扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話（精選3篇）

扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話 篇1

　　這次市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議非常重要，市委、市政府對(duì)開好這次會(huì)議十分重視。會(huì)前，市委馬書記和市政府陳市長(zhǎng)帶領(lǐng)部門的負(fù)責(zé)同志到省上匯報(bào)工作時(shí)，專門就我市扶貧開發(fā)工作匯報(bào)了兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是關(guān)于把我市東五縣(區(qū))納入國(guó)扶重點(diǎn)縣給予傾斜扶持的問(wèn)題;二是建議省上在扶貧開發(fā)整體布局中，對(duì)平?jīng)鑫鞅辈扛珊瞪杰珔^(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、關(guān)山林緣區(qū)、黑河流域這四大特困片帶進(jìn)行高密度投入，解決這些地方的貧困問(wèn)題，這些意見得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的高視重視。市上還專題召開了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取了全市扶貧開發(fā)工作匯報(bào)，總結(jié)了“”和20xx年全市扶貧開發(fā)工作，對(duì)“”和20xx年全市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了研究部署，對(duì)今年第一批扶貧資金的安排作了審議。

　　今天的會(huì)上，李森同志作了扶貧開發(fā)工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告是扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，報(bào)告從七個(gè)方面對(duì)“”的工作作了描述性的總結(jié)，對(duì)20xx年的工作從十個(gè)方面作了具體總結(jié)，從五個(gè)方面理出了“”以來(lái)扶貧開發(fā)工作的一些經(jīng)驗(yàn)。對(duì)“”全市扶貧開發(fā)作了原則性的規(guī)劃，主要任務(wù)是完成整村推進(jìn)200個(gè)、連片開發(fā)5個(gè)、解決15萬(wàn)人的脫貧問(wèn)題。對(duì)20xx年扶貧開發(fā)工作做了具體安排，主要是抓好40個(gè)整村推進(jìn)、1個(gè)連片開發(fā)，實(shí)現(xiàn)脫貧3萬(wàn)人，從十個(gè)方面抓好落實(shí)工作。希望各級(jí)各部門能夠結(jié)合實(shí)際，按照?qǐng)?bào)告要點(diǎn)，更好地謀劃好扶貧工作。會(huì)議還表彰了20xx年全市幫扶工作先進(jìn)單位。在20xx年全市幫扶工作中，我覺(jué)得有兩個(gè)方面做得非常好：一是蘭化、華煤、農(nóng)發(fā)行省分行這3個(gè)省直單位幫扶工作開展得非常好;二是把幫扶工作與干部作風(fēng)整頓工作結(jié)合起來(lái)，大力開展農(nóng)村幫扶，幫助貧困村加快發(fā)展，增加貧困群眾收入，工作富有成效。下面，按照領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，我再?gòu)?qiáng)調(diào)六個(gè)問(wèn)題。

　　第一，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感 “”以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照扶貧開發(fā)工作的總體要求和市委、市政府的安排部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整村推進(jìn)連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力培訓(xùn)為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)黨委、政府強(qiáng)力推進(jìn)、扶貧系統(tǒng)干部職工勤奮工作、社會(huì)各界大力支持和貧困地區(qū)干部群眾的不懈努力，克服了多種自然災(zāi)害和扶貧開發(fā)的不利影響，扶貧開發(fā)取得了顯著成績(jī)。全市農(nóng)民人均純收入由“十五”末的1820元增加到了“”末的3136元，年均增長(zhǎng)14.5%;財(cái)政扶貧資金總量由4500萬(wàn)元增加到了8810萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)19.1%;貧困人口由52.86萬(wàn)人下降到30.13萬(wàn)人,減少了22.73萬(wàn)人;貧困面由27.8%下降到15.6%，減少了12.2個(gè)百分點(diǎn)，全市扶貧開發(fā)工作整體上呈現(xiàn)出貧困人口逐年減少、貧困面逐年下降的良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是在剛剛過(guò)去的一年里，國(guó)家、省上政策傾斜，加大投入，市縣兩級(jí)加大力度，積極爭(zhēng)取，專項(xiàng)資金大幅增加，扶貧開發(fā)年度成效很為顯著。扶貧部門去年?duì)幦№?xiàng)目資金8810萬(wàn)元，加上各級(jí)幫扶的1000多萬(wàn)元，就是1個(gè)億，這是一個(gè)不小的數(shù)目。所以，對(duì)市、縣(區(qū))兩級(jí)扶貧部門的工作，市委、市政府是滿意的，也是充分肯定的。總結(jié)近年來(lái)全市扶貧開發(fā)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，我感覺(jué)到主要是：理清了“一條思路”、創(chuàng)新了“四項(xiàng)機(jī)制”、探索了“三種模式”、走出了“兩條路子”。理清了“一條思路”，就是形成了堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以整村推進(jìn)、連片開發(fā)為基本模式，扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動(dòng)，涉農(nóng)項(xiàng)目整合投入，社會(huì)力量全力幫扶，著力培育致富產(chǎn)業(yè)，加快改善民生條件，持續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)提高貧困群眾自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、生活提高，貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展思路。創(chuàng)新了“四項(xiàng)機(jī)制”，就是形成了政府主導(dǎo)、群眾參與、整合資源、監(jiān)管考核的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，政府引導(dǎo)、信貸支持、農(nóng)戶自籌、社會(huì)幫扶的資金投入機(jī)制，專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行、支出報(bào)賬、審計(jì)公示的資金管理機(jī)制和政府引導(dǎo)、校企合作、訂單培訓(xùn)、保障就業(yè)的勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制。探索了“三種模式”，就是探索出了整村推進(jìn)、連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧三種模式。尤其是整村推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生在平?jīng)觯�靜寧的李堡村就是全國(guó)第一個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院扶貧辦的肯定和推廣，已成為全國(guó)實(shí)施扶貧開發(fā)的一個(gè)基本模式。走出了“兩條路子”，就是走出了連片開發(fā)、區(qū)域推進(jìn)的路子和扶貧開發(fā)與新農(nóng)村相結(jié)合、跨越式發(fā)展的路子。這兩條路子在全省率先進(jìn)行了創(chuàng)新性實(shí)踐，產(chǎn)生了成功的經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)完善和推廣這些成功經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用,切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的實(shí)效性。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全市扶貧開發(fā)工作存在的困難和問(wèn)題還很多，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然十分艱巨。

　　一是貧困面仍然很大。至20xx年底，全市還有30.13萬(wàn)人沒(méi)有脫貧，如果按照新標(biāo)準(zhǔn)推算，全市貧困人口還將進(jìn)一步增加，貧困面還將進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是一些重點(diǎn)貧困村行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難等問(wèn)題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活極其困難，從根本上解決貧困問(wèn)題，還需付出長(zhǎng)期而艱巨的努力。

