市長(zhǎng)在市委全委會(huì)上的講話（精選5篇）

市長(zhǎng)在市委全委會(huì)上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次市委七屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，是在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”和省委“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的決策精神，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步明確我市奮力崛起的目標(biāo)、思路和舉措，安排和部署實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。為開好這次會(huì)議，市委做了大量準(zhǔn)備工作。組織開展了實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略七大課題研究，并起草制訂了《中共市委關(guān)于實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速奮力崛起的決定》。會(huì)議已印發(fā)了七大課題調(diào)研報(bào)告和《決定》。下午分組討論和審議《決定》。明天，季歷同志還將向會(huì)議報(bào)告我市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作安排。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

　　一、正確分析和判斷形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來(lái)

　　改革開放以來(lái)，圍繞安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何定位，全省上下進(jìn)行了卓有成效的探索。今年以來(lái)，省委、省政府根據(jù)中央“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的要求，向全省人民發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召，并明確將安徽的發(fā)展定位為“長(zhǎng)三角縱深腹地”，作出了實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速融入長(zhǎng)三角的重大決策，確定了安徽加快發(fā)展的主攻方向。這是在清醒認(rèn)識(shí)自身方位、正確把握發(fā)展趨勢(shì)、全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我省發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展和完善，對(duì)全省各地具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。

　　第一，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局看，東向發(fā)展是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大顯著特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)一體化，這既包括全球經(jīng)濟(jì)的一體化，也包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。經(jīng)濟(jì)一體化越來(lái)越成為國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的客觀規(guī)律，是一種勢(shì)不可擋的歷史潮流，這已經(jīng)被國(guó)內(nèi)外發(fā)展的事實(shí)所證明。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)質(zhì)是對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行優(yōu)化、整合和合理配置，讓生產(chǎn)要素按最優(yōu)配置的方向進(jìn)行不斷流動(dòng)，按比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理的分工與配合，提高整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力。按照這樣的要求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)地區(qū)或一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都不可能再是孤立的、封閉的，都不可能單打獨(dú)斗，萬(wàn)事不求人，而必然要根據(jù)市場(chǎng)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與相關(guān)多個(gè)地區(qū)或城市構(gòu)建起一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。改革開放以來(lái)，我國(guó)已形成了長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈，其中長(zhǎng)三角地區(qū)憑借多方面的綜合優(yōu)勢(shì)脫穎而出，已成為我國(guó)第一大經(jīng)濟(jì)圈。目前長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的走勢(shì)：一是由東向西“梯度推進(jìn)”的步伐明顯加快，以上海為中心，以個(gè)城市為主體，影響和帶動(dòng)內(nèi)地發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯;二是在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的力度明顯加大，積極尋求與周邊地區(qū)合作，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和資源共享;三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多極化、多元化進(jìn)程明顯加速，為擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)提供了新的途徑，拓展了新的空間。在這一形勢(shì)下，我們把握有利時(shí)機(jī)，加速融入長(zhǎng)三角，可以更好地發(fā)揮兩地的不同優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化整合，充分體現(xiàn)的區(qū)域功能，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我們有利，對(duì)長(zhǎng)三角也有利，是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的共贏之舉，必然極大地推動(dòng)崛起的進(jìn)程。

　　第二，從我省競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，東向發(fā)展是奮力崛起的強(qiáng)大動(dòng)力。長(zhǎng)三角地區(qū)以占全國(guó)的面積、的人口，年創(chuàng)造了約占全國(guó)的生產(chǎn)總值和的財(cái)政收入，人均已經(jīng)超過(guò)美元，開始進(jìn)入工業(yè)化高級(jí)階段。對(duì)這樣的地區(qū)，誰(shuí)能主動(dòng)接軌，誰(shuí)就能贏得發(fā)展先機(jī);誰(shuí)能融得好、盯得緊、貼得牢，誰(shuí)就能率先崛起。正因?yàn)槿绱�，東向發(fā)展戰(zhàn)略一提出來(lái)，就得到了全省上下的廣泛認(rèn)同和熱烈響應(yīng)。目前從全省看，東向發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)。一是氛圍濃烈。全省各地都紛紛把“接軌”、“互動(dòng)”、“融入”作為經(jīng)濟(jì)工作的主題，借力發(fā)展、借梯登高、借船出海。蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州等沿江城市正在構(gòu)筑沿江經(jīng)濟(jì)帶，提出要在加速融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中率先崛起;馬鞍山市正在申請(qǐng)加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，向成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的第個(gè)城市邁進(jìn);黃山市已加入長(zhǎng)三角“”旅游城市高峰論壇;淮北、宿州市正在積極謀求加入徐州經(jīng)濟(jì)圈。二是機(jī)遇良好。從去年開始，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了新一輪的調(diào)整期，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加速向內(nèi)地?cái)U(kuò)散。特別是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策以后，長(zhǎng)三角地區(qū)受到土地、能源、勞動(dòng)力成本等方面的因素制約，要素供給緊張、環(huán)境約束加劇等深層次矛盾日益突出，加強(qiáng)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的愿望比任何時(shí)候都要強(qiáng)烈，傳統(tǒng)的長(zhǎng)三角已進(jìn)入泛長(zhǎng)三角時(shí)代，安徽已經(jīng)從長(zhǎng)三角之外的“邊緣”成為長(zhǎng)三角擴(kuò)張的“前沿”。三是推進(jìn)有力。前不久，省委、省政府在寧國(guó)召開了加快毗鄰蘇浙地區(qū)發(fā)展座談會(huì)，要求毗鄰蘇浙的個(gè)市及所轄的個(gè)縣(市、區(qū))努力成為東向發(fā)展、加快崛起的“排頭兵”。最近，又在馬鞍山召開了沿江部分城市座談會(huì)，要求沿江四市在安徽東向發(fā)展、奮力崛起中勇當(dāng)先鋒，發(fā)揮脊梁作用。全省交通東連、投資東引、能源東送、產(chǎn)業(yè)東接的力度也進(jìn)一步加大，實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，已成為全省上下加快崛起最強(qiáng)勁的力量。

　　第三，從我市發(fā)展的實(shí)踐看，東向發(fā)展是保持我市良好發(fā)展勢(shì)頭的現(xiàn)實(shí)需要。近幾年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，今年月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值億元，增長(zhǎng);財(cái)政收入億元，增長(zhǎng);固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng);實(shí)際利用外資萬(wàn)美元，增長(zhǎng);實(shí)際利用市外資金億元，增長(zhǎng);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長(zhǎng);農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長(zhǎng)。這些發(fā)展成績(jī)是如何取得的?一個(gè)主要原因就是從年以來(lái)，市委、市政府確立了以開放促發(fā)展、促改革、促建設(shè)的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持不懈地實(shí)施以“融入長(zhǎng)三角，面向韓、日及中國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)”為重點(diǎn)的大開放主戰(zhàn)略，積極融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，在擴(kuò)大開放、積極融入中實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展。當(dāng)時(shí)，雖然我們沒(méi)有明確提出東向發(fā)展戰(zhàn)略，但對(duì)外開放的主攻方向和經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)在東部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市引進(jìn)東部地區(qū)資金億元，占全市引進(jìn)內(nèi)資總量的。今年月份，我市引進(jìn)東部地區(qū)資金億元，占全市引進(jìn)內(nèi)資總量的。特別是引進(jìn)了中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司、上海電力股份公司、上海延豐、浙能集團(tuán)、萬(wàn)向集團(tuán)、景興紙業(yè)等一批著名企業(yè)來(lái)淮投資合作，對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。在農(nóng)業(yè)上，很多農(nóng)產(chǎn)品，也已成功進(jìn)入了長(zhǎng)三角市場(chǎng)，八公山的豆腐、鳳臺(tái)的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，東部地區(qū)已成為我市最大的勞務(wù)輸出地，我市到東部地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的人數(shù)達(dá)到近萬(wàn)人，占全市勞務(wù)輸出總數(shù)的以上�，F(xiàn)在看，如果沒(méi)有東部大企業(yè)、大項(xiàng)目的引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合作，我市煤電一體化就不可能順利推進(jìn)，開發(fā)區(qū)的面貌就不可能發(fā)生明顯變化，一些困難企業(yè)就不可能煥發(fā)生機(jī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐就不可能有這么快。一句話，不東向發(fā)展就沒(méi)有今天這樣好的局面。當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化加速推進(jìn)的新階段，在這個(gè)新階段，我們面臨的最大困難是資金、技術(shù)、人才等方面的短缺，面臨的最主要任務(wù)是提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，面臨的最大差距是思想觀念、思維方式、體制機(jī)制等方面的差距，解決所有這些問(wèn)題，都要靠東向發(fā)展。只有真正把東向發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　總之，實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略是加快崛起的重大戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)非做不可并且必須做好的工作。只有東向發(fā)展，加快融入長(zhǎng)三角，發(fā)展才會(huì)有大的出路、大的奔頭、大的起色，現(xiàn)在和將來(lái)的發(fā)展過(guò)程，很大程度上就是依托和服務(wù)長(zhǎng)三角的過(guò)程。全市上下要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)東向發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

　　二、明確新的發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

　　目標(biāo)定位準(zhǔn)確、思路清晰對(duì)頭、執(zhí)行堅(jiān)決有力，是我市近幾年發(fā)展較快的成功經(jīng)驗(yàn)。在今年初召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府做出了新世紀(jì)頭十年發(fā)展三個(gè)階段的判斷，并提出了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。半年多來(lái)，我們經(jīng)過(guò)慎重研究和論證，在集中大家智慧的基礎(chǔ)上，對(duì)三個(gè)階段及其目標(biāo)作了進(jìn)一步調(diào)整完善。即：從年年，是經(jīng)濟(jì)負(fù)重爬坡階段。這個(gè)階段的任務(wù)已經(jīng)完成，我市生產(chǎn)總值和財(cái)政收入都接近翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)了全省平均水平。從年年，是經(jīng)濟(jì)奮力崛起階段。這個(gè)階段將努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入再翻一番，分別達(dá)到億元和億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平，進(jìn)入全省“第一方陣”;煤電化“三大基地”初步建成，全市煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近億噸，電力形成萬(wàn)千瓦裝機(jī)生產(chǎn)能力，初步建成全省乃至全國(guó)重要的大型煤化工基地;開發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。從年年，是經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展階段。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入再翻一番，提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。這三個(gè)階段的目標(biāo)，概括地說(shuō)，就是年比年“翻三番”。按照這樣的目標(biāo)要求，到年人均達(dá)到美元以上，到年人均達(dá)到美元左右。

　　之所以確定這樣的目標(biāo)，有其充分的必要性和可能性。所謂必要性，是因?yàn)闊o(wú)論是從當(dāng)前面臨競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)看、發(fā)展的機(jī)遇看還是加快崛起的要求看，我們都必須作出這樣的選擇。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，近幾年我市發(fā)展雖然保持了一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度，但是與長(zhǎng)三角地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快的市相比還存在較大差距。去年長(zhǎng)三角個(gè)城市中有個(gè)城市總量超過(guò)億元，人均達(dá)到多美元，將近我市的倍，我市實(shí)現(xiàn)翻三番目標(biāo)后才能達(dá)到這個(gè)水平。在省內(nèi)，去年我市經(jīng)濟(jì)總量位于全省第位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別位于第、第、第、第位，與進(jìn)入第一方陣還有一定距離。現(xiàn)在長(zhǎng)三角地區(qū)以及省內(nèi)的合肥市、沿江城市發(fā)展速度越來(lái)越快，郭金龍書記要求沿江部分城市在“”期間經(jīng)濟(jì)總量翻一番，我們是不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。如果我們畏首畏尾，低幅增長(zhǎng)，小步前進(jìn)，落后于人，只能與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大，永遠(yuǎn)陷入歷史性的被動(dòng)，也不可能進(jìn)入全省第一方陣的行列。特別是目前面臨千載難逢的大好機(jī)遇，發(fā)展勢(shì)頭很好，這就更需要我們對(duì)今后的發(fā)展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下”。只有把發(fā)展的標(biāo)桿樹得高一些，讓群眾感受到大干一場(chǎng)的氣勢(shì)，才能進(jìn)一步鼓舞士氣、凝聚人心，激發(fā)全社會(huì)的力量為崛起而不懈奮斗。所謂可能性，是指我們提出這一目標(biāo)，不是急躁冒進(jìn)、無(wú)條件的盲目快上，而是有充分的條件和依據(jù)，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)。首先，從理論上講，小平同志關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論早就強(qiáng)調(diào)，在國(guó)內(nèi)條件具備、國(guó)際環(huán)境有利的情況下，在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)若干個(gè)發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦得到的。其次，從實(shí)踐看，我國(guó)生產(chǎn)總值從年至年增長(zhǎng)了倍，長(zhǎng)三角地區(qū)在上世紀(jì)九十年代整整十年間，平均增長(zhǎng)速度高達(dá)，去年達(dá)。再次，從我市三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析，完全可以支撐“翻三番”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從年到年，一產(chǎn)隨著農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增加、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度的加大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，將保持良好的發(fā)展勢(shì)頭;二產(chǎn)隨著“三大基地”初步建成、“煤電化一體化”的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)增加值和建筑業(yè)增加值都將有較大幅度的增長(zhǎng);三產(chǎn)是我市發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)，目前我市三產(chǎn)人均增加值只有多元，僅為合肥市的、蚌埠市的，隨著“三大基地”建設(shè)一部分投資轉(zhuǎn)化為消費(fèi)、百億商貿(mào)城的打造以及山南新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期。按照上述三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，到年我市經(jīng)濟(jì)總量可確保比年翻一番。從到年，我市還有一大批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群相繼建成，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將不斷出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)再翻一番的目標(biāo)也完全有可能。對(duì)此，我們應(yīng)該有足夠的信心和堅(jiān)定的決心。

