市領導衛(wèi)生計生工作會議講話（精選5篇）
市領導衛(wèi)生計生工作會議講話 篇1
同志們：
這次會議是貫徹落實全省衛(wèi)生計生工作會議精神，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進衛(wèi)生、計生事業(yè)融合發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。 對于謀劃“十三五”發(fā)展思路及做好20xx年衛(wèi)生計生工作，具有十分重要的意義。剛 才，遠河副局長傳達了全省衛(wèi)生計生工作會議精神;姜君局長作了很好的工作報告，全面總結了20xx年的工作，對20xx年具體工作進行了安排，我完全同意，請大家抓好落實。
一、 “”時期工作回顧
“”時期，全市上下凝心聚力、攻堅克難，全面推進衛(wèi)生計生改革發(fā)展，城鄉(xiāng)居民健康水平不斷提升，人口事業(yè)取得積極成效，為我市經濟社會協(xié)調發(fā)展和增進人民群眾福祉作出了重要貢獻，主要體現了五個“新”：醫(yī)改工作取得新突破、醫(yī)療水平取得新提升、依法治理取得新進展、公共衛(wèi)生取得新成效、計生工作取得新發(fā)展。
“”時期， 是我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上資金投入量最大、發(fā)展最快、人民群眾得實惠最多的五年，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務水平、服務效益和社會滿意度明顯提高，人民群眾健康水平顯著提升。 醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境有效改善， 累計投入資金 3.6億元，新 建、改擴建醫(yī)療機構18所，新增醫(yī)療設備1358臺(件)。 公立醫(yī)院改革順利推進，全部實現藥品零差價銷售。 建立 健全公共衛(wèi)生服務體系， 百姓年均直接受益1200多萬元。 醫(yī)療服務水平提擋升級， 醫(yī)療衛(wèi)生中心地位日益凸顯 。 醫(yī)療保障水平持續(xù)鞏固，實現區(qū)域全覆蓋。人口 計生連續(xù)五年兌現管理責任目標， 政策落實率實現100%， 人口問題得到統(tǒng)籌解決。 順利完成 衛(wèi)生、計生機構改革工作。 愛國衛(wèi)生運動、紅十字會、計劃生育協(xié)會等項工作成績顯著。
五年來，衛(wèi)生計生系統(tǒng)上下同心、拼搏奮斗，取得了驕人的成績。其中：慶華社區(qū)衛(wèi)生服務中心被衛(wèi)生部授予全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心稱號、 疾控中心被評為全國預防控制工作先進集體、市一院被確定為全國縣級醫(yī)院綜合能力建設500家之一。 我市被評為省級衛(wèi)生應急示范縣(市) ; 市一院、 中醫(yī)院、婦幼保健院 通過全省二級醫(yī)院等級評審;農合辦、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、結防所連續(xù)被評為省級衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體;我市計劃生育連續(xù)五年被黑河市評為優(yōu)勝單位。
回顧過去五年，成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導和科學決策;得益于衛(wèi)生計生部門黨政班子的團結實干、敢于擔當;得益于全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作、無私奉獻;得益于各有關部門和單位的大力支持、積極幫助。借此機會，我代表市委、市政府向全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識當前衛(wèi)生計生改革發(fā)展的形勢和任務。 一是 我市作為全國城市公立醫(yī)院綜合改革試點城市，深化醫(yī)改進入攻堅破難的深水區(qū)，體制性、機制性、結構性等深層次問題逐步暴露，改革的難度明顯增加。 二是 計劃生育工作面臨著生育政策調整、戶籍制度改革等新形勢，基層管理手段逐步弱化，長效節(jié)育措施落實呈下降態(tài)勢，促進人口長期均衡發(fā)展的壓力很大。 三是 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力不足，利用率不高，尤其是鄉(xiāng)(村)醫(yī)生的人才結構不合理、服務質量不高，造成鄉(xiāng)(村)醫(yī)療機構總體服務能力較弱，服務水平較低，尚難滿足農村居民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。 四是 衛(wèi)生資源布局不合理，影響醫(yī)療衛(wèi)生服務提供的公平與效率，公立醫(yī)院機構所占比重過大，資源要素之間配置結構失衡。五是 個別醫(yī)療機構內部管理松散，少數醫(yī)護人員服務意識淡薄，加上患者及其家屬對醫(yī)療過程缺乏認識，醫(yī)患之間缺乏信任、理解，醫(yī)患關系仍然緊張，醫(yī)療糾紛形勢仍然十分嚴峻。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推進衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的使命感和緊迫感，認真落實中央、省、黑河市衛(wèi)生計生工作會議精神和全市的決策部署，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生和人口計生體制改革。
二、“十三五” 總體構想 和20xx年工作重點
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是推進健康中國建設的關鍵時期。市委、市政府已將醫(yī)療衛(wèi)生保障體系納入“十三五”規(guī)劃總體部署。 各相關單位和衛(wèi)生計生部門要圍繞衛(wèi)生計生工作目標和任務，統(tǒng)籌協(xié)調，狠抓責任落實，確保20xx年和 “十三五”時期 衛(wèi)生計生工作任務圓滿完成。
具體講，要抓好一個“堅持”、兩個“改革”、四個“工程”、四個“推進”、六個“加強”。
第一，抓好一個“堅持”。 即堅持計劃生育基本國策不動搖。 xx屆三中全會對生育政策進行了調整完善，但計劃生育仍然是我國的基本國策，是我們必須堅守的“紅線”，要毫不動搖地堅持計劃生育“三個不變”，即堅持計生基本國策不變、黨政一把手負總責的制度不變、計生的“一票否決制”不變。 在這里我強調一點：各部門不要因為機構的整合而產生計劃生育職能弱化的誤區(qū)，各鄉(xiāng)級計生服務站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，是對計劃生育技術服務職能的加強，其它計生管理職能，仍然由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責貫徹落實。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處 一定不要產生麻痹思想，要高度重視計劃生育工作，切實加強組織領導，履行工作職責。 市衛(wèi)生計生部門要進一步規(guī)范生育秩序，引導群眾按政策生育，認真做好全面放開二孩政策的優(yōu)生服務工作。要堅持實行人口和計劃生育目標管理責任制，將人口出生率、符合政策生育率、出生人口性別比等作為重點指標進行考核，確保完成人口指標任務。要強化制度建設，進一步建立健全嬰兒出生實名制、獨生子女證辦理、新生兒落戶等制度，規(guī)范工作流程，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，積極開展打擊“兩非”專項行動。要堅持依法行政，文明執(zhí)法，以預防為主，提前做好相關教育和引導工作，發(fā)現問題要慎重對待，切實維護群眾合法權益，維護生育政策的公信力和公平性。
第二，抓好兩個“改革”。 一是繼續(xù)推進公立醫(yī)院改革。 公立醫(yī)院改革是醫(yī)改的重點，也是難點。 我市作為縣級公立醫(yī)院綜合改革試點， 承擔著重要的責任，前期的改革已經取得了一定的成效。“十三五”期間，我市要通過改革，構建布局合理、規(guī)模適度、結構優(yōu)化、功能完善、富有效率的公立醫(yī)院服務體系，衛(wèi)生計生部門要積極探索建立具有特色的公立醫(yī)院管理體制、補償機制、運行機制和監(jiān)管機制，逐步實現公立醫(yī)院服務體系最優(yōu)化和治理能力現代化;繼續(xù)實行公立醫(yī)院藥品零差率銷售，合理調整醫(yī)療服務價格，逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)性的運行新機制;研究建立與行業(yè)特點相適應的薪酬機制，逐步提升人員支出占醫(yī)院總支出的比重，探索實行年薪制;健全公立醫(yī)院院長選拔任用制度，推進院長職業(yè)化建設;修訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，控制公立醫(yī)院醫(yī)藥費用過快增長;深化醫(yī)保支付方式改革，健全醫(yī)療服務評價和監(jiān)管體系，合理有效使用醫(yī)�；�，減輕群眾醫(yī)藥負擔;發(fā)展社會辦醫(yī)，激活公立醫(yī)院內在活力，提高醫(yī)療服務質量，促進醫(yī)患關系和諧。 二是深入融合機構改革。 這次會議是衛(wèi)生計衛(wèi)機構合并之后的第一次大會，我在這里強調一點：衛(wèi)生 計 生機構雖然已經完成合并，但更重要的是做到工作職能融合、干部隊伍包容、領導班子融洽。全市衛(wèi)生計生工作者一定要把思想和認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，講黨性、講政治、講大局、講紀律，堅定不移地和市委、市政府保持高度一致，自覺做到機構合、人心合、事業(yè)合，心往一起想、勁往一處使，服從大局、服務中心、做到思想不亂、紀律不松、干勁不減、工作不斷，確保各項衛(wèi)生計生工作任務扎扎實實落實到位。領導班子、干部隊伍一定要精誠團結、凝心聚力、密切配合，要牢固樹立團隊意識、協(xié)作意識，始終做到目標同向、工作同步、落實同力，圍繞改革發(fā)展的新要求，整出活力、整出凝聚力、整出戰(zhàn)斗力，確保各項工作上下貫通、運轉順暢、改革到位，努力開創(chuàng)全市衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的新局面。
第三，抓好四個“工程”。 一是大力實施包村脫貧工程。 我們必須要深刻學習貫徹中央、省委和黑河市委的扶貧會議精神，從時代要求和全局高度出發(fā)，深刻認識脫貧攻堅的重要性和艱巨性，更加自覺、更加主動地打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。市委、市政府主要領導在多次會議上強調這項工程的重要性， 我們做為市政府組織部門，一定要高度重視，由一把手負責，確定專人辦理，認真履行幫扶責任，做好精準扶貧、精準脫貧工作，制定切合實際的脫貧措施，設定時間表，確保按時完成任務。 二是計生衛(wèi)生環(huán)境建設工程。 “十三五”期間，要抓住國家擴大內需的政策機遇，加強與上級的溝通聯(lián)系，梳理、包裝好市一院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目，努力爭取更多資金，更好的改善市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構的就醫(yī)條件。今年，中醫(yī)院綜合樓建設項目及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建項目 已列入20xx年市政府38項惠民實事，各建設單位要狠抓落實，倒排工期，必須保證按時完成工程建設 。 三是繼續(xù)開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工程。 老舊小區(qū)改造是市委、市政府的重點工程，是關系到百姓切身利益的民心工程，衛(wèi)生計生部門做為包保任務單位，要嚴格按照市委、市政府統(tǒng)一部署，完善包保推進方案，強化領導，保質保量完成小區(qū)改造任務，把好事辦好辦實。 四是繼續(xù)開展招商引資“一號”工程。 招商引資工作是市委、市政府重重之重的工作，是我市加快經濟發(fā)展的核心動力。20xx年衛(wèi)生計生部門招商任務為4000萬元，在這里我再強調一下，作為衛(wèi)生計生部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位的主要領導要把招商引資工作列入我們的重點工作，招商任務不僅僅是局長負責，班子成員和各單位主要領導都要切實承擔起招商引資工作職責，責無旁貸抓好落實。要廣泛收集項目信息，篩選符合產業(yè)政策的項目，抓好項目謀劃，保證引進1-2個4000萬元以上的招商項目。要把握招商重點，利用衛(wèi)生計生資源優(yōu)勢，開展資源、區(qū)位、親情招商，大力宣傳我市區(qū)位、資源優(yōu)勢，利用衛(wèi)生計生系統(tǒng)人脈關系，積極聯(lián)系大企業(yè)、大公司來我市投資興業(yè)，重點引進綠色食品、農產品、醫(yī)藥制造等產業(yè)項目，促進我市經濟快速發(fā)展。市委、市政府對提供有招商項目價值信息和完成招商任務的單位和個人將給予獎勵。
第四，抓好四個“推進”。 一是推進衛(wèi)生計生人才隊伍建設。 市衛(wèi)生計生部門 要以學科建設、高層次人才隊伍建設為重點，切實加強干部隊伍建設，不斷增強隊伍改革創(chuàng)新意識、開拓進取能力、為民服務的本領。要把 吸引人才、留住人才和發(fā)展人才做為隊伍建設的一項重要內容 。 建立醫(yī)療人才引進機制，積極招錄專業(yè)人才來我市就業(yè)， 特殊人才開辟綠色通道 。按照市委、市政府要求，衛(wèi)生計生部門要組織實施好20xx年招聘醫(yī)學研究生和大學畢業(yè)生計劃。強化 衛(wèi)生計生戰(zhàn)線干部的教育、培訓，提高他們的政治、業(yè)務素質的職業(yè)道德水準 。在人才培養(yǎng)上，可以 通過專家授課、遠程教育、外派培訓、自學函授等形式，加強專業(yè)培訓，不斷提高人才的業(yè)務水平。選派優(yōu)秀管理者、醫(yī)護工作者到上級醫(yī)院、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)達地區(qū)進行實踐，學習他們先進的管理經驗、服務理念。加強與上級醫(yī)療衛(wèi)生單位開展對口協(xié)作，積極爭取上級醫(yī)療衛(wèi)生單位選派專家和專業(yè)技術骨干到我市開展業(yè)務指導、知識培訓和巡回醫(yī)療，提高我市衛(wèi)生工作人員的業(yè)務水平和服務能力。鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農村基層工作。要把想干事、能干事、會干事、干成事的人選入到班子中，把班子配強，力求做到“想干事的人給機會、要干事的人給崗位、干成事的人給職位”。 二是推進公共衛(wèi)生體系建設。 加強疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生應急、健康教育、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督等五大體系建設，全力爭取20xx年底達到國家標準。積極做好十二類45項公共衛(wèi)生服務工作。 通過實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，促進公共衛(wèi)生服務均等化。落實防治結合的“三早”策略，即：疾病預防控制的早發(fā)現、早診斷、早治療;深化“以人為本”的全科醫(yī)學服務理念，創(chuàng)新家庭醫(yī)生團隊服務模式，探索“互聯(lián)網+服務”的管理模式，逐步擴大服務范圍、細化服務內容，逐步提高城鄉(xiāng)居民對基本公共衛(wèi)生服務的體驗感和認同感。 三是推進紅十字會工作。 繼續(xù)開展“博愛一日捐”活動， 廣泛開展救助工作，每年 救助貧疾家庭不少于100戶，切實為市委、市政府分憂，替百姓解難。 積極向國家紅十字基金會爭取 “天使陽光基金”項目。 四是推進“健康龍江”行動。 “健康龍江行動”是省委、省政府立足全局、著眼長遠的一項民生大計。 通過實施“健康龍江行動”，到20xx年實現全省人民健康習慣養(yǎng)成，堅持參加健身活動，積極動手清潔家園，人人享有健康服務的目標任務。“健康龍江行動” 涉及宣傳、財政、衛(wèi)生、教育、文化、建設、民政等多個部門。衛(wèi)生計生部門要主動履行職責，按照《健康龍江(北安)行動20xx-20xx年實施方案》，落實20xx年任務目標。要 充分利用新聞媒介積極宣傳，廣泛發(fā)動全社會參與。要加強與相關責任部門協(xié)同配合，細化工作措施，明確工作任務，不斷總結經驗，創(chuàng)新工作模式，讓廣大人民群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式，切實改善全市人民主要健康指標。大力開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)推進環(huán)境衛(wèi)生整治行動，抓好春秋兩個愛衛(wèi)月活動，推進農村改水改廁進程，全面改善居民生活環(huán)境，打造優(yōu)美宜居的新農村。
