副縣長人口計劃生育工作會議講話（精選5篇）

副縣長人口計劃生育工作會議講話 篇1

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　縣委、縣政府決定今天召開全縣人口和計劃生育工作會議。主要任務(wù)是總結(jié)20xx年全縣人口和計劃生育工作，分析全縣人口和計劃生育工作的形勢，部署20xx年及當(dāng)前全縣人口和計劃生育工作。會上譚書記、向縣長還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。按照會議的安排，我就20xx年的工作進(jìn)行簡要回顧，并對20xx年及當(dāng)前工作作個安排。

　　一、責(zé)任落實(shí)，措施得力，20xx年人口計生工作成效明顯

　　20xx年，全縣人口計生工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹“4.26”講話精神，以“穩(wěn)定低生育水平”為核心，扎扎實(shí)實(shí)抓基礎(chǔ)，全力以赴促提高，聚精會神創(chuàng)特色，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)�？己四甓热�縣共出生5606人，其中男2899人，女2707人，出生人口性別比為107.09/100;出生政策符合率為97.50%;人口出生率為10.58‰，死亡率為6.82‰，自然增長率為3.76‰;政策外多孩率為0.52%;已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)率為95.62%;村級女專干配備率達(dá)100%;生育文明三級聯(lián)創(chuàng)活動覆蓋率、計生專干隊(duì)伍按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位率、一次性獎勵資金落實(shí)到位率、經(jīng)費(fèi)按規(guī)定落實(shí)到位率均達(dá)到100%。較好地完成了各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)。同時，我縣被授予全省依法行政、誠信計生先進(jìn)縣，縣人口計生局被評為全省生育文明建設(shè)先進(jìn)單位;高坪鎮(zhèn)被表彰為全省生育文明建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法行政先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn);高坪鎮(zhèn)青里壩村被評為全省生育文明建設(shè)先進(jìn)村。

　　(一)加大推進(jìn)力度，工作機(jī)制得到優(yōu)化。一是進(jìn)一步提高了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”對人口計生工作的認(rèn)識，按照省、州工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，明確了工作思路，強(qiáng)化了縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)人口計生工作聯(lián)系點(diǎn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部人口計生工作任期、離任、晉職考核制度。實(shí)行了縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村(社區(qū))的工作制度。二是健全了目標(biāo)管理、責(zé)任考核、督辦落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障 “四大機(jī)制”。三是配強(qiáng)行政管理、技術(shù)服務(wù)、村專干、計生協(xié)會“四支隊(duì)伍”。

　　(二)著力基礎(chǔ)建設(shè)，計生服務(wù)環(huán)境得到改善。一是充分利用國家拉動內(nèi)需項(xiàng)目資金和自籌資金加大縣鄉(xiāng)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)陣地建設(shè)，合理布局，逐步使縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美、 技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)”的要求。二是采取以獎代補(bǔ)的方式加大縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備投入，增強(qiáng)了服務(wù)功能，改善了服務(wù)條件。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。根據(jù)國家、省、州建設(shè)全員人口數(shù)據(jù)庫的要求，我縣先后投入資金64.5萬元完成了縣、鄉(xiāng)人口計生信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了辦公自動化、培訓(xùn)視頻化，開通了我縣人口計生門戶網(wǎng)站，全面實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)已婚育齡婦女信息的網(wǎng)上查詢及部門資源共享。

　　(三)實(shí)施整體聯(lián)動，部門配合得到加強(qiáng)。一是注重部門協(xié)作配合，強(qiáng)化綜合管理。縣衛(wèi)生局積極落實(shí)出生實(shí)名登記工作，完善了B超管理制度和月報告制度;縣紀(jì)委監(jiān)察局加大了對黨員干部違法生育的查處力度;縣藥監(jiān)局加強(qiáng)了對終止妊娠藥品和避孕藥具的監(jiān)管力度;縣住建局對建筑施工企業(yè)流動人口定期開展查驗(yàn)證工作;縣公安局堅(jiān)持辦理新生兒上戶查驗(yàn)證制。全縣形成了齊抓共管，綜合治理人口的工作格局。二是注重部門政策引導(dǎo)，強(qiáng)化利益導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門出臺了很多優(yōu)惠政策，逐步建立了獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、幫扶、資助、保障六位一體的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。今年全縣共有982名農(nóng)村獨(dú)生女、雙女戶享受了中考加5分的獎勵政策，161名農(nóng)村獨(dú)生女享受了高考加10分的獎勵政策。全縣落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)41.8萬元。全面兌現(xiàn)了國家各項(xiàng)計生獎特扶政策，全年獎扶4292人，特扶391人，落實(shí)獎勵資金353萬元。

　　(四)突出工作重點(diǎn)，工作效果得到保證。一是全面展開了戶籍人口和常住人口信息核對工作，夯實(shí)了人口計生基層基礎(chǔ)。二是縣政府牽頭，加強(qiáng)了衛(wèi)生與人口計生部門的協(xié)調(diào)，出生實(shí)名登記工作在縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到了落實(shí)。三是計劃生育村民自治穩(wěn)步推進(jìn)。全縣深入開展了生育文明建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)和“八評選”活動，充分發(fā)揮村級計生協(xié)會作用，逐步實(shí)現(xiàn)育齡群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，增強(qiáng)了村級自治能力。四是新型生育文化初步形成。以創(chuàng)新宣傳教育形式為突破口，加強(qiáng)人口計生文化建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，促進(jìn)人口素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別以不同的方式建起了生育文化宣傳一條街、生育文明示范村(社區(qū))、生育文明大院、生育文明小區(qū)、生育文明圖書室、生育文明宣傳隊(duì)。有效改善了人口計生工作的宣傳氛圍，實(shí)現(xiàn)了計劃生育宣傳環(huán)境的美化亮化。五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提升。不斷更新服務(wù)理念，增強(qiáng)“依法、按需、免費(fèi)”服務(wù)意識，樹立“主動、服務(wù)、高效”的服務(wù)理念，健全工作制度，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為，堅(jiān)持計衛(wèi)聯(lián)合全面開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”活動，掌握群眾對計劃生育服務(wù)的需求。同時做好產(chǎn)、術(shù)后訪視等服務(wù)，訪視率保持在96%以上。六是流動人口服務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。狠抓了春節(jié)流動人口服務(wù)管理工作，完善了流動人口服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制。

　　(五)著力載體建設(shè)，特色品牌得到形成。一是以打造陽光計生為主軸，推進(jìn)誠信計生建設(shè)。把開展“陽光計生”作為推進(jìn)依法行政的切入點(diǎn),堅(jiān)持與村民自治相結(jié)合，與創(chuàng)“國優(yōu)”相結(jié)合，與示范村建設(shè)相結(jié)合，與落實(shí)人口計生政策相結(jié)合，促進(jìn)誠信計生工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是以示范村建設(shè)為抓手，提升整體水平。按照“分類創(chuàng)建、動態(tài)管理、一年一創(chuàng)、逐年推進(jìn)、全面達(dá)標(biāo)”的工作思路，按照縣委、縣政府出臺的《建始縣人口和計劃生育示范村創(chuàng)建實(shí)施方案》，突出了基層基礎(chǔ)工作、生育文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口服務(wù)管理、村民自治五大工作重點(diǎn)。

　　當(dāng)然，在總結(jié)成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到全縣人口計生工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。

　　一是人口計生工作發(fā)展欠平衡。根據(jù)省、州、縣考核和平時抽查的情況來看，少數(shù)村基礎(chǔ)工作仍然薄弱，村專干業(yè)務(wù)不熟，敬業(yè)精神不強(qiáng)，村級資料不規(guī)范，群眾婚育觀念仍很落后，政策外生育現(xiàn)象仍有發(fā)生，甚至出現(xiàn)政策外多孩出生，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村人口計生工作發(fā)展不平衡。另外，個別部門對人口計生工作配合不力，造成全縣農(nóng)村適齡青年免費(fèi)婚檢率較低。

　　二是流動人口服務(wù)管理欠到位。流動人口服務(wù)管理缺乏有效手段，流動人口生殖健康、免費(fèi)服務(wù)、孕情排查在流入地難以監(jiān)管到位，流動人口政策外生育現(xiàn)象依然存在。

　　三是出生人口性別比有逐年升高的趨勢。特別是二孩及多孩的性別比已經(jīng)超標(biāo)，影響了全縣出生人口性別比綜合指標(biāo)的控制。

　　這些現(xiàn)實(shí)存在的問題時刻警示著我們，只要稍有松勁、稍有懈怠，全縣的人口計生工作就會陷入被動局面。

　　二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好20xx年人口計生工作

　　20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們務(wù)必要認(rèn)清新形勢，明確新要求，采取新舉措，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力開創(chuàng)全縣人口計生工作新局面。

　　(一)把握20xx年人口計生工作的總體思路

　　20xx年，全縣人口計生工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)“4.26”講話精神，強(qiáng)化以人為本理念，繼續(xù)堅(jiān)持以“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”為中心，以爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量和深化目標(biāo)管理考核為主題，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化出生人口性別比治理力度、強(qiáng)化流動人口均等化服務(wù)、強(qiáng)化生育文明家庭發(fā)展計劃建設(shè)、強(qiáng)化工作創(chuàng)新等五項(xiàng)工作為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)人口計生工作信息化、人口文化、利益導(dǎo)向機(jī)制、法制、效能、隊(duì)伍和目標(biāo)管理制度七大建設(shè)，努力提高人口計生服務(wù)能力和工作水平，確保全面完成各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)，確保各項(xiàng)工作再上新臺階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)的人口環(huán)境。

　　(二)明確20xx年人口與計生工作的主要指標(biāo)

　　1、出生政策符合率達(dá)到96%以上，政策外多孩率控制在1%以下;及時查處違法生育的黨員、國家工作人員。

　　2、人口出生統(tǒng)計上報準(zhǔn)確率達(dá)100%。

　　3、出生人口性別比控制在109以內(nèi)，及時提供“兩非”案件線索，積極協(xié)助“兩非”案件查處。

　　4、農(nóng)村新婚對象免費(fèi)婚檢落實(shí)率達(dá)到60%以上。

　　5、已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)到位率達(dá)95%以上。

　　6、堅(jiān)持依法行政，做好社會撫養(yǎng)費(fèi)及罰款征收工作，20xx-20xx年度征收率達(dá)60%以上，20xx年度達(dá)40%以上。

　　7、國家政策和省、州《人口與計劃生育條例》規(guī)定的計劃生育獎勵政策落實(shí)到位率達(dá)100%，在實(shí)施扶貧搬遷、危房改造等項(xiàng)目中落實(shí)計生家庭戶的比例達(dá)到90%。

　　8、相關(guān)責(zé)任部門人口和計劃生育工作職責(zé)落實(shí)到位率達(dá)100%。

　　9、生育文明建設(shè)“生育文明、家庭發(fā)展”紅燈籠推進(jìn)計劃實(shí)施面達(dá)60%以上，鞏固已命名示范村，完成示范村建設(shè)任務(wù)并驗(yàn)收合格。

　　10、群眾對人口計生工作的綜合滿意率達(dá)到95%以上。

　　(三)突出20xx年人口計生工作的重點(diǎn)任務(wù)

