卷一百八十三 志第一百三十六
熙寧中,蜀鹽私販者眾;禁不能止。欲盡實(shí)私井,運(yùn)解鹽以足之,議未決。神宗以問修起居注沈括,對(duì)曰:"私井既容其撲買,則不得無私易,一切實(shí)之而運(yùn)解鹽,使一出于官售,此亦省刑罰籠遺利之一端;然忠、萬、戎、瀘間夷界小井尤多,止之實(shí)難,若列候加警,恐所得不酬所費(fèi)。"議遂寢。九年,劉佐入蜀經(jīng)度茶事,嘗歲運(yùn)解鹽十萬席。侍御史周尹奏:"成都府路素仰東川產(chǎn)鹽,昨轉(zhuǎn)運(yùn)司商度賣陵井場,遂止東鹽及閉卓筒井,失業(yè)者眾,言利之臣,復(fù)運(yùn)解鹽,道險(xiǎn)續(xù)運(yùn)甚艱;成都鹽踴貴,東川鹽賤,驅(qū)民冒法。乞東川鹽仍入成都,勿閉卓筒井,罷官運(yùn)解鹽。"詔商販仍舊,賣解鹽依客商例,禁抑配于民。未幾,官運(yùn)解鹽竟罷。
元祐元年,詔委成都提點(diǎn)刑獄郭概體量鹽事。右司監(jiān)蘇轍劾概觀望阿附,奏不以實(shí),且言:"四川數(shù)州賣邛州蒲江井官鹽,斤為錢百二十,近歲堿泉減耗,多雜沙土;而梓、夔路客鹽及民間販小井白鹽,價(jià)止七八十,官司遂至抑配,概不念民朝夕食此貴鹽。"詔遂罷概,今黃廉體量以聞。上封事者言:"有司于稅課外,歲令井輸五十緡,謂之官溪錢。"詔付廉悉蠲之。詔自今溪有鹽井輸課利鹽稅外,毋得更增以租。
崇寧二年,川峽利、洋、興、劍、蓬、閬、巴、綿、漢、興元府等州,并通行東北鹽。四年,梓、遂、夔、綿、漢州、大寧監(jiān)等鹽仍鬻于蜀,惟禁侵解鹽地。
紹興二年,四川總領(lǐng)趙開初變鹽法,仿大觀法置合同場,收引稅錢,大抵與茶法相類,而嚴(yán)密過之。斤輸引錢二十有五,土產(chǎn)稅及增添約九錢四分,所過稅錢七分,住稅一錢有半,引別輸提勘錢六十六,其后又增貼輸?shù)儒X。凡四川四千九百余井,歲產(chǎn)鹽約千余萬斤,引法初行,百斤為一擔(dān),又許增十斤勿算以優(yōu)之,其后遞增至四百余萬緡。二十九年,減西和州賣鹽直之半。
孝宗淳熙六年,四川制置胡元質(zhì)、總領(lǐng)程價(jià)言:"推排四路鹽井二千三百七十五、場四百五,除井一千一百七十四、場一百五十依舊額煎輸;其自陳或糾決增額者井一百二十五、場二十四,并今渲淘舊井亦愿入籍者四百七十九;其無鹽之井,即與刬除,不敷而抱輸者,即與量減;共減錢引四十萬九千八百八十八道,而增收錢引十三萬七千三百四十九道,庶井戶免困重額。"七年,元質(zhì)又言:"鹽井推排,所以增有余補(bǔ)不足,有司務(wù)求贏余,盈者過取,涸者略減,盡出私心。今后凡遇推排,以增補(bǔ)虧,不得逾已減之?dāng)?shù)。"十一年,以京西轉(zhuǎn)運(yùn)副使江溥言金州帥司置場拘買商鹽,高價(jià)科賣,致商旅坐困,民食貴鹽,詔金州依法聽商人從便買賣,不得置場拘催。
初,趙開之立榷法也,令商人入錢請(qǐng)引,井戶但如額鬻鹽,輸土產(chǎn)稅而已。然堿脈有盈縮,月額有登耗,間以虛鈔付之,而收其算,引法由是大壞。井戶既為商人所要,因增其斤重予之,每擔(dān)有增至百六十斤者。又逃絕之井,許增額承認(rèn),小民利于得井,界增其額,而不能售,其引息土產(chǎn)之輸,無所從出,由是刎縊相尋,公私病之。
光宗紹熙三年,吏部尚書趙汝愚言:"紹興間趙開所議鹽法,諸井皆不立額,惟禁私賣,而諸州縣鎮(zhèn)皆置合同場,以招商販,其鹽之斤重,遠(yuǎn)近皆平準(zhǔn)之,使彼此均一而無相傾奪,貴賤以時(shí)而為之翕張。今其法盡廢,宜下四川總所視舊法施行。"時(shí)楊輔為總計(jì),去虛額,閉廢井,申嚴(yán)合同場法,禁斤重之逾格者,而重私販之罰,鹽直于是頓昂。輔又請(qǐng)罷利州東路安撫司所置鹽店六,及津渡所收鹽錢,與西路興州鹽店。后總領(lǐng)陳曄又盡除官井所增之額焉。
五年,戶部言:"潼川府鹽、酒為蜀重害。鹽既收其土產(chǎn)錢給賣官引,又從而征之,矧州縣額外收稅,如買酒錢、到岸錢、榻地錢之類,皆是創(chuàng)增。"于是申禁成都、潼川、利路諸司。寧宗嘉定七年,詔四川鹽井專隸總所,既而宣撫使安丙言防秋藉此以助軍興,乃復(fù)奪之。
茶 宋榷茶之制,擇要會(huì)之地,曰江陵府,曰真州,曰海州,曰漢陽軍,曰無為軍,曰蘄州之蘄口,為榷貨務(wù)六。初,京城、建安、襄復(fù)州皆置務(wù),后建安、襄復(fù)州務(wù)廢,京城務(wù)雖存,但會(huì)給交鈔往還,而不積茶貨。在淮南則蘄、黃、廬、舒、光、壽六州,官自為場,置吏總之,謂之山場者十三;六州采茶之民皆隸焉,謂之園戶。歲課作茶輸租,余則官悉市之。其售于官者,皆先受錢而后入茶,謂之本錢;又民歲輸稅愿折茶者,謂之折稅茶?倿闅q課八百六十五萬余斤,其出鬻皆就本場。在江南則宣、歙、江、池、饒、信、洪、撫、筠、袁十州,廣德、興國、臨江、建昌、南康五軍;兩浙則杭、蘇、明、越、婺、處、溫、臺(tái)、湖、常、衢、睦十二州;荊湖則江陵府、潭、澧、鼎、鄂、岳、歸、峽七州、荊門軍;福建則建、劍二州,歲如山場輸租折稅?倿闅q課江南千二十七萬余斤,兩浙百二十七萬九千余斤,荊湖二百四十七萬余斤,福建三十九萬三千余斤,悉送六榷務(wù)鬻之。