　　那么，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢?發(fā)展戰(zhàn)略的選擇至關(guān)重要。古人云：“善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子”。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，就是要謀好實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略這個(gè)大勢(shì)，這是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本出路和唯一選擇。與長(zhǎng)三角人文相親、地緣相近，有淮河“黃金水道”相連，經(jīng)濟(jì)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。長(zhǎng)三角地區(qū)年共有人口萬(wàn)，一次能源消費(fèi)以上要靠外供。擁有豐富的煤炭資源，向來(lái)被稱為華東的“工業(yè)糧倉(cāng)”，去年，全市原煤產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模已列全國(guó)第四，外運(yùn)規(guī)模萬(wàn)噸，其中銷往長(zhǎng)三角萬(wàn)噸，占全省外運(yùn)煤炭總量的以上，占蘇浙滬電煤區(qū)外調(diào)入總量的;發(fā)電量達(dá)億千瓦時(shí)，外送規(guī)模億千瓦時(shí)，占全省外送電力的，占蘇浙滬區(qū)外受電總量的以上，已成為華東地區(qū)最大的能源供應(yīng)基地。今后，東部地區(qū)發(fā)展越快，對(duì)能源需求越大。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到年，華東地區(qū)煤炭需求量將達(dá)到億噸，其中電煤億噸，調(diào)入量?jī)|噸;全社會(huì)用電量將達(dá)到億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)，最高負(fù)荷萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)。從資源保障程度和供應(yīng)能力看，作為華東能源基地的支撐作用將越來(lái)越大。這表明，我們需要長(zhǎng)三角，而長(zhǎng)三角也同樣需要我們，我們與長(zhǎng)三角具有極為廣闊的合作空間。只要我們堅(jiān)定不移地向東發(fā)展，完全有可能成為全省崛起最快、最具活力的地區(qū)之一，“翻三番”的藍(lán)圖一定會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，我們的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的總體要求，虛心學(xué)習(xí)，主動(dòng)接軌，真誠(chéng)合作，共同發(fā)展，全方位、高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域融入長(zhǎng)三角，積極承接產(chǎn)業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)華東地區(qū)最大的煤炭基地、火電基地和煤化工基地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把打造成為對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)具有重要的能源支撐作用，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、生態(tài)環(huán)境良好的新型能源城，提升在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。按照這個(gè)指導(dǎo)思想，要做到五個(gè)堅(jiān)持。一是要堅(jiān)持主動(dòng)接軌，當(dāng)好配角。牢固樹立“圍繞長(zhǎng)三角發(fā)展，借用長(zhǎng)三角發(fā)展，服務(wù)長(zhǎng)三角發(fā)展”的思想，增強(qiáng)主動(dòng)接軌的意識(shí)，強(qiáng)化自身，主動(dòng)承接，借力發(fā)展。二是要堅(jiān)持重在發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，要著眼于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確立在共同利益基礎(chǔ)上的“共贏”思想，摒棄患得患失的心態(tài)，算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，拿出大的氣魄實(shí)施全方位的融合，加快融入長(zhǎng)三角的進(jìn)程。三是要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，為企業(yè)參與長(zhǎng)三角的合作與交流創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境。四是要堅(jiān)持立足特色，錯(cuò)位發(fā)展。充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)我市在東向發(fā)展中的定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成與長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。五是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。以產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、體制接軌為重點(diǎn)，加強(qiáng)整體規(guī)劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，大膽探索、有序推進(jìn)，把接軌長(zhǎng)三角、加強(qiáng)合作與交流的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　三、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走具有特色的東向發(fā)展之路

　　省委東向發(fā)展的戰(zhàn)略決策，為我們指明了加快發(fā)展、奮力崛起的方向。但這個(gè)決策如何落實(shí)，要靠我們自己以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一切從的實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中不斷探索，不斷開拓，走出一條符合特點(diǎn)的東向發(fā)展之路。

　　第一，大力推進(jìn)思想解放，實(shí)現(xiàn)思想觀念的對(duì)接。歷史唯物主義一個(gè)基本原理告訴我們，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在有巨大的反作用，思想解放是引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大力量。長(zhǎng)三角的發(fā)展為什么那么快?深層次的原因是什么?就是他們思想觀念解放，發(fā)展理念超前，不受條條框框、落后思維的限制，因此視野寬廣、氣魄很大、辦法很多。和長(zhǎng)三角相比，我們的一些干部群眾還有很強(qiáng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，等、靠、要思想比較嚴(yán)重，缺乏加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，缺乏敢想、敢干、敢闖的精神。所以說(shuō)，實(shí)施東向發(fā)展，最緊迫的任務(wù)，就是大力引進(jìn)長(zhǎng)三角優(yōu)秀的人文精神和先進(jìn)的思想觀念徹底改造和提高我們自己，從崛起的目標(biāo)、改革的深度、開放的程度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等方面具體入手，學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角積極進(jìn)取、勇于開拓的創(chuàng)新意識(shí)，永不停滯、敢于爭(zhēng)先的精神狀態(tài)，特別是善于學(xué)習(xí)他們把每一次宏觀調(diào)控變成提高認(rèn)識(shí)水平、統(tǒng)一發(fā)展思路、促進(jìn)加快發(fā)展的機(jī)遇的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步樹立崛起意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，真正把思想解放落到實(shí)處，以思想觀念的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展的新跨越。這里，要特別強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)的問(wèn)題。我們是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞建設(shè)、謀發(fā)展，因此市場(chǎng)意識(shí)是我們須臾不可或缺的意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展，主要是靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，不能再指望靠國(guó)家、靠政府、靠政策。而我們一些同志，還是習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套老辦法，辦事情不是眼睛盯著市場(chǎng)，而是什么都向政府伸手，結(jié)果資金成了問(wèn)題，用地成了問(wèn)題，這樣下去怎么得了?所以說(shuō)市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)是我們發(fā)展相對(duì)滯后的最主要原因。解放思想就是要在這方面尋求突破，徹底轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的思維方式和工作方式，凡是市場(chǎng)能辦到的都交給市場(chǎng)，將資源配置的主體從政府轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)，把遵循建設(shè)的規(guī)律和遵循市場(chǎng)規(guī)律更緊密地結(jié)合起來(lái)，真正用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路、辦法和手段解決好我市改革發(fā)展中的問(wèn)題。

　　第二，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，加快構(gòu)建“四大快速通道”�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的前提條件，在東向發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)流向和東向發(fā)展的要求，以信息快速通道為先導(dǎo)，煤、電快速通道為主導(dǎo)，交通快速通道為支撐，努力建設(shè)四大通道，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角的實(shí)質(zhì)性融合。一是建設(shè)“信息快速通道”。重點(diǎn)建設(shè)“一條主線”，即高性能信息傳輸網(wǎng)絡(luò);“一項(xiàng)工程”，即電子商務(wù)工程;“四大中心”，即互聯(lián)網(wǎng)交換中心、公共數(shù)據(jù)中心、聯(lián)合征信中心、災(zāi)難備份中心，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角信息資源的高速對(duì)接和互通共享，形成區(qū)域一體化的網(wǎng)絡(luò)背景和良好的信息化環(huán)境。二是建設(shè)“煤炭外運(yùn)快速通道”。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門支持，盡快動(dòng)工建設(shè)個(gè)國(guó)鐵項(xiàng)目，重點(diǎn)改造阜陽(yáng)——合肥鐵路，電氣化改造京滬鐵路安徽段，建設(shè)淮河鐵路二橋;年之前完成礦區(qū)鐵路改擴(kuò)建工程，使礦區(qū)專線鐵路達(dá)到全國(guó)鐵路二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，年運(yùn)量超過(guò)萬(wàn)噸;利用臨淮崗工程年竣工、淮河水運(yùn)能力進(jìn)一步提高的有利條件，加快新建擴(kuò)建淮河多個(gè)煤炭專用碼頭，爭(zhēng)取建設(shè)“江淮運(yùn)河”等項(xiàng)目，為煤炭外運(yùn)開辟新的通道。三是建設(shè)“電力輸送快速通道”。境內(nèi)已有條萬(wàn)伏、條萬(wàn)伏區(qū)間輸電線網(wǎng)，國(guó)家電網(wǎng)公司又決定在建設(shè)我國(guó)第一條萬(wàn)伏特高壓線路和全國(guó)最高等級(jí)的變電站，該輸電線路和變電站是電力“全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、西電東送、南北互供”的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。工程可研將于今年月完成，計(jì)劃年底建成投入運(yùn)行�？⒐ず�，輸電能力達(dá)萬(wàn)千瓦以上，可從根本上解決我市千萬(wàn)千瓦火電基地建成后的電力輸送問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)華東地區(qū)電力資源優(yōu)化配置。四是建設(shè)“公路交通快速通道”。構(gòu)建與長(zhǎng)三角相對(duì)接的“兩橫一縱一環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò)體系。兩橫就是合肥——阜陽(yáng)高速、—滁州高速。合淮阜高速公路爭(zhēng)取年底建成通車;淮滁高速公路已列入省交通廳“”規(guī)劃，目前合徐高速公路連接線已修至定遠(yuǎn)永康，只需要再修永康—滁州近公里公里路段即可全線貫通，建成后到南京的時(shí)間將縮短至一個(gè)半小時(shí)。一縱就是—蚌埠高速公路，力爭(zhēng)年底開工建設(shè)，建成后與在建的滬洛高速公路蚌寧段連通，形成連接長(zhǎng)三角地區(qū)的又一高速通道。一環(huán)就是城市大外環(huán)工程，建成上窯—潘集—鳳臺(tái)，連接合淮阜、淮蚌高速公路的城市環(huán)線，形成與城市道路內(nèi)聯(lián)外接的交通體系，實(shí)現(xiàn)直接融入南京兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和上海六小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)。

　　第三，加快“三大基地”建設(shè)，提升在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。最大的優(yōu)勢(shì)是資源豐富，而長(zhǎng)三角最缺的也是資源。所以對(duì)于來(lái)說(shuō)，只有打好資源牌、唱響煤電化，才具備和長(zhǎng)三角合作的基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)和長(zhǎng)三角強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)的良性互動(dòng)，在這種互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)雙贏。目前“三大基地”建設(shè)進(jìn)展順利，其中億噸煤基地已開工興建對(duì)礦井，今明兩年再改擴(kuò)建對(duì)礦井，到年全部建成投產(chǎn)，使煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近億噸;今年底和明年還將開工建設(shè)朱集、顧桂、楊村、口孜東四個(gè)礦井，到年，原煤產(chǎn)量達(dá)到億噸，建成華東最大的煤炭基地。千萬(wàn)千瓦火電基地已開工興建田家庵電廠技改、平圩電廠二期、田集電廠一期、洛河電廠三期，要再開工興建鳳臺(tái)電廠一期等項(xiàng)目，到年形成近萬(wàn)千瓦的裝機(jī)生產(chǎn)能力，到年前后，力爭(zhēng)形成近萬(wàn)千瓦裝機(jī)生產(chǎn)能力，打造“火電三峽”。煤化工是“”期間及以后一個(gè)時(shí)期國(guó)家確立的個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，也可能是我市最有優(yōu)勢(shì)、最有成長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)鏈。我們要以建設(shè)全國(guó)一流的煤化工基地為目標(biāo)，以煤炭氣化為核心，以發(fā)展基礎(chǔ)化肥化學(xué)品、替代燃料化學(xué)品、精細(xì)化工產(chǎn)品為重點(diǎn)，使煤化一體化集約發(fā)展。月底，皖北煤電集團(tuán)與淮化集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建了淮化集團(tuán)新公司，新公司擬在年之前完成總投資億元，建設(shè)萬(wàn)噸大型甲醇及烯烴項(xiàng)目，力爭(zhēng)到年建成全國(guó)大型煤化工生產(chǎn)基地。

　　第四，積極承接輻射和轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前，長(zhǎng)三角正處于規(guī)模擴(kuò)張階段。規(guī)模的擴(kuò)張必然帶來(lái)結(jié)構(gòu)的提升、資本的外拓和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。我們要深入分析長(zhǎng)三角資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，遵循產(chǎn)業(yè)分工和互補(bǔ)的規(guī)律，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，全方位擴(kuò)大面向長(zhǎng)三角的開放，提高東部地區(qū)在我市投資的總量和規(guī)模，保持我市招商引資在全省的領(lǐng)先地位;加大園區(qū)建設(shè)力度，強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)平方公里新區(qū)的規(guī)劃實(shí)施，加快構(gòu)建承接輻射轉(zhuǎn)移的優(yōu)良載體;堅(jiān)持以存量引增量，依托我市國(guó)有企業(yè)的大量存量資產(chǎn)，大力引進(jìn)東部地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)和民間資本，改造重組我市國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整。

　　承接?xùn)|部地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，核心在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)調(diào)研，目前長(zhǎng)三角向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要是高能耗型、資源開發(fā)型、勞動(dòng)密集型、資本密集型等類型，承接這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，我市具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和條件。我們要按照走新型工業(yè)化道路和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，遵循先“做大做強(qiáng)”，再“做強(qiáng)做大”的思路，依托我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化為方向，加快改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)的加工制造業(yè)，努力建設(shè)一批高成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)群體。在煤化工產(chǎn)業(yè)上，發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)煤炭氣化、焦化、液化等方面的技術(shù)、資金和人才，加快發(fā)展萬(wàn)噸濃硝酸、萬(wàn)噸純堿以及氯堿、合成油等項(xiàng)目，促進(jìn)資源深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈;在機(jī)械產(chǎn)業(yè)上，我市“三大基地”建設(shè)需要大量的配套機(jī)械產(chǎn)品，我們要以“市場(chǎng)換投資”，大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝改造提升和建設(shè)煤礦機(jī)械、重型機(jī)械、汽車配件等項(xiàng)目，推動(dòng)萬(wàn)向工業(yè)園盡快形成規(guī)模;在電子產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)具有較高科技含量的電子項(xiàng)目，大力發(fā)展礦用電子產(chǎn)品，充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)部電子第八研究所的作用，大力發(fā)展光纖光纜;在紡織服裝產(chǎn)業(yè)上，抓好南澳汽車地毯、上海國(guó)和高檔服裝等項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，培育壯大信昊、德高等服裝生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)這些勞動(dòng)密集型企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位;在造紙產(chǎn)業(yè)上，日本制紙公司、浙江景興紙業(yè)已在我市投資億元建設(shè)萬(wàn)噸高檔卷煙紙項(xiàng)目，目前項(xiàng)目建設(shè)已正式啟動(dòng)，項(xiàng)目建成后，日本制紙公司有意向繼續(xù)在投資建設(shè)萬(wàn)噸文化紙項(xiàng)目，我們要依托這一項(xiàng)目，建設(shè)大型紙業(yè)基地;在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上，要發(fā)揮我市基礎(chǔ)較好、技術(shù)較雄厚的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，加快生物醫(yī)藥工業(yè)園建設(shè)步伐，重點(diǎn)發(fā)展新型藥物制劑、現(xiàn)代生物藥物;在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)上，積極引進(jìn)脫水蔬菜和糧食、乳制品、豆制品加工項(xiàng)目，進(jìn)一步打響八公山豆腐、益益乳業(yè)、夏集大米、顧橋面粉等品牌，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率。通過(guò)調(diào)整，形成與東部地區(qū)相互關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系。

