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**同志在全市人民陪審員工作會議上的講話

發(fā)布時(shí)間:2018-03-13

**同志在全市人民陪審員工作會議上的講話

  同志們:

  去年8月,全國人大會常委會第十一次會議審議通過了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》,并且將于今年5月1日起正式實(shí)施,這是我國第一次為人民陪審員制度單獨(dú)立法。它的頒布和實(shí)施,是我國民主法制建設(shè)的一件大事,也是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,準(zhǔn)確把握立法精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我講以下三點(diǎn)意見。

  一、充分認(rèn)識實(shí)行人民陪審員制度的重要意義

  人民陪審員制度,是由依照法定程序產(chǎn)生的人民陪審員,與法官共同審理案件,行使國家審判權(quán)的一種制度,實(shí)行和完善這一制度對于推進(jìn)司法民主、促進(jìn)司法公正,完善和改革審判制度具有重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的歷史意義。

  首先,實(shí)行人民陪審員制度有利于推進(jìn)司法民主。我國憲法賦予公民依法參與管理國家事務(wù)的權(quán)力,其中也包括管理作為國家事務(wù)重要組成部分的司法事務(wù)。實(shí)行人民陪審員制度,就是人民群眾參與國家事務(wù)管理的一個重要方面,充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。在新的歷史條件下,健全和完善有中國特色的人民陪審員制度,是社會主義民主政治的新發(fā)展,也是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)踐“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的一項(xiàng)重要舉措。

  其次,實(shí)行人民陪審員制度有利于促進(jìn)司法公正。人民陪審員代表民意參與審判,有利于提高審判工作的透明度,進(jìn)一步落實(shí)司法公開的原則要求,督促法官秉公辦案。人民陪審員側(cè)重于從社會道德標(biāo)準(zhǔn)等方面對案件進(jìn)行評斷,使司法更加貼近民眾生活,反映社會的價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則,與法官形成思維互補(bǔ),有利于查清案件事實(shí)真相,正確適用法律,確保裁判公正,使裁判結(jié)果達(dá)到法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一,為社會公眾所信任和接受。

  第三,實(shí)行人民陪審員制度具有廣泛的教育功能。人民陪審員作為公民代表直接參與具體案件的裁判過程,對法院工作會有一個全面、深入、系統(tǒng)、客觀的了解,通過陪審員向廣大群眾進(jìn)行法制宣傳,是法治精神、法治觀念向社會滲透的重要渠道,有利于提高公民的政治素質(zhì),增長公民的法律知識,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解,說服當(dāng)事人息訴服判,有利于提高司法工作效率和整個社會的法律意識。

  二、要扎實(shí)做好人民陪審員制度的完善工作   雖然人民陪審員制度在我國由來已久,延用至今,我市法院系統(tǒng)也按照《人民法院組織法》及三大訴訟法的規(guī)定,實(shí)行并堅(jiān)持了人民陪審員制度,也發(fā)揮了一定的作用,但也存在著管理不夠規(guī)范、出席率不高、“請而不到”、“陪而不審”的現(xiàn)象等。因此,我們一定要按照上級的要求,切實(shí)做好我市人民陪審員制度的完善工作。

  1、要確立正確的陪審制度理念。人民陪審員參加審判活動,既是公民依法參與國家事務(wù)管理的權(quán)利,同時(shí)也是公民應(yīng)當(dāng)履行的一項(xiàng)法定義務(wù)。完善人民陪審員制度的《決定》是一部專門法律,也是一部特別法,其功能是對《人民法院組織法》及三大訴訟法的補(bǔ)充和細(xì)化,不依法適用,會造成違反法律、違反訴訟程序的嚴(yán)重后果。因此,各級法院都要準(zhǔn)確地理解和把握立法原意,從思想上克服和杜絕陪審就是陪襯等錯誤認(rèn)識,真正把人民陪審員制度作為一項(xiàng)重要的訴訟制度來落實(shí),作為促進(jìn)司法公正的一項(xiàng)重要措施來落實(shí)。

  2、要抓緊完成人民陪審員的選任工作。按照法律規(guī)定的條件嚴(yán)格選任好人民陪審員,是落實(shí)人民陪審員制度的關(guān)鍵。各基層法院應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮提名那些文化素質(zhì)高,特別是有一定法律知識的公民,把好人民陪審員的業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)。同時(shí),要認(rèn)真審查推薦對象的思想政治、道德品質(zhì)等條件,尤其是要嚴(yán)格把握“品行良好、公道正派”這一道德標(biāo)準(zhǔn)。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)審判工作的實(shí)際需要,會同司法行政機(jī)關(guān),確定陪審員的人選,提請同級人大常委會任命。

  3、切實(shí)搞好對人民陪審員的崗前培訓(xùn)。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊密聯(lián)系人民法院審判工作實(shí)際,按照人民陪審員崗位職責(zé)的要求,在兼顧學(xué)習(xí)審判理論與審判紀(jì)律規(guī)定的同時(shí),著重提高陪審員參與審判工作的基本能力。通過培訓(xùn)開闊人民陪審員的知識視野,樹立現(xiàn)代司法理念,培養(yǎng)良好的道德修養(yǎng),熟悉并掌握審判工作的基本知識和基本技能,以便將來更好地履行人民陪審員的職責(zé)職能。

  三、要切實(shí)加強(qiáng)對完善人民陪審員制度的組織領(lǐng)導(dǎo)

  關(guān)于完善人民陪審員制度的《決定》,從5月1日起就要正式實(shí)施,在這期間有很多工作要做,時(shí)間非常緊迫,各級法院都把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)基層人民法院建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓緊抓實(shí)抓好。

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