水利工作會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話（通用5篇）

水利工作會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話 篇1

　　同志們：

　　這次全市水利工作會(huì)議，是我們?cè)陂_始實(shí)施“”計(jì)劃、全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)工作，分析形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，研究部署全市“”及今年的水利工作，以確保全面完成水利工作年度目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)水利事業(yè)加快發(fā)展。剛才，李局長(zhǎng)全面

　　總結(jié)了“十五”期間水利工作，并對(duì)今年全市水利工作作了安排，很符合實(shí)際，特別是對(duì)下一步工作應(yīng)重點(diǎn)要抓什么、怎么抓，都講得很具體、很好，我完全同意。稍后市委王書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我主要講三個(gè)方面的意見：

　　一、總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快水利事業(yè)發(fā)展的緊迫感和使命感

　　過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、人民生活水平顯著提高的五年。對(duì)水利工作來說，也是與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取的五年。全市各級(jí)水利部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我市實(shí)際，狠抓工作落實(shí)，全市各項(xiàng)水利事業(yè)都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了顯著的成效。歸納起來，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破，全市完成水利建設(shè)投資16.5億元，是“”期間的3.3倍，這在張掖水利建設(shè)史上是前所未有的;二是項(xiàng)目前期工作實(shí)現(xiàn)了新突破，僅“十五”期間，完成各類水利專項(xiàng)規(guī)劃及可研初設(shè)310項(xiàng)，是“”期間的8.4倍，可研總投資達(dá)23億元，這在張掖水利發(fā)展史上也可說是盛況空前;三是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)開創(chuàng)了水利工作新局面，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)廣為推廣，成為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的排頭兵，為張掖水利樹立了一面大旗;四是連續(xù)6年完成了分水任務(wù)，在水資源本身就十分匱乏的情況下，連續(xù)三年輸水到居延海，累計(jì)向下游下泄水量52.8億m3，占六年來水總量95.5億m3的55.3，為改善下游生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用�？梢哉f，近幾年的水利工作在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扮演了重要角色。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)政府、各相關(guān)部門及水利系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，市委、市政府是滿意的。在此，謹(jǐn)表示誠(chéng)摯的敬意和感謝，并向今天受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位表示祝賀![本文出自-]

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前水利建設(shè)還面臨著諸多矛盾和壓力。主要反映在三個(gè)方面：一是黑河治理等方面的后續(xù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展比較緩慢。黑河近期治理剩余投資3.19億元的退耕還林調(diào)整為灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，到目前為止資金計(jì)劃仍未落實(shí)，任務(wù)十分艱巨;黑河二期規(guī)劃目前尚處于水規(guī)總院審查階段，要通過水利部尤其是國(guó)家發(fā)改委的審查批復(fù)和立項(xiàng)實(shí)施，還任重而道遠(yuǎn);節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)支持項(xiàng)目只下達(dá)資金計(jì)劃530萬元，爭(zhēng)取全面落實(shí)9456萬元的項(xiàng)目難度很大。二是黑河調(diào)水形勢(shì)更加嚴(yán)峻，灌溉與調(diào)水矛盾日益突出，工程措施不到位、運(yùn)行管理成本高等因素，更增加了工作的難度。三是水利管理改革面臨較大矛盾和困難。水資源統(tǒng)一管理進(jìn)展緩慢，水利工程運(yùn)行管理體制不順、改革步伐滯后，水費(fèi)收入逐年下滑，造成老化失修的水利工程無力更新改造、新建工程無法配套自籌資金，水利行業(yè)自身發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　也應(yīng)當(dāng)看到，水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿�，更是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。這幾年中央高度關(guān)注“三農(nóng)”工作，每年的中央一號(hào)文件都以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題，這給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展空間。今年一號(hào)文件及國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告都將加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)，今后國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，重點(diǎn)是加強(qiáng)小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村小水電建設(shè)等�？梢哉f，水利在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史重任上越來越發(fā)揮重要的作用。同時(shí)，我們也要看到，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。能不能穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利建設(shè)已成為關(guān)鍵性因素。只有加快水利建設(shè)，不斷增強(qiáng)水利保障能力，才能為提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供充分的水利支持，才能更快、更好地推進(jìn)張掖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。

　　因此，加快水利事業(yè)的發(fā)展，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證。全市各級(jí)政府及有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略和全局高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，扎實(shí)有效地做好水利建設(shè)的各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)全市水利事業(yè)快速健康發(fā)展。

　　二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)全市各項(xiàng)水利建設(shè)

　　20xx年是“”的起步年，也是社 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年，做好今年的水利工作意義重大，市委農(nóng)村工作?議對(duì)今年的農(nóng)村工作制定了明確的奮斗目標(biāo)。水利工作是農(nóng)村工作的關(guān)鍵，要帶好頭、起好步、開好局。具體來講，突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　1、加快黑河綜合治理二期規(guī)劃的審查審批進(jìn)度。這是今年我市水利工作的重點(diǎn)之一。根據(jù)2月份水規(guī)總院審查討論的結(jié)果來看，已基本同意

　　規(guī)劃報(bào)告，但下一步要通過水利部和國(guó)家發(fā)改委的審查批復(fù)，還需要做更加艱苦細(xì)致的工作。二期規(guī)劃總投資近50億元，它能否啟動(dòng)實(shí)施，不僅僅關(guān)系到長(zhǎng)久穩(wěn)定地落實(shí)黑河分水方案，更關(guān)系到張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。對(duì)此，大家要有充足的認(rèn)識(shí)，要從戰(zhàn)略的高度來重視這項(xiàng)工作，充分發(fā)揮縣區(qū)和部門的積極性，各方努力共同爭(zhēng)取項(xiàng)目，尤其是我們的一些項(xiàng)目受益縣區(qū)，不能等待觀望，更不能把項(xiàng)目爭(zhēng)取工作看成是市上的事。要落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，明確分工，各個(gè)環(huán)節(jié)都要安排專人負(fù)責(zé)，列出具體計(jì)劃，排出時(shí)間進(jìn)度表，定期匯總和通報(bào)進(jìn)展情況，積極向上匯報(bào)和銜接，通過上下共同努力，促進(jìn)這一項(xiàng)目盡快落實(shí)。

　　2、爭(zhēng)取落實(shí)黑河近期治理剩余項(xiàng)目資金計(jì)劃。剩余投資3.19億元的退耕還林調(diào)整為灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目已順利通過了中咨公司審查評(píng)估，環(huán)評(píng)報(bào)告經(jīng)水規(guī)總院審查后正在修改，去年水務(wù)部門在該項(xiàng)目上做了大量的工作，也收到了一定效果，下一步的銜接協(xié)調(diào)工作仍然要抓緊，爭(zhēng)取環(huán)評(píng)報(bào)告盡快通過國(guó)家環(huán)�？偩謱彶椋�上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，工程的啟動(dòng)實(shí)施直接關(guān)系到黑河綜合治理二期規(guī)劃的爭(zhēng)取和落實(shí)。計(jì)劃、環(huán)保、水務(wù)部門要積極與國(guó)家發(fā)改委、環(huán)�？偩�、水利部、黃委會(huì)、黑河局以及省水利廳加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)計(jì)劃、下達(dá)資金。

　　3、全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。通過幾年的探索和實(shí)踐，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)已經(jīng)成為張掖水利的亮點(diǎn)，提張掖水利就要提節(jié)水型社會(huì)，既是榮耀，又是壓力。目前全國(guó)各省區(qū)工作推動(dòng)力度都很大，有些省區(qū)已全面開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，而且措施得力，效果顯著，對(duì)我們的壓力很大。我市的試點(diǎn)建設(shè)已經(jīng)在全國(guó)產(chǎn)生了一定影響，如何繼續(xù)深化工作，再接再厲做出新成績(jī)，對(duì)于落實(shí)黑河后七年綜合治理規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。一是做好自查自驗(yàn)工作。今年7月，水利部將對(duì)張掖市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，要做好試點(diǎn)工作總結(jié)和自查自驗(yàn)，力爭(zhēng)圓滿通過水利部的驗(yàn)收。二是要著力落實(shí)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)支持項(xiàng)目資金計(jì)劃，盡快建立水資源監(jiān)控系統(tǒng)、取水計(jì)量設(shè)施和水資源調(diào)度管理信息系統(tǒng)等硬件設(shè)施，為落實(shí)水資源總量控制和定額管理創(chuàng)造條件。三是繼續(xù)加大城市、工業(yè)節(jié)水工作的推進(jìn)力度，全面落實(shí)“總量控制，定額管理”兩套指標(biāo)體系，探索建立供水與污水回收、污水處理、中水回用等一體化的價(jià)格體系。四是要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)節(jié)水成效，圍繞草畜、種子、果蔬、輕工原料四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低耗水、高效益作物，壓縮和禁種高耗水作物，堅(jiān)決禁止新開荒地，按照分解到各縣區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，加大田間節(jié)水力度，提高水資源承載能力和使用效益。五是實(shí)施縣區(qū)斷面流量控制方案，加快量水測(cè)水設(shè)施建設(shè)，切實(shí)落實(shí)總量控制和定額管理兩套指標(biāo)體系。六是進(jìn)一步培育水市場(chǎng)，建立水價(jià)形成機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的管理運(yùn)行，積極探索水票的內(nèi)容和運(yùn)行方式。各縣(區(qū))要在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方面結(jié)合各自實(shí)際，多想辦法，積極探索，創(chuàng)新工作，力求取得有各自特色的新突破。

　　4、大力實(shí)施農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)。從近幾年國(guó)家的投資政策取向看，農(nóng)田水利基本建設(shè)和實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程仍是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重點(diǎn)。按照“”規(guī)劃，除黑河治理和節(jié)水型社會(huì)的項(xiàng)目外，大型灌區(qū)改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、人畜飲水工程、以電代燃料等水利工程項(xiàng)目20xx年規(guī)劃投資近3億元，各縣(區(qū))政府及水利部門要按照市委一屆人大四次會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議提出的要求，多研究國(guó)家政策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目的爭(zhēng)取，力爭(zhēng)在年度內(nèi)多落實(shí)一部分項(xiàng)目，抓大不放小，做到重點(diǎn)項(xiàng)目和正常項(xiàng)目?jī)刹徽`。對(duì)于已下達(dá)計(jì)劃的水利建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照建設(shè)程序的要求，及早準(zhǔn)備，能開工建設(shè)的就要早動(dòng)手，早開工，保證工程建設(shè)進(jìn)度。

　　5、抓好防汛抗旱工作，強(qiáng)化水資源調(diào)度管理，做到灌溉調(diào)度兩不誤。去冬以來，我市降水偏多，主要河流來水偏豐，氣溫偏高，庫(kù)塘蓄水好于往年，土壤墑情較好，這對(duì)我們搞好當(dāng)前的春耕生產(chǎn)十分有利。但是我們決不能因?yàn)檠矍暗男蝿?shì)而放松警惕，麻痹大意，一定要立足省情，牢固樹立長(zhǎng)期抗旱和“抗大旱，。面對(duì)這樣一個(gè)形勢(shì)，我們決不能放松警惕，麻痹大意，一定要立足市情，牢固樹立長(zhǎng)期抗旱和“抗大旱，防大災(zāi)”的思想，統(tǒng)籌灌溉與調(diào)度管理，切實(shí)做好灌溉管理及抗旱防汛工作。同時(shí)要盡最大可能完成年度調(diào)水任務(wù)，這是我們爭(zhēng)取黑河后七年規(guī)劃及有關(guān)項(xiàng)目資金的一個(gè)籌碼，也是我們多次向黃委會(huì)做出的一項(xiàng)承諾。各縣區(qū)和水務(wù)部門要把完成分水任務(wù)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)對(duì)待，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，顧全大局，確保調(diào)度工作政令暢通。水利、水文、氣象等業(yè)務(wù)部門要強(qiáng)化技術(shù)決策支撐，加強(qiáng)水文測(cè)報(bào)和中短期天氣測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞水情，為水量調(diào)度提供技術(shù)保障;各級(jí)水行政主管部門要充分履行業(yè)務(wù)調(diào)度指揮職責(zé)，紀(jì)檢、監(jiān)察、水政監(jiān)察部門要充分發(fā)揮調(diào)度監(jiān)督檢查職能，爭(zhēng)取完成年度調(diào)水任務(wù)。

