在全市國有糧食購銷企業(yè)改革工作會(huì)議上的講話

　　第一，確保糧食安全是改革的首要前提。

　　國有糧食購銷企業(yè)承擔(dān)著確保糧食安全、保證中央和地方儲(chǔ)備糧、確保軍糧供應(yīng)、保證非常時(shí)期市場調(diào)控和解決農(nóng)民賣糧難五項(xiàng)特殊任務(wù)。這五項(xiàng)任務(wù)決定了糧食改革的特殊性，按照“承擔(dān)中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧的國有購銷企業(yè)，原則上實(shí)行國有獨(dú)資和國有控股轉(zhuǎn)制形式”的要求，市本級(jí)六個(gè)糧庫全部實(shí)行國有控股，海城市、臺(tái)安縣和岫巖縣也要保留5-6個(gè)國有控股糧食購銷企業(yè)，確保關(guān)鍵時(shí)期糧食儲(chǔ)備足，調(diào)得動(dòng)。

　　第二，準(zhǔn)確把握基本原則是改革的關(guān)鍵。

　　一是要從糧食工作實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因企施策、一企一策。不同的企業(yè)，由于地理位置、資產(chǎn)狀況、人員情況不同，改革方式的選擇也應(yīng)有所不同。

　　二是要正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，力求積極穩(wěn)妥操作。把改革的力度同糧食職工可承受程度統(tǒng)一起來，充分保護(hù)糧食職工的切身利益，充分調(diào)動(dòng)糧食職工的積極性和創(chuàng)造性，確保這項(xiàng)改革順利進(jìn)行。

　　三是要把眼前利益與長遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合。改革就是一次革命，無論對國家、集體還是個(gè)人，都是一次利益的再分配。因此，要樹立大局觀念，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不能因暫時(shí)利益而影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　四是要兼顧糧食生產(chǎn)和流通，保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。要適當(dāng)調(diào)整糧食收購點(diǎn)布局，建立科學(xué)合理的糧食購銷儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，平原地區(qū)10平方公里，山區(qū)15平方公里要有一個(gè)糧食購銷企業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)民賣糧難問題。

　　第三，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、典型引導(dǎo)是改革的重點(diǎn)。

　　一是要全力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。長期虧損、資不抵債、扭虧無望的，要充分利用國家關(guān)于東北老工業(yè)基地改造的相關(guān)政策實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)；地處偏遠(yuǎn)、糧食購銷業(yè)務(wù)量較小的，可以采取國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、整體出售等形式徹底改制；效益較差，但有發(fā)展?jié)摿Φ�，可以�?shí)行股份制、股份合作制、合資合作和兼并等多種形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力；交通便利，資產(chǎn)比較優(yōu)良，經(jīng)營狀況尚好，又在本地區(qū)規(guī)模相對較大的少數(shù)骨干企業(yè)，可以實(shí)行國有控股或國有獨(dú)資的股份制改革形式；承擔(dān)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和軍糧供應(yīng)的糧食企業(yè)，原則上實(shí)行國有控股，通過加強(qiáng)管理，提高常規(guī)供應(yīng)能力和緊急應(yīng)變能力。

　　二是要建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)國有糧食企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)職工的改革積極性。對于以股份制改造為重點(diǎn)的骨干企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員可以增量持有本企業(yè)股權(quán)，對中層以上管理人員以及主要技術(shù)人員可以實(shí)行期股、管理股和技術(shù)股等等，還可以實(shí)行全體職工參股，可將職工身份置換的經(jīng)濟(jì)

　　補(bǔ)償金直接轉(zhuǎn)為職工股份；對于任期內(nèi)業(yè)績良好，依法規(guī)范推進(jìn)改制的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，可以優(yōu)先購買、承租和經(jīng)營，轉(zhuǎn)制后也可以作為國有股權(quán)代表優(yōu)先推薦到改制企業(yè)工作。

　　三是要嚴(yán)格履行審批程序，依法規(guī)范操作，保護(hù)好出資人、債權(quán)人、糧食企業(yè)和企業(yè)職工的合法權(quán)益。國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易要全部進(jìn)入市場掛牌交易。國有糧食購銷企業(yè)政策性財(cái)務(wù)掛帳從企業(yè)剝離以后，對國有糧食購銷企業(yè)的經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛帳，仍要按照“債隨資產(chǎn)走，資產(chǎn)與負(fù)債相統(tǒng)一”原則，妥善落實(shí)銀行貸款債務(wù)，防止債務(wù)懸空和逃廢，確保國有資產(chǎn)不流失。