第五，抓好六個“加強”。 一是加強責任落實。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實增強大局意識和責任意識，把衛(wèi)生計生工作擺上重要位置，采取切實有力措施，推進衛(wèi)生計生工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”要經常聽取情況匯報，分析研究重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調解決各類難點問題，為衛(wèi)生計生工作發(fā)展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。要堅持計劃生育目標責任制和一票否決制，對因工作不力、措施不落實、完不成目標任務或造成嚴重后果的，堅決給予“一票否決”，并追究有關人員的領導責任。 二是加強協(xié)調配合。 做好衛(wèi)生計生工作，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各司其職、密切配合、齊抓共管，努力形成政策上支持、工作上配合、信息上共享、責任上落實的強大合力。衛(wèi)生計生部門要自我加壓、主動作為，把職責范圍內的工作做好做實做出成效，要在為市委、市政府科學決策中發(fā)揮參謀作用，在協(xié)調開展人口問題綜合治理中發(fā)揮骨干作用。 三要加強思維更新 。 認真研究國家和省有關文件精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念。圍繞服務龍江絲綢之路建設，以實現公共衛(wèi)生的高效性，醫(yī)學水平的領先性，人口發(fā)展的均衡性為目標，確定衛(wèi)生計生產業(yè)項目和發(fā)展方向。深入了解我市的衛(wèi)生資源優(yōu)勢，存在什么問題，研究解決的方法。要開拓視野，努力適應新常態(tài)下衛(wèi)生計生工作的新要求， 準確把握我市衛(wèi)生計生工作的重點任務， 創(chuàng)新衛(wèi)生計生發(fā)展新機制，實現全市衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展新突破。 四是加強督促檢查。 市衛(wèi)生計生局要充分發(fā)揮督查指導職能，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，做好情況收集、匯總和評比工作，對好的經驗要及時推廣，對進展緩慢、效果差的要及時通報。特別是對一些問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要開展專項 調研 和督查，幫助制定措施，限期整改落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也必須制定嚴格的目標管理責任制，明確獎懲措施，體現實之又實、嚴之又嚴的要求，緊盯目標抓落實、強化責任抓落實、創(chuàng)新方法抓落實。特別是領導干部更要帶頭抓落實，對分管的工作一定要全程跟蹤、經常過問、經常督促、經常檢查，及時協(xié)調，切實把工作抓緊抓實，推動工作落實到位，促進工作高效運轉。今年的衛(wèi)生計生工作，絕不允許因個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門工作上不去，影響考核驗收。在年終考核中出現問題，拖了全市后腿的，我將報請市委、市政府給予“一票否決”，單位取消評優(yōu)評獎資格，并嚴肅追究相關人員的責任。 五是加強資金投入。 建立和完善政府衛(wèi)生投入保障機制，市政府將按照國家和省衛(wèi)生計生工作要求，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，確保公立醫(yī)院改革、基本公共衛(wèi)生服務、國家基本藥物制度建設、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設等方面的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務機構人員經費、工作經費和基礎設施建設資金的落實，確保衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。市衛(wèi)生計生部門要積極探索社會資本辦醫(yī)模式，大力支持和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，重點發(fā)展高端醫(yī)療、精準醫(yī)療、養(yǎng)老醫(yī)療和互聯(lián)網醫(yī)療，滿足不同層次、個性化、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務需求。 六是加強反腐倡廉。 市衛(wèi)生計生部門要嚴格執(zhí)行《廉政自律準則》和《黨紀處罰條例》，進一步落實“一崗雙責”制度，加大腐敗懲治力度，堅持“三嚴三實”標準，強化作風建設。 要規(guī)范財務管理，強化內部審計監(jiān)管力度，重點對新農合資金、重大公共衛(wèi)生資金、基礎設施建設項目資金和計劃生育專項資金進行全程跟蹤監(jiān)管，確保項目安全、資金安全。要加強醫(yī)德醫(yī)風建設，重視醫(yī)務人員職業(yè)道德建設，認真落實行風建設“九不準”，構建健康和諧的醫(yī)患關系，不斷提升行業(yè)精神文明工作。
同志們，今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推進深化改革的關鍵之年。全市衛(wèi)生計生工作任務十分艱巨，希望大家要有清醒的認識、正確的態(tài)度、超常的措施，全力以赴做好工作，為推動我市衛(wèi)生計生工作上臺階、上水平，建設開放北安、富裕北安、美麗北安、和諧北安做出應有的貢獻!
市領導衛(wèi)生計生工作會議講話 篇2
各位領導、同志們：
“戶改”和“單獨兩孩”實施后，一些“計生誠信戶”尤其是失獨家庭潛在的不良情緒被激發(fā)，維穩(wěn)壓力大，我區(qū)在加強政策宣傳的同時，推出獎勵扶助辦法，不斷加大扶助力度，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)計劃生育獎勵扶助政策進行有益探索，打破了由戶籍性質決定獎扶政策的限制，同時加大了對獨生子女傷殘死亡家庭的扶助力度，促進社會和諧穩(wěn)定，受到了省市業(yè)務主管部門的充分肯定，為加快建設“美麗廣元、小康利州、幸福家園”營造了良好的人口環(huán)境。我們的具體做法是：
一、強化黨政主導，深入調查研究
區(qū)委區(qū)政府高度重視人口計生工作，持續(xù)把人口計生工作納入全區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨政一把手工程，強化組織領導，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。一是堅持黨政主導。始終把人口計生工作放在突出位置，落實黨政一把手親自抓、負總責，成立以區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領導任副組長，區(qū)級17個部門主要負責人為成員的人口和計劃生育工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手親自抓計生工作，親自研究解決計生工作存在的困難和問題，強化對人口計生工作強有力的領導，推進計生各項工作扎實有效開展。二是深入調查研究。建立計生牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責的聯(lián)動機制。深入到每戶失獨傷殘家庭進行走訪、調查，對他們的生產、生活、養(yǎng)老及住房等情況進行調查摸底，并建立臺賬，在征求他們意見和建議的基礎上，及時出臺《廣元市利州區(qū)獨生子女傷殘、死亡家庭扶助管理辦法》。在推動城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革試點工作中，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務、面向家庭、拓展職能、轉型提質”的總體思路，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計劃生育政策，出臺《廣元市利州區(qū)城鎮(zhèn)居民計劃生育家庭獎勵扶助管理辦法》。三是加大財政保障。堅持把人口計生工作投入納入財政預算，按照“兩個優(yōu)先”要求，使人口和計劃生育投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保全區(qū)人口計生民生政策落實兌現，較好地發(fā)揮了公共財政的社會效益，讓更多計劃生育家庭享受到改革發(fā)展帶來的成果。針對“戶改”中計生獎扶擴面和提高失獨傷殘家庭補助標準，20xx年我區(qū)財政新增投入800萬元。
二、強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進機制創(chuàng)新
始終把建立和完善政府為主、社會補充的人口計生利益導向政策機制作為全區(qū)人口計生民生建設的重要措施。為適應新時期人口計生政策，大膽探索與實踐，采取新措施、新辦法，較好地解決人口計生工作的新問題。一是落實獎扶提標擴面。獨生子女死亡、傷殘家庭在現有享受標準上每人每月增加100元，對年滿60周歲且家庭特別困難的每年給予20xx元困難補助，對當年新增獨生子女死亡的特困家庭一次性給予6000元慰問金。對失獨家庭夫婦發(fā)生重大疾病的一次性給予不高于2萬元的特殊救助，對傷殘家庭夫婦發(fā)生重大疾病的一次性給予不高于1萬元的特殊救助。有再生育意愿且經濟困難，經治療已生育的獨生子女傷殘死亡家庭給予一次性補助5000元;符合申請輔助生殖技術生育的夫婦，在執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療機構實施手術且成功生育的，憑發(fā)票和嬰兒出生醫(yī)學證明給予一次性補助1萬元。二是落實獎扶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在推進城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革中，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計劃生育政策。實現計劃生育家庭獎勵扶助政策、免費技術服務城鄉(xiāng)統(tǒng)一;生育政策以及社會撫養(yǎng)費征收標準實行6年過渡期政策。農村居民遷入城鎮(zhèn)居住，從戶口遷入城鎮(zhèn)時起6年內繼續(xù)執(zhí)行《四川省人口與計劃生育條例》規(guī)定的農村人口生育政策和社會撫養(yǎng)費征收標準，6年后執(zhí)行城鎮(zhèn)人口生育政策和社會撫養(yǎng)費征收標準;城鎮(zhèn)居民遷入農村居住，仍執(zhí)行《四川省人口與計劃生育條例》規(guī)定的城鎮(zhèn)人口生育政策和社會撫養(yǎng)費征收標準。對未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，符合生育政策的獨生子女戶或雙女戶，按照國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準960元每年進行發(fā)放，計劃生育免費技術服務已在20xx年實現了城鄉(xiāng)統(tǒng)一。三是落實獎扶目標責任。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計生獎扶政策落實兌現工作，建立獎扶政策落實責任機制，將計生獎扶政策落實納入綜合目標考核的重要內容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，區(qū)級關部門及群團組織在各自職責范圍內對計生特困家庭開展個性化幫扶，逐步建立了“失獨”家庭養(yǎng)老、精神撫慰雙幫扶的長效機制，省衛(wèi)生計生委給予“利州區(qū)大膽探索、認真落實獎扶政策，積極應對失獨家庭集訪、有效化解群眾怒氣，同時不斷加大扶助力度，成效明顯，值得各地學習借鑒”的高度評價。
三、強化政策宣傳，規(guī)范審核流程
為確保落實計劃生育獎勵政策的公開、公平、公正，對象確認無誤，我們采取了以下保障措施。一是強化宣傳，確保政策家喻戶曉。我區(qū)始終把計生政策宣傳工作貫穿于計生工作全過程，通過多渠道、多形式宣傳，提高了群眾對政策的知曉率。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級充分利用廣播電視、報刊專欄、宣傳單、網絡媒體、大型宣傳標語等形式廣泛深入地宣傳獎勵扶助的重大意義、政策條件、申報程序和具體要求，為申報登記奠定了堅實的基礎;利用“5·29”、“7·11”等節(jié)日舉辦大型宣傳活動，并在利州電視臺開辟專題報道;利用村政務公開欄公開享受條件、辦理程序、資金發(fā)放的標準、方式和時間，通過廣泛宣傳，使獎勵扶助政策家喻戶曉，深入人心，有力地推動了全區(qū)獎勵扶助工作的順利開展。二是把握政策，確保審核程序規(guī)范。獎勵扶助對象的資格確認是該項工作的核心內容和關鍵環(huán)節(jié)，在全區(qū)獎勵扶助目標人群摸底和對象資格確認工作中，認真貫徹國家、省、市有關規(guī)定，做到嚴格把握政策、嚴格執(zhí)行程序，保證享受獎勵扶助的對象一個不多，一個不少，準確率達到100%。20xx年，確認獎勵扶助對象2100個，辦理流程嚴格按照國家獎扶標準執(zhí)行。對44戶獨生子女死亡、傷殘?zhí)乩Ъ彝嵭写寮壠饒螅l(xiāng)鎮(zhèn)審核，區(qū)人口計生局上門復核的程序予以確認，嚴格把關，確保不錯報、不漏報，并開展送關懷活動。
四、強化政策執(zhí)行，確�；菁坝诿�
在人口計生工作轉型的關鍵時刻，我區(qū)轉變工作思路，由過去老百姓被動接受政策轉變?yōu)檎鲃臃⻊�，讓他們�?yōu)先享受改革發(fā)展帶來的成果。一是強化對口幫扶。進一步完善利益導向機制，狠抓計劃生育各項民生工作的落實，特別是我區(qū)兩個《辦法》實施后，做到392戶計生特殊困難家庭每戶皆有一名計生干部幫扶，老百姓非常滿意，業(yè)內高度評價。二是強化部門職責。人口計生領導小組20個成員單位，分片聯(lián)系，在各自的職責范圍內落實政策。住建部門把15戶失獨、傷殘家庭納入公租房范圍;民政部門把160戶計生困難家庭納入城鄉(xiāng)低保，對35名失獨老人納入養(yǎng)老機構予以集中供養(yǎng);殘聯(lián)部門為20名計生殘疾人員優(yōu)先適配基本輔助器具，且為10名計生殘疾家庭發(fā)放護理補貼;人社部門投入10萬元為計生困難家庭代其繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費;衛(wèi)生計生部門為計生困難家庭建立健康檔案，發(fā)放就醫(yī)優(yōu)惠卡，享受就醫(yī)優(yōu)先和綠色通道政策，各部門共投入資金達200余萬元。三是強化資金保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)把計劃生育困難家庭納入我區(qū)“三千干部包萬戶、帶領群眾奔小康”活動中，確保幫扶資金落實到位。四是強化督查督辦。區(qū)委區(qū)政府督查督辦室不定期地對計劃生育民生工程進行督查督辦，對工作不實、幫扶不到位的單位和個人進行督查通報，并限期整改。通過一系列行之有效的措施，使每一個獨生子女家庭都感受到黨的關懷和政府的溫暖，使身邊的群眾和全社會都認識到計劃生育利益導向機制給計生家庭帶來的好處，增強了群眾實行計劃生育的積極性和自覺性，推動了政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、普惠優(yōu)先的人口和計劃生育利益導向政策體系建設。
在今后的工作中，我們將以更高的標準、更大的力度、更好的措施、更實的作風，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，著力提高出生人口口素質，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面。
市領導衛(wèi)生計生工作會議講話 篇3
同志們：
今天召開全市衛(wèi)生計生工作會議，主要任務是，深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，根據國家、省、南通市衛(wèi)生計生工作會議精神和市委、市政府工作要求，全面總結20xx年全市衛(wèi)生計生工作，研究部署20xx年重點工作任務。動員全系統(tǒng)進一步把握大勢，凝聚共識，用改革發(fā)展的強勁引擎，合力開啟全市衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展新征程。
一、凝聚正能量，落實新舉措，20xx年全市衛(wèi)生計生事業(yè)實現健康發(fā)展
剛剛過去的20xx年，是全面深化改革的開局之年，也是我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵之年。一年來，全市衛(wèi)生計生工作緊緊圍繞市委、市政府總體部署和國家、省、南通市衛(wèi)生計生工作要求，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極促進人口長期均衡發(fā)展，強化綜合管理，落實惠民舉措，全市衛(wèi)生計生事業(yè)實現科學發(fā)展，人民群眾健康水平得到不斷提升。
積極部署深化醫(yī)改先行先試工作，圍繞建立現代醫(yī)療衛(wèi)生體系目標，在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置、夯實醫(yī)療衛(wèi)生基礎、加快公立醫(yī)院改革、構建分級診療制度、營造良好醫(yī)療環(huán)境、鞏固放大特色優(yōu)勢等方面積極探索，大膽嘗試，穩(wěn)步推進，把增投入、建體系與轉機制、調結構緊密結合，著力解決長期積累的以藥補醫(yī)等深層次問題，深化醫(yī)改工作取得階段性成效。兩大醫(yī)療管理集團完成組建，正式運行。通過“一優(yōu)化、雙引導、雙規(guī)范”，全面推進分級診療工作。全市組建健康管理團隊252個，家庭醫(yī)生制度和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務全面展開。國家基本藥物制度不斷完善，在基層醫(yī)院住院的低保、五保戶及農村70周歲以上老人基藥免費工作全面啟動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結合轉型改造工作穩(wěn)步推進。
一是強化醫(yī)政基礎管理。嚴格落實醫(yī)療質量和醫(yī)療安全核心制度，把醫(yī)療核心制度納入醫(yī)務人員“三基”訓練和考核內容，逐級落實醫(yī)療安全管理責任制，繼續(xù)推行“三好一滿意”活動，不斷優(yōu)化服務流程，嚴格落實“三合理”規(guī)范，努力控制藥占比和醫(yī)療費用。扎實開展醫(yī)療質量檢查、院感控制、抗菌藥物合理使用、病歷書寫規(guī)范等專項質量管理活動。二是創(chuàng)新醫(yī)患糾紛預防處置。落實構建和諧醫(yī)患關系各項措施，在每個醫(yī)療機構建立醫(yī)患關系溝通科，在中心以上單位設立具備攝錄設備的醫(yī)患溝通談話室，嚴格醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛責任追究。在南通乃至省內同類縣市中率先成立第三方調解組織——啟東市醫(yī)療糾紛人民調解委員會，為加強醫(yī)患溝通、解決醫(yī)療糾紛搭
殘疾人托養(yǎng)康復中心積極籌建。示范創(chuàng)建積極推進，6家鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院完成兩個數字化預防保健門診改造，建成數字化預防保健門診，5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院驗收，5家村衛(wèi)生室通過省示范村衛(wèi)生室驗收，25家村衛(wèi)生室按省示范村衛(wèi)生室標準完成基本改造。
衛(wèi)生行風建設不斷加強。深入開展“陽光用藥工程”，促進用藥行為科學化、合理化。鞏固“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建成果，深化“開門評醫(yī)”活動，全面推行群眾滿意度第三方函調制。完善醫(yī)德醫(yī)風誠信檔案建設，構建醫(yī)德誠信體系，推進誠信建設的規(guī)范化、常態(tài)化、有效化。綜治、安全生產工作不斷深化。人防、技防、物防基本到位，安全措施全面落實，責任意識明顯加強，安全工作長效機制基本形成，平安醫(yī)院創(chuàng)建全面深入，37家醫(yī)療單位、5家衛(wèi)生單位全部達到平安醫(yī)院標準。全年未發(fā)生重大安全生產事故和群體性上訪事件。黨建和精神文明建設全面加強。黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，黨風廉政建設扎實推進，健康大講堂、送醫(yī)下鄉(xiāng)等“十大衛(wèi)生惠民舉措”贏得老百姓良好口碑，黨員隊伍整體素質不斷提升，“啟東好人”評選、骨髓干細胞捐獻、巾幗文明崗創(chuàng)建等活動積極參與，精神文明建設得到進一步提升。
這些成績的取得，是全市衛(wèi)生計生工作者扎實工作、無私奉獻的結果，借此機會，我謹向在座各位并通過你們向全市所有衛(wèi)生計生工作者致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，隨著改革的不斷深入，醫(yī)療資源配置不均衡、基層服務能力相對不足、醫(yī)療保障水平不夠高、群眾就醫(yī)負擔依然較重、高層次人才隊伍和學科建設滯后、服務均等化水平還不高、行業(yè)作風與人民群眾的期盼還有差距，這些制約衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的老問題、老矛盾正在逐步顯現，為深化改革，實現衛(wèi)生計生事業(yè)又快又好發(fā)展提出了新課題。我們唯有正視問題，在深化改革、加快發(fā)展的道路上，堅持問題導向，找準工作的切入點和著力點，通過解決問題贏得發(fā)展的機遇和勝利，體現衛(wèi)生計生工作者的胸懷和擔當。
二、立足新起點，把握新機遇，全面完成20xx年衛(wèi)生計生工作目標任務
醫(yī)療管理集團規(guī)范運行。按照“政事分開、管辦分離”要求，進一步理順集團管理體制、提高管理效率，切實按照五個統(tǒng)一管理和建立五大運行機制要求有序運行。加快醫(yī)療資源縱向流動，推動優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，全面實行市級醫(yī)院一級臨床科室掛鉤基層醫(yī)院，基層醫(yī)院醫(yī)生掛鉤村衛(wèi)生室制度。市級醫(yī)院必須每年派若干名中、高級職稱醫(yī)生全日制下派基層醫(yī)院對口支援，基層醫(yī)院同步派員到市級醫(yī)院務實進修。進一步完善集團會計核算、影像、心電、臨檢、病理、遠程會診等共享中心的運行機制和業(yè)務覆蓋范圍。加強集團各成員單位分工協(xié)作，實現優(yōu)勢互補，形成整體合力，統(tǒng)一服務規(guī)范、優(yōu)化服務流程，打造服務品牌。建立完善集團督查檢查和考核評價機制，加強業(yè)務管理，努力實現集團內部同質化。
分級診療工作有序推進。進一步統(tǒng)一思想，充分認識實施分級診療的重要意義，把該項工作作為醫(yī)改和全年工作的重點，扎實推進，切實轉變傳統(tǒng)管理理念、思維模式。進一步加強分級診療的宣傳，通過各種媒體、各種途徑、各種形式把分級診療的目的意義、具體做法宣傳到所有老百姓，力求人人知曉，主動參與、積極配合，全體醫(yī)務人員更要深刻理解、主動宣傳、協(xié)調支持。進一步理順工作機制，完善運行管理和上下協(xié)調銜接，暢通轉診渠道，方便群眾就醫(yī)。進一步加強登記、統(tǒng)計、匯總、分析，完善考核考評和督查機制，確保分級診療工作落到實處、取得實效。
公立醫(yī)院改革不斷深化。進一步破除以藥補醫(yī)機制，不斷完善藥品采購供應機制，努力降低藥占比，調整醫(yī)療服務收費價格，提升醫(yī)院自我補償能力。進一步建立和完善法人治理結構，充分發(fā)揮市醫(yī)管會、集團理事會、醫(yī)院管理層作用，切實履行職能。進一步建立和完善人事管理制度，全面實行人員崗位管理，不斷完善人才招聘制度，努力引進高層次人才。進一步建立和完善績效考核分配制度，嚴格績效考核，實行分級考核，對有收支結余的單位實行二次獎勵分配，重點向臨床一線人員傾斜，合理拉開收入和分配差距，進一步調動醫(yī)護人員積極性。
健康管理團隊有效運行。實行駐點工作制。將市級醫(yī)生駐鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級醫(yī)生駐村制度與健康團隊服務有機結合，提高村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站服務能力和水平。健康團隊中的鎮(zhèn)級執(zhí)業(yè)醫(yī)師每周駐村工作不少于1天，在責任區(qū)域開展巡診、坐診、隨訪管理、健康宣教、培訓指導等服務。營造宣傳氛圍。通過廣播、電臺、報紙、網絡、發(fā)放宣傳資料等廣泛宣傳健康管理團隊服務、家庭醫(yī)生制度、鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務工作的目的、意義、便民舉措，提高廣大居民的知曉率，形成社會廣泛支持，群眾主動參與的良好氛圍。實行“六統(tǒng)一”管理模式。健康管理團隊實行辦公場所、服務流程、服務項目、公示內容、服務裝備、工作日志“六統(tǒng)一”管理模式。在匯龍鎮(zhèn)試點開展的基礎上，確保3月底全市健康管理團隊服務工作有實質性進展和成效。
切實加強計劃生育目標管理責任制。認真執(zhí)行黨政統(tǒng)籌協(xié)調機制，堅決實行黨政一把手“親自抓、負總責”，嚴格實行計劃生育“一票否決”。將衛(wèi)生和計劃生育工作納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門目標管理考核。堅持部門協(xié)作聯(lián)席會議制度，建立完善衛(wèi)生與計劃生育領導小組成員單位協(xié)作配合工作機制，定期召開部門聯(lián)席會議，強化相關部門統(tǒng)籌解決人口問題職責。
嚴肅查處違法生育行為。繼續(xù)做好社會扶養(yǎng)費征收工作，加強組織領導，實行科學有效考核機制，加強部門聯(lián)動、凝聚工作合力。一要在信息上實現共享。積極爭取與民政部門共享婚姻信息，與公安部門共享戶口申報、注銷、流動人口信息，形成渠道暢通、優(yōu)勢互補、資源共享的信息管理體制。二要在執(zhí)法上實行聯(lián)動。積極與公安部門溝通，嚴格查驗生育證明，及時反饋戶籍登記信息;對重大疑難案件，請市人民法院提前介入，同時進一步強化行政執(zhí)法聯(lián)動機制，形成相關執(zhí)法部門共同參與、協(xié)調聯(lián)動、綜合治理違法生育工作格局。
市領導衛(wèi)生計生工作會議講話 篇4
同志們：
這次全市衛(wèi)生工作會議，是經過市政府研究同意召開的一次十分重要的會議。剛才，會議對20xx年度全市衛(wèi)生工作先進集體和先進個人進行了表彰，對各縣市區(qū)的典型工作經驗進行了書面交流。 這些經驗都很好，希望大家在今后工作中學習借鑒。剛才，彥彬同志對20xx年全市衛(wèi)生工作進行了總結回顧，對今年的衛(wèi)生工作進行了全面系統(tǒng)的安排部署，講的很好，我完全同意，大家要認真抓好貫徹落實。
20xx年，是全市各級政府全面加強衛(wèi)生工作的一年，也是全市衛(wèi)生系統(tǒng)良好的服務和保障能力得到充分展示的一年。一年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞推進衡水社會經濟超常發(fā)展、建設現代“水市湖城”這一重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路，真抓實干，各項工作都取得了顯著成績。一是衛(wèi)生惠民力度不斷加大。新農合參合農民312.51萬人，參合率達到89.51%，共發(fā)放補償資金3.024億元，涉及參合農民162.13萬人次。“百萬貧困患者復明工程”完成1200例貧困患者復明手術，農村婦女住院分娩補助項目為全市42425名農村孕產婦住院分娩補助1696萬元，“博愛燕趙行”活動使79名先天性心臟病特困兒童得到成功手術救助。 二是甲型H1N1流感等重大疫情防控取得階段性成果。 我市始終堅持關口前移、聯(lián)防聯(lián)控，加強疫情監(jiān)測和疫苗接種，強化重癥識別和醫(yī)療救治，有效遏制疫情向學校、社區(qū)和農村擴散蔓延，取得了階段性成效。三是醫(yī)療衛(wèi)生項目建設順利推進。爭取新增中央投資衛(wèi)生基礎設施建設項目93個，總建筑面積14.342萬平方米，總投資2.791億元，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務能力進一步加強。同時，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、愛國衛(wèi)生、農村紅十字基層組織建設、行風建設等工作也取得了長足發(fā)展。
這些成績的取得，凝聚著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智，也與各級政府及有關部門對衛(wèi)生工作的重視與支持分不開的。借此機會，我代表市政府向全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，以及關心支持我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和親切的問候!