　　1、要進(jìn)一步保持低生育水平的穩(wěn)定。20xx年，我縣人口出生率為10.58‰，我縣低生育水平基本保持穩(wěn)定。但是稍有所麻痹和松勁，就有可能出現(xiàn)反彈。各級各部門必須進(jìn)一步采取社會聯(lián)動、宣傳鼓動、政策推動、服務(wù)拉動的“多輪驅(qū)動” 方式，盡全力穩(wěn)定低生育水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終把人口計生工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去思考、去部署、去推動，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，不斷健全和完善“三線”目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”等制度，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子包片、駐村公務(wù)員包村、村干部包組的“三包”責(zé)任制，對不能完成人口計生工作目標(biāo)任務(wù)的要實(shí)行責(zé)任追究。要注重人文關(guān)懷，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保長效節(jié)育措施65%以上的落實(shí)率。要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)生育行為，維護(hù)法律政策、黨紀(jì)政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處罰等手段的權(quán)威性，維護(hù)人口計生政策的嚴(yán)肅性。

　　2、要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人口計生隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先配齊配強(qiáng)計生干部，村級女專干要達(dá)到100%。要不斷加強(qiáng)計生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要對村專干的培訓(xùn)，真正使他們成為懂業(yè)務(wù)、會管理、善服務(wù)的工作能手。二是要強(qiáng)化經(jīng)常性工作。按照基層人口計生規(guī)章制度和工作規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村月例會制度，準(zhǔn)確掌握當(dāng)月婚姻、懷孕、生育、節(jié)育、隨訪及流動人口管理、“三查四術(shù)”變動信息，確保村級計生工作高效、有序、科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，保證經(jīng)常性管理和服務(wù)落到實(shí)處。三是要加強(qiáng)計生工作村民自治建設(shè)。逐步建立“兩委負(fù)總責(zé)，專干抓落實(shí)，協(xié)會做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)計生新模式，積極參與全省人口和計劃生育基層群眾自治村(社區(qū))示范活動，不斷夯實(shí)計生工作基礎(chǔ)。

　　3、要進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)縣服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。近年來，我縣抓住國家拉動內(nèi)需項(xiàng)目的建設(shè)機(jī)遇，維修和改造了長梁、三里、龍坪、景陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生服務(wù)中心，今年重點(diǎn)是抓好縣服務(wù)站項(xiàng)目建設(shè)。二是要加強(qiáng)規(guī)范化管理，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范管理服務(wù)，完善服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。三是要著力實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育。民政部門要積極配合開展好農(nóng)村適齡青年免費(fèi)婚檢。在此基礎(chǔ)上，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳和優(yōu)生咨詢，預(yù)防和減少出生缺陷事件的發(fā)生。

　　4、要進(jìn)一步抓好出生人口性別比的治理。我縣20xx年出生人口性別比為107.09：100，這個數(shù)據(jù)表明我縣性別比形勢并不樂觀。今年一是要繼續(xù)深入開展關(guān)愛女孩行動和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，進(jìn)一步制訂和落實(shí)關(guān)愛女孩的優(yōu)惠政策及措施，加大對農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶的獎勵扶持力度，落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生女高考、中考加分政策。二是切實(shí)加強(qiáng)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和藥品零售業(yè)管理。嚴(yán)格實(shí)行“四項(xiàng)手術(shù)”資格準(zhǔn)入和手術(shù)審批制度，加強(qiáng)B超和終止妊娠藥品管理，規(guī)范計劃生育相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。三是加強(qiáng)各職能部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理。公安部門要堅(jiān)持新生兒上戶驗(yàn)證制度，確保與人口計生部門信息暢通;新聞宣傳部門要加大對人口計生政策法規(guī)的宣傳力度;衛(wèi)生、民政部門要積極配合做好嬰兒出生實(shí)名登記、免費(fèi)婚檢等工作;工業(yè)園、國資、住建、工商部門要加強(qiáng)流動人口管理，實(shí)行跟蹤服務(wù)，及時了解流動人口的相關(guān)信息，并及時與人口計生部門互通情況;藥監(jiān)部門要加強(qiáng)終止妊娠藥品的監(jiān)管，建立健全定期檢查和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織每季度開展一次專項(xiàng)整治活動，依法嚴(yán)肅查處“兩非”行為。

　　5、進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。對實(shí)行計劃生育的家庭，在子女入學(xué)、合作醫(yī)療、低保、救助、項(xiàng)目扶持、勞動就業(yè)等方面予以優(yōu)先和優(yōu)惠，真正形成獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。一是激勵。認(rèn)真落實(shí)國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎特扶政策、企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵、機(jī)關(guān)事業(yè)單位獨(dú)生子女父母退休加發(fā)5%退休金等政策，要抓好資格確認(rèn)、資金發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保獎勵對象一個不漏、一個不錯、獎金一分不少。二是保障。要將計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制納入社會保障體系，為廣大計劃生育家庭出臺綠色保障政策，開發(fā)綠色保障項(xiàng)目，建立綠色保障通道。三是扶助。要進(jìn)一步健全和完善對計劃生育困難群眾的社會救助長效機(jī)制，認(rèn)真推行計劃生育家庭特別扶助制度。民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧開發(fā)等部門要在合作醫(yī)療、低保救助、項(xiàng)目扶持等方面優(yōu)先考慮農(nóng)村計劃生育家庭。

　　6、要進(jìn)一步強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理。要切實(shí)按照國家、省、州流動人口計劃生育管理的新要求，積極構(gòu)建人口計生部門與相關(guān)部門、流入地與流出地齊抓共管的工作格局，形成流動人口服務(wù)管理 “一盤棋”的新局面。一是繼續(xù)實(shí)行雙向服務(wù)管理。按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，將流入人口計劃生育管理服務(wù)納入屬地經(jīng)常性工作范圍，落實(shí)“以房管人”的工作措施。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)完善流動人口管理機(jī)制，確保流動人口管理不失控。二是堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)流動人口實(shí)行計劃生育的權(quán)益。積極開展便民服務(wù)，暢通免費(fèi)提供避孕藥具的渠道，免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)，免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。三是加快流動人口信息化建設(shè)。完善流動人口信息通報制度，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理信息平臺協(xié)查通報和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作功能運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務(wù)。

　　7、要進(jìn)一步抓好人口計生示范村和人口文化建設(shè)。20xx年全縣創(chuàng)建30個村，經(jīng)過驗(yàn)收達(dá)標(biāo)并在今天的會上已授牌，今年要繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展示范村和人口文化建設(shè)活動。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，積極宣傳倡導(dǎo)，實(shí)施新農(nóng)村、新家庭發(fā)展計劃，把示范村和人口文化建設(shè)作為人口計生工作的特色和品牌來抓，并爭取在全省、全州有特色、有影響。

　　8、要進(jìn)一步提升科學(xué)化管理水平。一是要推進(jìn)人口計生信息化。縣人口計生局要組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保信息準(zhǔn)確率、信息有效反饋率、流動人口信息入庫率。二是要推進(jìn)人口計生隊(duì)伍職業(yè)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保人口計生服務(wù)隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和管理考核。三是要推進(jìn)基層群眾自治化。加強(qiáng)計生協(xié)會組織建設(shè)，建立健全計劃生育村民自治規(guī)章、自治公約，實(shí)現(xiàn)重心下移、群眾自治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位和村(社區(qū))都要建立人口計生協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會組織與廣大群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，大力推行以人口計生“三項(xiàng)公開”，增加服務(wù)管理的透明度，全面提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的意識。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，圓滿完成當(dāng)前及20xx年的工作任務(wù)

　　當(dāng)前，人口計生工作面臨一系列新情況、新挑戰(zhàn)，形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。因此，我們必須與時俱進(jìn)，以創(chuàng)新的思維，改革的精神，求是的態(tài)度，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)人口和計生工作的各項(xiàng)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)人口和計生工作方式方法的轉(zhuǎn)變，不斷促進(jìn)人口問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

　　(一)強(qiáng)化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握改革精神。圍繞促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的新任務(wù)，健全基層流動人口管理體系，努力創(chuàng)新工作方法，全面推進(jìn)誠信計生，全面促進(jìn)低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。

　　(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成強(qiáng)大合力。各級各部門要確保認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任到位、投入到位，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核體系和加大對目標(biāo)責(zé)任制考核的力度，建立平時督查、單項(xiàng)任務(wù)驗(yàn)收、重點(diǎn)工作暗訪等靈活多樣的考核評價機(jī)制。

　　(三)強(qiáng)化措施，不斷提升工作水平。一是堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，完善以“一票否決”為核心的行政問責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，提高依法行政的水平。二是強(qiáng)化工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要穩(wěn)定人口計生工作隊(duì)伍，切實(shí)解決基層人口計生工作人員的困難。三是推進(jìn)改革創(chuàng)新。努力適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的新形勢、新要求，增強(qiáng)人口計生干部的改革創(chuàng)新意識，不斷完善人口計生工作的工作方式方法和管理機(jī)制。

　　同志們，人口計生工作關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大局，使命光榮，責(zé)任重大，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)我縣20xx年人口和計劃生育工作新局面。

副縣長人口計劃生育工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　今天這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次十分重要的會議。主要是回顧總結(jié)全縣20xx年度人口計生工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全縣進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保全年人口計生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成�？h委、縣政府對這次會議高度重視，會前，多次聽取情況匯報，對人口計生工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，并在全縣第二次三級干部會上，專門對人口計生創(chuàng)國優(yōu)工作和20xx年度綜合目標(biāo)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵，充分顯示了縣委、縣政府對計劃生育工作的高度重視。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年以來，全縣人口計生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生計生委的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞落實(shí)年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)中央關(guān)于計劃生育工作“三個不變”的要求，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)管理，堅(jiān)持做到責(zé)任、措施、投入、落實(shí)“四個到位”，努力構(gòu)建人口均衡型社會，人口計生工作整體水平不斷提高，全年人口出生率11.06 ‰，自增率4.37 ‰，政策生育率97.85% ，出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率97.46% ，出生人口性別比106.57 ，獨(dú)生子女領(lǐng)證率10.81% ，綜合避孕率90% 以上，流動人口管理服務(wù)率95% 以上, 綜合成績在全省10 個省管縣排名第二。

　　(一)堅(jiān)持目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)獎懲。 縣委、縣政府始終高度重視人口計生工作，堅(jiān)持把人口計生工作放在與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，堅(jiān)決落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制。去年4月18 日，縣委、縣政府召開了高規(guī)格、大規(guī)模的全縣人口計生工作獎懲大會，落實(shí)了對20xx 年度人口計生工作的獎懲，在今年全縣第二季度三級干部會議上對20xx年度人口計生工作進(jìn)行了獎懲。

　　(二)堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)，提升工作水平 。積極探索新形勢下抓好計劃生育工作的有效途徑，全縣上下緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)的總體目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門參與、責(zé)任明確、齊抓共管的良好工作格局。7 月4 日，國家衛(wèi)計委授予我縣“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。在12 月31 日召開的全省計劃生育工作電視電話會上，我縣又榮獲“全省20xx-20xx 年度人口和計劃生育工作先進(jìn)單位”，受到省委、省政府表彰獎勵。

　　(三)堅(jiān)持貫徹《條例》，實(shí)施新的生育政策。 認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》精神，認(rèn)真開展深入廣泛的宣傳咨詢活動，全面受理群眾“單獨(dú)二孩”生育申請，嚴(yán)格條件，簡化程序，落實(shí)首接責(zé)任制。截止去年12 月，全縣接受“單獨(dú)二孩”生育政策咨詢633例，受理申請143 例，發(fā)放生育證141 個，深受群眾歡迎。