　　第五，吸引東部地區(qū)資金和技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從上個(gè)世紀(jì)年代以來(lái)，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)際社會(huì)兩大趨勢(shì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)有效保護(hù)資源、環(huán)境的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對(duì)這樣一個(gè)資源型城市來(lái)說(shuō)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有特別重要的意義。只有把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。煤電化的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生大量的伴生資源，據(jù)測(cè)算，億噸煤年產(chǎn)煤矸石可達(dá)萬(wàn)噸，千萬(wàn)千瓦電可產(chǎn)粉煤灰萬(wàn)噸，礦區(qū)瓦斯儲(chǔ)量達(dá)億立方米。這些資源如果能循環(huán)利用，變廢為寶，吃干榨盡，不僅能保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，也能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。比如萬(wàn)噸煤矸石可以生產(chǎn)億塊煤矸石燒結(jié)磚，粉煤灰可以生產(chǎn)大量的水泥、保溫材料、石膏板等產(chǎn)品，煤矸石和瓦斯可以發(fā)電。因此，我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的重要位置，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，從能源城市的實(shí)際出發(fā)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，緊緊圍繞延伸以煤炭資源為核心的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，努力提高資源的利用率。要通過(guò)合資合作等方式，引進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)的資金和技術(shù)，大力發(fā)展?jié)崈裘荷�產(chǎn)，對(duì)原煤進(jìn)行提質(zhì)處理，減少煤炭使用對(duì)環(huán)境的污染;推廣瓦斯、煤矸石綜合利用，大力發(fā)展瓦斯、煤矸石燒結(jié)磚和低熱值煤發(fā)電，當(dāng)前重點(diǎn)抓好礦業(yè)集團(tuán)個(gè)萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電和萬(wàn)千瓦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取今年底完成建立“國(guó)家瓦斯開發(fā)與綜合利用工程技術(shù)中心”的申報(bào)工作。發(fā)展高效超臨界機(jī)組，推廣高效脫硫與除塵技術(shù);推行粉煤灰綜合利用，大力發(fā)展保溫材料、石膏板等新型建材業(yè)。加快合成油技術(shù)引進(jìn)和煤代油產(chǎn)品的開發(fā)，在傳統(tǒng)化工企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少?gòu)U水廢氣的排放;推行有機(jī)廢水的綜合利用和生活垃圾資源化利用。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　第六，加快城市化進(jìn)程，縮小與長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。長(zhǎng)三角地區(qū)城市化水平居全國(guó)前列。與他們相比，我市在城市基礎(chǔ)設(shè)施、綜合功能、城市環(huán)境、城鄉(xiāng)一體化水平等方面都有較大差距。我們要借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快我市城市化進(jìn)程。要提高城市現(xiàn)代化水平。抓好新一輪城市總體規(guī)劃的修編和實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)“東進(jìn)南擴(kuò)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“三山鼎立、三水環(huán)抱、三城互動(dòng)”的城市格局;加強(qiáng)洞山西路、市體育文化中心、城市污水處理等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大舊城改造、“城中村”改造和開發(fā)區(qū)建設(shè)力度，全面提升城市的集聚力、輻射力和影響力;依托城市深厚的文化底蘊(yùn)，精心打造山水園林城市，努力把建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化大城市，使人民群眾有一個(gè)更加美好的家園。要增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。城市化的核心是“市”而不是城，城是外殼，市是本質(zhì)。要圍繞打造“百億商貿(mào)”的目標(biāo)，大力發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、旅游、房地產(chǎn)、中介、租賃、會(huì)展、家政、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別要建設(shè)大型物流中心，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。要突出抓好山南新區(qū)建設(shè)。以道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，采取規(guī)劃先行、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、有序推進(jìn)的方法，全面啟動(dòng)山南新區(qū)開發(fā)，加快建設(shè)步伐，努力把山南新區(qū)建設(shè)成為具有現(xiàn)代城市景觀風(fēng)貌和最佳人居環(huán)境的現(xiàn)代化新城區(qū)。要加快城鄉(xiāng)一體化步伐。結(jié)合“三大基地”建設(shè)，合理規(guī)劃，積極發(fā)展工礦型城鎮(zhèn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧、特色蔬菜、特種水產(chǎn)、奶牛等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)村村通水泥路或柏油路。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)和社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)行城鄉(xiāng)無(wú)差別就業(yè)，積極建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，并逐步與城鎮(zhèn)并軌。大力發(fā)展農(nóng)村科技、文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)共同繁榮的新格局。

　　第七，構(gòu)建“和諧”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面融合。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，步入了良性發(fā)展的軌道，社會(huì)和諧度較高。我們要以他們?yōu)榘駱樱�落�?shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的措施，加快“和諧”建設(shè)步伐。要切實(shí)維護(hù)群眾利益。進(jìn)一步做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作，特別是要制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，確保每年新增就業(yè)崗位不少于個(gè);積極構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的醫(yī)療保障體系，讓每一個(gè)群眾都能看得起病;落實(shí)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和《市農(nóng)村居民最低生活保障試行辦法》，今年對(duì)萬(wàn)多農(nóng)民實(shí)行最低生活保障;繼續(xù)做好弱勢(shì)群體的救助工作，把“下基層、察民情、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)用制度形式固定下來(lái)。要鞏固和發(fā)展安定有序的良好局面。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，加快依法治市進(jìn)程。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，開展好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動(dòng)。全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全方位、多層次創(chuàng)建“平安”。牢固樹立安全第一的思想，堅(jiān)持不懈地抓好煤礦等企業(yè)的安全生產(chǎn)，保證人民群眾的生命安全。要加強(qiáng)文化大市建設(shè)。加快制訂“文化大市”建設(shè)五年規(guī)劃，注重思想道德建設(shè)，深化文化體制改革，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展科技、教育、體育、衛(wèi)生和計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，當(dāng)前重點(diǎn)抓好博物館功能恢復(fù)和體育館、科技館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心辦好第十二屆中國(guó)豆腐文化節(jié)，推動(dòng)文化大市建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階，增強(qiáng)我市的文化競(jìng)爭(zhēng)力。要全面推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞打造最佳人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把創(chuàng)建國(guó)家園林城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市、全國(guó)文明城市有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，整合力量、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。重點(diǎn)是要加強(qiáng)城市園林綠化和生態(tài)建設(shè)，加大對(duì)水污染、大氣污染、垃圾廢渣污染的防治力度，認(rèn)真抓好煤礦塌陷區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù)，形成“城在林中、林在園中、山水環(huán)繞、碧水藍(lán)天”的生態(tài)環(huán)境。

　　四、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的保證

　　辦好的事，關(guān)鍵在全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部。要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速奮力崛起提供強(qiáng)有力的保證。

　　第一，要把先進(jìn)性教育的成果轉(zhuǎn)化為東向發(fā)展的動(dòng)力。今年以來(lái)，我市按照中央的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。目前，第一批已于月底結(jié)束，第二批也已正式啟動(dòng)，明年初還有第三批。活動(dòng)本身不是目的，關(guān)鍵是要取得實(shí)效。對(duì)來(lái)說(shuō)，最大的實(shí)效是什么?就是把先進(jìn)性教育的成果轉(zhuǎn)化為東向發(fā)展的動(dòng)力。如何把成果轉(zhuǎn)化好，關(guān)鍵在于按照“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，突出改進(jìn)“兩風(fēng)”、增強(qiáng)“兩情”，努力使先進(jìn)性教育成為群眾滿意工程，為東向發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，要結(jié)合實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)搞好“三改”。一是改革體制。加快推進(jìn)行政管理體制改革，創(chuàng)新金融體制和投融資體制，激活市場(chǎng)主體、健全市場(chǎng)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，消除融入長(zhǎng)三角的體制機(jī)制性障礙。二是改善環(huán)境。堅(jiān)持不懈地抓好政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境特別是信用環(huán)境建設(shè)，做到以誠(chéng)引商、以誠(chéng)親商、以誠(chéng)留商，樹立人重發(fā)展、講誠(chéng)信的良好形象。三是改進(jìn)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，精心謀事，專心干事，少說(shuō)空話，多干實(shí)事，一步一個(gè)腳印地把工作落到實(shí)處，特別要圍繞東向發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，深入調(diào)查研究，科學(xué)拿出具體措施，逐個(gè)階段推進(jìn)，逐個(gè)問(wèn)題解決，力求抓出成效。通過(guò)“三改”，進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，在全市形成“共謀東向發(fā)展之策、共圖東向發(fā)展之舉”的巨大動(dòng)力。

　　第二，要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為促進(jìn)東向發(fā)展的大事來(lái)抓。機(jī)關(guān)是不是負(fù)責(zé)任的、高效廉潔的機(jī)關(guān)，直接關(guān)系到東向發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施�，F(xiàn)在我們確實(shí)有一些單位和部門特權(quán)思想嚴(yán)重、服務(wù)意識(shí)差，國(guó)家權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化，造成程序僵化、環(huán)節(jié)繁瑣、紀(jì)律松弛、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但影響很壞，群眾和外來(lái)投資者意見(jiàn)很大。解決好這些問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急就是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，采取切實(shí)措施，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力改革和消除機(jī)關(guān)運(yùn)行、管理中制約和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素和環(huán)節(jié)。要規(guī)范機(jī)關(guān)行為。全面清理有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國(guó)際慣例、不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范從政行為，確保職能到位。要提高行政效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，重點(diǎn)解決審批事項(xiàng)仍然過(guò)多、過(guò)于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問(wèn)題，簡(jiǎn)化辦事程序，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的知情權(quán)，不斷增加工作透明度。要完善制度建設(shè)。圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門一次性告知制等制度，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。成立市績(jī)效管理委員會(huì)，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法，把績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來(lái)，將考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)那些行政效能低下，不作為、亂作為的人或事，要抓住一兩個(gè)典型，嚴(yán)加處理。

　　第三，要建設(shè)適應(yīng)東向發(fā)展需要的干部和人才隊(duì)伍。實(shí)施東向發(fā)展，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍提出了新的更高的要求，必須把班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，憑工作實(shí)績(jī)選干部、用干部，鼓勵(lì)各級(jí)干部大膽地試、大膽地闖，只要是為了發(fā)展，只要是不違法、不違紀(jì)、不謀私，即使出現(xiàn)了一些失誤，組織上也要為他們擔(dān)擔(dān)子，努力在干部隊(duì)伍中形成開拓進(jìn)取、力爭(zhēng)上游的生動(dòng)局面。要加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政一把手，不斷改善班子結(jié)構(gòu)。“三步之內(nèi)，必有芳草”。要拓展用人視野，對(duì)我市急需的科技、金融、規(guī)劃、管理等高素質(zhì)干部，要加快選拔和培養(yǎng)步伐。要采取與“長(zhǎng)三角”地區(qū)互派干部掛職鍛煉、安排干部到長(zhǎng)三角地區(qū)黨校干校學(xué)習(xí)等措施，吸收先進(jìn)理念，提高干部素質(zhì)。加快發(fā)展，引進(jìn)高素質(zhì)人才是一條捷徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)三角每萬(wàn)人中具有大學(xué)程度的為人，比全國(guó)平均水平多人。我們現(xiàn)在最缺的是什么?是人才。因?yàn)槿瞬攀堑谝毁Y源。特別是現(xiàn)在的煤炭行業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而是科技含量很高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，更需要大量人才。各級(jí)黨委政府要牢固樹立科學(xué)的人才觀，加快制度創(chuàng)新，打破人才流動(dòng)的壁壘，實(shí)行富有吸引力的人才激勵(lì)政策，大力培養(yǎng)和吸引各領(lǐng)域、各層次、各地區(qū)的高素質(zhì)人才，培養(yǎng)和吸引適應(yīng)工業(yè)化需要的高技能人才和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的農(nóng)村實(shí)用人才，為改革和發(fā)展建功立業(yè)。特別要結(jié)合東向發(fā)展的需要，加快與長(zhǎng)三角人才市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)互通，加大東部地區(qū)的人才引進(jìn)力度，為東向發(fā)展提供有力的人才支撐。

　　第四，要建立上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力促進(jìn)東向發(fā)展的良好機(jī)制�！蹲印分杏幸痪�名言：“乘眾人之智，則無(wú)不任也;用眾人之力，則無(wú)不勝也”。要從機(jī)制著手，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力促進(jìn)東向發(fā)展的強(qiáng)大力量。要建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)東向發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，抓緊制訂工作規(guī)劃，特別是在全市“”規(guī)劃編制中，要充分體現(xiàn)東向發(fā)展的要求，把加速融入長(zhǎng)三角作為重要內(nèi)容，在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移、推進(jìn)工業(yè)化和城市化等方面，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保東向發(fā)展戰(zhàn)略有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地推進(jìn)。要建立多層次的合作交流機(jī)制。政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市間的合作與交流，主動(dòng)尋求結(jié)對(duì)，建立區(qū)域友好合作新載體，開展全方位、多層面的長(zhǎng)期合作交流。重視發(fā)揮各類社團(tuán)組織的積極作用，利用好當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)，廣泛開展民間聯(lián)誼活動(dòng)。要建立操作性強(qiáng)的政策推動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)東部地區(qū)的政策研究，對(duì)東部地區(qū)實(shí)施效果顯著的政策舉措，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，搞好政策接軌。有的可以直接引用，比照?qǐng)?zhí)行。這次市委出臺(tái)的《決定》，各級(jí)各部門要不折不扣地逐條貫徹落實(shí)，真正用更加放開、更加靈活、更加務(wù)實(shí)的政策措施推動(dòng)?xùn)|向發(fā)展。要建立氛圍濃烈的輿論引導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮新聞媒體的喉舌作用，大張旗鼓地宣傳我市實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義和一系列政策措施，跟蹤報(bào)道一些單位和部門與長(zhǎng)三角成功合作的經(jīng)驗(yàn)和做法，主動(dòng)邀請(qǐng)長(zhǎng)三角媒體來(lái)淮開展采訪活動(dòng)，唱響東向發(fā)展、奮力崛起的主旋律，喚起全社會(huì)的參與熱情。

　　同志們，我們正處在發(fā)展至上、再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵時(shí)期。東向發(fā)展的形勢(shì)催人奮進(jìn)，加速崛起的目標(biāo)鼓舞人心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，振奮精神，埋頭苦干、凝心聚力，加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“翻三番”的宏偉目標(biāo)、創(chuàng)造更加美好的未來(lái)而努力奮斗!

