(xué)校安全工作成果

　　我們要下決心一改過去以文件貫徹文件，以會議落實(shí)會議，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的工作方法，把安全工作的重點(diǎn)凝聚到全面建立和落實(shí)安全責(zé)任制上來，把方方面面的安全工作任務(wù)全部吸納到部門和崗位安全責(zé)任書中去。要以“以人為本”、“安全第一”為宗旨;以大力實(shí)施安全責(zé)任制，完善考核、獎懲制度，全面推進(jìn)學(xué)校安全工作法制化進(jìn)程為主線;以嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”、“安全事故責(zé)任追究制”為切入點(diǎn);以創(chuàng)建和保持“學(xué)校及周邊治安綜合治理達(dá)標(biāo)縣市”、“安全文明校園”為依托;以加大指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、通報力度為基本手段;以避免和減少各類安全事故特別是校方責(zé)任事故，最大限度維護(hù)好公共財產(chǎn)和師生人身安全，維護(hù)好教育教學(xué)秩序為根本奮斗目標(biāo)。

　　(一)強(qiáng)化“一把手”負(fù)責(zé)制，全方位建立安全責(zé)任制。從眾多的安全事故案例可以看出，發(fā)生重大責(zé)任事故的根本原因，就是安全責(zé)任缺位。權(quán)力失去制約就必然產(chǎn)生腐敗，責(zé)任不被鎖定就必然出現(xiàn)推諉，可以推諉就必然逃避責(zé)任，失去責(zé)任也就徹底的失去了安全保障。各縣市區(qū)教育局的局長是安全穩(wěn)定工作責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人;各級各類學(xué)校的校長是第一責(zé)任人，分管安全穩(wěn)定工作的副校長是具體責(zé)任人。一把手對安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，要親自抓，一級抓一級，層層落實(shí)，要把學(xué)校安全防范部位和重點(diǎn)問題落實(shí)到人。我們要全方位地建立健全安全責(zé)任體系。單位要不漏部門，部門(處、室、組、班)要不漏人。所有組織、人員都要成為責(zé)任體系上的重要組成部分，形成人人參與安全工作的基本格局。做到?jīng)]有無安全責(zé)任的人，沒有不落實(shí)到人頭的責(zé)任。

　　(二)全面落實(shí)安全責(zé)任追究制和一票否決制。嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究制和“一票否決”制，增強(qiáng)人們做好安全工作的緊迫感。只要發(fā)生了安全責(zé)任事故，就必須進(jìn)行責(zé)任追查，涉及到誰就要追究誰的相應(yīng)責(zé)任，絕不姑息遷就。只要出現(xiàn)了一票否決的事項，主要按相關(guān)管理權(quán)限，對涉及到的單位、集體、個人的榮譽(yù)和晉職、晉級予以否決。要堅持事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認(rèn)真排查各類事故隱患，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

　　(三)切實(shí)完善信息上報制、事故 報告 制、大型活動校外活動審批制。一旦發(fā)生安全事故后，事發(fā)單位要按有關(guān)規(guī)定以電話、網(wǎng)絡(luò)或紙質(zhì)文字方式逐級上報真實(shí)情況。組織的校外活動，活動前必須進(jìn)行周密安排，并按管理權(quán)限將詳細(xì)的請示 報告 上交教育行政部門進(jìn)行審批。各縣市區(qū)教育行政部門每月10日前要向市教育局書面報告一次學(xué)校安全穩(wěn)定工作情況，各級各類學(xué)校要在每月月底前，將學(xué)校安全穩(wěn)定工作情況書面匯報給所管轄的教育行政部門。

　　(四)建立健全安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制。全面提高學(xué)校安全工作管理水平和應(yīng)急能力。各校要居安思危，未雨綢繆，主動出擊，優(yōu)化管理，切實(shí)加強(qiáng)校園安全工作，確保師生生命健康安全。要制訂處置事故工作預(yù)案，并抽調(diào)精干人員組成應(yīng)急工作小組，提高快速反應(yīng)能力，及時處置突發(fā)事件，最大限度地減少生命財產(chǎn)損失。

　　(五)強(qiáng)化學(xué)校安全監(jiān)督檢查機(jī)制和聯(lián)防與群策群治機(jī)制。任務(wù)、責(zé)任明確之后，最關(guān)鍵的是如何抓落實(shí)。要建立和執(zhí)行好集指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、獎懲于一體的制度。各縣市區(qū)教育行政部門每個學(xué)期都要定期對所轄學(xué)校的安全穩(wěn)定工作進(jìn)行檢查。市教育局將不定期對各地的安全穩(wěn)定工作進(jìn)行抽查，并把抽查結(jié)果作為評價學(xué)校辦學(xué)的重要依據(jù)。要進(jìn)一步完善檢查責(zé)任制，明確檢查人員職責(zé)，嚴(yán)格要求執(zhí)行安全檢查登記制度，確保各項措施到位。同時，要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與各有關(guān)部門聯(lián)系，與有關(guān)社區(qū)聯(lián)合，建立健全群策群防機(jī)制。

　　四、端正辦學(xué)思想，堅持以人為本，努力開創(chuàng)學(xué)校安全工作新局面

　　學(xué)校安全問題有幾個方面的原因，還有一個更為深層的原因，就是辦學(xué)思想的問題�？v觀基礎(chǔ)教育，我們正處在非常困難的時期，而學(xué)校校長則處在高風(fēng)險的崗位。教育經(jīng)費(fèi)投入相對不足問題，教育發(fā)展失衡的問題，教育改革的關(guān)鍵時期瓶頸制約問題等。特別是稅費(fèi)改革后，教育經(jīng)費(fèi)投入形成巨大缺口，我們又正處在初中學(xué)生數(shù)激增的渡峰時期，大班額、超負(fù)荷、低成本的問題比較突出，加上發(fā)展不平衡，學(xué)校之間的競爭十分激烈，升學(xué)的壓力大，有的面臨學(xué)校生存危機(jī)，因此在辦學(xué)思想方面很難說不發(fā)生一些偏差，很難說沒有被扭曲的危險。這是一個必須引起我們高度重視、高度警惕的問題。

　　做好安全工作，不能就事論事，一定要從端正辦學(xué)思想上解決問題。一是要堅持以人為本，防止將辦學(xué)功利化，教育工具化，教育對象物品化。學(xué)校工作，教育工作必須是一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切。二是要積極促進(jìn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要努力縮小地區(qū)之間的差距，城鄉(xiāng)之間的差距。要進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)。政府公共財政首先應(yīng)體現(xiàn)教育公平，教育要強(qiáng)調(diào)“公平優(yōu)先”。三是要大力推進(jìn)素質(zhì)教育，關(guān)心學(xué)生的終身發(fā)展。不能在唯一一個標(biāo)準(zhǔn)的判斷下，就把某些考分一時較落后的學(xué)生劃為了“差生”，這是不公平的。我們要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，積極挖掘?qū)W生的潛能。有些安全事故的發(fā)生，雖然責(zé)任不在學(xué)校，但是，“教育”是我們永遠(yuǎn)不可放棄的責(zé)任。作為教育工作者，我們應(yīng)當(dāng)經(jīng)常反思，主動承擔(dān)教育的歷史責(zé)任。

　　同志們，學(xué)校安全工作責(zé)任重于泰山，我們一定要站在努力實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新工作措施，進(jìn)一步加大工作力度，開創(chuàng)我市學(xué)校安全工作新局面。

在學(xué)校安全保衛(wèi)工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　今天，省公安廳、教育廳在這里聯(lián)合召開20xx年全省學(xué)校安全保衛(wèi)工作電視電話會議，主要任務(wù)就是全面加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作，全力維護(hù)全省學(xué)校安全穩(wěn)定。一會兒，省公安廳劉培柱副廳長還要對20xx年全省學(xué)校安全穩(wěn)定工作進(jìn)行總結(jié)，并對20xx年工作進(jìn)行全面部署。在這里，我首先代表省教育廳就全省各級教育行政部門和各級各類學(xué)校做好安全穩(wěn)定工作講五點(diǎn)意見：

　　一、高度重視，落實(shí)安全穩(wěn)定工作責(zé)任

　　全省各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要高度重視學(xué)校安全穩(wěn)定工作，要按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和“加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任”的總要求，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)教育和管理，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。這里再次明確，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要對學(xué)校安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，同時要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”為主的原則，層層分解落實(shí)責(zé)任，要將安全穩(wěn)定工作責(zé)任落實(shí)到每一個崗位，每一個人。各地、各校要在近期召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，結(jié)合近期發(fā)生的幾起校園師生傷害事件，進(jìn)行分析研判，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究制定解決措施，堅決遏制校園傷害事件發(fā)生，確保全省學(xué)校安全穩(wěn)定。

　　二、加強(qiáng)與公安部門協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的良好局面

　　去年6月，省公安廳向全省各級公安機(jī)關(guān)下發(fā)了《吉林省公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對學(xué)校及周邊治安管理和服務(wù)工作十條意見》，對加強(qiáng)全省學(xué)校及周邊治安管理和服務(wù)工作提出了十條具體要求�！兑庖姟肥侨�省公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”，把教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作作為“民心工程”的具體體現(xiàn)，對全省學(xué)校及周邊治安管理起到了很好的服務(wù)保障作用，受到廣大師生的普遍歡迎。全省各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要積極主動配合公安機(jī)關(guān)開展工作。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自與公安部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，建立聯(lián)席會議和定期溝通機(jī)制。召開安全穩(wěn)定工作分析研判會議要邀請當(dāng)?shù)毓�安部門負(fù)責(zé)同志參加，聽取公安部門的意見和建議。要根據(jù)學(xué)校實(shí)際，為公安部門的工作創(chuàng)造便利條件。同時要組織專門人員對校園周邊非法經(jīng)營的小旅店、游戲廳、小影吧等影響學(xué)校及周邊治安秩序的亂點(diǎn)進(jìn)行排查摸底，及時準(zhǔn)確掌握第一手情況，并建立臺帳。要將掌握的情況信息及時通報給公安部門，并配合公安部門對發(fā)現(xiàn)的治安突出問題進(jìn)行有針對性的清理檢查和整治。

　　三、以創(chuàng)建平安校園為載體，全面提高校園安全管理水平

　　全省“平安校園”創(chuàng)建工作是“平安吉林”建設(shè)的重要組成部分，也是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的重要載體，省教育廳已經(jīng)制定了全省學(xué)校“平安校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)省綜治委審定。近期，省教育廳將會同省綜治辦等有關(guān)部門制定下發(fā)“平安校園”創(chuàng)建工作的有關(guān)實(shí)施意見和細(xì)則。按照計劃，年末省教育廳將會同有關(guān)部門對“平安校園”創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗收，并評選出省級示范校，進(jìn)行認(rèn)定和授牌。全省各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要按照“平安校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，健全制度，規(guī)范管理，查缺補(bǔ)漏，通過“平安校園”創(chuàng)建工作，全面提高學(xué)校安全管理水平。校園及周邊治安綜合治理工作是“平安校園”創(chuàng)建工作的重要組成部分，全省各級教育行政部門和各級各類學(xué)校在認(rèn)真做好校內(nèi)安全管理工作的同時，要積極配合學(xué)校所在地綜治、公安等綜治成員單位全力做好校園及周邊治安綜合治理工作，為學(xué)校正常教育教學(xué)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。

　　四、采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全教育和管理

　　近期，侵害學(xué)校師生人身安全的事件時有發(fā)生。充分說明當(dāng)前學(xué)校安全管理工作形勢不容樂觀。全省各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要從細(xì)節(jié)入手，在以下幾個方面做好工作：

　　一是全面排查當(dāng)前學(xué)校安全管理工作中的各類隱患。全省各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要在近期組織專門力量，對校園安全及侵害師生人身和生命財產(chǎn)安全的各類隱患進(jìn)行排查梳理，制定預(yù)案，落實(shí)責(zé)任。同時要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓�安部門的密切協(xié)作，及時通報情況信息，并配合公安機(jī)關(guān)對校園及周邊侵害師生人身和財產(chǎn)安全的違法犯罪活動進(jìn)行堅決打擊。