　　(四)堅(jiān)持完善措施，穩(wěn)定低生育水平。一是 加大宣傳力度，營造良好社會氛圍，促進(jìn)了新型生育文化的形成;二是深入貫徹落實(shí)新修訂《河南省人口與計劃生育條例》，落實(shí)生育政策，全面開展違法生育和依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)兩個專項(xiàng)治理，較好的完成了年度人口計劃;三是實(shí)施“六類”管理，基層基礎(chǔ)工作得到持續(xù)提升，大部分落后單位按時按要求擺脫了被動落后局面;四是推進(jìn)基層群眾自治和誠信計生工作，積極實(shí)施“二二二工程”，全縣355 個村(居)已經(jīng)全部實(shí)行基層群眾自治，合格以上村(居)達(dá)285 個，示范村(居)96 個;五是加強(qiáng)信息化工作，全縣計生數(shù)據(jù)庫人口覆蓋率已到達(dá)95% 以上的目標(biāo)要求，信息完整準(zhǔn)確率達(dá)99% 以上;六是認(rèn)真組織開展“”人口計生事業(yè)發(fā)展中期評估，較好的完成了各項(xiàng)評估指標(biāo)。4 月9 日至10 日，省衛(wèi)生計生委對我縣進(jìn)行評估驗(yàn)收，給予了充分肯定。

　　(五)堅(jiān)持用好載體，提高服務(wù)質(zhì)量。一是 深入開展“生殖健康進(jìn)家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，以提高綜合避孕率為重點(diǎn)，以落實(shí)單月康檢制度為抓手，推進(jìn)活動常態(tài)化。二是加大孕前優(yōu)生健康檢查工作實(shí)施力度，項(xiàng)目覆蓋率已達(dá)80% 以上，群眾滿意率在95% 以上。三是落實(shí)獎優(yōu)政策，提高計生家庭發(fā)展能力。全面落實(shí)獎扶、特扶和獨(dú)生子女父母獎勵制度、農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶子女考本縣高中加十分錄取、考入大學(xué)獨(dú)生子女獎勵、減免新農(nóng)合參合費(fèi)、“生育關(guān)懷行動”、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險優(yōu)待計生家庭等政策，深入開展 “三幫”活動，累計投入資金1000 多萬元。

　　(六)堅(jiān)持綜合治理，促進(jìn)均衡發(fā)展。一是 綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，是全省55個連續(xù)三年完成工作指標(biāo)的縣(市)之一。二是切實(shí)加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，與省外大中城市及周邊30 個縣、市、區(qū)簽訂了協(xié)議。積極探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)流動人口管理服務(wù)工作新途徑，初步實(shí)現(xiàn)了管理規(guī)范化、服務(wù)均等化的工作目標(biāo)。

　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我縣人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低的基本縣情，作為一個超過百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣、流動人口大縣，全縣人口計生工作還存在著諸多困難和問題，如穩(wěn)定低生育水平任務(wù)仍然十分艱巨，計劃生育基層基礎(chǔ)工作水平還有待進(jìn)一步提高，利益導(dǎo)向的作用沒有得到完全發(fā)揮，群眾生育意愿與國家現(xiàn)行生育政策之間的矛盾尚未得到有效解決，綜合治理人口問題仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，基層計生技術(shù)服務(wù)設(shè)施條件仍需改善，服務(wù)能力、服務(wù)水平和質(zhì)量仍需提高，依法行政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

　　二、20xx年工作任務(wù)

　　(一)落實(shí)基本國策，穩(wěn)定適度低生育水平。 要把落實(shí)計劃生育基本國策、持續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平作為首要任務(wù)來抓，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要深入貫徹落實(shí)新修訂《河南省人口與計劃生育條例》，依法嚴(yán)格控制政策外生育，既要落實(shí)好惠民政策，更要強(qiáng)化對違法生育的監(jiān)督管理，依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作。要深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，抓好孕情監(jiān)測、避孕節(jié)育等日常管理措施的落實(shí)，加強(qiáng)和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，做好人口出生監(jiān)測、分析和預(yù)警工作，嚴(yán)防生育水平異常反彈，確保20xx年出生人口增量不超過20xx年的10% ，確保“”時期年均人口自增率不超過7.1 ‰。

　　(二)積極完善措施，切實(shí)加強(qiáng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 認(rèn)真組織開展好生殖健康進(jìn)家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，探索建立常態(tài)化機(jī)制，全面落實(shí)避孕措施，有效提高綜合化避孕率。按照城鄉(xiāng)全覆蓋的工作要求，加大國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)施力度，切實(shí)降低出生缺陷發(fā)生率。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，不斷提升計劃生育服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　(三)堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理人口問題。 進(jìn)一步加大出生人口性別比偏高問題綜合治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩”行動和圓夢女孩志愿行動;做好“兩非”案件信息管理系統(tǒng)工作，加大跨區(qū)域案件的協(xié)辦和移交工作力度，開展依法打擊“兩非”行為專項(xiàng)治理行動，確保全縣出生人口性別不高于107 。加強(qiáng)流動人口計生服務(wù)管理，深化流動人口區(qū)域協(xié)作和信息化工作機(jī)制，積極完善“一盤棋”管理服務(wù)格局，年底前要做好健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)流動人口三級服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、完善規(guī)章制度、信息采集錄入等工作。

　　(四)完善導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)計劃生育家庭發(fā)展。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家五部委《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》精神，深入開展創(chuàng)建幸福家庭活動和生育關(guān)懷行動，促進(jìn)計生家庭發(fā)展，積極應(yīng)對計生家庭老齡化。要建立城鄉(xiāng)一致的計劃生育獎勵扶助制度，實(shí)行獎勵扶助制度城鄉(xiāng)全覆蓋。要在全面落實(shí)國家、省、縣規(guī)定的獎勵優(yōu)惠項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，不斷完善利益導(dǎo)向政策體系，確保實(shí)現(xiàn)獎勵資金投入到位率、各項(xiàng)獎優(yōu)政策落實(shí)率均達(dá)到100% 的目標(biāo)。

　　(五)持續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。 認(rèn)真落實(shí)國家、省衛(wèi)生計生委《關(guān)于加強(qiáng)計劃生育基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。要深化生育服務(wù)證制度改革，全面推進(jìn)流動人口婚育證明電子化改革，方便群眾辦事。要建立健全人口基礎(chǔ)信息共享機(jī)制，計生、衛(wèi)生、統(tǒng)計、民政、公安、工信、教育、人社等部門要健全人口信息溝通機(jī)制，強(qiáng)化資源共享，促進(jìn)計生工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要加強(qiáng)計劃生育協(xié)會建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基層群眾自治和誠信計生工作。要積極深化“陽光計生”行動，進(jìn)一步推進(jìn)計劃生育政(村)務(wù)公開，做好12356 計生熱線工作，大力推進(jìn)網(wǎng)上公共服務(wù)便民平臺建設(shè)。要深化民主評議行風(fēng)政風(fēng)活動，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)村級工作，推進(jìn)工作重心下移。要服從服務(wù)于改革發(fā)展大局，配合做好衛(wèi)生、計生機(jī)構(gòu)合并和職能轉(zhuǎn)變工作，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。

　　(六)加強(qiáng)對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。 縣委、縣政府將繼續(xù)堅(jiān)持把人口計生工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入全縣重大督查事項(xiàng)，實(shí)施綜合決策，始終緊抓不放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直單位要認(rèn)真履行計劃生育工作職責(zé)，提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，綜合治理。各級人口計生部門要為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，積極匯報工作，搞好協(xié)調(diào)配合，爭取各級各部門的大力支持。全縣上下要一定做到三個不變，確保四個到位，確保全縣人口計生事業(yè)健康順利發(fā)展。

　　三、關(guān)于城區(qū)屬地化管理工作

　　(一)取得的成績。一是 建立健全了古呂街道→管理服務(wù)區(qū)(村、居委會)→管理服務(wù)片(單位)→家屬樓(院)四級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起績效聯(lián)籌的管理模式。二是通過地毯式的排查采錄人口信息，基本澄清了城區(qū)各類人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范了計劃生育臺帳和各種信息資料。三是把已婚育齡婦女康檢工作真正下移到管理服務(wù)區(qū)，運(yùn)行效果良好。四是強(qiáng)化綜合治理機(jī)制，創(chuàng)新管理服務(wù)手段，全面加強(qiáng)城區(qū)流動人口的計劃生育管理服務(wù)工作，初步解決了多年來制約人口計生育工作健康發(fā)展的破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)國營、集體企業(yè)下崗人員的計劃生育管理服務(wù)問題等等。

　　(二)存在的問題。一是重視程度在下滑。 創(chuàng)建國優(yōu)縣后，特別是單獨(dú)二孩政策實(shí)施后，部分單位對計生工作有所放松，工作形不成合力。二是思想認(rèn)識有偏差。出現(xiàn)了四種錯誤傾向：城區(qū)單位急“出手”，少數(shù)單位希望早日把計劃生育這一棘手問題甩給社區(qū)，社區(qū)組織感覺“燙手”，計生干部覺得“棘手”，部分計生干部缺乏工作主動性和工作創(chuàng)新意識，干部群眾疑“放手”，群眾錯誤地認(rèn)為計劃生育政策松了。三是資金投入不到位。部分單位對城區(qū)計劃生育屬地化管理人均事業(yè)費(fèi)及其它經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了城區(qū)人口計生工作的健康順利開展。四是管理體制理順不暢。少數(shù)部門和單位不服管、社區(qū)小區(qū)不愿管、基層干部不敢管的問題還相當(dāng)突出。五是年度考核問題多。一些單位協(xié)調(diào)配合意識不強(qiáng)，不服從計生管理，不配合任務(wù)落實(shí)。行政執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)，違法生育專項(xiàng)治理工作力度不大。信息采集漏洞大，計劃生育軟件資料不完善。有的單位康檢工作流于形式，給城區(qū)穩(wěn)定低生育水平帶來較大的隱患。資金保障不力，四級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作不暢。政策落實(shí)不到位，存在管理盲區(qū)，造成計劃生育管理服務(wù)工作不到位、有空檔。