市長(zhǎng)在市委全委會(huì)上的講話 篇2

　　我們這一屆市委，受命于河源“當(dāng)好追兵，跨越發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著承前啟后、繼往開來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史使命，肩負(fù)著全市人民的深切期望，肩負(fù)著省委的重托。

　　我們新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要倍加珍惜時(shí)代提供的機(jī)遇和舞臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，帶頭踐行“五以風(fēng)尚”，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，率領(lǐng)全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)，努力完成黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)。在此，我倡議“六個(gè)干事”，與大家共勉�！　∫弧⒁�政治堅(jiān)定，清醒干事。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們一定要帶頭講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣，把握方向、辨別是非，做一名政治上堅(jiān)定、理論上成熟、思想上先進(jìn)、作風(fēng)上過(guò)硬、工作上扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)的權(quán)威，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、政治方向和政治觀點(diǎn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，提高政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力，做到令行禁止，保證政令暢通。只有理論上的成熟，才能有政治上的堅(jiān)定。我們要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，孜孜不倦，不斷提高自己的理論水平。我們每天都要看、聽(tīng)中央電視臺(tái)、廣東衛(wèi)視、河源電視臺(tái)的“新聞聯(lián)播”，《人民日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版》、《南方日?qǐng)?bào)》、《河源日?qǐng)?bào)》和電臺(tái)的報(bào)道，否則，什么事情都不知道。要增強(qiáng)大局觀念，善于從政治和全局的高度認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)、觀察和處理問(wèn)題，特別要端正經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求推進(jìn)改革和發(fā)展。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚情操，不趨利媚俗，不投機(jī)取巧，真正做到不為名所困，不為物所累，不為利所惑，更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史和時(shí)代賦予我們的莊嚴(yán)使命。

　　二、要立黨為公，為民干事。作為一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)，是非功過(guò)，都會(huì)寫在歷史上，都會(huì)刻在人民群眾的心坎里。你做得好，人民群眾念念不忘;你做得不好，人民群眾也清清楚楚。

　　我們一定要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心，強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，始終保持蓬勃朝氣、浩然正氣、昂揚(yáng)銳氣，恪盡職守，扎實(shí)工作，積極履行“為官一任，造福一方”的神圣使命，把立黨為公、執(zhí)政為民落到實(shí)處。要牢記黨的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)做好關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作，時(shí)刻把人民群眾的安危放在心上，關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，尤其要把省委提出的“十大民心工程”盡快落到實(shí)處，讓全市人民真正得到實(shí)惠。各位同志除按分工出色完成工作任務(wù)外，一定要深入基層，掛鉤一個(gè)村，辦一個(gè)點(diǎn)。就河源而言，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，是全市人民最迫切的愿望，也是擺在新一屆市委面前的最緊迫、最重要的任務(wù)。面對(duì)“后無(wú)追兵，落后全省”的窘境，面對(duì)“百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)”的挑戰(zhàn)，我們一定要樹立大發(fā)展才是硬道理的思想，以“當(dāng)好追兵，跨越發(fā)展”為己任，咬住發(fā)展不放松，搶抓機(jī)遇往前趕，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，盡快跟上全省發(fā)展步伐，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

　　三、要求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)干事。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，始終做到說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效。要始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)、積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中謀求發(fā)展，堅(jiān)決克服怨天尤人、悲觀消極、無(wú)所作為的思想。要堅(jiān)持深入實(shí)際，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，以實(shí)際行動(dòng)減少“文山會(huì)海”。要培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、干就干好的工作作風(fēng)，真正安下心來(lái)抓實(shí)事、干實(shí)事，堅(jiān)決克服辦事拖拉、推諉扯皮等毛病。實(shí)行“第一責(zé)任人負(fù)第一責(zé)任”制度，按工作分工，一項(xiàng)工作歸誰(shuí)分管，誰(shuí)就是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，誰(shuí)就必須負(fù)起第一責(zé)任。做得好，第一功勞歸于你;出了問(wèn)題，你必須負(fù)第一責(zé)任。要樹立正確的政績(jī)觀，既要追求讓群眾看得見(jiàn)、摸得著的“實(shí)績(jī)”，又要追求夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁的“潛績(jī)”，堅(jiān)決反對(duì)一切脫離實(shí)際、虛夸浮躁、不求實(shí)效的不良作風(fēng)。要善于在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，集中精力抓要事，攻難事，成大事。就全市而言，加大“工業(yè)立市”力度，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，把市、縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)辦好，就是當(dāng)前的要事、難事、大事，我們一定要搶抓機(jī)遇，抓住不放，抓出成效。

　　四、要解放思想，創(chuàng)新干事。今后五年，我們擔(dān)負(fù)的任務(wù)非常艱巨，責(zé)任非常重大，這既是對(duì)我們工作作風(fēng)的檢驗(yàn)，又是對(duì)我們能力水平的檢驗(yàn)。只有提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力，開拓創(chuàng)新，才能適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求。我們要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新干事。要堅(jiān)持用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)判斷是非得失，堅(jiān)決破除各種不合時(shí)宜的觀念、做法和體制，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我們每一位委員都要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的基本理論，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng);學(xué)歷史、學(xué)法律、學(xué)管理，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技知識(shí)，學(xué)習(xí)世界貿(mào)易組織規(guī)則等相關(guān)知識(shí)，認(rèn)真研究珠三角、“泛珠三角”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)政策及其影響，提出應(yīng)對(duì)措施，努力提高我們對(duì)外開放工作的水平，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。我們不僅要向書本學(xué)習(xí)，而且要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，深入實(shí)際調(diào)查研究，總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，從中汲取智慧和力量，創(chuàng)造性地開展工作。所謂創(chuàng)新，很重要一條就是要會(huì)抓住機(jī)遇。有代表在討論時(shí)就提到三個(gè)字——“搶、干、要”。“搶”就是搶機(jī)遇、項(xiàng)目、資金、時(shí)間。“干”就是敢干、能干、會(huì)干、實(shí)干。“要”就是對(duì)上、對(duì)外要善于打好扶貧牌，爭(zhēng)取他們支持我們一點(diǎn)起步資金;就是要求各級(jí)各地要將中央、省的精神結(jié)合河源的實(shí)際，拿出有河源特色，能解決河源實(shí)際問(wèn)題的具體方案和切實(shí)可行的措施。而經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)軌蚱鸬绞掳牍Ρ缎Ч�的辦法，就是最好的創(chuàng)新。

　　五、要和衷共濟(jì)，團(tuán)結(jié)干事。團(tuán)結(jié)協(xié)作，同心同德，是實(shí)現(xiàn)我們奮斗目標(biāo)的根本保證。

　　市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員來(lái)自不同的地區(qū)，大家在一起合作共事，既是事業(yè)的需要，也是難得的緣分。團(tuán)結(jié)出權(quán)威，團(tuán)結(jié)出智慧，團(tuán)結(jié)出凝聚力、戰(zhàn)斗力，這是無(wú)數(shù)事實(shí)證明了的道理。在維護(hù)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)持民主集中制方面，新一屆市委要為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作出表率。在任何時(shí)候都要堅(jiān)持“五湖四海”，反對(duì)以人劃線、以地域劃線，反對(duì)影響班子團(tuán)結(jié)的一切言論和行動(dòng)。要堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，確保決策的科學(xué)化、民主化，努力營(yíng)造既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人意見(jiàn)的生動(dòng)活潑的政治局面。要堅(jiān)持大事講黨性、講原則，敢于闡明自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，敢開展批評(píng)與自我批評(píng)，不能糊里糊涂，當(dāng)“好好先生”，只是表面上一團(tuán)和氣。小事講諒解、講友誼，做到相互尊重、相互信任、相互支持、相互監(jiān)督。我們有機(jī)會(huì)走到一起工作，是一種難得的緣分，必須珍惜這個(gè)緣分，和衷共濟(jì)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、同心協(xié)力，把精力集中到抓好工作上來(lái)，集中到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，集中到推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展上來(lái)。

　　六、要清正廉潔，干凈干事�？思悍罟�，清正廉潔，是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良作風(fēng)，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治、思想和道德素質(zhì)。古人云：“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威。”市委領(lǐng)導(dǎo)班子在全市人民中的威信靠自封得不來(lái)，要靠干凈干事、清正廉明形成。市委班子各位成員，身處重要崗位，要時(shí)時(shí)有如臨深淵、如履薄冰之感。同時(shí)要清醒地看到，權(quán)力運(yùn)用得好，可以為人民建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值;運(yùn)用得不好，則可能禍害人民，也毀了自己。我們要時(shí)刻牢記歷史的鑒戒、認(rèn)真汲取近年來(lái)河源出現(xiàn)的腐敗案件的深刻教訓(xùn)，常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，在思想上筑牢拒腐防變的防線。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受黨內(nèi)外的監(jiān)督，不僅要管好自己，也要管好親屬和身邊的工作人員，還要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本單位廉政建設(shè)的責(zé)任。要嚴(yán)格對(duì)干部的管理，對(duì)違法違紀(jì)行為，要依法依規(guī)，堅(jiān)決查處，決不縱容遷就。要嚴(yán)于律己，自覺(jué)從工作、生活中的每件小事做起，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，真正樹立起新一屆市委立黨為公、清正廉潔、干凈干事的新形象。我本人向大家鄭重承諾，一定做到嚴(yán)于律己、率先垂范。歡迎大家監(jiān)督我，但我也同時(shí)要求大家，一定要過(guò)好廉潔這一關(guān)。如果連這一關(guān)都過(guò)不好，當(dāng)市委委員、就不合格。這是最基本的要求，我們必須接受全市黨員、人民群眾的監(jiān)督。

　　同志們，在重要的歷史時(shí)刻，黨和人民的信任，把我們推上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨，肩負(fù)的責(zé)任重大而神圣。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員和人民群眾，同心同德，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為完成市第四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展而努力奮斗!

市長(zhǎng)在市委全委會(huì)上的講話 篇3

　　同志們:

　　這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議是在全市上下進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全市各方面工作的新形勢(shì)下，召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹中央、省委關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作指示，進(jìn)一步學(xué)習(xí)省委書記陸浩同志在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討班上的重要講話精神，對(duì)當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的深刻分析，全面深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府“三個(gè)堅(jiān)持”工作指導(dǎo)思想和總體思路，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委的總體要求上來(lái)。這次全委會(huì)要進(jìn)一步分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，全面檢查市委八屆六次全委會(huì)議精神的落實(shí)情況，側(cè)重于尋找薄弱環(huán)節(jié)，剖析存在問(wèn)題，掌握工作的主動(dòng)權(quán);進(jìn)一步回顧總結(jié)近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn);深化對(duì)正在變化著的市情的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)發(fā)展規(guī)律性的把握，增強(qiáng)全市干部群眾加快發(fā)展的信心。會(huì)議要進(jìn)一步總結(jié)“雙創(chuàng)”、兩大賽事圓滿成功的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，凝聚力量，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有一個(gè)更快更好地發(fā)展。

　　具體講,有以下這么幾點(diǎn)考慮:

　　第一,要進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握省委陸書記重要講話精神,用省委的部署要求統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),指導(dǎo)工作實(shí)踐。省委、省政府召開的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會(huì)議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)。特別是他在研討班結(jié)束時(shí)的講話，站在新的歷史起點(diǎn)上，全面回顧和總結(jié)了我省“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就、成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，深刻反思了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題與矛盾，科學(xué)分析了未來(lái)我省發(fā)展面臨的有利因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確判斷了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，明確了我省未來(lái)五年發(fā)展的指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“三抓”的總體工作思路不動(dòng)搖，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。“三個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)思想是科學(xué)發(fā)展觀與甘肅實(shí)際相結(jié)合的結(jié)晶。體現(xiàn)了新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)省情的新認(rèn)識(shí)、對(duì)客觀規(guī)律的新把握、對(duì)加快發(fā)展的新思考、對(duì)工作重點(diǎn)的新舉措，體現(xiàn)了省委領(lǐng)導(dǎo)集體把握全局的能力、解決問(wèn)題的魄力和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)我們今后一個(gè)時(shí)期工作的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)我省今后的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。貫徹落實(shí)好這次研討班和省委陸書記的重要講話精神，對(duì)加快我們某某的發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　市委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹陸書記的講話高度重視。研討班結(jié)束后，市委分別召開了市委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，傳達(dá)了陸書記的重要講話精神，對(duì)全市各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)傳達(dá)陸書記的兩次重要講話進(jìn)行了動(dòng)員部署，全市上下很快形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)，就是聯(lián)系我們某某的實(shí)際，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹陸書記在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)。