　　二是加強(qiáng)安全教育，提高師生的安全防范意識。全省各級各類學(xué)校要在近期集中開展安全、法制專題教育。要充分發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生骨干的作用，建立健全學(xué)生心理輔導(dǎo)和矛盾排查調(diào)處機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，堅決防止矛盾激化。要嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任，確保校內(nèi)不發(fā)生打架斗毆和暴力傷害等治安案件。要結(jié)合氣候特點(diǎn)，做好春季學(xué)校消防安全、交通安全、校車安全、公共衛(wèi)生安全等各項安全防范工作。要把開展疏散演練作為今年學(xué)校安全工作的重要環(huán)節(jié)，今年3月29日是第十五個“全國中小學(xué)生安全教育日”，主題為“加強(qiáng)疏散演練確保學(xué)生平安”。各地教育行政部門和廣大中小學(xué)校要教育學(xué)生有序上下樓、文明把路行。要主動與地震、消防等部門合作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和事故發(fā)生特點(diǎn)，有針對性地開展安全教育和緊急疏散演練活動。堅持利用升旗、課間操、上下學(xué)等時間開展演練。寄宿制學(xué)校還要開展針對宿舍區(qū)的突發(fā)事件演練，并確保演練時學(xué)生安全。

　　三是采取有力措施，強(qiáng)化校園安全管理。要進(jìn)一步建立健全各項安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)校園內(nèi)部值班和治安巡邏，做到快速反應(yīng)，及時處置。要嚴(yán)格門衛(wèi)制度，對出入校園的外來人員嚴(yán)格登記和證件查驗，嚴(yán)防不法分子混入校園。各級中小學(xué)校要與當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)配合，對校門外閑雜人員進(jìn)行清理。特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班和帶班制度，加強(qiáng)夜間巡邏，要健全對學(xué)生的安全管理有關(guān)制度，對學(xué)生外出要建立嚴(yán)格的請銷假制度和住宿生晚間就寢點(diǎn)名登記制度，確保住宿學(xué)生安全。

　　五、健全機(jī)制，嚴(yán)肅學(xué)校安全穩(wěn)定信息報送制度

　　各市(州)教育局、各高等學(xué)校、中省直各學(xué)校要進(jìn)一步建立和完善安全穩(wěn)定工作信息報送制度，要嚴(yán)格按要求實(shí)行學(xué)校安全穩(wěn)定工作信息月報，在每月10前，將本地、本學(xué)校安全穩(wěn)定工作情況形成書面材料，報省教育廳。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件或安全事故，必須在第一時間上報上級教育行政主管部門。這里再次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅信息報送紀(jì)律，各類安全穩(wěn)定信息一定要及時、準(zhǔn)確按要求報送，如出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報等情況，要按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。各地、各學(xué)校要將本次電視電話會議精神的貫徹落實(shí)情況于4月10日前，同3月份安全穩(wěn)定工作月報一并報省教育廳。

　　最后，借此機(jī)會我代表省教育廳、盧連大廳長和全省500萬師生員工對全省各級公安機(jī)關(guān)對教育的大力支持表示衷心的感謝!

　　謝謝大家!

在學(xué)校安全保衛(wèi)工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　為全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會、省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作及省、市城鎮(zhèn)化工作會議精神，縣委、縣政府同意召開全縣建設(shè)工作會議。剛才，縣建設(shè)局局長李建國同志回顧總結(jié)了__年的建設(shè)工作，全面安排部署了__年的建設(shè)工作任務(wù)。目標(biāo)明確，措施得力。會上，縣委、縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，請同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見：

　　一、以規(guī)劃為龍頭，引導(dǎo)城鎮(zhèn)健康發(fā)展

　　規(guī)劃是城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展的靈魂和龍頭，直接決定城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量和水平。規(guī)劃失誤是城鎮(zhèn)發(fā)展最大的失誤，規(guī)劃搞好了可以創(chuàng)造最大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，要依據(jù)《湘西地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，抓緊完善全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。在規(guī)劃中，(一)要統(tǒng)籌規(guī)劃。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃的編制，并因地制宜制定對接市場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)與全面小康建設(shè)目標(biāo)、和諧社會建設(shè)目標(biāo)相統(tǒng)一，堅持城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)與山、水、田、林、路的合理布局，堅持區(qū)域設(shè)施的共建共享，堅持產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展，規(guī)劃好城鎮(zhèn)公共設(shè)施和社會公益設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。(二)要講求科學(xué)。要深刻認(rèn)識和全面把握城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度和節(jié)奏。結(jié)合建設(shè)發(fā)展需要，及時做好重點(diǎn)地段、主要街道、居住小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公用公益設(shè)施、園林綠化的建設(shè)規(guī)劃。要充分考慮不同地方的區(qū)域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，從宏觀層面上把握城鎮(zhèn)發(fā)展定位、定向、定性，確保規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐和時間的檢驗。(三)要全面系統(tǒng)。要妥善處理好局部與整體、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的關(guān)系，避免局部利益沖擊整體利益，當(dāng)前利益沖擊長遠(yuǎn)利益。(四)要適度超前。要堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，把近期與長遠(yuǎn)、需要與可能結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，按照城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，立足當(dāng)前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要克服短期行為，盡可能把眼光放遠(yuǎn)一些，為長遠(yuǎn)發(fā)展留足余地，留下空間，避免低水平重復(fù)建設(shè)。(五)要確保權(quán)威。規(guī)劃一經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，就具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。要落實(shí)好規(guī)劃實(shí)施的主體和責(zé)任，把住規(guī)劃編制、變更和實(shí)施的各個環(huán)節(jié)、各個關(guān)口，確有必要變更規(guī)劃，必須經(jīng)過法定程序。要堅持依法行政、社會監(jiān)督、專家領(lǐng)銜、群眾參與，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，確保規(guī)劃監(jiān)管到位，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

　　二、以基礎(chǔ)建設(shè)為載體，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力

　　實(shí)踐證明，沒有基礎(chǔ)設(shè)施的大改善，就不能有__城鎮(zhèn)化的大發(fā)展，必須繼續(xù)把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快發(fā)展的重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

　　(一)突出縣城重點(diǎn)工程建設(shè)�？h城是各種生產(chǎn)要素的聚集地，是縣域經(jīng)濟(jì)的核心增長點(diǎn)，要重點(diǎn)抓好水田溶、高速公路出口、鄭家村三個功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，今年著力實(shí)施鳳鳴廣場、龍舟廣場雕塑、鳳鳴大道續(xù)建、望城西路建設(shè)、奎星路延伸、濱江東路續(xù)建、縣城綜合碼頭建設(shè)、文化北路開發(fā)、清泰巷改造、舒家溶疏浚等十大工程，堅持縣城建設(shè)與專業(yè)市場建設(shè)、住宅小區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，加快房地產(chǎn)開發(fā)和舊城改造規(guī)劃，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)人居小區(qū)。(二)加強(qiáng)城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。要以城鎮(zhèn)道路綠化、城鎮(zhèn)水系綠化和單位庭院綠化為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，塑造良好城鎮(zhèn)環(huán)境。要逐步完善水、電、通信、廣播電視、環(huán)衛(wèi)、公交等配套設(shè)施，增強(qiáng)城市整體功能。

　　三、以加強(qiáng)監(jiān)管為著力點(diǎn)，努力塑造城鎮(zhèn)新形象

　　城鎮(zhèn)的功能、品位，一切的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會活動，都離不開高效的城鎮(zhèn)管理。要堅持建管并重的原則，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)秩序，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。(一)要深入持久地開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。要進(jìn)一步鞏固創(chuàng)國衛(wèi)的工作成果，針對城鎮(zhèn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出城區(qū)整治的重點(diǎn)，強(qiáng)化整治措施，加大整治力度。要注重建立長效管理機(jī)制，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)管理地方規(guī)章體系，使城鎮(zhèn)管理有法可依。積極推行城鎮(zhèn)管理和處罰權(quán)相對集中，避免多頭執(zhí)法。積極探索“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的模式，強(qiáng)化社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的基礎(chǔ)作用，調(diào)動各級抓好城鎮(zhèn)管理的積極性，爭創(chuàng)國家級森林城市和省級文明縣城，申報歷史文化名城，著力提升縣城品位。(二)要用市場化機(jī)制推進(jìn)城鎮(zhèn)管理。改革市政公用事業(yè)體制，推進(jìn)市政設(shè)施資產(chǎn)社會化經(jīng)營，將城市道路、園林綠化、道路照明、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性市政公用設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)保潔作業(yè)逐步推向市場，通過招標(biāo)發(fā)包方式，面向社會選擇作業(yè)單位、承包單位或私營業(yè)主，建立和實(shí)施道路養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔承包制。加快市政單位和企業(yè)的改革改制步伐，引入競爭機(jī)制，變市政公用事業(yè)獨(dú)家經(jīng)營為多家經(jīng)營，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力。(三)要扎實(shí)開展創(chuàng)建活動。要鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的成果，今年要全面啟動創(chuàng)建國家級森林城市、省級文明縣城、歷史文化名城活動。各部門要加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民的法制教育和社會公德教育，開展多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，抓好文明城鎮(zhèn)、文明街道、文明社區(qū)建設(shè)，努力打造現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)。當(dāng)前，要突出解決創(chuàng)建到位、工作到位的問題。省級、國家級衛(wèi)生縣城兩個創(chuàng)建目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，并不意味著我們的工作全部做好了，創(chuàng)建工作要常抓不懈，不經(jīng)常抓就一定會出現(xiàn)反彈。“”期間，我們要創(chuàng)建國家森林城市、省級文明縣城和省級歷史文化名城，有大量的工作要做，要克服松懈思想，樹立創(chuàng)建工作只有開端沒有盡頭的觀念。(四)要解決制約機(jī)制創(chuàng)新的體制。目前，我縣的城鎮(zhèn)管理體制還不夠順，“被動”牽制“主動”，“主觀”制約“客觀”，城鎮(zhèn)管理的職能作用比較弱。常德市創(chuàng)新城市管理工作模式，于20xx年設(shè)立了城市工作辦公室，使其主動行使調(diào)控、協(xié)調(diào)、參謀等職能，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃、建設(shè)、管理三駕馬車并行，形成了規(guī)劃獨(dú)立化、建設(shè)規(guī)范化、管理專業(yè)化的局面。而我縣城鎮(zhèn)管理在一些領(lǐng)域還存在多家管、多家都管不了的局面。城市管理的相關(guān)單位，位低責(zé)重，有很多工作尚未完全到位，“門前三包”問題依然存在。要使“門前三包”經(jīng)�；�、制度化，須有較硬的目標(biāo)考核制度。要及時完善城市管理辦法，如綠化異地建設(shè)，渣土管理，公共客運(yùn)管理等。要建立健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理機(jī)制，做到部門、鎮(zhèn)政府、社區(qū)責(zé)任分明，互相配合。進(jìn)一步加強(qiáng)對城管隊伍的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督力度，抓好園林綠化、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、小區(qū)物業(yè)、客運(yùn)市場、建筑市場等七個方面的管理工作，盡快使城市管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。