　　(三)下步工作要求。一是 突出重點(diǎn)，夯實(shí)城區(qū)屬地化管理的基礎(chǔ)工作，堵塞管理漏洞。要加大經(jīng)費(fèi)投入，有效解決工作運(yùn)行、人員待遇、獎勵政策落實(shí)等問題。要繼續(xù)精力，高質(zhì)量完成人口信息采集工作，建立健全各類計劃生育臺帳，完善屬地化管理資料，規(guī)范管理服務(wù)。要突破管理難點(diǎn)，掃清管理死角，提升管理效能，著重解決好離、下崗人員計劃生育管理、流動人口管理、康檢工作滯后、“人戶分離”現(xiàn)象、政策外生育、懷孕的縣直單位的處理和違法生育人員社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等6 個突出問題，切實(shí)穩(wěn)定、規(guī)范和維護(hù)城區(qū)正常的計劃生育秩序。二是明確主體，積極打造城區(qū)人口與計劃生育管理的五大機(jī)制。抓住城區(qū)育齡人群從業(yè)、居住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造“屬地管理、法人負(fù)責(zé)、企業(yè)服務(wù)、職工落實(shí)”的企業(yè)計劃生育管理的機(jī)制;打造“社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”的新開發(fā)住宅小區(qū)人口和計劃生育管理機(jī)制;打造“依法建制、以制治人、協(xié)議約束、民主監(jiān)督”的街(村)居民自治機(jī)制;打造“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰出租誰管理，各職能部門相互配合、齊抓共管、綜合管理”的流動人口計劃生育管理服務(wù)機(jī)制;打造“依法懲治超生，獎勵扶助少生”的機(jī)制，以此凈化城區(qū)生育環(huán)境，促進(jìn)城區(qū)人口與計劃生育的全面進(jìn)步。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考評，確保城區(qū)人口與計劃生育屬地化管理的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。各級各部門要把人口計生工作擺上重要議事日程，當(dāng)作常年不變地中心長抓不懈，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全完善工作網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)計劃生育“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)把“以現(xiàn)居住地管理為主”的管理模式落到實(shí)處。各職能部門要積極協(xié)調(diào)配合，實(shí)行雙向聯(lián)動、綜合管理，積極創(chuàng)造良好的屬地化管理工作環(huán)境。古呂街道要加強(qiáng)對城區(qū)人口和計劃生育工作的目標(biāo)考核，考評結(jié)果作為對各單位以及村(居)排序、獎懲的重要依據(jù)。城區(qū)各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位凡當(dāng)年發(fā)現(xiàn)一例已婚育齡婦女漏登、漏管造成政策外懷孕的，要給予“黃牌警告”處理;凡存在無計生專兼職工作人員或?qū)＜媛毴藛T報酬落實(shí)不到位，獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)落實(shí)不到位，樓(院)長待遇落實(shí)不到位，檔卡資料管理混亂問題之一的，要給予“重點(diǎn)管理”處理;凡在職干部、職工當(dāng)年發(fā)現(xiàn)一例違法生育的，對所在單位給予“一票否決”處理。

副縣長人口計劃生育工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　市委、市政府歷來高度重視人口和計劃生育工作。會前，市委會專題研究了我市 全面兩孩政策實(shí)施、爭創(chuàng)新一輪計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市 等工作。 剛才， 許立勛同志代表市政府作了很好的工作報告，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。過去的一年，我市人口計生工作繼續(xù)保持了宣城市領(lǐng)先位次，被省政府評為全省人口和計劃生育工作先進(jìn)市。這些成績的取得，是各級各部門共同努力的結(jié)果，更與全市各級計生工作者的辛苦工作、艱辛付出密不可分。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市人口計生工作者表示問候和感謝! 下面，就進(jìn)一步做好我市人口和計生工作，我再簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

　　一、思想上要不松勁

　　近年來，人口計生工作面臨著政策變化和機(jī)構(gòu)改革的重大變化，但 “ 三個不變、四個到位 ” 的總體要求始終不變。各級各部門要準(zhǔn)確認(rèn)識政策新變化，時刻繃緊思想這根弦。 一要準(zhǔn)確認(rèn)識工作新形勢。 當(dāng)前，人口計劃生育工作形勢在變，但計劃生育的基本國策沒有動搖;計劃生育政策機(jī)構(gòu)有所調(diào)整，但職能職責(zé)沒有改變，工作任務(wù)沒有減輕。 人口計生工作只能加強(qiáng)、不會削弱的政策導(dǎo)向十分明確。這就要求我們不能松勁懈怠， 始終堅(jiān)持 “ 全省爭一流，宣城爭第一 ” 的工作標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴把人口計生各項(xiàng)工作做好做實(shí)。 二要準(zhǔn)確把握服務(wù)新要求。 從各級人口計生工作會議精神可以看到，計生工作重心已經(jīng)由重管理開始向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，上級對人口計生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和群眾滿意度的考核權(quán)重也在不斷加大。 這就要求我們進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，大力推進(jìn)依法管理、文明執(zhí)法，為群眾提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 三要準(zhǔn)確看待自身薄弱點(diǎn)。 人口計生工作動態(tài)性極強(qiáng)，退位容易進(jìn)位難，近些年來我們有過連續(xù)多年先進(jìn)的輝煌，也經(jīng)歷過被動落后的陣痛，有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。 特別是我市流動人口數(shù)量多、管理難度大，均等化服務(wù)不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間工作不均衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在 “ 短板 ” 等等。針對這些問題，必須 采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、工作上要求創(chuàng)新

　　面臨計劃生育工作新形勢，我們唯有不斷創(chuàng)新，才能繼續(xù)保持我市人口計生工作的先進(jìn)水平。 一要在提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平上求創(chuàng)新。 各地各部門要圍繞爭創(chuàng)新一輪 “ 全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市” 目標(biāo)，按照 “ 高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化 ” 的要求，整合人口計生各類資源，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、計生機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，著力提升全市計生科學(xué)管理和綜合技術(shù)服務(wù)能力。要以群眾需求為第一信號，進(jìn)一步創(chuàng)新計生和衛(wèi)生協(xié)作技術(shù)服務(wù)機(jī)制，積極探索建立符合現(xiàn)行計生政策、群眾理解支持、更加理性和人性化的管理與服務(wù)模式，深入開展多種形式的計生特色服務(wù)，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量和群眾的滿意度。 二要在完善利益導(dǎo)向機(jī)制上求創(chuàng)新。 做好計生工作，根本還是要靠群眾的支持。落實(shí)計生利益導(dǎo)向機(jī)制，讓廣大人民群眾自覺執(zhí)行計生政策是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。 全市各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政策兼容意識，特別要注意計劃生育獎勵扶助政策與普惠政策的銜接，在勞動就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療保障、社會救助等方面，對計劃生育家庭給予更多傾斜，讓響應(yīng)國家政策的家庭得到實(shí)惠。 三要在強(qiáng)化綜合治理上求創(chuàng)新。 提升人口計生工作水平，關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府相關(guān)部門和社會各界的大聯(lián)合、大協(xié)作、大融入，采取經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段和措施，構(gòu)建“ 政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與 ” 的人口計生綜合治理機(jī)制。希望全市各級各部門以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，積極探索加強(qiáng)協(xié)作溝通、信息共享、政策聯(lián)動的新機(jī)制、新途徑，努力實(shí)現(xiàn)綜合治理工作的新突破。

　　三、保障上要聚合力

　　人口計劃生育工作是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，各級各部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任、密切配合，為人口計生工作更好地服務(wù)全市改革發(fā)展提供有力保障。 一要凝聚強(qiáng)大合力。 各級黨委、政府要牢固樹立基本國策意識，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各有關(guān)部門要依法履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)解決好政策銜接配套、執(zhí)法協(xié)調(diào)配合、信息互通共享等問題。各級衛(wèi)生計生部門要不斷創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查調(diào)度。同時，要充分發(fā)揮社會組織作用，更好地承擔(dān)和參與人口計生的宣傳服務(wù)工作，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的強(qiáng)大合力。 二要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。 落實(shí)做好人口計生工作關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵靠鄉(xiāng)村兩級基層組織和廣大基層計生干部，尤其是村級組織。要堅(jiān)持重心下移，資源和力量向基層傾斜，完善 “ 村為主 ” 的工作機(jī)制，完善市、鄉(xiāng)、村分級負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理體系和聯(lián)鄉(xiāng)包村的包保責(zé)任體系，進(jìn)一步穩(wěn)定基層工作網(wǎng)絡(luò)和計生隊(duì)伍。在這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年 9 月份我市要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革，各級各相關(guān)部門要在完成改革任務(wù)的同時，繼續(xù)抓好計生工作隊(duì)伍建設(shè)，確保人心不散、隊(duì)伍不亂。 三要改善考核管理。 今年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，省里也對計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核進(jìn)行了調(diào)整，完善了責(zé)任體系。我們要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確把握，圍繞上級考核體系，進(jìn)一步突出考核重點(diǎn)，改進(jìn)考核方法，在突出政策法規(guī)落實(shí)、基層信息管理、網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)等方面切實(shí)抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好考核的 “指揮棒 ” 作用 。

　　同志們，做好新時期計劃生育工作任重而道遠(yuǎn)，希望各級各相關(guān)部門銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷推動我市計劃生育工作邁上新臺階，為我們實(shí)現(xiàn) “ 進(jìn)軍五十強(qiáng)、率先現(xiàn)代化 ” 目標(biāo) 創(chuàng)造優(yōu)良的人口環(huán)境。

副縣長人口計劃生育工作會議講話 篇4

　　同志們：

　　剛才，創(chuàng)生同志通報了20xx年度全區(qū)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評結(jié)果，廷鋒同志全面總結(jié)了我區(qū)去年人口和計劃生育工作，并就新一年的工作做了部署，我完全贊同。希望各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

　　一、充分認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感

　　黨的報告提出，要堅(jiān)持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。省委胡春華書記在全省計劃生育工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，要毫不動搖地堅(jiān)持計劃生育基本國策，全面推進(jìn)我省人口計生工作改革發(fā)展。市委陳茂輝書記在全市計劃生育工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持計劃生育基本國策不動搖，突出重點(diǎn)推動計劃生育綜合整治，推動我市計劃生育工作再上新臺階。這是我區(qū)做好計生工作必須遵循的重要指導(dǎo)。

　　近年來，我區(qū)堅(jiān)持依法行政、突出服務(wù)理念，努力鞏固和發(fā)展“國優(yōu)、省優(yōu)、一類地區(qū)”的工作成果，扎實(shí)開展全區(qū)人口計生工作，取得了較好成績。特別是去年我區(qū)人口計生工作順利通過省的考核，在全省120多個區(qū)縣當(dāng)中排名第29名，受到省委省政府的通報表揚(yáng)，17個街道接受市的考核全部達(dá)標(biāo)，非常難得。這些成績的取得，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果，更是全區(qū)人口計生系統(tǒng)同志們辛勤勞動和努力工作的結(jié)果，也是各個街道、社區(qū)居委會和經(jīng)聯(lián)社干部真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)廣大計劃生育工作者，尤其是奮戰(zhàn)在一線的街道、社區(qū)、經(jīng)聯(lián)社計劃生育工作者，向一直關(guān)心、支持我區(qū)人口計生工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，也要看到我們面臨的問題和挑戰(zhàn)。在全市排名中，近年來我區(qū)計劃生育工作連續(xù)位居全市首位，但在全省120多個區(qū)縣的排名中，去年比前年排名落后3位。前年我區(qū)是省“人口與計劃生育工作先進(jìn)單位”，去年省的政策調(diào)整以后，我區(qū)只是表揚(yáng)單位。這都說明我區(qū)計劃生育工作還面臨很多問題和挑戰(zhàn)。比如說，人口各要素關(guān)系更趨復(fù)雜，素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布正在成為影響發(fā)展的主要因素;部分群眾的生育觀念依然陳舊落后;隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口流動遷移持續(xù)活躍，也給我區(qū)人口計生服務(wù)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　面對計劃生育工作的新形勢、新要求，我們必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持計劃生育基本國策不動搖，全力抓好人口計生工作不放松。全區(qū)各級各部門，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大計生工作者，務(wù)必保持清醒的頭腦，統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分認(rèn)識新時期計劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)抓好計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，時刻繃緊計劃生育這根弦，按照市委、市政府去年確定的打好人口計生翻身仗的總體部署，從嚴(yán)從緊繼續(xù)推進(jìn)計劃生育綜合整治，采取強(qiáng)有力的措施，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性地解決當(dāng)前人口計生工作存在的突出問題，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利完成。