　　第二，要深入分析、準(zhǔn)確判斷面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，珍惜機(jī)遇，抓住商機(jī)，努力使經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新的臺(tái)階�？陀^事物在不斷變化，我們對(duì)市情的認(rèn)識(shí)也應(yīng)該不斷深化，我們的思想觀念也應(yīng)該隨著形勢(shì)的發(fā)展不斷更新。今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了始料未及的巨大變化，各種生產(chǎn)要素迅速聚集，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，蘊(yùn)藏了可以使經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型的巨大潛力和客觀必然性。隨著酒鋼不銹鋼項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，嘉策鐵路的建成運(yùn)營(yíng)，依托酒鋼尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞配套產(chǎn)業(yè)成為了現(xiàn)實(shí)可能;隨著“雙創(chuàng)”、兩大賽事的成功，我市的硬件建設(shè)和人文環(huán)境都得到了極大改善，吸引力、凝聚力不斷增強(qiáng)。今年以來(lái)，我們某某可以說(shuō)是人氣很旺，來(lái)投資考察的國(guó)內(nèi)外客商比較多，其中不乏一些戰(zhàn)略投資者和實(shí)力很強(qiáng)的大企業(yè)、大公司;隨著清嘉高速、某某到瓜州一級(jí)公路的建成，某某到敦煌旅游列車的開通和火車站站舍的改造，飛機(jī)場(chǎng)改造升級(jí)，我市已經(jīng)形成了立體交通格局，生產(chǎn)資料和人員進(jìn)出更加便捷，與外界的時(shí)空界限在縮小縮短，周邊地區(qū)和企業(yè)對(duì)我市的依存度正在增加，區(qū)域中心城市和旅游城市的功能日益凸顯;隨著我市知名度的提高，招商引資工作正在由政府主導(dǎo)型向政府創(chuàng)造環(huán)境、商家登臺(tái)唱戲，由走出去推介向商家找上門來(lái)實(shí)地考察，投資興業(yè)轉(zhuǎn)變，還出現(xiàn)了以商招商、以商引商的新探索;隨著南市區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，土地等生產(chǎn)要素價(jià)值大幅度升值，經(jīng)營(yíng)城市的工作大有文章可做。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們應(yīng)該認(rèn)真研究、積極適應(yīng)變化了的形勢(shì)。我們的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作體制都要隨著客觀環(huán)境的變化而變化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以寬廣的思維、敏銳的眼光、容納百川的氣度研究問(wèn)題。有關(guān)部門要抓緊謀劃，抓住商機(jī)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人居環(huán)境優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為投資優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)。風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。希望同志們拓展思路，思想再解放一些，思維再開闊一些，眼界再放遠(yuǎn)一些，對(duì)策辦法再想的周全一些。在小組討論和大會(huì)發(fā)言時(shí)要認(rèn)真思考、暢所欲言、多考慮全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，大膽、直率地剖析問(wèn)題，多提建設(shè)性意見(jiàn)，把我們這次會(huì)議真正開成探討問(wèn)題、交流信息、研究對(duì)策、改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的會(huì)議。

　　第三，要注意總結(jié)運(yùn)用我們工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，以增強(qiáng)廣大干部群眾加快發(fā)展的自信心。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用典型推進(jìn)工作是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。近年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造了一系列有創(chuàng)新、有價(jià)值的工作成績(jī)，要認(rèn)真加以總結(jié)，從中找出帶規(guī)律性的東西加以運(yùn)用和借鑒，對(duì)我們貫徹省委的要求，加快發(fā)展具有重要的啟迪作用�；仡櫸沂薪�年來(lái)的發(fā)展歷程和發(fā)展成就，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多可總結(jié)的地方，如我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧雄關(guān)的經(jīng)驗(yàn);堅(jiān)持以鋼為主、多元發(fā)展，立足區(qū)域、適度擴(kuò)張的經(jīng)驗(yàn);以城帶鄉(xiāng)、以城富鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn);以“三重三抓一監(jiān)督”活動(dòng)為抓手加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等，希望同志們認(rèn)真思考，很好的總結(jié)提煉、宣傳推廣，充分運(yùn)用到工作實(shí)踐中，并以此增強(qiáng)全市廣大干部群眾熱愛(ài)某某、發(fā)展某某的決心和信心。

　　第四，要把“雙創(chuàng)”、兩大賽事的成果轉(zhuǎn)化為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的物質(zhì)和精神力量。我市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，人居環(huán)境不斷改善，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，尤其是經(jīng)過(guò)四年多的艱苦努力，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)環(huán)保模范城市”和“全國(guó)衛(wèi)生城市”獲得成功，標(biāo)志著我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)水平又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階;亞洲鐵人三項(xiàng)賽和第十一屆省運(yùn)會(huì)的成功舉辦充分顯示了我市較強(qiáng)的綜合實(shí)力和很高的組織協(xié)調(diào)能力。我市的知名度越來(lái)越大，吸引力越來(lái)越強(qiáng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作給予了充分的肯定，外界對(duì)我市的評(píng)價(jià)也更加符合實(shí)際。在這樣的形勢(shì)下如何科學(xué)冷靜分析判斷形勢(shì)，如何保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)是我們必須考慮的問(wèn)題。

　　第五，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作重心，把精力和心思用在做好經(jīng)常性工作，確保年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)圓滿完成上。從工作安排和工作節(jié)奏來(lái)看，上半年，全市上下團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，主要精力投入到了“雙創(chuàng)”和兩大賽事上，這些工作已獲圓滿成功，告一段落，今后主要是做好鞏固提高的工作�，F(xiàn)在我們應(yīng)該把工作重心、領(lǐng)導(dǎo)力量轉(zhuǎn)移到做好經(jīng)常性工作，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，撲下身子抓落實(shí)上來(lái)。尤其是在市上換屆工作即將展開的情況下，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要以積極的心態(tài)、扎實(shí)的工作、良好的形象帶好隊(duì)伍，做好工作�？梢哉f(shuō)這次會(huì)議就是學(xué)習(xí)省委指示精神，科學(xué)分析形勢(shì)，明確部署任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，再鼓干勁，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，全力把我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新的階段的會(huì)議。

市長(zhǎng)在市委全委會(huì)上的講話 篇4

　　同志們：

　　今天，團(tuán)縣委在這里召開全委(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)貫徹縣委和上級(jí)團(tuán)組織會(huì)議精神，總結(jié)近兩年的工作，部署安排20xx年工作任務(wù)，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。開好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員和激勵(lì)全縣廣大團(tuán)員青年，為實(shí)現(xiàn)岳西經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展而拼搏進(jìn)取，具有重要意義。

　　近兩年來(lái)，全縣各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，扎扎實(shí)實(shí)開展團(tuán)的各項(xiàng)工作，取得了顯著成績(jī)�？h委對(duì)全縣共青團(tuán)工作是充分肯定的。在此，我代表縣委、縣政府向你們，并通過(guò)你們向全縣廣大團(tuán)員青年表示親切的問(wèn)候!

　　等會(huì)兒，昭霞同志還要作工作報(bào)告，對(duì)今年全縣共青團(tuán)工作進(jìn)行部署安排，希望大家按工作報(bào)告要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　在此，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)共青團(tuán)工作實(shí)踐

　　科學(xué)發(fā)展觀是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是新形勢(shì)下推進(jìn)共青團(tuán)工作的強(qiáng)大思想武器。共青團(tuán)的使命就是把青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，教育引導(dǎo)青年健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，做中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者。

　　一是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)共青團(tuán)工作全局。要把即將全面開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)，省、市重要工作會(huì)議，以及縣委十二屆十一次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，在領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)上狠下功夫，圍繞如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來(lái)謀劃和推動(dòng)團(tuán)的工作，使各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，以更加富有成效的工作推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。在工作中把握好盡力而為與量力而行，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新，自身努力與借助外力，營(yíng)造聲勢(shì)與夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)系，努力統(tǒng)籌團(tuán)內(nèi)外工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌團(tuán)的自身建設(shè)與各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝團(tuán)員青年。共青團(tuán)以青年為工作對(duì)象，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要以青年為本，把服務(wù)青年的需要作為各項(xiàng)工作的發(fā)展點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到急青年之所求，想青年之所想，圍繞青年發(fā)展的基本問(wèn)題，把握青年發(fā)展的緊迫需求，切實(shí)為青年的全面發(fā)展提供多元化的服務(wù)。要把握促進(jìn)人的全面發(fā)展這一核心，引導(dǎo)青年勤于學(xué)習(xí)，善于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，在勞動(dòng)能力、社會(huì)關(guān)系和個(gè)體素質(zhì)等方面得到自由而充分的發(fā)展。通過(guò)“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)等載體，組織廣大團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，使廣大青年準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，掌握科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，著力改進(jìn)不符合科學(xué)發(fā)展的思想意識(shí)和工作方法，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定意志和自覺(jué)行動(dòng)。

　　二、服從服務(wù)全縣工作大局，做好服務(wù)青年的各項(xiàng)工作

　　縣委、縣政府提出的實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，建設(shè)富庶、文明、和諧新岳西的宏偉目標(biāo)，為共青團(tuán)開展工作提供了廣闊舞臺(tái)，也提出了更高要求。積極鍛煉成長(zhǎng)，積極投身于全面小康社會(huì)建設(shè)的偉大事業(yè)，是廣大青年的神圣使命;竭誠(chéng)服務(wù)青年，是共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)團(tuán)組織，要準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)組織、引導(dǎo)和服務(wù)青年，促進(jìn)青年學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，從而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中建功立業(yè)。

　　一是服務(wù)于青少年成長(zhǎng)發(fā)展，為構(gòu)建和諧岳西提供人才保障。要在維護(hù)青少年合法權(quán)益上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年維權(quán)教育和咨詢工作，教育和引導(dǎo)廣大青少年增強(qiáng)自我保護(hù)、依法維權(quán)的意識(shí)和能力，為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要在幫助青年排憂解難上下功夫，深入研究青年成長(zhǎng)的特點(diǎn)，了解青年的思想動(dòng)態(tài)，熱情為青年提供幫助，讓他們健康成長(zhǎng)成才。要在促進(jìn)青年成才發(fā)展上下功夫，通過(guò)開展形式多樣的讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，鼓勵(lì)青年掌握新技能，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，引導(dǎo)青年把學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，努力使自己成為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的棟梁之才。特別要加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)工作。學(xué)生是團(tuán)員隊(duì)伍的主體，也是推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的重要力量和生力軍。這支力量素質(zhì)的高低，直接決定著團(tuán)的工作基礎(chǔ)。當(dāng)前，部分團(tuán)員學(xué)生對(duì)團(tuán)組織缺乏歸屬感，參與活動(dòng)積極性不高，團(tuán)員先進(jìn)性體現(xiàn)不明顯。針對(duì)這種情況，學(xué)校團(tuán)組織要增強(qiáng)工作的適應(yīng)性，改變傳統(tǒng)的工作方式，探索新方法，幫助青少年在學(xué)生時(shí)代打牢根基，尤其在世界觀、人生觀、價(jià)值觀上，在團(tuán)員意識(shí)上強(qiáng)基固本，為培養(yǎng)一大批具有良好思想素質(zhì)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的新型人才和一代品格高尚、文明健康、朝氣蓬勃的優(yōu)秀社會(huì)公民做好基礎(chǔ)性教育工作。

　　二是服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)青年群眾增收致富。青年是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)中，如何做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，已成為事關(guān)全局、穩(wěn)定人心的重大工作。當(dāng)前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工多，從學(xué)校畢業(yè)在家待業(yè)的青年多，各級(jí)團(tuán)組織要以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為著力點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富的需要，面向青年，面向農(nóng)村，開展指導(dǎo)就業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)的各類活動(dòng)，通過(guò)提供技術(shù)培訓(xùn)、求職求學(xué)、下崗再就業(yè)、家政服務(wù)、科技信息咨詢服務(wù)等多種社會(huì)性服務(wù)活動(dòng)，為他們?cè)�根家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)，創(chuàng)造良好的條件。團(tuán)組織要?jiǎng)訂T引導(dǎo)和激勵(lì)廣大青年發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，讓更多的青年把自主創(chuàng)業(yè)作為求生存、求發(fā)展的重要選擇，將創(chuàng)業(yè)意識(shí)變成創(chuàng)業(yè)行為、創(chuàng)業(yè)潛力變成創(chuàng)業(yè)實(shí)力。要在幫助青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的同時(shí)，著力做好與政府培訓(xùn)工作的對(duì)接，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)實(shí)施素質(zhì)訓(xùn)練，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，提高青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極與岳西籍在外創(chuàng)業(yè)有成的青年企業(yè)家聯(lián)系，動(dòng)員和支持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并深入了解他們的成長(zhǎng)史、創(chuàng)業(yè)史，主動(dòng)聯(lián)系各類新聞媒體，做好典型宣傳，以影響和帶動(dòng)全縣團(tuán)員青年更好地在家鄉(xiāng)的土地上施展自己的才華。

　　三是服務(wù)青年參與構(gòu)建和諧，在文明創(chuàng)建中展現(xiàn)風(fēng)采。和諧社會(huì)是全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)，離不開廣大青年的廣泛參與和積極奉獻(xiàn)。各級(jí)團(tuán)組織要組織青少年積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步深化青年志愿者、青年文明號(hào)等“青”字號(hào)工程，充分發(fā)揮團(tuán)員青年引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣之先的作用，為傳播社會(huì)文明和中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚，倡導(dǎo)時(shí)代精神做出積極貢獻(xiàn)。要以文化育人為主題，積極發(fā)展具有鮮明時(shí)代特征的青年文化，充分發(fā)揮青年在推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮中的特有作用。要加強(qiáng)對(duì)青年的公民意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大青年樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，有序參與基層民主實(shí)踐，依法行使民主權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同各種危害社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為作斗爭(zhēng)。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青年，用先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)教育青年，用豐富的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)磨煉青年，努力把廣大青年造就成為理想遠(yuǎn)大、信念堅(jiān)定的新一代，品德高尚、意志頑強(qiáng)的新一代，視野開闊、知識(shí)豐富的新一代，開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的新一代。