下面，就做好今年的衛(wèi)生工作，我再強調三點意見。
一、把握大局，認清形勢，切實增強做好衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感
近年來，衛(wèi)生工作作為民生工程的重要內容，越來越受到各級政府和人民群眾的高度關注。綜合分析當前我市衛(wèi)生工作形勢，主要有以下幾個方面：一是市委二屆四次全會提出了建設“五宜”(宜居、宜業(yè)、宜商、宜學、宜游)型現代“水市湖城”的戰(zhàn)略決策，破解了影響衡水可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性難題，啟動了衡水科學超常發(fā)展的新進程。如何更好地肩負起服務發(fā)展的重任，為“水市湖城”建設保駕護航，是對今年衛(wèi)生工作的新考驗。二是衛(wèi)生事業(yè)在社會經濟發(fā)展全局中地位逐步提高。國務院審議并通過《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《20xx-20xx年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》以來，各級政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，政府財政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到解決，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨新的機遇。 三是人民群眾日益增長的衛(wèi)生需求為衛(wèi)生工作提出了新課題。當前，人民群眾更加注重身心健康和生活質量，多層次、多樣化的醫(yī)療需求不斷增加。但長期以來，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于人民群眾健康需求的局面尚未得到扭轉，看病就醫(yī)問題已成為群眾最關心、最直接、最現實的重大民生問題。如何深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化傳統(tǒng)醫(yī)療服務方式，成為當前及今后一個時期衛(wèi)生改革與發(fā)展的新課題。四是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情不斷增多。伴隨城際間交往的廣度、深度不斷提高，公共衛(wèi)生工作面臨的形勢日益嚴峻。從近些年情況看，先后發(fā)生SARS、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感、麻疹等重大疫情，對我市人民群眾生活和經濟社會發(fā)展帶來一定影響。同時，生活方式及疾病譜的轉變，傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病、生活方式疾病、生態(tài)環(huán)境疾病和一些職業(yè)病的危害也愈來愈重，這些都 為衛(wèi)生工作帶來新的挑戰(zhàn)。
總之，今年衛(wèi)生工作可以說是困難和希望同在，機遇和挑戰(zhàn)并存。各縣市區(qū)和有關部門必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對衛(wèi)生工作的決策部署上來，認清形勢，堅定信心，牢牢把握難得的發(fā)展機遇，圍繞加快“水市湖城”建設，切實增強加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感，積極做好各項工作，努力使全市衛(wèi)生工作跨上一個新的臺階。
二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面推動衛(wèi)生工作健康深入開展
(一)統(tǒng)籌安排，堅定不移地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨中央、國務院改善民生的重大舉措，是全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略部署。我們一定要把醫(yī)改作為當前和今后一個時期衛(wèi)生工作的中心任務來抓，按照“保基本、強基礎、建機制，為全民提供基本醫(yī)療保障”的指導原則，統(tǒng)籌安排、扎實推進。一是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設。擴大新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋面和受益面，逐步提高保障水平。二是積極落實國家基本藥物制度。今年全市要有60%的縣市區(qū)基層醫(yī)療機構實施基本藥物制度，實行 零差率銷售。醫(yī)療機構由此減少的收入，各級財政要給予補償，并保障補償經費及時到位。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制，讓群眾能夠享受到方便、快捷、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。四是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。提高公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，對城鄉(xiāng)居民健康問題實施干預措施，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務。五是積極探索公立醫(yī)院改革。我市雖然不是公立醫(yī)院改革試點市，但要未雨綢繆，堅持政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的原則，精心研究部署，積極探索公立醫(yī)院維護公益性與提高效率的具體實現形式，為全面推進公立醫(yī)院改革奠定良好基礎。
(二)提線擴面，扎扎實實落實新型農村合作醫(yī)療制度。一是擴大新農合保障面和受益面。各級政府和衛(wèi)生、民政等部門要加強組織推動，確保新農合參合率穩(wěn)定在90%以上，醫(yī)療補助標準提高到120元，最高支付限額由3萬元提高到4萬元，統(tǒng)籌基金當年結余率原則控制在15%以內，累計結余不超過籌集基金的25%。要對籌資困難的低保對象、農村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶。 二是加強基金使用監(jiān)管。嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長，提高新農合工作的透明度和公信力。三是簡化群眾就醫(yī)補償程序。市級定點醫(yī)療機構今年要全部實現出院即報，武強、阜城、棗強、安平要積極做好新農合門診統(tǒng)籌試點工作，真正讓參合農民最大程度受益。
(三)預防為主，毫不松懈加強重大傳染病防控。一是抓好甲流感防控。甲型H1N1流感疫情局部地區(qū)出現暴發(fā)的風險仍然存在。據有關部門監(jiān)測，在我國個別地方已發(fā)現少量甲型H1N1流感病毒的變異株，病毒變異的潛在危險不容忽視。對此，我們必須予以高度重視，要把甲流感防控作為當前的一項重點工作來抓，不可有絲毫懈怠和麻痹。要進一步加強疫情監(jiān)控和實驗室檢測，科學調整防控策略，落實疫情防控措施，最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。 二是抓好其它重大疫情的防治。每年春季，是手足口病、麻疹等傳染病流行和暴發(fā)期，各級要全力落實各項防控措施，加強宣傳教育，提高定點醫(yī)院救治水平，著力降低患兒死亡率;加強艾滋病防治，積極實行高危行為干預，落實“四免一關懷”政策;進一步鞏固結核病防治成果，認真落實“七率”要求，確保全年涂陽肺結核病人發(fā)現率達70%以上，病人治愈率達85%以上。 三是抓好國家擴大免疫規(guī)劃的落實。進一步完善預防接種服務網絡，逐步提高接種率，構建覆蓋城鄉(xiāng)的免疫接種服務體系。四是抓好衛(wèi)生應急管理。鞏固和完善部門間衛(wèi)生應急工作聯(lián)動機制，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警，強化衛(wèi)生應急隊伍培訓、演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。五是繼續(xù)深入開展“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”愛國衛(wèi)生運動。要重點搞好農村和城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生工作，強力推進農村改水改廁工作，確保20xx年全市農村衛(wèi)生廁所普及率達到42%的目標。積極開展省級衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村的創(chuàng)建活動，確保愛國衛(wèi)生工作取得扎實成效。
(四)重心下移，全力以赴推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力建設。一要抓好基礎設施建設。今年是國家“4萬億”計劃的最后一年，國家發(fā)改委原定于去年四季度下發(fā)的第五批20xx億元中央投資，有可能結轉到今年執(zhí)行。據了解，今年中央投資衛(wèi)生事業(yè)的資金規(guī)模將高于去年。各級政府和有關部門要精心謀劃，積極跑辦，全力爭取更多項目在我市落地開花。各項目建設單位，要緊緊抓住當前施工的大好時機，提早動手，盡快開工，加快進度，尤其是哈院擴建綜合樓、市中醫(yī)院新建綜合樓等重點工程的建設，要爭取盡快竣工、盡快投入使用、盡早發(fā)揮作用。發(fā)改、建設、財政、衛(wèi)生等部門，要進一步加強協(xié)調，密切配合，把工程質量、項目進度和資金安全作為監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)，共同做好項目的監(jiān)管工作。二要抓好基層衛(wèi)生隊伍建設。繼續(xù)做好 “千名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”，完善城市高級衛(wèi)生專業(yè)技術人員下基層幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人員到城市醫(yī)院進修的管理機制，提升基層衛(wèi)生技術人員業(yè)務素質。三要完善補償機制，抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制改革。按照上級要求和部署，今年要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構推行績效工資改革。各地、各部門要結合實際，制定科學合理的績效考核辦法，建立良好的內部分配激勵機制，充分調動基層醫(yī)務人員的工作積極性。
(五)轉變作風，深入細致開展“醫(yī)療窗口亮起來”活動。“醫(yī)療窗口亮起來”活動是“干部作風建設年”活動的細化和延續(xù)，是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)深入開展“干部作風建設年”活動的有效抓手。各級醫(yī)療機構要以深入開展“醫(yī)療窗口亮起來”活動為契機，按照“誰主管、誰負責”，“管行業(yè)必須管行風”的原則，圍繞“強化服務意識、改善服務態(tài)度，規(guī)范服務行為、提高服務質量，改善服務流程、提高工作效率，大力便民惠民、促進醫(yī)患和諧，優(yōu)化服務環(huán)境、塑造良好形象”等五個方面的要求，進一步落實責任，采取強有力措施，全面加強行風建設工作，讓廣大群眾切身體會到熱情、高效、優(yōu)質、規(guī)范、價廉的醫(yī)療服務。
(六)深化改革，不遺余力確保食品安全監(jiān)管職能平穩(wěn)過渡。為進一步轉變政府職能，春節(jié)前，市政府召開機構改革動員大會，對部分部門職能進行合并和調整。其中，市食品藥品監(jiān)督管理局由省以下垂直管理改為由市政府管理，市衛(wèi)生局增加了食品安全綜合協(xié)調和綜合監(jiān)督、查處重大食品安全事故的職能。同時將屬于衛(wèi)生局職能的食品衛(wèi)生許可和餐飲消費環(huán)節(jié)、保健食品監(jiān)管劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局。目前，市編辦正在審核各部門“三定”規(guī)定草案，預計3月底完成。在機構改革、職能調整的過渡時期，要注意三點： 一是要確保職責平穩(wěn)銜接。要切實做好干部職工的思想政治工作，注意化解各類矛盾，切實維護單位穩(wěn)定，確保職能平穩(wěn)過渡，保證機構改革順利進行。二是要嚴防出現“食品安全監(jiān)管”空白。各部門在積極推進機構職能調整的基礎上，堅持調整、發(fā)展、穩(wěn)定并重的原則，周密制定各項配套政策，保證餐飲服務環(huán)節(jié)“食品安全監(jiān)管”力度不減、水平不降。三是要明確各自責任。各部門要認真研究職責分工，建立健全相互之間的協(xié)調配合機制，積極探索履行職責和強化責任的途徑及辦法，全力保障全市人民飲食安全。
三、加強領導，狠抓落實，確保今年工作目標圓滿完成
(一)加強組織領導。各縣市區(qū)要進一步加強對衛(wèi)生工作的領導，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當地經濟社會發(fā)展全局，作為目標責任制考核的重要內容。要建立健全督查督辦工作機制，協(xié)調督促有關部門按照職責分工，切實抓好工作落實，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)改、財政、人事、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要按照各自職責，加強協(xié)調聯(lián)動，形成各負其責、各司其職、權責明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。
(二)加強政策支持。新醫(yī)改強調了公立醫(yī)院的公益性。各級政府要按照分級負擔的原則，強化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確�；踞t(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務、國家基本藥物制度建設、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設等各項醫(yī)改的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務機構人員經費、工作經費和基礎設施建設經費的落實。要積極探索，采取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展提供資金保障。
(三)加強隊伍建設。面對繁重的工作任務，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強學習，不斷提高履職盡責能力、依法行政能力和協(xié)調發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力。要倡導先進的人才理念，鼓勵科技創(chuàng)新和崗位成才，為廣大人民群眾提供優(yōu)質的醫(yī)療服務。各級醫(yī)療機構要以醫(yī)德醫(yī)風建設為主題，以提升行業(yè)文明程度為目標，全面加強行業(yè)精神文明建設，努力構建和諧的醫(yī)患關系，全力塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象。
同志們，今年是“”規(guī)劃的最后一年，更是我市推進“水市湖城”建設的關鍵一年。我們要堅決按照市委、市政府的總體部署，堅定信心，深化改革，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面，為建設“五宜”型現代“水市湖城”做出新的更大的貢獻!