　　二、加快職能融合，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)人口計生工作

　　去年底，根據(jù)省、市的工作部署，我區(qū)將區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)人口計劃生育局的職責(zé)整合，組建區(qū)衛(wèi)生計生局，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平。省委胡春華書記在全省計劃生育工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)：衛(wèi)生、計生機(jī)構(gòu)整合后，計生工作只能加強(qiáng)，決不能削弱，要發(fā)揮機(jī)構(gòu)合并后的優(yōu)勢，統(tǒng)籌衛(wèi)生、計生兩方面的資源，更好地做好計劃生育工作。對此，衛(wèi)計部門要高度重視計生工作，合理設(shè)置計生機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，有效利用好醫(yī)療衛(wèi)生資源，發(fā)揮衛(wèi)生、計生的互補(bǔ)優(yōu)勢，形成支持計生事業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　(一)重點(diǎn)做好職能轉(zhuǎn)變工作，確保新的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效。衛(wèi)生、計生部門整合后，工作資源增多了，原來需要協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門的出生信息共享、住院分娩查驗(yàn)計生證明以及技術(shù)服務(wù)上的資源共享，現(xiàn)在變成本部門內(nèi)的事務(wù)。衛(wèi)計部門要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育的業(yè)務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在資源和職能方面的整合，把衛(wèi)生對計生工作的支持、保障作用充分發(fā)揮出來，更好地滿足群眾服務(wù)需求。

　　(二)扎實(shí)有序地推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施。3月27日，省人大會表決通過了《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》，將原有的“雙獨(dú)二孩”條款修改為“單獨(dú)二孩”。這一政策關(guān)系群眾切身利益，群眾和社會關(guān)注度高，尤其對中心城區(qū)來說寓意重大，必須認(rèn)真落實(shí)好政策的有關(guān)工作。衛(wèi)計部門要牽頭各相關(guān)部門，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，認(rèn)真做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策與計劃生育政策的有效銜接，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)相關(guān)工作。要開展深入細(xì)致的宣傳工作，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，大力宣傳新形勢下堅(jiān)持計劃生育基本國策、調(diào)整完善生育政策的重要意義，主動回應(yīng)社會關(guān)切，為政策實(shí)施營造良好輿論氛圍，同時明確實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策是以堅(jiān)持計劃生育基本國策為前提的，調(diào)整完善生育政策并不等于放松計劃生育工作。要銜接好省、市有關(guān)審批程序的要求，在嚴(yán)格條件的基礎(chǔ)上，盡量簡化手續(xù)、流程，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。

　　(三)提高人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進(jìn)人口信息化管理。去年全區(qū)進(jìn)行了全員人口數(shù)據(jù)庫信息清理清查工作，從數(shù)據(jù)清理清查工作中可以看出，全區(qū)長效節(jié)育措施落實(shí)率仍偏低，“四術(shù)”庫存量仍然很大。說明我區(qū)政策外生育存在較大隱患，計劃生育管理仍不到位。對此，全區(qū)各級計生部門要采取得力措施，集中力量，既要徹底清理清查“四術(shù)”庫存，也要抓好“一孩放環(huán)、二孩結(jié)扎”工作，同時杜絕造假行為，確保長效節(jié)育措施的真實(shí)性，筑牢政策外生育防線。要圍繞省、市的工作部署，繼續(xù)加大全員人口信息和育齡對象各類信息的清查核對，突出抓好統(tǒng)計信息管理人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行新統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計質(zhì)量管理規(guī)定，提高人口個案信息的準(zhǔn)確率和完整率，確保源頭信息和匯總數(shù)據(jù)高質(zhì)量，鞏固人口數(shù)據(jù)清理清查成果。同時要逐步完善與公安、民政、教育、社保等部門的信息共享平臺，推動人口基礎(chǔ)信息部門共享共用，推進(jìn)全區(qū)人口計生工作服務(wù)管理“一盤棋”。

　　(四)堅(jiān)持依法行政，提升為民服務(wù)的意識和水平。要嚴(yán)守“依法行政”的底線，堅(jiān)持在依法行政的前提下化解矛盾、解決問題。繼續(xù)深化“陽光計生”、“誠信計生”活動，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化人口計生工作人員的依法行政意識，提高文明執(zhí)法的能力和水平。要牢固樹立民本思想，把“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念貫穿到人口計生工作始終，實(shí)現(xiàn)由管理為主向服務(wù)為主的根本性轉(zhuǎn)變，加快提升服務(wù)管理水平。堅(jiān)持工作重心下移，關(guān)口前置，健全服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的作用，在辦理各種人口計生證件中要強(qiáng)化服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、簡化辦證程序、提高辦事效率，全面提高計劃生育服務(wù)質(zhì)量，使人口計生工作真正惠及于民、造福于民。要完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和應(yīng)對機(jī)制，建立分級負(fù)責(zé)、屬地管理、信息互通、上下聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制，按照及早發(fā)現(xiàn)、及時報告、積極應(yīng)對、妥善處理、確保安全的原則，保證監(jiān)測有效，落實(shí)到位，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，著力解決好群眾反映的突出問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真組織社會撫養(yǎng)費(fèi)“擴(kuò)面提標(biāo)”行動，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，提高征收的標(biāo)準(zhǔn)，是控制超生的一種有效手段。目前我區(qū)的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與省內(nèi)其他地區(qū)相比仍然偏低，欠征人群偏大，未能對超生對象起到教育和震懾作用，這種狀況一定要改變。各街道要根據(jù)自身征收現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照省計生條例及《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的要求做好社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作，提高社會撫養(yǎng)費(fèi)首期征收額和征收率。要用好計劃生育審判庭，對拒絕繳納的對象依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，依法足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，發(fā)揮社會撫養(yǎng)費(fèi)對違法超生行為的懲戒作用，以征收帶動計劃生育措施的落實(shí)。

　　三、多管齊下，深入開展計劃生育綜合治理工作

　　計劃生育綜合治理是解決人口與計劃生育問題的關(guān)鍵措施。市委、市政府決定在今年開展第二輪計劃生育綜合整治，也是順應(yīng)汕頭實(shí)際，深化綜合治理的重要決策。全區(qū)各級各部門務(wù)必以深化綜合治理為抓手，確保穩(wěn)定我區(qū)低生育水平，為全市做好計生工作多做貢獻(xiàn)。

　　(一)提高做好綜合治理工作的思想認(rèn)識。目前我區(qū)已經(jīng)初步形成齊抓共管計劃生育的氛圍，但個別部門、部分領(lǐng)導(dǎo)干部對人口計生綜合治理工作的認(rèn)識還不是很到位，工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從去年省、市的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的指標(biāo)設(shè)置看，綜合治理已經(jīng)成為考核的一個重點(diǎn)，考核計生兼職成員單位履行人口與計劃生育職責(zé)分工的落實(shí)情況，不但要聽取匯報，還要到現(xiàn)場調(diào)查。各部門要順應(yīng)形勢的發(fā)展要求，以高度的政治責(zé)任感正確對待計生綜合治理工作，把綜合治理人口問題的工作納入工作規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展同決策、同部署、同檢查、同落實(shí)，堅(jiān)持兩種生產(chǎn)一起抓。

　　(二)采取切實(shí)措施齊抓共管。綜合治理人口與計生工作重在落實(shí)，不能流于形式，這是改變我區(qū)綜合治理薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。各部門要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，不講條件，主動參與，積極配合。要明確部門的工作職責(zé)，不僅履行好作為計生兼職成員單位的職責(zé)，還要及時做好日常的信息通報反饋，配合衛(wèi)計部門建立人口信息協(xié)作共享制度，進(jìn)一步完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫，逐步建立起以人口基礎(chǔ)信息為導(dǎo)向的人口綜合服務(wù)機(jī)制。在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策時，要有利于計劃生育工作的開展，建立健全人口與計劃生育綜合治理工作機(jī)制，并完善綜合治理人口問題的工作機(jī)構(gòu)，從制度和機(jī)制上為計劃生育家庭提供保障，增強(qiáng)計劃生育政策的感召力和吸引力。必須在工作思路上克服就計劃生育抓計劃生育的局限，把計劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭、幸福金平結(jié)合起來。

　　(三)加大計劃生育綜合治理的力度。一要加大宣傳教育力度。各有關(guān)單位要根據(jù)自身工作實(shí)際，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》和《廣東省人口和計劃生育條例》等政策法規(guī)，使之進(jìn)村入戶，家喻戶曉，營造良好的人口計生工作氛圍。二要加大利益導(dǎo)向力度。將人口計生利益導(dǎo)向政策作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定，在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、困難扶助、集體分紅等普惠政策中突出計生戶的優(yōu)惠政策;做好計劃生育政策與新農(nóng)保、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償、社會保障、養(yǎng)老保障等民生政策的有效銜接，體現(xiàn)對計劃生育家庭的傾斜和照顧，從制度和機(jī)制上為計劃生育家庭提供保障，增強(qiáng)計劃生育政策的感召力和吸引力。特別是對一些弱勢群體如獨(dú)女戶、兩女結(jié)扎戶、殘疾人，要采取一些切實(shí)可行的措施，多渠道幫助解決生產(chǎn)、生活方面的困難。三要加大基本公共服務(wù)均等化力度。切實(shí)保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益，完善和創(chuàng)新服務(wù)管理模式，幫助流動人口解決就業(yè)、就醫(yī)、社保、定居、子女入托入學(xué)等方面的實(shí)際困難，進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)服務(wù)覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等流動人口集中地服務(wù)管理工作，暢通訴求表達(dá)和溝通渠道等，逐步實(shí)現(xiàn)包括流動人口在內(nèi)人人共享的基本公共服務(wù)，促進(jìn)流動人口的生活融合和社會融入。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為提升計劃生育整體工作水平提供有效保障

　　一是在領(lǐng)導(dǎo)重視上下功夫。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要加大對人口計生工作的重視，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)定不移地把人口計生工作擺在各項(xiàng)工作的突出位置。要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，強(qiáng)化“一把手工程”，對重要工作親自安排部署，對重大政策措施親自督促落實(shí)，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)處理。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對人口理論和政策的研究，積極開展調(diào)查研究，盡快掌握有關(guān)情況，做到心中有數(shù)，切實(shí)把工作抓在手上、抓出成效。

　　二是在嚴(yán)格考核上下功夫。各級各單位要認(rèn)真對照20xx年度廣東省人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案，抓好目標(biāo)任務(wù)的分解和落實(shí)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，形成層級負(fù)責(zé)、包干到人、責(zé)任到人的基層人口計生工作格局。要加大對街道的考核力度，每季度對各街道進(jìn)行綜合督查，在全區(qū)通報督查結(jié)果，并納入年終考核。去年開始，省、市在考核中新增“紅牌處罰”，哪個街道拿到了，街道的黨政領(lǐng)導(dǎo)將就地免職，這是沒有商量余地的。希望全區(qū)各街道要高度重視，把工作做好做扎實(shí)。對工作滯后的街道，要責(zé)令限期改進(jìn)，到期仍未改進(jìn)的，由上級黨政約談下級黨政和部門負(fù)責(zé)人，直至對相關(guān)責(zé)任人員采取必要的組織措施，堅(jiān)決做到不盡責(zé)就問責(zé)，不變狀態(tài)就變位置，不換思想就換人。要進(jìn)一步完善督查指導(dǎo)和獎懲機(jī)制，實(shí)行針對質(zhì)量指標(biāo)、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作進(jìn)行全面考核制度，形成長效機(jī)制，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對表現(xiàn)突出的單位和人員，要給予表彰獎勵;對人口計生工作抓不上去的，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。