　　四、以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展活力

　　完善的體制和機(jī)制，是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的宏觀環(huán)境和制度平臺。(一)繼續(xù)深化戶籍制度改革。對已有政策規(guī)定、執(zhí)行不到位的，要采取措施認(rèn)真抓好落實(shí)。要鼓勵有合法固定住所、職業(yè)或合法生活來源的外來人員進(jìn)城落戶。對建制鎮(zhèn)實(shí)行按實(shí)際居住地登記戶口的制度，實(shí)行城鄉(xiāng)戶口登記一體化管理。在具備解決村民現(xiàn)實(shí)利益和生產(chǎn)、生活出路的情況下，鎮(zhèn)址周邊村的村民委員會可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居委會，原村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，原承包農(nóng)村土地30年不變，鼓勵和支持農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)建房、購房。(二)要推進(jìn)土地制度創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地供給和保障，是一個十分敏感和突出的問題�？偟氖且�建立有利于城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的土地制度，既要加強(qiáng)土地管理，又要保證必需的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。要依法、依規(guī)解決好土地征用過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。對示范鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)用地，計劃指標(biāo)優(yōu)先安排。對進(jìn)城農(nóng)民的住宅用地，可以以縣為單位，采取置換辦法在縣域內(nèi)實(shí)行動態(tài)平衡，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地。要搞好城鎮(zhèn)節(jié)約、集約用地，遏制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模盲目擴(kuò)張、占用耕地總量過快增長的勢頭。(三)要以經(jīng)營城市為理念，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革力度。從目前來看，我縣經(jīng)營城市工作力度與兄弟城市相比差距較大，主要表現(xiàn)在經(jīng)營城市理念不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會性效益相對較低。今后，有關(guān)部門一定要強(qiáng)化經(jīng)營理念，進(jìn)一步加強(qiáng)投融資體制改革步伐，不斷拓寬投融資渠道，努力實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)從公共財產(chǎn)到可經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)從社會公益事業(yè)到資本經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，政府部門從出資者到經(jīng)營者的轉(zhuǎn)變。(1)要盤活存量資產(chǎn)。首先要最大限度地盤活土地資產(chǎn)，把自然資源變成滾滾財源。要壟斷土地一級市場，實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聚財，除國家明文規(guī)定外，企事業(yè)單位用地一律要通過土地轉(zhuǎn)讓、土地級差、土地隱形收入獲得建設(shè)資金。同時要充分發(fā)揮土地收購儲備中心的職能作用，將需要盤活的土地收回收購，待適度開發(fā)進(jìn)行有償出讓。其次要盤活現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施存量和部分無形資產(chǎn)。把部分公用設(shè)施如水廠、污水廠、垃圾場等推向市場，能賣則賣，能租則租，能抵押則抵押，把實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)變成價值形態(tài)。對城市戶外廣告設(shè)置經(jīng)營權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)、出租車經(jīng)營權(quán)等進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃。(2)要拓寬融資渠道。廣泛吸納社會資金，凡是具備市場準(zhǔn)入條件的企業(yè)和個人，均可成為城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體，形成在政府政策引導(dǎo)下企業(yè)、民間和外商共同參與投資的有序競爭格局，利用好國家開發(fā)銀行在我省設(shè)立的縣域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，積極創(chuàng)造條件爭取資金支持。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可組建小城鎮(zhèn)建設(shè)投資實(shí)體，主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目滾動開發(fā)，經(jīng)批準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)可將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的近期建設(shè)用地分批次轉(zhuǎn)用或征用后作為政府的土地儲備。土地依法依規(guī)出讓形成的收入可以作為國有資本金投入或入股，吸引社會資金、外資參與組成投資主體多元化的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，吸引資金參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。放寬小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用和有償服務(wù)范圍，建立政府調(diào)控價格和市場定價相結(jié)合的公用事業(yè)價格體系，逐步形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)機(jī)制。鼓勵干部職工舊房換新房、小房換大房、差房換好房，積極參與房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)。(3)要落實(shí)國民待遇。不要一提優(yōu)惠政策就是減免稅費(fèi)，關(guān)鍵是要切實(shí)落實(shí)外來企業(yè)與本地企業(yè)同等的國民待遇，鼓勵小型企業(yè)在小城鎮(zhèn)投資興業(yè)，營造一個起點(diǎn)公平、機(jī)會公平、過程公平、權(quán)利公平的待遇環(huán)境。四要加大公用事業(yè)改革。城建公用企事業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的方向，進(jìn)行股份制改造和集團(tuán)化運(yùn)作。加快城市供水、供氣、公交等價格收費(fèi)改革，開征污水處理費(fèi)，逐步滿足污水處理設(shè)施和運(yùn)營的需要，開征垃圾處理費(fèi)，減輕政府環(huán)衛(wèi)投入。

　　五、以強(qiáng)化責(zé)任為重點(diǎn)，形成城鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)大合力

　　城鎮(zhèn)化工作是一項綜合性、系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作，不僅僅是分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的事，各級各部門和廣大群眾都有義不容辭的責(zé)任。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須形成“黨委總攬，政府實(shí)施，部門負(fù)責(zé)，全民參與”的工作格局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府必須明確，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)長是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的第一責(zé)任人，必須樹立抓城鎮(zhèn)化就是抓全局、抓長遠(yuǎn)、抓根本的觀念;樹立抓城鎮(zhèn)化就是抓城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的觀念;樹立抓城鎮(zhèn)規(guī)劃就是抓科學(xué)發(fā)展的觀念;樹立建城和管城法制化、市場化的觀念;樹立抓城鎮(zhèn)品位就是抓城鎮(zhèn)特色的觀念;樹立抓城鎮(zhèn)形象就是抓發(fā)展中大事的觀念。必須把主要精力集中在城鎮(zhèn)化工作上，必須堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作制度。(二)落實(shí)建管責(zé)任。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化考核體系建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，層層明確任務(wù)，嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn)。各單位要牢固樹立“城鎮(zhèn)建設(shè)靠大家，城鎮(zhèn)管理靠大家”的意識，統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同擔(dān)當(dāng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理的責(zé)任，形成齊抓共管的氛圍。(三)廣泛發(fā)動群眾。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要意義和積極作用，動員和教育廣大群眾支持城鎮(zhèn)建設(shè)，營造有利于城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的良好氛圍。要充分調(diào)動和發(fā)揮基層組織的作用，利用多種形式，做好廣泛深入的群眾工作，進(jìn)一步增強(qiáng)市民的城鎮(zhèn)意識。要立足實(shí)際，注重實(shí)效，在城鎮(zhèn)建設(shè)和管理中充分體現(xiàn)群眾意愿，把城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的過程變成為群眾辦實(shí)事的過程，從而使加快城鎮(zhèn)建設(shè)、搞好城鎮(zhèn)管理成為群眾的強(qiáng)烈愿望和自覺行動。(四)要加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)干部隊伍的培訓(xùn)，加快實(shí)施勘察設(shè)計注冊工程師制度，啟動實(shí)施物業(yè)管理師等執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，實(shí)施建設(shè)行業(yè)“陽光工程”和職能緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，推進(jìn)依法行政，完善政務(wù)公開和辦事公開制度。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，理順執(zhí)法體制。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，落實(shí)保先的長效機(jī)制，認(rèn)真抓好建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，組織開展行風(fēng)專項治理，積極推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，加強(qiáng)對干部職工的權(quán)力觀教育和從政職業(yè)道德教育。深入開展創(chuàng)建活動，創(chuàng)建文明行業(yè)。積極開展好建設(shè)行政管理體制課題研究，提出完善建設(shè)行政管理體制的對策，建立和完善職責(zé)明確、決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的建設(shè)行政體制。

　　同志們，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力提高我縣建設(shè)工作上臺階，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，甩開膀子抓發(fā)展，撲下身子抓落實(shí)，為推進(jìn)我縣建設(shè)工作快速健康發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

在學(xué)校安全保衛(wèi)工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　這次全市扶貧辦主任會議是經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意召開的，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會議、全省市州扶貧辦主任座談會和市委會精神，深入學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號)，總結(jié)上半年成績，分析當(dāng)前形勢，安排部署下半年工作，集思廣義，群策群力，奮力完成全年各

　　項任務(wù)目標(biāo)。昨天上午，我們參觀了竹溪縣龍壩鄉(xiāng)磚裕村整村推進(jìn)、搬遷扶貧及煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，昨天下午竹溪縣扶貧辦又詳細(xì)介紹了近年來的扶貧工作情況，各縣市區(qū)扶貧辦匯報了各自上半年的工作，暢談了下半年的打算，剛才陳宣同志傳達(dá)了全省市州扶貧辦主任會議精神。這次會議時間緊湊，內(nèi)容豐富，效果很好，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我再講三點(diǎn)意見：

　　一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

　　今年，是全面貫徹落實(shí)xx屆三中全會精神的第一年，也是奮力實(shí)現(xiàn)“三個確保”目標(biāo)的沖刺年、決戰(zhàn)年。今年以來，在市縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市三干會和全省扶貧辦主任會精神，著眼長遠(yuǎn)抓定位，立足當(dāng)年抓落實(shí)，緊扣難點(diǎn)抓創(chuàng)新，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，提升形象抓作風(fēng)，全面推進(jìn)能力建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，重點(diǎn)工作取得新的成效，整體工作彰顯新的特點(diǎn)：

　　整村推進(jìn)扎實(shí)開展。啟動的109個重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作已全部通過省市考核驗收，實(shí)施的109個重點(diǎn)村已完成規(guī)劃任務(wù)的80%以上，今年啟動的174個重點(diǎn)村按要求編制了參與式扶貧規(guī)劃,申報備案了項目,大部分村已啟動了項目建設(shè)。上半年，全市正在實(shí)施的283個重點(diǎn)村，累計實(shí)施項目1415個。新建產(chǎn)業(yè)基地4.68萬畝;新修和改造村組公路1105公里，硬化水泥路521.5公里;實(shí)施“一建三改”6417戶;興建各類水利設(shè)施460處，解決極端飲水困難3.07萬人、安全飲水3.11萬人。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧不斷深入。投放小額到戶貼息貸款3300萬元，支持貧困農(nóng)戶興建特色產(chǎn)業(yè)13萬畝。潘口電站、竹溪周家垸電站、竹山天新醫(yī)藥化工有限公司、湖北(房縣)神農(nóng)本草中藥飲片公司等信貸扶貧項目順利實(shí)施。鄖縣、鄖西、竹溪扶貧互助資金試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。鄖縣自啟動互助資金試點(diǎn)村以來，3個試點(diǎn)村共吸收入社農(nóng)戶354戶，入社資金53.54萬元，借款93.15萬元，項目輻射周邊5個村，直接受益農(nóng)戶260戶、1050人，試點(diǎn)村年人平純收入凈增360元，80%的農(nóng)戶住進(jìn)了樓房，60%農(nóng)戶購買了摩托車，電話(手機(jī))入戶率達(dá)95%，成為全市的新農(nóng)村建設(shè)示范村。

　　扶貧搬遷穩(wěn)步實(shí)施。全市已完成和正在實(shí)施的扶貧搬遷戶1363戶5462人，占省辦下達(dá)任務(wù)2684戶10736人的50.8%;占市政府下達(dá)任務(wù)2750戶11000人的49.6%。各地將搬遷扶貧與庫區(qū)移民、生態(tài)移民、村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，培植了一批新典型，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　扶貧培訓(xùn)進(jìn)展順利。共完成各類扶貧培訓(xùn)25625人次，占年度任務(wù)的97.5%。其中，完成3-6個月短期培訓(xùn)2620人，占年度任務(wù)的85.1%;長訓(xùn)招生工作全面展開;培訓(xùn)重點(diǎn)村支部書記220人;開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬人次。

　　城區(qū)扶貧取得實(shí)效。共啟動項目160個，新建產(chǎn)業(yè)基地2560畝，新修村組公路62公里，硬化公路25公里，實(shí)施“一建三改”20xx戶，解決安全飲水3000人;啟動4個村整村推進(jìn)工作，茅箭區(qū)廖家村、東溝村扶貧開發(fā)與低保對接試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，初步完成了城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)調(diào)研專題報告，啟動了新一輪規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作。

　　扶貧奔小康試點(diǎn)全面啟動。市縣兩級分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦公室，完成整體規(guī)劃和分項規(guī)劃編制工作，全面啟動了項目建設(shè)。已完成柑桔密植園改造1萬畝，啟動了6萬畝的生物質(zhì)能源林建設(shè)，新發(fā)展蔬菜5000畝，新發(fā)展肉雞養(yǎng)殖200戶，新增肉雞養(yǎng)殖250萬只，新增漁業(yè)養(yǎng)殖4000畝;新硬化通村水泥路99公里，新硬化通組公路50公里;新解決1.3萬人的飲水安全問題;以“兩線”、“四區(qū)”、為主戰(zhàn)場，以清潔鄉(xiāng)村、美化家園為重點(diǎn)的村莊整治工程全面展開。

　　社會扶貧有聲有色。4家中直單位和12個省直單位繼續(xù)對口幫扶我市，市縣兩級638個單位駐村幫扶560個貧困村(其中市直155個部門幫扶133個貧困村)，全市5萬余名黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶。當(dāng)年，中直、省直各幫扶單位計劃安排項目資金4000萬元，目前已到位1000多萬元。市縣部門累計落實(shí)幫扶資金700萬元。8個省直部門和15支市直新農(nóng)村建設(shè)工作隊結(jié)對幫扶丹江口市脫貧奔小康，共落實(shí)幫扶資金450萬元以上。市老促會開展了老區(qū)專題調(diào)研、為農(nóng)民工送健康、動員民營企業(yè)幫建老區(qū)村等活動。

