扶貧開發(fā)工作會議講話（精選3篇）

扶貧開發(fā)工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　今天，在這里召開全縣扶貧開發(fā)工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市黨委、政府的重大決策部署，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的措施、更加有效的行動(dòng)，大力實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)貧困人口分類管理，扎實(shí)做好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”有效銜接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧，為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)同步小康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，陳德林同志宣讀了《**縣扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接工作實(shí)施方案》，何其榮、余光華同志對相關(guān)工作進(jìn)行了安排。等會，劉縣長還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、高度重視，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡工作作為當(dāng)前工作的頭等大事來抓

　　“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧”是新時(shí)期我國扶貧工作確立的新的戰(zhàn)略思想，是黨中央深刻把握我國國情、民情和扶貧開發(fā)工作發(fā)展趨勢，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重大部署。因此，我們要深刻認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡工作的現(xiàn)實(shí)性、必要性和迫切性。一是精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實(shí)需要。只有精準(zhǔn)識別貧困戶、貧困村，建立貧困戶、貧困村檔案，才能為扶貧開發(fā)工作提供依據(jù)，才能更直接、更精確地配置扶貧資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，做到因戶施策;二是精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡是科學(xué)扶貧的工作基礎(chǔ)。只有通過全面的調(diào)查摸底，掌握貧困戶、貧困村生產(chǎn)生活狀況，對貧困人口和貧困村進(jìn)行識別和建檔立卡，形成一套信息相對全面的農(nóng)村貧困戶、貧困村基本情況數(shù)據(jù)庫，才能更好地為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，使決策更具科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，推動(dòng)扶貧開發(fā)工作朝科學(xué)化方向發(fā)展;三是精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)。中央、省、市一再強(qiáng)調(diào)要用扶貧工作統(tǒng)攬農(nóng)村工作，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，因此，我們必須把貧困人口識別和建檔立卡工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的首要任務(wù)抓好抓實(shí)，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進(jìn)行重點(diǎn)施策，不搞眉毛胡子一把抓，切實(shí)做到看真貧、扶真貧、真扶貧。同時(shí)，各級各部門務(wù)必按要求及時(shí)上報(bào)《銅仁市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)情況調(diào)查表》、《農(nóng)村貧困人口基本情況及以支定收調(diào)查表》和《銅仁市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)情況匯總表》。

　　二、強(qiáng)化措施，搞好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”有效銜接，分類管理

　　(一)摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識別。20xx年，是“33668”(用三年時(shí)間(20xx—20xx)，全省減少貧困人口300萬人以上，實(shí)施結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”任務(wù)，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8000元以上;貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域平均指標(biāo)達(dá)到西部地區(qū)平均水平以上)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和“城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)”工作的啟動(dòng)之年，這就要求我們摸清底數(shù)，做到扶貧貧困人口建檔立卡信息平臺與民政部門農(nóng)村低保統(tǒng)記臺賬有效銜接。一是要摸清扶貧建檔立卡低保戶、五保戶與農(nóng)村低保長期保障戶、重點(diǎn)保障戶的底數(shù);二是比對扶貧建檔立卡有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶的底數(shù)，尤其對扶貧低保戶與有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對象底數(shù)差異較大的地方，要認(rèn)真核實(shí)，分析原因，必須統(tǒng)一。

　　(二)分類管理，有效銜接。一是將貧困人口與低保對象分類。按照國務(wù)院扶貧辦的要求，貧困人口分為一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類;按照《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障規(guī)程》要求，農(nóng)村低保對象分為長期保障戶、重點(diǎn)保障戶、一般保障戶三類;二是貧困人口的全口徑統(tǒng)計(jì)。按照國家貧困人口、低保人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口應(yīng)該基本包含農(nóng)村低保人口。在扶貧建檔立卡工作中，農(nóng)村低保長期保障戶、重點(diǎn)保障戶以民政部門統(tǒng)計(jì)臺賬為基準(zhǔn)，全部納入扶貧開發(fā)建檔立卡“兩無”貧困人口登記，不作為扶貧開發(fā)工作對象。根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)際，扶貧“兩無”貧困人口與農(nóng)村低保長期保障戶、重點(diǎn)保障戶要基本統(tǒng)一，貧困人口扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶要有效銜接;三是共同復(fù)核，動(dòng)態(tài)銜接。貧困人口脫貧、民政一般保障戶退出要有理有據(jù)，做到有計(jì)劃、有措施、有成效。扶貧、民政部門共同對貧困人口、農(nóng)村低保對象開展收入復(fù)核，年底實(shí)際脫貧數(shù)據(jù)要與年初脫貧計(jì)劃基本一致。貧困人口和低保對象的退出共同按照入戶收入核查、民主評議、一榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示，縣級審批、三榜公示(同時(shí)縣級公告)程序開展。要將脫貧后的扶貧低保戶作為核查重點(diǎn)，對扶貧建檔立卡系統(tǒng)中屬于民政低保的一般保障戶，家庭收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)在貧困人口建檔立卡系統(tǒng)中銷號，家庭年人均純收入(低�？趶�)超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)退出農(nóng)村低保保障范圍;對不在扶貧建檔立卡系統(tǒng)中的一般保障戶，家庭年人均純收入(低�？趶�)超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)退出農(nóng)村低保保障范圍。農(nóng)村低保長期保障戶、重點(diǎn)保障戶人口發(fā)生變化的，扶貧部門應(yīng)將扶貧開發(fā)建檔立卡信息平臺及時(shí)更新。銜接工作要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公開、公正、公平，并有相關(guān)記錄和檔案資料。