　　三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保全面完成水利工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市水利工作面臨著良好的機(jī)遇和重大的挑戰(zhàn)。全市水利系統(tǒng)廣大干部職工，一定要圍繞全市水利發(fā)展的總體思路和今年確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)措施，確保各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)順利完成。

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層靠實(shí)責(zé)任。各項(xiàng)工作能不能順利推進(jìn)、取得實(shí)效，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力、能不能把各項(xiàng)工作措施真正落實(shí)到位。面對(duì)今年艱巨的工作任務(wù)，各級(jí)政府要高度重視水利工作，切實(shí)把水利工作作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工作來抓，牢固樹立以人為本的思想，著力爭(zhēng)取事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，解決好飲水解困和安全等與農(nóng)民群眾密切相關(guān)的問題，讓群眾成為水利發(fā)展的最先受益者、最大受益者。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，靠前指揮，督促檢查，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，見到成效。市縣水務(wù)部門要把各項(xiàng)任務(wù)層層進(jìn)行量化分解，明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，做到指標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施到位、形成合力，保證完成任務(wù)。

　　2、強(qiáng)化前期，保證質(zhì)量效益。抓項(xiàng)目促發(fā)展，是水利工作的重心。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，各級(jí)水利部門要拿出科學(xué)合理的規(guī)劃和方案，積極主動(dòng)地做好項(xiàng)目的報(bào)批、爭(zhēng)引和引資工作。對(duì)于確定的水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要抓緊編制和完善規(guī)劃，加大銜接協(xié)調(diào)力度，講求策略，注意方式方法，確保審批關(guān)口暢通，提高跑項(xiàng)目的成功率。

　　要高度重視質(zhì)量管理工作。水利工程事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，任何時(shí)候都不能掉以輕心，一定要牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，精心設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、嚴(yán)格管理，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，確保發(fā)揮長(zhǎng)期效益。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制，采取各種有力措施，確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)資金的管理，完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全，不能發(fā)生任何違法違紀(jì)行為。要加強(qiáng)施工安全管理，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。在水利工程建設(shè)與管理中，要大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高科技含量，更好地發(fā)揮工程效益。要始終堅(jiān)持把效益第一的原則貫穿到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到水利工程建一處、成一處、管好一處、受益一處。

　　3、深化改革，創(chuàng)新工作機(jī)制。水利事業(yè)要加快發(fā)展，水利工作要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，必須進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新和完善水利發(fā)展的體制和機(jī)制。今年，要重點(diǎn)抓好水利工程管理體制改革。各縣市區(qū)都要重視這項(xiàng)工作。對(duì)農(nóng)村小型水利工程，要認(rèn)真研究解決定性、定編、定員以及確定財(cái)政支付范圍、數(shù)額與方式問題，關(guān)鍵是要實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，逐步建立新型的農(nóng)村水利管理制度，發(fā)揮工程效益。同時(shí)，市縣水利部門還要認(rèn)真研究和實(shí)踐水利投融資體制改革、水價(jià)改革和水利工程規(guī)范化、制度化管理等方面的新機(jī)制，完善水價(jià)配套制度，推進(jìn)科學(xué)的計(jì)價(jià)方式，建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)水利快速發(fā)展。

　　同志們，水利事業(yè)功在當(dāng)代、利在千秋。做好“”和今年的水利工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，進(jìn)一步推進(jìn)我市水利事業(yè)發(fā)展，努力為全面實(shí)施“”規(guī)劃、全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)!

水利工作會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話 篇2

　　同志們：

　　今年全省財(cái)政工作會(huì)議是在財(cái)政改革發(fā)展進(jìn)程中召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié) 20xx年全省財(cái)政運(yùn)行情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，部署安排省以下財(cái)政體制、運(yùn)行機(jī)制改革和 20xx 年全省財(cái)政工作任務(wù)。省委省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，春賢書記、周強(qiáng)省長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了財(cái)政工作匯報(bào)，對(duì)去年的財(cái)政工作給予了充分肯定，并對(duì)做好今年的工作作出了重要指示。周強(qiáng)省長(zhǎng)、于來山常務(wù)副省長(zhǎng)親臨財(cái)稅會(huì)議，剛才的重要指示，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題，供大家討論時(shí)參考。

　　一、 20xx 年財(cái)政運(yùn)行情況

　　20xx 年是極不尋常的一年，是我省近年來經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)異常嚴(yán)峻、最為困難的一年。一年來，全省各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于 “ 保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ) ” 的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極施為，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，財(cái)政收入逐步走高，民生等重點(diǎn)支出保障有力。據(jù)快報(bào)反映，全省全年完成財(cái)政總收入 1504.58 億元，比上年增長(zhǎng)14.48 % ，較好地完成了財(cái)政預(yù)算收入任務(wù)目標(biāo)。其中：地方一般預(yù)算收入 844.96 億元，增長(zhǎng) 16.92 % ;上劃中央 “ 兩稅 ” 538.23 億元，增長(zhǎng) 14.32 % ;上劃中央所得稅 121.39 億元，增長(zhǎng) 0.51 % 。全省財(cái)政總支出完成 2151.94 億元，增長(zhǎng)21.91 % ，其中農(nóng)林水事務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境保護(hù)等民生重點(diǎn)支出共完成 1143.62 億元，增長(zhǎng) 20.35% ，占財(cái)政總支出的比重達(dá)到 53.14% 。 回顧總結(jié)過去的一年，我們主要抓了以下五個(gè)方面的工作 ：

　　(一)努力擴(kuò)投資，保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)財(cái)政企穩(wěn)回升。 全省各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，千方百計(jì)籌措資金，擴(kuò)大投資，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)財(cái)政企穩(wěn)回升。一是大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央支持，去年全省共爭(zhēng)取中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目資金122.16 億元，發(fā)行地方債券82 億元，同時(shí)，積極發(fā)揮省縣域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資管理中心等財(cái)政投融資平臺(tái)作用，努力籌措重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金，重點(diǎn)推進(jìn)了保障性安居工程、鐵路、公路、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目建設(shè)。二是大力支持企業(yè)發(fā)展。我們與有關(guān)部門一道，制定了《關(guān)于緩解中小企業(yè)融資困難的若干意見》，推出了18 條具體政策措施。省財(cái)政新增中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金4000 萬元，專項(xiàng)調(diào)度14 億元，積極支持省及市州中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，努力增強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力;新增貸款貼息資金8000 萬元，支持中小企業(yè)擴(kuò)大了融資規(guī)模;對(duì)金融機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，大大改善了中小企業(yè)的融資環(huán)境。積極支持企業(yè)上市融資謀發(fā)展，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)“重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫(kù)”中的20 家企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持;省財(cái)政安排有色儲(chǔ)備資金2500 萬元，幫助有色行業(yè)企穩(wěn)向好;全省積極落實(shí)一系列減免稅費(fèi)政策，共減免160 億元，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;支持再生資源企業(yè)發(fā)展，全年共辦理再生資源企業(yè)退稅1726 戶次，審查增值稅退稅12.33億元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān);省財(cái)政落實(shí)中央下放企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助資金7.49 億元，籌措省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金9.79 億元，推進(jìn)了國(guó)企改革，增強(qiáng)了企業(yè)活力。三是積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。省財(cái)政安排新型工業(yè)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金3 億元，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展;審查認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)582 戶，全年共享受所得稅優(yōu)惠達(dá)10 億元;安排科技項(xiàng)目資金2.07 億元，支持重大科技和基礎(chǔ)項(xiàng)目研發(fā);安排產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金5000萬元，支持技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用;安排1.88 億元，支持企業(yè)技術(shù)改造;籌集3.06 億元，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市縣也相應(yīng)安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，并積極運(yùn)用政府采購(gòu)、增值稅轉(zhuǎn)型等政策手段，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求�；I集資金14 億元，積極推進(jìn)了家電汽摩下鄉(xiāng)、家電和汽車以舊換新工程，直接拉動(dòng)消費(fèi)近110 億元，有效啟動(dòng)了我省消費(fèi)市場(chǎng)，增加稅收10多億元。 省財(cái)政新增1 億元擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)資金，著力支持全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造、湘菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)促銷活動(dòng)、重點(diǎn)商品儲(chǔ)備等;支持湖南旅游整體形象宣傳、發(fā)放旅游消費(fèi)券等旅游促銷活動(dòng)。通過上述措施，促進(jìn)擴(kuò)大了全省消費(fèi)需求。五是努力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 省財(cái)政積極爭(zhēng)取國(guó)家出口退稅、關(guān)稅等稅收優(yōu)惠政策，為我省相關(guān)企業(yè)降低進(jìn)出口成本近9 億元;新增5000 萬元，支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;積極爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款7000 萬美元，共獲得財(cái)政部減免我省世行貸款林業(yè)項(xiàng)目債務(wù)人民幣2.05 億元，有力推進(jìn)了相關(guān)貸款項(xiàng)目建設(shè);擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)出口企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，有力支持了我省穩(wěn)定外貿(mào)出口，促進(jìn)了我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(二)著力強(qiáng)基礎(chǔ)，惠 “ 三農(nóng) ” ，財(cái)政支農(nóng)力度明顯加大。 我們堅(jiān)持把支農(nóng)惠農(nóng)作為財(cái)政工作的重中之重來抓，著力增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。一是積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政籌措 45.14 億元支持農(nóng)村道路建設(shè)，籌措 19.74 億元支持病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，安排 9.31 億元支持農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，安排 8.08 億元支持中低產(chǎn)田改造，安排 1.6 億元支持 18 個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。各市縣也積極籌集資金，完善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。二是落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼。全年發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼共 78.56 億元，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)增長(zhǎng)起到了重要作用。三是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。投入財(cái)政補(bǔ)助和貸款貼息資金 4.97億元，引導(dǎo)銀行和企業(yè)投入 30 多億元，重點(diǎn)支持了水稻、生豬、柑桔、茶葉、油茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，整合支農(nóng)資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目縣已擴(kuò)大到 84 個(gè)，有效地帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是支持完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。省財(cái)政落實(shí) 8545 萬元，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。安排1.21 億元，支持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。全省籌集財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金 9.36 億元，積極推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，參保農(nóng)戶 2453 萬戶次，有效提高了農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。五是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。 重點(diǎn)推進(jìn)了 918 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房維修改造工程，完成了 47 億元農(nóng)村義務(wù)教育 “ 普九 ” 債務(wù)化解任務(wù)。積極支持推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革。推動(dòng)了第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，省財(cái)政新增村級(jí)轉(zhuǎn)移支付 2 億元，提高了村干部基本報(bào)酬等保障標(biāo)準(zhǔn)，全省村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到村均 4 萬元的目標(biāo)。全省籌集資金約 7 億元，積極開展新農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，有效破解了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難題，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。