　　二是返貧壓力增大。雖然全市貧困人口在持續(xù)減少，但致貧因素較多而且很復(fù)雜，特別是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害較多，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，因?yàn)?zāi)返貧人口多。20xx年全市因地震返貧11.84萬(wàn)人，去年因暴洪災(zāi)全市返貧10.25萬(wàn)人。這說(shuō)明我們脫貧的標(biāo)準(zhǔn)還比較低，返貧的壓力還很大。

　　三是工作難度越來(lái)越大。經(jīng)過(guò)全市多年的持續(xù)推進(jìn)，下剩的545個(gè)貧困村和30.13萬(wàn)貧困人口大多數(shù)分布在關(guān)山林緣區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)、干旱山塬區(qū)和黑河流域四大貧困片帶，自然條件特別嚴(yán)酷，基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后，社會(huì)發(fā)育程度低，是一塊最難啃的“硬骨頭”，解決這些地區(qū)和這部分群眾的貧困問(wèn)題，任務(wù)重，成本高，難度大，有些還要實(shí)施整體搬遷。

　　四是扶貧任務(wù)還很艱巨�？v向比，這些年全市的扶貧工作取得了顯著成效。但橫向比，20xx年，全省農(nóng)民人均純收入在全國(guó)的排名是倒數(shù)第一，而全市農(nóng)民人均純收入雖然增幅比全省高3.6個(gè)百分點(diǎn)，但仍比全省3308元低172元，差距仍然很大。按照省委、省政府的要求，今年國(guó)扶重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增幅要高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，市委市政府提出今年全市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15.6%，達(dá)到3600元以上，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們面臨的任務(wù)還很艱巨。

　　當(dāng)然，我們也要看到發(fā)展的有利條件：黨中央、國(guó)務(wù)院近幾年出臺(tái)了一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策措施，特別是20xx年以來(lái)中央連續(xù)出臺(tái)的7個(gè)1號(hào)文件和去年國(guó)家制定出臺(tái)的西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見等政策，進(jìn)一步加大對(duì)扶貧開發(fā)的投入;下半年中央和省上分別將召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，啟動(dòng)實(shí)施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要;國(guó)家將再次提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧覆蓋面;農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村最低生活保障等制度的建立和完善，將從制度上有效保障農(nóng)村貧困人口的基本生存問(wèn)題，這些都為我們進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作提供了強(qiáng)有力的政策保障和難得的發(fā)展機(jī)遇。而且經(jīng)過(guò)多年的扶貧開發(fā)實(shí)踐，全市不僅在改善貧困鄉(xiāng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施上取得實(shí)效，更重要的是在開發(fā)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、探索符合市情實(shí)際的扶貧開發(fā)途徑、模式上，打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。這些都是我們做好新階段扶貧開發(fā)工作的有利條件和重要基礎(chǔ)。因此，全市各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好扶貧開發(fā)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和緊迫性，牢固樹立經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，越要關(guān)注貧困，發(fā)展速度越快，越要關(guān)注發(fā)展不平衡的思想，切實(shí)把做好扶貧開發(fā)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn)、重要目標(biāo)來(lái)抓，把農(nóng)村貧困地區(qū)作為最薄弱的環(huán)節(jié)，把農(nóng)村貧困人口作為最弱勢(shì)的，也是最重要的群體，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，下更大的力氣給予扶持，采取更加有效的措施，積極主動(dòng)地做好扶貧開發(fā)工作。

　　第二，要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提升整村推進(jìn)連片開發(fā)工作水平今年省政府將整村推進(jìn)和連片開發(fā)兩大項(xiàng)目列入省政府“十大惠民工程”和“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目中。市縣(區(qū))要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，加大整村推進(jìn)連片開發(fā)工作力度，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一要大力實(shí)施整村推進(jìn)。要緊緊圍繞“”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)定不移地實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，全面完成40個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。在搞整村推進(jìn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系處理好，既要重視基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，更要重視特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，最終落腳到增加貧困群眾的收入、提升他們的生活水平這個(gè)根本目標(biāo)上去。要整合各類扶貧資源，集聚各方力量，對(duì)貧困重點(diǎn)村分期分批實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、綜合治理、配套建設(shè)。規(guī)劃、項(xiàng)目、資金都要服從和服務(wù)于整村推進(jìn)的需要，以培育貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，集中人力、財(cái)力、物力，加大對(duì)重點(diǎn)村的扶持力度。同時(shí)，整合部門資金，幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題，全面改善生產(chǎn)生活條件。要大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

　　二要堅(jiān)持推進(jìn)連片開發(fā)。要打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點(diǎn)村為支點(diǎn)，以流域?yàn)閱卧�，以整村推進(jìn)為基礎(chǔ)，串點(diǎn)成線，擴(kuò)線連片，片帶開發(fā)，整區(qū)域推進(jìn)，努力提高扶貧開發(fā)工作的整體水平和示范帶動(dòng)效應(yīng)。要在鞏固提升靜寧西北部1000萬(wàn)元和崇信南部山區(qū)400萬(wàn)元兩個(gè)國(guó)、省級(jí)片區(qū)開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，突出抓好莊浪葫蘆河流域400萬(wàn)元省級(jí)片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。要全力抓好連片項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，以好的項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的資金。

　　三要加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合。要按照“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的總體要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，最大限度地將扶貧項(xiàng)目、涉農(nóng)項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目整合起來(lái)，捆綁使用，集中財(cái)力辦大事，依靠高密度的投入，推動(dòng)貧困村跨越式發(fā)展，徹底改變貧困面貌。

　　四要堅(jiān)持扶貧整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。中央強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，這是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求、根本內(nèi)涵，是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。一些地方把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為蓋新房子，這是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的錯(cuò)誤理解。我們必須正確地處理扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，在工作上一起謀劃，在資金上捆綁使用，在力量上統(tǒng)籌整合，做到以扶貧開發(fā)整村推進(jìn)夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)提升扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作水平。要按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求，整合項(xiàng)目，加大投入，使貧困村在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)大的跨越。

　　第三，要突出抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷夯實(shí)貧困群眾脫貧致富的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和首要任務(wù)，也是確保貧困人口穩(wěn)定增收、持續(xù)增收的重要保障。扶貧開發(fā)必須要體現(xiàn)出“開發(fā)”二字，沒(méi)有開發(fā)的扶貧不叫扶貧，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的開發(fā)也不叫開發(fā)。開展扶貧開發(fā)，必須把生產(chǎn)發(fā)展放在優(yōu)先位臵，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重中之重，要按照“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧，搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的思路，因地制宜，強(qiáng)化指導(dǎo)，加大扶持力度，積極培育牛、果、菜、中藥材等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)貧困群眾自身的造血功能，增加貧困群眾收入，為貧困鄉(xiāng)村發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　一要大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，因地制宜，分類指導(dǎo)，進(jìn)一步完善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展牛、果、菜、中藥材等有特色、有市場(chǎng)、比較效益高的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)片帶，為貧困群眾增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二要切實(shí)加大扶持力度。采取安排專項(xiàng)資金、貼息貸款等措施，整合資源，切實(shí)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)村群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持力度，幫助解決群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金制約難題。要大力扶持發(fā)展一批與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與終端市場(chǎng)相連接、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的加工、銷售龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　三要強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以肉牛養(yǎng)殖和蘋果、蔬菜、中藥材種植為重點(diǎn)，大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困群眾的認(rèn)識(shí)水平、知識(shí)水平和技術(shù)水平。同時(shí)，要切實(shí)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)以及一村一名農(nóng)民大學(xué)生培訓(xùn)，有效提高貧困群眾的致富能力，增強(qiáng)自主脫貧能力。第一批扶貧專項(xiàng)培訓(xùn)列了800多萬(wàn)元，這是一筆不小的資金，要珍惜這些資金，切實(shí)把培訓(xùn)工作搞好。