市領導衛(wèi)生計生工作會議講話 篇5
同志們：
這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會、市委十二屆十次全體(擴大)會議以及國家、省、蘇州市衛(wèi)生計生工作會議精神，回顧總結20xx年工作和“”成效，科學研判當前及今后一段時期面臨的形勢，部署落實20xx年工作任務。動員全市衛(wèi)生計生干部進一步更新發(fā)展理念，深化改革創(chuàng)新，加快轉型發(fā)展，努力在更高起點上開創(chuàng)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展新局面，著力打造“健康昆山”，全力為居民健康和全市經濟社會發(fā)展提供強有力的保障。下面，我講三方面意見。
一、肯定成績，進一步堅定衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展信心和決心。
20xx年，我市衛(wèi)生計生工作以機構重組為新的起點，以“踐行‘三嚴三實’，我為‘昆山服務’做什么”為抓手，以轉型發(fā)展為主線，全力推進資源配置、技術創(chuàng)新、安全保障、體制改革和治理能力的提檔升級，較好完成了年初和“”確定的各項目標任務，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復評和“”江蘇省人口協(xié)調發(fā)展先進市評估，先后榮獲20xx~20xx年度蘇州市文明單位、全市“踐行‘三嚴三實’，我為‘昆山服務’做什么”專項教育活動先進集體、20xx年度昆山市績效管理“優(yōu)勝單位”等一系列榮譽稱號，在全省年度工作督查和“”工作評估中受到省考評組的高度肯定。
1. 重點改革高效推進。機構改革平穩(wěn)過渡。按照市委市政府推進機構改革和轉變政府職能的有關部署，及時研究制定了市衛(wèi)計委“三定”方案，并于去年上半年全面完成了原衛(wèi)生局和人口計生委機關科室和人員的整合，新機構運行半年多來，較好實現了有機融合，形成1+1>2的工作格局�；鶎庸芾眢w制改革率先啟動。針對區(qū)鎮(zhèn)層面衛(wèi)生計生機構數量眾多、職能交錯、管理體制不一等現狀，在全省率先提出整合優(yōu)化全市基層衛(wèi)生計生資源配置，理順管理體制，做到衛(wèi)生計生工作統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一提供服務、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法的改革方案，得到了市鎮(zhèn)兩級黨委、政府和市編辦的充分認可，《關于深化基層衛(wèi)生計生管理體制改革的實施意見》已通過市編委辦審批。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進。市委市政府審議印發(fā)了《昆山市進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作實施方案》，在實施“規(guī)定動作”的基礎上增加了建立適應各類辦醫(yī)主體共同發(fā)展的管理體制機制、引入國際醫(yī)院管理理念、實行全行業(yè)人力資源管理等創(chuàng)新任務。積極推進公立醫(yī)院第二輪醫(yī)療服務價格改革，進一步降低群眾看病就醫(yī)負擔。
2. 資源配置更趨優(yōu)化。統(tǒng)籌做好頂層設計。與復旦大學合作，加快研究編制“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力構建1+10+x的規(guī)劃體系(即1個事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、10個條線專項規(guī)劃和x個基層單位發(fā)展規(guī)劃)，用于引領“十三五”期間我市衛(wèi)生計生事業(yè)各領域工作開展。目前昆山市衛(wèi)生計生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃已完成修改論證，各專業(yè)條線規(guī)劃和基層機構發(fā)展規(guī)劃也在有序推進。機構建設快速推進。市一院醫(yī)輔樓、市老年醫(yī)院投入使用，東、西部醫(yī)療中心順利開工建設，市公共衛(wèi)生中心開工前各項準備工作有序推進。市中醫(yī)院南星瀆院區(qū)、市三院病房大樓、市康復醫(yī)院二期等在建工程進展順利，新改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)12家。創(chuàng)等升級持續(xù)深化。組織開展二級醫(yī)院“回頭看”活動，市老年醫(yī)院、昆山宗仁卿紀念醫(yī)院列入二級醫(yī)院建設單位。市三院、花橋人民醫(yī)院、千燈人民醫(yī)院相繼通過二級醫(yī)院復評。巴城人民醫(yī)院、淀山湖人民醫(yī)院中醫(yī)科通過省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科驗收。千燈炎武等3個社區(qū)站成為省示范機構。
3. 公衛(wèi)服務更加均等。疾病防控有力有序。進一步強化人感染H7N9禽流感、結核病、艾滋病、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等重點傳染病防控，全市傳染病疫情保持平穩(wěn)態(tài)勢。建成慢性病患者自我管理小組128個，規(guī)范應急處置精神疾病患者150人次。高質量完成4項重大婦幼衛(wèi)生服務項目任務�；椖刻豳|增效。啟動基本公共衛(wèi)生服務“3311工程”， 21家社區(qū)衛(wèi)生服務中心均開設了婦兒保門診，建成全科醫(yī)生工作室264家，基本公共衛(wèi)生服務項目內容拓展到12類45項，在蘇州市基本公共衛(wèi)生服務項目考核中繼續(xù)名列前茅。同時，與上海復旦大學合作，在全省率先開展基本公共衛(wèi)生服務項目實施效果評價研究。健康氛圍更加濃厚。順利通過國家衛(wèi)生城市復查，城市衛(wèi)生環(huán)境面貌和管理水平明顯提升。聯(lián)合市文明辦舉辦城市環(huán)境“隨手拍”活動，委托第三方對市區(qū)54家重點公共場所和窗口單位進行環(huán)境衛(wèi)生及控煙工作暗訪測評，新增無煙單位26家。以“健康e站”為載體，著力打造健康教育升級版，居民健康素養(yǎng)指數提高到23.2%。
4. 技術創(chuàng)新成果豐碩。招才引智促發(fā)展。引進各類衛(wèi)生人才316名，其中碩士以上高學歷人才60名，遴選105名技術骨干赴國內外進修，完成各類專題培訓21期，728人接受了住院(全科)醫(yī)師規(guī)范化培訓，167人通過省高級職稱評審，高層次人才的保有量繼續(xù)領跑全省同類城市，聯(lián)合浙江大學和市委組織部，開設全市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)干部管理培訓班�？蒲袆�(chuàng)新攀新高。新增國家中醫(yī)重點專科1個，省級重點學科2個，蘇州市級臨床重點�？�2個;新增國家級橫向合作課題研究優(yōu)異獎1項;省醫(yī)學科技進步三等獎1項;省博士后科研資助計劃項目1個;省中醫(yī)藥局科技項目3個;昆山市級以上科技進步獎16項，昆山市“雙杯獎”20項，發(fā)表高質量SCI論文突破50篇，再創(chuàng)歷史新高。對外合作增活力。市中醫(yī)院與蘇大附一院建立戰(zhàn)略合作關系，市二院與上海十院合作更趨緊密，市三院與上海市一院合作領域不斷拓展并與蘇州大學聯(lián)合舉辦碩士學位班。市四院與上海中醫(yī)藥大學附屬龍華醫(yī)院、千燈醫(yī)院與上海仁濟醫(yī)院合作管理常態(tài)化。市六院成為南京中醫(yī)藥大學社區(qū)實踐基地。全市先后承辦(舉辦)各類學術活動51次，其中國家級2項，省級2項，蘇州市級21項，昆山市級26項。
5. 惠民工程成效凸顯。智慧衛(wèi)生工程快速推進。依托昆山市衛(wèi)計委門戶網站，進一步優(yōu)化預約診療服務平臺，目前已有近2萬人通過網上預約掛號平臺注冊，門診預約人數超30萬人次。加快推進“銀醫(yī)一卡通”項目建設，所有二級以上醫(yī)院均實現自助掛號繳費和“先診療、后付費”。區(qū)域影像心電和醫(yī)學專家遠程會診中心建成投運。中醫(yī)藥普及工程進展良好。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院已建成標準化中醫(yī)綜合服務區(qū)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站已能夠提供中醫(yī)藥服務，并涌現出市四院上海名中醫(yī)館等一批中醫(yī)特色專區(qū)。8.2事故醫(yī)療康復工程有序推進。認真落實市委市政府要求，研究制定8.2事故傷員后續(xù)醫(yī)療康復專門工作方案，指定市一院和市康復醫(yī)院為定點醫(yī)院，抽調全市精干力量，完善8.2傷員后續(xù)醫(yī)療例會制度，全力做好8.2事故傷員的后續(xù)治療康復工作。目前已有77名傷員轉回我市治療(其中市一院4名，市康復醫(yī)院73名)，病情基本穩(wěn)定。
6. 計生發(fā)展提質增效。計生管理更加高效。梳理新時期市、鎮(zhèn)、村三級計生工作職能，下發(fā)了《關于進一步加強全員人口計劃生育基礎管理工作的實施意見》，不斷夯實計劃生育管理基礎。聯(lián)合多部門印發(fā)《關于切實做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》，不斷提升計劃生育特困家庭的發(fā)展能力、生活希望和幸福指數。穩(wěn)妥實施單獨兩孩政策，完成再生育審批3220件。依法落實各類計劃生育獎勵扶助制度，累計發(fā)放各類獎勵金5082.14萬元，被評為江蘇省幸福家庭建設項目縣。加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢。計劃生育行政指導工作被蘇州市列為20xx-20xx年度依法行政示范項目。在20xx年全市法治建設滿意度測評中，計劃生育執(zhí)法滿意度蟬聯(lián)第一。健康服務更趨規(guī)范。組織開展婦幼健康專題培訓16期，在蘇州市婦幼健康技能競賽中，榮獲團體二等獎，全市11家助產醫(yī)院全部通過愛嬰醫(yī)院復審。完成34家托幼機構衛(wèi)生保健工作評審和8家托幼機構萌芽保健室量化分級評審。深入實施出生缺陷社會化干預工程，婚檢率達97.92%，出生缺陷發(fā)生率降至4.98‰。在全省率先提出“以需求為向導的藥具發(fā)放服務模式”，被國家藥具不良反應監(jiān)測中心授予“避孕藥具不良反應監(jiān)測先進集體”。流動人口服務有序開展。深入開展“四季風”活動，積極做好國家流動人口動態(tài)監(jiān)測工作，促進流動人口家庭融合。先后為流動人口免費發(fā)放計劃生育宣傳資料80.10萬份，為15.56萬名外來育齡婦女開展了免費RTI檢查，為2.91萬名流動育齡婦女進行了孕環(huán)情檢測，向5276名自覺落實長效避孕節(jié)育措施的流動育齡群眾發(fā)放了獎勵金，為1.01萬名政策內生育的流動人口孕婦購買了優(yōu)生優(yōu)育疾病保險。
7. 管理轉型穩(wěn)步推進。積極推進依法管理。調整完善了依法行政領導小組及工作組織，并指定專門科室和專人負責，研究建立了行政權力清單、法定責任清單、專項資金(產)管理清單、行政事業(yè)性收費目錄清單等四個清單，每月組織開展相關法律法規(guī)培訓，基本做到了人員明確、職責明確、權利明確、責任明確、路徑明確，努力實現“法定職責必須為、法無授權不可為”。創(chuàng)新人事績效管理。在全省率先推行公立醫(yī)院人員備案制管理，順利完成首批備案制管理人員的招聘工作。同時，為切實發(fā)揮好績效管理的“指揮棒”作用，聯(lián)合上海交大，修訂完善了各醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核管理辦法，細化考核內容，強化動態(tài)監(jiān)測，注重結果應用，著力構建重實績、重貢獻的激勵約束機制。內涵管理持續(xù)深化。積極推進臨床路徑管理，進一步規(guī)范診療行為。全市二級以上醫(yī)院共有117個專業(yè)335個病種實施了臨床路徑管理。累計成立醫(yī)療質量控制中心14個，先后開展現場調研、質量督查等質控活動20余次，進一步提升了我市醫(yī)療安全水平。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生服務第三方滿意度測評，社會對行業(yè)滿意度首次超過了90%。