　　三、明晰思路，扎實(shí)做好全縣近期急需跟進(jìn)的幾項(xiàng)扶貧開發(fā)工作

　　(一)抓緊落實(shí)“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)“33668”扶貧攻堅(jiān)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省扶貧開發(fā)工作的總抓手�？h扶貧辦要認(rèn)真研究，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、脫貧摘帽、同步小康”的目標(biāo)，制定相應(yīng)的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容，對貧困村和貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”，對貧困村的扶貧既可采取“一村一法、整村推進(jìn)”的模式，也可采取以扶貧開發(fā)為主線，實(shí)施區(qū)域連片開發(fā)。對貧困戶真正做到“因戶施策”，確保扶貧開發(fā)工作“扶到點(diǎn)上，扶到根上”。

　　(二)切實(shí)加強(qiáng)已建項(xiàng)目的后續(xù)管理和自查自糾工作。項(xiàng)目建設(shè)建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，項(xiàng)目建設(shè)是否成功，能不能充分發(fā)揮項(xiàng)目效益，重中之重在于后續(xù)管理是否跟上，是否規(guī)范。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要全面摸清自20xx年以來實(shí)施的扶貧項(xiàng)目的建設(shè)底數(shù)、成活情況、面積保存情況、管護(hù)落實(shí)情況，對存在的問題要及時(shí)整改;二是認(rèn)真開展項(xiàng)目建設(shè)撫育管理，搞好園地補(bǔ)植補(bǔ)造工作，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效;三是完善報(bào)賬資料，及時(shí)報(bào)賬并兌現(xiàn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。同時(shí)，要按照項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立和完善相關(guān)檔案工作。

　　(三)認(rèn)真做好20xx年扶貧項(xiàng)目的編制與申報(bào)工作。根據(jù)《貴州省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理暫行辦法》，20xx年到縣資金我們將實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、縣級審批、鄉(xiāng)村實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣級驗(yàn)收、鄉(xiāng)級報(bào)賬”的運(yùn)作體系和項(xiàng)目審批、管理“七流程、十步驟”的操作方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要按時(shí)保質(zhì)保量完成項(xiàng)目編制和申報(bào)工作，縣扶貧辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)審批。

　　同志們，扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接工作是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要以飽滿的工作熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。

扶貧開發(fā)工作會議講話 篇2

　　這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。省市派駐的扶貧工作隊(duì)也參加了今天的大會，在此我代表全縣貧困村、貧困戶對各位領(lǐng)導(dǎo)和同志的到來表示衷心的歡迎和感謝!這次大會的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中省市扶貧開發(fā)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)我縣扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)和成效，分析安排新一輪扶貧開發(fā)工作。下面我講三點(diǎn)意見。

　　一、深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感

　　扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發(fā)展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題。指出，消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。強(qiáng)調(diào)，要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不能讓貧困代代相傳。中央領(lǐng)導(dǎo)這些論斷充分表明，黨和國家把扶貧開發(fā)工作提升到了新的戰(zhàn)略高度，把這項(xiàng)工作作為全面建成小康社會的核心工作來抓。對平利而言，面臨的任務(wù)將更加艱巨，責(zé)任將更加重大。對此，我們要認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　第一，從目前的工作成效來看，全縣扶貧開發(fā)工作基礎(chǔ)較好。集中體現(xiàn)在“四個(gè)顯著轉(zhuǎn)變”上：一是實(shí)現(xiàn)了從基本溫飽向加快發(fā)展的轉(zhuǎn)變。我們堅(jiān)持在夯實(shí)基礎(chǔ)和培育產(chǎn)業(yè)中促進(jìn)群眾增收，20xx年以來，累計(jì)完成移民搬遷9200戶、3.43萬人，建成了藥婦溝、蓮花臺等一批新型社區(qū)。茶畜桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，尤其是茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破，基地發(fā)展到20萬畝，成為農(nóng)民增收的主要來源。去年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到7513元，超過全省平均水平，三年累計(jì)減少貧困人口15120人。二是實(shí)現(xiàn)了從單點(diǎn)扶貧向連片開發(fā)的轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)在的扶貧工作已不再是單一解決貧困戶的基本生存問題，而是要通過整村推進(jìn)和連片開發(fā)逐步解決區(qū)域性脫貧和發(fā)展問題，我縣在新農(nóng)村建設(shè)、避災(zāi)扶貧搬遷、農(nóng)綜開發(fā)、中小河流治理、土地整理等項(xiàng)目實(shí)施上都取得了很好成效，得到了社會各界好評和省市表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)脫貧向主動(dòng)致富的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、扶貧與扶志相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、貧困家庭大學(xué)生救助等助學(xué)政策和雨露計(jì)劃、人人技能、陽光工程等培訓(xùn)政策，農(nóng)村貧困群眾思富求變的愿望更加迫切，脫貧致富的本領(lǐng)不斷提高。四是實(shí)現(xiàn)了從政府主導(dǎo)向“三位一體”的轉(zhuǎn)變。在扶貧開發(fā)工作中，我們既注重發(fā)揮專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧的作用，又注重動(dòng)員和組織社會各界力量參與幫扶。今年以前，西安交大等9個(gè)省級單位對我縣貧困村進(jìn)行對口幫扶，投入幫扶資金達(dá)400余萬元。市縣安排20多個(gè)部門包抓貧困村，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金800余萬元。

　　第二，從面臨的突出問題來看，全縣扶貧開發(fā)任務(wù)異常艱巨。突出表現(xiàn)在“四個(gè)尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續(xù)減少，但貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。今年經(jīng)省市重新認(rèn)定，全縣還有貧困村97個(gè)，貧困人口5.73萬人，貧困發(fā)生率為28%。二是雖然發(fā)展條件持續(xù)改善，但脫貧難度大的狀況尚未根本改變。經(jīng)過上一輪十年的扶貧攻堅(jiān)，全縣多數(shù)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，但剩下的都是一些難啃的“硬骨頭”，其中很大一部分連維持基本生活都成問題。三是雖然發(fā)展速度持續(xù)加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。近年來，我縣多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，但導(dǎo)致貧困的深層次問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能解決，這里面既有富民產(chǎn)業(yè)培育滯后的問題，也有個(gè)人觀念落后、技能缺乏等問題。四是雖然貧困群眾收入持續(xù)提高，但收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。全縣農(nóng)民人均純收入已達(dá)7513元，但年人均純收入處于2500元以下的還有近6萬人，其收入僅占全縣平均水平的三分之一。