　　上半年，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

　　(一)堅持以貫徹三中全會精神為契機(jī)，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)工作。xx屆三中全會《決定》對扶貧開發(fā)作了新的戰(zhàn)略部署，為當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)指明了方向。今年以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《決定》精神，緊密結(jié)合十堰實(shí)際，深入思考，廣泛調(diào)研，爭取領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好參謀，不斷在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)謀劃和推動扶貧開發(fā)工作開創(chuàng)新局面。

　　一是進(jìn)一步鞏固扶貧工作地位。多年來，扶貧工作在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新階段扶貧開發(fā)作為破解“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧十堰的重要著力點(diǎn)，作為“”全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的三大歷史任務(wù)之一。今年按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求又提出了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導(dǎo)，這既是指導(dǎo)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，也是推進(jìn)扶貧工作的重要指導(dǎo)思路。按照“一統(tǒng)三分”的要求，在市委今年出臺的《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見》等文件中，對扶貧工作進(jìn)行了全面安排部署。扶貧工作的地位得到進(jìn)一步鞏固，工作思路進(jìn)一步明晰，工作重點(diǎn)進(jìn)一步突出，組織措施進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　二是積極謀劃后十年扶貧規(guī)劃。按照省辦楊朝中主任提出的“十堰要站在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)謀劃好今后十年的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，力爭為國家和省完善扶貧戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)”的要求，今年來，我們把新階段扶貧開發(fā)綱要完成評估和后十年扶貧規(guī)劃編研作為一件大事來抓，制定了方案，下發(fā)了通知，成立了工作專班，開展了調(diào)研，形成了《十堰市新階段扶貧開發(fā)實(shí)施評估報告》和《十堰市后十年扶貧開發(fā)綱要》，總結(jié)了新階段扶貧開發(fā)的成效與經(jīng)驗，分析了形勢與問題，提出了思路與建議，得到了省辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　三是大力爭取城區(qū)新一輪扶貧政策。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧的結(jié)帳年，同時又是新一輪城區(qū)扶貧的謀劃年。上半年，市區(qū)扶貧辦圍繞保規(guī)劃達(dá)標(biāo)、保政策延續(xù)、保投入加大的目標(biāo)，認(rèn)真對照五年規(guī)劃查漏補(bǔ)缺，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展調(diào)研謀劃，圍繞提升水平辦點(diǎn)示范。在年初的人大會、經(jīng)濟(jì)工作會上，市扶貧辦積極參謀把制定新的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策寫進(jìn)了主要領(lǐng)導(dǎo)的報告和市委、市政府有關(guān)文件，形成了決策性意見，市區(qū)聯(lián)合開展了城區(qū)扶貧專題調(diào)研，形成了調(diào)研報告。并通過多種形式向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報城區(qū)農(nóng)村扶貧情況和建議，得到了市領(lǐng)導(dǎo)重視和認(rèn)可。

　　(二)堅持以整村推進(jìn)為平臺，大力整合各類政策資源。我市今年啟動“三個確保”重點(diǎn)村174個，比上一年增加63個。為確保整村推進(jìn)投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推進(jìn)工作中，我們重點(diǎn)強(qiáng)化資金捆綁和力量整合。緊緊“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標(biāo)要求，堅持“產(chǎn)業(yè)至上、基礎(chǔ)先行、素質(zhì)為本、事業(yè)發(fā)展”的原則，大力統(tǒng)籌扶貧資金用于重點(diǎn)村，整合部門資金傾斜于重點(diǎn)村，集中信貸資金投入重點(diǎn)村，引導(dǎo)社會資金幫扶重點(diǎn)村，確保重點(diǎn)村各項投入村平達(dá)到100萬元左右。全市共向省扶貧辦上報了688個扶持項目，資金達(dá)6032萬元。其中生產(chǎn)發(fā)展項目196個，資金1932萬元;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目454個，資金3928.2萬元;社會事業(yè)發(fā)展項目36個，資金169萬元。基本達(dá)到了省辦提出的“整合50%的資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，整合30%的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，整合20%的資金用于提高能力建設(shè)、發(fā)展社會事業(yè)和改善發(fā)展環(huán)境項目”的要求。鄖西縣在今年整村推進(jìn)數(shù)量增加一倍多的情況下，堅持投入水平不降低，大力整合財政扶貧、以工代賑、國債、國煙、水利水電、交通、國土資源、移民、畜牧、能源、林業(yè)等項目資金共計2139萬元，投入到連片開發(fā)的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39個重點(diǎn)貧困村，村平投入達(dá)50多萬元，投入最多的村達(dá)到126萬元。

　　(三)堅持以創(chuàng)新機(jī)制為手段，不斷提高扶貧開發(fā)水平。

　　一是進(jìn)一步完善了扶貧開發(fā)目標(biāo)激勵機(jī)制。在年初的三干會上，市委、市政府拿出1000萬元對綜合考核前三名的縣市區(qū)進(jìn)行獎勵、400萬元對先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎勵、140萬元對十個重點(diǎn)單項工作進(jìn)行獎勵。今年繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合考核的九大指標(biāo)體系之一，繼續(xù)對綜合考核前三名縣市區(qū)、優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎勵，繼續(xù)對扶貧搬遷進(jìn)行獎勵。

　　二是繼續(xù)實(shí)施了扶貧開發(fā)投入配套機(jī)制。對扶貧開發(fā)重點(diǎn)項目，市縣兩級分別拿出專項資金，實(shí)行以獎代補(bǔ)，加大配套投入力度。為加快通村水泥路建設(shè)，市財政已連續(xù)三年每年安排萬元通村水泥路補(bǔ)貼資金;為解決城區(qū)農(nóng)村“燈下黑”問題，市政府已連續(xù)五年每年安排700萬元專項資金。全市每年用于支持縣市區(qū)發(fā)展的資金達(dá)到7900萬元，其中涉農(nóng)資金達(dá)到5000萬元。丹江口市財政每年安排扶貧搬遷專項配套資金100萬元。

　　三是完善了扶貧開發(fā)聯(lián)動機(jī)制。年初，市扶貧辦、市財政局、發(fā)改委等部門，分別就參與式扶貧規(guī)劃編制、當(dāng)年扶貧項目申報備案、扶貧搬遷以及城區(qū)農(nóng)村扶貧項目等，進(jìn)行了互商，聯(lián)合下發(fā)了文件，形成了市直互動、市縣聯(lián)動、鄉(xiāng)村齊動的扶貧開發(fā)新格局。丹江口市廣泛開展了“牽手新農(nóng)村，脫貧奔小康”活動，組織動員市直部門112個城市基層黨組織聯(lián)系100個村組，8000名機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系8000個貧困家庭。張灣區(qū)組織開展了駐村幫建和“雙聯(lián)雙助”活動，全區(qū)37名縣級領(lǐng)導(dǎo)幫聯(lián)38個重點(diǎn)村，77個副科級以上機(jī)關(guān)部門結(jié)隊幫建67個行政村、5所城郊小學(xué)和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。房縣采取項目規(guī)劃到戶、政策落實(shí)到戶、黨員干部幫扶到戶、科技培訓(xùn)服務(wù)到戶等辦法，幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　四是不斷完善了試點(diǎn)示范機(jī)制。丹江口市脫貧奔小康試點(diǎn)縣工作全面啟動，房縣整鄉(xiāng)推進(jìn)工作初見成效，鄖西縣整村推進(jìn)與連片開發(fā)扎實(shí)開展，茅箭區(qū)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保相對接試點(diǎn)如火如荼，“縣、鄉(xiāng)、片、村”試點(diǎn)全面展開，為探索新機(jī)制、推廣新經(jīng)驗、培植新亮點(diǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　(四)堅持以扶貧責(zé)任制為抓手，切實(shí)強(qiáng)化各級扶貧責(zé)任。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合目標(biāo)考核的同時，繼續(xù)實(shí)行扶貧工作責(zé)任制。在年初三干會上，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣區(qū)簽訂了扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書。3月中下旬，組織開展了對縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行扶貧工作責(zé)任制情況考核和啟動的109個重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作驗收，市委、市政府聽取了專題匯報，下發(fā)了通報，肯定了成績，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶貧工作責(zé)任制考核和重點(diǎn)村驗收，在市縣精心組織下，全市扶貧工作得到了省考核驗收組的肯定。上半年，各縣市區(qū)都召開了扶貧開發(fā)專題會議，層層簽訂了扶貧工作責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門配合抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化部門幫扶責(zé)任。繼續(xù)組織各級各部門開展多種形式的駐村幫建活動，強(qiáng)化幫建工作目標(biāo)考核，繼續(xù)落實(shí)了市縣領(lǐng)導(dǎo)“1321”幫扶制度，在市直開展了“百企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”活動。年初召開了全市駐村幫建工作專題會，表彰了60個駐村工作先進(jìn)單位和100名優(yōu)秀工作隊員，對領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)和市直部門幫扶點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，形成了新的社會扶貧熱潮。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧部門責(zé)任。今年，市扶貧辦被市委納入市直領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核13個試點(diǎn)單位之一，市政府也建立了市直工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。我們以此為契機(jī)，建立了班子成員和干部職工崗位目標(biāo)責(zé)任制，對縣市區(qū)扶貧辦簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任書。形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)，一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作新格局。

　　(五)堅持以科學(xué)發(fā)展觀教育為載體，全面推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。一是扎實(shí)開展了科學(xué)發(fā)展觀教育活動。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動實(shí)施方案，開展了學(xué)習(xí)調(diào)研，進(jìn)行了分析檢查，落實(shí)了整改措施。通過學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部的思想認(rèn)識，解決了一批制約扶貧工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，達(dá)到了學(xué)教活動的預(yù)期目標(biāo)，得到了市委指導(dǎo)組的充分肯定。

　　二是進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)管理。根據(jù)變化了的新情況、新要求，進(jìn)一步完善了主任辦公會議事規(guī)則，對機(jī)關(guān)財務(wù)管理、公務(wù)接待管理、車輛管理、國有資產(chǎn)管理、考勤請銷假等制度進(jìn)行修訂完善，形成了“用制度管人、用機(jī)制管事”的新局面，促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理工作的制度化、規(guī)范化。

　　三是強(qiáng)化了扶貧業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。按照業(yè)務(wù)工作抓規(guī)范、整體工作上水平的要求，加大了扶貧業(yè)務(wù)指導(dǎo)和基礎(chǔ)管理工作。半年來，市扶貧辦將業(yè)務(wù)工作規(guī)范管理納入對各縣市區(qū)扶貧辦考核責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，先后就村級參與式扶貧規(guī)劃編制、雨露計劃、城區(qū)農(nóng)村扶貧、搬遷扶貧、扶貧項目申報等重點(diǎn)工作下發(fā)了文件，就貧困人口建檔立卡、扶貧檔案管理等提出了指導(dǎo)意見，并把業(yè)務(wù)工作規(guī)范作為檢查指導(dǎo)工作的重點(diǎn)，使扶貧業(yè)務(wù)工作規(guī)范化水平得到新的提升。

　　四是加大了扶貧宣傳調(diào)研力度。制定下發(fā)了《加強(qiáng)扶貧宣傳調(diào)研工作的意見》，明確了扶貧宣傳的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)和組織措施;召開了全市扶貧宣傳工作會議，全面安排了當(dāng)前和今后一個階段扶貧開發(fā)調(diào)研工作，對各縣市區(qū)扶貧辦扶貧宣傳調(diào)研用稿情況進(jìn)行了通報，表彰了2個先進(jìn)單位和10名先進(jìn)個人，采取以會代訓(xùn)的形式對骨干宣傳員進(jìn)行了培訓(xùn)。圍繞科學(xué)發(fā)展觀教育和新階段扶貧綱要評估，開展了一批課題調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。上半年，全系統(tǒng)在市以上媒體用稿300余篇次，編發(fā)扶貧開發(fā)簡報12期，市扶貧開發(fā)信息網(wǎng)編發(fā)信息210篇次，日點(diǎn)擊人數(shù)達(dá)400人次，收到了良好的社會效果。張灣區(qū)扶貧辦把扶貧宣傳量化到人，分解到月，考核兌現(xiàn)，從主要領(lǐng)導(dǎo)到司機(jī)人人動手、全員參與。