　　三、創(chuàng)新形式，豐富載體，提高共青團(tuán)工作實(shí)效

　　團(tuán)的事業(yè)是青春的事業(yè)，團(tuán)的工作是創(chuàng)新型的工作，創(chuàng)新是團(tuán)工作永葆生機(jī)和活力的源泉。新形勢(shì)下，團(tuán)的工作環(huán)境和工作資源，青年的學(xué)習(xí)、工作和生活狀況，都在發(fā)生著深刻的變化。必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新、組織設(shè)置創(chuàng)新，以創(chuàng)新求活躍，以創(chuàng)新求發(fā)展，探索共青團(tuán)工作新路子。

　　一要結(jié)合青少年特點(diǎn)開展活動(dòng)。廣大青少年思想活躍，行為活躍，興趣廣泛，團(tuán)縣委要根據(jù)青少年的特點(diǎn)，來(lái)組織開展工作。岳西青年網(wǎng)站，辦得很好，但還不夠，還要搭建更多的活動(dòng)平臺(tái)。各類比賽、論壇、藝術(shù)節(jié)、杰出青年評(píng)選等都是青年們感興趣的有效形式，可以堅(jiān)持辦下去。還要借鑒外地開辦青年工作室、青年維權(quán)崗、青年服務(wù)熱線等經(jīng)驗(yàn)，與青少年進(jìn)行廣泛交流，開展輿情收集、信息播報(bào)等工作，傾聽(tīng)青少年意愿呼聲，反映青少年訴求。20xx年是個(gè)特殊年份，有“五四”運(yùn)動(dòng)90周年、建國(guó)60周年、少先隊(duì)建隊(duì)60周年等重大節(jié)慶活動(dòng)。要結(jié)合我縣實(shí)際，開展一些形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，為青年們搭建展示才干、表現(xiàn)自我的平臺(tái)，并注意在活動(dòng)中培養(yǎng)人才，發(fā)現(xiàn)人才，充分調(diào)動(dòng)全縣團(tuán)員青年的積極性、主動(dòng)性，為岳西的發(fā)展事業(yè)奉獻(xiàn)青春、智慧和力量。

　　二要整合資源。共青團(tuán)的工作，單憑幾個(gè)支部，單憑數(shù)量有限的團(tuán)干部，是無(wú)法做好的。各級(jí)團(tuán)組織要對(duì)本單位、本轄區(qū)的青年人才調(diào)查摸底，建立人才庫(kù)，聘請(qǐng)有專長(zhǎng)、熱心公益事業(yè)的技術(shù)青年、待業(yè)大學(xué)生、優(yōu)秀青年企業(yè)家、退休教師、老干部及其他關(guān)心青少年事業(yè)的社會(huì)人士擔(dān)任輔導(dǎo)員，利用業(yè)余時(shí)間開展青少年教育、服務(wù)工作。還可以爭(zhēng)取轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的支持，加強(qiáng)共青團(tuán)活動(dòng)陣地建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，可嘗試建設(shè)青年中心。

　　四、加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)

　　一是積極爭(zhēng)取黨組織重視，推動(dòng)落實(shí)“黨建帶團(tuán)建”機(jī)制。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，縣委歷來(lái)重視團(tuán)的工作。團(tuán)縣委和基層團(tuán)支部要緊密配合縣委工作部署，主動(dòng)向黨組織匯報(bào)工作情況，使黨組織更加了解團(tuán)的工作，及時(shí)給團(tuán)組織指路子，壓擔(dān)子，把團(tuán)組織建設(shè)成為具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)集體。

　　二要加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。去年，強(qiáng)調(diào)，共青團(tuán)要“堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”。各級(jí)團(tuán)組織要緊扣“兩個(gè)全體”的要求，著力加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，積極探索與社會(huì)發(fā)展和青年變化相適應(yīng)的組織模式，在傳統(tǒng)領(lǐng)域全面加強(qiáng)，在新興領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)，合理設(shè)置團(tuán)的基層組織，擴(kuò)大工作覆蓋面，把更多的青年吸引到團(tuán)的周圍。要始終尊重青年的主體地位，不斷豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作形式，努力使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)在全體青年中產(chǎn)生積極影響。要加強(qiáng)管理培訓(xùn)，不斷提高團(tuán)員、團(tuán)干部隊(duì)伍素質(zhì) ，切實(shí)做好團(tuán)員的教育管理工作，通過(guò)貼近青年、符合實(shí)際的教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大團(tuán)員的政治意識(shí)、組織意識(shí)和模范意識(shí)。

　　三要加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。要完善共青團(tuán)的工作機(jī)制，加大團(tuán)干培訓(xùn)力度，健全團(tuán)的制度建設(shè)。強(qiáng)化團(tuán)干部素質(zhì)培訓(xùn)、工作考核、崗位鍛煉等工作，逐步提高團(tuán)干部的政治素質(zhì)和工作水平。廣大團(tuán)干部要不斷完善提高自己，切實(shí)做到政治上堅(jiān)定、作風(fēng)上扎實(shí)、自律上嚴(yán)格;要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝自己，用廣博的知識(shí)充實(shí)自己，用基層的經(jīng)驗(yàn)提高自己，不斷提升工作水平;要不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，珍惜在團(tuán)的崗位上鍛煉的機(jī)會(huì)，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作，不辜負(fù)黨組織的重托和團(tuán)員青年的信任。團(tuán)縣委要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作指導(dǎo)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要做好村委會(huì)換屆后村級(jí)團(tuán)組織的調(diào)整配置工作。

　　同志們，共青團(tuán)的事業(yè)是走向未來(lái)、成就未來(lái)的事業(yè)�？h委、縣政府對(duì)共青團(tuán)工作寄予厚望，對(duì)廣大青年寄予厚望。希望各級(jí)共青團(tuán)組織、廣大團(tuán)員青年以這會(huì)議為新的起點(diǎn)，更加刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，勇于實(shí)踐，自覺(jué)奉獻(xiàn)。我相信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有社會(huì)各界的大力支持，全縣各級(jí)團(tuán)組織一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年，奮力開創(chuàng)我縣共青團(tuán)工作的嶄新局面，為實(shí)現(xiàn)岳西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)!

市長(zhǎng)在市委全委會(huì)上的講話 篇5

　　同志們：

　　現(xiàn)在，我受省委會(huì)委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告。

　　去年，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)1997年以來(lái)最好水平，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃確定的主要預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　今年，我們的主要任務(wù)，就是要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這一良好勢(shì)頭繼續(xù)保持下去。據(jù)此，省委堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞落實(shí)省委十屆四次全委會(huì)確定的“高舉發(fā)展的旗幟，高舉改革的旗幟，加強(qiáng)黨的建設(shè)這個(gè)根本保證”和“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)，下放省屬國(guó)有企業(yè)管理權(quán)、下放干部管理權(quán)”的總體工作思路，主要從兩個(gè)方面展開工作：一個(gè)方面就是扎扎實(shí)實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，另一個(gè)方面就是全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。我們主要抓了這樣幾項(xiàng)工作。

　　一、緊緊抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展省委會(huì)認(rèn)為，去年我省經(jīng)濟(jì)雖然保持了較快的發(fā)展速度，但基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固。一個(gè)是固定資產(chǎn)投資規(guī)模小，仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要矛盾;另一個(gè)是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，內(nèi)在活力不足，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響較大;第三個(gè)是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基本單元的縣域經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)薄弱，加快發(fā)展的難度大。為此，我們牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極創(chuàng)造發(fā)展條件，有針對(duì)性地采取一系列重大舉措，聚精會(huì)神地抓好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。

　　一是全力以赴抓項(xiàng)目，努力適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化。國(guó)家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，特別是國(guó)債投資的逐步減少，對(duì)我們這樣一個(gè)依靠國(guó)家投資為主的省份來(lái)說(shuō)，影響極為突出。面對(duì)這種情況，我們要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把貫徹中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策同堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，學(xué)會(huì)抓符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)機(jī)制的辦法抓項(xiàng)目，著力提高抓項(xiàng)目的本領(lǐng)。我們?cè)?月份召開的市州黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上，專題研究部署項(xiàng)目工作，隨后又在白銀召開了全省抓項(xiàng)目促發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)實(shí)地觀摩和相互交流，進(jìn)一步增強(qiáng)了各地各部門抓項(xiàng)目的責(zé)任感和緊迫感。我們加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開始研究如何搭建不同層次的信用平臺(tái)，對(duì)解決貸款難的問(wèn)題進(jìn)行了積極探索�？偟目�，全省項(xiàng)目工作有了很大的起色。在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)技改、特色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面上了一批大項(xiàng)目�？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著這些項(xiàng)目的審批通過(guò)和陸續(xù)開工建設(shè)，未來(lái)幾年內(nèi)，我省的固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)有個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)，當(dāng)然難度也是很大的。從市縣來(lái)說(shuō)，發(fā)展抓項(xiàng)目的積極性空前高漲，各項(xiàng)工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展以項(xiàng)目工作為重點(diǎn)，已成為全省各級(jí)干部的共識(shí)。各地招商引資工作力度之大、效果之明顯，都是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。

　　抓項(xiàng)目不僅拉動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，帶動(dòng)了社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，而且直接促進(jìn)了對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　二是把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，努力拓寬解決“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，關(guān)鍵要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)努力增加農(nóng)民收入。近年來(lái)，我們適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的變化，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，注重用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理的要求，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。但實(shí)踐告訴我們，要想富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民�，F(xiàn)在依靠政策因素，增加農(nóng)民收入的空間越來(lái)越小，僅靠現(xiàn)有的土地資源做文章，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)也是非常有限的。今年，我們抓住全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)民工大量回流的難得機(jī)遇，把勞務(wù)輸出放在關(guān)系全局的位置去謀劃，作為減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題開辟了新途徑。在市州黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上，省委明確提出各地各部門要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。緊接著在定西召開了勞務(wù)輸出現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，又組織力量以特約評(píng)論員的名義撰寫文章在《甘肅日?qǐng)?bào)》連續(xù)發(fā)表，對(duì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)給予了全面地部署和有力地推動(dòng)。各地各部門和社會(huì)各界積極行動(dòng)起來(lái)，把組織服務(wù)同市場(chǎng)配置結(jié)合起來(lái)，搞培訓(xùn)、建基地、抓輸轉(zhuǎn)，使自發(fā)分散的勞務(wù)輸出和經(jīng)過(guò)有組織培訓(xùn)的大規(guī)模勞務(wù)輸出同時(shí)推進(jìn)，可以說(shuō)勞務(wù)輸出已成為當(dāng)前全省最大的項(xiàng)目。

　　三是從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政策、優(yōu)化環(huán)境入手，努力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，原因是多方面的，有自然條件的問(wèn)題，有原始資本積累不足的問(wèn)題，有勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，也有發(fā)展環(huán)境不寬松的問(wèn)題。針對(duì)這一狀況，我們總的考慮是，通過(guò)國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)換一批，通過(guò)抓項(xiàng)目引進(jìn)一批，通過(guò)啟動(dòng)民間投資催生一批，力求非公有制經(jīng)濟(jì)有個(gè)較快增長(zhǎng)。為此，我們圍繞貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，主要采取這樣五個(gè)工作步驟。第一步，省委在4月中旬召開非公有制經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，研究加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。第二步，隨即召開全省電視電話會(huì)議，對(duì)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了再動(dòng)員和再部署。第三步，責(zé)成省直有關(guān)部門，從各自的職能出發(fā)，分別制定扶持和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。這個(gè)過(guò)程實(shí)際上也是一個(gè)促進(jìn)各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、搞好服務(wù)的過(guò)程。第四步，省委省政府將綜合各部門的意見(jiàn)，制定實(shí)施國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》的具體辦法。第五步，省委省政府將在第四季度召開全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，大張旗鼓地表彰一批非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家。這樣做的目的，就是要在全省營(yíng)造一個(gè)扶持、引導(dǎo)、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，努力推動(dòng)我省非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　四是加大政策支持力度，努力激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。我省縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，歸根到底是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展慢，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無(wú)大的改變。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本的是要以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。為此，必須給縣一級(jí)更多的自主權(quán)，做到權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。省委省政府在組織力量深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，制定下發(fā)了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》。按照“能放則放，權(quán)責(zé)利統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大了縣一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。未來(lái)若干年內(nèi)，這些地方仍然是我省扶貧開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。“”期間，原有的各種扶持政策和優(yōu)惠政策原則上要繼續(xù)實(shí)行，并根據(jù)財(cái)力的增長(zhǎng)情況，進(jìn)一步加大支持力度。實(shí)踐證明，整村推進(jìn)既是扶貧開發(fā)的好辦法，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有效舉措。下一步，要整合各個(gè)渠道和部門的財(cái)政支農(nóng)資金，并與政府綜合信用平臺(tái)的有關(guān)貸款的使用結(jié)合起來(lái)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

　　在推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，我們注重促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、體育和計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，同樣認(rèn)真研究，精心部署。著眼于實(shí)現(xiàn)“兩基攻堅(jiān)”任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展。在43個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣和2個(gè)省扶重點(diǎn)縣全面落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，抓緊制定中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《四庫(kù)全書》藏書樓和省博物館改擴(kuò)建基本竣工，以蘭州為中心的文化圈建設(shè)取得了新的進(jìn)展。繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，實(shí)施“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革，在全省14個(gè)縣進(jìn)行了試點(diǎn)工作，覆蓋農(nóng)村人口近300萬(wàn)人，解決了部分農(nóng)民看病難的問(wèn)題。堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)穩(wěn)定了低生育水平。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值。

　　二、下功夫解決利益調(diào)整中的難點(diǎn)問(wèn)題，著力推進(jìn)以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革今年是全國(guó)的改革年，我省改革的任務(wù)尤為繁重。省委會(huì)的基本態(tài)度是，不管改革的難度有多大，改革的決心不動(dòng)搖;對(duì)遇到的問(wèn)題不回避，不拖延，積極想辦法予以解決;對(duì)政策明確、條件成熟的，不失時(shí)機(jī)地加以推進(jìn);對(duì)尚無(wú)成功經(jīng)驗(yàn)的，鼓勵(lì)大膽探索，努力趟出一條路子來(lái)。