　　第三，從當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境來看，全縣扶貧開發(fā)面臨良好機(jī)遇。一是政策環(huán)境更加向好。安康已被列入國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、全國發(fā)展改革試點(diǎn)城市，平利作為國家南水北調(diào)工程核心水源區(qū)、秦巴連片特困地區(qū)和國家主體生態(tài)功能區(qū)，這將使我們獲得更多的政策扶持和資金支持。二是發(fā)展基礎(chǔ)更加向好。隨著今后安平高速、平鎮(zhèn)高速的建成通車，207、308被納入國道管理，平鎮(zhèn)路三改二、馮家梁隧道建設(shè)、安張衡鐵路立項(xiàng)等交通條件的不斷改善，平利發(fā)展將迎來嶄新的希望。三是社會氛圍更加向好。從中央到省市，都高度重視扶貧開發(fā)工作，扶持力度將越來越大，社會各界投身扶貧開發(fā)的熱情也會越來越高，加之我縣貧困群眾更是不甘落后，致富奔小康的愿望越來越迫切，社會各界齊心協(xié)力、共同推進(jìn)扶貧開發(fā)的氛圍日益濃厚，將有力地促進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

　　二、抓住關(guān)鍵，深入推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作

　　做好新一輪扶貧開發(fā)工作，要著力解決好“扶誰”、“誰來扶”和“怎么扶”這三個(gè)問題。

　　第一，關(guān)于扶誰的問題。這是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。汪洋副在講話中指出目前扶貧開發(fā)存在的一個(gè)突出問題，就是底數(shù)不清、情況不明、指向不準(zhǔn)、針對不強(qiáng)、效果不佳。目前各地的貧困人口數(shù)量，是根據(jù)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算出來的，至于誰是貧困人口，分布在哪個(gè)地方，致貧原因是啥，怎樣才算真正脫貧，都還不是太清楚。要切實(shí)解決好這些問題，必須要在“準(zhǔn)”字上下功夫。一要把貧困對象選準(zhǔn)。要扎實(shí)開展進(jìn)村入戶調(diào)查，實(shí)事求是地摸清貧困戶的數(shù)量和貧困度，分別按照國家、省上公布的2736元、2875元的貧困戶標(biāo)準(zhǔn)，摸出窮家底，本著“七評七不評”的原則，結(jié)合縣上分配到村的貧困人口規(guī)模，采取“農(nóng)戶申請、村民評議、逐級審核、張榜公示”的方式，把誰是貧困對象準(zhǔn)確識別出來。在識別過程中，要充分發(fā)動(dòng)群眾參與，進(jìn)一步透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村群眾按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識別誰是貧困戶，以保證貧困戶認(rèn)定公開、公平、公正，做到識別準(zhǔn)確、群眾滿意。二要把貧困原因找準(zhǔn)。找準(zhǔn)貧困對象致貧原因既是印證貧困戶貧困的重要依據(jù)，也是做好幫扶的前提。要在摸底核查的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，先區(qū)分出缺乏勞動(dòng)能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶。在扶貧戶中，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施、精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。三要把貧困類別定準(zhǔn)。貧困對象精準(zhǔn)識別出來后，要號準(zhǔn)“脈”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，選好“藥方”，確保有的放矢。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動(dòng)能力的貧困群體以及因?yàn)?zāi)因?qū)W返貧等符合城鄉(xiāng)最低生活保障制度的人群，納入民政救助范疇。對具有一定發(fā)展能力，通過扶持可以脫貧的貧困對象，納入扶持對象，再根據(jù)不同情況，將其劃分為“溫飽鞏固型”、“越溫待哺型”、“成長發(fā)展型”三個(gè)層次進(jìn)行分類扶持。