　　第四，要大力開展社會(huì)幫扶，努力形成全社會(huì)共同參與扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力動(dòng)員全社會(huì)幫扶貧困地區(qū)和貧困人口是我們扶貧工作的一大特色和優(yōu)勢(shì)。前些年，幫扶工作做得很好，這幾年幫扶工作有所淡化。去年，市上把“千名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層扶貧幫困活動(dòng)”作為深化干部作風(fēng)整頓活動(dòng)的重要載體之一，進(jìn)行了全面安排部署，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門、社會(huì)各界的共同努力，取得了顯著成效，為我們開展幫扶工作積累了經(jīng)驗(yàn)。今年及今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)各部門、社會(huì)各界要繼續(xù)把社會(huì)幫扶作為一項(xiàng)重要職責(zé)，充分發(fā)揮幫扶部門在人脈、信息、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，真心實(shí)意幫助貧困群眾解決實(shí)際困難，共同推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村加快發(fā)展。

　　一要落實(shí)幫扶責(zé)任。要繼續(xù)實(shí)行黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧制度，充分動(dòng)員有條件的企事業(yè)單位和社會(huì)各界積極開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，建立政府、社會(huì)、部門、個(gè)人“責(zé)任制”。各幫扶單位都要根據(jù)幫扶村的實(shí)際情況，制定詳細(xì)幫扶規(guī)劃、確定切實(shí)可行的幫扶目標(biāo)、拿出具體有效的幫扶措施，出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題，有效解決貧困村的實(shí)際困難。各幫扶單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到幫扶點(diǎn)調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧聯(lián)絡(luò)員要與幫扶點(diǎn)經(jīng)常聯(lián)系，爭(zhēng)取項(xiàng)目，捐款捐物，措辦實(shí)事，確保幫扶工作取得實(shí)效。

　　二要加強(qiáng)督促檢查。要建立幫扶信息交流機(jī)制，市、縣(區(qū))扶貧部門要加強(qiáng)同幫扶單位、幫扶村的聯(lián)系，及時(shí)編發(fā)《扶貧工作簡(jiǎn)報(bào)》，反映幫扶情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，督促落實(shí)幫扶措施。要制定對(duì)口幫扶工作檢查、考核和評(píng)價(jià)辦法，建立對(duì)口幫扶工作年度匯報(bào)和反饋、通報(bào)機(jī)制，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)市直單位幫扶工作進(jìn)行考評(píng)，排出名次，報(bào)市委、市政府督查室進(jìn)行督辦和通報(bào)，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。

　　三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報(bào)刊、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳扶貧相關(guān)政策和市委、市政府關(guān)于扶貧工作的決策部署，大力宣傳在扶貧工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人，努力營(yíng)造各級(jí)各部門、社會(huì)各界積極投身扶貧開發(fā)的良好氛圍。

　　第五，要強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效和資金運(yùn)行安全加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，是確保扶貧項(xiàng)目充分發(fā)揮作用的重要保證。各級(jí)各部門必須把項(xiàng)目資金監(jiān)管擺在項(xiàng)目建設(shè)的重要位臵，采取切實(shí)有效措施抓緊抓好，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施和資金安全運(yùn)行，做到資金安全、干部安全。

　　一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。扶貧項(xiàng)目資金是國(guó)家為解決貧困人口生活生產(chǎn)困難、加快推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展安排的專項(xiàng)資金，是中央和各級(jí)黨委政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)窮人的關(guān)愛，是良心錢，是“高壓線”，不允許出現(xiàn)任何問(wèn)題。各級(jí)各部門要切實(shí)強(qiáng)化扶貧工作資金、任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力“四到縣”責(zé)任制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保國(guó)家安排的資金一分一厘都用到最需要的地方，發(fā)揮最大作用。

　　二要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。管好用好扶貧項(xiàng)目資金，不僅是每一名黨員干部的職責(zé)所在，更反映著干部對(duì)貧困群眾的感情問(wèn)題，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，帶著對(duì)貧困群眾的深厚感情抓好項(xiàng)目實(shí)施，管好項(xiàng)目資金。要嚴(yán)格按照中央、省市扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督管理辦法等一系政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的管理，全面實(shí)行項(xiàng)目公示公告制、招投標(biāo)制、審計(jì)驗(yàn)收制和資金報(bào)賬制，確保財(cái)政扶貧資金用途不變、渠道不亂、數(shù)額不減、時(shí)效不緩，保證扶貧資金百分之百用于扶貧工作。

　　三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。進(jìn)一步加大對(duì)扶貧項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)監(jiān)察力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

　　第六，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作健康有序發(fā)展強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保扶貧開發(fā)工作健康發(fā)展的重要保障。各級(jí)部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，從人力、物力、財(cái)力等方面為做好扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。扶貧開發(fā)是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作任務(wù)�？h鄉(xiāng)黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是扶貧工作重點(diǎn)縣(鄉(xiāng))，要把扶貧開發(fā)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位臵，黨政“一把手”要切實(shí)履行扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，經(jīng)常過(guò)問(wèn)和研究扶貧開發(fā)工作，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。市、縣(區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查職能，定期召開會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，分析研究形勢(shì)，安排部署工作，督促任務(wù)落實(shí)。各成員單位要明確責(zé)任，分工協(xié)作，齊心協(xié)力搞好扶貧開發(fā)工作，在確定年度工作重點(diǎn)、出臺(tái)政策措施、制定規(guī)劃計(jì)劃、安排項(xiàng)目資金時(shí)，都要注意有利于推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，多為貧困鄉(xiāng)村辦實(shí)事、辦好事。

　　二要健全機(jī)制。要建立和完善扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員工作制度和溝通聯(lián)絡(luò)制度，協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定的重大事項(xiàng)，及時(shí)溝通信息，組織開展調(diào)研。每一批項(xiàng)目資金在安排方案、醞釀階段，扶貧辦要主動(dòng)聽取其他成員單位的意見，充分采納他們的合理建議，再提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議來(lái)研究。要建立健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，做到責(zé)任上肩，任務(wù)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立健全督查考核機(jī)制，把扶貧開發(fā)工作是否取得實(shí)實(shí)在在的成效，貧困群眾是否得到實(shí)實(shí)在在的利益，貧困面貌是否發(fā)生實(shí)實(shí)在在的變化，作為考核扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