　　(三)致力惠民生，促和諧，民生保障更加有力。 我們大力促進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，有效提升了人民群眾的幸福指數(shù)。 一是認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。 全省共投入 39.7 億元，提前實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革目標(biāo);安排國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金 13.2 億元，健全了家庭困難學(xué)生資助體系;投入 2.37 億元，落實(shí)了城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)工作;支持啟動(dòng)了中小學(xué)校舍安全工程。二是積極支持完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。全省投入 30.08 億元，大力促進(jìn)積極就業(yè)政策實(shí)施; 籌措 88.6 億元，確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)，按月人均增加 110 元提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平;支持發(fā)放未參保集體企業(yè)退休人員生活補(bǔ)助;省財(cái)政及時(shí)撥付新農(nóng)�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金 8226 萬元，支持 14 個(gè)縣市區(qū)開展新農(nóng)保試點(diǎn)，在解決農(nóng)村老有所養(yǎng)的問題上實(shí)現(xiàn)了突破;全省 籌集資金 44.6 億元，確保了城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助及時(shí)足額發(fā)放，建立了城鄉(xiāng)困難群眾和低保邊緣戶臨時(shí)救助制度;籌措 15 億元，確保了優(yōu)撫對(duì)象的撫恤和生活補(bǔ)助發(fā)放到位;省財(cái)政安排 9050 萬元，推進(jìn)了湖區(qū)專業(yè)捕撈漁民解困工作;落實(shí) 1.4 億元，有效控制了甲型流感疫情的蔓延;全省安排 5.81 億元，支持了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作;省財(cái)政籌集 21.92 億元，支持實(shí)施廉租住房保障工程;在市縣開展了農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，幫助 2.18 萬戶農(nóng)村困難群眾緩解住房困難問題; 中央和省財(cái)政投入 112.9 億元，有力推進(jìn)了全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革;全省投入 12.06 億元，全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策， 推動(dòng)完善了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。三是支持完善公共文化服務(wù)體系。全省投入補(bǔ)助資金 9509 萬元，支持了第二批 60 多家博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放。省財(cái)政安排 1.76 億元資金，支持省級(jí)文化企業(yè)改制。省財(cái)政新增文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金 5000 萬元，支持文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。四是大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。省財(cái)政籌集 11.99 億元，推動(dòng)了全省 119 個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);籌措資金 1 億元，推動(dòng)了全省城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政籌集 4.55 億元，支持全省淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目 160 個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能 1023 萬噸;籌集 2.93 億元，支持全省 95 個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目，節(jié)能 205 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，有力推進(jìn)了我省節(jié)能減排。省財(cái)政安排環(huán)保專項(xiàng)資金 3.8 億元，支持了全省 250 余個(gè)環(huán)保治理項(xiàng)目建設(shè);籌集 6200 萬元，推進(jìn)了生態(tài)移民避險(xiǎn)搬遷工程;安排資金 7500 萬元，對(duì) 104 個(gè)農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目實(shí)行了獎(jiǎng)勵(lì);籌集 3 億元，支持了農(nóng)村沼氣池和鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)。各市縣也相應(yīng)安排資金，大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有力促進(jìn)了全省生態(tài)環(huán)境改善，有效提升了人民群眾的生活質(zhì)量。

　　(四)積極促改革，增活力，財(cái)政運(yùn)行效率不斷提升。 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我們大力推進(jìn)公共財(cái)政體制機(jī)制改革，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理能力不斷增強(qiáng)，財(cái)政運(yùn)行的活力和效率逐步提高。一是積極推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。在充分調(diào)研和廣泛征求市縣基層意見的基礎(chǔ)上，提出了《完善省以下財(cái)政體制推行財(cái)政“省直管縣”改革的方案》，已獲省委省政府批準(zhǔn)，今年實(shí)施。 全省全面實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，有2 177個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“村賬鄉(xiāng)代理”，鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平明顯提高。 二是深化部門預(yù)算改革。 將預(yù)算單位的非稅收入預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算一并納入部門預(yù)算編制的范疇，加大了統(tǒng)籌安排的力度，增強(qiáng)了財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性和完整性。進(jìn)一步完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理，加強(qiáng)了對(duì)市縣部門預(yù)算改革的指導(dǎo)，有力推進(jìn)了全省部門預(yù)算改革步伐。三是加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理改革。省、市、縣三級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革整體推進(jìn)，改革的制度體系和技術(shù)支撐不斷完善; 推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度改革，提高了公務(wù)消費(fèi)支出透明度;對(duì) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育、“普九”化債和家電汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等 中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行直接支付， 提高了資金到位率和使用效益 。 四是實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革。 按照中央提出的“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的總體要求， 將各級(jí)政法機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政保障范圍，其中 中央和省財(cái)政投入資金23.07 億元，確保了改革的順利實(shí)施，提高了政法經(jīng)費(fèi)保障能力 。五是積極推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革。通過加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)管核查，全面實(shí)現(xiàn)了管采分離，提高了覆蓋面， 政府采購(gòu)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。去年全省采購(gòu)總額達(dá)165 億元，比上年增長(zhǎng)18.7 % ，節(jié)支率達(dá)12.15 % 。同時(shí)， 充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，支持采購(gòu)省內(nèi)產(chǎn)品，扶持了本省企業(yè)發(fā)展 。 六是推動(dòng)實(shí)施成品油稅費(fèi)改革。 支持取消養(yǎng)路費(fèi)等交通六費(fèi)，開征了成品油消費(fèi)稅， 一次性撤銷全省141 個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站，將普通公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金納入公共財(cái)政保障范疇，理順了交通財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制，促進(jìn)了我省交通事業(yè)發(fā)展。 七是推進(jìn)收入分配改革。 啟動(dòng)了我省事業(yè)單位績(jī)效工資改革，中央和省財(cái)政安排21.07 億元， 市縣財(cái)政積極籌措資金，基本兌現(xiàn)了全省68.5 萬義務(wù)教育學(xué)校教師的績(jī)效工資。同時(shí)，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作取得了新進(jìn)展。

　　(五)全力強(qiáng)監(jiān)督，促管理，財(cái)政資金的使用效益進(jìn)一步提高。 各級(jí)財(cái)政全面加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，財(cái)政運(yùn)行的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提升，財(cái)政資金的使用效益進(jìn)一步提高。一是加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。 認(rèn)真清理規(guī)范性文件，制定了規(guī)范性文件管理辦法、財(cái)政行政審批工作規(guī)程和財(cái)政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范了財(cái)政行政執(zhí)法行為。 積極 開展“慶�！逗�南省非稅收入管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施五周年”等財(cái)稅政策法規(guī)主題宣傳活動(dòng)，普及了財(cái)稅法律知識(shí)，推進(jìn)了依法理財(cái)。二是規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管。積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，提高了財(cái)政監(jiān)督效能; 對(duì)全省269 個(gè)中央投資新增項(xiàng)目開展重點(diǎn)檢查，促進(jìn)了擴(kuò)內(nèi)需資金落實(shí)到位; 實(shí)施預(yù)算單位銀行賬戶和財(cái)政資金安全檢查，增強(qiáng)了資金運(yùn)行的規(guī)范性和安全性; 加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管， 維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高了使用效益; 加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量;積極組織開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，提高了會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)社會(huì)公信力 。三是進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理。進(jìn)一步完善征管模式，加大征管力度，挖掘征收潛力。去年非稅收入完成680 億元，納入一般預(yù)算管理的達(dá)276.71億元，為緩解財(cái)政收支矛盾發(fā)揮了重要作用。四是積極推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。嚴(yán)格按照中央推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的政策要求，積極推進(jìn)我省黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作深入開展，取得了明顯成效。全省共查處“小金庫(kù)”680個(gè)，涉及資金 4 億多元，整頓規(guī)范了財(cái)經(jīng)秩序。五是扎實(shí)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府 關(guān)于厲行節(jié)約的政策精神，積極引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)過緊日子，大力壓減一般性支出，年初確定的壓減指標(biāo)基本完成，其中省直行政基建資金壓減了15 % ，公務(wù)購(gòu)車經(jīng)費(fèi)壓減了30 % ， 全省因公出國(guó)(境)人次比前三年平均數(shù)下降25 % ，有效節(jié)約了開支，降低了行政成本。六是認(rèn)真做好財(cái)政投資評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。全省全年完成財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目15482 個(gè)，評(píng)審金額達(dá)到 549.83 億元，審減率為16.99 % ; 深入開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作， 重點(diǎn)對(duì)20xx 年度全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的使用和管理情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，加大了對(duì)財(cái)政資金使用的跟蹤問效力度 。七是加強(qiáng)財(cái)政管理信息化建設(shè)。加快推進(jìn) 統(tǒng)一支撐平臺(tái)建設(shè)，基本完成了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入管理等系統(tǒng)以及財(cái)政廳門戶網(wǎng)站的升級(jí)改造，連通了覆蓋省、市、縣三級(jí)財(cái)政部門的廣域網(wǎng)，新建了全省財(cái)政公文傳輸和郵件系統(tǒng)，推進(jìn)了財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為提高財(cái)政管理效率提供了有力的技術(shù)支撐。

　　全省各級(jí)財(cái)政部門在加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，高度重視干部隊(duì)伍和財(cái)政文化建設(shè)，積極開展財(cái)政干部培訓(xùn)，狠抓機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，財(cái)政干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。與此同時(shí)，財(cái)專申本取得重大進(jìn)展，財(cái)政科研、宣傳信息、內(nèi)部管理、后勤保障、老齡事業(yè)等工作也取得了明顯成績(jī)，財(cái)信控股、發(fā)展集團(tuán)、高新投、鐵建投、公路投等公司經(jīng)營(yíng)也取得了較好的業(yè)績(jī)，為推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn) 。

　　這些成績(jī)來之不易，得益于各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持，得益于全省廣大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者和財(cái)政干部職工的奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表省財(cái)政廳黨組，向大家，并通過你們，向全省財(cái)政干部職工和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者以及所有關(guān)心支持財(cái)政工作的同志們表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績(jī) 的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到財(cái)政工作還面臨一些困難和問題，主要在于收入增速明顯放緩，收支矛盾非常突出，財(cái)政平衡壓力巨大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有所加大，財(cái)政改革有待縱深推進(jìn)，財(cái)政管理精細(xì)化有待加強(qiáng)，財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性還有待提高等等。對(duì)這些問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中采取有效措施，積極穩(wěn)妥地予以解決。

　　二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)已步入后危機(jī)時(shí)代，呈現(xiàn)出復(fù)蘇但不穩(wěn)定的特征。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然比較復(fù)雜，財(cái)政工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們預(yù)計(jì)，今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好于去年，財(cái)政收入形勢(shì)也應(yīng)當(dāng)好于去年，但支出壓力更大，財(cái)政運(yùn)行可能面臨更大的困難。

　　從有利條件看 ，一是世界經(jīng)濟(jì)正在走向復(fù)蘇。隨著各國(guó)穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速加快，預(yù)計(jì) 20xx 年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)可能總體好于去年。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯企穩(wěn)回升。 20xx 年下半年以來，我國(guó)全面實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，產(chǎn)生了明顯效果，較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的態(tài)勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)了保 8 的增長(zhǎng)目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出， 20xx 年保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，各方面信心明顯增強(qiáng)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將會(huì)延續(xù)去年穩(wěn)步向上的慣性，保持較快的速度。三是國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和“兩型社會(huì)”建設(shè)為我省發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)務(wù)院通過的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》一系列扶持政策，將進(jìn)一步加大對(duì)中部地區(qū)的支持力度;同時(shí)，中央賦予長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)“先行先試”的有關(guān)政策措施正逐步推開，這些將為我省科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省注入強(qiáng)大動(dòng)力。 四是 “ 一化三基 ” 積蓄的發(fā)展能量正逐步釋放。 近幾年我省大力推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略實(shí)施，布局和建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積蓄的發(fā)展能量正逐步釋放，這既為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為對(duì)接中央實(shí)施的積極財(cái)政政策等一攬子政策措施創(chuàng)造了條件，贏得了先機(jī)。目前我省正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力很大，為今年我省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展提供了良好的條件。

　　從不利因素看 ，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高難下，私人消費(fèi)依舊疲軟，企業(yè)投資意愿較弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升面臨較多困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。從國(guó)內(nèi)來看，外需萎縮，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨等深層次矛盾制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加之刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資增長(zhǎng)的政策效應(yīng)可能減弱，民間投資意愿還不夠強(qiáng)，居民消費(fèi)難有大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力依然不足。我省面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民增收等難度增大的挑戰(zhàn)。

　　綜合分析， 20xx 年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境有所改善，科學(xué)跨越發(fā)展面臨難得機(jī)遇。加之今年暫未新增重大的結(jié)構(gòu)性減稅政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將直接推動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)。但今年收支矛盾仍然突出，平衡難度很大。一是依靠強(qiáng)化征管增收空間不大。去年收入潛力已挖掘得比較充分，今年這些一次性、特殊性增收因素較少。二是通過支出結(jié)構(gòu)調(diào)整緩解支出壓力的空間不大。初步預(yù)計(jì)，新增支出需求高達(dá) 172 億元，而且支出基數(shù)大、剛性強(qiáng)。三是 預(yù)計(jì)中央轉(zhuǎn)移支付增加的空間不大。 受東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響，預(yù)計(jì)中央轉(zhuǎn)移支付增量難以有大的增加，對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付依賴度較高的我省來說影響顯而易見 。

　　根據(jù)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)財(cái)政既不能盲目樂觀，也不要被困難嚇倒，要提振信心，積極作為，充分利用有利條件，積極化解不利因素，善于從多變的形勢(shì)中把握發(fā)展機(jī)遇，按照省委省政府關(guān)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的決策部署，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，加快財(cái)政改革與發(fā)展步伐，努力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　三、堅(jiān)定信心，全力以赴，確保完成 20xx 年財(cái)政工作任務(wù)