　　第二，關(guān)于誰來扶的問題。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，僅靠扶貧部門一家來抓，很難奏效，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門、社會各界廣泛參與和支持，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，凝聚起強(qiáng)大的扶貧工作合力。一是實(shí)行干部駐村扶貧。干部駐村是我們做好農(nóng)村工作，促進(jìn)工作到村到戶的一條行之有效的經(jīng)驗(yàn)。如果說精準(zhǔn)幫扶是“滴灌”的話，那么干部駐村就是“滴灌”的管道，就可有效解決扶貧資源跑冒滴漏問題。今年，中省市高度重視干部駐村扶貧工作，先后進(jìn)行了安排部署，要求抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建駐村工作隊(duì)，分期分批開展駐村幫扶工作，一定三年，不脫貧不脫鉤。這次省上給我縣確定了49個(gè)村，其中省級部門幫扶9個(gè)、市級部門幫扶10個(gè)。目前，以市政法委牽頭的10個(gè)市級駐村部門已在5月中旬全部到村開展工作，以西安交大牽頭的9個(gè)省級駐村部門也將在近期陸續(xù)到村開展工作。對我縣自己幫扶的30個(gè)貧困村，縣上從全縣各部門抽調(diào)了150余名領(lǐng)導(dǎo)和干部，組成了30個(gè)工作隊(duì)，確保一個(gè)貧困村至少有2至3個(gè)部門包抓，有3到5人駐村幫扶。剛才，兆江部長宣讀了駐村扶貧人員名單，各駐村扶貧隊(duì)成員一定要珍惜組織的信任，把駐村扶貧作為鍛煉自己的平臺，滿懷激情，履好職責(zé)，充分發(fā)揮牽線搭橋、引資引智、參與管理等作用。各鎮(zhèn)、各貧困村要抓住機(jī)遇，主動(dòng)配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極為駐村扶貧隊(duì)到村工作創(chuàng)造好工作環(huán)境和生活環(huán)境。今天會后，各駐村扶貧隊(duì)要迅速進(jìn)村入戶開展工作。二是加大行業(yè)專業(yè)扶貧。扶貧、交通、水利、電力、旅游、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文廣、電信等行業(yè)扶貧牽頭部門，要進(jìn)一步加大對扶貧開發(fā)工作的支持力度，針對貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、道路暢通、飲水安全、電力保障、安全住房、教育衛(wèi)生、文化信息等方面問題，要認(rèn)真研究制定相關(guān)實(shí)施規(guī)劃，盡可能把政策、資金、項(xiàng)目向貧困村、貧困戶傾斜，努力提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，積極引導(dǎo)貧困戶培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為貧困村、貧困戶發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。從今年起，每年召開一次涉農(nóng)項(xiàng)目整合領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，按照“來年項(xiàng)目、頭年整合”的思路，對農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)綜開發(fā)、移民搬遷、一事一議等政府各類涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，統(tǒng)籌使用、集中投入。在這一點(diǎn)上，各部門一定要有大局觀念，積極配合，服從縣上統(tǒng)籌規(guī)劃使用資金。三是鼓勵(lì)社會參與扶貧。社會扶貧是我們扶貧開發(fā)一股不可忽視的重要力量�，F(xiàn)在社會上關(guān)心扶貧事業(yè)、關(guān)愛困難群眾的人越來越多，關(guān)鍵是要有好的機(jī)制和辦法，讓想扶貧的有平臺，想捐贈(zèng)的有途徑。要建立更新及時(shí)、扶需清楚、良性互動(dòng)的社會扶貧信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確有效引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個(gè)人以多種形式幫扶困難群眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達(dá)到最好的扶持效果。同時(shí)，還要做到陽光扶貧，及時(shí)公布每筆財(cái)政投入、每筆捐款、每筆資助的使用對象、使用情況和使用效果，提升社會扶貧的公信力，讓愛心人士、愛心團(tuán)體、愛心企業(yè)感到錢用在了正道，體現(xiàn)了價(jià)值。

　　第三，關(guān)于怎么扶的問題。扶貧要扶到點(diǎn)上，才能取得事半功倍的效果，也才能真正實(shí)現(xiàn)扶貧的價(jià)值。一是縣扶貧局、各鎮(zhèn)和扶貧單位一道，逐村制定三年扶貧計(jì)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，確保通過三年努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。二是實(shí)施精細(xì)化管理。精細(xì)化管理是精準(zhǔn)扶貧的保證。要加強(qiáng)信息管理，建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。對貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。三是實(shí)施精確化配置。幫扶工作應(yīng)采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，本著突出重點(diǎn)，缺啥補(bǔ)啥的原則，政府不要大包大攬，處處代替群眾做選擇。在工作過程中，要因地制宜，做到“八個(gè)到村到戶”，即基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、搬遷扶貧到村到戶、旅游扶貧到村到戶、健康扶貧到村到戶、保障扶貧到村到戶，通過產(chǎn)業(yè)興村、設(shè)施幫村、資金扶村等不同形式，帶強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批項(xiàng)目，帶建一批設(shè)施，切實(shí)把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策力量釋放出來。四是實(shí)施精深化扶持。針對貧困的程度，扶貧可分為生活上的扶貧和發(fā)展上的扶貧兩個(gè)大的方面。其中對生活上的扶貧來說很好做，就是政府要搞好兜底，該保的保起來。但要從根本上解決問題，還是要解決發(fā)展上的扶貧。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共保障和教育扶貧三件事。首先，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。困難群眾增收渠道狹窄，除了外出打工和種糧，別無其它收入，如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，收入是極不穩(wěn)定的。要根據(jù)貧困村、貧困戶的不同情況，精準(zhǔn)施策，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項(xiàng)目，通過貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、扶貧互助資金等途徑，切實(shí)解決發(fā)展資金難題，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭做到每村有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每戶有一個(gè)致富項(xiàng)目。其次，要改善發(fā)展基礎(chǔ)。目前群眾反映致貧的因素主要集中在道路、電力、飲水、河堤等方面，這些基礎(chǔ)設(shè)施靠一家一戶很難解決，必須要整合項(xiàng)目資金，集中力量解決。對居住偏遠(yuǎn)，人口稀少，基礎(chǔ)設(shè)施投入大的地方，要實(shí)施整村移民，搬遷到集中安置點(diǎn)去。再次，要抓好教育。扶貧不僅要給吃給住、建房修路，更需“扶腦”，而“扶腦”必須先要“洗腦”。要從義務(wù)教育、學(xué)生助學(xué)、技能培訓(xùn)等方面入手，讓貧困家庭學(xué)生都能上的起學(xué)、讓畢業(yè)生都能學(xué)到一技之長、讓貧困家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力都能掌握1到2門實(shí)用技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)拔窮根、挪窮窩、換窮業(yè)，做到實(shí)實(shí)在在脫貧。五是與陜南移民搬遷、農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，探索興村富民的新路子。

　　三、強(qiáng)化措施，確保扶貧開發(fā)工作取得實(shí)效

　　第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，列入重要工作盤子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)好縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部駐村的扶貧工作機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的扶貧工作格局。要加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，各鎮(zhèn)要選好配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍，明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管扶貧開發(fā)工作，確定2至3名專兼職人員。各行業(yè)扶貧部門也要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和干部，切實(shí)履行好行業(yè)扶貧工作責(zé)任。同時(shí)，各級各部門要給予扶貧干部更多的關(guān)愛和支持，各鎮(zhèn)尤其要做好駐村工作隊(duì)的服務(wù)保障工作，讓其住得下來、有地方吃飯，使其安心工作、真心扶貧。