　　上半年，我市扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定的成績，但是由于多方面原因影響，制約今年扶貧開發(fā)工作主要有“三大壓力”：一是資金缺口壓力大。按照的口徑計算，當(dāng)年國家、省下達(dá)我市三項無償資金12434萬元，若剔除雨露計劃、扶貧搬遷、沼氣、紀(jì)要等專項戴帽資金，實(shí)際可以用于整村推進(jìn)的資金大約在7000萬元左右。我市今年啟動整村推進(jìn)重點(diǎn)村174個，如果按照“三項資金”村平60萬元的配置額度測算，資金需求量10440萬元，資金缺口5000萬元以上。特別是鄖西、鄖縣、房縣等整村推進(jìn)任務(wù)重的縣，村平缺口資金達(dá)到30多萬元。同時由于啟動的重點(diǎn)村數(shù)量增加、任務(wù)加重，部門資金整合的力量有限，難度也相應(yīng)加大。二是工作推進(jìn)難度大。在項目安排上，省里要求將50%以上的財政扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這與我們過去以基礎(chǔ)設(shè)施投入為主、與大多數(shù)群眾的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性調(diào)整，對思想觀念、管理方式和做好群眾工作是一次巨大的挑戰(zhàn)，特別是在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，項目怎么選、資金怎么投、貧困戶怎么扶，都是新課題、新難題、新矛盾。在搬遷扶貧上，富人補(bǔ)了不合理，窮人補(bǔ)了搬不起，對象瞄得準(zhǔn)打不準(zhǔn)，扶貧搬遷與貧困對象漸行漸遠(yuǎn)，政策執(zhí)行與設(shè)計初衷越來越偏。三是干部思想阻力大。干部隊伍思想和作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求，與省辦提出的“要有決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的勇氣、決戰(zhàn)的信心”相比，還有一定的差距。上半年，有的地方在省扶貧資金未到位的情況下，不等不靠，迅速分解任務(wù)，多方籌措啟動資金，抓緊啟動項目建設(shè)，各項工作如火如荼，有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)，也有的地方按兵不動，消極等待，不催不動，推而不動，缺乏緊迫性，缺失責(zé)任感、缺少自力更生精神。這些問題，是制約我們思想創(chuàng)新、工作推進(jìn)、能力提升的絆腳石，需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

　　二、借鑒竹溪，揚(yáng)長避短，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)水平

　　這次會議在竹溪召開，既是半年督導(dǎo)會，更是一個現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流會。通過看現(xiàn)場、聽情況，我感到竹溪縣近年來的扶貧開發(fā)工作邁出了新步伐，取得了新成效，積累了新經(jīng)驗，有很多作法值得全市學(xué)習(xí)推廣。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，扶貧工作有地位�？h委、縣政府始終把扶貧開發(fā)工作擺在重要議事日程，堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的扶貧工作責(zé)任制，每年召開扶貧工作專題會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書，將扶貧績效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績及年度綜合目標(biāo)考評，做到了年初有安排，年中有檢查，年末有考核。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度，縣四家級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的有貧困村和貧困戶，縣直104個單位(部門)幫扶15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個村。多年來，縣委書記賀盛有同志堅持每年親自帶隊赴國家煙草局匯報工作、爭取項目;縣長余春存同志上任伊就帶領(lǐng)扶貧辦、發(fā)改局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到所聯(lián)系的蔣家堰鎮(zhèn)龍陽村調(diào)研，幫助該村理思路、謀發(fā)展、解困難;分管扶貧工作的縣委副書記劉榮盛、副縣長尹熙祥時常把扶貧工作抓在手上，及時謀劃，親自督導(dǎo)。與時同時，近年來，縣委、縣政府十分關(guān)心扶貧隊伍建設(shè)，先后公開選拔、交流副主任、紀(jì)檢組長4名，提拔2名科級干部。

　　二是思路清晰，產(chǎn)業(yè)扶貧有成效。近年來，竹溪縣委、縣政府搶抓新階段扶貧開發(fā)機(jī)遇，以扶貧開發(fā)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標(biāo)，立足縣情實(shí)際，依托資源優(yōu)勢，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。全縣魔芋、茶葉、中藥村、烤煙等特色農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)45多萬畝，覆蓋全縣80%以上的農(nóng)戶和90%以上的貧困人口，帶動了5萬貧困人口穩(wěn)定增收。所有已經(jīng)實(shí)施了“整村推進(jìn)”的重點(diǎn)貧困村，村村都建有一個支柱特色產(chǎn)業(yè)項目。，全縣特色經(jīng)濟(jì)總收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的57.7%，農(nóng)民人均從中實(shí)現(xiàn)收入800元，占農(nóng)民新增收入的60%。在全市“七大”特色產(chǎn)業(yè)綜合考評中，竹溪茶葉產(chǎn)業(yè)奪得第一名，成為全省第二茶葉大縣。

　　三是搶抓機(jī)遇，社會扶貧有突破。近年來，竹溪縣緊緊抓住國家煙草專賣局對口扶貧和省市直單位駐村幫扶的機(jī)遇，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，主動匯報，熱情服務(wù)，積極爭取各幫扶單位的關(guān)心與支持。以來,國家煙草專賣局已累計幫扶竹溪資金3945.1萬元,其中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金2500萬元,捐贈電腦112臺(套)，完成196個常規(guī)基礎(chǔ)幫扶項目;投入1380萬元，幫助桃源、向壩鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展煙水配套工程。去年，省國資委給水坪鎮(zhèn)前進(jìn)村委會和村小學(xué)捐贈科技圖書共計5000本，并籌款20萬元為前進(jìn)村飲水工程項目提供啟動資金。省郵政局從有限的辦公經(jīng)費(fèi)里籌措資金15萬元予以支持新農(nóng)村建設(shè)。市直、縣直駐村幫扶工作也開展得有聲有色。通過組織社會幫扶，不僅在全縣營造了濃厚的扶貧氛圍，而且為貧困地區(qū)群眾辦了許多好事實(shí)事，促進(jìn)了各貧困村社會事業(yè)的發(fā)展。

　　四是部門聯(lián)動，工作推進(jìn)有合力。為加強(qiáng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，縣委、縣政府統(tǒng)籌管理財政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)建設(shè)資金，同時整合通村水泥路建設(shè)、人畜飲水工程、農(nóng)村能源建設(shè)、殘危改造工程等資金，實(shí)行一個文件統(tǒng)籌，一個漏斗向下，保證80%的資金投入到當(dāng)年的重點(diǎn)貧困村，基本達(dá)到了村平投入100萬元以上。如在去年扶貧搬遷上，縣直各部門密切配合，最大限度地給搬遷戶提供優(yōu)惠政策。國土、林業(yè)部門在用地、用樹辦證上，水務(wù)、供電、教育、衛(wèi)生部門在搬遷戶子女上學(xué)、就醫(yī)上，公安部門在戶籍轉(zhuǎn)移上，財政、稅務(wù)、建設(shè)等在有關(guān)稅費(fèi)上，都予以了減免，從而保證了搬遷扶貧工作的扎實(shí)推進(jìn)。

　　三、再鼓干勁，再加措施，確保全面完成年度扶貧開發(fā)任務(wù)目標(biāo)

　　下半年，扶貧開發(fā)任務(wù)重、工作頭緒多。我們必須抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，在貫徹落實(shí)會議精神、搶抓機(jī)遇中找動力，在調(diào)查研究、出謀獻(xiàn)策上增能力，在落實(shí)政策、強(qiáng)化措施上下大力，在增強(qiáng)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上增活力。具體來講，就是要著力抓好以下幾個方面的工作：

　　(一)抓貫徹，深入落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會議精神。這次全省扶貧開發(fā)工作會議是我省新階段扶貧開發(fā)進(jìn)入決戰(zhàn)攻堅的最后階段召開的一次十分重要的會議，也是以來召開的第一次全省扶貧開發(fā)工作會議。會議十分重要，有很多新特點(diǎn)、新精神、新政策和新要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會議精神，省扶貧辦于7月9日又專門召開了市州扶貧辦主任座談會。學(xué)習(xí)貫徹全省扶貧開發(fā)工作會議精神，關(guān)鍵要把握以下四點(diǎn)：一是把握當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢。全省扶貧會提出了“四個更加”的新形勢即任務(wù)更加繁重、攻堅更加艱巨、致貧因素更加復(fù)雜、逐步縮小發(fā)展差距的新使命更加艱巨。我市新階段扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但依然面臨著突出的矛盾和艱巨的任務(wù)。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全市1196元以下的貧困人口為83.48萬人,占總?cè)丝诘?3.56%,占農(nóng)業(yè)人口的32.84%;，六個重點(diǎn)貧困縣市人均gdp為5192元，是27.8%，是全省34.4%;人均財政收入為514.2元，是全國13.2%，是全省28%;農(nóng)民人均純收入為2841元，是全國的53.2%，是全省的58.9%。由于自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力弱，我市農(nóng)村返貧率居高不下，返貧率每年保持在15%-30%左右。全市還有342個重點(diǎn)貧困村沒有實(shí)施整村推進(jìn);村民小組通砂石路的不到40%;全市還有158.3萬人沒有實(shí)現(xiàn)安全飲水;還有1.7萬戶、6.5萬人需要扶貧搬遷。

　　二是要把握扶貧開發(fā)新任務(wù)。—20xx年，全省扶貧開發(fā)要達(dá)到“三基本、五實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)，即：基本解決絕對貧困人口溫飽問題，基本完成扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市)第一批整村推進(jìn)任務(wù)，基本改善老區(qū)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件;實(shí)現(xiàn)扶貧搬遷4萬戶、16萬人，實(shí)現(xiàn)新建和改造經(jīng)濟(jì)林(園)160萬畝，實(shí)現(xiàn)“雨露計劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移20萬貧困勞動力、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)40萬人，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長8%以上，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)地方生產(chǎn)總值和地方財政收入的增幅高于前五年的平均水平，革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。具體到十堰，就是要完成首批941個重點(diǎn)村整村推進(jìn)任務(wù)，搬遷扶貧1萬戶4萬人，新建和改造經(jīng)濟(jì)林(園)30萬畝，雨露計劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動力3萬人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10萬人次，確保重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入增幅不低于8%。

　　三是要把握扶貧開發(fā)新政策。新政策可以概括為“一個增長、兩個加大、三個試點(diǎn)、四個提高”，“一個增長”就是省級扶貧資金預(yù)算要做到年年有新投入，年年有新長進(jìn);各市、州、縣也要增加扶貧專項投入。“兩個加大”即加大信貸扶貧力度和插花扶貧力度。在省級新增財政扶貧資金中，逐年增加扶貧貸款貼息資金，用于支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展;加大小額貸款發(fā)放力度，增加貧困村互助資金試點(diǎn)縣(市);對插花貧困地區(qū)，省級財政預(yù)算扶貧資金每年在原有基礎(chǔ)上新增安排1000萬元。“三個試點(diǎn)”即脫貧奔小康試點(diǎn)、連片開發(fā)試點(diǎn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，我市丹江、竹山、房縣列入其中。“四個提高”：即提高了扶貧搬遷標(biāo)準(zhǔn)，建房補(bǔ)助提高到人平元，資金由原來的6000萬元增加到8000萬元;提高了“雨露計劃”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到人平1000元;提高了老區(qū)扶持標(biāo)準(zhǔn)，在省直部門籌資扶持老區(qū)建設(shè)的單位、數(shù)額保持不變的同時，在現(xiàn)有省財政預(yù)算安排老區(qū)建設(shè)投入的基礎(chǔ)上，每年遞增1000萬元資金;提高了對革命中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持標(biāo)準(zhǔn)，由每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元增加到30萬元。

　　四是要把握扶貧開發(fā)新要求。就是要認(rèn)真落實(shí)扶貧工作責(zé)任制，切實(shí)管好用好扶貧資金，注重加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。