　　20xx 年是“”的收官之年，也是為我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，全省財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央和省委省政府的決策部署，繼續(xù)貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)圍繞促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，抓財(cái)政增收，保民生增利，推改革增效，加快財(cái)政改革與發(fā)展，完善省以下財(cái)政體制，推行“省直管縣”改革，積極組織稅收和非稅收入，全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效益，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)省提供有力財(cái)政保障。

　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想及積極平衡理念，全省財(cái)政總收入增幅按 12% 安排，達(dá) 1685.2 億元，其中地方一般預(yù)算收入 933.3 億元。支出要重點(diǎn)圍繞“四增”予以積極安排。為順利完成上述工作目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

　　(一)以擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展為主線 , 努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。 各級(jí)財(cái)政要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政及財(cái)政經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的理念，牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把握財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)， 認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。 各級(jí)財(cái)政 要密切關(guān)注國(guó)家的政策動(dòng)態(tài)，積極支持做好新增項(xiàng)目資金申報(bào)爭(zhēng)取工作，支持新上一批重大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力;大力支持項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，開發(fā)和儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁;積極落實(shí)配套資金，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化資金監(jiān)管，力爭(zhēng)盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。二是大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極 運(yùn)用各種財(cái)稅手段，大力支持淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排，支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì);搶抓國(guó)家重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維支持我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其打造成我省新的千億支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)積極支持新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn);支持加快高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、可再生能源利用，促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是大力支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展。各級(jí)要積極籌措資金，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革。支持企業(yè)技術(shù)改造與自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí) 緩解中小企業(yè)融資困難的各項(xiàng)政策措施，著力緩解中小企業(yè)融資難問題。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)企業(yè)減稅減費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。 四是進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。家電、汽摩下鄉(xiāng)等是財(cái)政部門主抓的促消費(fèi)工作，去年已取得了很好的成效。今年，范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，限價(jià)將進(jìn)一步提高。各級(jí)財(cái)政一定要加大宣傳力度，強(qiáng)化工作措施，改進(jìn)補(bǔ)貼資金的領(lǐng)取辦法，加快發(fā)放進(jìn)度。同時(shí)，要積極支持推進(jìn)家電和汽車以舊換新工作。加大政府采購(gòu)本地產(chǎn)品力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村流通市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 五是著力提高財(cái)政籌融資能力。投資是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ�一。目前我省仍處在投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，歷年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都在 60% 以上。因此，我們要高度重視財(cái)政籌融資工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政部門仍然必須把千方百計(jì)加強(qiáng)籌融資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要措施。要用好政府投融資平臺(tái)，堅(jiān)持財(cái)政工具與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，開辟多元化籌資渠道，加大融資力度，支持我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)。資金安排主要用于項(xiàng)目續(xù)建和掃尾，避免“半拉子”工程。需要特別說明的是，我們既要積極作為，更要注意防范風(fēng)險(xiǎn)， 在著力籌集債務(wù)性資金服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的同時(shí)，一定要規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到“借得來、用得好、還得起”，促進(jìn)財(cái)政投融資工作良性發(fā)展。要整合現(xiàn)有的政府融資平臺(tái)，嚴(yán)格控制組建新的融資平臺(tái)，嚴(yán)禁政府、財(cái)政為企業(yè)融資提供擔(dān)保。六是積極支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 要充 分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，著力支持重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，提升我省旅游產(chǎn)品綜合配套水平;積極扶持開發(fā)和培育旅游品牌，打造旅游精品，增強(qiáng)我省旅游競(jìng)爭(zhēng)力;大力支持旅游宣傳促銷，積極參與國(guó)際旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。七是著力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 要 積極支持“上海世博會(huì)”、“中國(guó)臺(tái)灣湖南周”、“湘商大會(huì)”等重點(diǎn)招商引資活動(dòng)。加大對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，積極支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持重點(diǎn)外貿(mào)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我省外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)提高我省經(jīng)濟(jì)外向度水平。

　　(二)以優(yōu)化結(jié)構(gòu)保民生為重點(diǎn)，確保民生持續(xù)增利。 我們要按照公共財(cái)政要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力支持教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展， 充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配的功能，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增幅與人均GDP 增幅基本保持同步， 持續(xù)改善民生福祉。

　　一是積極支持“教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略實(shí)施。 我們 要 繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)義務(wù)教育合格學(xué)校、農(nóng)村寄宿制學(xué)校附屬設(shè)施建設(shè)，支持城市中小學(xué)擴(kuò)容改造。支持職業(yè)教育發(fā)展， 努力提高高等教育財(cái)政投入水平，大力推進(jìn)教育強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施。

　　二是著力緩解就業(yè)矛盾。 各級(jí) 要 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的政策，支持做好高校畢業(yè)生、困難群體和農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體的就業(yè)工作，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)緩解就業(yè)壓力，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三是加快完善社會(huì)保障體系。 要積極 做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，支持建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平 。 研究探索醫(yī)療救助制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合相銜接的有效形式，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制， 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。加大對(duì)城市保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度， 抓好生態(tài)移民工程，著力緩解困難群體的住房困難。繼續(xù)做好 漁民解困工作。

　　四是著力提高人民群眾的醫(yī)療保障水平。 各級(jí) 要 積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力籌措醫(yī)改資金， 確保省市縣三級(jí)投入及時(shí)足額到位。著力完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度和藥品零差率銷售改革。探索創(chuàng)新財(cái)政對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助方式。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，探索建立補(bǔ)償機(jī)制。完善新農(nóng)合和居民醫(yī)�；I資機(jī)制，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)償水平， 不斷提高城鄉(xiāng)群眾醫(yī)療保障能力。

　　五是積極支持文化體育事業(yè)發(fā)展。 要 積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視村村通、文化信息資源共享和農(nóng)家書屋等文化惠民工程建設(shè)。支持動(dòng)漫、廣電、出版等文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極支持博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放和文物保護(hù)等精品文化項(xiàng)目。支持全民健身項(xiàng)目建設(shè)，積極促進(jìn)文化體育事業(yè)不斷繁榮發(fā)展。

　　六是進(jìn)一步健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。 各級(jí) 要 重點(diǎn)保障基層計(jì)劃生育工作和計(jì)劃生育對(duì)象利益導(dǎo)向機(jī)制經(jīng)費(fèi)需要，提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　七是大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 繼續(xù) 推進(jìn)湘江流域綜合治理、城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)等重大節(jié)能減排工程;積極開展湘江流域生態(tài)補(bǔ)償改革試點(diǎn);繼續(xù)支持推進(jìn)飲水安全、鄉(xiāng)村清潔工程和農(nóng)村沼氣池建設(shè)。

　　(三)以增投入惠 “ 三農(nóng) ” 為著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力。 我們要進(jìn)一步加大 “ 三農(nóng) ” 投入力度，加長(zhǎng)發(fā)展 “ 短板 ” ，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力。要認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。 要 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加大對(duì)小農(nóng)水建設(shè)支持力度，支持病險(xiǎn)水庫(kù)治理。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持中低產(chǎn)田和大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 要 大力支持農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。 積極支持農(nóng)村科技研發(fā)、科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、病蟲害防治、動(dòng)植物疫病防控等農(nóng)村基層支撐服務(wù)體系建設(shè)，支持農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政扶貧工作，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化， 扶持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)，同時(shí)支持加強(qiáng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶的連接，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入 。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變;認(rèn)真組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房維修改造工程，繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，完善村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;在嚴(yán)格控制新債的基礎(chǔ)上，逐步化解農(nóng)村公益性建設(shè)債務(wù);積極抓好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè);適時(shí)啟動(dòng)減輕農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)，積極構(gòu)建農(nóng)民減負(fù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(四)以增收節(jié)支為重點(diǎn)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。 歷史經(jīng)驗(yàn)表明，財(cái)政形勢(shì)越是嚴(yán)峻，增收節(jié)支越是重要。 各級(jí)要切實(shí)加大開源節(jié)流的工作力度，全力增收，厲行節(jié)約，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是強(qiáng)化征管，全力增收， 讓促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果及時(shí)充分地體現(xiàn)到財(cái)政增收上來 。一要通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)促增收。要建立健全收入征管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行等相關(guān)收入征管部門的協(xié)調(diào)配合，確保稅收和非稅收入依法征管，應(yīng)收盡收;二要通過強(qiáng)化征管措施促增收。 加強(qiáng)宏觀稅負(fù)分析，加強(qiáng)主體稅源分類監(jiān)管，加大非稅收入以票管收、源頭控管力度，整頓規(guī)范收入征管秩序，嚴(yán)禁隨意減免稅費(fèi)，盡快研究制定關(guān)于推行非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制的規(guī)定，積極挖掘增收潛力，拓寬增收空間。三要通過改進(jìn)征管手段促增收。依托現(xiàn)代科技支撐，加強(qiáng)收入稽查和專項(xiàng)檢查，遏制收入漏出。二是強(qiáng)化措施，大力節(jié)支，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格財(cái)政支出管理的各項(xiàng)政策規(guī)定，建立健全厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)費(fèi)預(yù)算相銜接，嚴(yán)格依照定員定額等標(biāo)準(zhǔn)編制、核定單位人員和公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，加強(qiáng)項(xiàng)目支出評(píng)估、審核論證，整合財(cái)政資源，防止重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi);大力壓縮一般性支出，公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、 出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)及辦公信息化建設(shè)等支出，在去年壓減的基礎(chǔ)上實(shí)行零增長(zhǎng);嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，省直行政基建在去年基礎(chǔ)上再壓減10 % ，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);嚴(yán)格控制慶典論壇節(jié)會(huì)支出，對(duì)未經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)、無實(shí)質(zhì)性意義的節(jié)慶論壇活動(dòng)，一律不安排經(jīng)費(fèi)，切實(shí)降低行政成本。

　　(五)以促改革創(chuàng)新機(jī)制為切入點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政體制機(jī)制活力。 我們要 堅(jiān)持用改革的方法解決發(fā)展中的各種問題，通過深化財(cái)政改革增活力、促管理，按照公共財(cái)政要求創(chuàng)新和完善財(cái)政體制機(jī)制，提高財(cái)政運(yùn)行效益。