　　第二，管好項(xiàng)目資金。扶貧資金是黨和政府對群眾最直接、最溫暖的體現(xiàn)，一絲一毫都不能亂動(dòng)，一分一厘都不能亂花。去年在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)，非常氣憤地說，扶貧款項(xiàng)移作他用，就是犯罪行為。講，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫困的“推進(jìn)器”。管好用好扶貧資金，是政府的重大責(zé)任。這次縣上也專門出臺了管理辦法，明確規(guī)定了資金使用范圍、資金撥付程序、資金監(jiān)管方式等相關(guān)要求，大家一定嚴(yán)格遵照，守住底線，不碰高壓線。財(cái)政審計(jì)部門要加強(qiáng)對扶貧資金使用的檢查與監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對扶貧違紀(jì)案件的查處力度，對虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧資金要實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決處理到位。

　　第三，改進(jìn)工作作風(fēng)。各級各部門要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，扎根基層、沉下身子、深入群眾，切實(shí)把扶貧開發(fā)各項(xiàng)政策措施在一線落實(shí)好。要以“為民辦實(shí)事，爭做好干部”為主題，以市委、市政府正在開展的“雙萬幫困工程”為載體，進(jìn)村入戶，體察民情村情，傾聽貧困群眾的呼聲，和群眾交友結(jié)親，從貧困群眾最緊迫、反映最強(qiáng)烈的問題入手，為他們辦實(shí)事、做好事，使扶貧工作體現(xiàn)在貧困群眾得實(shí)惠上，決不能浮在面上，搞形式主義。駐村干部要模范遵守八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，不講條件，不講困難，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，與群眾同吃同住同勞動(dòng)。組織部、紀(jì)委、扶貧局要聯(lián)合制定對駐村干部紀(jì)律要求的規(guī)定。

　　第四，強(qiáng)化督查考核。從今年開始，中央將改進(jìn)對貧困縣的考核方式，重點(diǎn)考核扶貧工作，把提高貧困人口的生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為考核的主要指標(biāo)，這是中央為推動(dòng)貧困縣狠抓扶貧工作落實(shí)采取的重大措施。我縣也要制定相應(yīng)的考核辦法，實(shí)行單項(xiàng)考核與獎(jiǎng)懲，并提高扶貧工作在綜合考核中的比重。縣考核辦、扶貧局要加強(qiáng)督促檢查，做到旬督辦、月檢查、季通報(bào)、年考核。要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)、成效，確保扶貧開發(fā)工作有效推進(jìn)。

　　同志們，扶貧開發(fā)事業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，做好新階段扶貧開發(fā)工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們一定要深入貫徹落實(shí)中省市扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，譜寫扶貧開發(fā)事業(yè)新篇章，為建設(shè)美好平利和陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出新的更大的貢獻(xiàn)!

扶貧開發(fā)工作會議講話 篇3

　　這次市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會議非常重要，市委、市政府對開好這次會議十分重視。會前，市委馬書記和市政府陳市長帶領(lǐng)部門的負(fù)責(zé)同志到省上匯報(bào)工作時(shí)，專門就我市扶貧開發(fā)工作匯報(bào)了兩個(gè)方面的問題：一是關(guān)于把我市東五縣(區(qū))納入國扶重點(diǎn)縣給予傾斜扶持的問題;二是建議省上在扶貧開發(fā)整體布局中，對平?jīng)鑫鞅辈扛珊瞪杰珔^(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、關(guān)山林緣區(qū)、黑河流域這四大特困片帶進(jìn)行高密度投入，解決這些地方的貧困問題，這些意見得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的高視重視。市上還專題召開了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取了全市扶貧開發(fā)工作匯報(bào)，總結(jié)了“”和20xx年全市扶貧開發(fā)工作，對“”和20xx年全市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了研究部署，對今年第一批扶貧資金的安排作了審議。

　　今天的會上，李森同志作了扶貧開發(fā)工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告是扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，報(bào)告從七個(gè)方面對“”的工作作了描述性的總結(jié)，對20xx年的工作從十個(gè)方面作了具體總結(jié)，從五個(gè)方面理出了“”以來扶貧開發(fā)工作的一些經(jīng)驗(yàn)。對“”全市扶貧開發(fā)作了原則性的規(guī)劃，主要任務(wù)是完成整村推進(jìn)200個(gè)、連片開發(fā)5個(gè)、解決15萬人的脫貧問題。對20xx年扶貧開發(fā)工作做了具體安排，主要是抓好40個(gè)整村推進(jìn)、1個(gè)連片開發(fā)，實(shí)現(xiàn)脫貧3萬人，從十個(gè)方面抓好落實(shí)工作。希望各級各部門能夠結(jié)合實(shí)際，按照報(bào)告要點(diǎn)，更好地謀劃好扶貧工作。會議還表彰了20xx年全市幫扶工作先進(jìn)單位。在20xx年全市幫扶工作中，我覺得有兩個(gè)方面做得非常好：一是蘭化、華煤、農(nóng)發(fā)行省分行這3個(gè)省直單位幫扶工作開展得非常好;二是把幫扶工作與干部作風(fēng)整頓工作結(jié)合起來，大力開展農(nóng)村幫扶，幫助貧困村加快發(fā)展，增加貧困群眾收入，工作富有成效。下面，按照領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，我再強(qiáng)調(diào)六個(gè)問題。