　　7月17日上午市委會專門聽取了全省扶貧開發(fā)工作會議和全省老促會工作會議精神匯報，強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)好兩個會議精神，對十堰扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。貫徹落實(shí)全省會議精神，十堰更應(yīng)該加大對老區(qū)貧困地區(qū)的扶持力度，更應(yīng)該站在新的起點(diǎn)上認(rèn)識和謀劃扶貧開發(fā)與老區(qū)建設(shè)，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)與老區(qū)工作的新局面。明確了四點(diǎn)意見：一是同意近期召開一次全市扶貧開發(fā)工作會議，并以市委、市政府名義出臺一個《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的意見》。二是要強(qiáng)化資金捆綁力度。財政扶貧、以工代賑和老區(qū)建設(shè)“三項無償資金”要重點(diǎn)向整村推進(jìn)的重點(diǎn)村捆綁，交通、水利、農(nóng)業(yè)、能源、國土等部門項目都要向重點(diǎn)貧困村傾斜。對縣市區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系設(shè)計上，要適當(dāng)增加扶貧工作的考核分值。三是加大城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。會議同意，城區(qū)農(nóng)村扶貧政策從明年起再延續(xù)三年，市財政每年安排專項扶貧資金由700萬元增加到1000萬元。四是加強(qiáng)老促會工作。將革命老區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先納入全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)范圍，在政策上給予支持。增加老區(qū)建設(shè)基金，加大老區(qū)扶持力度，同意市老區(qū)建設(shè)基金增加到100萬元，老促會工作經(jīng)費(fèi)增加到10萬元。

　　全省扶貧開發(fā)工作會議和市委會精神，為我們做好當(dāng)前和今后一個階段扶貧開發(fā)工作指明了方向，全市扶貧部門要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭貫徹、帶頭落實(shí)。一是要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。正如省辦楊主任所說：“省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號)有很大的發(fā)揮空間，給了大家一把尚方寶劍，能不能用好這個文件，就要看各地扶貧辦主任的本事和能量。”省里也明確指出，強(qiáng)調(diào)各地貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會議精神要做到“三個一”：即地方黨委會要專題聽取一次會議精神匯報，以黨委、政府名義下發(fā)一個貫徹落實(shí)意見，召開一次扶貧開發(fā)工作專題會議。希望大家?guī)е鴱?qiáng)烈的責(zé)任、帶著深厚的感情、帶著緊迫的意識去貫徹落實(shí)好全省扶貧工作會議精神，以更好的精神面貌、更高的工作熱情、更快的工作節(jié)奏投入到扶貧工作之中，不斷開創(chuàng)工作的新局面。二是要吃透政策、爭取政策。近年來，正是國家和省的扶貧政策不斷調(diào)整的重要時期，新的政策相繼出臺，新的試點(diǎn)不斷實(shí)施，為我們爭取政策提供了很大的空間。8號文件更是一個含金量很高的文件，有很大爭取政策的空間。我們不僅要讀懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到爭取政策的突破口，在爭取增量資金和增量政策上有新突破。三是重在抓落實(shí)，關(guān)鍵在抓落實(shí)。要把貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會議精神的著力點(diǎn)放在抓好年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，放在科學(xué)謀劃本地扶貧開發(fā)工作的長遠(yuǎn)大計上，放在創(chuàng)新工作機(jī)制、完善管理方式、提高扶貧開發(fā)水平上。市委、市政府初步定于8月中下旬召開全市扶貧開發(fā)工作會議，下半年適當(dāng)時候還將請省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在十堰召開一個扶貧開發(fā)現(xiàn)場會，重點(diǎn)研究解決制約十堰扶貧開發(fā)的突出問題。

　　(二)抓調(diào)研，進(jìn)一步當(dāng)好決策參謀。扶貧辦是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，議事就是為黨委、政府出主意、當(dāng)參謀。謀劃工作是一項打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，也是一項全局性和根本性的工作。扶貧工作有沒有地位、有沒有環(huán)境、有沒有作為，關(guān)鍵看扶貧辦的參謀作用發(fā)揮得如何。近年來，全市扶貧開發(fā)工作能夠在市委、市政府大盤子中有位置，能夠在系統(tǒng)上下有影響，能夠在基層群眾中有好評，很重要的一點(diǎn)在于我們較好地發(fā)揮了決策參謀作用，使扶貧工作得到了各級各部門的高度重視和大力支持。參謀，重在謀字。紅金龍集團(tuán)有一句廣告詞，思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)。做任何一件事情，首先要敢想。我們的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策，房縣的整鄉(xiāng)推進(jìn)工作、丹江口市脫貧奔小康試點(diǎn)，還有竹山縣的整村推進(jìn)、連片開展試點(diǎn)，這些重大政策和重大項目的促成，都是敢想敢干的結(jié)果，也是我們善于謀劃的成功典范。當(dāng)前，正處于新階段扶貧開發(fā)承上啟下的關(guān)鍵期，扶貧戰(zhàn)略和扶貧政策的調(diào)整期。有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇，是考驗，更是機(jī)會。抓住了今明兩年，也就抓住了今后一個時期;謀劃好當(dāng)前，就為今后長遠(yuǎn)扶貧工作的持續(xù)發(fā)展奠定了一個好的基礎(chǔ)。希望大家務(wù)必從思想上重視起來，從工作上行動起來，真正靜下心來，撲下身去，深入調(diào)研，系統(tǒng)思考，扎扎實(shí)實(shí)地做一些調(diào)研謀劃工作。就全市而言，下半年，要重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

　　一是繼續(xù)搞好新階段扶貧開發(fā)綱要評估和后十年扶貧規(guī)劃的編研工作。這項工作是今年省辦楊主任一直抓在手上的一項重要工作，而且要求十堰要為全省綱要編研貢獻(xiàn)智慧。這充分體現(xiàn)了楊主任對十堰的信任，作為全省重點(diǎn)貧困地區(qū)，我們也有著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。這項工作已經(jīng)有了一個較好的基礎(chǔ)，但還需要進(jìn)一步修改完善。各地要結(jié)合規(guī)劃編研，深入開展調(diào)查研究，全面掌握有關(guān)情況，對新階段扶貧開發(fā)綱要實(shí)施的程度、質(zhì)量和效果進(jìn)行科學(xué)評估，對當(dāng)前扶貧開發(fā)存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入剖析，要根據(jù)三中全會精神和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，緊密結(jié)合各地實(shí)際，提出今后十年扶貧開發(fā)的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)、方式、政策和措施。各地要高度重視規(guī)劃編研工作，進(jìn)一步召開不同層次的座談會、研討會，廣泛聽取基層干部群眾和專家意見，對規(guī)劃進(jìn)行修改完善。要通過規(guī)劃的編研，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，提高工作水平。

　　二是啟動新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃的編制工作。這次市委會對城區(qū)農(nóng)村扶貧五年工作給予了充分肯定，對新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧政策予以了明確�？梢杂�10個字來評價：來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。城區(qū)農(nóng)村扶貧政策的爭取，凝聚了市區(qū)兩級扶貧辦的大量心血和汗水，體現(xiàn)了市委、市政府對城區(qū)農(nóng)村貧困群眾的關(guān)心關(guān)愛，更是對扶貧部門的信任和希望。我們沒有理由不珍惜，沒有理由不做好工作。城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，近期重點(diǎn)要圍繞貫徹落實(shí)市委會精神，抓好“四個一”活動：請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)開展一次專題調(diào)研，召開一次市直部門城區(qū)農(nóng)村扶貧工作座談會，進(jìn)行一次城區(qū)農(nóng)村扶貧成果集中宣傳活動，組織一個得力專班全面啟動城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃編制工作。兩區(qū)扶貧辦要圍繞這“四個一”，提前做好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、匯報材料、宣傳資料和基礎(chǔ)調(diào)查等準(zhǔn)備工作。特別是要在高起點(diǎn)謀劃今后一個時期城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)上動腦筋、下功夫。

　　三是要精心籌備好全市扶貧開發(fā)工作會議。根據(jù)市委會安排，初步定于8月下旬在竹溪召開全市“一統(tǒng)三分”工作會議時，套開全市扶貧開發(fā)工作會議，會期半天。會議將總結(jié)新階段以來扶貧開發(fā)工作成效，分析當(dāng)前全市扶貧開發(fā)形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作，還將出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的意見》。會議籌備時間緊，任務(wù)重，需要各縣市區(qū)扶貧辦全力配合。重點(diǎn)要總結(jié)上報各地新階段扶貧開發(fā)的好做法、好典型、好經(jīng)驗，提出深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的新思路、新辦法、新見解。這次會后，各縣市區(qū)扶貧辦要迅速安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，確保在8月初將材料上報市扶貧辦綜合科。

　　(三)抓督辦，加速重點(diǎn)工作進(jìn)度。我們今天這個會議，主題很明確，形式也很靈活，既是一個半年工作交流座談會，更是一個年度重點(diǎn)工作推進(jìn)的督辦會。希望通過這種現(xiàn)場會的形式，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，明確差距，迎頭趕上。目前，已進(jìn)入年度各項工作全面推進(jìn)的關(guān)鍵時刻，能不能全面完成年度各項任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在近幾個月，希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感，認(rèn)真對照年初目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)督辦，加快進(jìn)度。

　　一是抓好整村推進(jìn)項目建設(shè)。對啟動的重點(diǎn)村，要對照規(guī)劃、對照項目、對照整村推進(jìn)的驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“回頭看”，沒有完成的項目要加快實(shí)施，需要補(bǔ)火的要抓緊補(bǔ)火，項目已完成的要做好迎接驗收的軟件工作。對今年實(shí)施的174個重點(diǎn)村，要著力抓啟動，抓項目卡建設(shè)。已經(jīng)啟動的，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量;對還沒有啟動的村，要分析原因，加強(qiáng)督導(dǎo)。各地要想辦法先調(diào)度部分啟動資金，幫助重點(diǎn)村啟動項目建設(shè)，不能再等省里資金。要按照省辦要求，做好今年啟動的重點(diǎn)村項目卡建設(shè)，建立詳細(xì)的整村推進(jìn)檔案，這是一項十分必要的基礎(chǔ)性工作，也是今后重點(diǎn)村抽查驗收的主要依據(jù)。

　　二是抓好扶貧搬遷工作。今年，已是市政府連續(xù)第六年將搬遷扶貧納入“十件實(shí)事”之一來抓，前不久市政府辦就上半年“十件實(shí)事”進(jìn)展情況專門下發(fā)了通報。各地要認(rèn)真吃透搬遷扶貧政策，在瞄準(zhǔn)對象上下功夫，在把握建房標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，在足額兌現(xiàn)政策上下功夫，在規(guī)范管理上下功夫，努力做到瞄準(zhǔn)對象不錯位、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不縮水、程序規(guī)范不亂套。

　　三是抓好雨露計劃。要切實(shí)加強(qiáng)對培訓(xùn)基地的監(jiān)管，對雨露計劃的合同管理、對象認(rèn)定、培訓(xùn)質(zhì)量、轉(zhuǎn)移就業(yè)、減免收費(fèi)、結(jié)業(yè)驗收、資金報帳等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。要堅持陽光操作，培訓(xùn)基地對享受雨露計劃扶貧政策的學(xué)員名單、培訓(xùn)時間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、減免收費(fèi)等，要在校內(nèi)或網(wǎng)站上進(jìn)行公告公示，接受校內(nèi)師生和社會各界的監(jiān)督。按照全省雨露計劃工作會議安排，市扶貧辦近期將對全市雨露計劃項目及資金管理情況進(jìn)行一次全面檢查。對弄虛作假、冒名頂替和補(bǔ)助政策不落實(shí)的，一經(jīng)核實(shí)要嚴(yán)肅處理;對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)、套取扶貧資金的行為要提請紀(jì)檢監(jiān)察部門追究直接責(zé)任人責(zé)任。

　　四是抓好城區(qū)農(nóng)村扶貧項目建設(shè)。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧五年規(guī)劃的結(jié)帳年，兩區(qū)扶貧辦要認(rèn)真對照五年規(guī)劃確定的目標(biāo)進(jìn)行回頭看，全面認(rèn)真抓好項目建設(shè)，確保五年規(guī)劃各項目標(biāo)圓滿完成，確保城區(qū)第一輪扶貧精彩煞尾，確保與新一輪城區(qū)規(guī)劃完美對接。