　　三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。扶貧工作，面對(duì)的是貧困地區(qū)，服務(wù)的是貧困群眾，工作辛苦，任務(wù)艱巨。做扶貧工作，不僅需要很強(qiáng)的宗旨意識(shí)和黨性觀念，更要有求真務(wù)實(shí)的精神。各級(jí)干部特別是扶貧系統(tǒng)的干部要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，帶著對(duì)貧困群眾的深厚感情開展工作，遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，不斷改進(jìn)工作方式方法，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)扶貧開發(fā)工作扎實(shí)深入開展，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

　　同志們，解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話 篇2

　　XX年，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧辦的關(guān)心支持和社會(huì)各界的廣泛參與下，我縣的扶貧開發(fā)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村的目標(biāo)，按照扶貧開發(fā)“一體兩翼”戰(zhàn)略布署，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期扶貧開發(fā)的方針政策，以貧困人口為基本對(duì)象，以貧困村為重點(diǎn)，著力消除貧困死角。通過(guò)全縣各級(jí)各部門和廣大貧困群眾的共同努力以及社會(huì)各界的大力支持，扶貧開發(fā)工作成效明顯。現(xiàn)將一年來(lái)的工作開展情況總結(jié)如下：

　　一、主要工作成效

　　一是農(nóng)村貧困人口逐年減少，解決溫飽問(wèn)題，鞏固溫飽成果能力顯著提高。通過(guò)各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和大量扶持資金的有效投入，極大地促進(jìn)了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。XX年，全縣預(yù)計(jì)減少貧困人口0.46萬(wàn)人，貧困人口預(yù)計(jì)從XX年的5.62萬(wàn)人下降到5.16萬(wàn)人，貧困發(fā)生率預(yù)計(jì)從14.5%下降到13.07%。

　　二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步夯實(shí)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。按照扶貧開發(fā)“一體兩翼”戰(zhàn)略布署，加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，有效地促進(jìn)了貧困村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使貧困地區(qū)村容村貌日益改觀，人居環(huán)境質(zhì)量逐步提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

　　三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步提高。以產(chǎn)業(yè)扶貧和信貸扶貧項(xiàng)目為重點(diǎn)，逐步推行村級(jí)互助資金發(fā)展模式，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，為貧困村培植了以核桃、烤煙、茶葉、龍膽草為主的一大批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了貧困村特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　四是促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。以貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，舉辦各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)引導(dǎo)性培訓(xùn)，加大農(nóng)村脫貧致富帶頭人學(xué)歷和技能培訓(xùn)力度，不斷加強(qiáng)對(duì)貧困人口的知識(shí)更新，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的信心，有效地促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

　　二、主要方法和措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行

　　一是實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制，明確職責(zé)任務(wù)，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處;二是成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制。明確項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，村黨支部書記為具體責(zé)任人，自然村理事長(zhǎng)為項(xiàng)目執(zhí)行人，相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)人為技術(shù)責(zé)任人，將項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任落實(shí)到人;三是落實(shí)掃除“貧困死角”制度。堅(jiān)持先難后易的原則，嚴(yán)格確定項(xiàng)目村和扶持對(duì)象，消除“貧困死角”，確保最貧困的村、最貧困的人得到優(yōu)先扶持，讓最貧困的群眾優(yōu)先受益;四是實(shí)行項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算和開工批復(fù)制度。在啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)前，做好項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案以及開工報(bào)告，報(bào)縣扶貧辦批準(zhǔn)實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)竣工后，作出項(xiàng)目結(jié)算;五是實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度。在項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)群眾自身不能完成的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行公開招投標(biāo)，簽訂施工合同書，對(duì)群眾自建的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組簽訂建設(shè)質(zhì)量責(zé)任書，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人。

　　(二)合理規(guī)劃，致力實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目，為貧困村發(fā)展注入活力

　　1、著力推進(jìn)整村推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施

　　一是實(shí)施省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目73個(gè)，項(xiàng)目涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村委會(huì)，73個(gè)自然村，農(nóng)戶3750戶，總?cè)丝?5247人。項(xiàng)目總投資7785.02萬(wàn)元，其中：中央及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金1095萬(wàn)元，部門整合資金1669.1萬(wàn)元，信貸資金701.6萬(wàn)元，群眾自籌4319.32萬(wàn)元。截止12月15日止，73個(gè)省級(jí)整村推進(jìn)自然村共完成項(xiàng)目總投資7867.52萬(wàn)元，占計(jì)劃101.05%，其中：完成中央及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金1095萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%，完成部門整合資金1471.02萬(wàn)元，占計(jì)劃的88%，完成信貸資金899.1萬(wàn)元，占計(jì)劃的128%，完成群眾自籌4402.22萬(wàn)元，占計(jì)劃的102%。累計(jì)建成安居房1084戶154150平方米;實(shí)施基本農(nóng)田地改造1400畝;建成溝渠12條，長(zhǎng)47.5公里，新增灌溉面積2350畝;新建人畜飲水管道23條92.4公里，解決了4560人2673頭畜的飲水困難;新建公路30條45公里，村間道路硬化73條100.8公里;建成沼氣池1979口;種植經(jīng)濟(jì)作物17000畝，經(jīng)濟(jì)林果34450畝，發(fā)展大牲畜養(yǎng)殖14410頭;建成科技文化室12個(gè)，衛(wèi)生室8個(gè)，組織勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)73人，開展科技培訓(xùn)206期10380人次。

　　二是實(shí)施市級(jí)整村推進(jìn)自然村項(xiàng)目23個(gè)，項(xiàng)目涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個(gè)村委會(huì)，23個(gè)自然村，農(nóng)戶1183戶，總?cè)丝?774人。項(xiàng)目總投資3193.8萬(wàn)元，其中：中央及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金230萬(wàn)元，市、縣配套資金115萬(wàn)元，部門整合資金657.8萬(wàn)元，信貸資金173萬(wàn)元，群眾自籌資金20xx萬(wàn)元。截止12月15日止，已全部完成項(xiàng)目計(jì)劃，完成項(xiàng)目總投資3193.8萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%。累計(jì)種植經(jīng)濟(jì)林果9030畝，經(jīng)濟(jì)作物7550畝;發(fā)展大牲畜4550頭;新建民居房126戶12600平方米，改造民居房197戶19700平方米;建設(shè)村組公路3條6公里,建設(shè)村間道路硬化23條34.6公里103800平方米;修復(fù)灌溉溝渠2條5公里,建設(shè)人畜飲水工程6件，管道長(zhǎng)23.7公里，建設(shè)煙水配套工程2件;建設(shè)農(nóng)村科技文化活動(dòng)室5個(gè)500平方米;建設(shè)衛(wèi)生室4個(gè)320平方米;修繕校舍2所750平方米，建設(shè)沼氣池755口，開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)92期4600人次。