　　三是在經(jīng)費(fèi)保障上下功夫。一方面要確保用于利益導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)。必須把全面落實(shí)計生獎勵制度作為一項(xiàng)重要工作來抓，確保獎勵金及時足額到位。另一方面要確保計生工作必須的經(jīng)費(fèi)。金平區(qū)是老城區(qū)，人員負(fù)擔(dān)多，財政包袱重，收支壓力大，但是從人口經(jīng)濟(jì)賬來計算和考慮，對計生工作的投入都是以眼前的小投入規(guī)避未來的大投入。所以，要千方百計確保計生工作必須的經(jīng)費(fèi)，特別是對已列入年度財政預(yù)算的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，要及時撥付到位，為計生工作的順利開展提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。

　　四是在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。干部是政策實(shí)施效果的決定性因素，是做好新時期下的人口計生工作的重要保障。我們要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，全力加強(qiáng)計生干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，用群眾路線觀點(diǎn)和立場來檢討和修正計劃生育工作中的不足，著力提升人口計生隊(duì)伍的純潔性。要進(jìn)一步配強(qiáng)配足基層計生隊(duì)伍，確�；鶎庸ぷ麝�(duì)伍的穩(wěn)定。要加強(qiáng)計生干部特別是基層計生專干的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性，提高基層計生工作人員依法行政能力和信息化應(yīng)用水平，提高做好信訪維穩(wěn)工作的能力。要在政治上和待遇上多關(guān)心計生干部，建設(shè)一支政治可靠、創(chuàng)新實(shí)干、訓(xùn)練有素、廉潔高效的計生工作隊(duì)伍，以優(yōu)良的隊(duì)伍素質(zhì)取信于民。同時，要嚴(yán)肅查處違法生育的黨員干部，切實(shí)維護(hù)計劃生育基本國策的嚴(yán)肅性。

　　同志們，人口和計劃生育工作事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局。各級各部門要始終堅(jiān)持計劃生育基本國策不動搖，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為推動我區(qū)人口計生工作再上新臺階，建設(shè)美麗幸福汕頭示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)!

副縣長人口計劃生育工作會議講話 篇5

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定今天召開這個會議，目的是總結(jié)前幾個月全縣的人口和計劃生育工作，部署后四個月的任務(wù)，進(jìn)行秋季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動動員，為今年計生工作目標(biāo)的圓滿完成，為固始的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)營造良好的人口環(huán)境。下面，就上半年全縣的人口計生工作狀況和下步工作安排，我先講幾點(diǎn)意見，最后，郭書記、方縣長還要作重要指示。

　　一、簡要回顧前八個月的工作

　　今年以來，我縣的人口計生工作在縣委、縣政府的高度重視和省、市業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下，經(jīng)過全縣廣大干群的共同努力，取得了明顯成效。

　　穩(wěn)定低生育水平成效顯著。全縣各級在工作中，責(zé)任措施到位，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)工作指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)。據(jù)各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，元至七月，我縣的人口出生率控制在5.59‰以下，自然增長率控制在3.12‰以內(nèi)，已婚育齡婦女避孕措施落實(shí)率為92.28%。共完成四項(xiàng)手術(shù)11715例，其中：上環(huán)8067例，人流引產(chǎn)2110例，結(jié)扎1538例(雙女戶結(jié)扎86例)，為實(shí)現(xiàn)全年人口控制目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　計劃生育獎勵優(yōu)惠政策得到落實(shí)。通過開展登記、公示和資格審查工作，確定20xx年度符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對象363人，使全縣享受此項(xiàng)獎勵政策對象總數(shù)達(dá)1655人。目前，農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的戶數(shù)有39240戶，領(lǐng)證率為7.97%，每月10元的獎勵費(fèi)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到全面兌現(xiàn)。同時，結(jié)合春季計劃生育服務(wù)月活動，落實(shí)雙女絕育戶基本養(yǎng)老保險95例，教育“兩免一補(bǔ)”得到兌現(xiàn)，為1200多個農(nóng)村獨(dú)生子女，落實(shí)了中招考試獎勵10分的規(guī)定。

　　出生人口性別比偏高問題進(jìn)一步遏制�？h委、縣政府將治理出生人口性別比作為一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性工作來抓，調(diào)整充實(shí)了出生人口性別比升高專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各相關(guān)單位職責(zé)，設(shè)立專門辦公機(jī)構(gòu)。計生委、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局等部門的負(fù)責(zé)同志都表明打擊“兩非”的堅(jiān)決態(tài)度，并建立了聯(lián)席會議、信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳教育等四個工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)了工作順利開展。上半年，全縣出生二孩性別比穩(wěn)定在132 ：100，較往年有明顯的回落。此項(xiàng)工作得到省、市肯定，也是市計生委確定的20xx年固始計生工作的重點(diǎn)之一，上半年全市治理出生人口性別比升高現(xiàn)場會在固始召開。

　　計劃生育管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。一是按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的要求，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)人口和計劃生育管理體制改革。在縣直單位和各社區(qū)的艱苦努力下，城區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。縣城20個管理服務(wù)區(qū)共選聘專職計生管理員40名，管理服務(wù)小區(qū)選聘計生管理員126名。在屬地化管理臺帳建設(shè)方面，單位與社區(qū)之間相關(guān)銜接、管理對象移交工作已基本落實(shí)到位。此項(xiàng)工作在八縣兩區(qū)先行一步，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，6月份全市城區(qū)計生管理改革經(jīng)驗(yàn)交流會在我們縣召開，這項(xiàng)工作也是今年我縣計生一大亮點(diǎn)。今年全市兩個現(xiàn)場會連續(xù)在一個縣召開，在計生工作上也是史無前例的。二是對已婚育齡婦女單月康檢，由原來單一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)，改變?yōu)榭h督導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村落實(shí)的工作機(jī)制;由原來的年終一次性考評，改變?yōu)槊繂卧逻M(jìn)行一次考評。截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心人員開展藥具隨訪服務(wù)13761人次，提供免費(fèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)15000余人。三是加強(qiáng)計劃生育隊(duì)伍建設(shè)。由計生委負(fù)責(zé)，按照職業(yè)分類、崗位標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)范、考核評估、職業(yè)資格論證等6個體系，規(guī)范計生系統(tǒng)干部執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)水平，共培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)計生干部1600余人次，村級計生宣傳管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，也在有序進(jìn)行。四是積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生臺帳集中管理建設(shè)工作。針對鄉(xiāng)村臺帳資料零亂不齊、變更不及時、丟失嚴(yán)重等情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村級計生臺帳資料集中到鄉(xiāng)計生服務(wù)中心管理，做到了一村一柜，一月一變更。

　　計劃生育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。一是在計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，全縣32個計生服務(wù)中心已制作效果圖的有21個，其中，省里已同意的19個，對不重建的馬崗、草廟、汪棚、郭陸灘、方集五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8月中旬已分批到省計生委將施工材料拉回，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已經(jīng)聯(lián)系好日程。二是在信息化建設(shè)工作中，計生委按照《河南省人口和計劃生育信息化建設(shè)規(guī)范》的要求，投入資金三十多萬元用于擴(kuò)建、改建委中心機(jī)房，更換添置新機(jī)器、新設(shè)備，開通了與省、市光纖專線，組建了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和縣計劃生育宣技站局域網(wǎng)，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了微機(jī)室，初步建立縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通、資源共享的人口和計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前正在進(jìn)行的人口信息在線錄入工作，進(jìn)度已完成的有城郊、黎集、城關(guān)、陳淋、石佛，完成80%以上的有胡族、草廟、段集、陳集，完成40%-60%的有楊集、張廣、沙河、徐集、李店、豐港、觀堂、柳樹。全縣有932707人的信息進(jìn)入省數(shù)據(jù)庫。

　　二、當(dāng)前工作面臨的嚴(yán)峻形勢和差距

　　雖然上半年的工作取得了一定成績，但從市里對我縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口監(jiān)控調(diào)查情況看，除避孕措施的落實(shí)率、避孕及時率、流出已婚育齡婦女辦證率、寄回合格康檢證明率達(dá)到目標(biāo)值外，其它各項(xiàng)指標(biāo)均存在不少差距：一是出生底數(shù)不清，瞞漏報問題突出。我縣的出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率僅為71.43%，低于92%的目標(biāo)值20.57個百分點(diǎn)。二是數(shù)據(jù)庫信息準(zhǔn)確率低，僅為31.67%，低于95%的目標(biāo)值63.33個百分點(diǎn)。三是二孩符合政策生育率和政策內(nèi)二孩全程管理率低，對完成年度工作目標(biāo)構(gòu)成威脅。出生二孩符合政策生育率33.33%，低于70%的目標(biāo)值36.67個百分點(diǎn);政策內(nèi)二孩全程管理率84.62%，低于90%目標(biāo)值5.38個百分點(diǎn)。四是獨(dú)生子女領(lǐng)證率不達(dá)標(biāo)，獎勵費(fèi)落實(shí)不到位。我縣的獨(dú)生子女領(lǐng)證率7.97%，低于9.5%的目標(biāo)值1.53個百分點(diǎn);獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)落實(shí)率為83.58%，低于目標(biāo)值16.42個百分點(diǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是空白。五是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收仍然存在程序不合法、主體不明確、不制作執(zhí)法文書等問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍抱著“多不如少，少不如現(xiàn)”的錯誤認(rèn)識，隨意確定征收金額，距首次征收70%的目標(biāo)值差距很大。六是二孩生育率高。出生二孩率達(dá)42.8%，高于32%的目標(biāo)值10.86個百分點(diǎn)。二孩生育普遍，一孩婦女比例呈下滑趨勢。根據(jù)市里的調(diào)查我縣一孩已婚婦女占已婚育齡婦女的比例為27.23%，我們自己調(diào)查的比例也僅為28.58%，分別比20xx年度的36.82%下降9.59和8.24個百分點(diǎn)，我縣二孩生育特別是政策外生育十分嚴(yán)重，整體工作水平呈下滑趨勢。七是出生性別比仍然偏高，尤其是二孩出生性別比居高不下。

　　這些問題充分說明，當(dāng)前我縣的人口計生工作，形勢非常嚴(yán)峻。之所以會出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的，但主要還是我們工作不到位：一是思想認(rèn)識有差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志對于計生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足。對新形勢下的人口計生工作，在思想上準(zhǔn)備不足，觀念滯后。對各項(xiàng)工作安排，只停留在口頭上，不下功夫抓落實(shí)。一些干部仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作思路和方法，有的滿足現(xiàn)狀，不思創(chuàng)新;有的心中無數(shù)，無法創(chuàng)新;有的求穩(wěn)怕亂，不敢創(chuàng)新。二是經(jīng)費(fèi)投入有差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)挪作它用，拖欠計生服務(wù)中心工作人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響了工作人員的積極性和計生工作的開展，我還是要說“吃多了肚皮子，保不住臉皮子”。三是經(jīng)常性工作的落實(shí)有差距。突出表現(xiàn)是四項(xiàng)手術(shù)遺留任務(wù)量大。春季活動遺留尾子沒有得到很好消化，五、七月份單月康檢工作沒有認(rèn)真組織，康檢率較低，“四術(shù)一體化”低，上半年欠帳太大。在七月份單月康檢工作中，當(dāng)日康檢率平均數(shù)達(dá)到90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有20個，三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能達(dá)到目標(biāo)值。當(dāng)日康檢率超過96%以上的村只有66個，僅占全縣總村數(shù)的10.98%。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)有差距。鄉(xiāng)所、村室等基層陣地建設(shè)有待加強(qiáng)，一部分的鄉(xiāng)所正在改建和重建，不合格村室還部分存在�；鶎雨�(duì)伍力量薄弱，去年機(jī)構(gòu)改革后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生服務(wù)中心進(jìn)了不少新同志，他們的業(yè)務(wù)水平有限，還不能夠適應(yīng)新形勢下的工作需要。五是流動人口管理有差距。流動人口政策外生育問題突出，我縣常年外出近50萬人，計劃生育管理對象半數(shù)以上不在家，流動人口成了政策外生育的主要人群，成為計劃生育工作的最大“死角”。六是齊抓共管內(nèi)在動力有差距。個別單位不能主動管好自己的人，做好自己的事，而是敷衍，被動應(yīng)付，客觀上為政策外生育開了綠燈。“幸福家庭”行動、小康工程、性別比綜合治理、優(yōu)惠政策落實(shí)，在全縣沒有形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。七是法制意識淡薄，依法管理有差距。一些干部習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)，滿足于老方法，熱衷于行政命令，對依法管理不支持、不研究，法制意識淡薄。