　　國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是我省改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在。在省委十屆四次全委會(huì)上，我們決定下放部分省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)管理權(quán)，用三年左右的時(shí)間基本完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的任務(wù)，從而掀起了我省新一輪國(guó)企改革的高潮。在去年國(guó)企改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，今年我們通過(guò)各種渠道籌集資金數(shù)十億元，重點(diǎn)用于國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改革，使改革的力度達(dá)到了前所未有的程度。前一階段，我們?cè)谡{(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，召開國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議，對(duì)存在的問(wèn)題責(zé)成有關(guān)部門盡快拿出解決的辦法。在實(shí)際操作中，我們注重把改革和抓項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，把改制和技術(shù)改造結(jié)合起來(lái)，把出讓優(yōu)良資產(chǎn)和盤活不良資產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，有力地推進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。省屬大型企業(yè)積極同國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，效果開始顯現(xiàn)�，F(xiàn)在看來(lái)，長(zhǎng)期困擾企業(yè)改革的一些難點(diǎn)問(wèn)題已被突破，并積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)。從改革的進(jìn)程看，三年內(nèi)完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)是有把握的。我們一定要再接再厲，堅(jiān)定不移地把改革推向前進(jìn)。各部門要精心組織、密切配合、陽(yáng)光操作，確保如期完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改革任務(wù)。

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村的又一場(chǎng)革命，也是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我們?cè)谌ツ耆∠�除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率的基礎(chǔ)上，今年在全省范圍內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的零稅率。按照中央的統(tǒng)一部署，我省適時(shí)地將農(nóng)村改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等為主要內(nèi)容的配套改革。與此同時(shí)，我們著眼于鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，著重做了兩個(gè)方面的工作。一是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向基層傾斜。按照新增財(cái)力向“三農(nóng)”傾斜、向基層傾斜、向困難群體傾斜的原則，在積極爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，今年省對(duì)市縣一般性轉(zhuǎn)移支付增量部分預(yù)分配就達(dá)8億元，補(bǔ)助力度是實(shí)施轉(zhuǎn)移支付制度以來(lái)最大的一年;同時(shí)安排4億元對(duì)縣鄉(xiāng)實(shí)行“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，取消農(nóng)牧業(yè)稅后市縣財(cái)力缺口全部由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)緩解基層財(cái)政困難發(fā)揮了重要作用。下一步，我們準(zhǔn)備通過(guò)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防止取消稅又收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。二是下功夫轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變提出了迫切要求，職能轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。現(xiàn)在看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能基本是兩項(xiàng)，一是服務(wù)，一是組織管理。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到更好地為勞務(wù)輸出、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民增加收入提供有效服務(wù)上來(lái)，努力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極探索，努力創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)，省委將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開會(huì)議專門研究這個(gè)問(wèn)題。

　　深化行政管理體制改革，下功夫轉(zhuǎn)變政府職能，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。今年，我們按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，對(duì)部分省政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了歸并整合。撤消了省經(jīng)協(xié)辦、省農(nóng)辦，將省鄉(xiāng)企局與省經(jīng)委非公辦整合，在省鄉(xiāng)企局加掛“甘肅省中小企業(yè)發(fā)展局”牌子;新組建了甘肅省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;在整合現(xiàn)有接待力量的基礎(chǔ)上成立了省委省政府接待工作辦公室。在深化機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，圍繞貫徹實(shí)施行政許可法，繼續(xù)大力推進(jìn)行政審批制度改革。

　　改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活的方方面面。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力深化其他各個(gè)方面的改革。進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革也在進(jìn)行試點(diǎn)，公路管理體制改革正在調(diào)研論證，各項(xiàng)改革都在積極試點(diǎn)、逐步推進(jìn)、不斷深化。

　　三、認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，努力維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是現(xiàn)實(shí)的迫切要求，同時(shí)又是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。面對(duì)改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們力求理順各方面的情緒，化解各種社會(huì)矛盾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力做到在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　認(rèn)真解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，既是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步改善人民生活的同時(shí)，我們從多方面采取措施，著力解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。增加退休職工退休金，提高城市低保人員的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村加快了扶貧開發(fā)進(jìn)程，籌措更多的資金用于“整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目。在城市認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，加大培訓(xùn)力度，就業(yè)和再就業(yè)工作取得了明顯成效。全省救災(zāi)款下?lián)芗皶r(shí)，較好地保證了受災(zāi)群眾的基本生活需求。

　　加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步，是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。中央民族工作會(huì)議后，省委會(huì)及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，正在組織力量對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展調(diào)查研究，準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)候召開全省民族工作會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加強(qiáng)民族工作的問(wèn)題。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作，省管后備干部人才庫(kù)優(yōu)先確定少數(shù)民族干部名額;選送少數(shù)民族干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。認(rèn)真組織《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，保持了宗教和順的局面。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。去年以來(lái)，針對(duì)人民內(nèi)部矛盾增多和信訪案件大幅度上升的狀況，我們圍繞建立以領(lǐng)導(dǎo)干部為責(zé)任主體的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，采取一系列重大舉措，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。對(duì)重大信訪案件實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制;對(duì)一些沉積多年的案件，由省委會(huì)直接研究處理;建立了信訪形勢(shì)通報(bào)制度和對(duì)工作后進(jìn)市縣領(lǐng)導(dǎo)談話制度。以學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》為契機(jī)，集中處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件，并將信訪工作納入了20xx年各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。從去年9月份以后，我省信訪工作的被動(dòng)局面得到扭轉(zhuǎn)。今年上半年，信訪總量、赴省進(jìn)京上訪和圍堵省委省政府機(jī)關(guān)的群體性事件繼續(xù)呈減少趨勢(shì)。省委會(huì)認(rèn)為，目前信訪形勢(shì)的平穩(wěn)局面是階段性的，隨著國(guó)企改革和各方面改革的不斷深化，信訪量和群體性事件反彈的可能性很大。對(duì)此，我們要有充分的準(zhǔn)備，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好信訪工作的責(zé)任，力爭(zhēng)信訪工作不出現(xiàn)大的反復(fù)。

　　加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提。我們堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，著力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，廣泛開展“平安建設(shè)”活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。以提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力為重點(diǎn)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，始終保持對(duì)各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。以“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。所有這些措施，都有力地維護(hù)了我省治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。

　　四、圍繞鞏固心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)

　　20xx年末，中央巡視組通報(bào)情況時(shí)所概括的，甘肅的工作已出現(xiàn)了一個(gè)心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面，這個(gè)局面來(lái)之不易，對(duì)于加快甘肅的改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省人民的共同利益，具有重要的意義。我們圍繞鞏固和發(fā)展這一良好局面，著眼于集中智慧、群策群力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)。

　　我們充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)了對(duì)人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》和中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省委研究制定了實(shí)施意見(jiàn)，近期將下發(fā)執(zhí)行。積極支持省人大依法履行職能，人大工作體現(xiàn)人民意志，維護(hù)了人民利益，在全省政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的地位和作用越來(lái)越重要。全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理工作由省政府全權(quán)負(fù)責(zé)，省政府放心放手放膽開展工作，履行職能卓有成效。省委對(duì)省政協(xié)及其專門委員會(huì)的重要專題調(diào)研報(bào)告和參政議政意見(jiàn)，都認(rèn)真研究采納，及時(shí)予以批轉(zhuǎn)，省政協(xié)充分地發(fā)揮了參政議政作用。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自的章程開展工作，引導(dǎo)他們拓寬工作領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變工作方式，在維護(hù)權(quán)益、勞務(wù)輸出、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)等方面更好地發(fā)揮作用。

　　我們認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加強(qiáng)和改進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政的各項(xiàng)工作。要求各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法制觀念，不斷提高依法辦事能力。全面實(shí)施行政許可法，按照國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施《綱要》，制定了我省實(shí)施的《五年規(guī)劃》，規(guī)范政府行政行為，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了法治政府建設(shè)進(jìn)程。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見(jiàn)》，全面推行政務(wù)公開，提高了政府工作的透明度。健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治、城市居民自治和職工代表大會(huì)制度，擴(kuò)大基層民主，使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到了更好保障。

　　堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。新聞宣傳堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著力引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、開放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。我們著重抓了“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和中央的重大方針政策的學(xué)習(xí)宣傳，圍繞保持黨員先進(jìn)性教育、發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作，開展一系列有聲有色的宣傳活動(dòng)，在全省營(yíng)造了良好的輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的管理，改進(jìn)輿論監(jiān)督工作，完善社會(huì)輿情匯集和分析制度。

　　深入貫徹落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施《綱要》，加強(qiáng)對(duì)全省未成年人和大學(xué)生思想道德建設(shè)工作。認(rèn)真開展形勢(shì)政策宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)中日關(guān)系等國(guó)際形勢(shì)問(wèn)題，引導(dǎo)青年學(xué)生理智對(duì)待，通過(guò)合適的方式表達(dá)自己的愛(ài)國(guó)熱情。以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，繼續(xù)開展誠(chéng)信創(chuàng)建工程。加強(qiáng)對(duì)宣傳文化工程的督促檢查，繼續(xù)深入開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

　　五、扎扎實(shí)實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

　　開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措，為我們集中精力抓黨的建設(shè)提供了難得的機(jī)遇。先進(jìn)性教育活動(dòng)一開始，省委就把這項(xiàng)活動(dòng)作為黨建工作的重中之重，作為全省政治生活的頭等大事，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，保證了整個(gè)教育活動(dòng)的健康順利進(jìn)行。

　　我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終，不斷提高對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)重大意義的認(rèn)識(shí)。

　　省委在工作指導(dǎo)中，緊扣先進(jìn)性這個(gè)主題，把深化理論學(xué)習(xí)貫穿于全過(guò)程，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，努力激發(fā)黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)參與教育活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。我們組織廣大黨員重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨章，學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一系列重要論述，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等黨的理論創(chuàng)新的最新成果。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，我們黨要永葆生機(jī)和活力，要經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，就必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)。

　　我們堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。在全黨進(jìn)行大規(guī)模的教育活動(dòng)，如果沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，往往就會(huì)放任自流。為此，從教育活動(dòng)一開始，省委始終強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。從省委做起，領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員的身份首先接受教育，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭征求意見(jiàn)，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭參加組織生活會(huì)，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭整改，帶頭到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作。在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)下，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，有效地推動(dòng)了教育活動(dòng)的深入開展。實(shí)踐證明，一把手抓、抓一把手，是搞好教育活動(dòng)的重要保證。只要領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到真學(xué)真懂真信真用，就能夠帶動(dòng)和影響廣大黨員，先進(jìn)性教育活動(dòng)就一定能夠取得實(shí)效。

　　我們堅(jiān)持把走群眾路線貫穿始終，形成正面教育的良好氛圍。先進(jìn)性教育是一次以正面教育、自我教育為主的黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，主要依靠黨員自身的主觀努力，同時(shí)也需要?jiǎng)?chuàng)造必要的外部條件，形成解決問(wèn)題的氛圍。我們堅(jiān)持把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主同充分相信和依靠群眾結(jié)合起來(lái)，把走群眾路線貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)的全過(guò)程。省委會(huì)在發(fā)放855份征求意見(jiàn)表的同時(shí)，召開了12個(gè)不同類型的座談會(huì)，面對(duì)面地聽(tīng)取各界各方面的意見(jiàn)和建議，召開全委會(huì)通報(bào)民主生活會(huì)的情況，并將會(huì)的整改方案和責(zé)任分解情況，通過(guò)新聞媒體向全社會(huì)公布。在省委會(huì)的帶動(dòng)下，全省先進(jìn)性教育活動(dòng)每個(gè)階段都主動(dòng)吸納群眾參與，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，真正做到了開門搞教育。

　　我們堅(jiān)持把整改貫穿始終，下功夫解決存在的突出問(wèn)題。為了讓群眾及時(shí)看到教育活動(dòng)的成效，不斷增強(qiáng)對(duì)教育活動(dòng)的信心，省委堅(jiān)持把加快發(fā)展，落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，做到邊學(xué)邊改、邊議邊改、即知即改。半年多來(lái)，從改進(jìn)“兩會(huì)”的開法和春節(jié)走訪慰問(wèn)活動(dòng)，到提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，從加大國(guó)有企業(yè)改革力度，到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、集中力量抓勞務(wù)輸出，省委會(huì)推出了一系列整改的政策措施。同時(shí)加強(qiáng)會(huì)自身建設(shè)，正在完善書記辦公會(huì)、會(huì)的議事決策規(guī)則，更加重視發(fā)揮全委會(huì)的作用。各地各單位也通過(guò)整改解決了一些涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，解決了一些關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，真正做到了先進(jìn)性教育同當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

　　我省第一批先進(jìn)性教育工作，得到了中央先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組和中央督導(dǎo)組的高度肯定，從群眾滿意度測(cè)評(píng)看，廣大黨員和群眾也是充分認(rèn)可的，基本達(dá)到了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求，有力地推動(dòng)了黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　　黨的思想建設(shè)水平進(jìn)一步提高。集中教育活動(dòng)是理論武裝的一種重要方式。通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大黨員對(duì)照保持黨員先進(jìn)性的基本要求，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀的高度進(jìn)行深刻的自我剖析，經(jīng)受了一次比較系統(tǒng)的馬克思主義再教育，接受了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，增強(qiáng)了理想信念的堅(jiān)定性和踐行黨的宗旨的自覺(jué)性。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了新的成效。通過(guò)召開專題民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，大多數(shù)班子成員之間做到了推心置腹、坦誠(chéng)相見(jiàn)，取得了相互幫助、共同提高的效果，提高了解決自身問(wèn)題的能力，促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)和諧。同時(shí)，我們結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考核，著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，對(duì)部分市州和省直單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。省委把推進(jìn)干部人事制度改革作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，進(jìn)行了積極的探索。綜合運(yùn)用干部制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)知識(shí)測(cè)試、民主測(cè)評(píng)、黨委推薦和組織考察等嚴(yán)密程序，把公開、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在今年年初建立起了省管后備干部人才庫(kù)，初步形成了比較科學(xué)的選人用人機(jī)制。按照備用結(jié)合的原則，我們從后備干部人才庫(kù)中提拔使用了70多名副廳級(jí)干部，對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用，有效地防止和克服了干部工作中的不正之風(fēng)。