　　1 、認(rèn)真做好財(cái)政體制改革工作。 省以下財(cái)政體制改革是今年我省財(cái)政工作的頭等大事。剛才，周強(qiáng)省長(zhǎng)對(duì)改革作了動(dòng)員部署，大家 一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就財(cái)政部門做好改革工作再提幾點(diǎn)要求。 一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握政策。 各級(jí)財(cái)政要認(rèn)真學(xué)習(xí)省委省政府關(guān)于改革的有關(guān)政策要求，吃透改革精神，嚴(yán)格按政策推進(jìn)改革。要充分估量改革可能碰到的困難，正確認(rèn)識(shí)對(duì)待改革涉及的職能調(diào)整與利益得失，及時(shí)解決改革過程中出現(xiàn)的矛盾與問題，確保改革順利進(jìn)行。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次改革牽涉面廣，利益調(diào)整關(guān)系復(fù)雜，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大。會(huì)后，各級(jí)財(cái)政要將改革精神及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，各級(jí)財(cái)政一把手要親自抓，成立專門工作班子，配備精干力量，安排工作經(jīng)費(fèi)，確保改革及時(shí)落實(shí)到位。三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成改革合力。省以下財(cái)政體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大家齊心協(xié)力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，才能確保改革順利進(jìn)行。各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)配合，積極落實(shí)省以下財(cái)政體制改革的各項(xiàng)工作要求;省直有關(guān)部門，特別是有資金分配權(quán)的部門，要積極與財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按“ 省直管縣 ” 要求將共管資金直接分配落實(shí)到市和縣市;市縣財(cái)政要加強(qiáng)配合，按改革要求盡快核定劃轉(zhuǎn)基數(shù)，繼續(xù)發(fā)揮市財(cái)政對(duì)縣市財(cái)政業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督檢查等管理職能作用，實(shí)現(xiàn)新老體制的平穩(wěn)過渡。四是要迅速適應(yīng)改革需要，改進(jìn)工作方法。各級(jí)財(cái)政部門要適應(yīng)新體制要求，改進(jìn)工作方法，重點(diǎn)做到五個(gè)適應(yīng)：資金分配方式要適應(yīng)。今后省財(cái)政將增強(qiáng)市縣對(duì)具體項(xiàng)目的確定權(quán)，盡可能采用因素法、公式法公開公平地切塊分配資金。將更加重視績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督檢查，把績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督檢查的結(jié)果作為資金分配的重要因素，確保資金的使用效益。業(yè)務(wù)管理方法要適應(yīng)。改革后，省財(cái)政管理幅度空前加大，信息量激增，工作量劇增，這就要求我們要提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，理清工作頭緒，通過抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓規(guī)范管理等方法，提高工作效率，推進(jìn)工作開展。機(jī)構(gòu)人員配備要適應(yīng)。省財(cái)政管理幅度加大，就需要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力量、整合充實(shí)主要業(yè)務(wù)力量。市財(cái)政主要面向縣市的職能科室也有一個(gè)調(diào)整適應(yīng)的問題。管理手段要適應(yīng)。今后要大力加強(qiáng)“金財(cái)工程”建設(shè)，更多地利用視頻會(huì)議系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)、電子公文傳輸系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展工作。思想作風(fēng)要適應(yīng)。改革后，省財(cái)政管理半徑增大，責(zé)任更重，這就要求我們更加注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更加注重調(diào)研，更加注重勤政廉政等等。總之，財(cái)政工作的方方面面都有一個(gè)適應(yīng)新體制，轉(zhuǎn)變工作方式方法的問題，需要我們好好研究，盡快逐一逐項(xiàng)制定規(guī)范管理新辦法，建立健全管理機(jī)制。五是要嚴(yán)肅改革紀(jì)律，確保改革順利進(jìn)行。省以下財(cái)政體制改革是省委省政府作出的重大決策。各級(jí)財(cái)政部門要講政治，講大局，守紀(jì)律， 嚴(yán)格遵守此次改革的各項(xiàng)政策規(guī)定，不得通過變更收入科目等轉(zhuǎn)移收入，不得弄虛作假、虛增基數(shù) 。省財(cái)政將加大對(duì)改革政策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，確保改革順利進(jìn)行。

　　2 、 深化預(yù)算管理機(jī)制改革。 圍繞提高 預(yù)算管理精細(xì)化科學(xué)化水平 ，進(jìn)一步 深化部門預(yù)算改革，健全公用經(jīng)費(fèi)定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系，完善專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法，強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督相互分離、相互銜接、相互制約的機(jī)制。研究逐步建立由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的財(cái)政預(yù)算體系。穩(wěn)步推進(jìn)非稅收入年度預(yù)算編審工作，加快實(shí)行非稅收入全口徑預(yù)算管理和統(tǒng)籌安排。

　　3 、完善國(guó)庫(kù)管理制度。 要 按照“縱向到底、橫向到邊”的工作要求， 擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍， 力爭(zhēng)今年將全省所有預(yù)算單位的所有財(cái)政性資金納入改革范圍，年內(nèi)完成市縣會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌工作， 全面推行公務(wù)卡結(jié)算 ，提高資金運(yùn)行的透明度。 加強(qiáng)銀行賬戶管理，進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)單一帳戶體系。

　　4 、加大政府采購(gòu)力度。 進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，規(guī)范政府采購(gòu)行為，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，加大對(duì)以財(cái)政性資金作為還款來源的借(貸)款、中央和省級(jí)補(bǔ)助�？睢�國(guó)債、農(nóng)業(yè)開發(fā)以及其他部門專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購(gòu)的力度。

　　5 、穩(wěn)步推進(jìn)政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。 按照 各級(jí)財(cái)政保障責(zé)任，加大投入力度。省級(jí)經(jīng)費(fèi)和裝備向困難地區(qū)及基層工作一線傾斜;市縣經(jīng)常性投入比改革前只能增加、不能減少。 各地必須把上級(jí)安排的經(jīng)費(fèi)一分不少地落實(shí)到政法單位，不得以中央和省財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)抵頂本級(jí)財(cái)政應(yīng)安排的支出，確保改革順利推進(jìn)。

　　6 、積極推進(jìn)收入分配制度改革。 啟動(dòng)我省規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼第二步工作，實(shí)施基層醫(yī)療與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位績(jī)效工資改革，推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼管理的規(guī)范化。

　　(六)以促規(guī)范重績(jī)效為目標(biāo)，全面提升財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化水平。 “ 天下大事，必作于細(xì) ” 。提升財(cái)政管理水平，推動(dòng)財(cái)政科學(xué)跨越發(fā)展，必須加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，必須 按照“依法依規(guī)依程序、公開公平公正”的原則，推進(jìn)依法理財(cái)，規(guī)范財(cái)政運(yùn)行，提高財(cái)政工作績(jī)效。一是完善財(cái)政法規(guī)制度。 加快推動(dòng) 《湖南省國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》、《湖南省國(guó)有資源有償使用收入征收管理辦法》和《湖南省政府債務(wù)管理辦法》等地方財(cái)政立法工作。 深入貫徹落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》，在全省統(tǒng)一實(shí)施財(cái)政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政行政行為的合法性審查把關(guān)，繼續(xù)做好財(cái)政行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，努力減少財(cái)政工作的法律風(fēng)險(xiǎn)。 二是深入推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。 要按照專項(xiàng)治理工作要求，繼續(xù)抓好行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的 “小金庫(kù)” 專項(xiàng)治理工作，有選擇地對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行“ 小金庫(kù)” 專項(xiàng)治理工作試點(diǎn)。按照“標(biāo)本兼治、糾建 并舉”的原則，積極探索構(gòu)建治理“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。 三是 加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督。 強(qiáng)化財(cái)政大監(jiān)督理念，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，積極搭建財(cái)政監(jiān)督信息平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)管和會(huì)計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高監(jiān)督檢查成果利用水平。建立健全財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)造良好環(huán)境，完善管理體制，加強(qiáng)注協(xié)、評(píng)協(xié)行業(yè)黨建工作，積極發(fā)揮社會(huì)中介組織的監(jiān)督作用。四是健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度。要理順職能、完善制度，實(shí)行預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，合理配置、有效使用、規(guī)范處置行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，防止國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)與流失。五是積極推行績(jī)效評(píng)價(jià)。要以提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，重點(diǎn) 做好中央拉動(dòng)內(nèi)需增加投資專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)教育、農(nóng)業(yè)、社保等重點(diǎn)項(xiàng)目資金的專項(xiàng)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，充分 運(yùn)用評(píng)價(jià)的成果，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)管理、安排預(yù)算以及實(shí)施行政問責(zé)制的重要依據(jù); 進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，積極拓寬評(píng)審工作領(lǐng)域，逐步將以財(cái)政性資金投入為主的水利、環(huán)保、市政工程、土地整理、信息化建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目納入財(cái)政投資評(píng)審范圍。六是強(qiáng)化財(cái)政科技支撐。要 充分利用現(xiàn)代化科技手段加強(qiáng)財(cái)政管理，積極推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，有效整合部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入征管、電子政務(wù)、門戶網(wǎng)站等信息資源，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，將財(cái)政主體業(yè)務(wù)應(yīng)用納入一體化管理，逐步做到實(shí)時(shí)、全程、全面監(jiān)控，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全、規(guī)范和有效。 七是認(rèn)真編制我省財(cái)政“”規(guī)劃。 要認(rèn)真總結(jié)財(cái)政“”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新情況，立足我省財(cái)政實(shí)際，認(rèn)真編制好湖南財(cái)政“”規(guī)劃，促進(jìn)財(cái)政科學(xué)發(fā)展。

　　(七)以強(qiáng)素質(zhì)樹形象為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。 各級(jí)財(cái)政部門要強(qiáng)化人才是第一資源的理念， 堅(jiān)持以人為本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，著力提升全省財(cái)政干部綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是完善人事制度。要積極推進(jìn)財(cái)政機(jī)構(gòu)改革，理順和完善財(cái)政職能，建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)有序、規(guī)范高效的財(cái)政行政服務(wù)體系。要堅(jiān)持以人為本，圍繞激發(fā)整個(gè)干部隊(duì)伍的活力與創(chuàng)造力，進(jìn)一步健全科學(xué)合理的財(cái)政干部選拔任用制度和考核評(píng)價(jià)體系，體現(xiàn)符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的用人導(dǎo)向。完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，加大干部交流輪崗力度，調(diào)動(dòng)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。要以能力建設(shè)為核心，以建設(shè)學(xué)習(xí)型財(cái)政部門為目標(biāo)，推進(jìn)干部培訓(xùn)工作從以知識(shí)傳授為主向以能力培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變，著力增強(qiáng)財(cái)政干部綜合能力和素質(zhì)。 繼續(xù)開展好全省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作， 加強(qiáng)基層財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)推介與交流，共同提高理財(cái)水平。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要增強(qiáng)大局意識(shí)，想大事，謀大局，積極拓展戰(zhàn)略思維，更好地發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控功能;要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，推動(dòng)有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新;增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，心系基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，察實(shí)情，出實(shí)招，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政工作的針對(duì)性和前瞻性;增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，不斷改進(jìn)財(cái)政管理方法，提高工作效率。四是加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng);堅(jiān)持以黨建帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)，組織開展有意義的活動(dòng)，煥發(fā)奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。要筑牢拒腐防變的防線，繼續(xù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化權(quán)力制衡與監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)政工作重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位權(quán)力行使的監(jiān)督。自覺接受人大、審計(jì)、社會(huì)各界的監(jiān)督，努力構(gòu)建財(cái)政廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。著力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革，完成好財(cái)政部門牽頭的源頭治理腐敗工作任務(wù)。 五是 加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)。 堅(jiān)持以文化人，以豐富多彩的文體活動(dòng)為載體，大力建設(shè)以“依法、依規(guī)、依程序”為核心的財(cái)政行為文化;以“公開、公平、公正”為核心的財(cái)政制度文化;以“信心、善心、責(zé)任心，感恩、寬容、廉潔、憂患”為核心的財(cái)政精神文化;以慎思、慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎行、慎友為核心的財(cái)政廉政文化，形成財(cái)政干部普遍認(rèn)同和共同遵守的核心價(jià)值觀，建設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧、依法理財(cái)?shù)呢?cái)政干部隊(duì)伍。

　　同志們，今年的財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，使命光榮。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委省政府的部署安排，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，加快推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展，確保圓滿完成 20xx 年財(cái)政工作任務(wù)目標(biāo)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)省再創(chuàng)佳績(jī)，再立新功!