　　三、下大功夫，抓好下半年計生工作

　　人口計生工作事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，我們要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分利用好后四個月的時間，加大力度，真抓實(shí)干，不遺余力，確保全面完成全年計生工作任務(wù)，確保我縣計劃生育工作一類縣水平，爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。今年的計劃生育工作總體思路不變：就是要抓重點(diǎn)保目標(biāo)，抓難點(diǎn)打基礎(chǔ)，抓亮點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)。

　　(一)突出綜合治理，加大投入力度，扎實(shí)開展兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年市人口計生委為固始縣確定了兩個重點(diǎn)工作，即：出生人口性別比升高專項(xiàng)治理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，我們必須高度重視，確保完成。

　　關(guān)于出生人口性別比綜合治理：一是要加大宣傳力度，要以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩活動為載體，以“幸福家庭”行動為平臺，大力宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)、計劃生育和生殖健康科普知識及打擊“兩非”違法行為的典型案例，努力形成整個社會都來關(guān)愛女孩、關(guān)心女孩的輿論氛圍。二是要堅(jiān)持部門綜合聯(lián)動，加大性別比治理力度，運(yùn)用教育、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，集中開展專項(xiàng)治理活動，切實(shí)加強(qiáng)控制出生人口性別比升高的責(zé)任、協(xié)作和督查機(jī)制�？h直各部門，尤其是性別比綜合治理小組成員單位，一定要把性別比綜合治理工作，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。近期，我們還要召開專門會議，安排聯(lián)合打擊工作，形成強(qiáng)大的專項(xiàng)治理聲勢。三是要做到“四個嚴(yán)格”，即：嚴(yán)格B超使用管理，嚴(yán)格胎兒性別鑒定程序，嚴(yán)格中期妊娠引產(chǎn)程序，嚴(yán)格對技術(shù)人員監(jiān)督管理。對利用B超做非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的違法行為，嚴(yán)打重處，堅(jiān)決遏制出生嬰兒性別比升高的勢頭;要把落實(shí)政策內(nèi)生育全程跟蹤服務(wù)，作為治理出生人口性別比升高的有效手段，重點(diǎn)抓好對持二胎生育證懷孕人員的跟蹤服務(wù)，從源頭抓起，堵塞管理漏洞。要充分發(fā)揮協(xié)作的作用，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)治理，典型案件要公開曝光，形成威懾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對一胎懷孕的已婚育齡婦女進(jìn)行跟蹤服務(wù)，縣人口計生委要對二胎懷孕的已婚育齡婦女進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對孕情無故消失的要追究原因，因選擇性別生育的堅(jiān)決不再換發(fā)生育證。

　　關(guān)于服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，省計生委今年要求，各縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、縣站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達(dá)標(biāo)的不得進(jìn)入一類縣。按照省里統(tǒng)一要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格對照國家發(fā)改委、建設(shè)部制定的標(biāo)準(zhǔn)，對符合要求的計生服務(wù)設(shè)施進(jìn)行形象化、規(guī)范化建設(shè)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一定要重建、改建。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心內(nèi)設(shè)科室統(tǒng)一化、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化、外觀形象標(biāo)識化。二是今年重建、改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心必須把形象化、規(guī)范化建設(shè)融入服務(wù)中心整體設(shè)計規(guī)劃之中，并于本月底把服務(wù)中心項(xiàng)目選址、施工計劃、設(shè)計方案及建筑效果圖報市、縣人口計生委，必須在市人口計生委分審批同意后進(jìn)行施工。11月底新建、改建服務(wù)中心的主體工程都要完工。三是今年不準(zhǔn)備重建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心必須在10月30日前全部完成形象規(guī)范化建設(shè)工作。本月必須按照建筑外觀效果圖到省人口計生委購置施工材料，同時務(wù)必要找一支資質(zhì)好、水平高的施工隊(duì)，并嚴(yán)格按照建筑外觀效果圖施工，按產(chǎn)品說明安裝。四是楊集、張老埠、沙河鋪、三河尖四個鄉(xiāng)在8月31日前必須按鄉(xiāng)級計生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員配置標(biāo)準(zhǔn)，完成執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的調(diào)入工作，并確保其到崗到位。否則影響到《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的換發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心就不能開展“四項(xiàng)手術(shù)”服務(wù)。

　　在做好上述兩項(xiàng)工作的同時，同步做好信息化建設(shè)工作，年底之前沒有按要求準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)的單位要在全縣通報批評。

　　(二)突出“三抓”，在經(jīng)常性工作上抓出成效。一抓計劃生育軟件規(guī)范化建設(shè)。做到整理齊全、真實(shí)有效、變更及時，對于沒有通過檢查驗(yàn)收的要扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)總分。二抓低生育水平的穩(wěn)定。在出生上，要進(jìn)一步澄清各類底數(shù)，澄清瞞報漏報人數(shù)，提高一孩出生率。在流動人口證明證件審驗(yàn)上，要保證各類證明、證件的真實(shí)性，堵塞外出流動人口政策外生育漏洞。要對外出流動人口進(jìn)行排查，尤其要加大對康檢對象、大齡未婚青年的排查力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。要利用國家、省流動人口信息交換平臺的建立，切實(shí)加強(qiáng)流入地的雙向聯(lián)系與合作，提高流動人口計劃生育綜合管理的服務(wù)水平。要重點(diǎn)解決，外出康檢對象單月康檢的漏檢問題，澄清孕情環(huán)情底數(shù)，落實(shí)避孕節(jié)育措施，下決心改變流動人口和城鎮(zhèn)特殊人群計劃生育管理不力的狀況。三抓計劃生育宣傳教育。要充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作是全面提升農(nóng)村計生工作整體水平的重要載體，是穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平的綜合措施。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真開展計劃生育“婚育新風(fēng)”、“幸福家庭”、“關(guān)愛女孩”等活動，抓好農(nóng)村人口文化大院建設(shè)工作，開創(chuàng)計劃生育宣傳新格局。

　　(三)堅(jiān)持依法行政，切實(shí)解決 “四個突出問題”。一是解決法制觀念淡薄、有令不行、有禁不止問題。要加強(qiáng)執(zhí)法人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識教育，加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法律責(zé)任追究，加強(qiáng)黨性紀(jì)律教育。二是解決亂收亂罰、以罰代管問題。要下決心清理各種收費(fèi)項(xiàng)目，凡是沒有法律依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目必須停止;凡是亂收亂罰的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并且要在全縣通報。三是解決作風(fēng)粗暴、侵犯群眾權(quán)益問題。今年以來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作方法簡單粗暴，思想觀念陳舊，習(xí)慣于老作風(fēng)、老方法，激化矛盾，引起群眾上訪，引發(fā)新的問題，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系，破壞了人口計生系統(tǒng)的形象，如不及時制止就會給縣計生事業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。四是解決徇私舞弊、弄虛作假問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏管嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏檢嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏檔嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)假結(jié)扎、假人流、假上環(huán)、假孕檢嚴(yán)重。這些問題長期發(fā)展下去，后果不堪設(shè)想。我們必須采取積極措施，切實(shí)解決“三漏”和“四假”問題，認(rèn)真澄清底數(shù)，加強(qiáng)管理與服務(wù)。對于制假造假者，要硬起手腕，嚴(yán)肅查處，毫不手軟地堅(jiān)決清除出人口計生隊(duì)伍。

　　(四)落實(shí)政策，全面完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要出臺有利于計生家庭的經(jīng)濟(jì)政策，建立計劃生育協(xié)會“親情救助”示范點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村計劃生育家庭小康工程示范基地，形成縣、鄉(xiāng)、村、部門各級聯(lián)動的工作格局。對于農(nóng)村計劃生育家庭，在實(shí)行“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、社會救助、綠色養(yǎng)老等工作中，制定落實(shí)其獎勵優(yōu)惠政策，形成“獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、救助、保障”六位一體的利益導(dǎo)向體系。二是要堅(jiān)決兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，對農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶每月10元的獎勵費(fèi)，納入縣級財政支出預(yù)算，資金來源縣鄉(xiāng)財政各出一半，由縣級計生部門和指定銀行負(fù)責(zé)直接發(fā)放到領(lǐng)證戶手中。三是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)，要全部納入財政預(yù)算，增加計劃生育經(jīng)費(fèi)投入，確保計劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)、獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和基層計劃生育工作人員待遇落到實(shí)處，確保各級人口計生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入到位，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(五)強(qiáng)化措施，確保城區(qū)體制改革順利進(jìn)行。一是要全面落實(shí)五項(xiàng)管理職責(zé)：即，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，抓好協(xié)調(diào);強(qiáng)化部門責(zé)任制，抓好配合;強(qiáng)化條塊責(zé)任制，抓好交接;強(qiáng)化合同管理責(zé)任制，抓好落實(shí);強(qiáng)化獎懲責(zé)任制，抓好考核。二是要全面落實(shí)屬地化管理。要建立主管類臺帳、協(xié)管類臺帳、流動類臺帳三類社區(qū)屬地化管理臺帳。三是要規(guī)范陣地建設(shè)，特別是管理服務(wù)區(qū)和樓院的陣地建設(shè)，每個社區(qū)、家屬樓院都要有單獨(dú)的《計劃生育戶口冊》。四是要選配好管理員。要按文件要求，配齊管理服務(wù)區(qū)的計生管理員及樓院長，要符合標(biāo)準(zhǔn)，突出公開選聘和績效聯(lián)酬制管理。五是要重點(diǎn)落實(shí)城區(qū)特殊人群的屬地化管理。縣委、縣政府決定利用九月份集中活動時間，深入開展城區(qū)秋季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動。要求是：在陣地建設(shè)上，按照城區(qū)改革管理的要求，規(guī)范陣地建設(shè)，做到組織健全、制度上墻，縣直各單位要設(shè)置面積不小于15平方米的計劃生育辦公室，資料柜、辦公桌椅齊全，社區(qū)要做到兩室一校，即育齡婦女康檢室、微機(jī)及檔案資料室、人口學(xué)校。在軟件建設(shè)上，縣直單位要做到：完善《計劃生育戶口冊》及相關(guān)的證明、證件;完善信息采集卡的填寫，重點(diǎn)是已婚育齡婦女采集卡的填寫，要做到不漏人、不錯登;完善應(yīng)移交人員的手續(xù)，做好登記，并對已移交人員建好協(xié)管臺帳。社區(qū)要做到：繼續(xù)對人口清查中遺留的死角死面進(jìn)行補(bǔ)查，補(bǔ)全《清查登記表》，對已移交社區(qū)下崗的失業(yè)人員進(jìn)一步核查，建好三類屬地化計生臺帳;進(jìn)一步收集整理接收人員的資料，達(dá)到一人一檔，規(guī)范管理。同時，向協(xié)管單位通報接收人員落實(shí)計劃生育管理情況，在健康檢查上，社區(qū)和單位要密切配合，全面清查一次城區(qū)已婚育齡婦女孕情、環(huán)情情況，不留任何“死角”和特殊人群，達(dá)到“四術(shù)一體化”的標(biāo)準(zhǔn)�？h人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組決定，對此次城區(qū)秋季計劃生育服務(wù)月活動開展情況，縣人口計生委要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收結(jié)果記入年終目標(biāo)考核成績。