　　第一，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感 “”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照扶貧開發(fā)工作的總體要求和市委、市政府的安排部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整村推進(jìn)連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力培訓(xùn)為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，經(jīng)過全市各級黨委、政府強(qiáng)力推進(jìn)、扶貧系統(tǒng)干部職工勤奮工作、社會各界大力支持和貧困地區(qū)干部群眾的不懈努力，克服了多種自然災(zāi)害和扶貧開發(fā)的不利影響，扶貧開發(fā)取得了顯著成績。全市農(nóng)民人均純收入由“十五”末的1820元增加到了“”末的3136元，年均增長14.5%;財(cái)政扶貧資金總量由4500萬元增加到了8810萬元，年均增長19.1%;貧困人口由52.86萬人下降到30.13萬人,減少了22.73萬人;貧困面由27.8%下降到15.6%，減少了12.2個(gè)百分點(diǎn)，全市扶貧開發(fā)工作整體上呈現(xiàn)出貧困人口逐年減少、貧困面逐年下降的良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是在剛剛過去的一年里，國家、省上政策傾斜，加大投入，市縣兩級加大力度，積極爭取，專項(xiàng)資金大幅增加，扶貧開發(fā)年度成效很為顯著。扶貧部門去年?duì)幦№?xiàng)目資金8810萬元，加上各級幫扶的1000多萬元，就是1個(gè)億，這是一個(gè)不小的數(shù)目。所以，對市、縣(區(qū))兩級扶貧部門的工作，市委、市政府是滿意的，也是充分肯定的�？偨Y(jié)近年來全市扶貧開發(fā)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，我感覺到主要是：理清了“一條思路”、創(chuàng)新了“四項(xiàng)機(jī)制”、探索了“三種模式”、走出了“兩條路子”。理清了“一條思路”，就是形成了堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以整村推進(jìn)、連片開發(fā)為基本模式，扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動(dòng)，涉農(nóng)項(xiàng)目整合投入，社會力量全力幫扶，著力培育致富產(chǎn)業(yè)，加快改善民生條件，持續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)提高貧困群眾自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、生活提高，貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的發(fā)展思路。創(chuàng)新了“四項(xiàng)機(jī)制”，就是形成了政府主導(dǎo)、群眾參與、整合資源、監(jiān)管考核的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，政府引導(dǎo)、信貸支持、農(nóng)戶自籌、社會幫扶的資金投入機(jī)制，專戶存儲、封閉運(yùn)行、支出報(bào)賬、審計(jì)公示的資金管理機(jī)制和政府引導(dǎo)、校企合作、訂單培訓(xùn)、保障就業(yè)的勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制。探索了“三種模式”，就是探索出了整村推進(jìn)、連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧三種模式。尤其是整村推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生在平?jīng)觯�靜寧的李堡村就是全國第一個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村，經(jīng)過國務(wù)院扶貧辦的肯定和推廣，已成為全國實(shí)施扶貧開發(fā)的一個(gè)基本模式。走出了“兩條路子”，就是走出了連片開發(fā)、區(qū)域推進(jìn)的路子和扶貧開發(fā)與新農(nóng)村相結(jié)合、跨越式發(fā)展的路子。這兩條路子在全省率先進(jìn)行了創(chuàng)新性實(shí)踐，產(chǎn)生了成功的經(jīng)驗(yàn)。各級各部門要認(rèn)真總結(jié)完善和推廣這些成功經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用,切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的實(shí)效性。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全市扶貧開發(fā)工作存在的困難和問題還很多，面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然十分艱巨。

　　一是貧困面仍然很大。至20xx年底，全市還有30.13萬人沒有脫貧，如果按照新標(biāo)準(zhǔn)推算，全市貧困人口還將進(jìn)一步增加，貧困面還將進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是一些重點(diǎn)貧困村行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活極其困難，從根本上解決貧困問題，還需付出長期而艱巨的努力。

　　二是返貧壓力增大。雖然全市貧困人口在持續(xù)減少，但致貧因素較多而且很復(fù)雜，特別是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害較多，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，因?yàn)?zāi)返貧人口多。20xx年全市因地震返貧11.84萬人，去年因暴洪災(zāi)全市返貧10.25萬人。這說明我們脫貧的標(biāo)準(zhǔn)還比較低，返貧的壓力還很大。

　　三是工作難度越來越大。經(jīng)過全市多年的持續(xù)推進(jìn)，下剩的545個(gè)貧困村和30.13萬貧困人口大多數(shù)分布在關(guān)山林緣區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)、干旱山塬區(qū)和黑河流域四大貧困片帶，自然條件特別嚴(yán)酷，基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后，社會發(fā)育程度低，是一塊最難啃的“硬骨頭”，解決這些地區(qū)和這部分群眾的貧困問題，任務(wù)重，成本高，難度大，有些還要實(shí)施整體搬遷。

　　四是扶貧任務(wù)還很艱巨�？v向比，這些年全市的扶貧工作取得了顯著成效。但橫向比，20xx年，全省農(nóng)民人均純收入在全國的排名是倒數(shù)第一，而全市農(nóng)民人均純收入雖然增幅比全省高3.6個(gè)百分點(diǎn)，但仍比全省3308元低172元，差距仍然很大。按照省委、省政府的要求，今年國扶重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增幅要高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，市委市政府提出今年全市農(nóng)民人均純收入增長15.6%，達(dá)到3600元以上，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們面臨的任務(wù)還很艱巨。

　　當(dāng)然，我們也要看到發(fā)展的有利條件：黨中央、國務(wù)院近幾年出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策措施，特別是20xx年以來中央連續(xù)出臺的7個(gè)1號文件和去年國家制定出臺的西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干意見等政策，進(jìn)一步加大對扶貧開發(fā)的投入;下半年中央和省上分別將召開扶貧開發(fā)工作會議，啟動(dòng)實(shí)施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要;國家將再次提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧覆蓋面;農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村最低生活保障等制度的建立和完善，將從制度上有效保障農(nóng)村貧困人口的基本生存問題，這些都為我們進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作提供了強(qiáng)有力的政策保障和難得的發(fā)展機(jī)遇。而且經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)實(shí)踐，全市不僅在改善貧困鄉(xiāng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施上取得實(shí)效，更重要的是在開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、探索符合市情實(shí)際的扶貧開發(fā)途徑、模式上，打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。這些都是我們做好新階段扶貧開發(fā)工作的有利條件和重要基礎(chǔ)。因此，全市各級各部門一定要充分認(rèn)識做好扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性和緊迫性，牢固樹立經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，越要關(guān)注貧困，發(fā)展速度越快，越要關(guān)注發(fā)展不平衡的思想，切實(shí)把做好扶貧開發(fā)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn)、重要目標(biāo)來抓，把農(nóng)村貧困地區(qū)作為最薄弱的環(huán)節(jié)，把農(nóng)村貧困人口作為最弱勢的，也是最重要的群體，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，下更大的力氣給予扶持，采取更加有效的措施，積極主動(dòng)地做好扶貧開發(fā)工作。