　　(四)抓考核，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任�？己耸窍掳肽攴鲐毠ぷ鞯年P(guān)鍵詞，是我們推進(jìn)工作的重要手段。認(rèn)真做好各項檢查考核工作，對于進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧部門職能、落實(shí)各級各部門的扶貧責(zé)任、推進(jìn)扶貧開發(fā)工作扎實(shí)有效的開展具有十分重要的意義。下半年，我們要重點(diǎn)抓好四項考核工作：

　　一是配合市兩辦抓好縣市區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合目標(biāo)考核。對縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)行目標(biāo)考核和重獎，是市委、市政府在省“財政直管”的形勢下，加強(qiáng)縣市區(qū)工作的一大重要創(chuàng)舉。扶貧工作能夠納入綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，充分體現(xiàn)了市委、市政府的重視，為我們深入推進(jìn)扶貧工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。這次市委會還強(qiáng)調(diào)要加大扶貧工作的考核權(quán)重。我們必須用足用好這個政策，嚴(yán)肅認(rèn)真地參與考核工作，要通過考核激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營造搶前爭先、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。

　　二是抓好搬遷扶貧考核。去年我們對搬遷扶貧考核進(jìn)行了大膽的探索，引入了隨機(jī)抽樣和統(tǒng)計分析的方法，總體上是科學(xué)的、公平的。今年的搬遷扶貧驗收，要繼續(xù)采取這種方式。重點(diǎn)要看名單在冊率、搬遷入住率、補(bǔ)助到位率、生產(chǎn)資料配置率、資金配套率和示范點(diǎn)的情況。要深入總結(jié)去年的考核檢查經(jīng)驗，進(jìn)一步完善考核的指標(biāo)體系和考核內(nèi)容，使考核的辦法更能體現(xiàn)搬遷扶貧政策的基本要求，更能貼近農(nóng)村的實(shí)際，更能體現(xiàn)操作性、科學(xué)性和公平性。市扶貧辦近期將修訂驗收辦法，而且充分征求各縣市區(qū)扶貧辦的意見，力求出臺一個更加完善的考核驗收辦法。

　　三是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核試點(diǎn)工作。今年市扶貧辦被納入全市首批13個市直績效考核試點(diǎn)單位之一，同時市政府今年也對市直部門實(shí)施了年度目標(biāo)考核�？己藘�(nèi)容和指標(biāo)很多，其中考核業(yè)務(wù)工作指標(biāo)完成情況占65%，共性指標(biāo)完成情況占15%;社會公認(rèn)度評估占20%。業(yè)務(wù)工作指標(biāo)完成情況認(rèn)定由單位自評和分管領(lǐng)導(dǎo)評定相結(jié)合;共性指標(biāo)分別由市紀(jì)委、組織部、zd委、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、計生等部門進(jìn)行評定;社會公認(rèn)度評估(或社會調(diào)查)分別由服務(wù)對象、同級部門、領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評、縣市區(qū)滿意度、市領(lǐng)導(dǎo)的滿意度評價等。主要采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行，由市統(tǒng)計局根據(jù)我們上報的當(dāng)年重點(diǎn)村名單、搬遷扶貧花名冊、雨露計劃培訓(xùn)名單，制作問卷并隨機(jī)抽查政策落實(shí)到位情況。我們的工作能不能過硬，執(zhí)行政策走沒走樣，一查就能見現(xiàn)火。對市扶貧辦考核，就是對全市扶貧工作的考核，對各縣市區(qū)扶貧辦的考核。希望各地高度重視，切實(shí)把政策落實(shí)、工作做實(shí)。作為市扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)班子和每名班子成員都要強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)績效意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識和被考核意識，切實(shí)把各項工作做得更加扎實(shí)。

　　四是抓好系統(tǒng)考核。實(shí)施系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)管理，是我們近年來一直堅持的一項好傳統(tǒng)、好做法、好機(jī)制，為強(qiáng)化上下責(zé)任、推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。要繼續(xù)堅持這一措施，進(jìn)一步完善考核制度，將考核工作與評先彰優(yōu)、計劃分配切實(shí)掛鉤，增強(qiáng)考核實(shí)效性。年底，市辦將組織專班分別由班子成員帶隊、相關(guān)科室人員參加，對各縣市區(qū)扶貧辦的年度責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核，明年在工作表彰、雨露計劃分配和城區(qū)農(nóng)村扶貧資金安排上，要與考核情況嚴(yán)格掛鉤。

　　(五)抓作風(fēng)，不斷提升工作效能。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號)文件提出“努力建設(shè)一支政治可靠黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明為政廉、克難奮進(jìn)打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍”的新要求。我們要按照這“五句話”的要求，切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊伍的思想、政治和作風(fēng)建設(shè)。

　　一是繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀教育活動。要按照科學(xué)發(fā)展觀教育活動的“規(guī)定動作”，做好各項煞尾工作。重點(diǎn)要結(jié)合貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會議和市委會精神，針對科學(xué)發(fā)展觀教育活動集中反映的意見，進(jìn)行認(rèn)真整改，切實(shí)達(dá)到黨員干部受教育、扶貧工作上水平、貧困群眾得實(shí)惠的目的。

　　二是深入抓好扶貧宣傳工作。在網(wǎng)絡(luò)媒體快速發(fā)展的今天，輿論引導(dǎo)的地位和作用越來越重要。扶貧部門只有順應(yīng)這種形勢和要求，才能贏得主動，取得實(shí)效。近年來，十堰的扶貧宣傳工作，在全省是有位次的，在省辦領(lǐng)導(dǎo)心目中是有印象的。這與各位主任的高度重視和大力支持分不開，與我們有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好、敬業(yè)奉獻(xiàn)的宣傳隊伍分不開。應(yīng)該說，十堰是一個出典型、出經(jīng)驗的地方，近年來全市扶貧開發(fā)工作中不論是重點(diǎn)工作推進(jìn)或機(jī)制創(chuàng)新上，都有一些好的典型，但是深入總結(jié)和挖掘不夠。希望各位主任要把宣傳工作抓在手上，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)人員、落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)，同時要善于借助外部力量進(jìn)行扶貧宣傳，力爭每年推出1-2個好典型，以提升全市扶貧工作的知名度和美譽(yù)度。兩區(qū)扶貧辦要對城區(qū)農(nóng)村扶貧五年成果進(jìn)行深入廣泛的宣傳，為下一輪扶貧創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理。近年來，個別地方截留、挪用、貪污扶貧資金的現(xiàn)象呈愈演愈烈之勢，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留扶貧資金甚至達(dá)到了30%以上，導(dǎo)致一些重點(diǎn)村項目無法按計劃實(shí)施，補(bǔ)助無法按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。這些問題，如果我們熟視無睹，將來可能會出大問題，最后害人害己害事業(yè)。省扶貧辦楊主任多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，扶貧部門要從計劃分配到項目實(shí)施等各個環(huán)節(jié)，實(shí)行全程跟蹤管理。省扶貧辦將與省監(jiān)察局聯(lián)合組織開展扶貧資金檢查。要嚴(yán)格維護(hù)省辦批復(fù)項目的嚴(yán)肅性，對擅自調(diào)項的一律視為違紀(jì)處理;對截留、擠占、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的行為和責(zé)任人，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

　　四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。扶貧工作，我們的領(lǐng)域在貧困鄉(xiāng)村、我們的對象是貧困群眾，我們的工作需要走下去、深入進(jìn)去，不能停留在會議材料上，不能坐在辦公室里抓腦袋，要有求真務(wù)實(shí)的精神。要大力倡導(dǎo)沉下去、辦實(shí)事、真扶貧的良好風(fēng)氣，動感情、動腦筋、動真格，盡職盡責(zé)地抓好扶貧開發(fā)工作。要防止要情況坐在屋里打個電話、搞調(diào)查坐在車?yán)锔糁�玻璃看看的現(xiàn)象。要對照年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行量化和分解，變“彈性”為“剛性”，變軟指標(biāo)為結(jié)硬賬，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，確保實(shí)效。

　　同志們，今年下半年的工作任務(wù)很繁重，我們要在國家扶貧政策進(jìn)行重大調(diào)整的新形勢下，在省市黨委、政府對扶貧開發(fā)工作重視程度前所未有的大背景下，在全社會對新階段扶貧開發(fā)的高度關(guān)注下，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《決定》和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，振奮精神，集中精力做好扶貧開發(fā)各項工作，確保圓滿完成年初確定的各項工作任務(wù)。

在學(xué)校安全保衛(wèi)工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　今天召開的全市衛(wèi)生工作會議，是全面啟動醫(yī)改之后召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務(wù)是總結(jié)20xx年衛(wèi)生工作，安排部署20xx年衛(wèi)生工作。下面，我強(qiáng)調(diào)兩個方面的意見。

　　一、關(guān)于20xx年工作

　　20xx年，是全市衛(wèi)生工作全面加強(qiáng)的一年，是衛(wèi)生事業(yè)逆勢而行、超越發(fā)展 的一年，是市、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門綜合能力進(jìn)一步提高的一年，是全市衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)保障能力充分展示的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo) 下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，各項工作取得了顯著成績。主要有七個方面的突出表現(xiàn)：一是農(nóng)村基本醫(yī)療保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到398.85萬人，參合率92.18%，參合農(nóng)民受益面達(dá)到30%，補(bǔ)償金額2.64億元，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到48.15%，參合農(nóng)民住院最高補(bǔ)償金額可達(dá)7萬元。全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合“一證通”，即時結(jié)報，住院實(shí)際補(bǔ)償比位居全省第二。二是公共衛(wèi)生服務(wù)項目惠及百姓。全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補(bǔ)助項目，享受補(bǔ)助28390人，補(bǔ)助資金達(dá)2403.15萬元，住院分娩率達(dá)93.48%;兒童規(guī)劃免疫接種率95%以上;大力開展城鎮(zhèn)“五進(jìn)社區(qū)”活動和“六免費(fèi)”服務(wù)，城市重點(diǎn)人群服務(wù)率達(dá)95%以上。三是醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作有序推進(jìn)。江安、筠連、屏山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個社區(qū)衛(wèi)生中心實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)工作將于近期展開，這將為今年擴(kuò)面、明年全面展開打下良好基礎(chǔ)。四是傳染病得到有效防治。甲型H1N1疫情發(fā)生后，我市迅速啟動預(yù)案，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，及時調(diào)整防控策略，始終將疫情控制在散發(fā)狀態(tài)，沒有發(fā)生群體性和大規(guī)模流行，發(fā)病人數(shù)在全省最少。五是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作取得明顯成效。食品中毒事件大幅度下降，醫(yī)療市場進(jìn)一步規(guī)范，公共場所量化分級管理全面推進(jìn)，學(xué)校衛(wèi)生工作成績進(jìn)一步鞏固。六是醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)呈跨越式推進(jìn)。擴(kuò)大內(nèi)需衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實(shí)際到位資金達(dá)到19805萬元，衛(wèi)生項目投入資金量前所未有，超過前20xx年項目資金的總和，項目爭取情況和資金下達(dá)量在全省名列前茅。七是醫(yī)院建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提升。全市新創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院1所、“二甲”醫(yī)院3所。

　　這些成績的取得，凝集著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智，也與各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視與支持及市級有關(guān)部門的密切配合密不可分。借此機(jī)會，我代表市政府，向市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候!向關(guān)心、支持衛(wèi)生改革與發(fā)展的區(qū)縣和市級有關(guān)部門同志表示衷心的感謝!