回首“”，我們不難發(fā)現，過去的五年是我市衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展速度最快、發(fā)展活力最強的五年，也是發(fā)展成效最為突出的五年，通過五年的不懈努力，初步建成了與我市經濟社會發(fā)展和城市格局相適應的現代衛(wèi)生計生服務體系，基本實現了“病有良醫(yī)”。五年來，衛(wèi)生計生資源配置水平顯著提升。新建和規(guī)劃建設醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)�？偭窟_65萬平方米，投資總量約58億元。至20xx年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構數(同20xx年相比，下同)增長了25.7%;開放床位增長了34.19%;衛(wèi)技人員增長了57.77%，乙類大型設備增長了93.33%。基本構建了以三級醫(yī)院為龍頭，二級區(qū)域性醫(yī)療中心為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務機構為基礎，�？漆t(yī)院為特色，社會辦醫(yī)共同發(fā)展的醫(yī)療服務體系和門類齊全的公共衛(wèi)生體系。五年來，衛(wèi)生計生技術創(chuàng)新能力顯著提升。成功創(chuàng)成三級醫(yī)院2家，二級醫(yī)院12家，省示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心2家;先后引進各類衛(wèi)技人員2491名，其中碩士以上高學歷人才337名，新增蘇州市級以上重點�？�21個，蘇州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構特色�？�5個，市一院成為江蘇大學首個臨床醫(yī)學院，并建成全系統(tǒng)第一個博士后科研流動站分站。全市所有二級以上醫(yī)療機構均與至少1家以上國內外三級甲等醫(yī)院建立緊密合作關系，每年引進推廣新技術新項目50項左右。至20xx年底，全市二級以上醫(yī)院數量、高層次人才的數量和質量均居全省同類城市首位，科研創(chuàng)新成果連續(xù)多年領跑蘇州各區(qū)(市)。五年來，公共衛(wèi)生工作成效顯著提升。人感染H7N9禽流感等重點傳染病防控有力有序，全市傳染病疫情總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。慢性非傳染性疾病快速增長勢頭有效遏制，成功創(chuàng)建江蘇省慢性病綜合防治示范區(qū)和江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務先進市。精神病患者肇事肇禍率控制在低位水平。母嬰安全管理水平持續(xù)提升，重大婦幼衛(wèi)生項目任務高質量完成。圓滿完成中國進口商品交易會等重大活動保障300余次。全力以赴做好 “8.2”事故傷員轉運、救治和康復工作，創(chuàng)造了國內國際燒傷治療史上的奇跡，得到了國家、省衛(wèi)計委的高度肯定。順利通過國家衛(wèi)生城市復審，實現國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和蘇州市健康鎮(zhèn)的全覆蓋，建立首個中國健康教育中心縣級基地，居民健康素養(yǎng)水平顯著提升。五年來，醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革力度顯著提升。基本藥物制度全面建立，藥品集中招標采購機制和日常使用管理機制更加完善�；竟残l(wèi)生服務項目經費持續(xù)增長，內容不斷拓展，工作機制不斷完善，均等化水平顯著提升，被省衛(wèi)生廳和省財政廳授予“江蘇省基本公共衛(wèi)生服務先進單位”。公立醫(yī)院補償機制和價格改革有序推進，醫(yī)療服務費用穩(wěn)中有降，探索建立了以服務數量、質量、技術水平和滿意度等為核心的績效考核管理機制，倒逼醫(yī)療衛(wèi)生機構提質增效。全面升級預約掛號平臺和自助掛號繳費系統(tǒng)，“銀醫(yī)一卡通”項目獲全市效能建設創(chuàng)新獎。完成區(qū)域影像心電平臺建設，基層醫(yī)療機構已陸續(xù)接入平臺，實現了遠程診療。在蘇州市率先建立家庭醫(yī)生制度，深入開展市級專家坐診社區(qū)、健康班車等便民惠民活動，深得居民好評。五年來，計劃生育發(fā)展能力顯著提升。計生目標責任制全面落實，統(tǒng)籌解決人口問題聯(lián)席會議制度有效建立，市鎮(zhèn)村三級管理服務網絡以及市鎮(zhèn)兩級計生協(xié)會組織更加健全，計生事業(yè)經費逐年增加。全面實施“單獨兩孩”政策，簡化審批程序，做到簡易程序快速辦、一般程序提速辦。依法落實各項獎扶政策，兌現率100%。率先建成信息系統(tǒng)與基層基礎工作緊密結合的操作平臺。全面做好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，深入實施生殖道感染綜合防治工程，開通免費孕前優(yōu)生健康檢查網上預約服務和免費避孕藥具網上預約配送服務。流動人口均等服務扎實推進，形成了“黨委政府統(tǒng)一領導、專門機構統(tǒng)一協(xié)調、相關部門分工負責、社會力量協(xié)同參與”的流動人口現居住地管理體制。“愛之長廊”人口文化園獲評蘇州“十佳”人口文化園和首批省人口文化示范基地。計生協(xié)會充滿活力，積極探索補充醫(yī)療保險和補充養(yǎng)老保險以及購買社會服務的養(yǎng)老幫扶工作新路。被省人口計生委授予人口計生窗口服務示范單位和陽光計生行動示范單位。五年來，衛(wèi)生計生依法治理能力顯著提升。行政服務流程持續(xù)優(yōu)化，行政服務項目100%進駐市政務服務中心，創(chuàng)新開展并聯(lián)審批，網上審批率達95%以上。依托醫(yī)學會和行業(yè)協(xié)會，建立健全醫(yī)療質控組織，全面排查醫(yī)療安全生產隱患。加快推進民營醫(yī)療機構誠信體系建設，保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，醫(yī)療服務市場得到不斷凈化。率先建立獨立編制的市人口計生行政執(zhí)法大隊，實現了市鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍聯(lián)動執(zhí)法，率先建立公安、計生兩支隊伍合二為一的管理機制、市鎮(zhèn)聯(lián)動執(zhí)法機制和公共服務“預約到家”機制。探索推行財務人員輪崗，引入第三方專業(yè)機構對專項資金使用情況開展監(jiān)察審計，著力規(guī)范財務管理和財經制度執(zhí)行。開展“網友看衛(wèi)生”、人大代表政協(xié)委員看衛(wèi)生活動，深入推進政風行風評議，開通“昆山衛(wèi)生”官方微博，在人民網上的粉絲數位列全國醫(yī)療衛(wèi)生單位第10位。深入開展第三方行風暗訪和評價，居民對衛(wèi)生服務總體滿意度持續(xù)攀升至90.9%。
二、認真研判，深刻把握新時期衛(wèi)生計生工作面臨的形勢。
經過五年的不懈努力，我們順利實現了“”的圓滿收官，也為“十三五”乃至未來更長一段時間事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。“十三五”時期，昆山衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境將發(fā)生重大變化，既提供了難得的發(fā)展機遇，同時也提出了更高要求，需要克服的困難和挑戰(zhàn)明顯增加�？傮w來看，仍處于轉型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。
從國際來看，大健康理念日益形成共識。一方面，發(fā)達國家和地區(qū)均把保障國民健康作為一項重要內容納入總體長遠發(fā)展戰(zhàn)略，強化政策聯(lián)動，通過政府和市場雙輪驅動，構建較為完善的健康保障體系。政府在保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務供給的基礎上，發(fā)揮宏觀調控作用，結合居民個性化需求和經濟承受能力，注重市場在資源配置中的作用，鼓勵引導社會資本投資健康領域，充分發(fā)揮商業(yè)保險作用，構筑多層次的居民健康保障網絡，用多元供給滿足居民多樣化需求。同時，將突發(fā)公共衛(wèi)生應急體系、急救體系作為城市公共安全網的重要組成部分，建立健全應急處置機制，完善健康保障和社會救助制度，依托信息技術支撐，實現居民健康動態(tài)管理和分級診療。另一方面，健康服務業(yè)發(fā)展方興未艾，前景廣闊。部分國家將發(fā)展健康服務業(yè)作為推動產業(yè)轉型升級，提升服務業(yè)水平、有效擴大就業(yè)、形成新的增長點的重要突破口予以鼓勵和扶持，美國著名經濟學家保羅·皮爾澤在《財富第五波》中將健康產業(yè)稱為繼IT產業(yè)之后的全球"財富第五波"。(大多數發(fā)達國家健康產業(yè)產值占GDP的比重均達到10%以上，美國接近20%，我國占5%左右)。
從國內來看，健康被擺上前所未有的高度。在江蘇調研時，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衛(wèi)生計生事業(yè)在社會發(fā)展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設和促進人口均衡發(fā)展，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局、鼓勵社會辦醫(yī)、健全藥品供應保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現代醫(yī)院管理制度，讓人民群眾共享經濟社會發(fā)展成果。國務院常務會議多次研究部署加快健康服務業(yè)發(fā)展、公立醫(yī)院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務機制、推進信息化建設、全科醫(yī)生制度建設和兩孩政策實施等重點改革任務，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以說前所未有。今年春節(jié)后上班第一天，國務院常務會議就部署推動醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新升級促進中醫(yī)藥發(fā)展，這些有力舉措無不彰顯黨和國家對維護和改善居民健康的責任和決心，力求最大限度的釋放改革紅利，切實滿足居民醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。同時，江蘇省委、省政府也明確提出到20xx年實現人人享有較高水平的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，基本建成現代醫(yī)療衛(wèi)生體系，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展整體水平位于全國前列，城鄉(xiāng)居民健康主要指標達到國際先進水平。這些頂層設計都為我們謀劃衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展理清了思路，明確了目標，指明了方向。
從我市來看，“十三五”期間，市委市政府提出了確保全面建成高水平小康社會，積極探索開啟率先基本實現現代化建設新征程，爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍和全國縣域經濟發(fā)展排頭兵的總體要求，確立了建設在長三角城市群中具有鮮明特色和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居城市的總體定位，積極推進產業(yè)、城市、動力、開放、社會、發(fā)展和政府轉型，把衛(wèi)生計生在內的社會民生事業(yè)擺上了更加突出的位置，加大資金投入和政策保障，加快補齊短板，努力形成經濟社會協(xié)調發(fā)展格局。同時，隨著我市多年來區(qū)域經濟的快速發(fā)展和城市化、國際化、人口老齡化進程的不斷推進，居民生活水平和質量顯著提升，醫(yī)療等社會保障政策逐步完善，社會各界和廣大居民對衛(wèi)生計生服務提出了更高層次、更趨多元的要求，這些都為衛(wèi)生計生事業(yè)轉型發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。
從行業(yè)來看，衛(wèi)生計生科技迅猛發(fā)展，為解決健康問題提供了越來越多的新技術、新項目、新方法、新設備、新藥品。這就需要我們緊盯世界衛(wèi)生科技發(fā)展前沿，增強衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力，把先進、成熟的衛(wèi)生科技成果，通過引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，及時應用到健康服務中去，造福于廣大城鄉(xiāng)居民。同時，隨著信息技術的發(fā)展，傳統(tǒng)醫(yī)療行業(yè)已跨入“互聯(lián)網+”的頻道，對健康服務及其管理的內涵外延、方式方法都產生著深遠的影響，成為衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展不可或缺的支撐力量，需要我們高度重視衛(wèi)生計生信息化建設，加強頂層設計，扎實有力推進。
在看到機遇的同時，我們也清醒地認識到一些制約事業(yè)發(fā)展的問題和挑戰(zhàn)依然存在：一是全市衛(wèi)生資源總量還相對不足，存量結構有待進一步優(yōu)化;二是醫(yī)療衛(wèi)生機構之間分工協(xié)作機制還不完善，分級診療制度尚未有效建立;三是管理理念和方式還相對滯后，謀劃新常態(tài)下改革發(fā)展、依法化解問題矛盾的能力水平亟待提升;四是人口的流動性和多樣性使衛(wèi)生計生實際需求難以準確掌握，計生政策調整、人口老齡化和疾病譜變化等對婦女兒童、老年、康復、護理等專科醫(yī)療服務和接續(xù)性醫(yī)療機構的發(fā)展提出新的命題;五是推進人口均衡發(fā)展工作機制有待完善，出生人口性別比綜合治理工作亟待強化;六是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革聯(lián)動效應還不強，改革的紅利尚未得到充分釋放。這些問題都需要在“十三五”期間以及未來更長一段時間下大力氣逐步予以化解。
三、精準發(fā)力，全力推動衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展取得新的成效。