　　第二，要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提升整村推進(jìn)連片開發(fā)工作水平今年省政府將整村推進(jìn)和連片開發(fā)兩大項(xiàng)目列入省政府“十大惠民工程”和“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目中。市縣(區(qū))要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，加大整村推進(jìn)連片開發(fā)工作力度，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一要大力實(shí)施整村推進(jìn)。要緊緊圍繞“”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)定不移地實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，全面完成40個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。在搞整村推進(jìn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系處理好，既要重視基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，更要重視特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，最終落腳到增加貧困群眾的收入、提升他們的生活水平這個(gè)根本目標(biāo)上去。要整合各類扶貧資源，集聚各方力量，對貧困重點(diǎn)村分期分批實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、綜合治理、配套建設(shè)。規(guī)劃、項(xiàng)目、資金都要服從和服務(wù)于整村推進(jìn)的需要，以培育貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，集中人力、財(cái)力、物力，加大對重點(diǎn)村的扶持力度。同時(shí)，整合部門資金，幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題，全面改善生產(chǎn)生活條件。要大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會全面進(jìn)步。

　　二要堅(jiān)持推進(jìn)連片開發(fā)。要打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點(diǎn)村為支點(diǎn)，以流域?yàn)閱卧�，以整村推進(jìn)為基礎(chǔ)，串點(diǎn)成線，擴(kuò)線連片，片帶開發(fā)，整區(qū)域推進(jìn)，努力提高扶貧開發(fā)工作的整體水平和示范帶動(dòng)效應(yīng)。要在鞏固提升靜寧西北部1000萬元和崇信南部山區(qū)400萬元兩個(gè)國、省級片區(qū)開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，突出抓好莊浪葫蘆河流域400萬元省級片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。要全力抓好連片項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，以好的項(xiàng)目爭取更多的資金。

　　三要加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合。要按照“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的總體要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，最大限度地將扶貧項(xiàng)目、涉農(nóng)項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目整合起來，捆綁使用，集中財(cái)力辦大事，依靠高密度的投入，推動(dòng)貧困村跨越式發(fā)展，徹底改變貧困面貌。

　　四要堅(jiān)持扶貧整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。中央強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，這是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求、根本內(nèi)涵，是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。一些地方把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為蓋新房子，這是對新農(nóng)村建設(shè)的錯(cuò)誤理解。我們必須正確地處理扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，在工作上一起謀劃，在資金上捆綁使用，在力量上統(tǒng)籌整合，做到以扶貧開發(fā)整村推進(jìn)夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)提升扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作水平。要按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求，整合項(xiàng)目，加大投入，使貧困村在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)大的跨越。

　　第三，要突出抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷夯實(shí)貧困群眾脫貧致富的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和首要任務(wù)，也是確保貧困人口穩(wěn)定增收、持續(xù)增收的重要保障。扶貧開發(fā)必須要體現(xiàn)出“開發(fā)”二字，沒有開發(fā)的扶貧不叫扶貧，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的開發(fā)也不叫開發(fā)。開展扶貧開發(fā)，必須把生產(chǎn)發(fā)展放在優(yōu)先位臵，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重中之重，要按照“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧，搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的思路，因地制宜，強(qiáng)化指導(dǎo)，加大扶持力度，積極培育牛、果、菜、中藥材等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)貧困群眾自身的造血功能，增加貧困群眾收入，為貧困鄉(xiāng)村發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　一要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，因地制宜，分類指導(dǎo)，進(jìn)一步完善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展牛、果、菜、中藥材等有特色、有市場、比較效益高的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)片帶，為貧困群眾增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二要切實(shí)加大扶持力度。采取安排專項(xiàng)資金、貼息貸款等措施，整合資源，切實(shí)加大對貧困鄉(xiāng)村群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持力度，幫助解決群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金制約難題。要大力扶持發(fā)展一批與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與終端市場相連接、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的加工、銷售龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　三要強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以肉牛養(yǎng)殖和蘋果、蔬菜、中藥材種植為重點(diǎn)，大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困群眾的認(rèn)識水平、知識水平和技術(shù)水平。同時(shí)，要切實(shí)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)以及一村一名農(nóng)民大學(xué)生培訓(xùn)，有效提高貧困群眾的致富能力，增強(qiáng)自主脫貧能力。第一批扶貧專項(xiàng)培訓(xùn)列了800多萬元，這是一筆不小的資金，要珍惜這些資金，切實(shí)把培訓(xùn)工作搞好。

　　第四，要大力開展社會幫扶，努力形成全社會共同參與扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力動(dòng)員全社會幫扶貧困地區(qū)和貧困人口是我們扶貧工作的一大特色和優(yōu)勢。前些年，幫扶工作做得很好，這幾年幫扶工作有所淡化。去年，市上把“千名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層扶貧幫困活動(dòng)”作為深化干部作風(fēng)整頓活動(dòng)的重要載體之一，進(jìn)行了全面安排部署，經(jīng)過各級各部門、社會各界的共同努力，取得了顯著成效，為我們開展幫扶工作積累了經(jīng)驗(yàn)。今年及今后一個(gè)時(shí)期，全市各級各部門、社會各界要繼續(xù)把社會幫扶作為一項(xiàng)重要職責(zé)，充分發(fā)揮幫扶部門在人脈、信息、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，真心實(shí)意幫助貧困群眾解決實(shí)際困難，共同推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村加快發(fā)展。