水利工作會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話 篇3

　　同志們：

　　第二次全省老齡工作會(huì)議是在全省上下全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性新跨越的重要時(shí)候，在黨的xx大即將勝利召開之際，省政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)、第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，全面總結(jié)第一次全省老齡工作會(huì)議以來我省老齡事業(yè)發(fā)展情況，分析研究我省人口老齡化和老齡工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全省老齡工作。下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、過去六年我省老齡工作的主要成績(jī)與基本經(jīng)驗(yàn)

　　自20xx年省政府召開第一次全省老齡工作會(huì)議以來，全省老齡工作在黨的xx大精神的指引下，在中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)的深刻背景下全面推進(jìn)，不斷發(fā)展。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，省委、省政府高度重視我省人口老齡化趨勢(shì)以及由此帶來的新情況、新問題，與時(shí)俱進(jìn)地出臺(tái)了一系列加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的政策措施。省政府先后制定了《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》、《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》，并通過建立一系列工作制度，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。省老齡工作委員會(huì)先后七次召開全體會(huì)議研究部署安排有關(guān)工作。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門的共同努力下，全省老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　一是社會(huì)保障體系基本建立，老年人的基本生活保障水平逐步提高。“十五”以來，我省加大了養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障制度建設(shè)力度。在城鎮(zhèn)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度基本建立。全省參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)192?87萬人，其中參保企事業(yè)單位離退休人員54?02萬人，基本養(yǎng)老金做到按時(shí)足額發(fā)放，養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。涵蓋廣大老年人的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)一步健全，61?3萬離退休人員享受到社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。城市低保制度進(jìn)一步完善，省財(cái)政連續(xù)三年每年增加20xx萬元城市低保金投入，20xx年全省用于城市低保的資金已達(dá)5?16億，包含貧困老年人在內(nèi)的52萬人享受到城市低保待遇，基本做到應(yīng)保盡保。在農(nóng)村，已逐步建立和完善家庭贍養(yǎng)、土地保障、社會(huì)扶持和最低生活保障制度相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。農(nóng)村老年人以家庭養(yǎng)老為主，并鼓勵(lì)支持低齡、健康老人參加適當(dāng)生產(chǎn)勞動(dòng)，提高其自養(yǎng)能力。農(nóng)村五保供養(yǎng)由農(nóng)村集體互助互濟(jì)改為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，使供養(yǎng)資金落實(shí)有了穩(wěn)定渠道，全省11?21萬名農(nóng)村五保對(duì)象得到供養(yǎng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助制度正在全省全面實(shí)施，包括廣大老年人在內(nèi)的農(nóng)村困難群眾就醫(yī)得到了優(yōu)惠和救助。在我省十多個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施農(nóng)村低保制度試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年7月份開始，全省農(nóng)村已全面實(shí)施農(nóng)村低保制度，共有256萬農(nóng)村貧困人口享受了低保待遇，其中貧困老年人占了較大比重。

　　二是老年福利服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極制定政策措施，加大老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度，扶持為老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系加快形成。目前，全省建有老年公寓、社會(huì)福利院、老年護(hù)理院63所;敬老院862所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦732所，村辦111所，民辦19所。省及7個(gè)市(州、地)建立了設(shè)施完備、功能齊全的老年活動(dòng)中心8個(gè)，縣(市、區(qū))建立了老年活動(dòng)中心84個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處設(shè)立了老年活動(dòng)站1208個(gè)，社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)開設(shè)了老年活動(dòng)室5692個(gè)。通過三年集中實(shí)施社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)“星光計(jì)劃”，全省累計(jì)投入資金2?1億元，完成“星光計(jì)劃”項(xiàng)目394個(gè)，初步建成覆蓋全省的社區(qū)老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)過程中，加大了為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，初步形成以街道、社區(qū)為主的為老服務(wù)格局。目前在貴陽(yáng)市云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)開展的居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，正在探索適合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人口老齡化特點(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)新路子。各地和各有關(guān)部門還積極開展形式多樣的為老服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，民間為老社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展，拓寬了為老服務(wù)領(lǐng)域，豐富了為老服務(wù)內(nèi)容。

　　三是老年人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。“十五”以來，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《貴州省老年人保護(hù)條例》，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。省人大和省政府先后頒布了《貴州省法律援助條例》和《貴州省優(yōu)待老年人試行辦法》，各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定和完善了優(yōu)待、救助老年人的政策規(guī)章，初步形成以《憲法》為基礎(chǔ)，《老年法》為主體，其他有關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章為重要內(nèi)容的老齡法制框架，基本實(shí)現(xiàn)了老年維權(quán)有法可依。各地和各有關(guān)部門把《老年法》列入“四五”、“五五”普法計(jì)劃，通過多種形式廣泛進(jìn)行普法宣傳教育，強(qiáng)化了全社會(huì)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制觀念。許多地方的司法部門和老齡工作部門建立了老年法律援助中心、法律援助站和維權(quán)崗，廣泛實(shí)施了老年法律援助、法律服務(wù)和司法救助。切實(shí)維護(hù)老年人的被贍養(yǎng)權(quán)，一些地方通過簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，使老年人的被贍養(yǎng)權(quán)得到有力保護(hù)。近年來，各地還廣泛開展了敬老愛老助老主題教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)尊老敬老傳統(tǒng)美德，樹立了一大批敬老助老先進(jìn)典型，全省117人被評(píng)為“孝親敬老之星”，全社會(huì)維護(hù)老年人合法權(quán)益、關(guān)愛老年人和重視老齡問題的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，有力促進(jìn)了家庭和睦，代際和諧和社會(huì)穩(wěn)定。

　　四是老年文化教育體育事業(yè)全面發(fā)展。“十五”以來，全省大力發(fā)展老年文化教育體育事業(yè)，極大地豐富了老年人精神文化生活。各地各有關(guān)部門注重加強(qiáng)老年人的思想政治工作，引導(dǎo)組織老年人開展科學(xué)、文明、健康、有益的文體活動(dòng)，經(jīng)常性地舉辦老年文藝匯演、老年人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年書畫攝影展等活動(dòng)，老年廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化活動(dòng)越來越活躍，老年人已經(jīng)成為基層群眾文化的主力軍。老年教育事業(yè)迅速發(fā)展，全省老年大學(xué)(學(xué)校)達(dá)到589所，在校學(xué)員63129人。廣播電視、報(bào)刊雜志，面向廣大老年人開辟了豐富多彩的欄目。星羅棋布的社區(qū)健身設(shè)施為老年人強(qiáng)身健體提供了方便。城鄉(xiāng)廣大老年人積極參與社區(qū)精神文明建設(shè)和社會(huì)公益活動(dòng)，在提供科技文化咨詢、關(guān)心下一代、開展傳統(tǒng)教育、維護(hù)社區(qū)治安、調(diào)解鄰里糾紛等方面發(fā)揮了積極作用。

　　五是老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，基本理順和健全了各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)。20xx年，省委、省政府調(diào)整了省老齡工作委員會(huì)，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任主任和常務(wù)副主任，23家省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任委員，明確了各成員單位的職責(zé)。委員會(huì)下設(shè)辦公室，明確機(jī)構(gòu)規(guī)格為正廳級(jí)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由三個(gè)處增加到四個(gè)處，增加了人員編制。參照省里的模式，各地加大理順和健全老齡工作機(jī)構(gòu)力度，目前全省9個(gè)市(州、地)和88個(gè)縣(市、區(qū))都已成立了老齡工作委員會(huì)及辦公室;1540個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，有1437個(gè)成立了老齡工作委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組。全省老齡工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基本形成，對(duì)開展老齡工作，發(fā)展我省老齡事業(yè)提供了組織保證。

　　過去六年來全省老齡工作所取得的成績(jī)，是省委、省政府以及各級(jí)黨委、政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)老齡辦加強(qiáng)指導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是各有關(guān)部門、社會(huì)各界和老齡工作戰(zhàn)線同志們共同努力、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各級(jí)老齡工作委員會(huì)，向所有關(guān)心支持、積極參與老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的部門和同志們，表示親切的慰問和真摯的感謝!同時(shí)，也向受到表彰的全省老齡工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和全省敬老助老先進(jìn)個(gè)人，表示由衷的敬意和熱烈的祝賀!

　　過去六年老齡工作的實(shí)踐，我們積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作中還必須要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。這些經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下五點(diǎn)：

　　一是要把老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來統(tǒng)籌規(guī)劃。老齡事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，只有從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局來認(rèn)識(shí)老齡問題，把握老齡問題的規(guī)律和特點(diǎn)，從戰(zhàn)略高度研究應(yīng)對(duì)措施，將老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，才能確保老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)全社會(huì)全面進(jìn)步。我省以省政府文件下發(fā)了老齡事業(yè)“十五”和“”兩個(gè)規(guī)劃，對(duì)于從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來謀劃老齡事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。

　　二是必須充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用。發(fā)展老齡事業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，更多體現(xiàn)的是社會(huì)公益性，各級(jí)黨委政府有責(zé)任把老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局統(tǒng)籌規(guī)劃，在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、投入資金、培育市場(chǎng)、營(yíng)造環(huán)境等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。做好老齡工作，需要各級(jí)政府高度重視并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把老齡工作切實(shí)擺上重要議事日程，及時(shí)解決老齡工作遇到的新情況、新問題。只有堅(jiān)持黨委政府的主導(dǎo)作用，老齡工作才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，老齡事業(yè)才能得到較快發(fā)展。

　　三是必須堅(jiān)持以人為本，全心全意為老年人服務(wù)。做好老齡工作必須緊緊圍繞老年人的所思所想，必須帶著深厚的感情，必須求真務(wù)實(shí)，來不得半點(diǎn)形式主義和花架子。要高度重視和切實(shí)維護(hù)老年人的根本利益，把為廣大老年人辦實(shí)事、做好事、解難事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使廣大老年人真切感受到黨和政府的關(guān)懷，真正得到實(shí)惠，我們的工作才能得到廣大老年人的歡迎。

　　四是必須堅(jiān)持始終把工作重點(diǎn)放在基層。老年人生活在基層，要把黨和政府關(guān)于老齡工作的方針政策落到實(shí)處，為老年人排憂解難，老齡工作的重點(diǎn)就應(yīng)該放在基層。時(shí)刻抓住基層這個(gè)工作重點(diǎn)，發(fā)展基層老年群眾組織，加強(qiáng)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)為老服務(wù)功能，不僅能使廣大老年人受益，而且增強(qiáng)了全社會(huì)敬老、愛老、助老的良好社會(huì)氛圍。

　　五是必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。老齡事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，政府不可能完全包辦，必須廣泛發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織、家庭等各方面的作用，還要充分調(diào)動(dòng)廣大老年人的主動(dòng)性和積極性，發(fā)揮老年人自身的作用，努力形成黨委政府主導(dǎo)、社會(huì)各方面共同參與的工作格局，動(dòng)員全社會(huì)力量參與和支持老齡工作，積極促進(jìn)資源整合，共同推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。

　　二、進(jìn)一步提高對(duì)做好老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

　　當(dāng)前，我省正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是人口老齡化快速發(fā)展的重要時(shí)期。經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，使老齡工作面臨著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)老齡工作提出了新要求、新課題。做好老齡工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是擺在我們面前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

　　(一)要清醒認(rèn)識(shí)我省人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。老齡問題是公認(rèn)的21世紀(jì)世界性的重大社會(huì)問題之一。目前我省人口老齡化形勢(shì)已經(jīng)十分嚴(yán)峻，60歲以上老年人口達(dá)到481萬人，占全省總?cè)丝诘?2?25%。據(jù)預(yù)測(cè)，20xx年我省老年人口將達(dá)534萬左右，占總?cè)丝诘?3?81%，到20xx年將達(dá)到665萬左右，占總?cè)丝诘?6?14%。我省人口老齡化的嚴(yán)峻性和特殊性體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是老齡化速度較快。20xx年至20xx年，我省老年人口由353萬增加到481萬，平均年增速近6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)老齡化平均速度。二是高齡化老年人口快速增長(zhǎng)。由于生活和醫(yī)療水平的提高，人均壽命的延長(zhǎng)，我省80歲以上高齡老年人口已達(dá)35?21萬，預(yù)計(jì)20xx年將達(dá)到59?39萬。三是農(nóng)村老齡化超前于城鎮(zhèn)。隨著農(nóng)村外出打工、經(jīng)商的人數(shù)越來越多，以及城市化進(jìn)程的加快，大量青壯年人口流入城鎮(zhèn)，加快了農(nóng)村老齡化的步伐，這一點(diǎn)我省尤為突出。四是典型的“未富先老”。我省是西部欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的地區(qū)，社會(huì)保障機(jī)制還比較薄弱，尚未進(jìn)入小康社會(huì)，人口老齡化已悄然來臨。

　　人口老齡化給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來的影響是全面、深刻和長(zhǎng)遠(yuǎn)的，它促使社會(huì)的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口撫養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化。龐大的老年群體對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理等方面帶來巨大的壓力。人口老齡化對(duì)各級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，提出了更新更高的要求，我們必須加強(qiáng)對(duì)策研究，加快發(fā)展老齡事業(yè)。

　　(二)要高度重視應(yīng)對(duì)人口老齡化工作面臨的問題。“十五”以來，全省老齡工作在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到老齡事業(yè)的發(fā)展還面臨很多問題，應(yīng)對(duì)人口老齡化的工作仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。一是我省的老年社會(huì)保障制度還不健全。目前，我省雖然建立了養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，但由于總體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，資金投入不夠，各項(xiàng)社會(huì)保障的覆蓋面窄，保障水平較低，特別是農(nóng)村的老年社會(huì)保障制度發(fā)展嚴(yán)重滯后，絕大多數(shù)農(nóng)村老年人口仍處于社會(huì)保障制度邊緣。二是為老服務(wù)體系建設(shè)滯后。老年人口的不斷增加，導(dǎo)致對(duì)各種服務(wù)的需求日趨多樣化，加快為老服務(wù)體系建設(shè)步伐已刻不容緩。三是現(xiàn)行的社會(huì)管理體制不能適應(yīng)人口老齡化的要求。隨著企業(yè)離退休人員由“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，社會(huì)化管理已是大勢(shì)所趨，迫切要求我們加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，在這方面我們還處在起步階段。四是全社會(huì)對(duì)老齡問題的嚴(yán)重性和緊迫性還沒有引起足夠的重視。部分地方對(duì)老齡工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，應(yīng)對(duì)人口老齡化的輿論氛圍尚未形成。五是農(nóng)村老齡工作還比較薄弱。我省72%左右的老年人生活在農(nóng)村，他們中的大部份人生活還比較困難，基本生活和基本醫(yī)療需求缺乏保障，老齡工作的開展在農(nóng)村許多地方還處于空白狀態(tài)。我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，在解決老齡工作面臨的實(shí)際問題上下功夫。