20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠。今年全市衛(wèi)生計生工作的總體要求是認真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會和國家、省、蘇州市關于20xx年以及“十三五”時期衛(wèi)生計生工作的系列指示精神，緊緊圍繞市委十二屆十次全體(擴大)會議的總體部署，著眼增進人民健康福祉，更加注重理念引領、更加注重體系優(yōu)化，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重質量效益，更加注重居民感受，聚焦重點，精準發(fā)力，持續(xù)提升現代衛(wèi)生計生體系建設水平，全力打造“健康昆山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍提供強有力的保障。
今年全市衛(wèi)生計生工作主要目標為：千人醫(yī)生數達2.6人，千人床位數達4.2張，醫(yī)護比和床護比更趨合理，床位使用率達85%左右，藥占比下降2個百分點左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構完成門急診人次占全市總量的50%以上，人均期望壽命達83.5歲左右，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別穩(wěn)定在5/10萬和4‰以下，甲乙類傳染病報告發(fā)病率控制在110/10萬以下，居民健康素養(yǎng)指數達23.5%�？偤蜕侍嵘�1.5左右，出生人口性別比控制在110以下，出生缺陷發(fā)生率控制在4‰以下。
為實現上述目標，要重點在優(yōu)結構、增活力、防風險、補短板、促轉型、惠民生、抓統(tǒng)籌上下功夫、求突破、謀實效。
1. 聚焦結構優(yōu)化，在完善衛(wèi)計服務體系(協(xié)調發(fā)展)上發(fā)力。
規(guī)劃引領優(yōu)結構。要按照開門搞規(guī)劃的要求，進一步聽取各方意見，加快修改完善昆山市衛(wèi)生計生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，力爭2月底前形成規(guī)劃送審稿提交市政府審議。同時，要加快10個業(yè)務條線規(guī)劃和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展規(guī)劃的修改論證，力爭6月底前全部完成。這里需要強調的是醫(yī)療機構設置專項規(guī)劃與婦幼健康服務專項規(guī)劃已被市發(fā)改委立項，而且這兩個規(guī)劃與居民生活密切相關，在編制這兩個專項規(guī)劃時，一定要按照行政決策要求，深入開展需求調查，廣泛征求社會各界意見，組織專家論證，并做好與發(fā)改、規(guī)劃等部門和上級業(yè)務部門相關規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃設定的目標合理，切實可行。
增加資源優(yōu)結構。一方面，加快推進“三大中心”、市中醫(yī)院南星瀆院區(qū)、市康復醫(yī)院二期工程等項目建設進度，積極推動張浦、花橋、淀山湖等醫(yī)院異地新建工程。結合城市管理體制改革和基層衛(wèi)生計生管理體制改革的推進，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局，深入實施社區(qū)衛(wèi)生服務機構提升工程，年內中心城區(qū)要新增2個標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務中心。另一方面，成立社會辦醫(yī)促進中心，進一步落實非公立醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構在市場準入、醫(yī)保定點、等級評審、科研創(chuàng)新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中醫(yī)藥等專科醫(yī)療機構，積極引導和培育社會辦醫(yī)療機構向高水平、規(guī)模化方向發(fā)展，盡快形成公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。
轉型發(fā)展優(yōu)結構。深入推進創(chuàng)等升級，市一院要通過三級醫(yī)院復審，市三院力爭成為二級甲等醫(yī)院建設單位，錦溪人民醫(yī)院(市老年醫(yī)院)要通過二級醫(yī)院評審，昆山宗仁卿紀念醫(yī)院力爭通過二級醫(yī)院評審。市四院、市六院、千燈人民醫(yī)院通過二級綜合醫(yī)院復審，整合市三院康樂分院與巴城人民醫(yī)院資源，完成昆山市精神衛(wèi)生中心組建工作。結合居民需求，切實加強康復、老年、長期護理等接續(xù)性醫(yī)療服務機構建設。進一步完善以市康復醫(yī)院為龍頭，綜合性醫(yī)院臨床康復為樞紐，社區(qū)康復為基礎的康復服務網絡體系。著力構建以市老年醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院老年科為紐帶，社區(qū)衛(wèi)生服務機構為網底的老年病診療體系。將淀山湖人民醫(yī)院和周莊人民醫(yī)院轉型以老年護理為特色的接續(xù)性醫(yī)療機構，全面建立起城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
2. 聚焦深化改革，在增強事業(yè)發(fā)展活力(持續(xù)發(fā)展)上發(fā)力。
加快推進基層管理體制改革。市衛(wèi)計委成立基層衛(wèi)生計生管理體制改革實施領導小組，下設政策法規(guī)、資產核算、組織人事、督導評估、綜合保障五個工作組，負責具體推進實施基層管理體制改革工作。要盡快將區(qū)鎮(zhèn)現有從事衛(wèi)生計生工作的機構按照管理、服務兩大類重新進行優(yōu)化整合，在不增加機構和人員編制的前提下重新調整設置基層衛(wèi)生計生管理服務機構，進一步明確基層單位職能，徹底理順管理體制，加快建立科學高效的運行機制。在管理層面，組建區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生管理辦公室，作為區(qū)鎮(zhèn)政府內設機構，實行以區(qū)鎮(zhèn)為主的雙重管理模式。在服務層面，每個區(qū)鎮(zhèn)設置1家公立醫(yī)院和1家以上社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實行以條線為主的雙重管理模式。區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生管理辦公室6月份要完成組建，8月份完成評估，10月份正式對外運行，改革期間要確保工作延續(xù)，無縫銜接。
不斷深化公立醫(yī)院綜合改革。按照決策、管理和監(jiān)督三權分離的要求，加快推進公立醫(yī)院管理體制改革，成立醫(yī)院管理委員會和公立醫(yī)院聯(lián)合理事會，履行政府辦醫(yī)職能，負責公立醫(yī)院功能定位、發(fā)展規(guī)劃、重大投資決策、財務資產監(jiān)管、績效考核管理和醫(yī)院主要負責人薪酬管理等事項。以院長為首的管理團隊則將主要精力回歸到醫(yī)療業(yè)務的發(fā)展上來，推進醫(yī)院管理人員職業(yè)化、專業(yè)化。在決策和監(jiān)督過程中，全程引入專家論證機制。改革公立醫(yī)院補償機制，建立“以事定費、專項補助、購買服務”的新機制，并加快向財政全面“托底”保運行的目標推進。強化績效管理，通過引入第三方機構的專業(yè)輔導，進一步細化公立醫(yī)院績效管理方案和考核指標體系，強化病種管理和動態(tài)監(jiān)測評估，不斷提高公立醫(yī)院運行質量效率。實行全面預算管理，修訂院長(書記)目標任務書，完善內部績效考核分配，突出社會和職工滿意度，資源利用效率和可持續(xù)發(fā)展，推行病種績效分析，倒逼醫(yī)院提升技術水平。
著力構建分級診療制度。綜合考慮我市城鄉(xiāng)一體化進程、城市功能片區(qū)分布和居民實際需求，研究制定適應我市實際的分級診療制度實施方案，綜合利用醫(yī)保、價格、信息化等手段，引導病人優(yōu)先到基層機構就診。深入推行家庭醫(yī)生制度、健康管理團隊服務，以常見病、多發(fā)病、慢性病為突破口，建立社區(qū)醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民的契約服務關系，提高群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的依從度，提高社區(qū)首診率。推進二級以上醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構的合作，探索建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體或醫(yī)療集團，二、三級醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務機構轉診病人優(yōu)先安排診療和住院，同時通過技術支持、人員培訓、管理指導等多種方式，幫扶和指導社區(qū)機構提升服務能力，確保醫(yī)療服務質量，逐步形成“基層首診、分級診療、雙向轉診、急慢分治”的就醫(yī)秩序。
3. 聚焦工作轉型，在強化計生服務管理(均衡發(fā)展)上發(fā)力。
依法實施計劃生育政策。認真貫徹落實新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》及《江蘇省人口與計劃生育條例》，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不再進行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網上辦事，進一步簡政便民。依法依規(guī)查處政策外多孩生育。加強出生人口監(jiān)測預測，加強人口變動情況調查，科學預測出生人口變動趨勢，建立出生人口監(jiān)測和預警機制。
強化計生基層基礎管理。堅持計劃生育目標管理責任制。完善宣傳倡導、依法管理、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。深入開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進單位、幸福家庭及第五階段婚育新風進萬家活動，實施“新家庭計劃”項目。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的生力軍作用，切實加強計劃生育協(xié)會的組織和能力建設，更好地承擔宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優(yōu)生優(yōu)育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等工作。引導群眾廣泛開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。
提升計生技術服務水平。開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，加強高齡孕產婦、再生育和不孕不育人群的服務和指導，注重發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢。為符合條件準備再生育人群免費提供取環(huán)、復通等計劃生育基本技術服務。科學規(guī)劃、統(tǒng)籌做好出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。全面落實避孕方法知情選擇，提高避孕藥具服務可及性,減少非意愿妊娠。組織開展計劃生育生殖健康科普宣傳和服務，提高群眾生殖健康水平。
推進流動人口服務管理。按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務范圍。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。推進網上信息核查和共享，做好流動人口在居住地的生育登記服務。廣泛開展生殖健康科普宣傳，增強流動人口等人群自我保健意識和防護能力。關懷關愛流動人口，促進社會融合。
構建家庭發(fā)展支撐體系。加大對計劃生育家庭扶助力度，切實保障計劃生育家庭合法權益。關懷計劃生育特殊家庭，妥善解決他們在生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療、精神慰藉等方面的困難和問題。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，完善并落實計劃生育家庭獎勵扶助制度、特別扶助制度以及其他各項獎勵扶助政策;建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、性別平等、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內的家庭發(fā)展政策和服務體系。
4. 聚焦預防為主，在防控公共衛(wèi)生風險(和諧發(fā)展)上發(fā)力。