　　2、加大貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度

　　一是組織實(shí)施勞動(dòng)力引導(dǎo)性轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人，完成投資100萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%。其中：昆明禾豐職業(yè)培訓(xùn)站組織培訓(xùn)3000人，愛華鎮(zhèn)組織培訓(xùn)700人，幸福鎮(zhèn)組織培訓(xùn)700人，忙懷鄉(xiāng)組織培訓(xùn)600人。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和核桃、烤煙、養(yǎng)殖等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際需求進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)，截止12月15日止已完成全部培訓(xùn)計(jì)劃;二是組織實(shí)施貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地項(xiàng)目1個(gè)，完成投資64萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%，完成800人農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和職業(yè)技能資格鑒定和轉(zhuǎn)移任務(wù)。三是結(jié)合整村推進(jìn)項(xiàng)目，聯(lián)合市技工學(xué)校和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校組織實(shí)施了438人的農(nóng)村脫貧致富帶頭人學(xué)歷和技能培訓(xùn);四是組織完成了100人赴利比亞勞務(wù)輸出培訓(xùn)，經(jīng)全面考核后計(jì)劃輸出到利比亞6人，開創(chuàng)了我縣國(guó)外勞務(wù)輸出新局面。

　　3、易地扶貧搬遷項(xiàng)目

　　一是全面組織實(shí)施XX年栗樹鄉(xiāng)易地搬遷項(xiàng)目。該項(xiàng)目涉及栗樹鄉(xiāng)丙必利村平掌、丙必利、小村3個(gè)自然村80戶農(nóng)戶300人，共完成項(xiàng)目總投資388萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%，其中：財(cái)政資金150萬(wàn)元，群眾自籌238萬(wàn)元。共建成磚木結(jié)構(gòu)住房80戶6400平方米;建設(shè)飲水工程一件，長(zhǎng)1.5km，安裝水表80只;架設(shè)220/380v輸電線路2公里，安裝10kva變壓器1臺(tái)，一戶一表80戶;建安置區(qū)內(nèi)砂石道路1條，長(zhǎng)1公里;建8m3沼氣池80口;新植膏桐300畝，橡膠80畝，種植防護(hù)林：松300畝;開展科技培訓(xùn)2期600人次。

　　二是啟動(dòng)XX年易地轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃105戶500人。項(xiàng)目涉及愛華鎮(zhèn)、幸福鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資1450.3萬(wàn)元。其中：財(cái)政專項(xiàng)資金250萬(wàn)元，部門整合34.9萬(wàn)元，群眾投工投勞折資及自籌1165.4萬(wàn)元。截止12月15日止，已完成項(xiàng)目總投資435萬(wàn)元，占計(jì)劃的30%，完成搬遷38戶。其中幸福鎮(zhèn)已全面完成38戶安居工程建設(shè)，愛華鎮(zhèn)和大寨鎮(zhèn)已完成遷入點(diǎn)“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安居工程建設(shè)預(yù)計(jì)明年1月份可全面啟動(dòng)實(shí)施。

　　4、安居工程項(xiàng)目

　　XX年全縣安居工程建設(shè)任務(wù)100戶，其中栗樹鄉(xiāng)10戶，涌寶鎮(zhèn)24戶，茶房鄉(xiāng)26戶，大朝山西鎮(zhèn)40戶，項(xiàng)目總投資269萬(wàn)元，其中：財(cái)政專項(xiàng)資金60萬(wàn)元，群眾自籌204萬(wàn)元，目前，已完成項(xiàng)目總投資45萬(wàn)元，其中：財(cái)政資金25萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌20萬(wàn)元。已完成安居房建設(shè)50戶，建設(shè)面積5000平方米。

　　5、扶貧到戶貸款貼息項(xiàng)目

　　今年，共安排第一、二批到戶貸款計(jì)劃1600萬(wàn)元，項(xiàng)目覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止10月底，已全部完成貸款計(jì)劃，獲貸農(nóng)戶710戶。用于扶持養(yǎng)殖業(yè)1019萬(wàn)元，占計(jì)劃的64%，發(fā)展大牲畜23880頭，家禽70000只，水產(chǎn)品3000公斤;扶持種植業(yè)504萬(wàn)元，占計(jì)劃32%，發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)作物7000畝，經(jīng)濟(jì)作物2350畝，經(jīng)濟(jì)林果3160畝;扶持加工行業(yè)40萬(wàn)元，占計(jì)劃3%;扶持其他行業(yè)37萬(wàn)元，占計(jì)劃1%。在發(fā)放的1600萬(wàn)元貸款中，財(cái)政貼息資金達(dá)80萬(wàn)元。

　　6、村級(jí)互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目

　　按照“無(wú)償投入、有償使用、長(zhǎng)期滾動(dòng)、受益群眾”的村級(jí)互助資金模式，我縣積極推廣村級(jí)互助資金發(fā)展種、養(yǎng)、加及其他行業(yè)，廣泛吸納貧困戶加入村級(jí)互助組織。XX年，共吸納農(nóng)戶入組416戶，其中貧困戶35戶，農(nóng)戶交納互助金4.63萬(wàn)元，同時(shí)，財(cái)政無(wú)償安排村級(jí)互助資金100萬(wàn)元，截止12月15日止，共向農(nóng)戶發(fā)放互助資金貸款217戶92.25萬(wàn)元，其中：種植業(yè)43戶20.3萬(wàn)元;養(yǎng)殖業(yè)140戶63.2萬(wàn)元;加工業(yè)4戶1.5萬(wàn)元;其他行業(yè)11戶7.25萬(wàn)元。

　　7、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目

　　按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針和“十四個(gè)一”目標(biāo)，XX年全縣共投入新農(nóng)村建設(shè)資金19749.77萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助4665.34萬(wàn)元，貸款368.57萬(wàn)元，群眾自籌14715.86萬(wàn)元。累計(jì)建成基本農(nóng)田地48910畝，建成沼氣池1854口，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林果105760畝，建成經(jīng)濟(jì)作物56760畝，建成衛(wèi)生室50所，實(shí)施民居房建設(shè)1407戶，建成黨員電教室、文化室43所，實(shí)現(xiàn)大牲畜存欄680521頭，出欄98691頭，實(shí)施中小學(xué)校舍改造32所9473平方米，建成硬板路356條344.58公里，建設(shè)飲水工程117件，溝渠建設(shè)755條1040公里，開展科技培訓(xùn)577期90840人次。

　　(三)廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)

　　按照我縣新農(nóng)村建設(shè)、黨建、扶貧等掛鉤幫扶聯(lián)系制度，積極協(xié)調(diào)各級(jí)各部門扎實(shí)開展掛鉤幫扶工作。全年共組織動(dòng)員121個(gè)單位參與掛鉤扶貧工作，其中：省級(jí)單位1個(gè)，市級(jí)單位18個(gè)，縣級(jí)單位102個(gè)。全年共有723人次深入掛鉤村開展工作，其中廳級(jí)6人次，處級(jí)66人次，科級(jí)125人次，科級(jí)以下526人次。共為掛鉤村協(xié)調(diào)項(xiàng)目24個(gè)，協(xié)調(diào)資金803.15萬(wàn)元，其中部門直接扶貧資金731.65萬(wàn)元，捐物折資71.5萬(wàn)元，開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)213場(chǎng)12866人次。