　　一要落實(shí)幫扶責(zé)任。要繼續(xù)實(shí)行黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧制度，充分動(dòng)員有條件的企事業(yè)單位和社會各界積極開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，建立政府、社會、部門、個(gè)人“責(zé)任制”。各幫扶單位都要根據(jù)幫扶村的實(shí)際情況，制定詳細(xì)幫扶規(guī)劃、確定切實(shí)可行的幫扶目標(biāo)、拿出具體有效的幫扶措施，出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題，有效解決貧困村的實(shí)際困難。各幫扶單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到幫扶點(diǎn)調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧聯(lián)絡(luò)員要與幫扶點(diǎn)經(jīng)常聯(lián)系，爭取項(xiàng)目，捐款捐物，措辦實(shí)事，確保幫扶工作取得實(shí)效。

　　二要加強(qiáng)督促檢查。要建立幫扶信息交流機(jī)制，市、縣(區(qū))扶貧部門要加強(qiáng)同幫扶單位、幫扶村的聯(lián)系，及時(shí)編發(fā)《扶貧工作簡報(bào)》，反映幫扶情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，督促落實(shí)幫扶措施。要制定對口幫扶工作檢查、考核和評價(jià)辦法，建立對口幫扶工作年度匯報(bào)和反饋、通報(bào)機(jī)制，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對市直單位幫扶工作進(jìn)行考評，排出名次，報(bào)市委、市政府督查室進(jìn)行督辦和通報(bào)，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。

　　三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報(bào)刊、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳扶貧相關(guān)政策和市委、市政府關(guān)于扶貧工作的決策部署，大力宣傳在扶貧工作中做出突出成績的先進(jìn)集體和個(gè)人，努力營造各級各部門、社會各界積極投身扶貧開發(fā)的良好氛圍。

　　第五，要強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效和資金運(yùn)行安全加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，是確保扶貧項(xiàng)目充分發(fā)揮作用的重要保證。各級各部門必須把項(xiàng)目資金監(jiān)管擺在項(xiàng)目建設(shè)的重要位臵，采取切實(shí)有效措施抓緊抓好，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施和資金安全運(yùn)行，做到資金安全、干部安全。

　　一要強(qiáng)化責(zé)任意識。扶貧項(xiàng)目資金是國家為解決貧困人口生活生產(chǎn)困難、加快推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展安排的專項(xiàng)資金，是中央和各級黨委政府對弱勢群體的關(guān)懷，體現(xiàn)了社會對窮人的關(guān)愛，是良心錢，是“高壓線”，不允許出現(xiàn)任何問題。各級各部門要切實(shí)強(qiáng)化扶貧工作資金、任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力“四到縣”責(zé)任制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保國家安排的資金一分一厘都用到最需要的地方，發(fā)揮最大作用。

　　二要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。管好用好扶貧項(xiàng)目資金，不僅是每一名黨員干部的職責(zé)所在，更反映著干部對貧困群眾的感情問題，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，帶著對貧困群眾的深厚感情抓好項(xiàng)目實(shí)施，管好項(xiàng)目資金。要嚴(yán)格按照中央、省市扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督管理辦法等一系政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目的管理，全面實(shí)行項(xiàng)目公示公告制、招投標(biāo)制、審計(jì)驗(yàn)收制和資金報(bào)賬制，確保財(cái)政扶貧資金用途不變、渠道不亂、數(shù)額不減、時(shí)效不緩，保證扶貧資金百分之百用于扶貧工作。

　　三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。進(jìn)一步加大對扶貧項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)監(jiān)察力度，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

　　第六，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作健康有序發(fā)展強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保扶貧開發(fā)工作健康發(fā)展的重要保障。各級部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，從人力、物力、財(cái)力等方面為做好扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。扶貧開發(fā)是各級黨委、政府的一項(xiàng)重要工作任務(wù)�？h鄉(xiāng)黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是扶貧工作重點(diǎn)縣(鄉(xiāng))，要把扶貧開發(fā)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位臵，黨政“一把手”要切實(shí)履行扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，經(jīng)常過問和研究扶貧開發(fā)工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題。市、縣(區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查職能，定期召開會議，聽取工作匯報(bào)，分析研究形勢，安排部署工作，督促任務(wù)落實(shí)。各成員單位要明確責(zé)任，分工協(xié)作，齊心協(xié)力搞好扶貧開發(fā)工作，在確定年度工作重點(diǎn)、出臺政策措施、制定規(guī)劃計(jì)劃、安排項(xiàng)目資金時(shí)，都要注意有利于推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，多為貧困鄉(xiāng)村辦實(shí)事、辦好事。

　　二要健全機(jī)制。要建立和完善扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員工作制度和溝通聯(lián)絡(luò)制度，協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定的重大事項(xiàng)，及時(shí)溝通信息，組織開展調(diào)研。每一批項(xiàng)目資金在安排方案、醞釀階段，扶貧辦要主動(dòng)聽取其他成員單位的意見，充分采納他們的合理建議，再提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議來研究。要建立健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，做到責(zé)任上肩，任務(wù)到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要建立健全督查考核機(jī)制，把扶貧開發(fā)工作是否取得實(shí)實(shí)在在的成效，貧困群眾是否得到實(shí)實(shí)在在的利益，貧困面貌是否發(fā)生實(shí)實(shí)在在的變化，作為考核扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

　　三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。扶貧工作，面對的是貧困地區(qū)，服務(wù)的是貧困群眾，工作辛苦，任務(wù)艱巨。做扶貧工作，不僅需要很強(qiáng)的宗旨意識和黨性觀念，更要有求真務(wù)實(shí)的精神。各級干部特別是扶貧系統(tǒng)的干部要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，帶著對貧困群眾的深厚感情開展工作，遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，不斷改進(jìn)工作方式方法，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)扶貧開發(fā)工作扎實(shí)深入開展，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

　　同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。