　　(三)進(jìn)一步增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感。老齡工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。一個(gè)社會(huì)對(duì)待老年人的態(tài)度標(biāo)志著一個(gè)社會(huì)的文明水平，也是一個(gè)社會(huì)是否和諧的重要標(biāo)志。老年群體是社會(huì)的重要組成部分，他們既是小康社會(huì)的建設(shè)者，也是小康社會(huì)的共享者。我們要建設(shè)的全面小康社會(huì)是包括全體老年人同步進(jìn)入的小康社會(huì)，我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)是在我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化階段的社會(huì)背景下的和諧社會(huì)。老年人的生活是否有保障，他們的疾病是否得到及時(shí)治療，他們?cè)谏鐣?huì)中是否得到尊重，他們的合法權(quán)益是否得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果是否得到共享，老年人群體是否感到幸福，這一切都是社會(huì)是否和諧的重要標(biāo)志。

　　人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，引發(fā)了一系列新問題和新矛盾，對(duì)我們黨的執(zhí)政能力也是一種新考驗(yàn)，有效應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)到來的挑戰(zhàn)，也是提高我們黨執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做好老齡工作，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，提高老年人的生活水平和質(zhì)量，有利于維護(hù)家庭和睦、促進(jìn)代際和諧;確保老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，有利于化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平;弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，有利于形成良好的社會(huì)風(fēng)尚、促進(jìn)精神文明建設(shè);充分發(fā)揮老年人的經(jīng)驗(yàn)和作用，有利于激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

　　總之，老齡工作直接影響著改革發(fā)展穩(wěn)定大局，直接關(guān)系著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，立足服務(wù)大局，心系老年群眾，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，扎扎實(shí)實(shí)好做好這項(xiàng)工作。

　　三、明確要求，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展

　　根據(jù)省委、省政府對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體部署，今后一個(gè)時(shí)期我省老齡工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌加強(qiáng)城鄉(xiāng)老齡工作，認(rèn)真落實(shí)貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃，以健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度為重點(diǎn)，加快構(gòu)建為老服務(wù)體系，著力保障老年人合法權(quán)益，不斷豐富老年人精神文化生活，努力開創(chuàng)老齡工作新局面，為構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越作出更大貢獻(xiàn)。

　　圍繞上述總體要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

　　(一)加快完善社會(huì)保障制度，確保老年人生活、醫(yī)療等方面的基本需求。在城鎮(zhèn)，要進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障度。要確保參保企業(yè)老年人的基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。要建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，確保老年人的基本生活水平。要擴(kuò)大老年人醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系。要加強(qiáng)老年人疾病預(yù)防、保健知識(shí)教育，使老年人的健康教育普及率達(dá)到80%。要適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)貧困老年人的生活救助。

　　在農(nóng)村，要探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，明確贍養(yǎng)責(zé)任，鞏固家庭保障功能。充分發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用。推進(jìn)完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)解決貧困地區(qū)老年人缺醫(yī)少藥問題，重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問題。要完善農(nóng)村最低生活保障制度，逐步形成政策完善、標(biāo)準(zhǔn)合理、資金落實(shí)、管理規(guī)范、有效保障全省包括廣大老年人的農(nóng)村貧困人口基本生活的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，把符合五保供養(yǎng)條件的老年人全部納入供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保。

　　(二)加大老年福利服務(wù)體系建設(shè)力度，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立健全老年福利服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。“”期間，要加快建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年人社會(huì)福利服務(wù)體系，為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛(wèi)生保健、文化教育、體育健身和權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。各級(jí)政府要加大老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入。一是建設(shè)好與老年人日常生活密切相關(guān)的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施(場(chǎng)所)，并充分利用好現(xiàn)有設(shè)施(場(chǎng)所)為老年人服務(wù)。“”期間，市(州、地)、縣(市、區(qū))至少要建一所設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)到位的老年活動(dòng)中心，每個(gè)社區(qū)建一處老年活動(dòng)場(chǎng)所，力爭(zhēng)50%的村老年協(xié)會(huì)有老年活動(dòng)場(chǎng)所。公園、展覽館、博物館及圖書館、文化館等文化娛樂場(chǎng)所，要增加面向老年人的服務(wù)項(xiàng)目，并免費(fèi)或優(yōu)惠對(duì)老年人開放。二是加強(qiáng)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。要多渠道籌集資金，新建和改擴(kuò)建一批老年公寓、養(yǎng)老院和綜合福利院，緩解城市和農(nóng)村老年人福利服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的矛盾，為居家養(yǎng)老提供支持。到“”末，力爭(zhēng)全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到20%。三是要制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦各類老年福利服務(wù)設(shè)施的政策。對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老、醫(yī)療、照料等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，政府要采取多種形式予以扶持，要積極探索“公辦民營(yíng)”和“民辦公助”的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。有關(guān)部門要制定和完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的行業(yè)規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理服務(wù)水平提高，保證養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的良性健康發(fā)展。四是要積極培育為老年人服務(wù)的非盈利性民間組織，大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍和社工隊(duì)伍。

　　(三)推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足老年人日益增長(zhǎng)的各種需求。要充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，把老齡產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。制定引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等各種政策，大力扶植尚在起步階段的老齡產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本參與老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要鼓勵(lì)和扶持開發(fā)老年產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)滿足老年人各種需求的門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年用品。要充分利用各地旅游資源，推出適合老年人特點(diǎn)的旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，方便老年人出游。要發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分并存的老年衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)保健等服務(wù)。積極開發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等服務(wù)項(xiàng)目。要培育和發(fā)展老年消費(fèi)市場(chǎng)，正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，滿足老年人不同層次、不同類型的消費(fèi)需求。

　　(四)切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。老年人是社會(huì)中相對(duì)脆弱的群體，自我保護(hù)能力相對(duì)較弱，他們的合法權(quán)益較容易受到侵害。維護(hù)老年人的合法權(quán)益，是老齡工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要措施。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)和政策措施，依法保護(hù)老年人在家庭贍養(yǎng)、社會(huì)保障、參與社會(huì)發(fā)展等方面的合法權(quán)益;要加大執(zhí)法檢查力度，依法制裁侵害老年人合法權(quán)益的不法行為，堅(jiān)決打擊和制止勒索、詐騙、侮辱、虐待、傷害、遺棄老年人的違法行為;要嚴(yán)厲打擊宣揚(yáng)歪理邪說，損害老年人身心健康的邪教組織和迷信活動(dòng);廣泛開展法律服務(wù)和法律援助進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，使老年人就地、就近、及時(shí)得到高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律援助。高度重視農(nóng)村老年人權(quán)益的保障，充分發(fā)揮農(nóng)村老年協(xié)會(huì)的作用，鞏固完善“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”的簽訂和落實(shí)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省優(yōu)待老年人試行辦法》，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，不斷充實(shí)老年人優(yōu)待的內(nèi)容。要加強(qiáng)《老年法》和相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳，在廣大群眾特別是青少年中大力開展敬老養(yǎng)老助老教育，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)維護(hù)老年人合法權(quán)益和為老年人服務(wù)的意識(shí)。要廣泛培育和樹立新時(shí)代敬老助老先進(jìn)典型，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成生活上關(guān)心老年人，精神上慰藉老年人，權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

　　(五)積極推進(jìn)老年文化教育體育事業(yè)發(fā)展，豐富老年人的精神文化生活。滿足老年人的精神文化需求，提高老年人的健康水平和生活質(zhì)量，是老齡工作的重要內(nèi)容。從我省目前情況看，適合老年人特點(diǎn)的精神文化產(chǎn)品、設(shè)施和服務(wù)還遠(yuǎn)不能滿足老年人需要。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把發(fā)展老年文化、教育、體育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)宣傳、文化、出版、廣電等部門，要積極引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)力量為老年人創(chuàng)造更多更好的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，讓老年人喜聞樂見的優(yōu)秀作品占領(lǐng)老年人的思想文化陣地。要積極發(fā)展老年教育，因地制宜地辦好老年大學(xué)(學(xué)校)，豐富辦學(xué)形式和內(nèi)容，提高辦學(xué)質(zhì)量，完善省、市(州、地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))老年教育網(wǎng)絡(luò)。各地要根據(jù)實(shí)際，建立適合老年人特點(diǎn)和需要的老年文化體育活動(dòng)組織，開展經(jīng)常性的、形式多樣、內(nèi)容豐富、健康有益的基層老年文體活動(dòng)，有計(jì)劃地組織老年文藝匯演、老年才藝展演和老年體育健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，充分展示廣大老年人與時(shí)俱進(jìn)，樂觀向上的精神風(fēng)貌。要?jiǎng)?chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境和條件，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，積極參加社會(huì)公益活動(dòng)。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，不斷提高全省老齡工作的整體水平

　　各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，把老齡工作擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)重要工作來抓。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取老齡工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題。當(dāng)前要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)解決好縣級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)的編制問題，真正做到有人辦事，并向下延伸，努力形成基層社區(qū)和農(nóng)村老齡工作有人抓、有人管的局面。要建立正常的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，按當(dāng)?shù)乩夏耆丝跀?shù)每人不少于1元提取老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)財(cái)力的增長(zhǎng)，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入。據(jù)我了解，目前多數(shù)的縣老齡辦，特別是基層老齡組織人力、物力、財(cái)力都比較弱，辦公環(huán)境比較差，開展工作有一定難度，希望各地黨政領(lǐng)導(dǎo)要盡快解決老齡部門工作中的實(shí)際問題。要選派有責(zé)任心、德才兼?zhèn)�、熱愛老齡工作、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部從事老齡工作，從政治上、工作上和生活上關(guān)心愛護(hù)從事老齡工作的干部，解決好他們?cè)诠ぷ�、待遇和生活等方面的�?shí)際問題，使他們能夠全身心地投入到這項(xiàng)事業(yè)之中，要加大干部的交流，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來、出得去。目前，各級(jí)都成立了由相關(guān)部門組成的老齡工作委員會(huì)，老工委要切實(shí)履行職責(zé)，要加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)本級(jí)老工委確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本部門實(shí)際，研究制定具體政策措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要建立老齡工作責(zé)任制，做到分工明確、責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保老齡工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)老齡辦要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立服務(wù)意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)、高質(zhì)高效地開展工作，特別是要深入基層，深入到老年人中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽老年人的心聲，幫助他們解決實(shí)際問題，全心全意為他們服務(wù)。

　　同志們，發(fā)展老齡事業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋，惠及千家萬戶。做好老齡工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的xx大精神，進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我省老齡工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建“和諧貴州”，作出新的更大貢獻(xiàn)。

水利工作會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話 篇4

　　同志們：

　　在全省即將進(jìn)入主汛期之際，我們專題召開全省防汛抗旱工作會(huì)議，主要目的是了解雨情，分析水情，預(yù)測(cè)汛情，研判旱情，安排部署防汛抗旱工作，確保全省安全度汛和城鄉(xiāng)供水安全。

　　剛才，江山、會(huì)云同志分別匯報(bào)了全省氣象預(yù)測(cè)情況和防汛抗旱準(zhǔn)備工作，這些我都同意;等會(huì)兒，化明同志還要講具體要求，請(qǐng)一并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　今年以來，省防汛抗旱指揮部和各地區(qū)、各部門，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家防總及省委、省政府的要求部署，堅(jiān)持抓早、抓細(xì)、抓實(shí)的原則，做了大量卓有成效的工作，為確保全省防汛安全和城鄉(xiāng)供水安全打下了良好的基礎(chǔ)。對(duì)此，要給予充分肯定。