　　(四)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，做好項(xiàng)目跟蹤檢查，確保項(xiàng)目效益最大發(fā)揮

　　嚴(yán)格按照省、市《扶貧項(xiàng)目資金管理辦法》，制定、完善和執(zhí)行各項(xiàng)項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目及資金管理，確保項(xiàng)目資金安全使用和效益最大發(fā)揮。一是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理辦法，按照項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走的原則，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目資金回補(bǔ)報(bào)帳制，確保項(xiàng)目資金專戶儲(chǔ)存、專人管理、封閉運(yùn)行、確保項(xiàng)目資金效益的有效發(fā)揮;二是推行扶貧開發(fā)項(xiàng)目廉政承諾和項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效責(zé)任制度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂《廉政承諾書》，作為反腐倡廉的重要制度，牢固建立上級(jí)監(jiān)督，部門監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督五道防線，最大限度提高資金使用效益;三是實(shí)行大宗物資政府集中采購(gòu)制度。對(duì)用量較大的大宗建材物資以及種苗等由政府以招投標(biāo)和詢價(jià)等方式進(jìn)行集中采購(gòu)，簽訂質(zhì)量、價(jià)格、供貨合同和廉政合同，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià);四是實(shí)行項(xiàng)目資金公示公告制度。采取電視、報(bào)紙、掛牌公示等方式，對(duì)項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人、資金來(lái)源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及額度進(jìn)行事前公示，事后公告，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的透明度，廣泛接受群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督;五是實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)跟蹤檢查監(jiān)督制度。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)部門，深入項(xiàng)目點(diǎn)定期不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量及資金的運(yùn)行情況督促檢查，保證項(xiàng)目建成一項(xiàng)，成功一項(xiàng)，發(fā)揮效益一項(xiàng);六是落實(shí)項(xiàng)目后續(xù)管理制度。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，制定和完善項(xiàng)目后續(xù)管理辦法，使項(xiàng)目發(fā)揮持久效益，鞏固項(xiàng)目建設(shè)成果。

　　三、存在困難及問(wèn)題

　　(一)我縣是全國(guó)592個(gè)重點(diǎn)貧困縣之一，貧困面大，貧困程度深，群眾的文化素質(zhì)普遍較低，自然環(huán)境條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。按照人均純收入1196元的新貧困標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，目前全縣有貧困人口5.16萬(wàn)人，扶貧工作點(diǎn)多，面廣，工作量大。

　　(二)解決和鞏固溫飽的任務(wù)仍然十分艱巨�，F(xiàn)有貧困人口大多分布在生存環(huán)境較差、居住分散、構(gòu)成更加復(fù)雜、社會(huì)發(fā)展程度相對(duì)落后的山區(qū)和半山區(qū)，自我積累和自我發(fā)展的能力弱，整體貧困問(wèn)題十分突出。

　　(三)項(xiàng)目村分布發(fā)展不平衡，群眾自籌能力有限，農(nóng)民科技文化素質(zhì)總體偏低，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平滯后。

　　(四)資金供需矛盾突出，各級(jí)財(cái)政投入到扶貧開發(fā)的資金十分有限，資金整合難度大，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重影響到群眾生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高。

　　四、XX年工作計(jì)劃

　　XX年，是“”扶貧開發(fā)工作的最后一年，全縣扶貧開發(fā)工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)xx屆三中、四中全會(huì)精神，以中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委提出的“一二一”發(fā)展戰(zhàn)略和“1334”發(fā)展思路，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照到20xx年消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，牢固樹立“大扶貧”觀念，切實(shí)掃除“貧困死角”，進(jìn)一步減少貧困人口數(shù)量，努力增加貧困人口收入。因地制宜，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力把我縣扶貧開發(fā)工作提高到新的水平。

　　一是深入調(diào)研，精心組織，合理規(guī)劃，切實(shí)掃除“貧困死角”，加大整村推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施力度。

　　二是加大貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出力度，強(qiáng)化引導(dǎo)性培訓(xùn)。

　　三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目申報(bào)力度，確保更多的產(chǎn)業(yè)扶貧資金扶持*縣龍頭企業(yè)。

　　四是繼續(xù)抓好100萬(wàn)村級(jí)互助資金的滾動(dòng)發(fā)展，確�；ブ�資金效益發(fā)揮最大化。爭(zhēng)取更多的村級(jí)互助資金扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　五是繼續(xù)抓好XX年到戶貸款的回收放貸工作，積極向上爭(zhēng)取XX年的1600萬(wàn)元到戶貸款貼息項(xiàng)目資金在我縣實(shí)施。

　　六是加大易地搬遷項(xiàng)目工作力度，不斷改善貧困人口生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。

　　七是做好XX年扶貧項(xiàng)目的掃尾驗(yàn)收工作，確保各類扶貧項(xiàng)目通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收并發(fā)揮效益。

　　八是加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任心和事業(yè)感，不斷加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，提高扶貧開發(fā)工作水平。

　　九是認(rèn)真學(xué)習(xí)新階段扶貧開發(fā)的方針、政策，超前謀劃，科學(xué)合理的做好新一輪扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃編制工作。

扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話 篇3

　　同志們：

　　縣委十屆五次全會(huì)剛剛閉幕，我們?cè)谶@里繼續(xù)召開全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議，這也是今年我縣召開的第一個(gè)專題性會(huì)議。會(huì)議的主要目的，就是傳達(dá)貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，特別是貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)工作的講話精神，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心、強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，以精準(zhǔn)的視角審視扶貧開發(fā)、以精準(zhǔn)的思維謀劃扶貧開發(fā)、以精準(zhǔn)的舉措推進(jìn)扶貧開發(fā)，凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)用力，著眼于20xx 年全縣脫貧摘帽，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提高我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。下面，我講三個(gè)方面的意見。

　　一、認(rèn)真審視扶貧開發(fā)的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)的信心和決心

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢(shì)下，加快貧困群眾脫貧致富奔小康，不僅是重大的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題，事關(guān)全面小康，事關(guān)發(fā)展大局，必須提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，加快推進(jìn)。

　　(一)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略高度。 黨的以來(lái)，黨中央把扶貧作為關(guān)乎黨和國(guó)家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，作為全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，擺到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出位置，提升到了新的戰(zhàn)略高度。黨中央提出的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，與精準(zhǔn)扶貧緊密關(guān)聯(lián)。黨的xx屆五中全會(huì)明確，到20xx 年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。也就是說(shuō)，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。

　　(二)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個(gè)前所未有的重視程度。 前不久，中央、省、市都先后召開了扶貧開發(fā)工作會(huì)議，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志都參加了會(huì)議。在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上講話，在原有“六個(gè)精準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確提出了新時(shí)期扶貧開發(fā)的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，鮮明回答了扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退出等重大問(wèn)題。省委省政府、市委市政府圍繞扶貧開發(fā)工作，進(jìn)行了具體的安排部署，提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，我們必須按照上級(jí)要求，不折不扣抓好落實(shí)。