　　(六)實(shí)行三個集中，迅速掀起秋季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動高潮。

　　今年秋季服務(wù)月活動，市里明確了新的任務(wù)和要求，任務(wù)是：(1)落實(shí)“四術(shù)一體化”達(dá)到“一清四了”，穩(wěn)定低生育水平;(2)外出已婚育齡婦女康檢單的查假治假;(3)對所有婦女乳腺病普查;要求是：①抓住秋季②抓住重點(diǎn)③抓住領(lǐng)導(dǎo);措施是：實(shí)行兩級督查，一級督查是市計生委處級干部包縣督查，督查領(lǐng)導(dǎo)重視程度，活動開展聲勢以及工作效果;二級督查是市計生委正科干部帶隊(duì)隨機(jī)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣本點(diǎn)，監(jiān)控考核并計入年終成績。

　　實(shí)踐證明，優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動是解決計劃生育工作的許多重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)而穩(wěn)定低生育水平、完成人口計劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的重要措施。縣委、縣政府決定，會后利用40天的時間，集中時間、集中人員、集中精力，在全縣開展秋季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動。前段，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如城郊、胡族、楊集、分水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，早動員、早安排，工作提前做，任務(wù)往前趕，已經(jīng)開始行動。今秋的活動總體要求是：有對象就有任務(wù)，時間服從任務(wù)，快速推進(jìn)，不打疲勞戰(zhàn)。目前，縣計生委根據(jù)各項(xiàng)人口指標(biāo)測算，全縣秋季要完成17987例四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)，其中：上環(huán)11963例、人流引產(chǎn)2341例(其中引產(chǎn)573例)、結(jié)扎3492例(雙女戶結(jié)扎100例)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直委局要嚴(yán)格按照秋季計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動方案，不折不扣的完成任務(wù)。

　　一是統(tǒng)一指揮，加大督查、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。今年，秋季活動實(shí)行三級督導(dǎo)，即：由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮;四大家領(lǐng)導(dǎo)分片、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)督戰(zhàn);縣人口計生委負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))秋季計劃生育服務(wù)月活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)工作任務(wù)和日程安排，制定切實(shí)可行的工作意見，在全縣動員后7天內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有具體行動，10天內(nèi)全縣要掀起高潮。

　　二是要加大宣傳，營造氛圍。要充分利用各種宣傳媒體和宣傳形式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)委會、集市、居住小區(qū) 、機(jī)關(guān)廠礦，全方位開展計劃生育宣傳活動�；顒又校�每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不得少于2輛宣傳車，每村街不得少于5條宣傳標(biāo)語，縣直單位宣傳標(biāo)語不得少于2條，縣廣播、電視臺每天都要有秋季計劃生育服務(wù)月活動的宣傳專題，讓計劃生育的法律政策、活動的要求家喻戶曉、人人皆知。

　　三是要有的放矢，排查摸底。要以信息庫的錄入為平臺，以計生臺帳、公安戶口冊為藍(lán)本，以人口普查資料為參照，進(jìn)村入戶，逐人逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核對，通過算帳(已婚育齡婦女比例、零孩婦女比例、當(dāng)年出生率、當(dāng)年出生二孩率)的方式，澄清總?cè)丝�、已婚育齡婦女、健康檢查對象、應(yīng)落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)對象、當(dāng)年出生、待生人數(shù)和大齡青年男女的婚育情況，達(dá)到底子清，情況明。

　　四是要突出重點(diǎn)，精心康檢。把優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動與9月份單月康檢緊密結(jié)合起來，要抓當(dāng)日康檢率，分析排查重點(diǎn)管理的服務(wù)對象;要抓“四術(shù)一體化”率，把經(jīng)常性工作做到實(shí)處;抓查假治假，解決弄虛作假蒙混過關(guān)的問題;要抓康檢尾子的排查和清理，提高康檢質(zhì)量;要抓人口和計劃生育資料的變更、完善和整理，實(shí)現(xiàn)軟件管理的規(guī)范化。要抓乳腺病普查普治，體現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從9月8日開始，每隔4天要公布一次活動進(jìn)度。

　　五是要強(qiáng)化措施，堅(jiān)持責(zé)任追究�；顒悠陂g要減少群眾上訪，杜絕惡性事件，因執(zhí)法不公而造成嚴(yán)重后果的，縣委、縣政府將堅(jiān)決一查到底。在社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收上，要嚴(yán)格實(shí)行“一個堅(jiān)決，兩個嚴(yán)禁，一個處罰”，即：堅(jiān)決履行法定程序，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi);嚴(yán)禁下達(dá)征收指標(biāo)，嚴(yán)禁村級征收;凡發(fā)現(xiàn)不履行法定程序征收或下達(dá)征收指標(biāo)、村級有收費(fèi)行為的，堅(jiān)決追究當(dāng)事人、責(zé)任人和單位的責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))受計生委委托征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，對有能力付清的對象要全額征收，對家庭確有困難的，首次征收不得低于70%，并簽訂還款計劃。對征收達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，縣財政將從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政轉(zhuǎn)移支付中扣除差額部分，凡是工作人員自行決定未達(dá)到征收標(biāo)準(zhǔn)的，要從工作人員工資中扣除，補(bǔ)收到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為止。

　　六是要加強(qiáng)監(jiān)督核查力度，確保工作質(zhì)量�；顒悠陂g，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的各類計生底數(shù)，要實(shí)行三級簽字制度。縣人口計生委要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的各類數(shù)字和人員名單進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，凡上報假數(shù)字的，一例通報批評，二例電視曝光，三例以上追究相關(guān)人員責(zé)任，落實(shí)紀(jì)律處分。同時，要加大對縣計生站施行人流引產(chǎn)手術(shù)的監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照固人口組[20xx]20號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工終止中期以上妊娠手術(shù)管理的通知》要求，強(qiáng)化崗位職責(zé)，強(qiáng)化手術(shù)操作規(guī)程，強(qiáng)化手術(shù)安全，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

　　計劃生育工作抓好抓不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。人口問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，也是一個政治問題。如果處理不好，就會影響全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，影響全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程，計劃生育工作也就會出現(xiàn)大起大落的被動局面。因此，各級黨政組織，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識，切實(shí)把人口和計劃生育工作抓緊抓好。

　　一要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格追究。我縣計劃生育工作之所以還存在有以罰代管、收錢放生、優(yōu)親厚友、瞞報漏報等等問題，一個關(guān)鍵因素就在于目標(biāo)管理責(zé)任制沒有得到真正的落實(shí)，責(zé)任追究沒有到位。致使那些失職瀆職的干部，才會有恃無恐，執(zhí)法犯法，破壞了全縣大局，影響了固始形象。今后各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)棘手問題，黨政一把手必須親自過問，親自督查。當(dāng)前在計劃生育干部責(zé)任制上，縣委、縣政府繼續(xù)實(shí)行縣處級干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)科級干部包村、村干部包組、組干部包戶的層層承包責(zé)任制，責(zé)任人和所包單位同獎同罰。并且將進(jìn)一步加大獎懲力度，擴(kuò)大否決面，認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎懲，堅(jiān)決落實(shí)計劃生育“一票否決”。

　　二是要齊抓共管，加強(qiáng)配合。建立健全綜合治理的部門聯(lián)動體系，各部門特別是計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，都要發(fā)揮各自優(yōu)勢，做到“三個主動”，即：主動了解計劃生育情況，主動解決計劃生育工作難題，主動履行計劃生育工作職責(zé)，配合計生部門共同做好計劃生育工作。要建立以組織、人事、紀(jì)檢等部門為主的組織保障體系，以宣傳、新聞、文化、教育等部門為主的宣傳教育體系，以計劃、財政、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、科技、保險、勞動和社會保障等部門為主的社會服務(wù)體系，以政法、監(jiān)察等部門為主的法制監(jiān)管體系，以計生、公安、工商、建設(shè)、房產(chǎn)等部門為主的流動人口管理體系，以工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計生協(xié)會等群眾團(tuán)體為主的群眾工作體系�？h委、縣政府年初已明確各有關(guān)部門的工作任務(wù)，各部門要及時制定實(shí)施綜合治理的具體工作計劃，年終對完成任務(wù)情況進(jìn)行檢查考評，考評結(jié)果作為評定部門負(fù)責(zé)人政績的重要依據(jù)。對履行人口與計劃生育職責(zé)不到位，造成人口和計劃生育管理失控的單位，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

　　三是要加大投入，保證經(jīng)費(fèi)。把計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，切實(shí)予以保證，并且要逐步提高人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，計劃生育事業(yè)費(fèi)增長幅度要高于財政收入的增長幅度。計劃生育免費(fèi)避孕節(jié)育手術(shù)經(jīng)費(fèi)，由縣級計生部門管理，實(shí)行《計劃生育手術(shù)免費(fèi)證明》制度;已婚育齡婦女免費(fèi)孕情環(huán)情監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦管理。對于計劃生育事業(yè)費(fèi)投入不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將嚴(yán)格按照信計生組[20xx]14號文件規(guī)定，給予“一票否決”。

　　四是要重心下移，強(qiáng)基固本。注重村委會、居委會、企業(yè)三個基石的作用，在農(nóng)村，要建立“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)、群眾參與”的工作模式，重點(diǎn)強(qiáng)化村委會的職能作用，推進(jìn)農(nóng)村計劃生育工作。在城區(qū)，要建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)城市流動人口和特殊人群的計劃生育管理，重點(diǎn)強(qiáng)化居委會的職能作用。在企業(yè)，要建立法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)的職能作用。各企事業(yè)單位、社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)計劃生育管理的責(zé)任。要不斷加大對基層計劃生育基礎(chǔ)工作的投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)所村室建設(shè)，確�；鶎踊�礎(chǔ)工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。我在這里申明，凡鄉(xiāng)所村室建設(shè)不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底不得進(jìn)入一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　五是要切實(shí)加強(qiáng)計生隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，在于人的主觀能動作用能否得到有效發(fā)揮。做好人口計生工作，必須建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會管理、善于做群眾工作的隊(duì)伍。同時，要加強(qiáng)對計劃生育工作人員的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立計劃生育部門良好形象，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　同志們，人口和計劃生育工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，做好人口和計劃生育工作，意義重大、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，各級、各單位一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，埋頭苦干，扎實(shí)工作，認(rèn)真抓好今年后四個月的計劃生育工作，認(rèn)真抓好秋季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把我縣的計劃生育工作提高到一個新的水平，為固始各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，營造良好的人口環(huán)境。

　　謝謝大家!