突出健康管理。深入開展健康教育和健康促進，促進群眾樹立“自己為健康負責”的理念。全力推進全國健康促進縣(區(qū)、市)試點項目建設，努力將健康融入所有政策。建立完善愛國衛(wèi)生和健康城市社會化參與機制，形成多元主體參與格局，增強愛國衛(wèi)生和健康城市建設活力。創(chuàng)新健康教育方式和載體，選準病種、人群和場所三個切入點，開展“四個一萬”的健康素養(yǎng)促進行動，提高健康教育的針對性和實效性，逐步提升居民健康素養(yǎng)基本技能。分類制定切實可行的健康教育工作規(guī)范和技術指南，提升我市健康教育工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化水平。
突出疾病防控。繼續(xù)做好人感染H7N9禽流感、結核病、艾滋病等重點傳染病防控，確保不發(fā)生疫情的暴發(fā)流行。開展預防接種規(guī)范管理專項行動，加強預防接種基礎環(huán)節(jié)管理和信息化建設，確保接種安全。以高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病作為切入點，進一步探索市級公共衛(wèi)生機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構和醫(yī)院“三位一體”的慢病綜合防治模式，強化綜合干預和患者自我管理，不斷鞏固和擴大省慢性病防治綜合示范區(qū)成效。積極組織開展精神衛(wèi)生綜合管理試點工作，建立健全精神衛(wèi)生管理組織和部門聯(lián)席會議制度，探索創(chuàng)新精神障礙預防、治療和康復工作模式，年內重性精神疾病患者檢出率達4‰。加強與公安、民政、殘聯(lián)等部門協(xié)作，強化易肇事肇禍精神病人管理，規(guī)范醫(yī)療應急處置。
突出婦幼健康。積極應對全面兩孩政策對婦幼健康服務和母嬰安全管理提出的新要求，進一步強化醫(yī)院婦產科和兒科建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心婦女和兒童保健門診，著力完善以市婦幼保健所為龍頭、醫(yī)院產兒科為紐帶，社區(qū)衛(wèi)生服務機構婦幼保健門診為網底、市婦女兒童醫(yī)院為技術支撐的婦幼健康服務網絡。加快產科、兒科醫(yī)師、助產士等人才培養(yǎng)，提升婦幼健康服務能力。進一步規(guī)范婚前、孕前、孕產期和新生兒保健服務流程，完善工作機制，不斷提升婦幼健康保障水平。推進危重孕產婦和新生兒救治中心建設，建立危重孕產婦和新生兒轉診、會診網絡，保障母嬰安全。加強出生缺陷綜合防治，利用基因生物等技術，提高出生缺陷防治能力。組織實施婦幼重大項目，加大對影響婦幼健康的重大衛(wèi)生問題的綜合干預。
突出應急保障。以鞏固省衛(wèi)生應急示范市建設為抓手，以法規(guī)預案體系、指揮協(xié)調機制、應急信息系統(tǒng)、應急專業(yè)隊伍建設為核心，進一步健全與我市經濟社會發(fā)展水平相適應的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的衛(wèi)生應急體系，完善突出公共衛(wèi)生事件風險評估、隱患排查和部門協(xié)作機制，推動突發(fā)公共衛(wèi)生事件從被動處置向主動防范轉變，繼續(xù)做好8.2事故傷員醫(yī)療康復工作。進一步健全院前急救、醫(yī)院急診科、急診ICU為一體的急救醫(yī)療服務體系，加強市急救中心(站)和醫(yī)院急診科建設，加大急救醫(yī)學人才的引進和培養(yǎng)，不斷提升急救醫(yī)療服務技術能力水平。加強無償獻血宣傳教育，完善采供血應急機制，增強突發(fā)公共事件臨床供血能力，保障全市人民群眾臨床用血需求和健康安全。
5. 聚焦依法高效，在提升精細管理水平(科學發(fā)展)上發(fā)力。
深入推進依法行政。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》，進一步健全依法行政各項制度規(guī)范，強化衛(wèi)生計生規(guī)范性文件合法性審查，夯實依法行政的基礎。研究制定行政權力和行政責任清單的實施方案，明確權責事項的操作流程圖，努力將每項權力和責任落實到科室或人員。根據簡政放權和行政審批制度改革有關要求，不斷優(yōu)化審批流程，簡化審批內容，持續(xù)提高審批效率。圍繞社會高度關注、涉及群眾切身利益的衛(wèi)生計生突出問題，通過隨機抽查、專項整治等方式，大力開展治理整頓，依法查處各類案件，嚴厲打擊違法行為。要進一步加大衛(wèi)生計生相關法律法規(guī)的宣傳培訓，不斷提升衛(wèi)生計生干部職工運用法治思維和方式解決問題、化解矛盾的能力水平。
深入實施績效管理。要進一步強化源頭管理，緊密結合年度重點工作，堅持“公開、公正、科學、合理”的原則，盡快修訂完善各衛(wèi)生計生單位績效考核指標體系和考核辦法，重點突出改革性、創(chuàng)新性和執(zhí)行力，要根據各單位承擔職能的不同，采取差別化的考核方式，充分體現考核的針對性和有效性，避免出現“多做多錯”的局面。要進一步強化過程管理，堅持平時動態(tài)監(jiān)測與年終考核評估相結合，充分借助信息化手段和專家組力量，加大日常抽查力度，切實提升績效考核的客觀性。要進一步強化結果應用，堅持考核結果與單位績效工資總量和領導干部任免使用掛鉤，切實考出干部的積極性和創(chuàng)造性，達到以科學的指標引領發(fā)展、以高效的考核評價實績、以鮮明的獎懲激勵干部的目的。
持續(xù)創(chuàng)新管理方式。積極推進在專項資金使用管理、干部任中離任審計、重點工作任務落實以及重大決策事項推進等方面建立第三方評估機制。積極培育行業(yè)組織，充分發(fā)揮醫(yī)學會、計生協(xié)會和專業(yè)學會力量，強化質量監(jiān)管，促進行業(yè)自律。強化制度監(jiān)管，全面建立總會計師制度，同時委托會計師事務所對公立醫(yī)院財務運行情況進行獨立監(jiān)管。充分利用信息技術，強化物資和后勤管理。進一步加強衛(wèi)生計生領域和行業(yè)信用制度建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。
6. 聚焦人才科技，在提升區(qū)域競爭優(yōu)勢(創(chuàng)新發(fā)展)上發(fā)力。
優(yōu)化人才隊伍結構。成立市衛(wèi)生計生人才管理服務中心，負責全系統(tǒng)人力資源管理服務工作，出臺《昆山高層次醫(yī)學人才計劃實施細則》和《昆山市“科教興衛(wèi)”專項資金管理辦法》，進一步完善衛(wèi)生計生人才引進、培養(yǎng)、考核和激勵機制，積極營造人才成長的良好環(huán)境，搭建展示才華的舞臺。進一步加大衛(wèi)生計生領軍型醫(yī)學人才(團隊)、緊缺專業(yè)和全科醫(yī)學人才的引進和培養(yǎng)力度，逐步優(yōu)化人才隊伍結構，滿足事業(yè)發(fā)展需求。實施“1255”計劃，即確定10個首席全科醫(yī)生特崗、引進20名在崗全科醫(yī)生，招聘50名社區(qū)衛(wèi)生備案制工作人員，推出50個崗位購買服務，加快推升社區(qū)衛(wèi)生服務能力。
積極培育優(yōu)勢學�？�。突出問題導向，從影響我市居民健康的主要問題和常見疾病入手，不斷加大人員、設備和財力等投入力度，深入推進重點學專科建設，建立健全涵蓋國家、省、蘇州和我市四個層面橫跨預防、治療和康復全過程的重點學�？萍�，不斷提升我市醫(yī)療衛(wèi)生機構的軟實力。市一院、市中醫(yī)院各新增1個省級以上重點�？�。二級醫(yī)院新增2-3個蘇州市級以上重點學�？坪�2個蘇州市級以上重點�？平ㄔO單位，社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成1-2個蘇州市特色�？啤�
大力鼓勵科研創(chuàng)新。充分發(fā)揮科教興衛(wèi)專項資金的激勵引導作用，圍繞威脅我市居民健康和生命安全的惡性腫瘤、心腦血管等主要疾病，加大科研攻關力度，力爭盡快取得一批有實效、有影響、有自主品牌的科研成果。以提升解決臨床實際問題能力為導向，依托城市三級醫(yī)院尤其是各醫(yī)學院校附屬醫(yī)院，以二類以下醫(yī)療技術和三級以下常規(guī)手術為主要內容，大力推廣適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術，不斷提升常見病、多發(fā)病診治能力。
強化對外交流合作。堅持不懈推進開放辦醫(yī)，深入開展與國內外三甲醫(yī)院、醫(yī)學院校和科研院所之間的交流合作，力爭建設一批高水平的附屬醫(yī)院和教學基地，市一院、市中醫(yī)院力爭在附屬醫(yī)院建設取得新突破，二級以上醫(yī)院和市級公共衛(wèi)生機構力爭在教學基地建設上取得新進展。要及時引進、消化、吸收國際最先進的醫(yī)療技術，積極搶占醫(yī)學技術的制高點。探索建立人才柔性引進機制，努力在院士工作站和知名專家工作室建設上取得新突破。
7. 聚焦惠民利民，在提升居民獲得感(共享發(fā)展)上發(fā)力。
實施民生需求響應工程。準確把脈群眾呼聲，將群眾最為關注的健康問題作為我們?yōu)槊穹⻊盏耐黄泣c，重點圍繞怎樣通過三級預防減少慢病和腫瘤的發(fā)生，怎樣利用精準醫(yī)療的手段減少新生兒出生缺陷的發(fā)生，怎樣利用國際標準和先進技術檢測水、空氣、食品的安全等方面下功夫、謀實效，不斷提高衛(wèi)生計生服務的影響力和美譽度。
實施基公服務滿意工程。深入實施三到位、三優(yōu)良、一滿意、一突出的“3311工程”，通過示范建設，樹立典型，以典型引路，發(fā)揮服務示范、管理示范與發(fā)展示范作用，推動我市基本公共衛(wèi)生服務水平全面提升。深化與上海復旦大學合作，開展基本公共衛(wèi)生服務評價研究，科學評估基公項目實施以來取得的成效，著力解決目前項目工作中存在的問題，努力打破三級預防各個環(huán)節(jié)壁壘，為確保基本公共衛(wèi)生服務的可持續(xù)發(fā)展謀劃新思路。
實施醫(yī)療服務改善工程。導入JCI醫(yī)院評審標準理念，積極推進醫(yī)院的精細化管理，對醫(yī)療過程的各個環(huán)節(jié)進行全方位的排查，持續(xù)優(yōu)化服務流程，提升醫(yī)療質量，改善患者就醫(yī)感受。充分利用生物科技、醫(yī)學技術和信息技術等的發(fā)展成果，積極探索開展個性化的精準醫(yī)療，提高疾病診治與預防的效益。全面落實“進一步改善醫(yī)療服務行動計劃”40項措施，推進臨床路徑管理，深入開展優(yōu)質護理，完善醫(yī)療糾紛第三方調解機制和醫(yī)療責任保險制度，健全醫(yī)療風險分擔機制，促進醫(yī)患關系更加和諧。
加快推進智慧健康工程。組建衛(wèi)生計生信息中心，整合健康檔案、電子病歷、人口信息等相關信息，進一步完善區(qū)域人口健康信息平臺，實現信息共享，動態(tài)更新，提升服務效率。積極探索在醫(yī)療、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、疾病防控和健康教育等領域，開發(fā)一批基于互聯(lián)網、移動通訊、互聯(lián)網金融交易等現代信息技術的應用系統(tǒng)，優(yōu)化服務流程，提高服務效率，提高群眾滿意度。
8. 聚焦作風效能，在提高統(tǒng)籌發(fā)展能力(統(tǒng)籌發(fā)展)上發(fā)力。
持續(xù)改進工作作風。在鞏固拓展“踐行‘三嚴三實’，我為‘昆山服務’做什么”專項教育活動成果的基礎上，積極組織開展“三看三比”活動，即“看問題整改情況、比擔當作為，看承諾踐諾情況、比整體形象，看制度執(zhí)行情況、比服務效能”，努力讓衛(wèi)計服務成為昆山的品牌，讓主動作為、勇于創(chuàng)新成為衛(wèi)計系統(tǒng)的特質。要強化制度執(zhí)行，大力弘揚“馬上就辦”的作風，緊盯各項目標任務，細化工作方案，一件一件抓落實，一項一項求突破，確保年度各項重點工作任務不折不扣落到實處。要加大對制度執(zhí)行的督促檢查和激勵懲戒力度，營造尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。
加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持全面從嚴治黨，依規(guī)治黨。進一步完善專項巡查工作機制，毫不放松抓好中央八項規(guī)定精神的落實，嚴格落實醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”，進一步完善醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂共防共治機制，努力把違紀問題遏制在萌芽狀態(tài)、消滅在初起之時，加快形成黨風廉政建設新常態(tài)。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持嚴懲腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以反腐倡廉實際成效樹立衛(wèi)計行業(yè)新形象。
切實抓好安全生產。牢固樹立安全發(fā)展觀念，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責。進一步強化安全管理體系建設，健全安全生產管理機構，明確專兼職安全管理員，加大安全生產培訓力度，做到任務明確、職責明確。進一步完善安全生產管理制度、應急預案及處置流程，落實安全生產臺帳資料報送制度，探索引入第三方專業(yè)機構開展安全生產檢查，加大隱患排查力度，切實做到底數清、責任明、預案到位，確保不留死角、不留漏洞。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，今年的工作任務十分繁重，讓我們迅速行動起來，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加充足的拼搏干勁和抓鐵有痕的實干作風，狠抓工作落實，著力打造“健康昆山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍做出積極貢獻。