　　(三)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到黨委政府履行使命的政治高度。 習(xí)近平總書記指出：人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)�，F(xiàn)階段，廣大群眾特別是貧困鄉(xiāng)村群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富、過(guò)上幸福美好生活的愿望更加強(qiáng)烈，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快脫貧致富也是各級(jí)黨委政府擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé)。我們必須帶著強(qiáng)烈的責(zé)任、深厚的感情，撲下身子實(shí)干，鉚足勁頭苦干，扎實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)。

　　(四)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)高度。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，綜合解決貧困問(wèn)題，是深化精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困群體，核心在于推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化發(fā)展。必須通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，統(tǒng)籌解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展中的問(wèn)題，才能進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、均衡發(fā)展。

　　(五)脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)成為我縣今年三農(nóng)工作的首要任務(wù)。 按照《衡水市精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的“建檔立卡”、精準(zhǔn)核查，我縣目前實(shí)有貧困人口為9563 戶，17849 人(其中五保、低保對(duì)象6000 人)。這個(gè)任務(wù)，必須在20xx 年內(nèi)完成。全縣各級(jí)各部門既要看到所面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要看到當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)政策和支持力度前所未有的重大利好和機(jī)遇，積極爭(zhēng)取、用好、用足中央和省市各類優(yōu)惠政策，堅(jiān)定信心和決心，帶領(lǐng)全縣群眾堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，把我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提升到一個(gè)新的水平。

　　二、牢牢把握扶貧開發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)突破點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)

　　在全市扶貧開發(fā)電視電話會(huì)議上，李謙書記、楊慧市長(zhǎng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)提出了具體的要求。在座的各位同志以及各村支部書記、村主任也都收聽收看了會(huì)議，我們要按照市委、市政府的部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。為進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的針對(duì)性和有效性，我重點(diǎn)從“扶持誰(shuí)”、“怎么扶”、“誰(shuí)來(lái)扶”三個(gè)方面，對(duì)我縣的脫貧攻堅(jiān)的具體進(jìn)行了認(rèn)真梳理、歸納和總結(jié)。

　　(一)關(guān)于扶持誰(shuí)。 一是要找準(zhǔn)扶貧對(duì)象。扶貧對(duì)象精準(zhǔn)是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)。去年10 月份開始，我縣開展了扶貧開發(fā)建檔立卡“回頭看”活動(dòng)，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)接近尾聲。但從工作進(jìn)展情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在摸底不準(zhǔn)確、建檔立卡不規(guī)范、不按程序操作等行為。對(duì)此，我們要再來(lái)一次“回頭看”活動(dòng)的回頭看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照2800 元這個(gè)主要識(shí)別依據(jù)，嚴(yán)格“五看、五不錄、六優(yōu)先”步驟，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，把好收入核算、實(shí)地查驗(yàn)、走訪評(píng)議、公開公示、核實(shí)審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把最貧困的人口納入扶持范圍，做到扶真貧、真扶貧。二是要摸清致貧原因。對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶，要逐村逐戶建檔立卡，并充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，建立全縣扶貧數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶、人的五級(jí)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，要在建檔立卡的基礎(chǔ)上，逐戶分析，真正弄清貧困群眾致貧的原因、貧困的程度等，為下一步開準(zhǔn)治貧脫貧“藥方”打好基礎(chǔ)。三是要明確脫貧目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按照上級(jí)要求，我縣今年要實(shí)現(xiàn)1.78 萬(wàn)貧困人口整體脫貧，122 個(gè)貧困村全體“摘帽”，實(shí)現(xiàn)貧困村村村有富民產(chǎn)業(yè)、有文化設(shè)施、有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、有便民服務(wù)場(chǎng)所、有安全飲用水、有新容新貌，水、電、路、住房、文化、環(huán)境等條件得到明顯改善。在這個(gè)總目標(biāo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)貧困村的基本情況，查漏補(bǔ)缺，制定更具針對(duì)性的扶貧措施，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為貧困村制定精準(zhǔn)脫貧的流程圖、時(shí)間表，嚴(yán)格按照目標(biāo)計(jì)劃，倒排時(shí)間、倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)計(jì)劃指導(dǎo)工作開展，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

　　(二) 關(guān)于怎么扶。 總的思路，就是緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”(扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn))和“五個(gè)一批”(扶持生產(chǎn)和就業(yè)、異地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育和社會(huì)政策兜底)的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因戶施策，分類幫扶，切實(shí)提高扶貧工作實(shí)效。

　　一要扶出產(chǎn)業(yè)。要因地制宜確定扶貧產(chǎn)業(yè)。 結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)貧困村的現(xiàn)狀， 要 大力發(fā)展棚菜種植、彩兔養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、入股分紅、手工加工五大扶貧產(chǎn)業(yè)。 要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，唐林、馬屯兩個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)要補(bǔ)短板、聚優(yōu)勢(shì)，提升質(zhì)量和水平，增強(qiáng)園區(qū)的示范帶動(dòng)能力。 要支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 充分利用省委、省政府對(duì)貧困地區(qū)新增10000 畝項(xiàng)目用地指標(biāo)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)包裝項(xiàng)目，做大做強(qiáng)。通過(guò)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展脫貧項(xiàng)目。今年，馬屯新苑3 萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖和深加工項(xiàng)目、八里莊玫瑰深加工項(xiàng)目、王常秸稈天燃?xì)忭?xiàng)目，都要建成投產(chǎn)，帶動(dòng)周邊群眾脫貧致富。 要大力培育新型市場(chǎng)主體 。要通過(guò)培育土地合作社、專業(yè)合作社、股份制合作企業(yè)，把土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，把工商資本引進(jìn)來(lái)，把金融扶持資金貸下來(lái)，使貧困戶足出不戶就能成為股東和社員，穩(wěn)定增收渠道，讓貧困群眾成為拿“租金”、股金、薪金的“三金”農(nóng)民。

　　二要夯實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 前不久，縣政府對(duì)122 個(gè)貧困村道路、飲水、垃圾清理、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)行了調(diào)查摸底，共涉及項(xiàng)目894 個(gè)，總投資需要2.4 億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)這些項(xiàng)目的性質(zhì)，分別向行業(yè)主管部門積極爭(zhēng)取資金。同時(shí)，要調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，采取BOT 、PPP 等方式組織建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，今年我縣要打通30 公里的村級(jí)路、“斷頭路”，各村也要開展好街巷硬化專項(xiàng)行動(dòng)。要結(jié)合地下水超采治理和高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)，新建 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5 萬(wàn)畝。要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 楊市長(zhǎng)講話中 要求，今年每個(gè)縣至少要培育5 個(gè)“三區(qū)同建”示范點(diǎn)，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有1 個(gè)示范點(diǎn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地都要謀劃實(shí)施一個(gè)精品居民小區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃， 充分利用省委、省政府支持貧困地區(qū)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的優(yōu)惠政策和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，再啟動(dòng)一批中心村。國(guó)土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)貧困村脫貧計(jì)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)與省市國(guó)土部門對(duì)接，做好用地規(guī)劃的調(diào)整。要重點(diǎn)抓好八里莊中心社區(qū)、前崔中心村、許新屯中心村和大營(yíng)張米、王均焦莊、馬屯陳莊等中心村的建設(shè)，使貧困村脫貧與小康村建設(shè)同步完成。要積極發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)。探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+ 扶貧”模式， 在全縣實(shí)施電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧計(jì)劃，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)等新興產(chǎn)業(yè)，把大城市和小農(nóng)村緊緊地聯(lián)在一起，建立發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品淘寶村。今年，要利用互聯(lián)網(wǎng)解決122 個(gè)貧困村的 農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問(wèn)題。