　　在肯定取得成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到一些不容忽視和亟待解決的困難、問題：現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在硬件建設(shè)、人才隊伍和管理等方面還有不少工作需要加強(qiáng)和改進(jìn);隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，地方財政資金配套的壓力增大，特別是區(qū)縣財政壓力會加大，需要區(qū)縣財政進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu);“項目爭取好，實(shí)施進(jìn)度不理想”的問題比較普遍;有效應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情的能力、水平有待進(jìn)一步提高;醫(yī)患關(guān)系仍然較為緊張，有效依法解決問題的機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善;用人制度、分配制度有待進(jìn)一步改革和完善。

　　二、關(guān)于20xx年的工作

　　20xx年市推進(jìn)之年，今年的衛(wèi)生工作主要任務(wù)是：積極、穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的硬件水平和管理水平，科學(xué)、有效處理各種突發(fā)事件和公共衛(wèi)生事件，有力推動“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健”的相關(guān)工作。

　　(一)把握大局、認(rèn)清形勢，自覺增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感。

　　當(dāng)前，我國已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期和矛盾的凸顯期，在這樣的大背景下，衛(wèi)生工作既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，又面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，做好衛(wèi)生工作要把握好“四個堅持”：一是堅持圍繞中心，把衛(wèi)生工作放在全市科學(xué)發(fā)展的大局中去謀劃、去推進(jìn)、去落實(shí)，不斷提高服務(wù)大局的能力和水平;二是堅持以人為本，堅定不移地落實(shí)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，維護(hù)和保障人民群眾健康權(quán)益，讓人民群眾更多更好地享受到改革發(fā)展的成果;三是堅持改革創(chuàng)新，在改革中創(chuàng)新體制與機(jī)制，才能解決衛(wèi)生工作中一些難點(diǎn)問題、深層次問題，增強(qiáng)衛(wèi)生工作的針對性，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)效性;四是堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，依靠多方力量，形成工作合力，才能把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

　　為此，全市上下和衛(wèi)生系統(tǒng)一定要切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感，以開拓奮進(jìn)的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　(二)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力推動衛(wèi)生工作再上新臺階。

　　一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是涉及廣大人民群眾切身利益的重大體制改革，五項重點(diǎn)工作均要著力推進(jìn)。其中，建立國家基本藥物制度和公立醫(yī)院改革是醫(yī)改工作的難點(diǎn)，它直面政府公共財政的結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)系衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)價值取向，關(guān)系到整個醫(yī)改的成敗。

　　關(guān)于基本藥物制度試點(diǎn)改革工作。今年上半年要在江安、筠連、屏山縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)工作，今年下半年還將長寧、珙縣、興文擴(kuò)大試點(diǎn)，明年要全面完成�；�本藥物以省為單位網(wǎng)上公開招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送，并實(shí)現(xiàn)零差率銷售。按國家政策規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)由此減少的收入，省、市、縣財政要給予補(bǔ)償，主要以縣為主，中央給予“以獎代補(bǔ)”。因此，市、縣兩級政府要把相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，確保及時到位和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格藥物配備使用制度，合理確定使用的藥物品種和數(shù)量，基本藥物目錄品種配備使用率要達(dá)95%以上;要落實(shí)好基本藥物全部納入新農(nóng)合和基本醫(yī)療保障報銷目錄，報銷比例高于非基本藥物的政策調(diào)節(jié)機(jī)制，讓基本藥物真正成為群眾看病的首選藥物。這里，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，市、縣兩級要做好各項準(zhǔn)備工作，積極向上爭取，爭取多一些“以獎代補(bǔ)”的資金。

　　積極探索公立醫(yī)院改革。緊緊圍繞體現(xiàn)公益性和調(diào)動積極性兩大目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革。從管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面著手，積極探索政事分開、管辦分離的有效形式，建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán)，探索研究公立醫(yī)院的財政補(bǔ)助和服務(wù)收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院院長選拔任用制度、醫(yī)務(wù)人員職稱評定制度，推行崗位績效工資制度，形成有責(zé)任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運(yùn)行機(jī)制。這項工作，省里在南充市已開始試點(diǎn)，市級和各區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門要按照屬地管理原則，積極做好公立醫(yī)院改革的探索，為下一步正式啟動打下良好基礎(chǔ)。

　　“新農(nóng)合”也是今年省政府下達(dá)的民生工程的重要內(nèi)容，提標(biāo)、擴(kuò)面以及門診統(tǒng)籌等相關(guān)工作需積極、扎實(shí)、有效推進(jìn)。要繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)合保障面和受益面，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上，籌資水平由每人每年100元提高到130元，實(shí)際補(bǔ)償比例要逐年提高，參合農(nóng)民真正得到實(shí)惠。各地還要積極籌集資金，對籌資困難的低保對象、農(nóng)村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶率100%。這里，我特別強(qiáng)調(diào)“新農(nóng)合”基金的監(jiān)管和“新農(nóng)合”政策的調(diào)整完善問題，對基金沉淀比例較大的區(qū)縣，一定要調(diào)整完善政策，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

　　基本衛(wèi)生服務(wù)均等化的項目和基本醫(yī)療保險擴(kuò)面等工作也要繼續(xù)深入開展。要進(jìn)一步實(shí)施六項重大公共衛(wèi)生和九項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，以確保項目落實(shí)為目標(biāo)，明確政策規(guī)范，逐級分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核，加強(qiáng)工作調(diào)度，著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)項目運(yùn)行質(zhì)量，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓群眾實(shí)實(shí)在在地得到醫(yī)改帶來的實(shí)惠。

　　要建立、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一要健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居民醫(yī)療保健需求;完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，逐步使服務(wù)對象從患者個體向社區(qū)居民群體轉(zhuǎn)變，服務(wù)項目從單純的醫(yī)療服務(wù)向“六位一體”的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)過程從不連貫的診療服務(wù)向全程健康管理轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式從被動等待病人上門向主動進(jìn)入社區(qū)家庭轉(zhuǎn)變。二要健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。尚未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要加大硬件建設(shè)力度，改善軟件管理，確保今年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo);已達(dá)標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要在鞏固達(dá)標(biāo)成果上求提高，在規(guī)范化建設(shè)上抓落實(shí)。三要建立健全城市對口支援農(nóng)村和社區(qū)制度，完善市縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援長效機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、人才、設(shè)備等下基層，推動農(nóng)村與社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)共同發(fā)展。

　　二是加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。20xx年我市在國家、省上爭取的衛(wèi)生項目資金(不包括新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生)多達(dá)2億多元，加上設(shè)備投入有3個億;據(jù)悉，最近，省發(fā)展改革委又即將下達(dá)近11000萬元的項目。在爭取項目上，市縣合力，確實(shí)打了一場“漂亮仗”，但是實(shí)施項目情況就遠(yuǎn)沒有那么樂觀了。國家督察組去年已多次來宜賓督察，我們的一些項目，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，一些項目甚至至今沒有開工，國家督察組的督察情況已通報給了省政府，我們宜賓的項目最多。項目實(shí)施不好，已經(jīng)嚴(yán)重影響到今年衛(wèi)生項目的爭取(省發(fā)展改革委的負(fù)責(zé)同志明確表示，如果宜賓市的去年的項目達(dá)不到規(guī)定的進(jìn)度，將停批今年的衛(wèi)生項目);同時，也會影響宜賓市的形象，我們的干部也可能會付出代價。大家一定要保持頭腦清醒，抓緊查漏補(bǔ)缺，增添措施，在保證質(zhì)量的前提下追趕進(jìn)度，確保順利通過4月份國家發(fā)展改革委對我市國家擴(kuò)大內(nèi)需項目的全面檢查。

　　今年，國家雖然沒有明確具體的投入數(shù)額，但據(jù)分析和了解，投入力度肯定是只增不減，今年衛(wèi)生上還有不少項目可以爭取支持。我們一定要緊緊把握好難得機(jī)遇，不僅要“大力爭”，而且要“全力推”，努力改善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件，促進(jìn)上檔達(dá)標(biāo)。一是要未雨綢繆開展前期準(zhǔn)備。這是我們衛(wèi)生項目上普遍比較薄弱的一個環(huán)節(jié)。確定了的項目，就要提前進(jìn)行項目規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計，并完成相關(guān)部門的審批手續(xù)，為項目的順利開工奠定基礎(chǔ)。二是要上下齊心大力匯報爭取。項目的爭取需要市、縣兩級齊心協(xié)力，市級部門要準(zhǔn)確把握并及時傳遞國家、省的投入導(dǎo)向，幫助區(qū)縣搞好銜接和匯報工作;區(qū)縣要主動作為，動員方方面面的力量，主動與國家和省級部門建立聯(lián)系，確保項目早日落地。三是要全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)。要完善項目建設(shè)責(zé)任制，對每一個項目都要明確責(zé)任人、倒排時間表、加強(qiáng)監(jiān)管和督查，落實(shí)責(zé)任倒查和追究制度，確保項目能夠達(dá)到國家和省上規(guī)定的時間進(jìn)度和形象進(jìn)度，盡快建成并發(fā)揮效益。今年，市上要重點(diǎn)抓好宜賓衛(wèi)校、市中醫(yī)院、市保健院、市精神衛(wèi)生中心建設(shè)，區(qū)縣要繼續(xù)并加快推進(jìn)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和精神衛(wèi)生中心建設(shè)。

　　三是要繼續(xù)著力抓好重點(diǎn)傳染病疫情防控。保護(hù)人民群眾的健康和生命安全，是各級政府和衛(wèi)生部門的重要職責(zé)。必須轉(zhuǎn)變疾病防控模式，堅持預(yù)防為主，全面加強(qiáng)疾病防控工作。

　　1.抓好甲流感防控。加強(qiáng)疫情監(jiān)測和實(shí)驗室檢測，及時調(diào)整完善防控策略，落實(shí)疫情防控措施，全力做好社區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的防控工作，做好重癥病例早期識別與救治，提高危重病例救治成功率，最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。

　　2.抓好重大傳染病防治。切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治，積極實(shí)行高危行為干預(yù)，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，努力改善艾滋病患者的生存質(zhì)量。進(jìn)一步鞏固結(jié)核病防治成果，認(rèn)真落實(shí)“五率”要求，不斷提高肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和病人治愈率。

　　3.抓好國家免疫規(guī)劃落實(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)范化接種門診建設(shè)，繼續(xù)鞏固免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種覆蓋率，全面完成乙肝疫苗補(bǔ)種任務(wù)，努力控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。

　　四是抓好衛(wèi)生應(yīng)急管理。鞏固和完善部門間衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)動機(jī)制，修改完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急專家?guī)�，加�?qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，加快衛(wèi)生應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平。

　　五是積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安生、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生和職業(yè)病防治的執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　六是要提前謀劃“”規(guī)劃。要在全面實(shí)施、完成“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)、分析、研究國家衛(wèi)生工作形勢和發(fā)展趨勢，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制好衛(wèi)生“”規(guī)劃。

　　七是繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉正建設(shè)。要管好、用好國債項目資金和“新農(nóng)合基金”，決不能挪用、擠占和套用，要規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任;同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉正建設(shè)，堅決抵制和制止“商業(yè)賄賂”，不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)良好的形象。

　　(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保今年工作目標(biāo)圓滿完成。

　　今年是全面推進(jìn)醫(yī)改工作關(guān)鍵年，也是市委確定的“拓展工作年”，各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，拓展工作，狠抓責(zé)任和工作落實(shí)，確保高效完成各項工作任務(wù)。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。要建立健全督查督辦工作機(jī)制，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好工作落實(shí)，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級發(fā)改、衛(wèi)生、財政、人事等部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。

　　二是加大財政投入。新醫(yī)改的公益性要最大程度地得到落實(shí)，必須按照分級負(fù)擔(dān)的原則，強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確�；�本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。尤其在取消藥品加成后，區(qū)縣財政必須及時將藥品差價補(bǔ)貼到位，以免影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要集中財力辦大事，把有限的資金向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、合作醫(yī)療、重大疾病防治和中醫(yī)藥開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，確保醫(yī)改各項工作任務(wù)落到實(shí)處。要積極探索，開拓創(chuàng)新，采取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取社會資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。

　　三是強(qiáng)化自身建設(shè)。面對繁重的工作任務(wù)，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履職盡責(zé)能力，不斷提高管理能力、依法行政能力和協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力，倡導(dǎo)先進(jìn)的人才工作理念，鼓勵科技創(chuàng)新，鼓勵崗位成才，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。要深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，掌握實(shí)情，分析問題，及時主動向黨委、政府提出科學(xué)合理的建議。各級醫(yī)院要以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為主題，以提升行業(yè)文明程度為目標(biāo)，全面加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，建設(shè)先進(jìn)的醫(yī)院文化，塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。