　　基層組織建設(shè)得到了加強(qiáng)。結(jié)合先進(jìn)性教育，我們整頓、調(diào)整、充實(shí)了軟弱渙散和不健全的黨組織，重點(diǎn)健全和完善了機(jī)關(guān)黨組織的學(xué)習(xí)制度、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度。許多單位在建立黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制方面進(jìn)行了有益探索，進(jìn)一步提高了基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

　　黨的作風(fēng)建設(shè)得到了促進(jìn)。在先進(jìn)性教育中，各地各單位從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)入手，著力解決服務(wù)基層、服務(wù)群眾方面存在的突出問(wèn)題，干部的精神狀態(tài)發(fā)生了新的變化，工作責(zé)任心不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有了新的進(jìn)展。各級(jí)黨組織緊密結(jié)合先進(jìn)性教育工作，深入開展反腐倡廉宣傳教育，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。我們圍繞構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，制定了具體的《實(shí)施意見(jiàn)》，開展了一系列扎實(shí)有效的工作。深入開展糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制制度改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著力從源頭上解決腐敗問(wèn)題。加大辦案力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)大要案件。省紀(jì)委上半年新初核案件11件，新立查案件10件，結(jié)案16件，處分黨員干部15人。

　　特別是嚴(yán)肅查處了蘭州市及全省干部群眾反映突出的幾個(gè)案件，對(duì)干部的教育警示作用很大，有力地促進(jìn)了我省的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　省委會(huì)總的考慮是，要充分利用開展先進(jìn)性教育的有利時(shí)機(jī)，下功夫推進(jìn)我省的黨建工作。要按照中央的部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好第二、第三批教育活動(dòng)，同時(shí)要持之以恒地抓好第一批的整改工作，把整改貫穿于每批教育活動(dòng)的始終，貫穿于整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)的全過(guò)程，使先進(jìn)性教育真正變?yōu)橥苿?dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，真正成為群眾滿意工程。

　　同志們，以上報(bào)告的是省委會(huì)半年來(lái)的主要工作。省委會(huì)認(rèn)為，我們的工作之所以能夠取得較好的成效，一個(gè)是有黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，另一個(gè)是省級(jí)幾大班子形成了團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍，還有一個(gè)是我們?cè)趯?shí)踐中形成了一個(gè)好的工作思路，特別是全省各族人民和各級(jí)干部的共同努力，如果沒(méi)有他們的扎實(shí)工作，要取得今天的成果是不可能的。在實(shí)踐中，我們深切體會(huì)到，要加快發(fā)展，把甘肅的事情辦好，讓百姓得到更多實(shí)惠，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，把中央的精神同甘肅的發(fā)展相結(jié)合，逐步深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，努力研究和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律;必須牢牢把握大局，善于從發(fā)展環(huán)境的變化中創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)造性地開展工作，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事緊緊扭住不放，一抓到底，不放過(guò)任何一個(gè)加快發(fā)展的機(jī)遇;必須正視矛盾，積極創(chuàng)造條件化解矛盾，不把難題往后拖，勇于知難而進(jìn)，迎難而上，善于破解難題;必須尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)基層的偉大創(chuàng)造，善于從群眾的實(shí)踐中尋找解決問(wèn)題的出路與辦法;必須始終保持清醒頭腦，越是形勢(shì)好的時(shí)候越要研究問(wèn)題、尋找差距，越是困難多的時(shí)候越要沉著應(yīng)對(duì)，絕不氣餒;必須從省委做起，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，凡是要求群眾做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到，凡是要求群眾不做的，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決不做;必須倍加珍惜心齊氣順、團(tuán)結(jié)共事的良好局面，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

　　省委會(huì)在總結(jié)工作的時(shí)候，也分析了存在的問(wèn)題和不足。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，突出的問(wèn)題是，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收困難;工業(yè)發(fā)展水平不高，除少數(shù)大企業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁外，大部分行業(yè)和相當(dāng)一部分中小企業(yè)處于虧損狀態(tài);新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)少，就業(yè)矛盾突出;項(xiàng)目建設(shè)難度大，融資渠道狹窄，民間資本和域外資本進(jìn)入少，大幅度增加固定資產(chǎn)投資還難以辦到;國(guó)有企業(yè)歷史包袱沉重，產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展較慢，深化改革的任務(wù)艱巨;在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，人民內(nèi)部矛盾較為集中顯現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)較重;社會(huì)階層的變動(dòng)和利益關(guān)系的調(diào)整，使得思想政治工作還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求;腐敗現(xiàn)象仍然是一個(gè)突出問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)亟待加強(qiáng)。從工作來(lái)看，主要是一些重點(diǎn)工作進(jìn)展不平衡;有的地方還存在形式主義，工作落實(shí)得不夠好，個(gè)別的還有弄虛作假的現(xiàn)象;相當(dāng)一部分干部知識(shí)面窄，視野不寬，抓項(xiàng)目的本事不大，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)。這些問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

　　對(duì)下半年的工作，省委會(huì)的基本考慮是，要集中抓好第二、三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作和“”規(guī)劃的編制三件大事，確保“十五”計(jì)劃目標(biāo)的全面完成，確保全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，把心思和精力真正用到抓改革、促發(fā)展上，開動(dòng)腦筋，大膽探索，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局重大問(wèn)題的研究，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。為此，我在這里提出一些問(wèn)題，供省委委員和各位領(lǐng)導(dǎo)同志共同思考，并在實(shí)踐中積極探索。

　　第一，關(guān)于解放思想的問(wèn)題。解放思想無(wú)止境。大家有個(gè)共同的感覺(jué)，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，我們省解放思想的任務(wù)還比較重�，F(xiàn)在的問(wèn)題是，經(jīng)過(guò)二十多年的改革開放，要進(jìn)一步明確現(xiàn)階段解放思想究竟往哪兒解放。從我省實(shí)際出發(fā)，最根本的是要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。堅(jiān)決破除所有制問(wèn)題上的傳統(tǒng)觀念和體制束縛，在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步解放思想;破除封閉保守的落后意識(shí)，在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大開放，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源上進(jìn)一步解放思想;摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老觀念、老辦法，在體制創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上進(jìn)一步解放思想;破除盲目自滿、固步自封的思想，學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新事物，在轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，按世貿(mào)組織規(guī)則辦事上進(jìn)一步解放思想;破除“官本位”思想，在樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，鼓勵(lì)和提倡行政事業(yè)單位工作人員走出機(jī)關(guān)單位創(chuàng)辦企業(yè)上進(jìn)一步解放思想。

　　第二，關(guān)于如何把握機(jī)遇的問(wèn)題。

　　要加快發(fā)展，既要利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又要善于捕捉隨時(shí)可能出現(xiàn)的每一個(gè)機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)指出，對(duì)待機(jī)遇，部分領(lǐng)導(dǎo)同志往往見(jiàn)事遲，行動(dòng)慢，屢屢錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。機(jī)遇總是孕育在事物的發(fā)展和變化之中，總是偏愛(ài)有準(zhǔn)備的人，只要思想敏銳，肯下功夫，機(jī)遇就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策就是發(fā)展環(huán)境的一種新變化。從爭(zhēng)取國(guó)家投資來(lái)看，約束越來(lái)越強(qiáng)，是一種挑戰(zhàn);但從結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)說(shuō)，使我們更加有利于承接產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，這又變成了機(jī)遇。所以，機(jī)遇和挑戰(zhàn)總是相伴而生的，關(guān)鍵是要開闊視野、開拓思路，增強(qiáng)敏銳性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。只有這樣，才能不斷提高我們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。

　　第三，關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。

　　我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放的問(wèn)題，大家認(rèn)識(shí)比較一致。現(xiàn)在看來(lái)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，都同經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度低是密切相關(guān)的。實(shí)事求是地說(shuō)，我們對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢帶來(lái)的影響認(rèn)識(shí)不足。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，我們倍感所有制結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。由于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，融資的渠道狹窄，致使宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策對(duì)固定資產(chǎn)投資變成了硬約束。另一方面，由于市場(chǎng)化程度低，中小企業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱，加之大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，致使城市經(jīng)濟(jì)同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密，延緩了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。因此，加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，加快科技創(chuàng)新步伐，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用得到充分發(fā)揮，這是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵所在，也是逐步破解二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　第四，關(guān)于人力資源開發(fā)問(wèn)題。

　　在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人力資源的作用越來(lái)越突出。最近，我們?cè)诩�中力量抓勞�?wù)輸出的過(guò)程中，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的感受尤為突出。需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源，離不開政府的強(qiáng)力推動(dòng)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，政府的責(zé)任就是要幫助農(nóng)民找市場(chǎng)，搞訂單，加強(qiáng)培訓(xùn)。只要我們利用好未來(lái)兩三年的難得機(jī)遇，把我省大批剩余勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)出去，不僅能有效增加收入，也是提高勞動(dòng)力素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑。要真正把人口包袱轉(zhuǎn)化為人力資源，根本的是要把教育事業(yè)抓上去。對(duì)我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō)，抓教育，就是抓發(fā)展的本錢。一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)，必然是重視教育的領(lǐng)導(dǎo);一個(gè)教育優(yōu)先進(jìn)步的地區(qū)，也必然是未來(lái)發(fā)展最有希望的地區(qū)。

　　第五，關(guān)于資本運(yùn)作問(wèn)題。

　　商品交換實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)交換。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本運(yùn)作直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以說(shuō)金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心�，F(xiàn)在的突出問(wèn)題是，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)資本市場(chǎng)的了解，缺乏資本運(yùn)作的基本知識(shí)，缺乏靠市場(chǎng)運(yùn)作項(xiàng)目的本事。如果這個(gè)問(wèn)題不能解決，勢(shì)必影響我省固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。這就為我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一個(gè)嚴(yán)肅的課題，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉委托理財(cái)、信托投資、金融租賃、工程保險(xiǎn)、企業(yè)擔(dān)保、信用平臺(tái)等基本金融知識(shí)。去年以來(lái)，國(guó)家開發(fā)銀行和省內(nèi)幾大銀行都積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)出主意、想辦法，正在幫助我們搭建信用平臺(tái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究如何利用這個(gè)平臺(tái)，緩解貸款難的問(wèn)題。資本運(yùn)作是一門大學(xué)問(wèn)，創(chuàng)建擔(dān)保機(jī)構(gòu)、發(fā)行企業(yè)債券、直接上市融資都是有效形式。就當(dāng)前我省來(lái)說(shuō)，最主要的是要充分利用優(yōu)良國(guó)有資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，大膽吸引國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略投資，以更好地解決加快發(fā)展的資本“瓶頸”問(wèn)題。

　　第六，關(guān)于意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。

　　面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強(qiáng)。這既有利于人們樹立符合時(shí)代要求的思想觀念，同時(shí)也帶來(lái)了一些不容忽視的負(fù)面影響，加之?dāng)硨?duì)勢(shì)力的滲透破壞，思想理論領(lǐng)域的噪音、雜音時(shí)有出現(xiàn)，使馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位面臨著新的挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，如何做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作，是各級(jí)黨委面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。有一點(diǎn)必須明確，產(chǎn)權(quán)可以多元化，生產(chǎn)要素可以全球化，人們的價(jià)值取向、思想觀念和思維方式也可以多樣化，但意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)思想絕不能多元化，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位絕不能動(dòng)搖。對(duì)此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定。

　　第七，關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

　　沒(méi)有穩(wěn)定，什么事情都干不成。這是我們黨積幾十年之經(jīng)驗(yàn)得出的一條重要結(jié)論。我國(guó)總體上已進(jìn)入“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，同樣，我省維護(hù)穩(wěn)定工作也面臨許多新情況新問(wèn)題。突出表現(xiàn)在，因國(guó)有企業(yè)改革、城市動(dòng)拆遷、農(nóng)村土地征用、涉法涉訴案件引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾日益增多。特別是隨著各項(xiàng)改革不斷深化，多年沉積的矛盾和各種深層次問(wèn)題將進(jìn)一步顯現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步提高駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)，從全局的高度，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。必須明白，發(fā)展是硬道理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定同樣是硬道理。就任何一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，對(duì)存在的矛盾和問(wèn)題，能夠早發(fā)現(xiàn)、早解決，化解在萌芽狀態(tài)，是一種本領(lǐng);在制定政策、部署工作時(shí)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，從源頭上預(yù)防和減少矛盾，是一種更大的本領(lǐng)。能不能掌握這兩種本領(lǐng)，是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力最直接的檢驗(yàn)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切要求。

　　第八，關(guān)于反腐敗問(wèn)題。

　　近年來(lái)，在中紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們查處了一批群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法大要案，一些干部倒下去，是我們不愿意看到的。但在反腐敗這個(gè)攸關(guān)黨的生死存亡的大是大非面前，我們必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，絕不能心慈手軟�，F(xiàn)在，需要我們汲取的教訓(xùn)是，要始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，任何時(shí)候任何情況下都要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，把監(jiān)督的關(guān)口前移，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。否則，還將會(huì)有更多的干部倒下去。

　　這絕不是危言聳聽(tīng)，務(wù)必引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。

　　第九，關(guān)于調(diào)查研究問(wèn)題。

　　搞好調(diào)查研究，是正確決策、指導(dǎo)工作、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的前提條件。值得注意的是，調(diào)查研究往往流于形式：走馬觀花的多，撲下身子了解實(shí)情的少;調(diào)查的多，研究的少;聽(tīng)匯報(bào)的多，同基層干部群眾交流探討問(wèn)題的少;一般性議論的多，扎扎實(shí)實(shí)解決問(wèn)題的少。為此，必須研究如何進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和調(diào)查研究的方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做到察實(shí)情，聽(tīng)真話，多聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議。要經(jīng)常研究問(wèn)題，善于透過(guò)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)和掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶規(guī)律性的東西，努力做到全局在胸，工作心中有數(shù)。要注重總結(jié)群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，從中提煉出指導(dǎo)工作的正確思路和辦法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

　　以上只是提出了事關(guān)我省改革發(fā)展穩(wěn)定的幾個(gè)重大問(wèn)題，請(qǐng)省委委員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中多思考、多探索，以求不斷改進(jìn)各方面的工作，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。