　　三要筑牢底線。要實(shí)施就業(yè)扶貧。 要根據(jù)我縣皮毛、玻璃鋼、燃?xì)馀浼�、服裝加工、機(jī)械制造等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極構(gòu)建“企業(yè)+ 家庭”、“專業(yè)合作組織+ 家庭”的模式，實(shí)現(xiàn)貧困村富余勞動(dòng)力就業(yè)。要 大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，加強(qiáng)教育職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)等，幫扶貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工，提高貧困人口就業(yè)水平，增加工資性收入。 要謀劃建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼扶持，促進(jìn)盡快發(fā)展壯大。 要實(shí)施教育扶貧。 加大對(duì)貧困戶子女接受九年義務(wù)教育和接受高等教育的資助力度，對(duì)在縣內(nèi)建檔立卡的貧困戶子女入學(xué)，享受免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免教科書費(fèi)等政策。 對(duì)貧困家庭初高中畢業(yè)生接受中、高等職業(yè)教育的，全面落實(shí)每人每年3000 元助學(xué)補(bǔ)助政策。 要實(shí)施醫(yī)療救助解困扶貧。 全面提高貧困群眾的新農(nóng)合參合率，嚴(yán)格落實(shí)各種醫(yī)療優(yōu)惠政策，通過(guò)大病統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等措施，遏制和減少群眾因病致貧、因病返貧。大病保險(xiǎn)等制度要對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)施政策傾斜，起付線在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上降低50% ，從20xx 年起，最高保障限額提高到30 萬(wàn)元，通過(guò)努力，讓貧困群眾醫(yī)療保障全覆蓋。要實(shí)施社保政策兜底扶貧。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、確實(shí)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，民政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要納入最低生活保障，實(shí)施政策性兜底。今年，我縣將擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)低保線與貧困線“兩線合一”，做到應(yīng)保盡保。

　　四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。 各級(jí)各部門要牢固樹立“大扶貧”理念，加大資源整合力度，緊盯貧困村和貧困戶，集中力量脫貧攻堅(jiān)。要加大財(cái)政投入。 要嚴(yán)格落實(shí)1% 以上公共財(cái)政預(yù)算收入專項(xiàng)用于扶貧的規(guī)定，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的轉(zhuǎn)移支付資金和預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向貧困村和貧困人口傾斜。 要?jiǎng)?chuàng)新完善扶貧資金投入與使用機(jī)制 ， 把扶貧資金與項(xiàng)目掛鉤，整合 各類扶貧資金，對(duì)扶貧村、扶貧戶打捆使用、集中投放。 我們要在去年“金融產(chǎn)業(yè)貸”試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與中國(guó)銀行和郵政銀行的合作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押擔(dān)保貸款。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，強(qiáng)化金融服務(wù)對(duì)扶貧的支撐作用。要實(shí)行貧困戶“雙認(rèn)定”機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦要加強(qiáng)貧困戶脫貧與返貧動(dòng)態(tài)管理，對(duì)脫貧戶實(shí)行“銷賬不銷號(hào)”，繼續(xù)跟蹤觀察，確保鞏固扶貧成果。

　　(三)關(guān)于誰(shuí)來(lái)扶。 脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與。我們要把一切積極因素全部調(diào)動(dòng)起來(lái)，著力打造多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的大扶貧格局。市直幫扶單位要發(fā)揮自身職能，集中政策、資金、項(xiàng)目，優(yōu)先向貧困村投放�？h駐村工作隊(duì)要從今天起，全部駐村幫扶，原則上與原工作單位脫鉤，吃住在村，直到脫貧為止�？h直幫扶部門要加強(qiáng)與貧困村、貧困戶的對(duì)接，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，提高幫扶成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力為駐村工作隊(duì)開展工作創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮村干部作用，積極引導(dǎo)他們?cè)谧陨碇赂坏耐瑫r(shí)，發(fā)揮輻射、示范和帶動(dòng)作用，成為增收“領(lǐng)頭羊”。要始終重視發(fā)揮群眾的主體作用，對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等涉及群眾切身利益的問(wèn)題，充分尊重群眾意愿，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，要鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)愛心人士參與扶貧開發(fā)，在全社會(huì)形成人人愿為、人人可為、人人能為的扶貧氛圍。

　　三、切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)的使命感責(zé)任感，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

　　今年實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧“摘帽”，是上級(jí)對(duì)我們的要求，也是我們對(duì)全縣人民特別是貧困群眾作出的鄭重承諾，必須如期兌現(xiàn)。各級(jí)各部門必須始終保持高度的政治使命感，切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以抓鐵有痕的過(guò)硬作風(fēng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 全縣各級(jí)各部門要把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重，特別是要將扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步落實(shí)�？h直各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的“第一責(zé)任人”，要把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬全局的首要任務(wù)，把主要精力和時(shí)間用在抓扶貧攻堅(jiān)上，要親臨一線，親自研究、親自協(xié)調(diào)，確保貧困人口如期脫貧。

　　二要加強(qiáng)監(jiān)督考核。 縣鄉(xiāng)村要逐級(jí)簽訂責(zé)任書、立下“軍令狀”。 對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過(guò)有效的督促檢查，不折不扣地把扶貧政策、資金、項(xiàng)目用在貧困村、貧困戶、貧困群眾身上。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的管理使用，堅(jiān)決杜絕“跑冒滴漏”。對(duì)扶貧資金使用中出現(xiàn)的貪污、侵占、挪用等行為“零容忍”，堅(jiān)決依法依規(guī)查處。兩辦督查室要加強(qiáng)對(duì)脫貧幫扶工作的督導(dǎo)，對(duì)駐村工作開展抽查和檢查，如果發(fā)現(xiàn)脫崗現(xiàn)象，將嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　三要強(qiáng)化作風(fēng)保障。 越是任務(wù)重，越需要擔(dān)當(dāng)。各級(jí)干部要把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，深入查找扶貧開發(fā)方面“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題，用脫貧攻堅(jiān)成果來(lái)檢驗(yàn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的成效。各級(jí)干部特別是處在一線的扶貧隊(duì)伍，將要把脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的主陣地，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，沉下去、待得住、做得好，以自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

　　同志們，脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全縣上下要迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!