　　下面，就做好防汛抗旱工作，我再講幾點(diǎn)意見。

　　一、進(jìn)一步提高做好防汛抗旱工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)

　　省委、省政府始終高度重視防汛抗旱工作，特別是近年來，采取了一系列措施，不斷加大投入力度，取得新的成效。全省大江大河防洪標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，水資源配置重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，輸水工程、水庫(kù)等水利設(shè)施的綜合防洪和供水能力穩(wěn)步提高，全省防災(zāi)減災(zāi)綜合保障體系進(jìn)一步健全和完善。

　　同時(shí)，我們也要看到，今年全省防汛抗旱工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容絲毫樂觀，必須高度警覺、未雨綢繆、有效應(yīng)對(duì)。

　　第一，從我省多年氣候特點(diǎn)來看，全省降水時(shí)空分布不均，6—9月份降水占全年的70%—80%.特別是當(dāng)前厄爾尼諾有逐步增強(qiáng)的趨勢(shì)，水旱災(zāi)害頻繁。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，我省渾河、太子河流域等局部地區(qū)發(fā)生大洪水的可能性較大，先旱后澇、旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇并發(fā)的可能性也比較大。

　　第二，從我省防災(zāi)減災(zāi)能力來看，20xx至20xx年連續(xù)4年遭受洪水災(zāi)害，一些水毀工程還沒完全修復(fù)，全省仍有45座小型病險(xiǎn)水庫(kù)未完成加固，中小河流、中小城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，城市和農(nóng)田排澇能力亟待提高。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)手段有限，基層物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)力量不充分。

　　第三，從我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，年初以來，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落幅度較大，下行壓力持續(xù)加大，穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)增效益是當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊要之務(wù)。在這關(guān)鍵時(shí)期，我們必須從全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把防范措施落實(shí)到位，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　第四，從干部群眾思想和工作狀態(tài)來看，當(dāng)前，多數(shù)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)是高的，但也有少數(shù)干部群眾仍有麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒。一些地區(qū)、部門和單位的責(zé)任落實(shí)還不到位，防汛搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的培訓(xùn)和演練不實(shí)不細(xì)。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防汛抗旱工作，、多次作出重要批示，要求堅(jiān)持以人為本，生命至上，始終把人民生命安全放在首位。確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是各級(jí)黨委、政府的職責(zé)所在，不能有絲毫麻痹大意。全省上下要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，立足防大汛、抗大災(zāi)，切實(shí)做好防汛抗旱工作。特別是丹東、本溪等東部地區(qū)要在防洪防澇上下更大的功夫，朝陽(yáng)、葫蘆島等常年干旱地區(qū)要在抗旱上下更大的氣力。

　　二、強(qiáng)化工作保障，做到有備無患

　　第一，要完善各項(xiàng)工作預(yù)案。要進(jìn)一步做好防汛抗旱、水庫(kù)水電站防汛搶險(xiǎn)、大壩安全管理、群眾轉(zhuǎn)移以及水庫(kù)防洪調(diào)度等應(yīng)急預(yù)案，確保災(zāi)害來臨時(shí)應(yīng)對(duì)有力，處置得當(dāng)。同時(shí)，要以保證群眾飲水安全為目標(biāo)，細(xì)化落實(shí)供水安全預(yù)案，強(qiáng)化水利工程聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，確保城鄉(xiāng)供水安全。

　　第二，要做到早預(yù)測(cè)、早預(yù)報(bào)、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)。特別是氣象、水文、國(guó)土、安監(jiān)、海洋等部門要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，密切監(jiān)視氣象變化，完善信息報(bào)送和共享機(jī)制，及時(shí)向防汛指揮部門報(bào)送預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。要利用手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等渠道，第一時(shí)間向社會(huì)和公眾發(fā)布雨情、水情、道路積水等情況，以及滑坡、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，指導(dǎo)提醒公眾和社會(huì)及時(shí)防范。遼西北地區(qū)植被較差、蓄滯洪水能力不足，上游局地暴雨洪水很可能危害到下游群眾安全，要做好區(qū)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，及時(shí)把預(yù)警擴(kuò)展到降雨區(qū)域外的地區(qū)，防止“牤牛水”造成人員傷亡。

　　第三，要做好信息報(bào)送工作。要強(qiáng)化信息報(bào)送和發(fā)布工作，保證信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確，絕不能遲報(bào)、漏報(bào)，更不能謊報(bào)、瞞報(bào)。防汛抗旱工作信息，由各級(jí)防汛抗旱指揮部及時(shí)統(tǒng)一對(duì)外公布，其他組織和個(gè)人不得擅自發(fā)布。對(duì)于蓄意造謠滋事、蠱惑人心的不法行為，要依法嚴(yán)厲打擊。

　　同時(shí)，要加強(qiáng)與國(guó)家國(guó)防科工局的聯(lián)系，充分運(yùn)用北斗衛(wèi)星系統(tǒng)做好防汛抗旱通訊聯(lián)絡(luò)和信息保障工作。

　　三、突出重點(diǎn)部位，做到嚴(yán)防死守

　　第一，要抓好山洪泥石流易發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)地下公共設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位安全。要做好預(yù)報(bào)預(yù)警，一旦發(fā)生汛情要立即組織，并確保這些地區(qū)的人民群眾迅速及時(shí)安全轉(zhuǎn)移。

　　第二，要抓好水庫(kù)、水電站和尾礦庫(kù)安全。水庫(kù)、水電站和尾礦庫(kù)的安全，政府是第一責(zé)任人，各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格隱患排查整改，嚴(yán)格落實(shí)搶險(xiǎn)和逃避險(xiǎn)預(yù)案，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)專人巡查值守制度，堅(jiān)決杜絕垮壩潰堤事故。

　　第三，要抓好江河安全。排查出的病險(xiǎn)工程，要抓緊處理到位，搶險(xiǎn)隊(duì)伍要做到24小時(shí)待命。要依法清除河道內(nèi)違章建筑物和行洪障礙，保證洪水安全下泄。嚴(yán)禁在河道內(nèi)和泥石流易發(fā)區(qū)等險(xiǎn)地搭建工棚留宿。

　　第四，要抓好城市防洪。近年來，國(guó)內(nèi)外一些城市因暴雨引發(fā)嚴(yán)重內(nèi)澇，造成人員傷亡。對(duì)此，我們要未雨綢繆，加強(qiáng)防范。要大力提升城市防洪排澇能力，全面排查檢修排澇設(shè)施，確保隨時(shí)投入使用;要抓好城市低洼道路、地下人防工程、低洼易澇區(qū)、危舊房屋、建筑工地等防護(hù)，建立完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急搶排、交通管制、人員疏散、學(xué)校停課等應(yīng)急防范措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　與此同時(shí)，還要深入排查整治�；�品企業(yè)等其他防洪安全隱患，落實(shí)應(yīng)急防范措施，確保萬無一失。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)

　　第一，各級(jí)黨委、政府要全面承擔(dān)起防汛抗旱工作責(zé)任。要真正做到思想到位、組織到位、指揮到位、措施到位，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，確保政令暢通，做到有令必行，有禁必止，按章辦事，按律而行。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作懈怠、處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要依規(guī)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　考慮到7、8月是主汛期，而且全省穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)增效益的工作任務(wù)十分繁重，為了落實(shí)責(zé)任制，省政府決定，在7月和8月，原則上不批準(zhǔn)各地區(qū)、各部門主要行政負(fù)責(zé)同志出國(guó)、出境;離開所在地，也要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批、報(bào)備。

　　第二，省防汛抗旱指揮部要科學(xué)指揮調(diào)度，積極有效應(yīng)對(duì)。要科學(xué)調(diào)度水利工程，預(yù)留防洪庫(kù)容。遇有重大險(xiǎn)情災(zāi)情，要科學(xué)果斷決策，把人民群眾生命安全放在第一位，第一時(shí)間組織群眾安全轉(zhuǎn)移，及時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍救援，確保受困群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的安全。

　　第三，各地區(qū)和有關(guān)部門要加快水毀工程修復(fù)。要本著急用先行的原則，將影響防洪安全、飲水安全和生產(chǎn)用水安全的水毀工程修復(fù)和病險(xiǎn)水庫(kù)作為重點(diǎn)，加大投入力度，狠抓工程質(zhì)量，確保按時(shí)保質(zhì)完成和安全運(yùn)行。

　　第四，各地區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要充實(shí)隊(duì)伍力量，配齊設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。要加強(qiáng)與駐軍和武警的溝通協(xié)調(diào)，形成專群結(jié)合、軍民聯(lián)防合力，進(jìn)一步提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

　　第五，各地區(qū)和有關(guān)部門要做好物資儲(chǔ)備。對(duì)今年防汛物資儲(chǔ)備和應(yīng)急措施處理所需的資金，要在本月底前投入到位，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要。

　　同志們，我們要增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把防汛抗旱工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位，確保遼寧一方平安，向黨中央、國(guó)務(wù)院和4300萬遼寧人民，交上一份合格的答卷。

水利工作會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話 篇5

　　尊敬的部長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　今天我很高興參加x有限公司黨支部成立儀式。首先，我代表鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨限公司支部委員會(huì)成立表示熱烈的祝賀!

　　x鄉(xiāng)按照個(gè)舊市委組織部的統(tǒng)一部署——集中組建帆黨建的有關(guān)要求，高度重視，積極開展符合條件的紅寶糖業(yè)有限公司黨支部的組建工作，在市委組織部的精心指導(dǎo)下，于20xx年5月28日完成了x有限公司黨支部的建立。 同志們，x有限公司黨支部的成立，使我鄉(xiāng)基層黨組織又增添了新鮮血液，是我鄉(xiāng)第一家建立的帆企業(yè)黨組織，我們感到由衷的高興，這也讓我們更加堅(jiān)定了做好帆有制企業(yè)黨建工作的信心。我鄉(xiāng)帆企業(yè)黨建工作經(jīng)歷了一個(gè)從起步、探索到不斷拓展、深化的過程。我鄉(xiāng)帆企業(yè)黨支部不斷積極探索黨建工作的有效形式，在實(shí)踐中拓展和豐富帆有制企業(yè)黨建工作的，實(shí)現(xiàn)了帆有制企業(yè)黨建工作水平的一步步提高，取得了喜人的成績(jī)，在這里，我向新成立的紅寶糖業(yè)黨支部建議：

　　必須把思想統(tǒng)一到市委有關(guān)加強(qiáng)帆有制企業(yè)黨組織

　　建設(shè)的有關(guān)要求上來，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，從而全面加強(qiáng)我市黨的基層組織建設(shè)。要緊緊圍繞促發(fā)展、保穩(wěn)定、構(gòu)和諧的目標(biāo)，積極為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，既要引導(dǎo)企業(yè)遵守法律法規(guī)，又不能給企業(yè)添麻煩，一是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，靈活地開展工作。黨支部在活動(dòng)時(shí)間上，要堅(jiān)持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，以業(yè)余時(shí)間為主，做到組織活動(dòng)和生產(chǎn)兩不誤、兩促進(jìn)。在活動(dòng)內(nèi)容上，要堅(jiān)持思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，緊貼企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，緊貼職工的思想實(shí)際，抓住黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，把解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為活動(dòng)的重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。在活動(dòng)方式上，堅(jiān)持“靈活、務(wù)實(shí)、有效”的原則。通過多渠道、多形式的黨建活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做到想企業(yè)發(fā)展所想，急企業(yè)發(fā)展所急，及時(shí)為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過黨支部和黨員的“有作為”，確保企業(yè)黨建工作“有地位”。二是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。充分發(fā)揮黨建工作的思想政治優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)打造企業(yè)文化，加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，它可以有效地凝聚人心，提高人員素質(zhì)，我們要把加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)作為黨支部工作的一個(gè)重要載體，使企業(yè)管理、精神文明建設(shè)、黨組織建設(shè)融為一體。通過企業(yè)文化建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境，拓寬黨支部發(fā)揮作用的渠道。三是要加強(qiáng)支部和黨員的管

　　理，使黨支部和黨員能更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

　　今后,我們還要繼續(xù)努力工作，積極探索我鄉(xiāng)黨建工作的新途徑，不斷開創(chuàng)黨建工作的新局面，為確保我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

　　謝謝大家!